Shihni faqet ku përmendet termi të ardhura doganore. Shërbimi Doganor si Administrator i të Ardhurave të Buxhetit të Shtetit
TË ARDHURAT DOGANORE
një nga zërat e të ardhurave të buxhetit të shtetit. Ato formohen si rezultat i taksimit doganor të mallrave që kalojnë kufirin e vendit dhe përbëhen nga detyrimet doganore, taksat kufitare, gjobat dhe të ardhurat nga shitja e mallrave të konfiskuara nga doganat. Përveç kryerjes së funksioneve ekonomike dhe fiskale, shpenzimet e vetë organeve doganore shtetërore mbulohen nga TË ARDHURAT DOGANORE. Për këto qëllime mund të vendosen tarifa të veçanta doganore - licencim, statistikë, postë parcelash, pulla, si dhe tarifa sanitare etj. Në kushtet moderne, tarifat e veçanta doganore shpesh përdoren si mjet për proteksionizmin indirekt.
Fjalor i termave financiarë. 2012
Shihni gjithashtu interpretimin, sinonimet, kuptimet e fjalës dhe çfarë janë të ardhurat doganore në rusisht në fjalorë, enciklopedi dhe libra referimi:
- TË ARDHURAT DOGANORE
- Marrja e tarifave cash për procedurat doganore në vijën e të ardhurave të buxhetit të shtetit. etj janë formuar si rezultat i taksimit doganor të mallrave ... - TË ARDHURAT DOGANORE
- Marrja e tarifave cash për procedurat doganore në vijën e të ardhurave të buxhetit të shtetit. Etj janë formuar si rezultat i taksimit doganor të mallrave ... - TË ARDHURA
treguesi më i rëndësishëm ekonomik i punës së ndërmarrjeve, firmave dhe organizatave të tjera, duke pasqyruar të ardhurat e tyre financiare nga të gjitha llojet ... - DOGANË
FORMALITETET - ekzekutimi nga një person që lëviz mallrat përtej kufirit doganor të një vendi të caktuar dhe automjeteve, procedurat e nevojshme, duke përfshirë kalimin e lëndëve veterinare, fitosanitare, ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
TARIFA PËR RUAJTJEN E MALLRAVE - një lloj tarife doganore për ruajtjen e mallrave dhe automjeteve në magazinat doganore dhe depot e përkohshme ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
TARIFA PËR PRANIM DOGANOR TË MALLRAVE - një lloj tarife doganore që vendoset në masën e përcaktuar nga Komiteti Shtetëror Doganor. Federata Ruse në… - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
TARIFA PËR DOGANIM - një lloj detyrimi doganor në monedhë kombëtare dhe (ose) të huaj, të vendosura për zhdoganimi mallra apo... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
KONTROLLET - kontribute të detyrueshme dhe fakultative, të përhershme dhe të përkohshme (statistikore, vulë, licencë, postë parcelash, për vulosje, vulosje, ruajtje dhe siguri të mallrave ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
PROCEDURAT - monitorimi i respektimit të procedurës për lëvizjen e mallrave dhe pronës; inspektimi i artikujve; regjistrimi i dokumenteve doganore; vendosja e sigurisë doganore; ekzaminimi… - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
KRIMET - kontrabandë, shmangie e qëllimshme e pagesave doganore, transaksione të paligjshme valutore dhe akte të tjera me vlera valutore, kryerja e të cilave ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
VEPRIMTARI - shih SHKELJE E RREGULLAVE DOGANORE ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
PAGESAT - lloje te ndryshme detyrimet doganore, taksat, detyrimet doganore, pagesat dhe pagesat e tjera të vendosura në mënyrën e përcaktuar autoritetet doganore ruse... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
ORGANET E FEDERATËS RUSE - agjencitë e zbatimit të ligjit të Federatës Ruse që janë pjesë e një sistemi të unifikuar, që kryejnë drejtpërdrejt biznesin doganor në Federatën Ruse. Në një sistem të vetëm... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
PËRFITIMET - përfitime në formë të zvogëlimit ose eliminimit të detyrimeve doganore dhe kufizimeve të ofruara për shtetet individuale, personat juridikë dhe individët. V… - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
LABORATORI - laboratorë të krijuar nga Komiteti Shtetëror i Doganave të Federatës Ruse për të kryer ekzaminime dhe kërkime të mallrave në doganë ... - DOGANË në Fjalorin e termave ekonomikë:
TË ARDHURAT janë marrja e tarifave monetare për procedurat doganore në zërin e të ardhurave të buxhetit të shtetit. etj. e formuar si rezultat i taksimit doganor të mallrave, ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
E JASHTËZAKONSHME - shih TË ARDHURAT E JASHTËZAKONSHME ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
FISKALE - shih TË ARDHURAT FISKALE ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
DOGANIA - shih TË ARDHURAT DOGANORE ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
REAL - shih të ardhurat reale ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
TË ARDHURAT PRIMARE - shih TË ARDHURAT PRIMARE ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
PUBLIKE - shih TË ARDHURAT PUBLIKE ... - TË ARDHURA në Fjalorin e termave ekonomikë:
PERIUDAT E ARDHSHME - fondet e marra në periudha raportuese, por të lidhura sipas pasqyrat e kontabilitetit për periudhat e ardhshme raportuese. Kjo është marrë përpara ... - DOGANË
Tarifat doganore - T. (sipas të vjetrës - dogana, nga fjala tatarisht tamga - vulë) detyrimet i përkasin numrit të taksave indirekte dhe përfaqësojnë ... - TË ARDHURA në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
ose Desires - një pelerinë në veri-lindje. skaji i ishullit Novaya Zemlya. Ajo mori emrin e saj nga fakti se vetëm njerëzit e arrijnë atë ... - DOGANË
DETYRAT DOGANORE, den. grumbullimi i mallrave, pronave dhe sendeve me vlerë të kaluar përtej kufirit nën kontrollin e doganave; lloji i tatimit indirekt. Janë të ndarë në… - DOGANË në Fjalorin e madh enciklopedik rus:
LIBRA DOGANORE, shekulli i 16-të në Rusi. - 1754 në doganat vendase; çdo ditë të dhënat (rezultatet e inspektimit, vlerësimi i mallrave, pagesa ... - TË ARDHURA në Fjalorin e madh enciklopedik rus:
TË ARDHURA SHTETËRORE, të ardhura shtetërore që përdoren për të kryer funksionet e tij. Ch. arr. në kurriz të taksave, përfshirë. Tatimi mbi të ardhurat, kreditë... - TË ARDHURA
apo dëshirat? një kep në majën verilindore të ishullit Novaya Zemlya. Ajo mori emrin e saj nga fakti se anijet e arrijnë atë vetëm ... - TË ARDHURA në Thesaurus të Fjalorit të Biznesit Rus:
Syn: shiko ... - TË ARDHURA në Tezaurin e gjuhës ruse:
Syn: shiko ... - TË ARDHURA në fjalorin e sinonimeve ruse:
Syn: shiko ... - PAGESAT DOGANORE në fjalorin e madh ligjor me një vëllim:
- PAGESAT DOGANORE në Fjalorin e madh ligjor:
- të gjitha llojet e pagesave të vendosura nga autoritetet doganore të Federatës Ruse kur lëvizin mallra dhe automjete përtej kufirit doganor, si dhe në ... - KALIMET DOGANORE në Fjalorin e kushteve financiare:
një listë të sistemuar të mallrave që i nënshtrohen detyrimeve. CORMA DOGANORE janë një mjet klasik i menaxhimit të importeve në mbarë vendin. Zakonisht KALIMET DOGANORE caktohen në nivel kombëtar, ... - DETYRAT DOGANORE në Fjalorin e kushteve financiare:
Mbledhja monetare e vendosur nga shteti nëpërmjet një rrjeti institucionesh doganore për mallrat, pronat dhe sendet me vlerë kur ato kalojnë kufirin e vendit. Janë të importuara,... - DETYRAT DOGANORE IMPORTI në Fjalorin e kushteve financiare:
sipas legjislacionit të Federatës Ruse, ato përcaktohen si përqindje e vlerës doganore të mallrave të importuara dhe paguhen në rubla me rillogaritjen e vlerës doganore të mallrave ... - DETYRAT DOGANORE në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
I T. (në mënyrën e vjetër - zakonet nga fjala tatarisht tamga - vulë) detyrimet i përkasin numrit të taksave indirekte dhe përfaqësojnë ... - VAKET DHE TË ARDHURAT E MANASTIRIT në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
(në Rusi). - V.A.Milyutin nuk e pranon ekzistencën e tokës. zotërimet e manastireve më herët se shekulli i 11-të; prof. M. Gorchakov beson se ... - DETYRAT DOGANORE në Enciklopedinë Brockhaus dhe Efron:
? T. (në mënyrën e vjetër? Doganat nga fjala tatarisht tamga? Vula) detyrimet i përkasin numrit të taksave indirekte dhe janë ... - VAKET DHE TË ARDHURAT E MANASTIRIT në Enciklopedinë Brockhaus dhe Efron:
(në Rusi) . ? V.A.Milyutin nuk e pranon ekzistencën e tokës. zotërimet e manastireve më herët se shekulli i 11-të; prof. M. ... - DOGANË
(nga tamga), një agjenci qeveritare që kontrollon transportin e mallrave (përfshirë bagazhet dhe postën) përtej kufirit shtetëror dhe ... - BRSS. FINANCA DHE KREDI në Enciklopedinë e Madhe Sovjetike, TSB:
dhe krediti Thelbi dhe qëllimi i financës. Financat e BRSS janë një sistem i marrëdhënieve ekonomike përmes të cilave arsimimi sistematik, shpërndarja dhe ... - BRSS. MIRËQENIA E POPULLIT në Enciklopedinë e Madhe Sovjetike, TSB:
Njerëz Rritja e vazhdueshme e standardit të jetesës së njerëzve është një rregullsi e shoqërisë socialiste, një shprehje e ligjit bazë ekonomik të socializmit. Kjo është një domosdoshmëri ekonomike, ... - FISK NE JURISPRUDENCE në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
(në epokën e Perandorisë Romake). Kuptimi i fjalës dhe evolucioni i konceptit. Kuptimi origjinal i fjalës fiscus është një shportë, kryesisht ajo ku mbaheshin para, ... - STATISTIKA TREGTARE DHE INDUSTRIALE në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
synon të qartësojë rrjedhën e përgjithshme të zhvillimit të industrisë në një vend të caktuar, ose të paktën manifestimet më domethënëse dhe karakteristike të këtij zhvillimi. ... - KORRIMI DOGANOR në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
I Fjala "tarifë" vjen nga emri i qytetit të vogël Tarifa (shih) pranë ngushticës së Gjibraltarit. Gjatë sundimit mbi të dy anët e ngushticës ... - LISTA SHTETËRORE në Fjalorin Enciklopedik të Brockhaus dhe Euphron:
Unë është një shprehje e numërueshme, për një periudhë të caktuar kohe, e një plani për zhvillimin e një ekonomie financiare. Në këtë kuptim, R. është vetëm një zbatim i ligjit të buxhetit ...
PAGESAT DOGANORE SI BURIM I FORMIMIT TË TË ARDHURAVE
SHTETI MODERN
ATROSHCHENKOVA Irina Sergeevna
Rezyme: artikulli i kushtohet zbulimit të përmbajtjes ekonomike dhe ligjore të pagesave doganore në Rusinë moderne. Autori shpalos pikërisht përmbajtjen financiare të të ardhurave nga aktiviteti i huaj ekonomik si një komponent i rëndësishëm buxhetin federal.
Shënim: artikulli i kushtohet zbulimit të mirëmbajtjes ekonomike dhe ligjore të pagesave doganore në Rusinë moderne. Autori zbulon mbajtjen financiare të të ardhurave nga aktivitetet e tregtisë së jashtme si një komponent i konsiderueshëm i buxhetit federal.
Fjalët kyçe: financat, aktiviteti financiar, të ardhurat e buxhetit federal, rregullimi doganor, pagesat doganore, rregullimi i tregtisë së jashtme.
Fjalët kyçe: financa, aktiviteti financiar, të ardhurat e buxhetit federal, rregullimi doganor, pagesat doganore, tregtia e jashtme.
Marrëdhëniet ekonomike ndërkombëtare janë një nga sferat më dinamike në zhvillim të jetës. Proceset e vazhdueshme që ndodhin në ekonominë botërore prekin drejtpërdrejt interesat e shumicës absolute të vendeve të zhvilluara të botës, gjë që padyshim krijon nevojën e rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj.
Meqenëse Federata Ruse është aktualisht palë në një marrëveshje ndërshtetërore1 për krijimin e një hapësire të vetme doganore, të nënshkruar gjithashtu nga Bjellorusia dhe Kazakistani, rregullimi doganor në bashkimin doganor kryhet në përputhje me legjislacionin doganor të bashkimit doganor, përkatësisht, Kodin Doganor të bashkimit doganor, traktatet ndërkombëtare të vendeve anëtare të bashkimit doganor dhe vendimet e komisionit të bashkimit doganor.
Një nga qëllimet e rregullimit doganor të veprimtarive të tregtisë së jashtme, si dhe kontrolli mbi lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor të bashkimit doganor, është, para së gjithash, që Rusia të marrë të ardhura nga importet dhe eksportet, përqindja e të cilave është e rëndësishme në buxhetin e shtetit të vendit.
Pranimi i tillë i mjeteve realizohet përmes mbledhjes së tatimeve, detyrimeve doganore, tarifave dhe pagesave të tjera, përkatësisht përmes mbledhjes së pagesave doganore.
Për sa i përket pagesave doganore drejtpërdrejt, sot nuk ka një përkufizim të pranuar përgjithësisht dhe të qartë të një koncepti të tillë. Për më tepër, edhe në dispozitat e aktit kryesor legjislativ që rregullon rregullimin doganor në bashkimin doganor, domethënë në dogana
1 Marrëveshje për krijimin e një territori të vetëm doganor dhe formimin e një bashkimi doganor datë 06.10.2007 Nr.
kodi femëror i Unionit Doganor2, kuptimi i këtij koncepti nuk bëhet i ditur.
