Socialförsäkringssystemet och dess struktur. Organisatoriska och juridiska former av social trygghet Huvudtyper av social trygghet

Social trygghet- 1) ett av sätten att fördela en del av BNP genom att ge medborgarna materiella förmåner för att utjämna deras personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i det belopp och på villkor som strikt standardiserats av samhället, staten, att behålla sin fullfjädrade sociala status; 2) ett system med materiellt stöd och tjänster för medborgare på grund av ålder, sjukdom, funktionshinder, arbetslöshet, förlust av en familjeförsörjare, barnuppfostran och i andra fall som fastställts i lag.

Social trygghet är ett system av socioekonomiska åtgärder som garanterar (tabell 2.1):

• - Materiellt stöd till medborgare i ålderdom, under en period av tillfällig funktionshinder, i händelse av förlust av en familjeförsörjare;
• - tillhandahållande av förmåner och tillhandahållande av förmåner till kvinnliga mödrar, familjer med relativt låga inkomster per capita, etc.

Egenskaper för social trygghet i Ryssland

De viktigaste typerna av social trygghet inkluderar:

• ålderdom, funktionshinder, efterlevande, tjänstgöringstid, sociala pensioner;
• förmåner för arbetslöshet, tillfällig invaliditet, graviditet och förlossning, stora och ensamstående mödrar, barn, handikappade från barndomen, etc.;
• underhåll och service av barn, äldre och funktionshindrade i stationära institutioner;
• yrkesutbildning, anställning av funktionshindrade, protes och ortopedisk samt medicinsk och social hjälp, förmåner och förmåner för funktionshindrade, medicinsk och social undersökning och rehabilitering m.m.

Socialförsäkringslag - en uppsättning juridiska normer som reglerar sociala relationer med en specifik metod när det gäller fördelningen av en del av bruttonationalprodukten genom att tillhandahålla befolkningen av de behöriga myndigheterna i form av socialförsäkring och social trygghet av kontanta betalningar, medicinsk och droghjälp, sociala tjänster eller förmåner enligt de normer och på det sätt som bestäms av lagstiftningen, och även relationer om genomförande, skydd och återställande av medborgarnas konstitutionella rätt till social trygghet.

Det finns två olika skyddsfenomen inom social trygghet:

• 1) skydd av sociala rättigheter;
• 2) skydd av sociala rättigheter.

Vart i skydd av sociala rättigheter - en uppsättning olika inbördes relaterade åtgärder som genomförs av statliga myndigheter, lokala myndigheter och offentliga sammanslutningar och som syftar till att förhindra kränkningar av sociala mänskliga rättigheter eller undanröja hinder som inte är brott mot utövandet av hans rättigheter.

Under skydd av sociala rättigheter betyder en obligatorisk juridisk metod för den skyldige att återställa de kränkta mänskliga rättigheterna antingen av den auktoriserade personen själv eller av de behöriga myndigheterna.

Sociala garantier - sociala rättigheter som är bindande för staten, d.v.s. ett sådant förhållande som inte kan undgå att äga rum. Sociala garantier är förklarade sociala rättigheter säkrade av befintliga statliga resurser.

Sociala garantier - sociala rättigheter i handling, förverkligade sociala rättigheter. I detta avseende kan sociala garantier ses på samma sätt som medborgarnas eventuella rätt att förfoga över de resurser som står till statens förfogande. Därför är det för staten i sin sociopolitiska verksamhet ett viktigt problem att bestämma den krets av personer som har rätt till en del av statens inkomster och därmed till vissa förmåner.

Social fördel- en attityd i samhället där en individ eller en grupp individer förses med en produkt av allmänna medel på grund av hans eller deras behov. Behovsprincipen är grunden för medborgarnas erhållande av socialbidrag.

Behöver - tillfällig eller permanent underkonsumtion hos en person av livsmedel, varaktiga varor och tjänster som är utbredda i samhället.

Behöver- ett tillstånd av individer som uppstår från individens oförmåga att själv tillfredsställa sina behov, och därför begränsas till att ingå relationer som är betydelsefulla för samhället som helhet.

Denna oförmåga härrör från ett antal biologiska, ekonomiska, politiska och sociala begränsningar. Biologiska begränsningar är indelade i fysiologiska och psykologiska begränsningar som inte tillåter en individ, vare sig på grund av tidig ålder och hög ålder, eller på grund av funktionsnedsättning och sjukdom, att arbeta, och därför går in i en relation av universell karaktär.

Kärnan i statens socialpolitik är att upprätthålla relationer både mellan sociala grupper och inom dem, att tillhandahålla förutsättningar för att öka välfärden, levnadsstandarden för samhällets medlemmar, att skapa sociala garantier i bildandet av ekonomiska incitament för deltagande i social produktion. Det bör noteras att statens socialpolitik, som fungerar som en integrerad del av de åtgärder som vidtas av staten för att reglera villkoren för den sociala produktionen som helhet, är nära kopplad till den allmänna ekonomiska situationen i landet .

Till sin ekonomiska väsen är relationer inom området för social trygghet fördelningsförhållanden.

Förbi livstid med tiden delas rättsförhållandena inom socialförsäkringsområdet in i tre grupper:

• - Rättsförhållande som avslutas genom en engångsutförande av uppgifter (till exempel rättsförhållanden avseende engångsförmåner - i samband med ett barns födelse; för begravning etc.);
• - Rättsförhållande med en absolut fastställd existensperiod i tiden. Det speciella med denna typ av rättsförhållande är att det från det ögonblick de inträffar är känt i förväg när de kommer att avslutas. Till denna grupp av rättsförhållanden hör till exempel rättsförhållandet för utbetalning av förmåner för tiden för föräldraledighet tills barnet fyller ett och ett halvt år; rättsförhållande för utbetalning av förtidspension fastställd för viss tid etc.;
• - Rättsförhållanden med relativt obestämd existens i tiden (till exempel rättsförhållanden avseende utbetalning av ålderspension; rättsförhållanden med avseende på socialtjänsten för äldre som bor på en stationär socialtjänstinrättning etc.).

Förbi typer social trygghet, beroende på finansieringskällan, kan följande typer av rättsliga förhållanden särskiljas:

• - Att säkerställa på bekostnad av budgetar på alla nivåer, såväl som statliga socialfonder utanför budgeten;
• - för tillhandahållande av icke-statliga fonder (icke-statliga pensionsfonder, välgörenhetsstiftelser, fonder från enskilda juridiska personer eller individer, etc.).

Förbi formulär statlig social trygghet kan klassificeras enligt följande:

• - Rättsliga förhållanden men statlig social trygghet;
• - Rättsliga förbindelser om statlig socialförsäkring, inklusive rättsliga förhållanden om tillhandahållande av statlig socialförsäkring.

Avledningar från de uppräknade typerna av sociala relationer och som ingår i ämnet socialförsäkringsrätt är processuella och processuella rättsförhållanden.

Procedurmässigt juridiska relationer uppstår ibland) ":

• - Utnämning av alla typer av social trygghet;
• - fastställa rättsfakta som är viktiga för tillhandahållandet av vissa typer av social trygghet.

Till exempel, för utnämningen av en invalidpension är det nödvändigt att fastställa faktumet av funktionshinder, och för utnämningen av en tillfällig invaliditetsförmån är det nödvändigt att fastställa faktumet av invaliditet etc.

Procedurmässigt rättsförhållanden som ingår i ämnet socialförsäkringsrätt är förknippade med prövningen av tvister som uppstår på detta område. Dessa tvister kan uppstå i olika frågor: vägran att utse en viss typ av social trygghet eller fastställande av dess belopp i monetär form; fastställa orsaken till funktionshinder; fastställande av rätt till förmåner m.m. Beroende på tvistens karaktär kan den lösas av en högre myndighet i underordningsordning eller i domstol. Liksom alla rättsförhållanden består rättsförhållanden inom socialförsäkringslagens verksamhetsområde av sådana element som ämne, föremål, innehåll, ursprungsgrund, ändring och uppsägning.

