Att lansera lagen om sociala tjänster är i era händer, medborgare! Individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster Viktiga punkter i det individuella programmet för sociala tjänster

4 månader har gått sedan ikraftträdandet av den nya lagen nr 442-FZ "Om grunderna för sociala tjänster för medborgare i Ryska federationen", antagen den 28 december 2013. Några av de stadgar som var nödvändiga för dess genomförande antogs, den första erfarenheten av att använda den i regionerna fick ... Efter lagens antagande har advokaten för RBOO: s juridiska grupp "Center for Curative Pedagogy" Elena Zablotskis redan kommenterat dess möjligheter och begränsningar. Pavel Kantor, en advokat från den juridiska gruppen vid Centrum för kurativ pedagogik, berättade om vad den första erfarenheten visade och hur man faktiskt kan lansera lagen för att dra full nytta av dess positiva potential vid ett webbinarium som hölls den 21 april på webben -skolan för den regionala offentliga organisationen för personer med funktionshinder "Perspektiv".

När den nya lagen om sociala tjänster skapades och antogs kom det en tydlig kollision av två begrepp: från expertgemenskapen, civilsamhället fanns en begäran om att systemet socialt skydd fungerar mycket dåligt och det måste ändras drastiskt, och från själva socialskyddssystemets sida fanns ett svar: "Ja, vi känner igen kritiken, men hur kan vi göra det för att inte ändra någonting?" Därför blev resultatet en kompromiss. En sida, ny lag kan läsas och tillämpas på ett sådant sätt att läget i stort sett motsvarar det. Å andra sidan innehåller den ganska allvarliga avsikter, man kan säga ”bomber” - viktiga platser som kan förändra detta system om samhället och medborgarna inte är passiva.

Innovationer

Vad är enligt min mening en kardinal innovation i lagen? För det första är detta en hög grad av öppenhet i systemet: klagomål och problem har alltid förknippats med det faktum att socialtjänstsystemet, pensionatet, är mycket stängt. Det är fortfarande mycket privat, men ändå information om leverantörer sociala tjänster avslöjade mycket brett, inklusive på Internet, kommunicerat till alla; lagen föreskriver att listorna över sociala tjänster är öppna, tarifferna för sociala tjänster är öppna, tillgången för icke-statliga leverantörer (detta är en separat fråga) är öppen.

I princip, ännu tidigare, enligt den gamla lagen, kunde icke-statliga organisationer teoretiskt delta (och gjorde) i socialtjänster till befolkningen, men den nya lagen för första gången säkrade detta- det fixade det faktum att icke- statliga organisationer (inklusive kommersiella) vid tillhandahållande av sociala tjänster. Baserat på erfarenheter från andra europeiska länder, som jag känner till, kan man säga att det här är en ganska kommersiell marknad - ganska kommersiella organisationer, och det finns inget konstigt eller obegripligt i detta. Betraktande av systemet för socialt bistånd som ett slags välgörenhet, offentlig välgörenhet kommer från traditionerna från de senaste århundradena, då man trodde att alla kommer ut på egen hand, och bara de fattigaste och mest olyckliga kan hjälpas "av barmhärtighet" . Nu förändras situationen: sociala tjänster är en tjänst som kostar pengar och är lönsam att tillhandahålla (om allt är ordnat bra). I teorin borde allt detta vara till nytta för mottagarna av tjänsterna själva (det finns konkurrens, val, kamp för mottagaren). Naturligtvis, för detta måste något göras (vi kommer att prata om detta).

Av de allvarliga innovationerna i den nya lagen ser jag: 1) ett försök att "öppna" systemet, 2) ett försök att förklara icke-statliga leverantörer av sociala tjänster som lika aktörer på denna marknad, och 3) att den nya lagen ger viss individualitet och inriktning. Socialtjänster i vårt land tillhandahålls nu inte till funktionshindrade, inte till veteraner, inte till stora familjer i allmänhet. Sociala tjänster tillhandahålls nu till varje specifik person, i den nya lagens terminologi - socialmottagaren, inte beroende på vilken kategori han tillhör, utan beroende på vad han behöver i sin specifika livssituation. Det verkar som att skillnaden inte är särskilt stor, men enligt min mening är detta en förändring av tillvägagångssätt - istället för en kategori, gå från en person.

I praktiken manifesteras detta främst av att nu bör ett individuellt program för mottagaren av socialtjänster utvecklas för varje socialmottagare, vilket bör ange de specifika tjänster som denna mottagare behöver, en lista över möjliga leverantörer till vilka han kan ansöka om att få dessa tjänster (lagen säger att mottagaren måste ha ett val) och en bedömning av kvaliteten på deras prestationer.

Hittills (redan i april!) Inte en enda person har nått mig med ett upprättat program för socialmottagaren. Vad betyder det här? Eller att allt fungerar perfekt och människor inte går till kriscentra (vilket är högst tveksamt). Eller så även om programmen inte sammanställs och körs, och människor ännu inte har förstått svårigheterna med att sammanställa och ta emot enskilda program. Därför är jag nu spekulativ. Jag misstänker att det kommer att gå en tid och det kommer att bli överklaganden, det kommer att finnas tvister och konflikter om dessa program, och sedan får vi se vilka ”poäng” i den nya lagen som inte fungerar.

Jag vet redan några "smärtsamma" punkter och ska försöka berätta om dem senare. Låt oss prata om teori först och sedan om praktik.

Vem kan få socialtjänst?

Så vem kan, i enlighet med den nya lagen, bli socialmottagare och - det mest intressanta - hur? Vi lämnade begreppet ”svår livssituation” och kom fram till att artikel 15 säger: ”En medborgare erkänns som att han behöver sociala tjänster om 1) han har förlorat förmågan att självständigt uppfylla sina livsbehov, 2) han har funktionshindrade personer i hans familj behöver barn hjälp. " Detta är också en nyskapning av denna lag - detta var förståeligt innan, men det står slutligen klart att det inte är en person som behöver hjälp, utan en familj där det finns en person med problem. Detta är viktigt - tidigare har vi utgått från att det finns en problemperson och han behöver hjälp, och från detta flödade tanken naturligtvis att ta den här personen och placera honom på någon plats där han skulle vara bra eller åtminstone tolerant. Själva systemet var inriktat på stationära former av sociala tjänster, stängda internat, äldreboenden, barnhem etc. Och nu förklarar lagen att en familj behöver hjälp om den här familjen har en handikappad, ett barn, en situation med våld, en person som missbrukar något etc. När allt kommer omkring, om det finns en alkoholist eller narkoman i familjen, kan han själv tro att han mår bra och inte behöver någon hjälp, och barnen eller andra familjemedlemmar lider samtidigt. Nu erkänns också de som behöver socialtjänst och har rätt att få hjälp.

Vad är intressant i den nya lagen och enligt min mening är ett dolt "bokmärke"? I enlighet med artikel 14 är grunden för att överväga frågan om tillhandahållande av sociala tjänster uttalandet från medborgaren själv (detta är förståeligt - medborgaren säger: "Jag behöver sociala tjänster, jag behöver det!") Eller andra medborgares överklagande i hans intressen. I själva verket är detta inte en så sällsynt situation. Folk sa: ”Vi ser att vår granne (avlägsen släkting) befinner sig i en mycket svår situation, men av någon anledning vänder han sig inte till sig själv / han har inte styrkan att ta sig dit”, och så vidare. Tidigare kunde sådana människor i allmänhet hoppa av det sociala skyddssystemet, men nu hindrar ingenting dem från att ingå där. Teoretiskt sett, redan innan sådana medborgare borde ha övervakats och nedlåtande, men ändå fungerade detta system inte ("Låt honom komma själv!"). Och nu finns det en direkt indikation på lagen att du kan komma till socialskyddsmyndigheten och säga: ”Vår mormor bor i vår entré. Enligt min åsikt är hon väldigt dålig. Undersök denna situation och vidta åtgärder. "

Socialtjänster - endast frivilligt

Det måste sägas genast att det fanns panikuttalanden om att lagen om socialtjänster därmed inför någon form av ”ungdomsrättvisa” - någon form av totalitär teknik för införandet av staten i familjer, i medborgarnas privatliv osv. Vi måste tydligt förstå att så inte är fallet. Lagen säger tydligt att villkoret för att få socialtjänst är frivillighet. Naturligtvis, om socialförsäkringsmyndigheterna kommer till familjen och frågar en person: ”Behöver du socialtjänst, behöver du hjälp?”, Och han säger: ”Nej”, då slutar allt där. En person kan vägra socialhjälp, och detta är hans fulla rätt. Men enligt vår praxis socialt arbete vi vet att det finns människor som har svårt att fråga. Av olika skäl - både psykologiskt och på grund av hälsotillståndet, deras intellektuella förmågor... Nu gör lagen det direkt möjligt, å ena sidan, att hjälpa sådana människor att hitta kontakt med socialtjänster, men å andra sidan upprepar jag att mänskliga rättigheter fortfarande skyddas.

Vi diskuterade frågan mellan oss - i vilken utsträckning kan staten och samhället tillåta en person grovt sett att dö? Ändå kom vi fram till att en person helt kan vägra någon hjälp, även om han verkligen behöver den, och samhället har ingen rätt att ge denna hjälp med våld (om vi inte berör frågan om minderåriga och funktionshindrade). Men en person som är medveten kan säga att han inte behöver det, och vi kan tyvärr bara observera detta.

Detta är den sorgliga delen. Den goda delen är att du kan be om hjälp från en person och om en fråga dyker upp kan personen säga att de behöver hjälp.

Jag upprepar att helt enkelt brist på inkomst eller försörjningsmedel, brist på bostäder, närvaron av en familjekonflikt och så vidare också är skäl för socialtjänst. Du behöver inte erkännas som funktionshindrad, veteran eller någon annan, diagnostiserad etc. för att få socialtjänst. Om du känner att du eller din familj behöver socialt stöd helt enkelt för att du inte kan få jobb i samhället, har du rätt att gå till socialskyddsmyndigheten och be om det. Det sociala skyddsorganet har rätt att vägra sociala tjänster om det ser att en person inte behöver det. Följaktligen kan detta avslag överklagas i domstol (och ingen har förnekat denna rätt i det administrativa förfarandet heller).

Nguyen Lin, advokat för ROOI “Perspektiva”: Faktum är att jag inte märkte det administrativa förfarandet för att utmana det, det finns inget direkt överordnat organ som skulle ansvara för detta.

Ja jag håller med. Faktum är att både på grund av den konstitutionella maktfördelningen och enligt denna lag är organisationen av socialtjänsten kompetensen för nivån för ämnet för federationen, och därför kommer du teoretiskt sett inte att stiga över den regionala nivån för ministeriet för socialt skydd - det federala ministeriet kommer inte att behandla klagomål som inte är regionala ...

Nguyen Lin: Det vill säga, en enda kommission kommer att skapas i varje ämne i federationen, som kommer att överväga dessa frågor?

Varje ämne har redan ett auktoriserat organ för socialt skydd.

Nguyen Lin: Exakt för att hantera sådana påståenden?

Situationen är sådan att trots att lagen säger "Beslut kan överklagas i domstol" vet jag i praktiken att högre myndigheter fortfarande övervakar de lägre och om du nekas i ditt område är det vettigt att klaga till regionen, och ingen vägrar sådana klagomål av formella skäl.

Individuellt program för mottagaren av sociala tjänster

Vad är ett individuellt socialtjänstmottagarprogram? Formerna för detta dokument har godkänts. För säkerhets skull, så att det blir fullständig klarhet, kommer jag att förklara (innan detta inte var det, men nu är det): varje socialmottagare bör utarbeta ett individuellt program för socialmottagaren. Det här är inte individuella rehabiliteringsprogram för personer med funktionsnedsättning - immateriella rättigheter har varit och förblir. Detta är inte en PMPK -slutsats eller en individuell inlärningsplan som upprättas för vissa barn inom ramen för utbildningsprocessen... Detta är ett nytt dokument som kommer att se likadant ut - det kommer också att finnas en lista över aktiviteter som måste inhämtas och en lista över leverantörs -utförare som mottagaren kan kontakta. Den innehåller just sociala tjänster, och detta är ett separat dokument som utarbetas av organen för socialt skydd av befolkningen.