Në literaturën shkencore ruse, mund të gjeni shumë mendime për kuptimin e termit "pagesat doganore". Pra, në dy vepra të V.G. Svinukhov. jep dy përkufizime krejtësisht të ndryshme të një termi. Në një nga punimet, pagesat doganore kuptohen si një tarifë e detyrueshme, e cila është objekt i arkëtimit nga autoritetet doganore gjatë importimit ose eksportit të mallrave dhe që është një parakusht importi ose eksporti i mallrave 3. Në një punim tjetër, kuptimi i konceptit të pagesave doganore nënkupton taksat dhe tarifat e vendosura nga autoritetet doganore që lidhen drejtpërdrejt me lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor dhe pagesa e të cilave është një kusht thelbësor për zbatimin e procedurave doganore”. 4.
Një tjetër autor rus, V.Yu. Zhukovets, interpreton konceptin e pagesave doganore si tërësia e të gjitha pagesave të pagueshme nga një person në të detyrueshme autoritetet doganore për lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor të bashkimit doganor5.
E.V. Romanova jep një përkufizim të ndryshëm: pagesat doganore janë detyrimet doganore, tatimi mbi vlerën e shtuar, akciza, detyrimet doganore dhe pagesa të tjera që parashikohen nga legjislacioni aktual doganor dhe të cilat mblidhen nga autoritetet doganore në mënyrën e përcaktuar për zbatimin e doganave.
2 Kodi Doganor i bashkimit doganor (shtojca e Traktatit mbi Kodin Doganor të bashkimit doganor, miratuar me Vendim Këshilli Ndërshtetëror i EurAsEC, datë 27 nëntor 2009 Nr. 17).
3 Svinukhov V.G. Rregullimi doganor dhe tarifor i veprimtarisë ekonomike të huaj. M., 2004.S. 35.
4 Svinukhov V.G. Biznesi doganor. M., 2005.S. 251.
5 Zhukovets V.Yu., Ligji doganor në pyetje dhe përgjigje. M., 2005.S. 98.
Shkenca juridike. 2011. Nr. 3
rregullimi tarifor i aktiviteteve të tregtisë së jashtme të Federatës Ruse ”6.
Pikëpamja e S.V. Khalipov, i cili përfshin të gjitha taksat dhe tarifat në punën e tij si pagesa doganore, detyra e mbledhjes së të cilave i atribuohet kompetencave të autoriteteve doganore të Federatës Ruse7.
V.G. Draganov propozon që pagesat doganore të konsiderohen si fonde monetare që i nënshtrohen mbledhjes nga autoritetet doganore të Federatës Ruse nga persona të përfshirë drejtpërdrejt në lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor shtetëror, duke barazuar pagesat doganore me të ardhurat doganore në një kuptim të caktuar8.
O. Yu. Bakaeva jep përkufizimin e saj të pagesave doganore, që nënkupton pagesat e detyrueshme që veprojnë si të ardhura tatimore dhe jotatimore në buxhetin federal, të mbledhura nga autoritetet doganore në mënyrën e përcaktuar dhe të pagueshme kur mallrat lëvizin përtej kufirit doganor të doganës. bashkimi 9.
Bazuar në këndvështrimet e mësipërme të ndryshme të autorëve rusë, duhet theksuar se pagesat doganore mblidhen nga autoritetet doganore. para të gatshme nga personat që marrin pjesë në lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të bashkimit doganor. Aspektet ligjore të përllogaritjes, mbledhjes dhe pagesës së pagesave doganore rregullohen me Kodin Doganor të bashkimit doganor.
Pagesat doganore i nënshtrohen arkëtimit nga individë, persona juridikë dhe sipërmarrës pa arsim person juridik... Sipas legjislacionit aktual doganor të Federatës Ruse, deklaruesit ose personat e tjerë të cilët, sipas Kodit Doganor të bashkimit doganor ose traktateve ndërkombëtare të shteteve anëtare të bashkimit doganor, janë të detyruar të paguajnë pagesa të tilla, mund të veprojnë si pagues të pagesave doganore. .
Pagesat doganore paguhen, në varësi të llojit të tyre, në monedhën shtetërore të Federatës Ruse ose në valutë të huaj, normat e të cilave kuotohen Banka qendrore Federata Ruse. Nëse është e nevojshme të konvertohet valuta e huaj në monedhën e një vendi - anëtar i bashkimit doganor, atëherë do të zbatohet kursi i monedhës që përcaktohet nga legjislacioni i këtij vendi dhe që është i vlefshëm në momentin e regjistrimit.
6 Romanova E.V. Pagesat doganore. SPb, 2005.S. 29-30.
7 Khalipov S.V. Ligji doganor. M., 2004.S. 47.
8 Draganov V.G. Bazat e zakoneve. M., 1998.S. 330.
9 Bakaeva O.Yu. Rregullimi ligjor aktivitetet financiare ta-
organet e autorizuara të Federatës Ruse. Saratov. 2005.S. 28.
Shtresat e deklaratave doganore 10.
Afatet për pagesën e pagesave doganore përcaktohen në bazë të dispozitave të traktateve ndërkombëtare dhe legjislacionit të vendeve anëtare të bashkimit doganor. Megjithatë, Kodi Doganor i Bashkimit Doganor parashikon mundësinë e një plani shtyrjeje ose këste për pagesën e detyrimeve doganore. Në këtë rast, kushtet, bazat, procedura për ndryshimin e kohës së pagesës së detyrimeve doganore i nënshtrohen përcaktimit në bazë të traktateve ndërkombëtare të anëtarëve të bashkimit doganor, dhe taksat - legjislacioni i vendit - një anëtar i bashkimi doganor, në buxhetin e të cilit paguhet taksa përkatëse.
Për më tepër, në praktikë, ekziston një aplikim i një pagese doganore paradhënie, domethënë, shumës së parave që paguesi krediton në llogarinë e autoritetit doganor kundrejt pagesës së ardhshme të pagesave doganore. Këto paradhënie do të paguhen në monedhën e vendit - anëtar i bashkimit doganor, në territorin e të cilit kjo pagesë do të përdoret për qëllime pagese.
Situata e kthimit të pagesave doganore të paguara tepër rregullohet me nenin 90 të Kodit Doganor të bashkimit doganor. Pra, detyrimet dhe taksat e mbipaguara të eksportit rimbursohen në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i vendit - anëtar i bashkimit doganor, ku është kryer pagesa e pagesave përkatëse, dhe detyrimet e importit të paguara më tepër i nënshtrohen rimbursimit për arsye dhe në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i vendit - anëtar i bashkimit doganor ku është paguar detyrimi, duke marrë parasysh veçoritë e traktateve ndërkombëtare të një shteti të tillë.
Fondet e marra nga pagesa ose mbledhja e pagesave doganore i nënshtrohen transferimit në buxhetin federal të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, shuma e pagesave doganore ndikohet nga një listë mjaft mbresëlënëse e faktorëve të ndryshëm që ndryshojnë në varësi të llojeve specifike të pagesave doganore.
Akti kryesor legjislativ që rregullon procedurën e llogaritjes dhe pagesës së pagesave doganore, si dhe rastet e dhënies së përfitimeve gjatë pagesës së tyre, përveç Kodit Doganor të Unionit Doganor, është Ligji RF i 21 majit 1993 Nr. 5003-1. "Për tarifën doganore". Megjithatë, përveç ligjeve të lartpërmendura që rregullojnë marrëdhëniet juridike në fjalë, duhet theksuar gjithashtu rëndësia e dekreteve të shumta të Qeverisë së Federatës Ruse, akteve të Shërbimit Federal të Doganave të Federatës Ruse, Shërbimit Federal të Taksave të Federatës Ruse. Federata Ruse dhe Ministria e Financave e Federatës Ruse.
10 Kodi Doganor i Bashkimit Doganor, Neni. 78.
Duke shkuar drejtpërdrejt te llojet e pagesave doganore, duhet theksuar se neni 70 i Kodit Doganor të bashkimit doganor përcakton pagesat e mëposhtme që duhen paguar kur mallrat lëvizin përtej kufirit doganor të bashkimit doganor:
1) taksa doganore (e cila, nga ana tjetër, ndahet në import dhe eksport);
2) tarifat doganore (që përfshijnë tarifat për kryerjen nga autoritetet doganore të veprimeve që lidhen me lëshimin e mallrave, shoqërimin e tyre doganor dhe veprime të tjera të parashikuara me ligj);
3) tatimi mbi vlerën e shtuar;
4) akciza.
Në të njëjtën kohë, midis pagesave doganore të lartpërmendura, duhet të veçohen pagesat që kanë një natyrë tatimore të formimit, përkatësisht, tatimin mbi vlerën e shtuar dhe akcizën, si dhe të ardhurat jotatimore të buxhetit federal të vendit, të cilat përfshijnë detyrimet doganore dhe detyrimet doganore11.
Të gjitha llojet e pagesave doganore kanë disa karakteristika dhe veçori të përbashkëta.
Së pari, një karakteristikë e përbashkët karakteristike e të gjitha pagesave doganore pa përjashtim është nevoja për t'i referuar ato në marrëdhëniet juridike doganore si pasojë e shfaqjes së detyrimit për t'i paguar ato gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor. Kështu, neni 80 i Kodit Doganor të Bashkimit Doganor rregullon shfaqjen dhe përfundimin e detyrimit për të paguar detyrimet doganore. nga-
ndër të tjera, parimi i detyrimit përmbahet drejtpërdrejt edhe në vetë përkufizimet e detyrimeve doganore, taksave dhe tarifave.
Së dyti, konsolidimi në nivel legjislativ i paguesve, objekti i taksimit, procedura e mbledhjes së pagesave doganore, shumat, format dhe kushtet e pagesës së tyre.
Së treti, detyrimi për të paguar detyrimet doganore sigurohet nga forca shtrënguese e shtetit. Për shkelje të procedurës së pagesës së detyrimeve doganore, legjislacioni aktual parashikon përgjegjësi.
Së katërti, një subjekt i veçantë i mbledhjes së pagesave doganore, përkatësisht organet doganore, përgjegjësitë e të cilave janë mbledhja e pagesave doganore, kontrolli mbi korrektësinë e llogaritjes së tyre, si dhe marrja e masave për zbatimin e arkëtimit.
Së pesti, formimi i buxhetit federal në kurriz të shumave të pagesave doganore, pasi fondet që duhet të paguhen së pari transferohen në llogari autoriteti tatimor, pas së cilës ato transferohen në sistemin buxhetor. Duhet të theksohet se më shumë se një e treta e të gjitha të ardhurave të buxhetit federal rus përbëhet nga arkëtimet nga pagesa e tyre12.
Duke analizuar thelbin, veçoritë kryesore dhe karakteristikat e pagesave doganore, mund të konkludojmë se pagesat doganore veprojnë si instrumenti kryesor i politikës ekonomike shtetërore. Pagesa e detyrimeve doganore është një kusht themelor për realizimin e transaksioneve që lidhen me tregtinë e jashtme.
11 Panskov V.G., Rregullimi doganor i veprimtarisë së jashtme ekonomike në Rusi: udhëzues studimi. M .: Infra-M, 2008.
12 Svinukhov V.G., Okanova T.N. Taksimi i pjesëmarrësve në veprimtarinë e jashtme ekonomike. M .: Master, 2008.
Pasi të keni studiuar këtë kapitull, duhet të jeni në gjendje të merrni një ide për:
mbi thelbin, mekanizmin, pasojat e rregullimit doganor të veprimtarisë së jashtme ekonomike;
mbi konceptin e taksës doganore, tarifës doganore;
mbi funksionet dhe llojet e detyrimeve doganore;
specifika e detyrimeve doganore si taksë indirekte;
mbi ndikimin e taksave doganore në ekonomi dhe tregtinë e jashtme;
specifikat dhe drejtimet kryesore të politikës doganore të Federatës Ruse gjatë periudhës së transformimeve të tregut;
për metodologjinë për përcaktimin e vlerës doganore të mallrave dhe të hyrave doganore të shtetit.
5.1. Rregullimi doganor i tregtisë së jashtme
Veprimtaria e tregtisë së jashtme është një lloj i veçantë veprimtari sipërmarrëse në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të mallrave, punëve, shërbimeve, informacioneve, rezultateve të veprimtarisë intelektuale.
Për rrjedhojë, pjesëmarrësit në tregtinë e jashtme i nënshtrohen normave që përcaktojnë regjimin e përgjithshëm të veprimtarisë sipërmarrëse, përfshirë regjimin e përgjithshëm tatimor. Krahas kësaj, ekzistojnë edhe norma të veçanta të legjislacionit të tregtisë së jashtme që marrin parasysh specifikat e veprimtarisë sipërmarrëse në sferën e tregtisë së jashtme.
Në sistemin e rregullimit të marrëdhënieve ekonomike me jashtë, vend prioritar zënë mjetet e natyrës ekonomike dhe para së gjithash mjetet doganore dhe tarifore, mbi bazën e të cilave kryhen operacionet e eksport-importit.
Me vendosjen e detyrimeve doganore për importet, që është një lloj tatimi, shteti importues krijon parakushtet për një rritje të çmimeve për mallrat e huaja, duke ulur kështu konkurrencën e tyre në tregun e brendshëm. Me vendosjen e detyrimeve doganore për eksportin e mallrave, shteti frenon eksportin e mallrave për të cilat kërkesa brenda vendit eksportues nuk plotësohet ose eksporti i tyre është i padëshirueshëm.
Ekzistojnë dy lloje të politikës doganore: (a) proteksionizmi, i karakterizuar nga një nivel i lartë i detyrimeve doganore për mallrat e importuara dhe (b) tregtia e lirë, tipari kryesor i së cilës është inkurajimi i importeve me tarifa minimale doganore.
Një mjet i rëndësishëm për zbatimin e politikës doganore është tarifa doganore, e cila është një listë e sistemuar e detyrimeve për mallrat që i nënshtrohen detyrimeve dhe tarifave.
Megjithë vërtetimin teorik mjaft të thellë të përshtatshmërisë së tregtisë së lirë dhe avantazheve reale të saj në çmim për konsumatorët fundorë, sot nuk ka asnjë vend të vetëm që, në një mënyrë ose në një tjetër, nuk do të ndiqte një politikë proteksionizmi në tregtisë ndërkombëtare.