Rättsförhållandet på socialförsäkringsområdet är bilateralt.

Ett av ämnena för sådana rättsliga förhållanden är alltid en enskild medborgare och i vissa fall en familj. Så, i det rättsliga förhållandet angående pensionen vid förlusten av familjeförsörjaren, är ämnet familjen. Beroende på typen av social trygghet kan föremålet för det rättsliga förhållandet som övervägs vara en minderårig tonåring, ett föräldralöst barn, en funktionshindrad person, en arbetslös, en funktionshindrad person, en flykting, en tvångsinvandrare, en äldre person. som personer som har drabbats av strålolyckor eller naturkatastrofer (jordbävningar, översvämningar) och etc.

Utländska medborgare och statslösa personer som befinner sig på Rysslands territorium, som en allmän regel, inom området social trygghet har samma rättigheter som medborgare i Ryska federationen.

I processuella rättsförhållanden för prövning av tvister om en viss typ av social trygghet är föremålet för rättsförhållandet en högre myndighet eller domstol.

Innehållet i förhållandet är parternas ömsesidiga rättigheter och skyldigheter. Det speciella med innehållet i rättsförhållanden om social trygghet är att den ena parten - en individ - har rätt att kräva tillhandahållande av en eller annan typ av säkerhet, och den andra parten till vilken detta krav riktar sig, i närvaro av alla de villkor som anges i lag, är skyldig att uppfylla detta krav.

Grunden för uppkomsten, ändringen eller upphörandet av ett rättsförhållande inom socialförsäkringsområdet är olika rättsfakta, både händelser (handikapp, tillfälligt handikapp, dödsfall) och handlingar. Ett inslag i rättsförhållanden inom social trygghet är ett obligatoriskt deklarativt förfarande vid genomförandet av rätten att få eller annan typ av social trygghet. Tills personen själv (eller dennes juridiska ombud) skriver en ansökan med begäran om att tilldela honom pension, förmån eller annan typ av social trygghet, inga utbetalningar, tjänster m.m. han kommer inte att tillhandahållas, vilket innebär att ett lämpligt rättsförhållande inom socialförsäkringen inte kommer att uppstå. Därför uppstår ofta rättsförhållandet om social trygghet (ändrar, upphör) på grundval av inte ett rättsfaktum, utan en hel grupp av fakta, vilket brukar kallas en komplex rättsfaktisk sammansättning.

Frånvaron av minst ett av de namngivna elementen i en komplicerad rättslig faktasammansättning leder till omöjligheten att uppstå (ändring, uppsägning) av ett rättsförhållande inom socialförsäkringsområdet.

Socialförsäkring är en av de former av socialt skydd för befolkningen från olika möjliga risker i samband med förlust av hälsa, funktionshinder, arbete, inkomster och andra inkomster. Socialförsäkringens huvuddrag är att finansieringen av socialförsäkringen sker från specialiserade budgetfonder, som bildas av riktade försäkringsavgifter från juridiska personer (arbetsgivare) och individer (arbetstagare).

Socialförsäkringen bygger på principen om flexibel likvärdighet, det vill säga att det finns ett visst beroende av försäkringsutbetalningen av storleken på försäkringserfarenhet och arbetsavgift. Kombinationen av likvärdighetsprincipen med principen om kollektiv solidaritet och riskpoolning är aktivt involverad i socialförsäkringen.

Systemet för socialt skydd för medborgare i Ryska federationen inkluderar huvudelementen:

• den traditionella formen av statligt socialbidrag;
• en uppsättning federala sociala garantier (sociala tjänster);
• socialförsäkring.

Socialförsäkringen garanterar de försäkrade medborgarna fullt försäkringsskydd, vilket gör att försäkringsgivarna kan fullgöra sina skyldigheter gentemot de försäkrade medborgarna.

Social trygghet

Social trygghet syftar till att ge ekonomiskt stöd till medborgare i Ryska federationen i händelse av försäkrade händelser som erkänns som socialt betydelsefulla i enlighet med federal lagstiftning. Social trygghet utjämnar den sociala ställningen för vissa kategorier av medborgare i jämförelse med resten av befolkningen i Ryska federationen.

Social trygghet är skyddet för de mest utsatta delarna av befolkningen som av objektiva och subjektiva skäl inte kan ta hand om sig själva på egen hand: funktionshindrade, gamla, barn, föräldralösa och andra. Socialförsäkringen kan vara både proprietär (tjänster, pengar, saker) och icke-proprietär (hjälp av socialpsykolog).

I enlighet med Ryska federationens konstitution (artikel 39) är rätten till social trygghet en av de grundläggande sociala rättigheterna för medborgare i Ryska federationen.

De viktigaste typerna av social trygghet

Efter typ delas socialförsäkringen in i socialbidrag och socialbidrag.

Socialbidrag - stöd som ges till en viss kategori av medborgare:

• för dem som har en specifik inkomstkälla för uppehälle, men som tillfälligt förlorats av den och inom en snar framtid är föremål för återställande, med efterföljande lösning av frågan om osäkerhet;
• för dem som har en konstant inkomstkälla, men dess låga storlek inte kan säkerställa tillfredsställelsen av minimibehov;
• för dem som på grund av force majeure-förhållanden (katastrofer, naturkatastrofer, försämrad hälsa) tillhör de behövande.

Socialförsäkringsinnehåll tillhandahåller nödvändiga och tillräckliga medel till de medborgare som ännu inte självständigt kan skaffa sig en inkomstkälla eller som inte längre självständigt kan försörja sig själva.

Vad är skillnaden?

Den största skillnaden mellan dessa två typer av social trygghet är att biståndet är tillfälligt och inte är den grundläggande inkomstkällan.

Till typer socialbidrag omfatta:

• privilegier;
• ersättning;
• förmåner;
• fastighetshjälp (mat, skor, kläder);
• sociala och medicinska tjänster (vissa typer) på bekostnad av den federala obligatoriska sjukförsäkringsfonden.

Till typer social trygghet omfatta:

• partiella sociala tjänster (tillhandahålls av sociala tjänster);
• pensioner.

Form för betalning av social trygghet

Social trygghet är uppdelad i två betalningsformer: kontanter och in natura.

Kontantbetalningsformen är uppdelad i:

1. pensioner (alla sorter och typer);
2. förmåner (alla typer).

In naturabetalningar inkluderar:

1. förmåner (till exempel gratis medicin);
2. kompensation (till exempel tillhandahållande av bostäder på grund av katastrofer, etc.);
3. medicinska tjänster, inklusive spabehandling;
4. underhåll av bostäder för äldre och handikappade.

Lagstiftade typer av social trygghet

De viktigaste typerna av social trygghet är inskrivna i Ryska federationens lagstiftning:

• väsentligheter;
• medicinska och sociala tjänster;
• privilegier;
• socialförsäkringsersättning;
• pensioner.

Varje typ av social trygghet består av specifika varianter. En viktig egenskap är att de olika typerna av social trygghet i sig är stabila och hållbara, och dess varianter varierar beroende på de ekonomiska, politiska och sociala förhållanden som för närvarande äger rum i landet.

Social trygghet som ett verkligt existerande socialt fenomen behöver en vetenskapligt grundad definition, vars värde bestäms av hur fullständigt och exakt dess väsentliga drag återspeglas i den. De väsentliga egenskaperna hos social trygghet i detta skede inkluderar:

För det första den statliga karaktären hos de organisatoriska och juridiska metoderna för distribution av den samlade sociala produkten som etablerats i samhället genom socialförsäkringssystemet;

för det andra den lagstiftningsmässiga konsolideringen av förteckningen över sociala risker som erkänns av staten som skäl för tillhandahållandet av vissa typer av social trygghet;

för det tredje konsolideringen i rättsnormerna, eller i fördrag som sanktionerats av staten, kretsen av personer som är föremål för säkerhet;

För det fjärde den statliga ransoneringen av socialförsäkringsstandarden, under vilken den inte kan ligga, genom lagstiftningskonsolidering av typerna av tillhandahållande av dess nivå och villkor för tillhandahållande.