Vilka sociala tjänster ska ingå i programmet, som kallas en inte särskilt euphonious akronym för PSI? (i allmänhet, i framtiden, när du skriver lagar, kommer det att vara nödvändigt att tänka på förkortningar som skulle låta euforiska och begripliga). Lagen delar in socialtjänster i följande huvudkategorier:

1. Social och hushåll. Detta är vad vi främst förknippar med att bry sig: att hjälpa till med matlagning, städa rummet, barnvakt, renovera etc.
2. Social och medicinsk - syftar till att upprätthålla hälsa, sanitära och hygieniska åtgärder och liknande hjälp. Detta bör inte förväxlas med medicinsk rehabilitering av den funktionshindrade och i allmänhet med mottagande av medicinsk hjälp. Förutom sjukvård kan människor behöva sociala tjänster som i sig inte är behandling eller rehabilitering (till exempel medicinska vårdåtgärder).
3. Socio -psykologisk - psykologisk korrigering av en persons tillstånd eller beteende. Jag skulle vilja uppehålla mig vid detta, för när folk läser detta säger de ofta: ”Åh, social och psykologisk hjälp! Du hjälper bättre ekonomiskt! En man har ingenting att äta, ingenstans att sova, och du säger psykologiskt. "
   Tyvärr visar erfarenheten att så inte är fallet. Det kommer ofta människor som befinner sig i ett mycket svårt, deprimerat psykologiskt tillstånd, som inte tillåter dem att antingen befinna sig i livet eller bygga sitt eget livssystem, oavsett hur mycket du hjälper dem ekonomiskt. Vi arbetar oftast med familjer som har barn med utvecklingsstörning, och jag kan säga att skillnaden mellan familjer som redan är engagerade i ett centrum, som specialister arbetar med, och "ouppnåtta" familjer som bara dyker upp i fältvisionen, kardinal. Om familjen får en viss korrigering, ser något resultat av att arbeta med barnet, ser att de inte är glömda, inte är likgiltiga, då har familjen hopp, en väg visas. Sedan börjar medicinskt, hushålls, ekonomiskt bistånd träda i kraft. Och när en person medvetet är deprimerad och deprimerad, hjälper ingenting honom.
4. Socio-pedagogisk. Det här handlar mer om barn.
5. Social och arbete. Detta hjälper vuxna i deras yrkeskarriär (jag råkade höra här att det kommer att finnas ett webinar specifikt för karriärvägledningsfrågor, detta är också mycket viktigt!).
6. Socialt och juridiskt. Få hjälp med att tillhandahålla juridiska tjänster... Kanske är jag subjektiv, men det verkar för mig att detta också är mycket viktigt - för många familjer åläggs en tung börda av juridiska problem på sociala frågor. Dessutom, inte bara relaterat till det faktum att människor inte vet vilken typ av ersättning att få etc. lån, med arvsärenden, familjerättstvister, skilsmässor m.m. Bördan av kvarstående juridiska problem förvärrar också social nöd. Ibland tillåter det faktum att en person är fri från ett långvarigt företag honom att andas lite och komma ur dödläget. Till exempel en fråga från praktiken: Jag känner till två unga funktionshindrade som verkar ha lämnat internatet och börjat leva självständigt, men detta självständiga liv försvåras i ett fall av det faktum att släktingar olagligt beslagtog en lägenhet och det är nödvändigt att stämma tillbaka det, och i ett annat fall, det faktum att de anhöriga har försvunnit spårlöst och är listade i lägenheten, och det är nödvändigt att erkänna dem som saknade och formalisera arvet, och samtidigt en stor orättvis skuld debiterades verktyg... Det verkar som att detta inte har med socialtjänster att göra och inte har något att göra med handikappfrågan. Dessa situationer sätter dock press på och ger inte människor möjlighet att bestämma över sina liv, göra planer etc. Så snart dessa juridiska problem börjar lösas hjälper det mycket - omedelbart finns det säkerhet om bostäder, skulder etc.
7. Tjänster för att förbättra kommunikationspotentialen.
8. Akut socialtjänst. Detta är fallet när våra lyssnare tänker på förhand: ”Hur långt och komplicerat det hela är. Tills de utarbetar programmet, tills de fyller i alla dokument, tills de bestämmer ... ”Ändå finns det brådskande sociala tjänster som kan begäras” just nu ”. Naturligtvis är detta för nödsituationer. Gratis mat, tillfälligt boende, juridisk akut och psykologisk hjälp - i princip kan du få det just nu, redan innan du skapar ett individuellt program.

Undvik kick-ass

Ändå är det enligt min mening viktigt att säga om ytterligare ett "bokmärke" som gjordes i lagen och som inte fungerar särskilt bra än, men teoretiskt kan förändra vårt system väldigt starkt. Detta är artikel 22, som säger att medborgarna vid behov ges "hjälp med att erhålla medicinskt, psykologiskt, pedagogiskt, juridiskt, socialt bistånd som inte rör socialtjänst (socialt stöd)". Socialt stöd utförs genom interdepartementell interaktion.

Vad menas? Enligt min mening gör detta det möjligt för en person att undvika den så kallade "kick off". Låt oss säga att han kommer till socialtjänsten och säger: "Jag behöver socialtjänst!" De säger till honom: "Och du tog inte med ett intyg om inkomst!" Han svarar: "Men jag kan inte få det!" "Inte vårt problem!" Då måste han säga: "Hjälp mig att få detta certifikat!" Det vill säga, en person kommer och säger: "Jag har problem med marken ...", "jag har parkering och surrar under mitt fönster ...", eller råttor, eller något annat. Socialskyddsmyndigheterna svarar: "Men detta ligger inte i vår kompetens, vi gör inte detta!" "Hjälp mig, jag kan inte hantera detta problem själv!" - säger personen. Och sociala skyddets organ, teoretiskt sett, i enlighet med den nya lagen, bör hjälpa en person att få hjälp som inte är social, men som han behöver.

Jag tror att socialskyddsmyndigheterna själva ännu inte riktigt förstår hur de ska ge bistånd. Men det beror på oss att de börjar göra något: om krav och förfrågningar går i denna riktning, kommer därför något att förändras. Och interdepartementell interaktion, som anges i lagen, kommer att börja fungera. Till exempel kommer socialförsäkringsbyrån att ringa förvaltningsbolag och säga: ”Vår församling har ett problem, han klagar till oss och ber oss att ge hjälp. Förstår, snälla! "

Därför, för att detta system ska fungera, rekommenderar jag starkt och till och med be alla som anser sig behöva socialhjälp att gå och be om allt. Be om alla tjänster du behöver och hjälp med att få något som inte ingår i dessa tjänster. Naturligtvis, vad som är svårt för dig, men du måste verkligen organisera ditt liv. De saker som en person ska göra på egen hand visar sig ofta vara svåra och svåra att uppnå för mottagaren av sociala tjänster.

Vad är sociala tjänster

Vad ingår trots allt i socialtjänsten? Som sagt tillskrivs organisationen av socialtjänster kompetensen hos ämnet för federationen. Följaktligen tillhandahålls förteckningen över specifika sociala tjänster som kan tillhandahållas inom ramen för socialtjänster genom ämnets regleringsakt. Dessa enheter har godkända listor över socialtjänster. Till exempel, i Moskva, i order nr 1069 "Om godkännande av tariffer för tillhandahållande av sociala tjänster" läser vi: socialtjänster: hjälp med matlagning, hjälp med att äta, hjälp med att köpa varor, hjälp med att organisera reparationer, överlämning saker till kemtvätt, leveransböcker / tidningar, barnpassning, etc. sociala och medicinska tjänster; sociala och psykologiska tjänster (tillhandahållande av psykologisk hjälp); sociala och juridiska tjänster (mottagande av förmåner) etc. Listorna är godkända på nivån i Moskva och Moskva -regionen (nr 18rv110), de är öppna på respektive avdelnings webbplats.

Listan måste studeras noggrant och glöm inte att socialskyddsmyndigheterna måste hjälpa dig (och du måste be om detta bistånd) för att få allt som inte finns där.

Vad mer är mycket viktigt att förstå? Dessa listor, godkända på samma nivå som förbundets ämne, stängs inte. Ämnet kan ändra den här listan, lägga till några tjänster där, eller omvänt, ta bort obesvarade. Nu har denna lista sammanställts utifrån vad som står till förfogande för socialskyddsmyndigheterna, men vad denna lista kommer att bli beror på oss. Om vi ​​ser att det behövs någon socialtjänst, men det finns inte på listan, måste vi deklarera, skriva, fråga om det på nivå med vårt ämne, och det är fullt möjligt att det kommer att läggas till i listan.

Till exempel kan jag säga att en extremt nödvändig service är hjälp med att följa med barn till och från skolan eller till Dagis och från dagis. Förstår du varför detta är viktigt? Om vi ​​pratar om barn med funktionshinder, är skolan eller dagiset där det är bekvämt att studera ofta inte nära huset. För ett friskt barn kan du oftast hitta ett dagis, en skola, en fritidshem nära ditt hem, men för ett speciellt barn är detta ofta ett stort problem - till exempel finns det ett centrum med bra klasser, men på andra sidan i Moskva. Som ett resultat tvingas föräldern att inte arbeta för att ta barnet till klassen. Eller, om den arbetande föräldern har de minsta arbetskraftssvårigheterna, störs hela rehabiliteringsprocessen. Detta är mycket viktigt för Moskva, eftersom långa sträckor och trafikstockningar. I Moskva -regionen är det ännu mer relevant, de kanske säger: "Det finns ingen skola i din stad, ta den till nästa." För andra ämnen kanske något annat är relevant.

Former för sociala tjänster

Vi måste också komma ihåg att sociala tjänster kan tillhandahållas i tre olika former: 1) stationärt, när en person är placerad för en dag och natt eller i fem dagar, tillfälligt eller permanent på någon slags internatskola, 2) i semi- stationär, när en person kommer till organisationen (en sådan organisation kan först och främst vara ett socialtjänstcenter eller samma internat) och sedan lämna, 3) hemma, när anställda i socialtjänstorganisationen kommer till en persons hem. Lagen föreskriver inte detta direkt, men - åtminstone på instruktionsnivå, på den nivå av politik som det sades i diskussioner - är det allmänna begreppet lag att vi försöker ge hjälp hemma, i familjen och bistånd på slutenvårdsinstitutioner är en extrem situation när det inte går att organisera hjälp hemma.

Naturligtvis finns det kö till internat och äldreboenden, men ändå kan du fortfarande höra frasen "Ta till internat." Sociala myndigheter kan inte uttala det. Du borde säga "Nej, vi vill prova hemma." Omvänt, även om familjen vill "kasta" problemet till en internatskola, bör socialskyddsmyndigheterna teoretiskt slåss och försöka övertyga familjen att lämna personen hemma. Vi förstår att människor ofta åker till internat helt enkelt för att de inte får hjälp hemma. Det är nödvändigt att organisera det.

Socialtjänster i icke-statliga organisationer

Lagen föreskriver två huvudformer för deltagande av icke-statliga, oberoende leverantörer av sociala tjänster. För det första, om staten ser att för vissa sociala tjänster som bör tillhandahållas och som är tillgängliga i de enskilda programmen för mottagare av sociala tjänster, finns det inga organisationer som skulle tillhandahålla dem, har den rätt att beställa tillhandahållande av dessa tjänster , inom ramen för den statliga ordningen, från icke-statliga organisationer. Detta anges direkt i lagen. President V.V. Putin talade nyligen om behovet av att locka till sig socialt betydande ideella organisationer för att lösa problemen med statspolitiken på det sociala området. Generellt sett borde detta vara en bra indikation för lokala myndigheter, en anledning till att lösa problem som tillgodoser socialtjänstmottagarnas intressen och policyn. Det betyder att nu kan borgmästaren eller ämbetsmannen inte säga: "Det vore trevligt, men vi har inte det här", för nu följer ett logiskt svar på ett sådant uttalande: "Nej, så beställ!" Du måste beställa! Beställ från inte statligt system om inte i staten.

Till exempel började vårt Center for Curative Pedagogy med en grupp föräldrar som fick höra: "Det finns inget för dina barn." Det visade sig att det faktiskt är möjligt att skapa något för dessa barn, om det finns en önskan. Och om den befintliga lagen skulle gälla när allt detta skapades, skulle staten vara skyldig att beställa dessa tjänster, till exempel från vårt centrum.

Förutom den statliga ordningen har vi en form till. En person som vill få socialtjänst kan direkt kontakta en icke-statlig socialtjänstleverantör och ta emot socialtjänst där. Dessutom, om, i enlighet med lagen, sociala tjänster bör tillhandahållas denna medborgare gratis eller med delbetalning, då kan denna oberoende icke-statliga leverantör få ersättning från staten för sin förlorade inkomst.

Det är klart att detta också kan ses som ett "bokmärke" i lagen, eftersom det tillåter en grupp människor i behov av socialtjänster att träffas och säga till sig själva: "Vi gillar inte riktigt hur staten, antar sociala tjänster hemma - omvårdnadstjänster, kortsiktig barnvakt, beskydd - allt detta är på något sätt formellt, oförskämt, ineffektivt. Varför skapar vi inte vår egen leverantör av sociala tjänster som kommer att förse oss med sociala tjänster på den kvalitet och det sätt som vi gillar? " Och staten kommer att betala dem lämplig ersättning. Å ena sidan kan detta förbättra kvaliteten på själva tjänsterna. Å andra sidan kan detta driva på staten att göra sociala tjänster mer attraktiva för mottagare, så att mottagare av sociala tjänster inte lämnar statssystemet tillsammans med pengar.

vad kostar det?

Låt oss gå vidare till nästa, mest intressanta fråga. Hur mycket? Vad är priserna? Lagen säger att sociala tjänster tas emot gratis 1) barn (mindreåriga) och 2) medborgare med låg inkomst, vars genomsnittliga inkomst inte överstiger det belopp som fastställts av personen. Metoder för beräkning av inkomst har godkänts. Ett av problemen jag har mött: människor har svårt att samla in dokument och intyg som bekräftar sin inkomst för att få socialtjänst. Enligt min mening, om problemet med att skaffa sociala tjänster är att du inte kan bevisa din inkomstnivå, så är det just den situationen där du bör be socialskyddsmyndigheterna att hjälpa dig att få den saknade informationen (själva socialstödet ). Möjligheten att vägra "vi kan inte förse dig med sociala tjänster, för att du är så hjälplös att du inte kan samla in dokumentpaketet" fungerar inte längre - om en person inte kan samla in dokument för att få socialtjänst, då socialskyddsmyndigheterna är skyldig honom hjälp med detta.

Om det händer att den inkomst som kan tillskrivas en familjemedlem överstiger den nivå som ämnet fastställer, tillhandahålls tjänsterna mot en avgift i enlighet med de av staten godkända taxorna, men högst hälften av skillnaden mellan din inkomst och det fastställda minimumet. Det är klart att du i varje enskilt fall måste överväga vad som är det högsta belopp som du kan betala för sociala tjänster och över vilken förmånen ska gå.