Niveli i zhvillimit të vendeve të ndryshme nuk mund të jetë i barabartë dhe nuk ka konkurrencë të përsosur në tregtinë ndërkombëtare. Argumentet e mëposhtme mbështesin politikën e proteksionizmit:
futja e përkohshme e masave për frenimin e importeve lejon krijimin dhe zhvillimin e industrive të reja, duke i mbrojtur ato nga konkurrenca ndërkombëtare;
vendosja e masave mbrojtëse është e dobishme për prodhuesit vendas të mallrave që konkurrojnë me importet;
proteksionizmi mund të rrisë nivelin e punësimit dhe të sigurojë zhvillimin e industrive që furnizojnë lëndë të para dhe furnizime për industrinë e "mbrojtur";
duhet të kujdeseni gjithmonë për të arritur Siguria Kombetare në një kuptim të gjerë, dhe pacenueshmëria ushtarako-politike, të cilat zakonisht shoqërohen me eliminimin e varësisë së vendit nga furnizimi i lëndëve të para dhe ushqimore nga jashtë, krijimi i industrisë së tij të mbrojtjes.
Mjetet e rregullimit tregtia e jashtme mund të marrë forma të ndryshme, në veçanti, duke ndikuar drejtpërdrejt në çmimin e mallrave (doganë, taksa, akciza dhe tarifa të tjera, etj.) ose duke kufizuar vlerën ose sasinë e mallrave që vijnë.
Mjetet më të zakonshme janë detyrimet doganore (tarifat), qëllimi i të cilave është marrja e shtesës burimet financiare(zakonisht për vendet në zhvillim), rregullimi i flukseve të tregtisë së jashtme (më tipike për vendet e zhvilluara) ose mbrojtja e prodhuesve kombëtarë (kryesisht në industritë me intensitet të punës).
Tarifat doganore të importit ekzistojnë pothuajse në të gjitha shtetet. Eksportet i nënshtrohen detyrimeve vetëm në raste të rralla. Normat e aplikueshme të tatimeve mblidhen në import dhe ex. tarifat doganore rrobaqepëse.
Ndikimi i taksave doganore në ekonomi është i paqartë. Në afat të shkurtër, frenimi i importeve kontribuon në zhvillimin ose mirëmbajtjen e prodhimit kombëtar. Në të njëjtën kohë, dobësimi i konkurrencës e privon prodhimin nga stimujt afatgjatë për përmirësim dhe modernizim teknik. Një industri për të cilën mbrojtja tarifore garanton shitjet e brendshme me çmime të përballueshme bie në stagnim teknik, duke humbur gradualisht aftësinë e saj për të konkurruar në tregjet e huaja. Si rrjedhojë, rritja e nivelit të përgjithshëm teknik të ekonomisë kombëtare po ngadalësohet gjithashtu, pasi konsumatorët blejnë produkte të vjetruara për nga cilësia ndërkombëtare. Përveç kësaj, duke paguar më shumë për produktet në një industri të caktuar, ato i përfshijnë këto kosto në kostot e prodhimit, gjë që çon në një rritje të nivelit të përgjithshëm të çmimeve.
E vërejtura, me sa duket, dëshmon në favor të heqjes sa më të shpejtë të tarifës së importit. Deri kohët e fundit, negociatat për uljen e detyrimeve doganore ishin fokusi kryesor i Marrëveshjes së Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT/OBT). Që nga hyrja në fuqi e GATT, tarifat doganore të importit në vendet e zhvilluara janë ulur me më shumë se 3 / ,. dhe pas zbatimit të marrëveshjeve të arritura në kuadër të negociatave të Raundit të Tokios, vlera mesatare e tyre ishte 4.7% [Babin, f. 39].
Në parim, një refuzim i plotë i tarifave doganore të importit është mjaft i mundshëm. Kjo për faktin se në tregtinë ndërkombëtare, mallrat kanë filluar të luajnë një rol në rritje, konkurrueshmëria e të cilave përcaktohet jo aq nga çmimi, sa nga faktorët e cilësisë, risisë dhe nivelit teknologjik.
Në të njëjtën kohë, shumica e vendeve të zhvilluara po përpiqen të ruajnë mbrojtjen doganore për të ofruar mundësi për zhvillimin e industrive më pak konkurruese dhe si burim fondesh për buxhetin e shtetit. As vendet në zhvillim nuk janë të gatshme të heqin dorë nga mbrojtja doganore, duke e konsideruar atë si një mjet për të mbrojtur ekonominë e tyre, e cila nuk është konkurruese në krahasim me ekonomitë kombëtare të vendeve të zhvilluara.
Në të njëjtën kohë, ekziston një marrëdhënie në përpjesëtim të zhdrejtë midis nivelit të zhvillimit të ekonomisë së vendit dhe nivelit të taksimit doganor të importeve. Sa më e zhvilluar të jetë ekonomia, aq më e ulët është përgjithësisht tarifa. Kjo për faktin se konkurrueshmëria e vendit është mjaft e lartë dhe nuk ka nevojë, me përjashtime të rralla, të mbrohet tregu kombëtar nga produkte të huaja të ngjashme me tarifa të larta doganore.
Duke marrë të ardhura nga tarifa doganore e importit, shteti ka kapacitetin financiar për të ristrukturuar ekonominë. Nëse si rezultat i konkurrencës së mallrave të importuara pushojnë së ekzistuari industri të caktuara, atëherë organizimi i industrive të reja, lufta kundër papunësisë do të kërkojë shumë më tepër fonde. Për të marrë fondet e nevojshme, shtetit ose do t'i duhet të vendosë taksa shtesë ose të përdorë kredi qeveritare.
Tarifa doganore e importit duhet të jetë fleksibël, duke ofruar mbrojtje selektive për disa industri dhe duke hapur derën për konkurrencën ndërkombëtare për të tjerat. Aktualisht, në shumicën e vendeve të zhvilluara, tarifa minimale e importit vendoset për lëndët e para, tarifa më të larta për produktet gjysëm të gatshme dhe më e larta për produktet e gatshme. Kështu, normat mesatare të detyrimeve doganore të importit në SHBA, vendet e BE-së dhe Japoninë janë përkatësisht: (a) për lëndët e para 1.8%; 1,6 \%; 1,4 \%; (b) për produktet gjysëm të gatshme 6.1%; 6,2 \%; 6,3 \%; (c) për produktet e gatshme 7.0%; 7,0 \%; 6,4 \%. Niveli mesatar i tarifave doganore në shumë vende në zhvillim varion ndërmjet 38-40%.
Përdorimi sistemi tarifor mbrojtja sjell rezultatet e dëshiruara rastet e mëposhtme:
me një kufizim real të importeve dhe krijimin e kushteve për prodhuesit vendas për zhvillimin e prodhimit. Prodhuesit përfitojnë nga rritja e shitjeve dhe çmimet më të ulëta se mallrat e importuara;
gjatë kryerjes së një analize të plotë dhe politikës zgjedhore të përcaktimit të tarifave të larta dhe të ulëta;
kur vendi importues ka fuqinë e monopsonisë1, në këtë rast, furnizuesit e produkteve, si rregull, detyrohen të ulin çmimet, të ulin ose të heqin plotësisht detyrimet e tyre;
nëse prodhimi i disa produkteve vendase është çështje prestigji kombëtar.
5.2. Detyrimet doganore, funksionet dhe llojet e tyre
Taksa doganore kryen tre funksione kryesore: (a) fiskale, pra funksioni i rimbushjes së pjesës së të ardhurave të buxhetit të shtetit (zbatohet si për detyrimet e importit ashtu edhe për eksportin); (b) proteksionist (mbrojtës), i projektuar për të mbrojtur prodhuesit vendas nga konkurrenca e huaj e padëshiruar (karakteristikë e detyrimet e importit); (c) balancimi, i paraqitur për të parandaluar eksportet e padëshiruara të mallrave, çmimet e brendshme të të cilave, për një arsye ose një tjetër, janë më të ulëta se çmimet botërore (të qenësishme në detyrimet e eksportit).
Tarifat doganore mund të klasifikohen sipas kritereve të ndryshme të klasifikimit. Këtu janë disa opsione për klasifikimin e tarifave:
për objektin e taksimit: (a) të importuara; (b) eksporti; (c) transit (i imponuar mbi mallrat e transportuara tranzit nëpër territorin e një vendi të caktuar);
1 Monopsony është një situatë tregu kur një blerës është kundër një numri të madh prodhuesish të vegjël.
me metodën e mbledhjes: (a) ad valorem (llogaritur si përqindje e vlerës doganore të mallrave); (b) specifike (e llogaritur në shumën e përcaktuar për njësi të mallrave të tatueshëm); (c) të kombinuara (të kombinohen të dy llojet e taksës doganore);
nga natyra e origjinës: (a) autonome (janë në përmasa maksimale dhe zbatohen për mallrat me origjinë nga vendet dhe bashkimet e tyre që nuk gëzojnë trajtimin e kombit më të favorizuar në atë vend); (b) konvencionale (zbatohet për mallrat me origjinë nga vendet dhe bashkimet e tyre që gëzojnë trajtimin e kombit më të favorizuar në këtë shtet; madhësitë e tyre përcaktohen në përputhje me traktatet ndërkombëtare dhe janë minimale);
sipas specifikës së aplikimit: (a) antidumping; (b) speciale; (c) kompensues; (d) preferenciale;
sipas kohës së veprimit: (a) i përgjithshëm; (b) e përkohshme; (c) sezonale;
me metodën e llogaritjes: (a) nominale (kjo përfshin tarifat e tarifave të përcaktuara në tarifën doganore); (b) efektive (pasqyron nivelin real të detyrimeve doganore për mallrat përfundimtare, të llogaritura duke marrë parasysh nivelin e detyrimeve të vendosura në njësitë e importit dhe pjesë të këtyre mallrave);
në përmasa dhe pasoja: (a) ndaluese (tarifa është aq e lartë sa ndërpret plotësisht tregtinë ndërkombëtare); (b) kufizuese (tarifa ngadalëson tregtinë ndërkombëtare, gjeneron një rritje të çmimeve, një ulje të vëllimit të transaksioneve eksport-import);
Sipas numrit të ofertave për një produkt: (a) e thjeshtë; (b) komplekse. Tarifat doganore antidumping mund të jenë ose konvencionale ose autonome. Përdorimi i tyre synon të parandalojë hyrjen e mallrave të shitura nga eksportuesit në tregun kombëtar me vetëdije. cmime te uleta... Dumping në një kuptim rreptësisht të saktë përkufizohet si shitja e mallrave në tregun e huaj me një çmim nën kostot e prodhimit. Duke qenë se firmat hezitojnë të ofrojnë dokumentacion në lidhje me kostot e prodhimit, në praktikë përdoren dëshmi indirekte të dumpingut. Për shembull, organizatat ndërkombëtare e përkufizojnë dumpingun si shitje të mallrave me një çmim më të ulët se çmimi në tregun botëror ose vendas. (Kodi Ndërkombëtar Anti-Damping ka qenë në fuqi që nga viti 1967.)
Detyrat speciale janë të natyrës autonome, ndryshojnë në tarifa të rritura dhe përdoren si masë mbrojtëse për prodhuesit vendas nga mallrat e huaja konkurruese ose si përgjigje ndaj veprimeve diskriminuese nga ana e vendeve të tjera.
Detyrimet kundërbalancuese vendosen në rast të vërtetimit të faktit se eksportuesi është i ndaluar nga ligji ndërkombëtar të marrë një subvencion të drejtpërdrejtë nga qeveria për të rritur konkurrencën e tij, mundësinë e shitjes së mallrave në tregun e huaj me çmim më të ulët.
Tarifat doganore preferenciale dallohen nga një normë e reduktuar dhe zbatohen për mallrat me origjinë nga shtetet që kanë lidhur marrëveshje për uljen e ndërsjellë të detyrimeve doganore për mallra të caktuara, duke formuar një bashkim doganor ose një zonë të tregtisë së lirë, që qarkullojnë në tregtinë kufitare, me origjinë nga zhvillimi. vendet që përdorin preferencat e Sistemit të Përgjithshëm në përputhje me rregullat e tregtisë ndërkombëtare.
Kur klasifikohen tarifat doganore sipas kohës së vlefshmërisë, ato autonome konsiderohen të përhershme, ato të përkohshme futen për një periudhë të caktuar kohore (për shembull, për periudhën e zbatimit të sanksioneve ekonomike), ato sezonale përdoren në një kohë të caktuar të vitit. për një periudhë, si rregull, jo më shumë se katër muaj.
Zhvillimi i tarifave doganore u zhvillua në dy drejtime. Së pari, numri i mallrave që u nënshtroheshin detyrimeve u rrit dhe së dyti, për secilin mall u vendosën jo një, por disa tarifa tarifash të përmasave të ndryshme, të cilat aplikoheshin për mallrat me origjinë nga vende të ndryshme.
Si rezultat, dallohen dy lloje të tarifave doganore: të thjeshta dhe komplekse.
Një tarifë doganore e thjeshtë (me një kolonë) parashikon një tarifë doganore për çdo produkt, e cila zbatohet pavarësisht nga vendi i origjinës së mallit. Një tarifë e tillë nuk siguron manovrim të mjaftueshëm në politikën doganore dhe, në parim, nuk korrespondon me kushte moderne lufta në tregun global.
Një tarifë komplekse (me shumë kolona) doganore për çdo produkt përcakton dy ose më shumë tarifa doganore. Një tarifë komplekse doganore, në një masë shumë më të madhe se ajo e thjeshtë, i është përshtatur konkurrencës në tregun botëror. Kjo ju lejon të ushtroni presion mbi disa vende, duke vendosur tarifa më të larta për mallrat e tyre, ose të ofroni përfitime për të tjerët, duke i lidhur kështu me tregun tuaj. Një shembull i një tarife doganore me shumë kolona të Federatës Ruse është paraqitur "në Tabelën 5.1 [Buglay, f. 45].