Dessa tecken på social trygghet är förknippade med utförandet av en ekonomisk funktion i samhället, vilket gör det möjligt att avslöja den ekonomiska aspekten av detta koncept.

Social trygghet är ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten genom att ge medborgarna materiella förmåner för att utjämna deras personliga inkomster i fall av uppkomsten av sociala risker på bekostnad av riktade ekonomiska källor i mängd och på villkor strikt reglerade av samhället, staten, för att stödja deras fullfjädrade sociala status.

Klassificering av socialförsäkringsfunktioner:

socialförsäkringens ekonomiska funktioner. Dess väsen ligger i det faktum att staten använder social trygghet som ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten, och därigenom utöva en viss inverkan på utjämningen av medborgarnas personliga inkomster genom att tillhandahålla materiella förmåner istället för förlorade inkomster;

produktionsfunktionen tar sig uttryck i att rätten till många typer av social trygghet är betingad av arbete, och trygghetsnivån beror ofta på dess karaktär och storleken på ersättningen för arbete;

socialförsäkringens sociala (sociala rehabiliterings-) funktion bidrar till att upprätthålla medborgarnas sociala status i händelse av olika sociala risker genom att tillhandahålla olika typer av materiellt stöd. Med hjälp av den sociala funktionen utförs rehabiliteringsriktningen för social trygghet, vars syfte är att återställa en persons fullvärdiga liv;

den politiska funktionen gör det möjligt för staten att genomföra socialpolitikens huvudriktningar med hjälp av medel som är specifika för social trygghet. Tillståndet för social fred i samhället beror på hur effektivt social trygghet fyller sin politiska funktion. Sociala spänningar i samhället för närvarande indikerar att det ryska socialförsäkringssystemets tillstånd inte uppfyller befolkningens behov.

den demografiska funktionen förverkligas genom socialförsäkringssystemets inverkan på många demografiska processer - på befolkningens förväntade livslängd, stimulering av födelsetalen, etc.

Tillsammans med ovanstående funktioner för social trygghet finns det också en andlig - ideologisk funktion, som inkluderar: ideologiska, moraliska och sociopsykologiska underfunktioner.

Mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter är inskrivna i den universella deklarationen om mänskliga rättigheter (1948).

Deklarationen slår fast rätten för var och en, som medlem av samhället, till social trygghet och att utöva de rättigheter som är nödvändiga för att behålla sin värdighet och för den fria utvecklingen av sin personlighet på de ekonomiska, sociala och kulturella områdena. Var och en har rätt till en levnadsstandard, inklusive mat, kläder, bostad, sjukvård och nödvändiga sociala tjänster, som är nödvändiga för att upprätthålla hälsa och välbefinnande för honom själv och hans familj och rätten till trygghet vid arbetslöshet , sjukdom, handikapp, änka, ålderdom eller annat fall av försörjningsbortfall på grund av omständigheter utanför hans kontroll. Moderskap och spädbarn har rätt till särskild vård och hjälp. Alla barn, oavsett om de är födda inom eller utom äktenskapet, ska åtnjuta samma sociala skydd.

Sålunda stadgar deklarationen, för det första, allas rätt till social trygghet som samhällsmedlem; för det andra rätten till en anständig levnadsstandard, som garanterar en person möjlighet att tillgodose sina grundläggande behov, som är nödvändiga för att upprätthålla hälsa och välbefinnande för alla och hans familj; För det tredje en förteckning över sociala risker, vid vilka rätten till social trygghet uppstår; för det fjärde ges moderskap och barndom som en självständig grund för särskild vård och hjälp.

Allas rätt till social trygghet, inklusive socialförsäkring, är också inskriven i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (1966). Konventionen erkänner att det bredaste skyddet och hjälpen bör ges till familjen, som är den naturliga och grundläggande enheten i samhället.

Efter den allmänna förklaringen erkänner förbundet också var och ens rätt: till en anständig levnadsstandard för honom och hans familj, inklusive tillräcklig mat, kläder och bostad, och till kontinuerlig förbättring av levnadsvillkoren, till högsta möjliga fysiska och mental hälsa.

Således vittnar mänskliga rättigheter om att vård av äldre, funktionshindrade, barn och stöd till alla som har förlorat en försörjningskälla av skäl utanför deras kontroll erkänns som en av de universella värdena i ett civiliserat samhälle.

Garantin för de proklamerade rättigheterna säkerställs av staten genom genomförandet av en lämplig politik, enligt konstitutionen är Ryska federationen en social stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri mänsklig utveckling .

Det är möjligt att bedöma i vilken utsträckning staten uppfyller sin konstitutionella plikt att iaktta och skydda människors och medborgares rättigheter och friheter, att skapa lämpliga materiella, politiska, juridiska och andra förutsättningar för utövandet av dessa rättigheter och friheter, deras genomförande i det verkliga livet, är endast möjligt genom framgång för staten i socialpolitiken.

Ekonomiska fördelar är resultatet av människors kreativa produktionsaktiviteter. Statens uppgift är att stimulera mottagandet av maximalt möjliga resultat av sådan verksamhet genom att föra en lämplig ekonomisk politik. Socialpolitikens effektivitet är alltså till stor del förutbestämd av effektiviteten i den ekonomiska politik som förs av staten, vilket avsevärt förstärker dess roll när det gäller att säkerställa ett obehindrat genomförande av medborgarnas konstitutionella rättigheter, inklusive rätten till social trygghet.

Staten bör garantera alla socialt stöd, där det behövs, och utan att ta hänsyn till arbetskraftens aktivitet. För detta ändamål måste staten tilldela lämpliga medel i statsbudgeten på bekostnad av vilken social trygghet tillhandahålls till alla som medlemmar i samhället på de villkor och enligt de normer som också är inskrivna i den federala lagen.

Därmed kan vi dra slutsatsen att statens roll i genomförandet av den grundlagsenliga rätten till social trygghet är extremt stor.

Social trygghet kan organiseras i olika former, som vanligtvis är differentierade enligt sådana kriterier som:

• kretsen av de tillhandahållna;
• källor och metoder för att bilda medel för att finansiera relevant verksamhet;
• typer av säkerhet;
• villkor och belopp för säkerhet;
• organ som tillhandahåller säkerhet.

Med hänsyn till dessa egenskaper kan för närvarande följande särskiljas organisatoriska och juridiska former av social trygghet :

1. statlig (obligatorisk) socialförsäkring;
2. social trygghet genom direkta anslag från den federala budgeten;
3. statligt socialbidrag.

Dessa formulär är skapade för att skydda befolkningen från sociala risker. I art. 3 i den federala lagen av 16.07.99 nr 165-FZ "Om grunderna för obligatorisk socialförsäkring" är begreppet social risk formulerat enligt följande: socialförsäkringsrisk- en framtida händelse som innebär en förändring av den materiella och (eller) sociala situationen för arbetstagare och andra kategorier av medborgare, i händelse av vilken obligatorisk socialförsäkring genomförs.

Enligt sannolikhetsteorin försäkringsrisk- detta är bara graden, storleken på den förväntade faran, dess sannolikhet. Det ska inte förväxlas med försäkringsfallet, dvs. en faktisk socialt betydelsefull omständighet som lett till en försämring av den ekonomiska situationen.

Social risk- detta är sannolikheten för en försämring av den ekonomiska situationen till följd av förlust av inkomst eller arbetsinkomst av objektiva socialt betydelsefulla skäl, samt i samband med extra kostnader för underhåll av barn och andra familjemedlemmar i behov av hjälp , för att tillgodose behoven av medicinsk och social service. Denna definition återspeglar de viktigaste tecknen på social risk:

• kommunikation med den sociala organisationen av arbetet;
• avsedd karaktär;
• objektiva skäl för offensiven.