När det gäller tariffer. Detta är inte bara de tariffer som de som tar emot dem mot avgift måste betala för tjänster, utan också det belopp som staten betalar till leverantörer av sociala tjänster som inte fick inkomst när de tillhandahåller tjänster till förmånstagare. Dessa tariffer är också godkända av ämnet. Än så länge måste jag konstatera att de ämnen som vi arbetar med - tyvärr - Moskva och Moskva -regionen - tyvärr har närmat sig detta formellt. Moskva närmade sig inte bara formellt, utan också med humor - det godkände förfarandet för bildandet av tariffer (det vill säga hur tariffen ska beräknas), ett mycket stort dokument som innehåller detaljerade och komplexa formler, inklusive avkastning, för avskrivningar, för utrustning etc. etc. Och sedan antog hon följande resolution, där hon godkände alla tariffer med en hastighet av 315 rubel per timme. För allt - någon social service kostar 315 rubel per timme. Vi förstår att detta knappast kan anses ekonomiskt motiverat - det är osannolikt att tjänster från en advokat, en psykolog och en barnflicka kostar lika mycket 315 rubel per timme. Mest troligt tog Moskva helt enkelt det ungefärliga totala antalet mottagare av sociala tjänster och delade upp sin budget för sociala tjänster i varandra, och denna siffra uppnåddes. Moskva -regionen gjorde ungefär samma sak - enligt min mening fick de 420 rubel per timme.

Fråga: Men kanske är ett fast totalbelopp ännu enklare för mottagaren av tjänster, det blir lättare att beräkna än att använda en komplex formel?

Nej, enligt formeln för beräkning av tariffen - detta bör beräknas av leverantören, och mottagaren bör redan debiteras beloppet: "Min tjänst kostar så mycket." Problemet är att leverantören av sociala tjänster, ur lagstiftarens synvinkel, inte kan ta detta belopp ur huvudet - beloppet måste vara ekonomiskt motiverat. Det är klart att det naturligtvis är lättare att införa en fast taxa för bosättningar. Men eftersom denna taxa inte är ekonomiskt motiverad kommer den att bromsa driften av själva systemet. Tullarna är godkända för ett år, och jag förväntar mig att myndigheterna i åtminstone vissa ämnen kan visa försiktighet och, efter att ha sett till att avgifterna inte fungerar, gå till en mer realistisk reglering av dem. Lagstiftaren å andra sidan binder inte ämnet med någon specifik tariffmodell. Det skulle till exempel vara logiskt att fastställa olika tariffer för statliga och oberoende leverantörer, eftersom oberoende leverantörer har fler omkostnader och därmed sammanhängande problem, och statliga leverantörer inte betalar hyra (eller betalar förmånshyra) eller på annat sätt indirekt finansieras ...

Om detta system börjar fungera och å ena sidan kommer oberoende leverantörer att tala om inkonsekvens av tariffer med verkliga ekonomiska kostnader, och å andra sidan kommer medborgarna själva att ställa frågan om avgifternas otillräcklighet ("det är omöjligt att få verklig hjälp med dessa tariffer"), då kommer de förmodligen att revideras. Eftersom medborgarna är begränsade till ett fast belopp, som beror på deras inkomst (det vill säga att de inte kan betala mer), måste kanske taxorna ändras uppåt, och detta kommer att vara till fördel för alla - både leverantörer och medborgare.

Socialtjänstleverantörsregister

Fråga: Återigen om det icke-statliga system som kommer att bildas. Låt oss säga att jag är en konsument av sociala tjänster. Jag har utarbetat ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster, där har jag föreskrivit de tjänster som kommer att tillhandahållas till mig. Jag vet att det finns en organisation som tillhandahåller de tjänster jag behöver, som föreskrivs i mitt program. Kan jag bara gå dit och få tjänster? Eller måste denna organisation uppfylla vissa särskilda krav?

Detta är en viktig fråga. I själva verket föreskriver lagen, och ämnena har redan utvecklat reglering: om en organisation påstår sig vara en leverantör av sociala tjänster och följaktligen får statliga medel i en eller annan form, måste den inkluderas i registret över leverantörer av sociala tjänster tjänster. Dessa register är godkända på nivån för varje enhet. För att ingå i ett sådant register måste en organisation tillhandahålla ett stort paket med dokument. Enligt min mening är denna uppsättning krav för en organisation ganska betungande - det finns mycket information att lämna (information om vissa kontroller, information om hela personalen), för att avslöja den ekonomiska situationen på webbplatsen, för att besluta om lista över tjänster etc. I teorin bör registret över leverantörer av sociala tjänster vara tillgängligt för alla på Internet, både efter namn och typ av tjänst. Därför kan alla mottagare av sociala tjänster se vilka organisationer i sitt ämne som tillhandahåller de sociala tjänster som han har i programmet, välja från listan över leverantörer den som passar honom och få hjälp där. Helst är detta fallet.

Jag kan berätta att Moskva -regionen har lagt upp leverantörsregistret på webbplatsen - i en inte särskilt bekväm form, men låt oss inte krångla. Men i detta register hittills bara statliga organisationer. När det gäller Moskva tittar jag regelbundet på motsvarande avsnitt, och tills nyligen skrevs det "Avsnitt under utveckling". Det vill säga, Moskvas leverantörsregister är ännu inte tillgängligt, även om 4 månader har gått och under denna tid hade det varit möjligt att försöka göra det och åtminstone inkludera statliga leverantörer där. Kära lyssnare från andra ämnen, titta på dina socialskyddsmyndigheters webbplatser för dessa register och berätta (både Perspektiva och Center for Curative Pedagogy) hur det går i din region: finns det register, finns det oberoende leverantörer och är det är möjligt att få hjälp av dem. Det skulle vara till hjälp.

Jag skulle också vilja hoppas att det i år, när lagen godkänns, kommer att vara möjligt att generalisera erfarenheten av olika ämnen - i vilket ämne lagen fungerar bra, och i vilken den inte gör det. Det finns ämnen där det ibland är möjligt att uppnå goda resultat. Till exempel vet jag att ibland lyckades sociala experiment i Karelen. Och om vi ser en positiv upplevelse i ett av ämnena, så är gemenskapens roll att förmedla denna erfarenhet till andra ämnen och visa hur systemet kan fungera effektivt.

Kontrakt

Nguyen Lin: Jag vill också nämna att med undantag för akuta sådana är det nu nödvändigt att ingå ett avtal om tillhandahållande av sociala tjänster.

Ganska rätt. Nu är proceduren så här: du får ett individuellt program för mottagaren av socialtjänster i socialskyddsmyndigheterna, med det här programmet går du till den leverantör du har valt, visar honom programmet, och samma dag sluter han ett avtal med dig om tillhandahållandet av sociala tjänster, som föreskriver dina rättigheter och skyldigheter, och börjar uppfylla den. Leverantören är skyldig att ingå ett sådant kontrakt, den ungefärliga formen av kontraktet är godkänd, det finns inget särskilt där. I princip kan detta också vara ett bra steg framåt, för till exempel på internatskolor var det ett sådant problem: människor hade inte ett kontrakt i sina händer, på grund av att de inte riktigt förstod sina rättigheter, till punkten att de inte visste hur de skulle göra det rätt är namnet på organisationen där de finns, och vad är dess officiella adress. Att ha ett kontrakt till hands ökar det juridiska och psykologiska skyddet för mottagaren av sociala tjänster. Med kontraktet kan han alltid se vad han är skyldig och med vem specifikt han interagerar, lämna in ett klagomål eller till och med gå till domstol, etc. Det händer ofta att en person inte förstår med vem han är i ett förhållande. ”Jag gick till en sådan gata till kontoret, och sedan sa de till mig att gå till Marya Ilyinichna på nästa gata. Marya Ilyinichna sa att det här är en fråga för Nikolai Fedorovich, och Nikolai Fedorovich sa att du kom till fel ställe, men du måste gå dit, runt hörnet ... ”Och personen förstår inte alls vilken typ av organisation som han är i och som är ansvarig för beslut. som tas mot honom. Närvaron av ett skriftligt avtal bör ge säkerhet och utesluta sådana "avstängda" situationer.

Falska tolkningar

Från de första negativa konsekvenserna av den nya lagen, som blev känd för mig från den tidpunkt då den trädde i kraft. Myndigheterna i de konstituerande enheterna började ofta använda lagen som en slags ursäkt för sig själva: ”Tidigare gav vi dig gratis socialhjälp, men nu har en ny lag trätt i kraft och den kommer bara att betalas” eller det finns ingen hjälp (eller sådana tjänster), så vi kommer inte att tillhandahålla mer ”. Vi måste tydligt förstå att lagen inte innehåller en uttömmande lista, men direkt säger att ämnet har rätt att etablera andra kategorier av medborgare som behöver socialtjänst och andra typer av sociala tjänster som behövs. Och om ämnet brukade göra något, men nu inte gör det, betyder det att det är ämnets vilja, detta är inte en lag. Som tidigare kunde ämnet ge socialhjälp om han såg behovet av det, så nu kan han, lagen stör inte detta. Om de säger till dig: "Här i Moskva antog de smarta lagen lagen, nu får du ingenting!"

Till exempel vet jag att det i ett ämne fanns centra för att hjälpa unga mödrar (hur man hanterar ett spädbarn osv.), Och de fick nu veta att en ny lag har antagits där det inte finns någon sådan kategori av mottagare och sådana tjänster, och därför kommer dessa centra att stängas. Men detta är inte en federal lagstiftare, det är ämnet som tog ett sådant beslut! Vi måste tydligt förstå detta. Ämnet hindrades inte genom sin normativa handling från att inrätta en sådan kategori av personer i behov av socialtjänst som unga mödrar, inget hindrade från att upprätta sådana sociala tjänster och tariffer för dem och avsätta pengar för detta. Eller beställ dessa tjänster från någon annan, eller betala för dessa tjänster till icke-statliga leverantörer. Om ämnet inte gjorde detta, så är det hans vilja. Följaktligen kan frågor om detta säkert ställas till valda lokala myndigheter - låt oss inte glömma detta - och måste hållas ansvariga för sina beslut. Man kan verkligen föreställa sig att det finns i olika ämnen olika situationer- till exempel, någonstans finns det små ursprungsbefolkningar och de behöver någon form av specifik hjälp; någonstans finns det speciella naturförhållanden och särskild hjälp behövs för människor som bor på vissa platser, etc. Lagen stör inte alls detta.

Svar på frågor

I allmänhet har vi uttömt huvudagendan så att jag kan svara på de frågor som kom tidigare och de som kommer in nu.

Fråga: är det möjligt att få en engångsersättning för att utföra engångsarbete, större reparationer eller förbättra livsvillkoren för en person med funktionsnedsättning?

Vi säger genast att det naturligtvis inte finns något sådant i listan över socialtjänster, men ingenting hindrar socialskyddsmyndigheterna från att ge bistånd på ett annat sätt. Till exempel i form av att tillhandahålla materiellt bistånd i enlighet med lagen. Därför, om du behöver sådan hjälp, kontakta, motivera dina behov, och du kan tilldelas den. Låt oss vara rättvisa mot socialskyddsmyndigheterna - det händer att de tillhandahåller både materiellt och organisatoriskt bistånd. Men i allmänhet handlar naturligtvis lagen om socialt skydd lite om något annat.

F: Hur skriver jag in leverantörsregistret om vi tillhandahåller assistansboende men inte kvalificerar oss för en slutenvårdsanläggning?

Uppenbarligen, om du inte är en stationär institution, måste du deklarera att du tillhandahåller en tjänst i en semi-stationär form. Det här är faktiskt en ganska intressant fråga. Nu finns det en efterfrågad tjänst - att organisera autonomt boende för unga funktionshindrade utanför internatskolor, att lära dem hur man organiserar sin vardag, att stödja och följa med dem. Jag tycker att detta ska ses som en tjänst i en semi-permanent form. Följaktligen kan man göra anspråk på att vara med i registret - enligt min mening finns det inga överväldigande krav för att bli med i registret.

Fråga: hur kommer det nödvändiga betalda sociala biståndet att ges om mottagaren inte har pengar att betala?

Så det lät illa för mig. Om du inte har medel, det vill säga om din genomsnittliga inkomst per capita är lägre än det lägsta som fastställts av ämnet, får du i detta fall kostnadsfri assistans. Om din inkomst är högre än det fastställda lägsta, men inte mycket, betalar du inte mer än hälften av skillnaden mellan din inkomst och det fastställda minimumet. Därför bör situationen "Jag behöver sociala tjänster, men jag har inga medel" inte existera ur lagens synvinkel.

F: Hur kommer jag in i registret över leverantörer av sociala tjänster?

Leverantörsregistret bildas av det auktoriserade organet - det lokala socialskyddsorganet. Det är där du måste ansöka om att få bli med i registret. Regler för att föra leverantörsregistret har godkänts i Moskva och Moskva -regionen, det tror jag också i andra regioner. Följaktligen är det nödvändigt att hitta juridisk handling, som fastställer förfarandet för bildandet av registret, och se vilka dokument som måste lämnas in för att inkluderas där. Jag kan säga att Centrum för kurativ pedagogik nu förbereder dokument för införande i registret. När det är aktiverat meddelar vi dig.

Fråga: vissa tjänster har blivit flera gånger dyrare. Om en handikappad bor ensam och i den första gruppen är hans pension högre än uppehållsnivån, måste han betala många gånger mer. Hur kontrolleras det?

Som jag sa är tarifferna verkligen fastställda av ämnet, precis som förmånskategorierna. Jag är redo att hålla med om att ämnet kanske kan skapa separata fördelar, till exempel för funktionshindrade som bor ensamma, eftersom de naturligtvis har fler kostnader. Men om en ensam funktionshindrad person har en stor pension som överstiger det fastställda minimumet, ja, han kommer att betala, men jag upprepar inte mer än hälften av skillnaden mellan lägsta och pension. Det kan visa sig vara mer än det var förut, ja.

Nguyen Linh: Jag vill förtydliga att detta inte är den levnadslön som fastställs för ämnet, detta är ett annat, särskilt minimum för att bestämma behovet av sociala tjänster. Så vitt jag vet överstiger det i Moskva två levnadslöner.

Fråga: hur kan en medborgare som bor på en internat välja socialleverantörer? Kan han med hjälp av denna rättighet kräva överföring till ett annat internat? Till exempel i Nizjnij Novgorod -regionen är antalet sådana överföringar begränsat till tre.