Në shembullin e dhënë, tarifa e përgjithshme është 10% (kolona e tretë), vlera e saj është maksimale. Norma bazë e tarifës është një tarifë 5% (kolona e dytë). Kolona e parë është për detyrimet për mallrat nga vendet në zhvillim. Mallrat me origjinë nga vendet më pak të zhvilluara gëzojnë privilegje të veçanta (import pa doganë).
Pra, tarifa doganore është një fenomen kompleks dhe i paqartë që ka dimension jo vetëm ekonomik, por edhe politik. Megjithatë, nga pikëpamja e shkencës financiare, taksa doganore është një nga varietetet e tatimit indirekt që vendoset mbi qarkullimi i tregtisë së jashtme mallrat për shkak të faktit të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor. Taksa doganore ka të gjitha atributet kryesore tatimore:
pagesa e detyrimeve doganore është e detyrueshme dhe sigurohet me detyrim shtetëror;
taksa doganore nuk paraqet pagesë për ofrimin e shërbimeve dhe arkëtohet pa kënaqësi reciproke;
Të ardhurat nga detyrimet doganore të paguara nuk janë të destinuara për të financuar shpenzime të veçanta të qeverisë.
Subjekt i tatimit të detyrimeve doganore (tatimpaguesi) është deklaruesi. Mund të jetë pronari i mallrave, transportuesi i mallrave, ndërmjetësi doganor. Objekt i taksimit me detyrim doganor mund të jetë vlera doganore, sasia e mallrave të transportuara përtej kufirit doganor ose të dyja në të njëjtën kohë.
Normat e taksave doganore në Rusi në përputhje me legjislacionin përcaktohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
Taksat doganore, taksat lidhur me mallrat e transportuara përtej kufirit doganor, detyrimet doganore për zhdoganimin përkatës paguhen para ose njëkohësisht me pranimin e deklaratës doganore.
Legjislacioni doganor i Federatës Ruse ka vendosur një procedurë të veçantë për pagesën e të ardhurave doganore. Këto të fundit i paguhen organit doganor që kryen zhdoganimin e mallrave. Për mallrat e dërguara me postë ndërkombëtare, pagesat doganore i paguhen shoqërisë shtetërore të komunikimit, e cila i transferon këto pagesa në llogaritë e autoriteteve doganore.
Pra, mund të nxirren disa përfundime. Së pari, taksa doganore është një taksë indirekte. Së dyti, detyrimet doganore dhe detyrimet doganore janë një burim i të ardhurave të buxhetit federal (kjo është e parashikuar në Kodin Tatimor të Federatës Ruse). Së treti, taksa doganore është një taksë e përgjithshme sepse nuk synon të mbulojë ndonjë kosto specifike. Së katërti, pagesat doganore janë taksa një herë, pasi pagesa e tyre varet nga fakti i importit (eksportit) të mallrave.
Në të njëjtën kohë, taksa doganore është një taksë e veçantë. Ai varet nga niveli i argumentuar objektivisht i çmimeve të brendshme, të importit dhe eksportit dhe shërben si mjet për tërheqjen e diferencës ndërmjet këtyre çmimeve në të ardhurat e shtetit.
Statistikat tregojnë se rëndësia fiskale e detyrimeve doganore në vendet e zhvilluara është në rënie. Pra, nëse në SHBA në fund të shekullit XIX. Deri në 50% të të ardhurave buxhetore mbuloheshin nga detyrimet e importit, por aktualisht kjo përqindje nuk kalon 1.5%. Pjesa e të ardhurave nga taksat doganore në buxhetin e shumicës dërrmuese të vendeve të industrializuara nuk i kalon disa përqind (shih tabelën 4.1).
5.3. Politika doganore e Federatës Ruse
Reformat e tregut në Rusi filluan me liberalizimin e aktivitetit ekonomik të huaj, që nënkuptonte sigurimin e hyrjes së lirë të disa prodhuesve të mallrave në tregun ndërkombëtar, rritjen e interesit të ndërmarrjeve dhe organizatave për prodhimin e produkteve konkurruese dhe përdorimin efektiv. investimet e huaja dhe kreditë, kalimi në një normë të vetme tregu të rublës dhe formimi i tregut të këmbimit valutor.
Tashmë në gjysmën e parë të vitit 1992 filloi të zbatohej një politikë liberale e tregtisë së jashtme. Më 15 janar 1992, në përputhje me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse nr. 32 "Për taksat doganore për mallrat e importuara", u anulua mbledhja e detyrimeve dhe tarifave të tjera, me përjashtim të tarifave për procedurat doganore gjatë importimit të mallrave në territorin e Rusisë. . Kjo ishte për shkak të nevojës për të ngopur tregun e paktë të konsumit me mallra.
Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse i datës 14 qershor 1992 Nr. 630 "Për tarifën doganore të importit të përkohshëm" vendosi nga 1 korriku 1992 normat e detyrimeve të importit në masën 5 deri në 25% të vlerës doganore të mallrave të importuara. . Megjithatë, një rënie e ndjeshme e kërkesës për produkte vendase dhe një rënie e thelluar ekonomike kërkonin një rritje të shkallës së normave. Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse i 7 gushtit 1992 Nr. 825 "Për ndryshimin e pjesshëm të tarifës doganore të importit të përkohshëm" parashikonte një rritje të trefishtë të tarifës së importit dhe një rritje gjysmëfish për disa mallra për të cilat tarifa të veçanta filloi të aplikohej.
Krahas detyrimeve, nga 1 shkurti 1993, TVSH-ja dhe akciza filluan të vendosen për mallra të caktuara (TVSH-ja vihej në masën 20%, akciza nga 10 në 90%).
Në të njëjtën kohë, në vitin 1992 u vendosën detyrimet e eksportit për një sërë lëndësh të para dhe mbi të gjitha për burimet energjetike. Qëllimi i kësaj mase është mbajtja e çmimeve të brendshme të energjisë dhe lëndëve të para nën çmimet botërore për përshtatjen graduale të ndërmarrjeve vendase me hapjen e ekonomisë kombëtare; ulje e inflacionit të kostos;
tërheqja për nevoja publike e qirasë diferenciale, e cila përndryshe do të përvetësohej nga eksportuesit ose konsumatorët e huaj; kufizimi i ofertës së mallrave në tregun botëror për të parandaluar rënien e çmimeve.
Në vitin 2000, taksat e eksportit u vendosën për eksportin e naftës, produkteve të naftës, gazit, plehra minerale, letër, karton, perla, gurë të çmuar dhe metale të çmuara, alumin, metale me ngjyra, mbetje dhe skrap të metaleve me ngjyra.
Dinamika e arkëtimeve nga detyrimet e eksportit dhe importit në buxhetin federal është dhënë nga të dhënat në tabelë. 5.2.
T m b i dhe c a 5.2
Dinamika e pjesës së të ardhurave nga detyrimet doganore dhe tarifat në buxhetin federal në strukturën e të ardhurave tatimore (\%)
Vini re se shuma e të ardhurave doganore ndikohet jo vetëm nga natyra e politikës doganore të Federatës Ruse, nga madhësia e tarifave të tarifave doganore, por edhe, në një masë të konsiderueshme, nga konjuktura e tregjeve botërore.
Këshilli i Lartë i Federatës Ruse me Ligjin e 21 majit 1993 Nr. 5003-1 "Për tarifën doganore", i zhvilluar në përputhje me parimet e GATT / OBT, përcaktoi përmbajtjen dhe natyrën e efektit të doganave tarifa e Federatës Ruse. Ligji RF i 18 qershorit 1993 Nr. 5221-1 prezantoi Kodin Doganor të Federatës Ruse.
Sipas legjislacionit rus, objektivat kryesore të tarifës doganore janë: (1) racionalizimi i strukturës së mallit të importit të mallrave në Rusi; 2) ruajtja e një ekuilibri racional midis eksportit dhe importit të mallrave, të ardhurave dhe shpenzimeve nga këmbimi valutor në territorin e Federatës Ruse; (3) krijimi i kushteve për ndryshime progresive në strukturën e prodhimit dhe konsumit të mallrave; (4) mbrojtja e ekonomisë së Federatës Ruse nga ndikim negativ konkurrenca e huaj; (5) sigurimin e kushteve për integrimin efektiv të Rusisë në ekonominë botërore.
Ligji i Federatës Ruse "Për tarifën doganore" siguron integritetin e hapësirës ekonomike dhe siguron unitetin e politikës doganore, legjislacionit doganor dhe shërbimit doganor. Parashikohet epërsia e normave të marrëveshjeve ndërkombëtare, në të cilat Rusia është palë, ndaj dispozitave që përmban ligji, pra supremacia e së drejtës ndërkombëtare mbi të drejtën kombëtare.
Ligji parashikon që në vendin tonë zbatohen tarifat ad valorem, specifike dhe të kombinuara. Llojet e veçanta të detyrimeve janë të veçanta, antidumping dhe kundërbalancuese. Ligji përcakton procedurën dhe metodologjinë e taksimit doganor, kushtet më të rëndësishme tregtare dhe politike të tarifës doganore dhe veprimet përkatëse të subjekteve të veprimtarisë së huaj ekonomike.
Tarifat doganore, si çdo taksë e brendshme, kanë përfitime të caktuara. Ato nuk janë individuale dhe përcaktohen me ligj. Plotësisht i përjashtuar nga detyra:
automjetet për Transport ndërkombëtar pasagjerë dhe ngarkesa;
artikujt e furnizimeve materiale dhe teknike të eksportuara për të mbështetur aktivitetet e anijeve ruse të angazhuara në peshkimin detar, si dhe produktet e importuara të peshkimit të tyre;
mallrat e importuara ose eksportuara për përdorim zyrtar ose personal nga përfaqësues të shteteve të huaja, individë që kanë të drejtë të importojnë pa doganë të artikujve të tillë në bazë të marrëveshjeve ndërkombëtare;
monedhën dhe letrat me vlerë, por dispozita nuk zbatohet për importin ose eksportin e kryer për qëllime numizmatike;
mallrat që i nënshtrohen kalimit në pronësi të shtetit;
mallra që përfaqësojnë ndihmë humanitare;
mallrat e destinuara për ofrimin e asistencës teknike;
mallrat e transportuara nën kontroll doganor në transit dhe të destinuara për vendet e treta;
mallra të transportuara përtej kufirit doganor nga individë dhe që nuk janë të destinuara për prodhim apo veprimtari të tjera tregtare.
Ligji i Federatës Ruse "Për tarifën doganore" lejon vendosjen e preferencave në formën e përjashtimit nga detyrimet, uljes së tarifave ose vendosjes së kuotave tarifore për importin (eksportin) preferencial të mallrave. Masa të tilla zbatohen për shtetet që formojnë një zonë të tregtisë së lirë ose bashkim doganor me Federatën Ruse. Preferencat zbatohen gjithashtu për mallrat nga vendet në zhvillim që përdorin sistemin kombëtar të preferencave të Federatës Ruse.
Gjatë zbatimit të politikës tregtare të Federatës Ruse, lejohet të ofrohen përfitime tarifore në formën e një kthimi të një detyrimi të paguar më parë, një ulje të shkallës së detyrimit ose, në raste të jashtëzakonshme, përjashtim nga detyra [Chernik, Pochinok , Morozov, f. 241-242].
Kodi Doganor i Federatës Ruse përcakton procedurën për organizimin dhe veprimtarinë e autoriteteve doganore, mekanizmin dhe rregullat për kontrollin doganor.
Kompetenca e autoriteteve doganore (këto, përveç Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë, përfshijnë administratat doganore rajonale, postat doganore dhe doganore) si mbledhës taksash përfshin kompetencat e mëposhtme: (a) për të mbledhur pagesat doganore; (b) për dhënien e shtyrjeve dhe kësteve për pagesën e pagesave doganore; (c) për marrjen e masave për pagimin e detyrimeve doganore dhe zgjedhjen e mënyrës së sigurimit; (d) të detyrojë mbledhjen e pagesave doganore; (e) të ndjekë penalisht për mospagesë dhe pagesë të vonuar të detyrimeve doganore; (f) për kthimin e pagesave doganore të paguara më tepër ose të mbledhura; (g) përcaktimin e objektit të tatimit (vendos për korrektësinë e vlerës doganore të deklaruar nga deklaruesi).
5.4. Metodologjia për përcaktimin e të ardhurave doganore
Metodologjia për llogaritjen e të ardhurave doganore bazohet në përcaktimin e vlerës doganore të mallit, e cila përbën bazën e tatueshme. Vlera doganore e mallrave kuptohet si një vlerë specifike e përcaktuar në përputhje me procedurën e përcaktuar me ligj dhe e përdorur për qëllime të taksimit doganor, domethënë si një bazë llogaritëse fillestare (bazë) për llogaritjen e pagesave doganore ad valorem. Gjithashtu, llogaritja e vlerës doganore është e nevojshme direkt ose indirekt për qëllime të tjera doganore, si statistikat doganore, kontrolli mbi respektimin e kuotave të përcaktuara të vlerës.
Futja e rregullave për përcaktimin e vlerës doganore u lejon autoriteteve doganore të zbatojnë me sukses një nga funksionet e tyre kryesore - fiskale, pasi kjo siguron plotësinë e arkëtimeve nga mbledhja e pagesave doganore në buxhetin federal.
Në Rusi, përcaktimi i vlerës doganore të mallrave kryhet në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për tarifat doganore" dhe të tjera. dokumentet rregullatore... Sistemi për përcaktimin e vlerës doganore në Federatën Ruse bazohet në parimet e përgjithshme vlerësimi doganor i pranuar në praktikën ndërkombëtare.
Vlera doganore deklarohet nga deklaruesi pranë autoritetit doganor të Federatës Ruse kur mallrat lëvizin përtej kufirit doganor të Rusisë. Kontrolli mbi korrektësinë e përcaktimit të vlerës doganore kryhet nga organi doganor që kryen zhdoganimin e mallit.
Ligji përcakton gjashtë mënyra për përcaktimin e vlerës doganore për mallrat e importuara (nenet 19-24, përkatësisht): (1) metodën e bazuar në çmimin e transaksionit me mallrat e importuara; (2) metodë e bazuar në çmimin e transaksionit me mallra identike; (3) metodë e bazuar në çmimin e transaksionit me mallra të ngjashëm; (4) metoda e zbritjes së kostos; (5) metoda e shtimit të vlerës; (6) metoda e kthimit.