Statlig (obligatorisk) socialförsäkring

Den huvudsakliga organisatoriska och juridiska formen är. För närvarande håller den på att omvandlas i enlighet med de principer som är lämpliga för marknadsrelationer.

Arbetstagare och andra personer, vars krets bestäms i lag, omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen.
När det gäller statlig (obligatorisk) socialförsäkring kan försäkrade händelser vara bristande efterfrågan på arbetskraft (arbetslöshet), sjukdom, funktionsnedsättning, ålderdom, familjeförsörjarens död m.fl. Deras lista fastställs i lag.

Kärnan i statlig socialförsäkring är sönderdelningen av social risk mellan arbetsgivare, anställda och andra anställda som omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen och staten. Arbetsförlusten och andra angivna omständigheter kan dessutom hänföras till kategorin social (mass)risk och omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen endast om de orsakas av samhällsviktiga skäl, som från statens synpunkt är giltig. I synnerhet kan inkomstbortfallet vara ett resultat av arbetslöshet, tillfällig funktionsnedsättning, funktionshinder, etc. Ytterligare kostnader kan vara resultatet av en mängd olika orsaker: närvaron av anhöriga, inklusive minderåriga barn; handikapp; behovet av medicinsk vård och behandling, naturkatastrofer och andra nödsituationer.

För att finansiera statlig socialförsäkring på federal och lokal nivå har centraliserade fonder skapats som fungerar som finansiella system utanför budgeten. Federala socialförsäkringsfonder inkluderar: Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens socialförsäkringsfond, den federala fonden för obligatorisk medicinsk försäkring och Ryska federationens statliga sysselsättningsfond. De bildas på bekostnad av försäkringspremier från arbetsgivare, olika grupper av den sysselsatta befolkningen som definieras i lag och statliga subventioner.

Fondernas uppgifter är inte bara att säkerställa insamlingen av nödvändiga medel, utan också att placera dem i statliga projekt, värdepapper och andra tillförlitliga investeringar som garanterar mottagandet av den vinst som krävs för indexering av pensioner, förmåner och annan socialförsäkring. betalningar.

På det här sättet, statlig (obligatorisk) socialförsäkring är ett sätt att organisera försäkrades utövande av rätten till social trygghet vid förlorad inkomst eller annan försörjningskälla på grund av sjukdom, arbetsskada eller yrkessjukdom, arbetslöshet, funktionshinder, graviditet och förlossning, ålderdom, förlust av familjeförsörjare och andra förhållanden som fastställts i lag, samt medicinsk hjälp på bekostnad av utombudgettära försäkringskassor.

Social trygghet genom direkta anslag från den federala budgeten

En annan organisatorisk form för genomförandet av allas konstitutionella rätt till kontanta betalningar och sociala tjänster i fall som fastställts i lag är tillhandahållande genom direkta anslag från den federala budgeten.

Denna blankett täcker särskilda ämnen: tjänstemän, militär personal, meniga och befälhavare för organen för inre angelägenheter, statens säkerhet, skattepolisen och deras familjemedlemmar, såväl som andra kategorier av anställda, med hänsyn till den specifika karaktären av deras verksamhet . Medel för finansiering av den sociala tryggheten för den specificerade kontingenten av personer överförs till federala socialförsäkringsfonder eller tilldelas de relevanta ministerierna (till exempel Ryska federationens försvarsministerium) från Ryska federationens budget.

Social hjälp

En annan organisatorisk och juridisk form av social trygghet är social hjälp... Det är för närvarande i bildningsstadiet. Den rättsliga grunden för dess skapande läggs av följande federala lagar: daterad 24 oktober 1997, nr 134-FZ "Om existensminimum i Ryska federationen", daterad 17 juli 1999, nr 178-FZ "Om staten socialt bistånd", daterad 20 november 1999, nr 201-FZ "Om konsumentkorgen som helhet i Ryska federationen".

Endast individer och familjer med låga inkomster bör erkännas som subjekt för socialt bistånd, och grunden för tillhandahållandet av sociala förmåner eller tjänster är nivån på individens inkomst eller familjeinkomst per capita. Om det är under existensminimum anses familjen (medborgare som bor ensam) som fattig och har rätt att få statligt socialbidrag. Rätten till socialbidrag är således inte villkorad av deltagande i arbetskraften eller betalning av försäkringspremier.

Finansiering av statligt socialbidrag utförs på bekostnad av budgetar på olika nivåer, såväl som medel från republikanska och territoriella fonder för socialt stöd till befolkningen.

På det här sättet, statligt socialbidrag är en form för att organisera låginkomsttagares utövande av rätten till social trygghet, utanför anknytning till arbete och betalning av försäkringspremier.

Inom ramen för olika organisations- och juridiska former tillhandahålls olika typer av social trygghet. På bekostnad av de centraliserade socialförsäkringsfonderna utanför budgeten, arbetspensioner (för ålderdom, för invaliditet, för förlust av en familjeförsörjare), socialförsäkringsförmåner (för arbetslöshet, tillfällig funktionsnedsättning, graviditet och förlossning, etc.), försäkringar tjänster för tillhandahållande av gratis för konsumenter av medicinsk vård under obligatoriska sjukförsäkringsprogram.

Genom direkta anslag från den federala budgeten betalas senioritetspensioner, invaliditets- och efterlevandepensioner ut till en särskild kontingent av personer på grundval av särskilda lagstiftningsakter (till exempel militär personal och personer som likställs med dem).

Typerna av socialbidrag är:

• sociala pensioner;
• sociala fördelar;
• subventioner;
• kompensationsbetalningar till låginkomsttagare;
• kompensationsbetalningar till personer som vårdar äldre över 80 år, funktionshindrade personer i grupp I och andra typer av kompensationsbetalningar;
• engångsbidrag för flyktingar och internt fördrivna personer;
• gratis tillhandahållande av grundläggande förnödenheter (mat, kläder, skor);
• subventioner för inköp av läkemedel, proteser och ortopediska produkter;
• subventioner för betalning av allmännyttiga tjänster;
• hemtjänst för äldre och funktionshindrade;
• halvstationära och stationära tjänster för funktionshindrade och äldre;
• hålla barn på barnhem;
• ge hemlösa första hjälpen i natthem och andra.

Stora svårigheter att skilja mellan former av social trygghet orsakas av möjligheten att få samma typer av betalningar från olika håll. Till exempel används medel från socialförsäkringskassan för att finansiera engångsersättning vid förlossning för personer som arbetar enligt ett anställningsavtal, och medel från lokala budgetar används för dem som inte arbetar.

Därmed, Beroende på finansieringskälla kan utbetalningar med samma namn fungera både som typ av socialförsäkring och som typ av socialbidrag.

På senare tid har lokala former av social trygghet börjat utvecklas på bekostnad av ekonomiska resurser som tilldelas inom kommunala sociala program.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Inledning ……………………………………………………………………… … ……… 3

1. Huvudstadierna i bildandet av sociala trygghetssystem ... ... ... ... ... 5

1.1. Begreppet och funktionerna för social trygghet .. ………………………….… .... 7

1.2. Bildandet av det ryska federala sociala trygghetssystemet …………………………………………………………………………………………. …… ..11

1.3. Former av social trygghet ………………………………………………… ..14

2. Praktisk del ... ………………………………………… ………………………… ... 19

Slutsats …………………………. …………………………. ………………………………… ... 20

Bibliografisk lista .. ………………………. ………………………… ... 22

Introduktion.

Socialförsäkringsrätten som självständig gren tog form i det allmänna rättssystemet relativt nyligen.

I slutet av 60-talet fanns det fortfarande vetenskapliga diskussioner om begreppet denna industri, dess ämne och metoden för juridisk reglering. Numera har hennes existens blivit verklighet. Under förhållanden när det ryska statliga systemet för socialt skydd av befolkningen återskapas, får denna rättsgren särskild betydelse. Dess normer fungerar som en indikator på statens socialpolitik. De uppmanas att i tid och adekvat reagera på alla sociala risker som oundvikligen är förknippade med landets övergång till en marknadsekonomi.