Naturligtvis är tjänster i stationär form samma tjänster som i någon annan form. Följaktligen har en person rätt att välja en tjänsteleverantör bland de som finns i enheten, och lagen kan inte begränsa detta. Lagen säger dock uttryckligen att en socialtjänstleverantör kan vägra sociala tjänster i avsaknad av lediga platser. Därför har du enligt federal lag rätt att välja vilken internatskola som helst, men bara om det finns lediga platser där.

Frågan är: vad ska man göra om leverantören har beräknat kostnaden för sin tjänst, och den är mycket högre - eftersom kvaliteten också är högre - än den hos statliga leverantörer?

Detta är en riktigt smärtsam fråga - hur kan man vara en oberoende leverantör av sociala tjänster om den verkliga kostnaden för en social tjänst och till och med dess kostnad är mycket högre än den av staten godkända taxan? Jag tror att nu är den enda chansen att helt enkelt påpeka detta problem för staten. Lagen föreskriver att tullarna är godkända och att ersättningen därför ska vara lika stor som de godkända tullarna. Om avgiften är mycket liten, men din tjänst är efterfrågad (det finns föräldrar som behöver den), kontakta dina lokala myndigheter och säg att den här tjänsten behövs, att du behöver en tariff och att du behöver leverantörer. Få någon form av reaktion.

Eventuella ändringar av positiva sidan, särskilt inom området socialt skydd, inträffar endast om det finns en viss rörelse från samhällets sida. Om du inte klagar, då din territoriellt organ socialt skydd kommer att kännas som att allt är bra, allt fungerar bra och det finns inget behov av att ändra någonting. Även om vi antar att du har en helt rimlig, samvetsgrann och ärlig, uppriktigt sjuk person som är ansvarig för socialt skydd, ändå - om han inte ser klagomål, inte ser några överklaganden, tror han att allt är bra. Men om han ser att folk klagar på att det finns en tjänst, att den inte är tillgänglig, att tariffen är låg, kommer han att börja agera och på något sätt lösa detta problem. Om en inte särskilt samvetsgrann person sitter, då ännu mer - bara klagomål och hotet att förlora sin plats eller bli föremål för förfaranden kan få honom att förändras. Ingenting kommer att hända av sig själv.

Frågan blinkade att förmodligen för införande i registret ställs vissa krav på organisationen ... Nu, åtminstone i Moskva och Moskva -regionen, presenteras inga särskilda krav för organisationer för att inkluderas i registret (tillgänglighet för medicinsk personal, etc.). Upptagande i registret är för anmälan. Faktum är att det i Moskva -registret är märkligt skrivet: "Det är nödvändigt att tillhandahålla information om sökandens arbetserfarenhet under de senaste fem åren." Men inget hindrar från att skriva "sökanden har funnits i bara 3 år" eller "under de senaste 5 åren har vi arbetat i bara 2 månader" - det finns inga skäl att vägra att inkluderas i leverantörsregistret av denna anledning i reglering, åtminstone i Moskva. Enligt min mening bör även de som inte har fem års arbetslivserfarenhet ansöka till registret och skriva så här: "Vi har inte fem år ännu, vi går med för att arbeta dessa fem år." Och om de vägrar på denna grund, låt oss försöka överklaga det, för i denna tolkning motsäger lagen åtminstone lagen om konkurrensbegränsning och i allmänhet de allmänna lagstiftningsprinciperna.

På samma sätt, om vi pratar om det faktum att en organisation måste ha vårdpersonal eller något annat för att inkluderas i registret, är jag villig att satsa på att allt detta var muntliga samtal. Det är osannolikt att någon organisation har utfärdat ett skriftligt undantag som till exempel säger "vi tar inte med dig i registret eftersom du inte har en vårdpersonal i personalen." Om du står inför ett skriftligt vägran att inkludera en organisation i registret, kontakta oss - Centrum för kurativ pedagogik. Vi är mycket intresserade av sådana fakta, vi kommer att tänka på hur vi kan övervinna det. Men om du står inför muntliga konversationer och muntlig byråkrati, så är det här en helt annan sak - det här är det inte juridisk fråga men politiskt och psykologiskt. Tryck på dem, kräv att de finns med i registret, begär ett skriftligt avslag.

Fråga: kan socialskyddsinstitutioner tillhandahålla barn med funktionsnedsättning, inklusive barn med funktionshinder, betaltjänster på begäran av sina föräldrar om barnet redan har fått det antal gratis tjänster som tillhandahålls av regional lagstiftning under innevarande år? Denna fråga ställs inför många rehabiliteringscenter. Tyvärr har institutionen för socialt skydd ingen tydlig ståndpunkt.

Jag tror att eftersom lagen säger att det individuella programmet för mottagaren av socialtjänster bland annat tillhandahåller både volymen och frekvensen av dessa tjänster, så måste vi tydligt säga att om vi talar om volymen tjänster som är enligt det enskilda programmet (till exempel två lektioner per månad under hela året), måste dessa två lektioner per månad vara kostnadsfria under hela året. Och inga ursäkter att "ja, du har det skrivet, men vi har valt en kvot" eller något liknande kan inte fungera. Om vi ​​pratar om några tjänster som är komplement till de som redan finns i ditt program (till exempel inte två, men tre eller fyra klasser), så ser jag inga hinder för att de tillhandahålls mot en avgift på grundval av av ett separat avtal. Tjänster, jag upprepar, som inte ingår i det enskilda programmet.

Lagen fastställer ingen tydlig begränsning av tjänsternas omfattning. Det står att tjänsten måste följa standarden, och standarden för tjänsten måste tillhandahålla omfattningen av dess utförande, men det verkar för mig att det är korrekt att tolka detta så att standarden för tjänsten kan tillhandahålla ett minimum belopp (till exempel är kortsiktig barnvakt eller matlagning inte mindre än vissa), men inte max. Om det verkar för dig att för få eller för lite tjänster ingår i ditt individuella program, be om en höjning till den nivå som du verkligen behöver. Det som föreskrivs i det enskilda programmet får barnet gratis utan att fråga. Om det finns lite föreskrivet, kräva en ökning av programmets volym. De kan inte ha ett formellt hinder för detta, men ett sådant hinder som "du är inte ensam", "vi har få priser", "få platser", etc. - inte lagligt, men praktiskt, vardagligt. Jag måste genast säga att om det ständigt klagas på att det inte finns tillräckligt med taxor, det inte finns tillräckligt med lärare, att det inte finns tillräckligt med lokaler etc., så kanske, med tiden, kommer nya priser och nya lokaler att dyka upp. Om det inte finns några klagomål kommer de (priser och lokaler) bara att torka ut, för mot bakgrund av finanskrisen och den statliga politiken för optimering är detta en helt naturlig logik för en tjänsteman: ”Allt fungerar, det finns inga klagomål - vi kommer att minska det med 10%! Nedsatt. Oj, igen - allt fungerar, inga klagomål! Bra! Ytterligare 10%. " Och därmed kommer han att trycka tills det går, tills klagomålen går. När de gör det kommer de att höja det med 10%. Det är naturligt för en tjänsteman att hitta lägsta, och du ska inte hjälpa honom med detta. Låt honom veta om maxvärdet, om de verkliga behoven.

Frågan: "att ge bistånd" är en ganska vag formulering. Till exempel säger vissa tjänstemän att "en social och juridisk tjänst är i sig, och vi kan bara styra, och vi själva bör inte tillhandahålla någonting". Därav frågan: kommer det inte att visa sig att socialskyddsmyndigheterna inte vill förstå hela omfattningen av juridiskt bistånd från vår organisation, CLP, Perspektiva och andra? Om vi ​​ansöker om registret blir kostnaden för tjänsten minimal - vi kommer att få mycket blygsamma pengar för tillhandahållandet av denna tjänst, och många människor kommer att skickas till oss. Hur ser du en väg ut ur denna situation?

Ja jag håller med. Men för det första är mycket blygsamma pengar fortfarande bättre än inga pengar. Nu offentliga organisationer ge ganska mycket juridiskt bistånd till föräldrar, utan att få några pengar från staten alls, och om du får åtminstone blygsamma pengar, så är detta redan något. Å andra sidan innehåller verkligen förteckningen över socialtjänster både hjälp med pappersarbete, vars resultat bör vara verkställandet av ett dokument och bistånd för att få juridisk hjälp, det vill säga bistånd för att få hjälp. Samtidigt ska resultatet av tjänsten inte vara att personen fick hjälp av socialskyddsmyndigheterna, utan det faktum att han fick hjälp någon annanstans, där han togs av socialskyddsmyndigheten av handtaget. Men resultatet borde i alla fall vara att få hjälp. Till exempel vet jag att i ett ämne ingick socialskyddsmyndigheterna helt enkelt ett avtal med en advokatbyrå (det här är en order): de tar helt enkelt med sina klienter till denna advokatbyrå, och företaget ger assistans. Detta är i Moskva -regionen. Och i Sankt Petersburg finns det enligt min mening också. Jag vet inte hur bra det fungerar, men jag vet sådana fakta - när en person kommer med ett juridiskt problem, och en socialtjänsteman tar upp telefonen och säger: "Kära advokat, vår klient kommer till dig nu." Och hjälp är gratis.

Å andra sidan säger lagen att leverantören endast tillhandahåller assistans i mängden lediga platser. Därför, om många människor skickas till dig, till vilka du måste skriva ansökningar om ett öre, kommer du någon gång att säga att du inte längre har lediga platser. Och då kommer dessa människor, som i det enskilda programmet kommer att ha skrivit "bistånd i pappersarbete", att bli nekade (på grund av att du inte har lediga platser). Och de måste komma och klaga och säga, "Var kan vi få vår service?" Det betyder att din organisation kommer att behöva fördela finansiering för att nå alla. Eller skapa andra centra. Bara på detta sätt kommer något att förändras.

Fråga: stämmer det att socialtjänstmottagarens individuella program görs av socialskyddsmyndigheterna?

Ja, socialskyddsmyndigheterna själva bildar programmet. Det är därför det är nödvändigt att övertyga dem. Det är bättre att gå till socialförsäkringsorganet för att bilda ett IHPSU med rekommendationer, med expertutlåtanden, med några begripliga överväganden om hur mycket hjälp du behöver, vilken typ av hjälp du behöver, från ITU -organ, från specialister som observerar dig, etc. etc. Och om det finns små utvecklade individuella program, är det nödvändigt att överklaga det faktum att de förbereds. Nu är detta ett mycket modernt ämne, och jag kan försäkra er om att fall av överklagande av IASSP: s volym kommer till oss, kommer vi att vara till stor hjälp i detta. Eftersom det här är nödvändigt att ändra policyn är det nödvändigt att bilda rättspraxis - personer för vilka individuella program upprättas som inte passar dem bör ansöka hos domstolarna så att domstolarna uttrycker sin åsikt i denna fråga. Om domstolarna fastställer någon ståndpunkt, kommer denna ståndpunkt att bli praktik. Under tiden utarbetar socialförsäkringsorganen program enligt sin egen förståelse, utan att bli styrda av någonting, sedan är de naturligtvis benägna att göra allt mer blygsamt.

om att slutföra ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster,

inklusive att använda ett automatiserat informationssystem

AIS "sociala tjänster"

1. Ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster (nedan - IPPSU) i enlighet med del 1 i artikel 16 i den federala lagen av den 28 december 2013 "Om grunderna för sociala tjänster för medborgare i Ryska Federationen"(Nedan - den federala lagen) är ett dokument som specificerar socialtjänstens form, typer, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster, en lista över rekommenderade leverantörer av sociala tjänster samt sociala stödåtgärder utförs i enlighet med artikel 22 i den federala lagen.

1.2. IPPSU -formuläret godkändes på order av Ryska federationens arbetsministerium och sociala skydd daterat den 10 november 2014 nr 000n "Om den ungefärliga formen av kontraktet för tillhandahållande av sociala tjänster samt på formen av individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster. "

2. Beslutet om att erkänna en medborgare i behov av sociala tjänster (med undantag för sociala tjänster i stationär form med permanent uppehållstillstånd) och att upprätta en IPPSU fattas i form av en order från socialskyddsmyndigheten för befolkningen i kommunalt distrikt (stadsdel) i Leningrad -regionen (nedan kallat OSZN MO).

Beslutet om att erkänna en medborgare som behöver socialtjänst i en stationär form med permanent uppehållstillstånd och upprätta en IPPSU fattas av kommittén för socialt skydd för befolkningen i Leningradregionen (nedan kallad regionkommittén).

3. Fyllning av IPPSU utförs av organet för socialt skydd av befolkningen med hjälp av en automatiserad informationssystem AIS "Sotsuslugi" (nedan - AIS "Sotsuslugi") baserat på mottagaren av socialtjänstens individuella behov.

För att bestämma det individuella behovet av sociala tjänster görs en bedömning av medborgarnas levnadsvillkor, liksom omständigheter som försämrar eller kan försämra villkoren i hans liv.

Vid bedömningen av en medborgares levnadsförhållanden rekommenderas att bland annat utgå från levnadsförhållandena och medborgarens familjs sammansättning, inkomster som beaktas för att beräkna den genomsnittliga inkomsten per capita för tillhandahållande av sociala tjänster gratis , medicinska dokument som kännetecknar en medborgares hälsotillstånd och frånvaron av medicinska kontraindikationer för att få socialtjänster. tjänster i en socialtjänstorganisation som tillhandahåller sociala tjänster i en stationär form (baserat på slutsatsen medicinsk organisation); resultaten av den implementerade IPPSU, andra villkor som avgör medborgarnas individuella behov av sociala tjänster.

Bedömning av medborgarnas individuella behov inkluderar:

1) identifiering av levnadsvillkor och sammansättningen av en medborgares familj, inkomst som beaktas för att beräkna den genomsnittliga inkomsten per capita för tillhandahållande av sociala tjänster gratis, medicinska dokument, resultaten av det genomförda individuella programmet för tillhandahållande av sociala tjänster tjänster, andra villkor som avgör medborgarnas individuella behov av sociala tjänster (förekomsten av problemrelaterade faktorer i den sociala miljön, inklusive civilstånd, närvaro eller frånvaro av nära släktingar som är skyldiga att i enlighet med lagen tillhandahålla bistånd och vård, avlägsen bostad, ekonomiska problem, psykosociala och andra omständigheter);

2) studera möjligheten för en medborgare olika typer leva självständigt och bestämma socialtjänstens form.