Metoda e vlerësimit të vlerës doganore me çmimin e një transaksioni me mallrat e importuara. Për zbatimin e tij përdoren të dhënat që përmban faturë, si dhe informacioni për disa shuma të tjera shpenzimesh (kostoja e transportit, trajtimi, sigurimet, komisionet dhe komisionet, pagesa për përdorimin e pronësisë intelektuale).
Përvoja tregon se kjo metodë vlerësimi përdoret në 90% të transaksioneve të importit. Megjithatë, në disa raste, përdorimi i tij nuk lejohet. Këto janë raste kur shitësi dhe blerësi janë ekskluzivisht të lidhur në biznes dhe në marrëdhëniet e tyre, gjë që mund të ndikojë seriozisht në çmim.
Persona të ndërvarur kuptohen si persona që plotësojnë të paktën një nga kriteret e mëposhtme:
një nga palët në transaksion ( individual) ose një zyrtar i njërës prej palëve në transaksion është në të njëjtën kohë zyrtar i një pale tjetër në transaksion;
pjesëmarrësit në transaksion janë bashkëpronarë të ndërmarrjes;
palët në transaksion janë të lidhura nga marrëdhëniet e punës;
njëra nga palët në transaksion është pronari i kontributit (aksionit) ose pronari i aksioneve me të drejtë vote në kapitalin e autorizuar të palës tjetër në transaksion, që arrin të paktën 5 % kapitali i autorizuar;
të dyja palët në transaksion janë nën kontrollin e drejtpërdrejtë ose të tërthortë të një pale të tretë;
palët në transaksion kontrollojnë bashkërisht, drejtpërdrejt ose tërthorazi, një palë të tretë;
njëra nga palët në transaksion është nën kontrollin e drejtpërdrejtë ose të tërthortë të një pale tjetër në transaksion;
pjesëmarrësit në transaksion ose të tyre zyrtarët janë të afërm.
Gjithashtu, çmimi i transaksionit nuk mund të jetë bazë për përcaktimin e vlerës doganore nëse varet nga respektimi i kushteve, efekti i të cilave nuk mund të merret parasysh dhe nëse nuk është i dokumentuar ose nuk përcaktohen të dhënat sasiore të përdorura nga deklaruesi. .
Nëse është e pamundur të përdoret metoda e parë, deklaruesi duhet të zgjedhë një nga pesë të tjerat me anë të testeve të njëpasnjëshme, pra nëse vlera doganore nuk mund të përcaktohet me metodën e dytë, atëherë zbatohet e treta, etj.
Përdorimi i një sekuence arbitrare lejohet vetëm kur përdoren metodat e zbritjes dhe shtimit të vlerës (metodat e katërt dhe të pestë).
Metoda e vlerësimit të vlerës doganore me çmimin e një transaksioni me mallra identike. Thelbi i kësaj metode është se vlera doganore e mallrave të importuara (të vlerësuara) përcaktohet duke përdorur të dhënat përkatëse nga një transaksion me mallra identike, vlera doganore e të cilit është përcaktuar nga deklaruesi duke përdorur metodën 1 dhe është pranuar nga autoriteti doganor.
Identik nënkupton mallrat që janë të njëjta në të gjitha aspektet me mallrat që vlerësohen, duke përfshirë karakteristikat e mëposhtme: (a) karakteristikat fizike; (b) cilësinë; (c) reputacionin në treg; (d) vendi i origjinës; (e) prodhuesi.
Kjo metodë mund të përdoret vetëm nëse plotësohen kushtet e mëposhtme: së pari, mallra identike janë shitur për import në territorin e Federatës Ruse; së dyti, mallrat e njëjta janë importuar njëkohësisht me mallrat e vlerësuara ose jo më herët se 90 diena para importit të mallit të vlerësuar; së treti, mallra identike u importuan në përafërsisht të njëjtën sasi dhe me të njëjtat kushte tregtare.
Në këtë rast, vlera doganore e përcaktuar nga çmimi i një transaksioni me mallra identike duhet të rregullohet duke marrë parasysh kostot e dorëzimit në territorin e Federatës Ruse, komisionet dhe tarifat e ndërmjetësimit të bëra nga blerësi i tarifave të licencës dhe kostot e tjera të listuara. më sipër në metodën e parë dhe të përfshira në çmimin e transaksionit. Ky rregullim duhet të bëhet nga deklaruesi mbi bazën e informacionit të besueshëm dhe të dokumentuar.
Nëse gjatë aplikimit të kësaj metode zbulohen më shumë se një çmim transaksioni për mallra identike, atëherë më i ulëti prej tyre zbatohet për të përcaktuar vlerën doganore.
Metoda e vlerësimit të vlerës doganore me çmimin e një transaksioni me mallra të ngjashme. Kur përdoret kjo metodë e vlerësimit, çmimi i transaksionit për mallrat e ngjashme me ato të importuara merret si bazë për përcaktimin e vlerës doganore. Mallrat homogjene kuptohen si mallra që, megjithëse nuk janë të njëjta në të gjitha aspektet, megjithatë kanë karakteristika të ngjashme dhe përbëhen nga përbërës të ngjashëm, gjë që u lejon atyre të kryejnë të njëjtat funksione si mallrat që vlerësohen dhe të jenë të këmbyeshëm komercialisht.
Kjo metodë zbatohet në përputhje me dispozitat e mëposhtme: (a) përdoren parimet e metodës së dytë; (b) mallrat nuk konsiderohen të ngjashme me mallrat që vlerësohen nëse nuk prodhohen në të njëjtin vend; (c) mallrat që nuk prodhohen nga prodhuesi i mallrave që vlerësohen merren parasysh vetëm nëse nuk ka mallra identike ose të ngjashme të prodhuara nga prodhuesi i mallrave që vlerësohen; (d) mallrat nuk konsiderohen identike ose homogjene nëse dizajni i tyre, puna e zhvillimit mbi to, dekorimi, dizajni, skicat, vizatimet dhe punë të tjera të ngjashme janë kryer në Rusi.
Metoda e vlerësimit doganor bazuar në zbritjen e vlerës Vlerësimi doganor duke përdorur këtë metodë bazohet në çmimin e një njësie mallrash me të cilën mallrat e vlerësuara (identike ose të ngjashme) shiten në grupin më të madh në territorin e Federatës Ruse jo më vonë. se 90 ditë nga data e importit të mallrave me vlerë tek një palë në transaksion që nuk është e ndërvarur me shitësin nga personi.
Vlera doganore llogaritet si më poshtë. Sa më poshtë zbriten nga çmimi për njësi:
shpenzimet për pagesën e komisioneve, marzhet e zakonshme të fitimit dhe shpenzimet e përgjithshme në lidhje me shitjen në Rusi të mallrave të importuara të së njëjtës klasë dhe lloj;
shuma e detyrimeve doganore të importuara, taksave, tarifave dhe pagesave të tjera) "!, të pagueshme në Federatën Ruse në lidhje me importin dhe shitjen e mallrave;
shpenzimet e zakonshme të bëra në Federatën Ruse në lidhje me transportin, sigurimin, trajtimin.
Pjesa e mbetur e marrë pas zbritjes merret si vlerë doganore e mallit.
Mënyra e vlerësimit të vlerës doganore në bazë të shtimit të vlerës. Në këtë rast, vlera doganore bazohet në çmimin e mallit të llogaritur duke shtuar:
koston e materialeve dhe kostot e bëra nga prodhuesit në lidhje me prodhimin e mallrave që vlerësohen;
kostot totale tipike për import në Rusi nga vendi i eksportit të mallrave të të njëjtit lloj, duke përfshirë kostot e transportit, trajtimit, sigurimit në vendin e kalimit të kufirit doganor të Rusisë dhe kosto të tjera;
fitimet e marra zakonisht nga eksportuesi si rezultat i dërgimit të mallrave të tilla në Rusi.
Metoda rezervë për vlerësimin e vlerës doganore. Nëse vlera doganore e mallrave nuk mund të përcaktohet nga deklaruesi si rezultat i zbatimit të vazhdueshëm të metodave të mëparshme, vlera doganore e mallrave që vlerësohen përcaktohet duke marrë parasysh praktikën botërore.
Kjo metodë zbatohet edhe nëse autoritetet doganore besojnë me arsye se metodat e mëparshme për përcaktimin e vlerës doganore të mallrave nuk mund të përdoren.
Shuma e taksës doganore përcaktohet duke shumëzuar normën e taksës doganore ad valorem me vlerën doganore. Normat e detyrimeve doganore janë uniforme dhe zbatohen njëlloj për mallrat që kanë të njëjtat kode të nomenklaturës së mallrave të aktivitetit të huaj ekonomik.
Përveç detyrimeve doganore, kur mallrat kalojnë kufirin doganor, vendosen taksa dhe tarifa të tjera: (1) TVSH; (2) akcizat; (3) tarifat për dhënien e licencave nga autoritetet doganore dhe rinovimin e licencës; (4) tarifat për lëshimin e certifikatës së kualifikimit të specialistit të zhdoganimit dhe rinovimin e certifikatës; (5) tarifat doganore për zhdoganimin (0,1% në rubla dhe 0,05% në valutë të vlerës doganore të mallit); (6) tarifat doganore për magazinimin e mallrave;
(7) tarifat doganore për përcjelljen doganore të mallrave;
(8) tarifat për informacion dhe konsultim; (9) tarifat për pjesëmarrje në ankandet doganore; (10) tarifa e para-pranimit
zgjidhje; (11) tarifa për përfshirjen e trarëve dhe institucioneve të tjera të kreditit në regjistrin e Komitetit Shtetëror të Doganave të Federatës Ruse; (12) taksa të tjera, mbledhja e të cilave u vendoset autoriteteve doganore të Federatës Ruse.
Materiale të vetë-studimit
Jepni një përkufizim të koncepteve kryesore të mëposhtme: taksa doganore; proteksionizëm; Tregtisë së lirë; tarifa doganore; funksionet e detyrimeve doganore; klasifikimi i detyrimeve doganore; tarifa doganore me një kolonë dhe shumë kolonë; specifikat e tarifës doganore si taksë indirekte; politika doganore e Federatës Ruse; qëllimi i tarifës doganore në Federatën Ruse; privilegje por detyrime doganore; metodat për përcaktimin e vlerës doganore në Federatën Ruse; taksat gjatë lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor.
Pyetje dhe detyra për diskutim
Cili është ndryshimi midis proteksionizmit dhe tregtisë së lirë si lloje doganore ПСШІИКИ?
Jepni argumente për proteksionizëm.
Si ndikojnë taksat e importit në zhvillimin e ekonomisë dhe në nivelin e mirëqenies?
Pse shtetet i vendosin detyrimet e importit për lëndët e para më të ulëta se sa ato produkte të gatshme?
Cilat janë funksionet e detyrimeve doganore?
Kapni shenjat sipas të cilave klasifikohen detyrimet doganore.
Cili është kuptimi i tarifës doganore me shumë kolona?
Cilat janë veçoritë e detyrimeve doganore si lloj tatimi?
Pse u ndoq një politikë liberale e tregtisë së jashtme në Rusi në gjysmën e parë të 1992?
Cilat janë qëllimet e tarifave doganore në Federatën Ruse?
Cilat mallra janë plotësisht të përjashtuara nga taksat doganore në përputhje me legjislacionin rus?
Cilat janë kompetencat kryesore të autoriteteve doganore?
Për çfarë qëllimi përcaktohet vlera doganore e mallit;!?
H. Si përcaktohet vlera doganore e mallrave për secilën nga gjashtë metodat e vlerësimit?
15. Çfarë taksash paguhen gjatë kalimit të kufirit doganor të Rusisë?
Përveç faktit se tarifa doganore prek interesat e konsumatorëve dhe prodhuesve, ajo është edhe një burim i rëndësishëm të ardhurash për buxhetin e shtetit.Madhësia e këtyre të ardhurave është e barabartë me produktin e normës tarifore për vëllimin e importeve T. në figurën 3 1 Sigurisht, duhet theksuar se tarifa doganore do të sjellë të ardhura për shtetin vetëm nëse nuk është aq e lartë sa të bllokojë plotësisht rrugën drejt mallrave të importuara. Tarifa ndaluese nuk do t'i sjellë të ardhura shtetit.
Duke folur për të ardhurat shtetërore nga vendosja e tarifës doganore, duhet pasur parasysh se në të njëjtën kohë shteti do të përballojë edhe disa kosto që lidhen me zhvillimin e vetë tarifës, mirëmbajtjen e dokumentacionit të nevojshëm, mirëmbajtjen e shërbimi doganor etj. Me fjalë të tjera, të ardhurat nga tarifa do të “hahen” pjesërisht nga vetë sistemi tarifor, ndaj dhe efekti neto për shtetin do të jetë më i vogël se sa pritej.
Efekti neto i tarifës doganore në importe për shoqërinë në tërësi
Nga analiza e mësipërme rezultoi se nga vendosja e tarifës doganore për importet, prodhuesit dhe buxheti i shtetit dolën fitues dhe konsumatorët humbën. Kjo do të thotë se vendosja e një tarife doganore për importet çon në një rishpërndarje të të ardhurave nga konsumatorët në favor të buxhetit të shtetit dhe prodhuesve në industritë që zëvendësojnë importin.
Në të njëjtën kohë, shohim se fitimi agregat i prodhuesve dhe i shtetit, i barabartë me (a + c), rezulton të jetë më i vogël se humbja e konsumatorëve, që është (a + b + c + d). Kështu, vendosja e një tarife doganore për importet çon në një humbje neto të mirëqenies së shoqërisë që korrespondon me zonën (b + d) ose elasticitetin e çmimit të kërkesës për importe.
Shfaqja e humbjeve neto nga tarifa shpjegohet me dy arsye, së pari, konsumatorët janë të detyruar të reduktojnë konsumin e produkteve, pasi bëhet më i shtrenjtë; së dyti, efikasiteti i shpërndarjes së burimeve zvogëlohet, pasi prodhimi zgjerohet për firmat vendase jo mjaft konkurruese me një nivel më të lartë kostosh.