Allmänhetens attityder till social trygghet är, till sin ekonomiska karaktär, distribuerande. En betydande del av landets bruttonationalprodukt distribueras genom sociala trygghetssystem. Mekanismen för sådan fördelning beror på karaktären av ekonomiska relationer, vilket objektivt dikterar vissa metoder för att finansiera social trygghet.

Under sovjetperioden erkändes inte fattigdom och arbetslöshet som en officiell grund för socialt stöd, och socialförsäkringen förklarades bara. Finansieringsmekanismen bestod i att statsbudgeten sörjde för motsvarande utgiftsposter för betalning av pensioner, förmåner m.m. I teorin om sovjetisk socialförsäkringsrätt betraktades motsvarande finansieringskällor som en speciell juridisk kategori - "Fonder för funktionshindrade". Sådana fonder fanns dock inte. Situationen förändrades något först i och med införandet av den statliga pensionsförsäkringen. Denna introduktionsmetod ignorerade helt möjligheten att jämföra nivån på pensionsavsättningen med storleken på försäkringsutbetalningarna.

Därmed har staten blivit en garant för jämlikhet i fattigdom, och tillhandahåller gamla människor, funktionshindrade, barnfamiljer, om än inte en hög men stabil nivå av socialt bistånd och stöd. Detta bidrog till samhällets sociala homogenitet, förhindrade skiktning av befolkningen i termer av inkomst.

Tills processen att bilda det federala sociala trygghetssystemet är slutfört kommer dess normer att genomgå ständig omvandling. Samtidigt förblir det en orubblig sanning att normerna för denna rättsgren riktar sig till hela befolkningen. I detta avseende behöver alla, och en advokat, desto mer känna till lagstiftningen om social trygghet. Detta gör att du snabbt och fullt ut kan använda sociala rättigheter och, om nödvändigt, kompetent skydda dem.

1 . De viktigaste stadierna i bildandet av sociala trygghetssystem.

Behovet av social trygghet dök upp samtidigt som det mänskliga samhällets uppkomst. I vilket samhälle som helst, oavsett dess ekonomiska och politiska struktur, finns det alltid människor som på grund av naturliga skäl utanför deras kontroll inte genom egna ansträngningar kan skaffa sig en källa till medel för sin existens. Dessa personer inkluderar barn och äldre.

I takt med att samhället utvecklas och de sociala banden blir mer komplexa läggs orsakerna till en persons behov av socialt bistånd till de som beror på karaktären av ekonomiska relationer som råder i samhället och som ger upphov till arbetslöshet, inflation och fattigdom.

Försörjningen av äldre och handikappade under det primitiva kommunala systemet utfördes med största sannolikhet i kraft av sedvänjor. I ett slavägande samhälle fanns inga former av försörjning av slavar i ålderdom eller vid oförmåga att arbeta, men för veteraner från militärtjänst infördes pensioner redan i antikens Grekland; i antikens Rom belönas tjänsten genom tillhandahållandet av en marktilldelning.

Den feodala perioden kännetecknas av självförsörjningsjordbrukets dominans, vars grund är familjen, som bär ansvaret för att tillhandahålla materiellt stöd till äldre och funktionshindrade. Under denna period börjar statliga pensioner delas ut till stora dignitärer, biskopar, prefekter och andra som har förtjänst för monarken. Pensionen hade alltså vid denna tid karaktären av en belöning, och inte en avsättning för funktionshindrade.

Som den inledande krönikan vittnar om, beordrade prins Vladimir med antagandet av kristendomen i Ryssland 988: "Varje tiggare och eländig person borde komma till prinsens hov, ta mat, dryck och pengar från statskassan." Han tog också hand om skapandet av gudahus, gästvänliga hus.

Från denna period började det skapas sjukhus, sjukhus, barnhem, barnhem, hem för oäkta spädbarn, apotek, arbetshus och återhållningshus i Ryssland. Under Katarina II etablerades det första hemmet för funktionshindrade i Ryssland.

Rysk lagstiftning under XIX-talet. delade in tiggarna i fyra kategorier:

1. de som inte kan tjäna mat genom sitt arbete;

2. de som på grund av föräldralöshet och tillfälliga sjukdomar kommit i nöd, men kan arbeta;

3. de som kan arbeta, men tiggande av lättja och dåligt beteende;

4. de som av slumpmässiga omständigheter har hamnat i trängande nöd.

Självklart. Denna "klassificering" av behövande var nödvändig för

fastställa karaktären av socialt stöd och tillämpa andra åtgärder för att bekämpa fattigdom.

I slutet av XIX-talet. i utvecklingen av socialförsäkringssystemet börjar ett i grunden nytt skede - social trygghet för anställda börjar utföras på en laglig grund, fastställd av staten. Som ett sätt att organisera det införs statlig socialförsäkring för anställda. De första lagarna om obligatorisk statlig försäkring antogs i Tyskland under Bismarcks regeringstid. Efter Tyskland antas sådana lagar i andra europeiska länder.

I utvecklingen av social trygghet bör ytterligare ett viktigt steg framhållas, när, tillsammans med statlig och industriell socialförsäkring för anställda i länder med marknadsekonomi, nationella sociala trygghetssystem börjar bildas, som täcker hela befolkningen och garanterar socialt bistånd utan betalning försäkringspremie.

Det är i och med antagandet av lagar om obligatorisk socialförsäkring för arbetstagare som statliga socialförsäkringssystem uppstår. Den statliga karaktären hos dessa system tar sig uttryck i att lagstiftande, organisatoriska och juridiska sätt att genomföra social trygghet, som sedan kompletteras med nya; men en sak förblir oförändrad: de är bundna av staten själv.

1 . 1. Den sociala trygghetens koncept och funktioner.

Social trygghet som ett verkligt existerande socialt fenomen behöver en vetenskapligt grundad definition, vars värde bestäms av hur fullständigt och exakt dess väsentliga drag återspeglas i den. De väsentliga egenskaperna hos social trygghet i detta skede inkluderar:

* För det första den statliga karaktären hos de etablerade i samhället

organisatoriska och juridiska metoder för fördelning av summan

social produkt genom socialförsäkringssystemet;

* För det andra, lagstiftningskonsolidering av förteckningen över sociala risker som erkänns av staten som skäl för tillhandahållande av vissa typer av social trygghet;

* för det tredje konsolideringen i lagnormerna, eller i fördrag som sanktionerats av staten, kretsen av personer som är föremål för säkerhet;

* För det fjärde, statens reglering av den sociala säkerhetsstandarden, under vilken den inte kan ligga, genom att i lagstiftningen fastställa typerna av tillhandahållande av dess nivå och villkor för tillhandahållande.

Dessa tecken på social trygghet är förknippade med utförandet av en ekonomisk funktion i samhället, vilket gör det möjligt att avslöja den ekonomiska aspekten av detta koncept.

Social trygghet är ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten genom att ge medborgarna materiella förmåner för att utjämna deras personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade ekonomiska källor i det belopp och på villkor som strikt standardiserats av samhället , staten, för att stödja deras fulla sociala status.

Klassificering av socialförsäkringsfunktioner:

* ekonomiska funktioner social trygghet. Dess väsen ligger i det faktum att staten använder social trygghet som ett av sätten att fördela en del av bruttonationalprodukten, och därigenom utöva en viss inverkan på utjämningen av medborgarnas personliga inkomster genom att tillhandahålla materiella förmåner istället för förlorade inkomster;

* produktionsfunktion uttryckt i det faktum att rätten till många typer av social trygghet är betingad av arbete, och trygghetsnivån beror ofta på dess karaktär och storleken på ersättningen för arbete;

* social (socio-rehabilitering) funktion social trygghet bidrar till att upprätthålla medborgarnas sociala status vid olika sociala risker genom att tillhandahålla olika typer av materiell trygghet. Med hjälp av den sociala funktionen utförs rehabiliteringsriktningen för social trygghet, vars syfte är att återställa en persons fullvärdiga liv;

* politisk funktion gör det möjligt för staten att genomföra socialpolitikens huvudriktningar med hjälp av medel som är specifika för social trygghet. Tillståndet för social fred i samhället beror på hur effektivt social trygghet fyller sin politiska funktion. Sociala spänningar i samhället för närvarande indikerar att det ryska socialförsäkringssystemets tillstånd inte uppfyller befolkningens behov.