För att bestämma det individuella behovet av sociala tjänster för en handikappad, inklusive funktionshindrade barn, analyseras också ett individuellt rehabiliteringsprogram som utvecklats av en federal institution för medicinsk och social expertis.

Beroende på de befintliga livsbegränsningarna, för att självständigt tillgodose sina grundläggande livsbehov på grund av begränsningen av förmågan till självbetjäning och (eller) oberoende rörelse, kan behovet av endast en av formerna för social service fastställas: hemma , i en stationär eller halvstationär form.

För äldre och funktionshindrade:

Indikation för sociala tjänster i hemmet är begränsad egenvård eller möjligheten till egenvård med regelbunden frekvens med hjälp av andra som använder hjälpmedel om det behövs.

En indikation för tillhandahållande av sociala tjänster i en semi-stationär form under villkoren för en dagvistelse är att bevara förmågan till självbetjäning och aktiv rörelse för äldre medborgare och funktionshindrade, som befinner sig i en svår livssituation för minderåriga.

Indikation för social service i en stationär form av social service med en tillfällig vistelse är begränsad självbetjäning, oförmåga att självbetjäna, behovet av ständig hjälp utifrån.

3) bestämning av varaktighet / frekvens (permanent, tillfällig, engångs) och villkor för tillhandahållande av sociala tjänster;

4) bestämning av typer av sociala tjänster för de valda formerna av sociala tjänster i enlighet med listan som godkänts av den regionala lagen nr 72-oz.

4. När du fyller i IHPSU:

4.1. När man bestämmer omfattningen av tillhandahållandet av tjänster bör man vägledas av de standarder för tillhandahållande av sociala tjänster som godkänts av dekretet från regeringen i Leningrad -regionen nr 000.

4.2. I punkt 10 i kolumnerna "Tjänstens namn", "Tjänstens omfattning", "Tjänstefrekvens" fylls OSZN MO i enlighet med resultaten för att bestämma behovet i utvecklingen av IPPSU.

Kolumnerna "Term för tillhandahållande av tjänster" och "Markering för slutförande" i klausul 10 fylls i av leverantören vid slutförandet av IPPCS.

Kolumnen "Term för tillhandahållande av tjänster" anger:

I en medborgares kopia (manuellt):

startdatum för tillhandahållande av sociala tjänster - datumet för det första avtalet som ingicks med leverantören för tillhandahållandet av denna tjänst.

slutdatum för tillhandahållande av sociala tjänster - utgångsdatumet för det senaste kontraktet som ingicks med leverantören för tillhandahållandet av denna tjänst, oavsett antal kontrakt och tidpunkten för deras ingående under IPPSU: s giltighetstid (om avtal med leverantören upphör under IPPSU: s giltighetstid och IPPSU -tjänster tillhandahålls inte fullt ut, leverantören anger inte ett slutdatum);

I AIS "Sotsuslugi" introducerar varje leverantör sekventiellt:

startdatum för tillhandahållande av sociala tjänster - datum för giltighetstiden för det avtal som ingås med leverantören för tillhandahållandet av denna tjänst.

slutdatum för tillhandahållande av sociala tjänster - datumet för utgången av det avtal som ingicks med leverantören för tillhandahållandet av denna tjänst.

I kopian av IPPSU i medborgarens personliga fil, lagrad i OSZN MO, sätts inte märket.

"Klart" - medborgaren har fått alla tjänster som tillhandahålls av IPPSU i sin helhet.

”Ej uppfyllt” - enligt det ingångna avtalet fick medborgaren inte tjänster (som anger orsaken till icke -uppfyllelse: dödsfall, ovilja hos medborgaren, familjeförhållanden, förändringar i hälsotillståndet etc.)

"Delvis slutförd" - medborgaren fick en eller flera tjänster, men inte alla tjänster som tillhandahålls av IPPSU, eller tjänsterna tillhandahålls med ett belopp som är mindre än det som tillhandahållits av IPPSU (vilket anger orsaken till den partiella genomförande: död, ovilja hos medborgaren, familjeförhållanden, förändringar i hälsotillståndet etc.).

Fyllningen utförs i AIS "Sotsuslugi" av varje leverantör sekventiellt från och med slutdatumet för tillhandahållandet av sociala tjänster (datumet för utgången av kontraktet för tillhandahållandet av denna tjänst som ingåtts med leverantören) och, om möjligt, i medborgarens kopia av IPPSU (manuellt). I kopian av IPPSU i medborgarens personliga fil, lagrad i OSZN MO, sätts inte ett uppfyllelsemärke.

4.3. I punkt 11 i IPPSU specificerar det auktoriserade organet de nödvändiga villkor som socialtjänstleverantören måste följa vid tillhandahållandet av sociala tjänster, med hänsyn till socialtjänstens form.

En post görs "i enlighet med dekretet från regeringen i Leningradregionen daterad 01.01.2001 nr 000" Efter godkännande av förfarandena för tillhandahållande av sociala tjänster av leverantörer av sociala tjänster i Leningradregionen ".

4.5. Klausul 13 "Avslag på sociala tjänster, sociala tjänster" fylls i av socialtjänstleverantören tillsammans med mottagaren av socialtjänster vid ingående av avtal om tillhandahållande av sociala tjänster, om en medborgare vägrar att ingå ett avtal om en eller flera tjänster från de tjänster som rekommenderas av IPPSU (för exklusive tjänster som ingår i paketet).

Avbokning av tjänster som ingår i "grupptjänsterna" är oacceptabelt.

4.6. Klausul 14 "Åtgärder för socialt stöd" anger behovet av mottagaren att bistå med tillhandahållande av en lämplig typ av hjälp som inte är relaterad till sociala tjänster: medicinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, social.

I kolumnen "Mottagare" - anges hela namnet på den medborgare för vilken IHPSU är upprättat.

Kolumnen "Fullbordat märke" innehåller information:

"Klart" - medborgaren fick hjälp med denna typ av bistånd;

”Ej uppfyllt” - medborgaren fick inte socialt stöd (som anger orsakerna till icke -uppfyllelse: dödsfall, ovilja hos medborgaren, familjeförhållanden, förändringar i hälsotillståndet etc.).

Informationen matas in manuellt i medborgarens kopia av IPPSU och i AIS "Sotsuslugi".

4.7. IPPSU -numret tilldelas i AIS "Sotsuslugi" i automatiskt läge. Att tilldela IPPCS ett nummer i en annan ordning är oacceptabelt.

5. På begäran av mottagaren av sociala tjänster, vid ändring av hans personuppgifter (efternamn, förnamn, förnamn, bostadsadress utan att byta kommundistrikt), på grundval av ansökan av mottagaren av sociala tjänster tjänster och underlag görs lämpliga ändringar av IPPSU: n.

I AIS "Sotsuslugi" utförs ersättningen med bevarande av IPPSU -nummer, giltighetstid, volym och lista över sociala tjänster.

Medborgaren får en ny kopia med nya uppgifter för att ersätta den tidigare utfärdade. En kopia av IPPSU som tidigare utfärdats till en medborgare, en ansökan och kopior av styrkande handlingar, certifierade i enlighet med det fastställda förfarandet, bifogas medborgarens personliga akt.

På grundval av det nyutfärdade IPPSU, ingår medborgaren ett tilläggsavtal med socialtjänstleverantören till avtalet om tillhandahållande av sociala tjänster.

6. Vid förlust av IPPSU utfärdas mottagaren av sociala tjänster, på grundval av sitt personliga uttalande som anger orsakerna och omständigheterna för förlusten, en duplikat (behåller listan, volymen och villkoren för tillhandahållande av sociala tjänster) av den tidigare utfärdade IPPSU med det obligatoriska märket "Duplicate", villkoren och skälen för dess utfärdande ... Ansökan ska ingå i medborgarens personliga handlingar.

I AIS -programmet "Sotsuslugi" i kolumnen "Obs" är det också nödvändigt att ange tidpunkt och skäl för att utfärda en kopia.

7. Vid förändring av medborgarnas behov av socialtjänster:

7.1. När man ändrar socialtjänstens form, ändrar listan eller volymen på rekommenderade tjänster bör IHPSU revideras.

Revisionen utförs med hänsyn till resultaten av den implementerade IPPSU på begäran av en medborgare eller dennes juridiska ombud eller överklagande i andra medborgares intressen, tillämpning av statliga organ, lokala myndigheter, offentliga föreningar på ett sätt som liknar förberedelsen av en ny IPPSU.

I AIS "Sotsuslugi" stängs nuvarande IPPSU i samband med behovsändring (implementeringsresultat) och bildandet av en ny IPPSU.

Utfärdandet av en ny IPPSU till en medborgare sker istället för den tidigare utfärdade.

En kopia av IPPSU som tidigare utfärdats till en medborgare, en ansökan och kopior av styrkande handlingar, certifierade i enlighet med det fastställda förfarandet, bifogas medborgarens personliga handling.

På grundval av det nyutfärdade IPPSU ingår medborgaren ett nytt avtal (tilläggsavtal) med socialtjänstleverantören om tillhandahållande av sociala tjänster.

8. Driften av IPPSU avslutas på grund av:

med mottagaren av socialtjänstens död;

erkännande av honom som avliden eller saknad;

utgången av IIPSU: s giltighetstid;

fullständigt utförande av IPPSU;

personligt uttalande från en medborgare (juridiskt ombud) att vägra sociala tjänster;

en dom som har trätt i kraft, i enlighet med vilken en medborgare döms för att avtjäna ett fängelsestraff;

en förändring av de omständigheter som medborgaren erkände som behövande av sociala tjänster (fastställer behovet av en annan form av social service).

Om en av ovanstående omständigheter identifieras i AIS "Sotsuslugi" är det nödvändigt att stänga IPPSU: n inom en månad från detektionsdatumet.

9. När IPPSU stängs bifogas slutsatsen om genomförandet (nedan - slutsatsen) till medborgarens personliga fil.

Slutsatsen fylls i av APS på grundval av en bedömning av medborgarens tillstånd i nuvarande ögonblick och jämför den med staten vid tidpunkten för medborgarens vädjan om erkännande som i behov av sociala tjänster.

I kolumnen "Utvärdering av resultaten av implementeringen av IPPSU" för varje typ av socialtjänst som rekommenderas av IPPSU, bör en registrering göras som kännetecknar förändringar i levnadsförhållandena och (eller) möjligheterna för mottagaren av socialtjänstboende villkor och (eller) utöka möjligheterna för mottagaren av sociala tjänster för att självständigt tillgodose sina grundläggande livsbehov).

Om medborgaren vid utgången av IPPSU: s giltighetstid inte ansökte till det sociala skyddsorganet och det inte finns någon möjlighet att bedöma förändringen av hans tillstånd, information om de tillhandahållna tjänsterna (om sådana finns) anges i slutsatsen eller posten "det finns ingen information om de tjänster som tillhandahålls" och märket "IPPSU stängs på grund av giltighetstidens utgång utan närvaro av en medborgare."

För att bestämma det individuella behovet av sociala tjänster görs en bedömning av medborgarnas levnadsvillkor, liksom omständigheter som förvärrar eller kan försämra villkoren i hans liv, vilket inkluderar:

• 
  fullständig eller delvis förlust av förmågan eller förmågan att utföra självbetjäning, att röra sig självständigt, ge grundläggande livsbehov på grund av sjukdom, skada, ålder eller funktionshinder;
• 
  närvaron av en handikappad eller handikappad person i familjen, inklusive ett handikappat barn eller handikappade barn som behöver ständig vård utifrån;
• 
  närvaron av ett eller flera barn (inklusive barn under vårdnadshavare, vårdnadshavare) som upplever svårigheter med social anpassning;
• 
  brist på möjlighet att tillhandahålla vård (inklusive tillfällig) för funktionshindrade, barn, barn samt bristande omsorg om dem;
• 
  förekomsten av en konflikt inom familjen, inklusive personer med narkotika- eller alkoholberoende, personer som är beroende av spel, personer som lider av psykiska störningar, förekomst av våld i hemmet;
• 
  frånvaro av en bestämd bostadsort, inklusive för en person som inte har fyllt tjugotre år och har avslutat sin vistelse i en organisation för föräldralösa och barn som lämnas utan föräldravård;
• 
  brist på arbete och försörjning

Dokument som krävs för att erkänna en medborgare som behöver socialtjänst:
För vuxna medborgare:

• 
  personligt uttalande undertecknat av den sökande (behörig person);
• 
  medborgarens samtycke till behandling av personuppgifter;
• 
  pass; utländskt pass (för utländska medborgare och statslösa personer som permanent bor på Ryska federationens territorium); flyktingcertifikat; intyg om frigivning från platser för frihetsberövande (för personer som släpps från platser som har frihetsberövats); andra dokument, utfärdade i enlighet med det fastställda förfarandet, som intygar en medborgares identitet (en kopia med presentationen av originalet);
• 
  
• 
  ett intyg om funktionshinder och ett individuellt rehabiliteringsprogram utfärdat av den federala institutionen för medicinsk och social expertis (för personer med funktionsnedsättning);
• 
  handlingar som bekräftar förekomsten av omständigheter som försämrar eller kan försämra levnadsvillkoren för en medborgare som behöver socialtjänst;
• 
  slutsatsen av en medicinsk organisation om socialmottagarens hälsostatus och om behovet av att ta emot sociala och medicinska tjänster med den mängd tjänster som tillhandahålls, frekvensen och varaktigheten av tjänsten;
• 
  
• 
  ett intyg från lokala myndigheter eller bostadsunderhållsföretag om familjens sammansättning, med angivande av födelsedatum för varje familjemedlem och familjeförhållanden;
• 
  ett intyg från arbetsplatsen utfärdat av arbetsgivaren daterat dagen för ansökan;
• 
  intyg från arbetsförmedlingen om registrering som arbetslös