Norma optimale
Deri më tani kemi shqyrtuar rastin më të zakonshëm kur një vend nuk është blerës aq i madh i mallrave të importuara, saqë politika e tij e tregtisë së jashtme mund të ndikojë në nivelin e çmimit botëror. Sidoqoftë, në tregun botëror ndonjëherë mund të lindë një situatë monopsonie, domethënë fuqia monopole e blerësit (vendit importues). Kjo mund të ndodhë kur një vend i madh me një treg të madh është një importues shumë i madh dhe vendet eksportuese e gjejnë veten në varësi të situatës në tregun e tij të brendshëm. Në këtë rast, vendi i madh bëhet një blerës monopol dhe vendosja e një tarife doganore për importet mund t'i sjellë atij një fitim neto.
Le të jetë një vend i madh A një konsumator aq i madh sheqeri sa të zërë një pozicion monopol si blerës në treg. Figura 3.2 ilustron këtë situatë grafikisht: Figura 3.2a tregon tregun e brendshëm të sheqerit në vendin A (Dd është kurba e kërkesës për sheqer dhe Sd është kurba e ofertës së brendshme), dhe Figura 3.26 tregon tregun e sheqerit të importuar (Dm është kurba e kërkesës në vendin A për sheqerin e importuar dhe Sx është kurba e ofertës së sheqerit nga vendet eksportuese). Në ndryshim nga situatat e diskutuara më sipër, kur elasticiteti i ofertës nga jashtë ishte pafundësisht i madh dhe kurba e ofertës së eksportit ishte një vijë horizontale në nivelin e një çmimi fiks botëror, kurba Sx tani ka një pjerrësi pozitive. Kjo do të thotë se vendi importues, duke përfituar nga pozicioni i tij monopol, mund të ndikojë në nivelin e çmimit botëror.
Le të jetë çmimi botëror i sheqerit Pf në kushtet e tregtisë së lirë.Me këtë çmim prodhuesit vendas të sheqerit në vendin A nuk mund të plotësojnë të gjithë kërkesën dhe vëllimi i importeve është (Qd-Qs). Supozoni tani që ky vend fillon të vendosë një taksë doganore prej T për çdo ton sheqer të importuar. Kjo do të çojë në një rritje të çmimit të brendshëm të sheqerit, një zgjerim të prodhimit vendas të sheqerit dhe një rënie të kërkesës për sheqer të importuar. Prodhuesit e huaj do të detyrohen të ulin vëllimet e prodhimit, por në të njëjtën kohë do të ulen edhe kostot e tyre marxhinale, gjë që do t'i lejojë ata të ulin çmimet e tyre të shitjes (d.m.th., nivelin e çmimit botëror) dhe të marrin barrën e tarifës. pjesërisht nga vetja, parandalojnë një ulje të ndjeshme të shitjeve.
Kështu, si rezultat i vendosjes së tarifës doganore, çmimi i brendshëm i sheqerit në vendin A nuk do të rritet me të gjithë vlerën e tarifës, por do të jetë i barabartë me çmimin e ri botëror të ulur plus tarifën: Рd = Рw + Т. Prodhimi vendas i sheqerit do të rritet nga Qs në Q "s", konsumatorët e sheqerit do të reduktojnë blerjet nga Qd në Q" d dhe importet do të bien në (Qd "- Qs"). Kush fitoi dhe kush humbi në këtë rast? Duke qenë se çmimi i brendshëm i sheqerit është rritur lehtë, konsumatorët pësojnë humbje në masën (a + b + c + d). Prodhuesit vendas, përkundrazi, morën një përfitim shtesë (zona a). Shteti ka rritur pjesën e të ardhurave të buxhetit të tij me shumën e detyrimeve doganore, të cilat janë vlera e tarifës shumëzuar me vëllimin fizik të importeve. Këtu duhet theksuar se vlera e tarifës është më e madhe se rritja e çmimit të brendshëm, prandaj të ardhurat shtetërore janë rajoni (c + f).
Duke vlerësuar efektin e përgjithshëm të vendosjes së tarifës për vendin në tërësi, shohim se ajo mund të rezultojë të jetë edhe pozitive (nëse f> b + d) dhe negative (nëse f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.
Ekziston një normë optimale e tarifave doganore kur fitimi i vendit maksimizohet. Vlera e tarifës optimale si pjesë e tarifës së paguar nga furnizuesi i huaj është e barabartë me vlerën e kundërt me elasticitetin e furnizimit të produktit të importuar.
Duhet theksuar se tarifa optimale është jofitimprurëse për ekonominë botërore në tërësi, pasi fitimi i vendit që zë një pozicion monopol si blerës rezulton të jetë më i vogël se humbja e vendeve eksportuese.
NOMA E EKSPORTIT
Zakonisht vendoset një tarifë doganore për të kufizuar importet për të mbrojtur prodhuesit vendas nga konkurrenca e huaj. Megjithatë, ndonjëherë shteti vendos të kufizojë eksportet. Vendosja e një tarife doganore për eksportet mund të këshillohet në rastin kur çmimi i një produkti është nën kontrollin administrativ të shtetit dhe mbahet nën nivelin botëror duke paguar subvencionet e duhura për prodhuesit. Në këtë rast, kufizimet e eksportit konsiderohen nga shteti si një masë e nevojshme për të ruajtur furnizimin e mjaftueshëm në tregun e brendshëm dhe për të parandaluar eksportet e tepërta të produktit të subvencionuar. Sigurisht që shteti mund të jetë i interesuar të vendosë tarifën e eksportit në drejtim të rritjes së pjesës së të ardhurave të buxhetit.
Tarifat e eksportit përdoren kryesisht nga vendet në zhvillim dhe vendet me ekonomi në tranzicion. Industriale vendet e zhvilluara ato përdoren rrallë dhe në Shtetet e Bashkuara, taksimi i eksportit përgjithësisht ndalohet me kushtetutë.
Supozoni se Brazili është një eksportues i sheqerit, por qeveria e vendit dëshiron të mbajë çmimin e brendshëm të sheqerit nën çmimin botëror (për shembull, si pjesë e një programi për të luftuar inflacionin) dhe për këtë qëllim vendos një tarifë doganore për eksportet. Figura 3.3 tregon implikimet e një politike të tillë të tregtisë së jashtme.
Nëse çmimi i brendshëm është i barabartë me çmimin botëror (Pw), atëherë vëllimi i eksportit është (Qs - Qd). Vendosja e detyrimeve doganore e bën eksportin e sheqerit më pak fitimprurës, kështu që prodhuesit rrisin shitjet e tyre në tregun vendas. Kjo çon në uljen e çmimit të brendshëm për nga shuma e tarifës ndaj Pd. Ulja e çmimit të brendshëm stimulon një rritje të konsumit të brendshëm të sheqerit nga Qd në Q "d, por në të njëjtën kohë, prodhuesit vendas ulin prodhimin nga Qs në Q" s. Vëllimet e eksportit gjithashtu reduktohen në vlerë (Q "s-Q" d)
Figura 3.3.
Cili është ndikimi i mirëqenies së tarifës doganore të eksportit? Konsumatorët brazilianë përfitojnë nga çmimet më të ulëta dhe rritja e konsumit të sheqerit (zona a + b). Përfiton edhe shteti që merr të ardhura nga tarifa e eksportit në buxhet (zona d). Megjithatë, prodhuesit brazilianë të sheqerit që paguajnë taksën aktuale të eksportit po pësojnë humbje të mëdha (zona a + b + c + d + e). Në përgjithësi, humbja neto e vendit nga vendosja e tarifës doganore për eksportet është rajoni (c + e). Pra, tarifa e eksportit është, si të thuash, një pasqyrë e tarifës së importit, me të vetmin ndryshim se këtu humbjet kryesore janë jo nga konsumatorët, por nga prodhuesit.
Duhet të theksohet se një tarifë eksporti, ashtu si tarifa e importit, mund të jetë optimale (d.m.th., maksimizimi i mirëqenies) nëse vendi eksportues posedon pushteti monopol si shitës i këtij produkti në tregun botëror. Analiza e tarifës optimale të eksportit mund të kryhet në të njëjtën mënyrë si kur merret parasysh tarifa optimale e importit.
BASHKIMI DOGANOR
Një nga drejtimet për zhvillimin e metodave tarifore për rregullimin e tregtisë së jashtme është koordinimi i politikës doganore ndërmjet vendeve përmes krijimit të zonave të tregtisë së lirë ose unioneve doganore. Gjatë krijimit të një zone të tregtisë së lirë, vendet pjesëmarrëse në të eliminojnë detyrimet doganore në tregtinë me njëra-tjetrën, por secila ruan nivelin e vet të mbrojtjes doganore në raport me vendet e treta. Bashkimi doganor nënkupton jo vetëm tregtinë pa doganë ndërmjet shteteve anëtare të unionit, por edhe vendosjen e një tarife të vetme doganore të jashtme.
Aktualisht, ekzistojnë më shumë se 30 shoqata të ndryshme integruese në botë në të gjitha pjesët e botës, shumica dërrmuese e të cilave përdorin në një shkallë ose në një tjetër koordinimin e politikës tarifore. Asociacioni më i zhvilluar integrues është Bashkimi Evropian (BE), një nga fazat e para të formimit të tij ishte krijimi i një bashkimi doganor nga vendet e Evropës Perëndimore.
Le të shqyrtojmë pasojat e mundshme të hyrjes së vendit në bashkimin doganor duke përdorur një shembull të kushtëzuar. Supozoni se Norvegjia po shqyrton anëtarësimin në BE dhe tregon përfitimet dhe kostot e mundshme të një lëvizjeje të tillë duke përdorur si shembull tregun e televizorit (për thjeshtësi, do të supozojmë se televizorët e prodhuar në vende të ndryshme kanë të njëjtën gjë specifikimet dhe të njëjtën cilësi). Niveli i çmimeve në tregun botëror le të përcaktohet nga prodhuesit japonezë - televizorët e tyre kushtojnë 400 dollarë. Për sa i përket televizorëve të prodhuar në vendet e BE-së, çmimi i tyre është 440 dollarë.
Supozoni se Norvegjia ka një tarifë doganore 15% për importet e TV. Në këto kushte, një televizor japonez në tregun norvegjez do të kushtojë 460 dollarë dhe një televizor
prodhuar në BE - 506 dollarë Është e qartë se me të njëjtën cilësi, blerësi do të preferojë produkte më të lira. Prandaj, Norvegjia do të importojë vetëm televizorë japonezë dhe vëllimi i importit do të jetë M, (shih figurën 3.4).
Megjithatë, nëse vendi hyn në BE, atëherë situata do të ndryshojë. Brenda kuadrit të bashkimit doganor që ekziston në BE, tregtia e ndërsjellë ndërmjet shteteve anëtare është pa doganë dhe për importet nga vendet e treta zbatohet një tarifë e vetme doganore. Prandaj, Norvegjia do të duhet të heqë të gjitha kufizimet doganore për importin e televizorëve nga vendet partnere të BE-së, por të mbajë tarifën për importin e televizorëve japonezë. Le të supozojmë se tarifa e vetme e BE-së është gjithashtu 15%. Në këto kushte të reja, televizorët e prodhuar në BE do të rezultojnë të jenë më të lirë në tregun norvegjez - pa tarifa doganore, çmimi i tyre do të bjerë në 440 dollarë, ndërsa televizorët japonezë do të kushtojnë ende 460 dollarë. Konsumatorët norvegjezë tani do të preferojnë një evropianoperëndimor produkt (vëllimi i importeve do të jetë M), dhe importi i televizorëve japonezë më të shtrenjtë do të ndalet.
Tani mund të vlerësoni rezultatin e përgjithshëm. Heqja e detyrimeve doganore në televizionet e Evropës Perëndimore uli çmimin e brendshëm në 440 dollarë, duke sjellë përfitime shtesë për konsumatorët në madhësinë e rajonit (a + b + c + d). Prodhuesit norvegjezë, nga ana tjetër, pësuan humbje (zona a). Humbi edhe shteti, pasi humbi të gjitha të ardhurat që kishte më parë nga tarifa doganore (zona c + f).
Shembulli ynë tregon se anëtarësimi në bashkimin doganor i solli Norvegjisë një fitim shtesë (zona b + d) dhe një humbje shtesë (zona f). Me fjalë të tjera, vendi mund të fitojë të dy (nëse f< b + d), так и проиграть (если f >b + d). Një rezultat i tillë i paqartë është i natyrshëm, pasi anëtarësimi në bashkimin doganor shoqërohet me zgjerimin e tregtisë me vendet partnere në union dhe reduktimin e njëkohshëm të tregtisë me vendet e treta.
Figura 3.46 tregon qartë kushtet në të cilat mund të priten përfitime nga anëtarësimi në bashkimin doganor: së pari, nëse kërkesa për importe në një vend të caktuar karakterizohet nga elasticitet i lartë; së dyti, nëse anëtarësimi në bashkimin doganor do të çojë në një ulje të ndjeshme të nivelit të brendshëm. çmimet në vend; së fundi, së treti, nëse ka më pak diferencë në nivelin e çmimeve në vendet partnere të unionit dhe në vendet e treta. Në përgjithësi, nëse një vend fiton apo humbet nga anëtarësimi në një bashkim doganor varet nga cili efekt mbizotëron: efekti i zgjerimit apo efekti i pakësimit të tregtisë.
KONCEPTET THEMELORE
Tarifa doganore - një listë e mallrave që i nënshtrohen detyrimeve doganore të aplikuara nga një vend i caktuar për mallrat e importuara, eksportuara ose transitore, të sistemuara në përputhje me nomenklaturën e mallrave të veprimtarisë së huaj ekonomike.
Taksa doganore është një mbledhje monetare shtetërore (taksë) e vendosur nga autoritetet doganore për mallrat, sendet me vlerë dhe pasurinë e transportuar përtej kufirit të vendit.
Tarifa specifike - një tarifë doganore, shuma e së cilës përcaktohet si një shumë fikse për njësi matëse të produktit (pesha, sipërfaqja, vëllimi, etj.).