* demografisk funktion implementeras genom socialförsäkringssystemets inverkan på många demografiska processer - på befolkningens förväntade livslängd, stimulering av födelsetalen, etc.

Tillsammans med ovanstående funktioner för social trygghet finns det också en andlig - ideologisk funktion, som inkluderar: ideologiska, moraliska och sociopsykologiska underfunktioner.

Mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter är inskrivna i den universella deklarationen om mänskliga rättigheter (1948). Deklarationen slår fast rätten för var och en som medlem av samhället till social trygghet och att utöva de rättigheter som är nödvändiga för att upprätthålla sin värdighet och för den fria utvecklingen av sin personlighet på de ekonomiska, sociala och kulturella områdena. Var och en har rätt till en sådan levnadsstandard, inklusive mat, kläder, bostad, sjukvård och nödvändiga sociala tjänster, som är nödvändig för att upprätthålla hälsa och välbefinnande för honom själv och hans familj och rätten till trygghet i händelse av arbetslöshet, sjukdom, handikapp, änkaskap, ålderdom eller annat fall av förlust av försörjning på grund av omständigheter utanför hans kontroll. Moderskap och spädbarn har rätt till särskild vård och hjälp. Alla barn, oavsett om de är födda inom eller utom äktenskapet, ska åtnjuta samma sociala skydd.

Sålunda stadgar deklarationen, för det första, allas rätt till social trygghet som samhällsmedlem; för det andra rätten till en anständig levnadsstandard, som garanterar en person möjlighet att tillgodose sina grundläggande behov, som är nödvändiga för att upprätthålla hälsa och välbefinnande för alla och hans familj; För det tredje en förteckning över sociala risker, vid vilka rätten till social trygghet uppstår; för det fjärde ges moderskap och barndom som en självständig grund för särskild vård och hjälp.

Allas rätt till social trygghet, inklusive socialförsäkring, är också inskriven i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter (1966). Förbundet erkänner att den bredaste

skydd och hjälp bör ges till familjen, som är den naturliga och grundläggande enheten i samhället.

Efter den allmänna förklaringen erkänner förbundet också var och ens rätt: till en anständig levnadsstandard för honom och hans familj, inklusive tillräcklig mat, kläder och bostad, och till kontinuerlig förbättring av levnadsvillkoren, till högsta möjliga fysiska och mental hälsa.

Garantin för de proklamerade rättigheterna säkerställs av staten genom genomförandet av en lämplig politik, enligt konstitutionen är Ryska federationen en social stat, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett värdigt liv och fri utveckling av en person.

Att bedöma i vilken utsträckning staten uppfyller sin konstitutionella plikt att iaktta och skydda en persons och medborgares rättigheter och friheter, att skapa lämpliga materiella, politiska, juridiska och andra förutsättningar för utövandet av dessa rättigheter och friheter, deras förkroppsligande i verkliga livet, är det möjligt endast på framgång för staten i socialpolitiken.

Ekonomiska fördelar är resultatet av människors kreativa produktionsaktivitet. Statens uppgift är att stimulera mottagandet av maximalt möjliga resultat av sådan verksamhet genom att föra en lämplig ekonomisk politik. Socialpolitikens effektivitet är alltså till stor del förutbestämd av effektiviteten i den ekonomiska politik som förs av staten, vilket avsevärt förstärker dess roll när det gäller att säkerställa ett obehindrat genomförande av medborgarnas konstitutionella rättigheter, inklusive rätten till social trygghet.

Staten bör garantera alla socialt stöd, där det behövs, och utan att ta hänsyn till arbetskraftens aktivitet. För detta ändamål måste staten tilldela i statsbudgeten lämpliga medel på bekostnad av vilka social trygghet tillhandahålls till alla som medlemmar i samhället på de villkor och enligt de normer som också är inskrivna i den federala lagen.

Därmed kan vi konstatera att statens roll i genomförandet av den grundlagsenliga rätten till social trygghet är extremt stor.

1.2. Bildandet av det ryska federala systemet för sociala

tillhandahållande.

Det statliga socialförsäkringssystemet är, som redan nämnts, ett mångfacetterat fenomen. Detta är inte bara ett komplex av socioekonomiska åtgärder som garanterar medborgarna socialt stöd, utan också en omfattande juridisk utbildning som förenar grupper av normer som är relaterade av typer av reglerade sociala relationer till olika rättsgrenar.

Bildandet av pensionssystemet. Det första steget av genomförandet av pensionsreformen i Ryssland är förknippat med tillämpningen av lagen av den 20 november 1990 "Om statliga pensioner i Ryska federationen". I samband med denna lag skapades Rysslands pensionsfond som ett oberoende kredit- och finanssystem utanför budgeten.

I samband med antagandet av denna lag avvecklades de privilegierade och bristfälliga pensionssystemen. Lagen fastställde en rättslig bedömning av alla typer av arbetsverksamhet och betalning för den lika för pensionsförsörjning; konsoliderade mekanismen för att upprätthålla en verklig bedömning av pensionen genom att skydda den från inflation och på så sätt förhindra en nedgång i pensionärernas levnadsstandard. I den ursprungliga versionen slog lagen fast en grundläggande bestämmelse, enligt vilken minimipensionen inte kan vara lägre än existensminimum.

Det enade pensionssystemet i Ryssland varade inte länge. I början av 1993 påbörjades en intensiv process av avkodning av pensionslagen.

dokumentation. Det började med antagandet den 12 februari 1993 av en annan pensionslag - RF-lagen "Om pensionsavsättningar för personer som gjorde militärtjänst, tjänstgöring i organ för inrikes angelägenheter och deras familjer." De personer som avses i denna lag fick rätt att välja att få pension enligt någon av pensionslagarna.

Genom 1993 års lag fastställdes en pensionsnivå som garanterar mottagandet av en pension på upp till 85 % av en tjänstemans penningtillägg och utan att begränsa pensionsbeloppet till en fast maximigräns.

Bildandet av system för andra monetära betalningar till medborgarna i ordningen för deras sociala trygghet... I det här fallet talar vi om ett system med förmåner och ersättningar.

Till en början reglerades moderskapsförmåner av lagen av den 4 april 1992 "Om ytterligare åtgärder för skydd av mödrar och barn", vars normer sedan införlivades i den federala lagen av den 19 maj 1995 "Om statliga förmåner till medborgare med barn", i detta sammanhang ogiltigförklarades lagen den 4 april 1992.

För första gången i vårt land upprättas arbetslöshetsersättning. Det introduceras i Ryssland av en av de första lagarna - från 19 april 1991 "Om anställning av befolkningen i RSFSR."

För första gången i Ryssland introducerar lagen av den 12 mars 1992 "Om rituella förmåner" en rituell förmån, som tilldelas varje person som har åtagit sig begravningen av den avlidne. Därefter införlivas bestämmelserna i denna lag i den federala lagen av den 12 januari 1996 "Om begravning och begravning", som införde gratis rituella tjänster för hela befolkningen, och om sådana tjänster inte tillhandahålls, till personer som tog på sig den avlidnes begravning utgår socialbidrag för gravsättning.

Ett antal andra nya förmåner har införts: engångsförmåner ges till personer som har drabbats i samband med deras deltagande i kampen mot terrorism; för medicinska arbetare som har drabbats av HIV-infektion medan de utför sina uppgifter; i händelse av en komplikation efter vaccination bland medborgare; för föräldralösa barn som lämnats utan föräldravård.