För minderåriga:

• 
  personlig överklagande av en minderårig; eller ett uttalande från föräldrarna (juridiska ombud) till den minderårige; eller överklaga i intresse för en mindreårig av andra medborgare, statliga organ, lokala självstyrande organ, offentliga sammanslutningar på det sätt som föreskrivs i den nuvarande lagstiftningen, nämligen:
• 
  framställning officiell ett organ eller en institution för systemet för förebyggande av försummelse och ungdomsbrott;
• 
  beslut av den som utför utredningen, utredaren, åklagaren eller domaren i fall av förvar, administrativt gripande, kvarhållande, fängelsestraff, frihetsbegränsning, fängelse av föräldrar eller andra juridiska företrädare för en minderårig;
• 
  en handling av den operativa tjänstemannen i ett distrikt, stadsavdelningen (avdelningen) för inrikes frågor, en avdelning (avdelningen) för inre angelägenheter i en annan kommun, en avdelning (avdelning) för inrikes frågor om transport om behovet av att ta emot en minderårig till en specialiserad institution för minderåriga som behöver social rehabilitering;
• 
  en framställning från lokala självstyrande organ, offentliga föreningar;
• 
  ett intyg om frånvaro av medicinska kontraindikationer som fastställts av federal lagstiftning för erkännande av att de behöver sociala tjänster i en stationär form med tillfälligt boende;
• 
  medborgarens samtycke till behandling av personuppgifter i formuläret i enlighet med bilaga 4 till detta administrativa föreskrifter;
• 
  handlingar som bekräftar befogenheterna hos en företrädare för statliga organ, lokala självstyrande organ, offentliga föreningar eller en auktoriserad person;
• 
  handlingar som bekräftar förekomsten av omständigheter som försämrar eller kan försämra levnadsvillkoren för en mindre medborgare som behöver socialtjänst;
• 
  slutsatsen av en medicinsk organisation om hälsotillståndet för en mindre medborgare i behov av socialtjänster, och behovet av att ta emot sociala och medicinska tjänster med den mängd tjänster som tillhandahålls, frekvensen och längden på tjänsten.

Mottagaren av socialtjänstens individuella program är ett dokument som anger socialtjänstens form, typer, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster, en lista över rekommenderade leverantörer av sociala tjänster samt åtgärder för socialt stöd.

Ett individuellt program för en medborgare eller hans juridiska ombud är av rekommendativ karaktär, för en leverantör är det obligatoriskt.

Det enskilda programmet är upprättat i två exemplar. En kopia av det enskilda programmet, undertecknat av kommittén för socialt skydd av befolkningen, överlämnas till medborgaren eller dennes juridiska ombud (behörig person) inom en tid av högst tio arbetsdagar från dagen för registrering av medborgarens ansökan om tillhandahållande av sociala tjänster. Det andra exemplaret av det enskilda programmet finns kvar i sociala skydd för befolkningen.

I händelse av förändring av mottagaren av socialtjänsters hemvist, förblir det individuella program som utarbetats på den tidigare bostadsorten giltigt i omfattningen av listan över sociala tjänster som är etablerad i den ryska federationens beståndsdel vid den nya bostadsorten tills det individuella programmet för den nya bostadsorten är upprättat.

Mottagaren av sociala tjänster måste noggrant läsa listan över sociala tjänster, ansöka om dem, eftersom det enskilda programmet föreskriver alla sociala tjänster som den sökande behöver (baserat på de inlämnade dokumenten) och som kommer att tillhandahållas av socialleverantören . Sociala tjänster tillhandahålls endast i det belopp som föreskrivs i det enskilda programmet för tillhandahållande av sociala tjänster, på begäran av den sökande (om det inte finns något behov) tillhandahålls inte sociala tjänster.

Bilaga 5

till de administrativa bestämmelserna för bestämmelsen på territoriet

Leningrad -regionen statliga tjänster för

erkännande av en medborgare som behöver socialtjänst,

(förutom erkännande av en medborgare i nöd

inom socialtjänster i stationär form med permanent uppehållstillstånd)

och utarbeta ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster

SOCIALT SKYDDSKROPP ________________________________________________________________________

KOMMUNEDISTRIKT (STADSDISTRIKT) I LENINGRAD -REGIONEN
Individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster
_____________________ №______________

(Förberedelsedatum)

1. 
   Efternamn, namn, patronym (om någon) _________________________________________

1. 
   Kön _______________ 3. Födelsedatum _______________________________________

postnummer _________________ stad (distrikt) _______________________________

by _____________________ gata ________________________________ byggnad nr _______

byggnad ____________ lägenhet _________ telefon _________________________________

5. Adress till arbetsplatsen:

postnummer _________________ stad (distrikt) _________________________________

gata _________________________ hus _______ telefon ____________________________

6. Serier, passnummer eller uppgifter om en annan identitetshandling, datum för utfärdande av dessa dokument, namn på den utfärdande myndigheten

_____________________________________________________________________________

7. Kontakta e-post (om sådan finns) ______________________________________________

8. Ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster utvecklades för första gången, igen (understrukna vid behov) under en period upp till: _______________________________________

9. Socialtjänstens form _____________________________________________

10. Typer av sociala tjänster

1. 
   Social och hushåll

II.Social och medicinsk

III. Socio-psykologisk

IV. Socio-pedagogisk

V. Social och arbetskraft

Vi. Socialt - juridiskt

VII. Tjänster för att förbättra kommunikationspotentialen för mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive barn med funktionshinder

1. 
   Volymen för tillhandahållande av sociala tjänster anges med lämplig måttenhet (till exempel m2, bit, plats, uppsättning, etc.) i de fall volymen kan bestämmas av måttenheter.
2. 
   När du fyller i kolumnen "tillhandahållande av tjänster", anges datum för början av tillhandahållandet av sociala tjänster och datum för dess slut.
3. 
   När du fyller i kolumnen "fullföljande märke" av leverantören av socialtjänsten görs en post: "slutförd", "delvis slutförd", "inte slutförd" (ange orsaken).

11. Villkor för tillhandahållande av sociala tjänster 1: ____________________________________

( socialtjänstleverantören anger de nödvändiga villkor som socialleverantören måste följa vid tillhandahållandet av sociala tjänster, med beaktande av sociala former service) _________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Förteckning över rekommenderade leverantörer av sociala tjänster:

13. Avslag från socialtjänster, socialtjänster:

14. Aktiviteter för socialt stöd:

(mottagaren av socialtjänstens signatur eller (avskrift av signaturen)

hans juridiska ombud 4)

Person som är behörig att

underteckna ett individuellt program

tillhandahållande av sociala tjänster

auktoriserat organ

ämne för Ryska federationen

___________________________________ ____________________________

(personens position, signatur) (dekryptering av signatur)

M.P.

Mottagaren av sociala tjänster har rätt att följa andra villkor för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster som fastställs genom Ryska federationens lagstiftning

Mottagare av socialtjänst, föräldrar, vårdnadshavare, förvaltare, andra juridiska företrädare för minderåriga barn

Organisationen som tillhandahåller socialt stöd sätter ett märke: "slutförd", "delvis slutförd", "inte uppfylld" (anger orsaken)

Understruk statusen för personen som skrev signaturen

1 Mottagaren av sociala tjänster har rätt att följa andra villkor för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster som fastställs i Ryska federationens lagstiftning

2 Mottagare av socialtjänst, föräldrar, vårdnadshavare, förvaltare, andra juridiska företrädare för minderåriga barn

3 Organisationen som tillhandahåller socialt stöd sätter ett märke: "slutförd", "delvis slutförd", "inte implementerad" (med en indikation på orsaken)

4 Understruk statusen för personen som skrev signaturen

Lämnade av Lizaveta sön, 23/04/2017 - 00:00

Beskrivning:

Det individuella programmet för tillhandahållande av sociala tjänster (IPPSU) är ett dokument som anger socialtjänstens form, typer, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster, en lista över rekommenderade leverantörer av sociala tjänster, liksom som åtgärder för socialt stöd. Sociala skyddsorgan på bostadsorten arbetar med dess beredning på personlig begäran av konsumenten av tjänster eller dennes juridiska ombud (till exempel förälder till ett handikappat barn).

Publiceringsdatum:

21/04/17

Individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster (IPPS)är ett dokument som anger socialtjänstens form, typer, volym, frekvens, villkor, villkor för tillhandahållande av sociala tjänster, en lista över rekommenderade leverantörer av sociala tjänster samt åtgärder för socialt stöd. Sociala skyddsorgan på bostadsorten arbetar med dess beredning på personlig begäran av konsumenten av tjänster eller dennes juridiska ombud (till exempel förälder till ett handikappat barn).

IPPSU sammanställs baserat på behoven hos en medborgare inom socialtjänster, revideras beroende på förändringar i detta behov, men minst en gång vart tredje år... Revideringen av det enskilda programmet utförs med hänsyn tagen till resultaten av det genomförda individuella programmet.

Former för sociala tjänster

Federal Law "On the Basics of Social Services for Citizens in the Russian Federation" (artikel 19) definierar följande former av social service:

1. Socialtjänster tillhandahålls sina mottagare i form av sociala tjänster hemma, eller i en halvstationär form, eller i en stationär form.
2. Socialtjänster i halvstationen formulär tillhandahålls sina mottagare av socialtjänstorganisationen vid vissa tider på dygnet.
3. Socialtjänster i stationär formuläret tillhandahålls sina mottagare med permanent, tillfälligt (för en period som bestäms av det enskilda programmet) eller fem dagar (per vecka) bostad dygnet runt i en socialtjänstorganisation. Mottagarna av sociala tjänster i stationär form förses med bostadslokaler, liksom lokaler för tillhandahållande av sociala tjänster.
4. När man tillhandahåller sociala tjänster i en semi-stationär form eller i en stationär form måste tillhandahållas möjlighet ledsagare mottagare av sociala tjänster när du flyttar på socialtjänstorganisationens territorium, såväl som när du använder tjänsterna tillhandahålls av en sådan organisation.

Typer av tjänster:

Federal Law of 28 December 2013 No. 442-FZ "On the Basics of Social Services for Citizens in the Russian Federation" föreskriver följande typer av sociala tjänster:

1. sociala tjänster som syftar till att stödja livet för mottagare av sociala tjänster i vardagen;
2. sociomedicinsk, som syftar till att upprätthålla och bevara hälsan hos mottagare av socialtjänster genom vårdorganisation, hjälp med att genomföra hälsoförbättrande aktiviteter, systematisk övervakning av mottagare av sociala tjänster för att identifiera avvikelser i deras hälsa;
3. socio-psykologisk, tillhandahålla hjälp med att korrigera det psykologiska tillståndet hos mottagare av socialtjänster för anpassning i en social miljö, inklusive tillhandahållande av psykologiskt stöd anonymt med hjälp av en hjälptelefon;
4. socio-pedagogisk, syftar till att förhindra avvikelser i beteende och utveckling av personligheten hos mottagare av sociala tjänster, bildandet av deras positiva intressen (inklusive inom fritiden), organiseringen av sin fritid, hjälp till familjen vid uppfostran barn;
5. social och arbetskraft, syftar till att bistå i sysselsättning och lösa andra problem

Registrering N 35394

I enlighet med stycke 5.2.97 7 i förordningen om Ryska federationens arbetsministerium och sociala skydd, godkänd genom dekret av Ryska federationens regering den 19 juni 2012 N 610 (Ryska federationens samlade lagstiftning, 2012 , N 26, Art. 3528; 2013, N 22, Art. 2809; N 36, Art. 4578; N 37, Art. 4703; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5952; 2014, N 21, Art. 2710; N 26, Art. 3577; N 29, Art. 4160; N 32, Art. 4499; N 36, Art. 4868), beställer jag:

1. Att godkänna bifogade modellförfarande för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma.

Minister M. Topilin

Ungefärligt förfarande för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma

1. Det ungefärliga förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma (nedan kallat modellförfarandet) bestämmer reglerna för tillhandahållande av sociala tjänster, inklusive akuta sociala tjänster, i form av socialtjänster kl. hem för medborgare i Ryska federationen, utländska medborgare och statslösa personer, ständigt flyktingar som bor på Ryska federationens territorium som erkänns som behöva sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma och som tillhandahålls sociala tjänster eller sociala tjänster ( nedan kallade mottagare av sociala tjänster).

2. Socialtjänster i form av sociala tjänster i hemmet inkluderar aktiviteter för att tillhandahålla sociala tjänster till mottagare av socialtjänster, som syftar till att förbättra deras levnadsvillkor samtidigt som mottagarna av sociala tjänster behålls i sin vanliga gynnsamma miljö - deras bostad.

3. När man bestämmer vilka typer av sociala tjänster som är nödvändiga för en medborgare, som tillhandahålls i form av sociala tjänster hemma, behovet av mottagare av socialtjänster för att få sådana tjänster, arten av de omständigheter som förvärrar eller kan försämra villkoren för hans liv beaktas.

4. För att överväga frågan om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma lämnas den skriftligt eller elektronisk form en ansökan om tillhandahållande av sociala tjänster, upprättad i en blankett som godkänts av en order från Rysslands arbetsministerium och sociala skydd den 28 mars 2014 N 159n "Vid godkännande av ansökningsblanketten för tillhandahållande av sociala tjänster" (registrerat av Rysslands justitieministerium den 26 maj 2014 N 32430) (vidare - uttalandet).

Mottagare av socialtjänst har rätt att delta i rättsförhållandet för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma antingen personligen eller genom en juridisk representant (nedan kallad en representant). Deltagande av mottagare av sociala tjänster berövar dem inte rätten att ha en representant, precis som en företrädares deltagande inte berövar mottagarna sociala tjänster rätten till personligt deltagande i rättsförhållanden för mottagande av sociala tjänster.