Tarifa ad valorem është një tarifë doganore e vendosur si përqindje e vlerës doganore të mallit.
Niveli aktual i mbrojtjes doganore (shkalla efektive e mbrojtjes) është vlera (në%) me të cilën rritet vlera e shtuar e një njësie prodhimi të krijuar në një industri të caktuar si rezultat i funksionimit të të gjithë sistemit tarifor.
Norma optimale e mbrojtjes - një nivel tarifor që maksimizon nivelin e mirëqenies ekonomike kombëtare në rastin e monopsonisë (tarifa optimale e importit) ose monopol (tarifa optimale e eksportit).
Zona e tregtisë së lirë - një marrëveshje midis vendeve, pjesëmarrësit e së cilës eliminojnë tarifat doganore në tregtinë ndërmjet tyre, por ruajnë tarifat doganore kombëtare në lidhje me vendet e treta.
Unioni doganor (bashkimi doganor) - një marrëveshje midis vendeve, që përfshin tregtinë pa taksa midis anëtarëve të unionit dhe vendosjen e një tarife të vetme doganore të jashtme.
Materiale edukative
PLAN MËSIMOR SEMINAROR
1. Arsyet për rregullimin shtetëror të tregtisë së jashtme.
2. Teoria e tarifës doganore.
2.1. Tarifa doganore për importet dhe mirëqenia e konsumatorit. Rritja e çmimeve për mallrat e importuara dhe vendase. Reduktimi i përfitimeve të konsumatorëve.
2.2. Tarifa doganore për importet dhe interesat e prodhuesve.
2.3. Niveli aktual i tarifës mbrojtëse. Ndikimi i sistemit tarifor në vlerën e shtuar për njësi të prodhimit.
2.4. Tarifa si e ardhura e qeverisë.
2.5. Efekti neto për vendin nga vendosja e tarifës së importit.
2.6. Norma optimale e tarifës së importit. Situata e monopsonisë në tregun botëror.
3. Tarifa Doganore e Eksportit: Arsyet e Përdorimit dhe Ndikimi në Mirëqenie. Tarifa optimale e eksportit.
4. Koordinimi i politikës tarifore ndërmjet vendeve. Zonë e lirë tregtare dhe bashkim doganor.
Literatura:
1. Lindert P. Ekonomia e Marrëdhënieve Ekonomike Botërore. M „1992. Kapitujt 6,7,8.
2. Kireev AP Ekonomia ndërkombëtare. Në 2 orë M., 1997.4.1, ch.b.
3. Krugman P. P., Obstfeld M. Ekonomia ndërkombëtare. Teoria dhe politika. M., 1997. Kapitulli 9.
4. Fisher S., Dornbusch P., Schmalenzi R. Ekonomik. M., 1993. Kapitulli 37.
5. McConnell L. K., Bru S. Ekonomia: parimet e problemit dhe politika. M., 1992. Kapitulli 39.
6. Daniels J. D., Radeba L. X. Biznesi ndërkombëtar. M., 1994. Kapitulli 5.
7. Buglay V.B., Liventsev N.N. Marrëdhëniet ekonomike ndërkombëtare. M., 1996. Kapitulli 2, fq ЗЗ-48.
ÇËSHTJE PËR DISKUTIM
1. A jeni dakord me pohimin e mëposhtëm: "Mirëqenia ekonomike e vendit me vendosjen e detyrimeve të importit është gjithmonë më e lartë se në kushtet e tregtisë së lirë ndërkombëtare"?
2. Shpjegoni pse, nëse ka një tarifë doganore për importet, disa industri mund të kenë një nivel efektiv negativ të mbrojtjes doganore.
3. Supozoni se dy vende që tregtojnë me njëri-tjetrin kanë vendosur saktësisht të njëjtat tarifa importi. A do të rezultojë kjo në humbje neto të mirëqenies dhe, nëse po, a do të jenë këto humbje të njëjta në të dy vendet? (Supozoni se tregjet janë konkurruese në përgjigjen tuaj.)
4. Si rezultat i reformave ekonomike dhe politike që u zhvilluan në vitet '90 në vendet e Evropës Lindore, po diskutohet gjerësisht çështja e mundësisë së anëtarësimit të disa prej këtyre vendeve në Bashkimin Evropian. Diskutoni përfitimet dhe kostot e mundshme ekonomike të një zgjerimi të tillë të BE-së në drejtim të:
a) vendet e Evropës Lindore;
b) vendet e Evropës Perëndimore;
c) Vendet e CIS.
OBJEKTIVAT DHE USHTRIMET
1. Një vend i vogël importon mallin X. Çmimi botëror i këtij malli është 10. Kurba e ofertës së brendshme të mallit X në këtë vend përcaktohet nga ekuacioni: S = 50 + 5P, dhe ekuacioni për kurbën e kërkesës është: D = 400 - 10P. Supozoni se një vend ka vendosur një tarifë specifike doganore prej 5 për njësi të mallit X. Llogaritni efektin e tarifës doganore në:
a) mirëqenia e konsumatorit;
b) të ardhurat e prodhuesve të mallrave në një vend të caktuar;
c) pjesën e të ardhurave të buxhetit të shtetit;
d) mirëqenien e vendit në tërësi.
2. Brazili prezanton një tarifë për eksportin e sheqerit prej 20 dollarë për ton. Bazuar në të dhënat në tabelë, llogaritni vlerat e mëposhtme:
a) përfitimi i konsumatorëve brazilianë nga vendosja e tarifës;
b) humbjet e prodhuesve brazilianë nga vendosja e tarifave;
c) shumën e arkëtimeve në buxhetin e shtetit nga tarifat;
d) efekti neto i vendosjes së detyrimeve të eksportit për sheqerin në mirëqenien kombëtare të Brazilit.
3. Supozoni se vendi A prodhon aeroplanë. Çmimi i një avioni në tregun vendas është 60 milionë dollarë.50% e materialeve dhe përbërësve të nevojshëm për prodhimin e avionëve blihen jashtë vendit. Pjesa e kostos së komponentëve të importuar në çmimin e produktit përfundimtar është 25%. Supozoni se për të mbrojtur prodhuesit vendas dhe për të ruajtur punësimin, vendi A prezanton një tarifë doganore, sipas së cilës tarifa doganore për avionët e importuar është 15%, dhe për materialet dhe përbërësit e importuar të përdorur në ndërtimin e avionëve - 10%. Në këtë rast, cili është niveli aktual i mbrojtjes doganore të prodhimit të avionëve në vendin A?
TESTET
1. Prezantimi nga vendi i një tarife doganore jondaluese për importet:
a) përkeqëson gjithmonë mirëqenien e saj;
b) përkeqëson gjithmonë mirëqenien e konsumatorëve në atë vend;
c) sjell gjithmonë përfitime shtesë për prodhuesit në industritë që zëvendësojnë importin;
d) sjell gjithmonë të ardhura shtesë Shteti;
e) të gjitha përgjigjet e mësipërme janë të sakta;
f) të gjitha përgjigjet e mësipërme janë të sakta, përveç përgjigjes a).
2. Niveli aktual i mbrojtjes doganore në lidhje me produktin përfundimtar, duke qenë të gjitha gjërat e tjera të barabarta, do të rritet nëse:
a) do të rritet shkalla e taksës doganore për importin e produkteve finale konkurruese;
b) do të rritet shkalla e taksës doganore për importin e komponentëve kostot materiale;
c) do të ulet shkalla e taksës doganore për importin e përbërësve të kostove materiale;
d) a) dhe b) janë të vërteta;
e) a) dhe c) janë të vërteta.
3. Tarifa doganore për importet do të rrisë mirëqenien e kombit nëse:
a) është futur nga një vend i vogël për të mbrojtur kundër konkurrencës nga një vend i madh; b) shkalla e taksës doganore për lëndët e para dhe materialet është më e ulët se për produktin përfundimtar;
c) vendi që vendos tarifën ka një pozicion monopol si importues;
d) vendi nga i cili është futur tarifa doganore ka një pozicion monopol në tregun botëror si eksportues.
4. Supozoni se çmimet në zonën e tregtisë së lirë janë më të larta se niveli botëror. Përfitimi i mundshëm i vendit nga anëtarësimi në zonën e tregtisë së lirë do të jetë sa më i lartë, aq më i lartë
a) kërkesa më elastike për importe në këtë vend;
b) kërkesa për importe në këtë vend është më pak elastike;
c) ka më pak diferencë ndërmjet nivelit të çmimeve në vendet partnere të zonës së tregtisë së lirë dhe çmimit botëror;
d) ka një ndryshim më të madh midis nivelit të çmimeve në vendet partnere të zonës së tregtisë së lirë dhe çmimit botëror;
e) përgjigjet a) dhe c) janë të sakta;
f) përgjigjet c) dhe d) janë të sakta.
PËRGJIGJE:
Detyrat dhe ushtrimet:
1. a) -1375; b) 562,5; c) 625; d) -187,5.
2. a) 140 milionë dollarë; b) 420 milionë dollarë; c) 240 milionë dollarë; d) -40 milionë dollarë.
1.f); 2.e); 3.c); 4.e).
KAPITULLI 4. POLITIKA E JASHTME TREGTARE: METODAT JOTARIFIKE TË RREGULLIMIT TË TREGTISË NDËRKOMBËTARE
1. Kuotat.
2. Kufizimet vullnetare të eksportit.
3. Subvencionet e eksportit.
4. Hedhja.
5. Kartelet ndërkombëtare.
6. Sanksionet ekonomike.
7. Argumentet pro dhe kundër proteksionizmit.
Kapitulli i mëparshëm shqyrtoi pasojat ekonomike të aplikimit të formave kryesore të rregullimit tarifor të tregtisë së jashtme. Tarifat doganore mbeten instrumenti më i rëndësishëm i politikës së tregtisë së jashtme, por roli i tyre është dobësuar gradualisht gjatë dekadave të fundit. Në periudhën e pasluftës, në rrjedhën e negociatave shumëpalëshe në kuadër të GATT, u arrit një ulje e ndjeshme e barrierave tarifore: për shembull, niveli mesatar i ponderuar i tarifave doganore të importit në vendet e industrializuara u ul nga 40-50% në fundi i viteve 40. deri në 4-5% aktualisht, dhe si rezultat i zbatimit të marrëveshjeve të raundit "uruguaian" të negociatave të GATT-it, duhet të jetë rreth 3%. Megjithatë, shkalla e ndikimit të qeverisë në tregtinë ndërkombëtare është rritur në fakt me kalimin e viteve si rezultat i një zgjerimi të konsiderueshëm të formave dhe metodave të kufizimeve tregtare jotarifore.Sipas vlerësimeve, aktualisht janë të paktën pesëdhjetë të tilla. Vendet e industrializuara janë veçanërisht aktive në përdorimin e masave të rregullimit të tregtisë jotarifore. Nga mesi i viteve '90. mesatarisht, 14% e mallrave të importuara nga vendet e BE-së, SHBA-të dhe Japonia iu nënshtruan kufizimeve kryesore jo-tarifore: kuotat e importit, kufizimet vullnetare të eksportit dhe masat antidumping... Më pak e hapur se dogana
detyrimet, barrierat jotarifore japin më shumë mundësi për veprime arbitrare nga qeveritë dhe për të krijuar pasiguri të konsiderueshme në tregtinë ndërkombëtare. Në këtë drejtim, një nga detyrat më të rëndësishme me të cilat përballet Organizata Botërore e Tregtisë është eliminimi gradual i kufizimeve sasiore ose i ashtuquajturi tarifim (zëvendësimi i kufizimeve sasiore me tarifa që ofrojnë një nivel ekuivalent mbrojtjeje).
KUOTIM
Forma më e zakonshme e kufizimeve jo-tarifore në tregtinë e jashtme është një kuotë, ose kontigjent. Kuotat (shpërndarja) është një kufizim në sasi ose në terma vlerësues të vëllimit të produkteve të lejuara të importohen në vend (kuota e importit) ose të eksportohen nga vendi (kuota e eksportit) për një periudhë të caktuar. Si rregull, kuotat e tregtisë së jashtme kryhen nëpërmjet licencimit, kur shteti lëshon licenca për importin ose eksportin e një vëllimi të kufizuar produktesh dhe njëkohësisht ndalon tregtinë e palicensuar.
Licencimi mund të ketë gjithashtu një kuptim të pavarur si instrument i politikës së tregtisë së jashtme, kur, për shembull, shteti i jep të drejtën çdo importuesi të importojë mallra pa kufizim ose vetëm nga vende të caktuara (e ashtuquajtura licencë e përgjithshme). Ekziston edhe praktika e licencimit automatik, ku kërkohet një licencë për të importuar ose eksportuar mallra të caktuara, gjë që i mundëson shtetit të monitorojë tregtinë e këtyre mallrave dhe, nëse është e nevojshme, të vendosë shpejt masa kufizuese.
Merrni si shembull ndikimin ekonomik të kuotave të importit. Supozoni se një vend është një importues drithërash (shih Figurën 4.1, ku Dd është kërkesa e vendit për drithëra dhe Sd është prodhimi vendas i grurit). Në kushtet e tregtisë së lirë, çmimi i brendshëm i grurit nuk ndryshon nga çmimi botëror dhe është i barabartë me Pw. Me një çmim të tillë, prodhuesit vendas nuk mund të plotësojnë të gjithë nevojën e vendit për drithë, dhe vëllimi i importeve është Do - Kështu. Nëse qeveria dëshiron të kufizojë vëllimin e importeve dhe vendos një kuotë Q, atëherë oferta totale e grurit në tregun e brendshëm, duke marrë parasysh importet, mund të përfaqësohet si një kurbë Sd + Q. Tani, kur çmimi është i barabartë ndaj çmimit botëror, lind një hendek midis ofertës dhe kërkesës: kërkesa për grurë është e pakënaqur dhe kjo çon në një rritje të çmimit të brendshëm në Pd. Një nivel më i lartë i çmimit të brendshëm stimulon rritjen e prodhimit vendas të drithërave në S„ por në të njëjtën kohë kërkesa ulet në D.