Bildande av ett socialtjänstsystem. Tillsammans med pensionssystemet för förmåner, reformerades socialtjänstsystemet, som en nödvändig del av det statliga socialförsäkringssystemet. Under sovjetperioden reglerades tillhandahållandet av social trygghet till medborgarna inte i monetär form, utan i form av "in natura-stöd" huvudsakligen av handlingar från ministerier och departement. Ryssland fixar detta delsystem lagligt. Sjukvård och behandling kan också villkorligt ingå i antalet socialtjänster.

För närvarande regleras tillhandahållandet av medicinsk vård och behandling till medborgarna av Ryska federationens grundläggande lagstiftning "Om skydd av medborgarnas hälsa" som antogs den 22 juli 1993 av Ryska federationens högsta sovjet.

Systemet med sociala tjänster för äldre, funktionshindrade och barnfamiljer håller också på att konsolideras i lagstiftningen. Federala lagar av den 2 augusti 1995 "Om sociala tjänster för äldre medborgare och funktionshindrade", av den 24 november 1995 "Om socialt skydd för funktionshindrade", av den 10 december 1995 "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen »Tillhandahåller sociala tjänster i hemmet för äldre och funktionshindrade i behov av konstant hjälp.

Ett system för socialt stöd bildas i form av sociala tjänster till barnfamiljer, barn som berövats föräldravård och vårdnad; barn som hamnar i en svår livssituation. För att skydda deras rättigheter antogs lagar den 24 juli 1989 "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen", den 21 december 1996 "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa barn och barn, vänster - utan föräldravård”.

En allmän beskrivning av det moderna ryska socialförsäkringssystemet skulle vara ofullständig utan att ta hänsyn till sociala förmåner. Huvudlagen som reglerar tillhandahållandet av sociala förmåner

nej, detta är den federala lagen "On Veterans", antagen 1994 och fastställd i den nya upplagan av den federala lagen av 2 januari 2000.

Listan över förmåner har blivit ganska bred och varierad. Den verkliga situationen med garantin för de rättigheter som är lagstadgade är dock sådan att dessa rättigheter ofta är av deklarerad karaktär. Många typer av sociala tjänster är fortfarande en bristvara, eftersom de inte får tillräcklig statlig finansiering.

1 . 3. Former av social trygghet.

Former av social trygghet förstås som organisatoriska och juridiska metoder för dess genomförande.

Det är vanligt att hänvisa till specifika egenskaper hos former av social trygghet:

1. sättet att samla medel i finansiella källor, på bekostnad av vilka social trygghet tillhandahålls;

2. Omfattningen av enheter som tillhandahålls på bekostnad av en viss finansiell källa.

3. typer av säkerhet på bekostnad av denna källa av en specifik krets av ämnen;

4. Systemet med organ som ansvarar för social trygghet.

Formerna för social trygghet förändras ständigt. De former av social trygghet som används i Ryssland för närvarande kan klassificeras efter graden av centralisering i centraliserade, regionala, såväl som lokala, lokala. Centraliserade former är i sin tur indelade i:

* obligatorisk socialförsäkring;

* social trygghet på bekostnad av budgetmedel.

* en blandad form av social trygghet, accepterad för vissa specialämnen.

Den ekonomiska grunden för det obligatoriska socialförsäkringssystemet är motsvarande medel som inte ingår i den federala budgeten, budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter och lokala budgetar. Medlen i dessa fonder är inte föremål för uttag och är federal egendom.

Källor till medel för budgeten för obligatorisk socialförsäkring är: försäkringsavgifter, subventioner, andra fonder i den federala budgeten.

Det obligatoriska socialförsäkringssystemet förvaltas av Ryska federationens regering i enlighet med Ryska federationens konstitution och lagstiftning.

I Ryssland, sedan början av 90-talet, har fyra fonder skapats som oberoende kredit- och finanssystem:

Ryska federationens pensionsfond;

Ryska federationens socialförsäkringsfond;

Ryska federationens statliga sysselsättningsfond;

Och obligatoriska sjukkassor. Huvudinkomsten för dessa fonder är försäkringspremier.

Sedan januari 2001 utförs kontroll över korrektheten av beräkningen, fullständigheten och aktualiteten av bidragen till de statliga sociala extrabudgetfonderna av de medel som betalas som en del av den enhetliga sociala skatten av Ryska federationens skattemyndigheter. När det gäller förfarandet för att spendera de medel som krediteras till fonderna, såväl som andra villkor i samband med användningen av dessa medel, är de, som tidigare, fastställda av Rysslands lagstiftning.

Typerna av försäkringsskydd motsvarar specifika typer av socialförsäkringsrisker.

Den federala lagen "Om grunderna för obligatorisk socialförsäkring" till de typer av socialförsäkringsrisker inkluderar följande: behovet av att få medicinsk vård; tillfälligt handikapp; arbetsskada och yrkessjukdom; moderskap; handikapp; uppkomsten av ålderdom; förlust av en familjeförsörjare; erkännande som arbetslös; död för den försäkrade personen eller funktionshindrade familjemedlemmar; hos sina anhöriga.

Den andra centraliserade formen av social trygghet är social trygghet på bekostnad av budgetmedel. Detta hänvisar till tilldelningen av anslag för behoven av social trygghet från medel inte bara från den federala budgeten, utan också från budgetarna för federationens konstituerande enheter, lokala budgetar. Den centraliserade karaktären hos detta organisatoriska och rättsliga sätt att implementera social trygghet uttrycks i det faktum att utbudet av de tillhandahållna och typerna av social trygghet fastställs av federala lagar, i samband med vilka de är bindande för hela Rysslands territorium, det vill säga de garanteras av staten själv. På federal nivå bestäms också finansieringskällan för utgifter: antingen federala budgetmedel, eller medel från budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen, eller medel från lokala budgetar.

Kretsen av personer som tillhandahålls på bekostnad av budgetmedel omfattar personer som erhåller trygghet i samband med vissa samhällsnyttiga aktiviteter; hela landets befolkning, försedd med vissa typer av social trygghet utan något samband med mänskligt arbete.

Mångfalden av typer av social trygghet på bekostnad av budgetmedel avgör också mångfalden av organ som tillhandahåller sådan trygghet. Dessa är särskilda tjänster vid vissa avdelningar, samt organ för socialt skydd av befolkningen, hälso- och sjukvård, utbildning, arbetsförmedling, förmynderskap och förvaltarskap, etc.

I det nuvarande skedet har ytterligare en, den tredje centraliserade formen av social trygghet av social trygghet, uppstått ganska tydligt, även om den ännu inte har den fullständiga fullständigheten av de egenskaper som är karakteristiska för fullt fungerande former. Vi talar om en blandad form av social trygghet, när staten samtidigt använder den första och andra formen av social trygghet i förhållande till vissa ämnen. I detta fall, för dessa arbetstagares sociala trygghet, tillhandahållen i samband med deras särskilda verksamhet, används både socialförsäkringskassans medel och budgetmedel som finansiell källa. Något särskilt sätt att samla medel för dessa ändamål har ännu inte fastställts.

I kretsen av personer som omfattas av en blandad form av social trygghet ingår domare, åklagare, tjänstemän och ställföreträdare.

Tillsammans med de centraliserade, regionala formerna av social trygghet urskiljs.

Den ryska federationens konstitution tilldelar den rättsliga regleringen av relationer inom området social trygghet till den gemensamma kompetensen för federala myndigheter och undersåtar i federationen. Genom att inse sin rätt att reglera dessa förbindelser antar Ryska federationens ingående enheter sina egna lagar och andra handlingar som inte kan sänka den federala nivån på standarden för social trygghet. Därför kan denna nivå bara höjas. Regionala former av social trygghet är organisatoriska och lagliga sätt att genomföra ytterligare åtgärder för befolkningens sociala trygghet på nivån för en konstituerande enhet i Ryska federationen på bekostnad av sina egna ekonomiska källor. Samtidigt bestäms kretsen av personer som använder ytterligare åtgärder för socialt skydd, typerna av sådant skydd och de organ som tillhandahåller det av Ryska federationens undersåtar själva.