5. Det ungefärliga förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet, med undantag för brådskande socialtjänster, som tillhandahålls i punkt 7 i modellordningen, inkluderar följande åtgärder:

1) godkännande av ansökan;

3) en förklaring till mottagaren av sociala tjänster eller dennes representant för förfarandet för att acceptera handlingar som måste lämnas in för att erkänna en medborgare som behöver socialtjänst och fatta beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma ;

4) analys av de inlämnade dokumenten som är nödvändiga för att fatta ett beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet i enlighet med del 2 i artikel 15 i den federala lagen av den 28 december 2013 N 442-FZ "Om Grunderna i sociala tjänster för medborgare i Ryska federationen "(Ryska federationens samlade lagstiftning, 2013, N 52, art. 7007; 2014, N 30, art. 4257) (nedan - federal lag);

5) upprättande av ett individuellt program för tillhandahållande av sociala tjänster (nedan - det individuella programmet);

6) ingående av ett avtal om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma mellan leverantören av sociala tjänster och mottagaren av sociala tjänster (representant) (nedan kallat avtalet);

7) tillhandahållande av sociala tjänster till mottagaren av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma i enlighet med det ingångna avtalet;

8) upphörande av tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet i samband med framväxten av de grunder som anges i punkt 43 i modellförfarandet.

6. Tidsfristerna för att utföra de åtgärder som föreskrivs i punkt 5 i det ungefärliga förfarandet får inte överskrida de tidsfrister som fastställs i Rysslands lagstiftnings- och regleringsrättsakter och Ryska federationens beståndsdelar.

Tiden för genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i styckena 1 - 3 i punkt 5 i den ungefärliga förordningen bör inte överstiga 15 minuter från det att ansökan mottogs.

Termen för genomförandet av de åtgärder som anges i punkt 5 i punkt 5 i den ungefärliga förordningen bör inte överstiga 5 arbetsdagar 1 från dagen för inlämnande av ansökan och de dokument som är nödvändiga för att fatta beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i socialtjänstens form i hemmet.

Termen för genomförandet av de åtgärder som anges i punkt 5 i punkt 5 i det ungefärliga förfarandet får inte överstiga 10 arbetsdagar 2 från dagen för inlämnande av ansökan och de dokument som är nödvändiga för att fatta beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i socialtjänstens form i hemmet.

Termen för genomförandet av de åtgärder som anges i punkt 5 i punkt 5 i det ungefärliga förfarandet får inte överstiga 1 dag 3 från dagen för inlämnandet till leverantören av sociala tjänster av ett enskilt program och dokument som är nödvändiga för att fatta beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma.

7. Tillhandahållande av akuta sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet inkluderar följande åtgärder:

1) godkännande av en ansökan, samt mottagande från medicinska, utbildnings- eller andra organisationer som inte ingår i socialtjänstsystemet, information om medborgare som behöver tillhandahålla akuta sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma (nedan) kallas mottagare av brådskande sociala tjänster);

2) informera om förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, typer av sociala tjänster, villkor, villkor för deras tillhandahållande, om avgifter för dessa tjänster och deras kostnad för mottagaren av sociala tjänster, om möjligheten att ta emot dessa tjänster gratis;

3) en förklaring till mottagaren av socialtjänsten eller dennes representant för förfarandet för att acceptera handlingar som måste lämnas in för att fatta beslut om tillhandahållande av brådskande sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma;

4) analys av de inlämnade handlingarna som är nödvändiga för att fatta ett beslut om tillhandahållande av akuta sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet och att fatta ett beslut om tillhandahållande av akuta sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma till en mottagare socialtjänst eller beslut om vägran att tillhandahålla akuta sociala tjänster i form av socialtjänster hemma i enlighet med tillämplig lag;

5) tillhandahållande av brådskande sociala tjänster till mottagaren av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet;

6) att utarbeta en lag om tillhandahållande av akuta sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet, vilket bekräftas av undertecknandet av mottagaren av akuta sociala tjänster;

7) upphörande av tillhandahållandet av brådskande sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet i samband med framväxten av de grunder som anges i punkt 43 i modellförfarandet.

8. Tidsfristerna för att utföra de åtgärder som anges i klausul 7 i det ungefärliga förfarandet får inte överskrida de tidsfrister som fastställs genom Ryska federationens lagstiftnings- och regleringsrättsakter och Ryska federationens beståndsdelar.

Tiden för genomförande av de åtgärder som föreskrivs i punkterna 1 - 3 i punkt 7 i den ungefärliga förordningen bör inte överstiga 15 minuter från det att ansökan mottogs.

Termen för genomförandet av de åtgärder som anges i styckena 4-5 i punkt 7 i den ungefärliga förordningen fastställs inom tidsramen på grund av behovet av socialmottagaren (omedelbart) 4.

Termen för genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i punkt 7 i punkt 7 i det ungefärliga förfarandet bör inte överstiga en arbetsdag från den dag då sociala tjänster mottas i sociala tjänster i hemmet.

Termen för genomförandet av de åtgärder som föreskrivs i punkt 7 i punkt 7 i modellförfarandet bestäms i enlighet med del 10 i artikel 8 i den federala lagen.

9. Beslutet att tillhandahålla sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma fattas på grundval av följande dokument:

1) ett dokument som styrker identiteten på mottagaren av sociala tjänster (representant);

2) ett dokument som bekräftar representantens myndighet (på begäran av representanten);

3) ett dokument som bekräftar bosättningsorten och (eller) vistelsen, mottagaren av socialtjänstens (representantens) faktiska hemvist;

4) handlingar (information) som bekräftar att mottagaren av sociala tjänster har omständigheter som försämrar eller kan försämra livsvillkoren, vilket tjänade som grund för att erkänna en medborgare som behöver socialtjänst i form av sociala tjänster hemma;

5) handlingar om mottagaren av socialtjänstens levnadsförhållanden och familjesammansättning (om sådana finns), inkomst för mottagaren av socialtjänster och hans familjemedlemmar (om sådana finns), egendom som tillhör honom (dem), nödvändiga för att fastställa genomsnittet inkomst per capita för tillhandahållande av sociala tjänster gratis;

6) ett individuellt program (om det finns ett giltigt individuellt program);

7) andra dokument som krävs för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, som föreskrivs i förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster av leverantörer av sociala tjänster, godkända i enlighet med punkt 10 i artikel 8 i den federala lagen .

10. De handlingar som krävs för att fatta ett beslut om tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma lämnas av socialmottagaren personligen eller kan lämnas in inom ramen för interdepartementell informationsinteraktion i enlighet med kraven i Artikel 7 i federal lag nr 210-FZ av den 27 juli 2010 "Om organiseringen av tillhandahållandet av statliga och kommunala tjänster"(Ryska federationens samlade lagstiftning, 2010, N 31, Art. 4179; 2011, N 27, Art. 3880; N 49, Art. 7061; 2012, N 31, Art. 4322; 2013, N 27, Art. 3477) ...

11. Sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma tillhandahålls socialmottagare i enlighet med enskilda program och på grundval av ett avtal 5.

12. Vid avtalets ingående måste mottagare av sociala tjänster (representanter) bekanta sig med villkoren för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, interna regler för mottagare av socialtjänster, få information om deras rättigheter, skyldigheter , typer av sociala tjänster som kommer att tillhandahållas dem, tidpunkt, ordning, deras tillhandahållande, kostnaden för att tillhandahålla dessa tjänster.

13. Socialtjänster i form av sociala tjänster hemma tillhandahålls sina mottagare av en socialtjänstleverantör på mottagarna av socialtjänstens hemvist i den vanliga gynnsamma miljön - deras bostad.

14. Mottagaren av sociala tjänster tillhandahålls följande typer av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma:

1) sociala tjänster som syftar till att stödja livsviktiga aktiviteter för mottagare av sociala tjänster i vardagen;

2) sociomedicinsk, som syftar till att upprätthålla och bevara hälsan hos mottagare av socialtjänster genom vårdorganisation, hjälp med att genomföra hälsoförbättrande aktiviteter, systematisk övervakning för att identifiera avvikelser i hälsotillståndet;

3) socio-psykologisk, tillhandahållande av hjälp med att korrigera det psykologiska tillståndet hos mottagare av sociala tjänster för anpassning i en social miljö, inklusive tillhandahållande av psykologiskt stöd anonymt med hjälp av en hjälptelefon;

4) socio-pedagogisk, som syftar till att förebygga avvikelser i beteende och utveckling av personligheten hos mottagare av sociala tjänster, bildandet av deras positiva intressen, inklusive inom fritidsområdet), organisering av sin fritid, hjälp till familjen när det gäller att uppfostra barn;

5) socialt och arbetskraft, som syftar till att hjälpa till i sysselsättningen och till att lösa andra problem relaterade till arbetsanpassning;

6) sociala och juridiska, som syftar till att ge bistånd för att få juridiska tjänster, inklusive kostnadsfritt, för att skydda rättigheter och legitima intressen för mottagare av sociala tjänster;

7) tjänster för att öka den kommunikativa potentialen för mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn;

8) brådskande sociala tjänster.

15. I form av sociala tjänster i hemmet tillhandahålls socialtjänster, inkluderade i listan över sociala tjänster som tillhandahålls av leverantörer av sociala tjänster, godkänd av lagen i Ryska federationens konstituerande enhet 6 (nedan kallad som listan).

16. Tillhandahållande av ytterligare sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, utöver de socialtjänster som ingår i listan, till medborgare, på deras begäran, uttryckt skriftligt eller elektroniskt, för betalning av ytterligare socialtjänster som ingår i listan, utförs av statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter inom ramen för de befogenheter som fastställs genom del 2 i artikel 11 i den federala lagen.

17. Standarden per capita för finansiering av sociala tjänster som tillhandahålls i form av sociala tjänster hemma fastställs av den ryska federationens konstituerande enhet som en del av genomförandet av punkt 8 i artikel 8 i den federala lagen, med beaktande av den metodologiska rekommendationer för dess beräkning, godkända av Ryska federationens regering i enlighet med punkt 1 i del 1 i artikel 7 i federal lag.

18. Vid beräkning av volymen av tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, de normer och standarder som fastställts i enlighet med punkterna 6, 7 i artikel 7, punkterna 5, 6 i federalagen beaktas, på grundval av vilka tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, inklusive livsmedelsstandarder.

Om relevanta normer och standarder inte fastställs kan volymen av tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma inte vara mindre än den volym som tillhandahålls för mottagaren av sociala tjänster i det enskilda programmet och kontraktet.

19. De viktigaste indikatorerna som avgör kvaliteten på sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma som tillhandahålls socialmottagare är:

1) indikatorer som kännetecknar tillfredsställelsen med sociala tjänster för mottagare av sociala tjänster, frånvaron av motiverade klagomål, antalet positiva recensioner om arbetet hos leverantören av sociala tjänster;

2) säkerställa insyn i dokument i enlighet med vilka socialtjänstleverantören bedriver verksamhet inom socialtjänsten hemma (stadga (förordning); riktlinjer, regler, instruktioner, arbetssätt med mottagare av socialtjänster och egen verksamhet) ; driftshandlingar för utrustning, enheter och utrustning, andra dokument);

3) antalet mottagare av sociala tjänster som omfattas av sociala tjänster från denna socialtjänstleverantör;

4) tillgänglighet av villkor för placering av leverantörer av sociala tjänster (inklusive tillgänglighet för tillhandahållande av sociala tjänster för personer med funktionsnedsättning och andra personer, med hänsyn tagen till deras livs begränsningar);

5) bemanning av socialtjänstleverantören med specialister och deras kvalifikationer;

6) tillgänglighet för särskild och teknisk utrustning (utrustning, utrustning, utrustning i lokalerna hos socialtjänstleverantören;

7) tillgång till information om förfarandet och reglerna för tillhandahållande av sociala tjänster, organisering av sociala tjänster i hemmet;

8) förbättring av kvaliteten på sociala tjänster och effektiviteten i tillhandahållandet av dem (bestäms på grundval av åtgärder som syftar till att förbättra socialtjänstleverantörernas verksamhet vid tillhandahållande av sociala tjänster);

9) andra indikatorer som fastställs i förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster av leverantörer av sociala tjänster, godkända i enlighet med punkt 8 i artikel 8 i den federala lagen.

20. Vid bedömning av kvaliteten på sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, som tillhandahålls socialmottagare, används följande kriterier:

1) Fullständigheten av tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet, inklusive hänsyn till volymen av tillhandahållna sociala tjänster, tidpunkten för tillhandahållandet av sociala tjänster och andra kriterier som gör det möjligt att bedöma fullständigheten tillhandahållande av sociala tjänster;

2) aktualiteten i tillhandahållandet av sociala tjänster, inklusive att ta hänsyn till behovet av mottagare av sociala tjänster;

3) effektiviteten (effektiviteten) av tillhandahållandet av sociala tjänster (förbättring av livsvillkoren för mottagaren av sociala tjänster).

21. Bedömning av kvaliteten på tillhandahållandet av sociala tjänster inkluderar en bedömning av:

1) bistånd vid köp och leverans av livsmedel, viktiga industriella varor, sanitets- och hygienprodukter, vårdprodukter, böcker, tidningar, tidskrifter, inköp av bränsle, betalning för bostäder och kommunala tjänster och kommunikationstjänster, som ska tillgodose mottagarnas behov sociala tjänster i tid för inköp av nödvändiga livsmedel och industrivaror, liksom i deras lösning av frågor inom området offentliga tjänster, kommunikation;

2) ge hjälp med matlagning, äta (mata), tillhandahålla vatten, städa bostadskvarter, skicka post, organisera assistans vid reparation av bostäder, vilket bör säkerställa att behov och krav hos mottagare av socialtjänster tillgodoses vid lösningen dessa problem för att skapa de har normala levnadsvillkor;

3) att säkerställa kortsiktig övervakning av barnen till mottagaren av sociala tjänster, som inte bara måste uppfylla kriterierna om nödvändighet, aktualitet utan också barns säkerhet;

4) tillhandahållande av hygientjänster till personer som av hälsoskäl inte självständigt kan ta hand om sig själva, vilket bör säkerställa att de procedurer som krävs för mottagare av sociala tjänster utförs utan att skada deras hälsa, fysisk eller psykisk lidande och besvär;

5) andra sociala tjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

22. Bedömning av kvaliteten på tillhandahållandet av sociala och medicinska tjänster inkluderar en bedömning av:

1) i tid och i den nödvändiga volymen för att genomföra förfaranden relaterade till bevarande av hälsan hos mottagare av sociala tjänster;

2) övervaka mottagarna av sociala tjänster för att identifiera avvikelser i deras hälsotillstånd;

3) att genomföra förfaranden för att bevara hälsan hos mottagare av socialtjänster, hälsoförbättrande åtgärder, som måste utföras med största försiktighet och försiktighet utan att orsaka någon skada för mottagare av sociala tjänster;

4) åtgärder för att ge socialmottagare mottagare om sociala och medicinska frågor, som bör säkerställa kvalificerat bistånd till socialmottagare i rätt förståelse och lösning av de specifika problem som de står inför när det gäller att upprätthålla hälsa.