Antalet lokala, lokala former av social trygghet inkluderar organisatoriska och rättsliga metoder för genomförande av ytterligare åtgärder för socialt skydd av befolkningen, som används av kommunala myndigheter, ämnen för sociala partnerskapsavtal, kollektivavtal. Det är dessa organ och enheter som bestämmer metoden för att ackumulera ekonomiska resurser, kretsen av personer för vilka åtgärder för ytterligare socialt stöd tillhandahålls, typerna av sådant stöd och metoderna för dess tillhandahållande. I det nuvarande skedet får lokala former särskild betydelse, eftersom det är de som är så nära en person som möjligt och kan reagera i tid på alla sociala risker av lokal karaktär, även om resurserna här ännu inte är begränsade.

Den praktiska delen,

1. Vilka är de objektiva skälen som avgör bildandet och

hur socialförsäkringssystemen fungerar i samhället?

Social trygghet, som ett verkligt existerande socialt fenomen, behöver en vetenskapligt grundad definition, vars värde bestäms av hur fullständigt och exakt dess väsentliga egenskaper återspeglas i den.

Forskare identifierar sådana konstitutionella egenskaper som:

1) objektiva skäl som gör att det behövs en särskild mekanism för socialt skydd för att upprätthålla en viss nivå av livsuppehälle;

2) särskilda fonder, källor till social trygghet;

3) särskilda sätt att tillhandahålla skapandet av dessa fonder;

4) särskilda metoder för att tillhandahålla social trygghet i sociala, inklusive juridiska, normer.

2. Uppgift.

Rovensky är en funktionshindrad person i grupp 2 från allmän sjukdom, bor i en 2-rumslägenhet, får sjukpension. Är han berättigad till hyra och elräkningar? Formulera pensionsfallet efter problemets tillstånd.

Lösning.

Enligt lagen "om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen" har Rovensky rätt till förmåner, eftersom han är en funktionshindrad person i den andra gruppen. Enligt regeringsförordningen av den 18 juli 1996 nr 707 har han också rätt att få betalningar för bostäder (subventioner) och allmännyttiga tjänster, och kompensationsbetalningar kommer att betalas inom de sociala normerna för bostadsyta och standarder för konsumtion av med hänsyn till levnadskostnaderna.

Slutsats.

Socialförsäkringsrätten, som en självständig gren, bildades i det allmänna rättssystemet relativt nyligen, men behovet av social trygghet infann sig samtidigt med det mänskliga samhällets framväxt. I vilket samhälle som helst, oavsett dess ekonomiska och politiska struktur, finns det alltid människor som, på grund av naturliga skäl utanför deras kontroll, inte genom egna ansträngningar kan skaffa sig källan till sina medel för att existera. Dessa människor inkluderar först och främst barn och äldre.

Följaktligen är social trygghet ett av sätten att fördela en del av BNP genom att ge medborgarna materiella förmåner för att utjämna deras personliga inkomster i fall av sociala risker på bekostnad av riktade finansiella källor i det belopp och på villkor som är strikt standardiserade av samhället , staten för att stödja deras fullfjädrade sociala status.

För att tillhandahålla sociala tjänster till befolkningen implementerar staten följande funktioner:

Miljöfunktion;

Produktionsfunktion;

Social (social och rehabiliterande) funktion;

Politisk funktion;

Demografisk funktion;

Andlig och ideologisk funktion.

Således vittnar mänskliga rättigheter om att vård av äldre, funktionshindrade, barn och stöd till alla som har förlorat en försörjningskälla av skäl utanför deras kontroll erkänns som en av de universella värdena i ett civiliserat samhälle.

Att bedöma i vilken utsträckning staten uppfyller sin konstitutionella plikt att iaktta och skydda en persons och medborgares rättigheter och friheter, att skapa lämpliga materiella politiska, juridiska och andra förutsättningar för utövandet av dessa rättigheter och friheter, deras genomförande i verkligheten liv, är möjligt endast på framgång för staten i socialpolitiken.

Tyvärr är den verkliga situationen i det nuvarande skedet i Ryssland sådan att ställningen för den äldre generationen av våra landsmän och alla dem som, förutom sociala betalningar, inte har någon annan försörjningskälla, verkligen är tragisk.

BibliografiiCheck lista.

1. Ryska federationens konstitution från 1993

3. Federal lag "Om pensionsavsättningar för personer i militärtjänst, tjänstgöring i organ för inrikes angelägenheter, deras familjer" daterad 12 februari 1993.

10. Federal lag "Om sociala tjänster för äldre medborgare och personer med funktionshinder" daterad 2 augusti 1995.

12. Federal lag "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" daterad 10 december 1995.

14.FZ "Om ytterligare garantier för socialt skydd för föräldralösa barn och barn som lämnas utan föräldravård" daterad 21 december 1996.

16. Zakharov M.P., Tuchkova E.G. PSO of Russia: Textbook -2nd edition, korrigerad. och reviderade -M: Förlaget BEK, 2002.

Liknande dokument

Analys av begreppet socialt skydd för befolkningen i Ryssland. Socialförsäkringsrättens ämne, metoder och system. Huvudkomponenterna i social trygghet, dess typer. Kriterier för att definiera social trygghet, egenskaper hos dess nyckelfunktioner.

terminsuppsats, tillagd 2013-12-24


Begreppet, kärnan och klassificeringen av källor till social trygghetslag. Federalt system för källor för social trygghetslag. Systemet och strukturen för regional lagstiftning inom området social trygghet till exempel i Orenburg-regionen.

terminsuppsats, tillagd 2015-05-05


Begrepp och klassificering av källor till socialförsäkringsrätt. Övervägande av allmänt erkända principer och normer för internationell rätt, internationella fördrag från Ryska federationen i det sociala trygghetssystemet. Senaste reformer inom socialförsäkringsrättens område.

terminsuppsats, tillagd 2015-02-19


Begreppet social trygghet, dess väsen och huvudfunktioner. Skyddande, rehabiliterande och kompenserande delfunktioner av social trygghet, dess andliga och ideologiska innehåll. Påverkan på demografiska processer i samhället.

Terminuppsats tillagd 2016-05-18


Koncept, principer och funktioner för att tillhandahålla tjänster inom området social trygghet till befolkningen i Ryska federationen. Ämnen för social trygghet. Rättslig ram inom området social trygghet. Socialt skydd för funktionshindrade, arbetslösa, pensionärer och barn.

avhandling, tillagd 2010-01-20


Konceptet, funktionerna, typerna och former av social trygghet, finansiella metoder för dess genomförande och funktioner i dess bildande i främmande länder. Analys av finansieringskällor för socialförsäkringssystemet, problem och utsikter för utvecklingen av detta område.

terminsuppsats, tillagd 2013-08-01


Konceptet och regleringen av social trygghet i Ryssland. Förfarandet för utnämning och utbetalning av förmåner för tillfällig funktionshinder, graviditet och förlossning. Egenskaper för lagstiftningen i Ryazan-regionen inom området social trygghet.

terminsuppsats, tillagd 2011-10-17


Begreppet social trygghet, dess väsen, principer, typer, utnämningsvillkor och finansieringskällor. Ersättningsutbetalningar som en typ av monetär social trygghet. Rättsliga egenskaper för genomförandet av konstruktionen av ersättningsbetalningar.

terminsuppsats, tillagd 2015-05-26


Ämne, metod, socialförsäkringsrättsliga principer. Typer av social trygghet: förmåner, statligt riktat socialbidrag, pensioner, förmåner, ersättning. Socialförsäkringens demografiska, sociala, rehabiliterande och skyddande funktion.

presentation tillagd 2014-12-04


Begreppet källor till socialförsäkringsrätten, deras klassificering. Lagstiftning är en rättskälla. Allmänna särdrag för de huvudsakliga källorna till socialförsäkringsrätten. Finansiering social trygghet: Allmänna bestämmelser. Enhetlig socialskatt.