5) bistå vid genomförandet av klasser om adaptiv fysisk kultur, som bör säkerställa att mottagare av sociala tjänster behärskar ett prisvärt och säkert för hälsokomplex av fysiska övningar för att systematiskt utföra det för att stärka deras hälsa;

6) andra sociala och medicinska tjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

23. Bedömning av kvaliteten på sociala och psykologiska tjänster inkluderar en bedömning av:

1) socio-psykologisk rådgivning, som bör säkerställa kvalificerat bistånd till mottagare av sociala tjänster för att upprätta mellanmänskliga relationer, inklusive för att förebygga och övervinna familjekonflikter;

2) psykologiskt bistånd, vars tillhandahållande bör hjälpa mottagaren av socialtjänster att avslöja och mobilisera interna resurser, för att lösa de socio-psykologiska problem som har uppstått;

3) social och psykologisk beskydd, som bör, på grundval av systematisk observation av mottagare av socialtjänster, säkerställa tidig upptäckt av situationer med psykiskt obehag, personlig (intrapersonlig) eller mellanmänsklig konflikt och andra situationer som försämrar livsvillkoren för mottagare av sociala tjänster för att ge dem nödvändiga socio-psykologiska tjänster;

4) andra sociala och psykologiska tjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

24. Bedömning av kvaliteten på sociala och pedagogiska tjänster inkluderar en bedömning av:

1) utbildning i praktisk kompetens inom allmän vård för svårt sjuka socialmottagare, mottagare av socialtjänst med funktionshinder, inklusive för funktionshindrade barn;

2) organisera bistånd till föräldrar och andra juridiska företrädare för funktionshindrade barn som fostras hemma för att lära sådana barn färdigheterna i självbetjäning, kommunikation, som syftar till personlig utveckling;

3) social och pedagogisk korrigering, inklusive diagnostik och rådgivning, vars genomförande bör säkerställa kvalificerat och effektivt pedagogiskt bistånd som behövs av socialmottagare som mottar socialtjänst i form av sociala tjänster hemma;

4) bildandet av positiva intressen (inklusive inom fritid) och fritidsorganisation (semester, utflykter och andra kulturella evenemang), som bör säkerställa tillfredsställelsen av de sociokulturella och andliga behoven hos mottagare av sociala tjänster (både vuxna och barn), vidga horisonten, sfärisk kommunikation, öka kreativiteten hos mottagare av sociala tjänster.

5) andra sociala och pedagogiska tjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

25. Bedömning av kvaliteten på sociala tjänster och arbetstjänster inkluderar en bedömning av:

1) åtgärder som vidtas för att utnyttja arbetstagarmöjligheterna för mottagare av socialtjänster och lära dem tillgängliga yrkeskunskaper, deras tillräcklighet och aktualitet;

2) pågående aktiviteter för att hjälpa till med sysselsättning;

3) pågående aktiviteter relaterade till organisering av inhämtning eller bistånd för att erhålla utbildning och (eller) kvalifikationer för funktionshindrade (inklusive funktionshindrade barn) i enlighet med deras fysiska förmågor och mentala förmågor, som bestäms av i vilken utsträckning villkoren skapas av socialtjänstleverantör för Förskoleutbildning barn med funktionsnedsättning och deras mottagande av skolutbildning samt förvärv av utbildning av vuxna med funktionsnedsättning bidrar till ett framgångsrikt och effektivt genomförande av utbildningsarbete och utbildning.

4) andra social- och arbetstjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

26. Bedömning av kvaliteten på sociala och juridiska tjänster inkluderar en bedömning av:

1) ge assistans vid utarbetande och restaurering av dokument, vilket bör ge en förklaring till mottagarna av sociala tjänster av innehållet nödvändiga dokument beroende på deras syfte, presentation och skrivning (om det behövs) av dokumenttexten eller fylla i formulär, skriva omslag;

2) effektiviteten i tillhandahållandet av juridiskt bistånd till socialmottagare, vilket bör säkerställa en rättidig och objektiv lösning på de juridiska problem som mottagaren av sociala tjänster står inför.

3) andra sociala och juridiska tjänster som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

27. Bedömning av kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls för att öka kommunikationspotentialen för mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn, inkluderar en bedömning av:

1) lära handikappade (funktionshindrade barn) att använda tekniska rehabiliteringsmedel, vilket bör utvecklas hos funktionshindrade (handikappade barn) praktiska färdigheter i förmågan att självständigt använda dessa medel;

2) att genomföra sociala rehabiliteringsåtgärder som bör bidra till att återställa den sociala statusen för mottagare av socialtjänst med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn, förbättra samarbetet mellan mottagaren av sociala tjänster och samhället;

3) utbildning av mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn, färdigheter i vardagen och på offentliga platser, som bör säkerställa bildandet av mottagaren av sociala tjänster som en oberoende person, odlad, artig, försiktig och välvillig i förhållande till andra, samt utbilda den interna disciplinen hos en person som kan tjäna sig själv i vardagliga förhållanden;

4) utbildning av mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive barn med funktionsnedsättning, datakunskaper, som bör utvecklas hos mottagare av socialtjänst praktiska färdigheter för att använda en dator på egen hand;

5) andra tjänster som tillhandahålls för att öka den kommunikativa potentialen för mottagare av sociala tjänster med funktionshinder, inklusive funktionshindrade barn, som tillhandahålls av en socialtjänstleverantör.

28. Bedömning av kvaliteten på brådskande sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet innefattar en bedömning av hur tidig och fullständig volymen av sociala tjänster är i förhållande till behoven hos mottagaren av sociala tjänster inom specifika socialtjänster.

29. Indikatorer på kvaliteten på tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet och bedömningen av resultaten från deras tillhandahållande av socialtjänstleverantörer bestäms av resultaten av tillhandahållandet av sociala tjänster i förhållande till varje specifik mottagare av sociala tjänster.

30. Villkoren för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma fastställs i enlighet med artikel 27 i del 3 i artikel 27 i den federala lagen, med beaktande av de villkor som fastställts för mottagaren av sociala tjänster i individuellt program och kontrakt.

31. Vid mottagande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma har mottagare av socialtjänst rätt att:

1) respektfull och human attityd;

2) val av en tjänsteleverantör;

3) gratis mottagning i tillgänglig form av information om deras rättigheter och skyldigheter, typer av sociala tjänster, villkor, förfaranden och villkor för tillhandahållande av dem, om avgifter för dessa tjänster och deras kostnader, om möjligheten att få dessa tjänster gratis ;

4) vägran att tillhandahålla sociala tjänster;

5) säkerställa villkoren för vistelse i socialtjänstorganisationer som uppfyller sanitära och hygieniska krav, liksom för korrekt vård;

6) gratis besök av representanter, advokater, notarier, företrädare för offentliga och (eller) andra organisationer, präster, liksom släktingar och andra personer dagtid och kväll;

7) sekretess för personlig information som blev känd under tillhandahållandet av tjänster;

8) skydd av deras rättigheter och legitima intressen, inklusive i domstol.

32. Mottagaren av sociala tjänster är skyldig att i god tid skriftligen informera leverantören av sociala tjänster om förändringen av de omständigheter som avgör behovet av tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma.

33. Vid tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet måste socialtjänstleverantören:

1) iaktta mänskliga och medborgerliga rättigheter;

2) säkerställa personens okränkbarhet och säkerheten för mottagare av sociala tjänster;

3) se till att mottagarna av sociala tjänster (företrädare) är bekanta med äganderättsdokumenten, på grundval av vilka tillhandahållaren av sociala tjänster utför sin verksamhet;

4) säkerställa säkerheten för personliga tillhörigheter och värdesaker för mottagare av sociala tjänster;

5) ge mottagare av sociala tjänster möjlighet att använda kommunikationstjänster, inklusive informations- och telekommunikationsnätet "Internet", posttjänster;

6) informera mottagare av socialtjänst om reglerna brandsäkerhet, drift av de tillhandahållna enheterna och utrustningen;

7) ge mottagare av socialtjänster levnadsvillkor som uppfyller sanitära och hygieniska krav samt korrekt vård;

8) utföra andra uppgifter relaterade till utövandet av socialmottagarnas rättigheter till sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet.

34. Resultatet av tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet är förbättringen av livsvillkoren för mottagaren av sociala tjänster.

35. Socialtjänster i form av sociala tjänster hemma tillhandahålls gratis, mot avgift eller delvis avgift.

Beslutet om villkoren för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma (gratis, mot avgift eller delbetalning) fattas på grundval av handlingar som mottagaren av socialtjänsten (representant) har tagit med med hänsyn till den genomsnittliga inkomsten per capita för mottagaren av sociala tjänster, beloppet för den minimikrav som upprättas i den ryska federationens bestående enhet, liksom avgifter för sociala tjänster.

Beräkningen av den genomsnittliga inkomsten per capita i förhållande till socialmottagaren, med undantag för de personer som anges i punkt 36 i det ungefärliga förfarandet, görs på ansökningsdagen och utförs på grundval av dokumenten ( information) som föreskrivs i förfarandet för tillhandahållande av sociala tjänster av leverantörer av socialtjänster som godkänts i enlighet med punkt 8 i artikel 8 Federal Law om familjens sammansättning, närvaro (frånvaro) av inkomst av familjemedlemmar eller en ensam medborgare och egendom som tillhör honom (honom) på grundval av ägande.

36. Socialtjänster i form av sociala tjänster hemma tillhandahålls gratis:

1) 7 minderåriga;

2) personer som drabbats av nödsituationer, beväpnade interetniska (interetniska) konflikter 8;

37. Socialtjänster i form av sociala tjänster hemma tillhandahålls mot avgift eller delbetalning om den genomsnittliga inkomsten per capita för en mottagare av socialtjänster överstiger den högsta inkomst per capita för tillhandahållande av sociala tjänster tjänster utan kostnad, som fastställts genom lagen i en beståndsdel i Ryska federationen.

38. Socialtjänster i form av sociala tjänster i hemmet tillhandahålls gratis om den genomsnittliga inkomsten per capita för socialmottagaren är under gränsvärdet eller lika med medelvärdet för genomsnittet inkomst per capita för tillhandahållande av sociala tjänster kostnadsfritt, fastställt enligt lagen för en beståndsdel i Ryska federationen 10.

39. Beloppet för den månatliga betalningen för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma beräknas på grundval av tariffer för sociala tjänster, men kan inte överstiga femtio procent av skillnaden mellan mottagarens genomsnittliga inkomst per capita för mottagaren sociala tjänster och den maximala inkomsten per capita för tillhandahållande av sociala tjänster kostnadsfritt, fastställt i enlighet med punkt 31 i artikel 31 i federal lag.

40. Förfarandet för att godkänna avgifter för sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma på grundval av standarder för finansiering av socialtjänster per capita fastställs i enlighet med punkt 11 i artikel 8 i den federala lagen.

41. Betalning för tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma sker i enlighet med kontraktet.

42. Leverantören av sociala tjänster har rätt att vägra (avbryta) socialmottagaren vid tillhandahållande av sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma, inklusive tillfälligt, om mottagaren av socialtjänster inte lämnar de nödvändiga handlingarna för tillhandahållande av sociala tjänster som anges i punkterna 5, 7 i Approximate den order som mottagaren av sociala tjänster i enlighet med gällande lagstiftning är skyldig att tillhandahålla personligen.

43. Skälen för att avsluta tillhandahållandet av sociala tjänster i form av sociala tjänster i hemmet är:

1) ett skriftligt uttalande från mottagaren av sociala tjänster om vägran att tillhandahålla sociala tjänster i form av sociala tjänster hemma 11 ";

2) slutet på terminen för tillhandahållande av sociala tjänster i enlighet med det enskilda programmet och (eller) kontraktets upphörande 12;

3) överträdelse av mottagaren av sociala tjänster (representant) av villkoren i kontraktet 13;

4) mottagaren av socialtjänstens död eller leverantören av socialtjänstens likvidation (upphörande av verksamhet);

5) ett domstolsbeslut om erkännande av mottagaren av socialtjänster som försvunnen eller död;

6) Mottagare av socialtjänst för att avtjäna ett fängelsestraff.

1 Del 2 i artikel 15 i federal lag.

2 Del 4 i artikel 16 i den federala lagen.

3 Del 1 i artikel 17 i federal lag.

4 Del 2 i artikel 21 i den federala lagen.

5 Den ungefärliga formen av kontraktet är godkänd i enlighet med artikel 13, punkt 7, punkt 7 i den federala lagen.

6 Klausul 9 i artikel 8 i federal lag.

7 Del 1 i artikel 31 i den federala lagen.

8 Del 1 i artikel 31 i federal lag.

9 Del 3 i artikel 31 i den federala lagen.

10 Del 2 i artikel 31 i den federala lagen

11 Artikel 18 i den federala lagen.

12 Del 1 i artikel 16 i federal lag.

13 Klausul 2 i del 1 i artikel 11 i den federala lagen.