Tani mund të vlerësojmë implikimet e mirëqenies së kuotave të importit. Si pasojë e rritjes së çmimeve, konsumatorët pësojnë humbje (zona a + b + c + d + e). Është fitimprurëse për prodhuesit vendas që të mbajnë një kuotë - ata zgjerojnë vëllimet e prodhimit dhe shesin produktet e tyre me një çmim më të lartë. Shuma e fitimeve të tyre shtesë do të jetë zona a. Zona c + d përfaqëson ose të ardhurat e qeverisë nëse shiten licencat (çmimi i një licence në një mjedis konkurrues duhet afërsisht të korrespondojë me rritjen e pritshme të çmimit të brendshëm), ose një fitore shtesë për importuesit nëse ata marrin licenca falas. Në çdo rast, ky çmim shpërndahet mes atyre që lëshojnë licenca dhe atyre që i marrin.
Kështu, si rezultat i futjes së një kuote importi, humbjet neto për vendin në tërësi janë të barabarta me rajonin b + c, domethënë efektet e kuotës dhe tarifës në nivelin e mirëqenies janë identike (sigurisht , kjo është e vërtetë nëse vëllimi i importeve të licencuara është më i vogël se kërkesa për importe për tregun vendas). I vetmi ndryshim është se kur vendoset një tarifë, shteti merr gjithmonë të ardhura shtesë dhe kur vendoset një kuotë, këto të ardhura mund të merren plotësisht ose pjesërisht nga importuesit.
Pse në këtë rast shteti shpesh preferon të përdorë kuotat si mjet për të kufizuar importet? Së pari, kuota siguron një garanci që importet nuk do të kalojnë një sasi të caktuar, pasi u privon konkurrentët e huaj mundësinë për të zgjeruar shitjet në treg duke ulur çmimet. Tarifa doganore nuk ofron një garanci të tillë.Së dyti, kuotat janë një mjet politik më fleksibël dhe operacional, pasi ndryshimet tarifore zakonisht rregullohen nga legjislacioni kombëtar dhe marrëveshjet ndërkombëtare. Së treti, përdorimi i kuotave e bën politikën e tregtisë së jashtme më selektive, pasi shteti mund të mbështesë sipërmarrje të veçanta duke shpërndarë licenca.
Në të njëjtën kohë, përdorimi i kuotave të importit mund të sjellë efekte negative shtesë. Nga njëra anë, duke kufizuar konkurrencën në çmime dhe duke u garantuar firmave vendase një pjesë të caktuar të tregut kombëtar, një kuotë mund të ndihmojë në monopolizimin e ekonomisë. Nga ana tjetër, vetë shpërndarja e licencave ndodh rrallë në ankande të hapura në kushtet e konkurrencës së ndershme midis importuesve, dhe për këtë arsye, në rastin më të mirë, çon në vendime administrative arbitrare dhe për rrjedhojë të pamjaftueshme efektive, dhe në rastin më të keq - në zhvillimin e korrupsionit.
Aktualisht, dispozitat e GATT / OBT lejojnë futjen e kufizimeve sasiore në importe në rast të një çekuilibri të mprehtë në bilancin e pagesave.
Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse
"Universiteti Teknik Shtetëror Mari"
Departamenti i Ekonomisë dhe Financës
Puna e kursit
sipas disiplinës Financë
Të hyrat doganore si burim i të hyrave buxhetore
Hyrje ……………………………………………………………………………………… .3
1. Rregullimi doganor dhe sistemi i formimit të pagesave doganore……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………… ..... 6
1.1 Rregullimi doganor i tregtisë së jashtme. ……………… ..… 6
1.2. Përdorimi i një garancie bankare në sferën doganore ………………………… 8
1.3. Thelbi ekonomik dhe karakteristikat e pagesave doganore ... ... .... 13
1.4. Veçoritë e pagesave doganore në regjime të ndryshme doganore ……………………………………………………………………………………… ... 19
2. Pagesat doganore si zë i të ardhurave të buxhetit federal ... .. ... .... 30
2.1. Koncepti dhe struktura e buxhetit federal …………………………………… .30
2.2. Metodologjia për përcaktimin e të hyrave doganore ……………………………….… .33
2.3. Faktorët që ndikojnë në vëllimin e pagesave doganore në buxhetin federal …………………………………………………………………………… .34
3. Organizimi i punëve doganore në Federatën Ruse ………………………… 38
3.1. Karakteristike sistem të unifikuar Autoritetet doganore të Rusisë ……………… 38
3.2. Infrastruktura doganore në organizimin dhe zbatimin e biznesit doganor …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… .43
3.3. Sistemi i gjendjes së biznesit doganor të Federatës Ruse në kushte moderne ... ... ... 49
Përfundimi …………………………………………………………………………………………………………………………………………
Pjesa praktike ……………………………………………………………… 58
Lista e literaturës së përdorur ………………………………………………… 81
Prezantimi.
Shërbimi Doganor Në fazën aktuale të zhvillimit të shtetit, Rusia luan një rol gjithnjë në rritje. Sot autoritetet doganore mbledhin pagesat doganore; të sigurojë respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve për mallrat e transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për rregullimin shtetëror të veprimtarive të tregtisë së jashtme dhe traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse; të kryejnë kontrollin e monedhës brenda kompetencës së tyre; procedimet për rastet e kundërvajtjeve administrative, hetimi dhe ekzekutimi i veprimeve urgjente hetimore, kryerja e veprimtarisë operative-kërkuese në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, kryejnë një sërë funksionesh të tjera të rëndësishme.
Objektivat kryesore të shërbimit doganor janë formimi i pjesës së të ardhurave të buxhetit federal dhe lufta kundër kundërvajtjeve në fushën e doganave, d.m.th. aktivitetet e zbatimit të ligjit.
Synimi punim terminor- të zbulojë sistemin aktual të autoriteteve doganore në Federatën Ruse, të marrë në konsideratë llojet e pagesave doganore, të përcaktojë faktorët që ndikojnë në vëllimin e të ardhurave doganore;
Ky qëllim ka kërkuar zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:
të hetojë karakteristikat thelbësore të detyrimeve doganore
studioni dispozitat e legjislacionit doganor të Federatës Ruse për procedurën e llogaritjes dhe pagimit të detyrimeve doganore, taksave dhe tarifave;
të analizojë funksionimin e mekanizmit për sigurimin e pagesës së pagesave doganore;
Objekti i studimit është sistemi i pagesave doganore të Federatës Ruse si rregullatori kryesor i veprimtarisë ekonomike të huaj dhe një instrument fiskal i shtetit.
Importi është i nevojshëm për çdo vend për të marrë produkte që nuk prodhohen në vend, produkte efikasiteti i prodhimit të të cilave është më i ulët se në vendet e tjera, ose kur ka një kërkesë të shtuar brenda vendit për mallra të caktuara.
Sot, ndryshime të thella po ndodhin në importet e Federatës Ruse, si dhe në të gjithë ekonominë e vendit. Nëse më herët aktiviteti ekonomik i jashtëm, dhe rrjedhimisht importi i mallrave dhe shërbimeve, ishte një sferë monopole e veprimtarisë shtetërore, sot situata ka ndryshuar: Federata Ruse ka marrë rrugën e liberalizimit të tregtisë së jashtme, duke hapur aksesin e lirë në pjesëmarrjen në të për ndërmarrjet. , organizatat dhe subjektet e tjera ekonomike.
Praktika e vendeve të zhvilluara tregon se sistemet e tyre doganore kanë për qëllim kryesisht zgjidhjen e detyrave strategjike, me fjalë të tjera, përmbushjen e një funksioni proteksionist, dhe prioriteti i detyrave taktike, siç e dini, është i natyrshëm në ekonomitë në tranzicion dhe në zhvillim. Ajo është shkaktuar ose nga një rënie e mprehtë e të ardhurave tatimore nga ekonomia vendase, ose nga mungesa kronike e tyre.
Në Rusi, veçanërisht në dekadën e fundit, funksioni prioritar i aktiviteteve doganore është fiskal, zbatimi i të cilit po bëhet gjithnjë e më problematik. Kjo shpjegohet jo vetëm nga dinamika e proceseve ekonomike, por edhe nga kërkesat e Organizatës Botërore të Tregtisë dhe Konventës së Kiotos përsa i përket çështjeve të rregullimit tarifor doganor dhe jotarifor. Në disa raste, Federata Ruse detyrohet të ulë tarifat doganore.
Buxheti federal nuk merr shuma të mëdha për shkak të papërsosmërisë së legjislacionit doganor rus. Në të njëjtën kohë, problemi qëndron jo aq në ekzistencën e boshllëqeve që lindin iniciativën e autoriteteve doganore, por në vetë qasjen ndaj mbledhjes së pagesave doganore.
Ekziston nevoja për të rishqyrtuar qëndrimet për dominimin e funksionit fiskal të pagesave doganore dhe rrjedhimisht të autoriteteve doganore. Kjo lehtësohet edhe nga dinamika e proceseve ekonomike dhe kërkesat e Konventës së Kiotos përsa i përket çështjeve të rregullimit tarifor doganor dhe jotarifor.
Në lidhje me sa më sipër, çështjet që lidhen me zgjidhjen e problemeve të përmirësimit të pagesave doganore në Rusi, si burimi më i rëndësishëm i formimit të të ardhurave të buxhetit federal, po marrin një rëndësi të veçantë sot.
Identifikimi dhe vlerësimi i faktorëve në formimin e pagesave doganore në Federatën Ruse presupozon një analizë të dinamikës dhe strukturës së operacioneve të importit dhe eksportit në Rusi, pasi janë këto operacione që ofrojnë mundësinë e vendosjes së detyrimeve, tarifave, TVSH-së dhe taksat e akcizës.
Rregullimi doganor dhe sistemi i formimit të pagesave doganore
1.1. Rregullimi doganor i tregtisë së jashtme
Tregtia e jashtme është një lloj i veçantë i veprimtarisë sipërmarrëse në fushën e shkëmbimit ndërkombëtar të mallrave, punëve, shërbimeve, informacioneve dhe rezultateve të veprimtarisë intelektuale.
Për rrjedhojë, pjesëmarrësit në tregtinë e jashtme i nënshtrohen normave që përcaktojnë regjimin e përgjithshëm të veprimtarisë sipërmarrëse, përfshirë regjimin e përgjithshëm tatimor. Krahas kësaj, ekzistojnë edhe norma të veçanta të legjislacionit të tregtisë së jashtme që marrin parasysh specifikat e veprimtarisë sipërmarrëse në sferën e tregtisë së jashtme.
Në sistemin e rregullimit të marrëdhënieve ekonomike me jashtë, vend prioritar zënë mjetet e natyrës ekonomike dhe para së gjithash mjetet doganore dhe tarifore, mbi bazën e të cilave kryhen operacionet e eksport-importit. Me vendosjen e detyrimeve doganore për importet, që është një lloj tatimi, shteti importues krijon parakushtet për një rritje të çmimeve për mallrat e huaja, duke ulur kështu konkurrencën e tyre në tregun e brendshëm. Me vendosjen e detyrimeve doganore për eksportin e mallrave, shteti frenon eksportin e mallrave për të cilat kërkesa brenda vendit eksportues nuk plotësohet ose eksporti i tyre është i padëshirueshëm.
Ekzistojnë dy lloje të politikës doganore:
Proteksionizmi, i karakterizuar nga një nivel i lartë i detyrimeve doganore për mallrat e importuara;
Tregtia e lirë, tipari kryesor i së cilës është nxitja e importeve me detyrime minimale doganore.
Një mjet i rëndësishëm për zbatimin e politikës doganore është tarifa doganore, e cila është një listë e sistemuar e detyrimeve për mallrat që i nënshtrohen detyrimeve dhe tarifave.
Megjithë vërtetimin teorik mjaft të thellë të përshtatshmërisë së tregtisë së lirë dhe avantazheve të saj reale të çmimeve për konsumatorët fundorë, sot nuk ka asnjë vend të vetëm që, në një mënyrë ose në një tjetër, nuk do të ndiqte një politikë proteksionizmi në tregtinë ndërkombëtare.
Niveli i zhvillimit të vendeve të ndryshme nuk mund të jetë i barabartë dhe nuk ka konkurrencë të përsosur në tregtinë ndërkombëtare.
Argumentet e mëposhtme mbështesin politikën e proteksionizmit:
Futja e përkohshme e masave për frenimin e importeve lejon krijimin dhe zhvillimin e industrive të reja, duke i mbrojtur ato nga konkurrenca ndërkombëtare;
Futja e masave mbrojtëse është e dobishme për prodhuesit vendas të mallrave që konkurrojnë me importet;
Proteksionizmi mund të rrisë nivelin e punësimit dhe të sigurojë zhvillimin e industrive që furnizojnë lëndë të para dhe furnizime për industrinë e "mbrojtur";
Është gjithmonë e nevojshme të kujdeset për arritjen e sigurisë kombëtare në një kuptim të gjerë dhe pacenueshmërinë ushtarako-politike, të cilat zakonisht shoqërohen me eliminimin e varësisë së vendit nga furnizimi me lëndë të parë dhe ushqim nga jashtë, krijimin e industrisë së tij të mbrojtjes. .
Mjetet e rregullimit të tregtisë së jashtme mund të marrin forma të ndryshme, në veçanti, duke ndikuar drejtpërdrejt në çmimin e mallrave (dogana, taksa, akciza dhe tarifa të tjera, etj.) ose duke kufizuar vlerën ose sasinë e mallrave në hyrje.
Mjetet më të zakonshme janë detyrimet doganore (tarifat), qëllimet e të cilave janë të sigurojnë fonde shtesë (zakonisht për vendet në zhvillim), të rregullojnë flukset e tregtisë së jashtme (më tipike për vendet e zhvilluara) ose të mbrojnë prodhuesit kombëtarë (kryesisht në industritë me intensitet të punës. ).
Tarifat doganore të importit ekzistojnë pothuajse në të gjitha shtetet. Eksportet i nënshtrohen detyrimeve vetëm në raste të rralla. Normat e aplikueshme të detyrimeve mblidhen në tarifat doganore të importit dhe eksportit.
1.2. Përdorimi i një garancie bankare në zonën doganore.
Në Federatën Ruse, rëndësia fiskale e rregullimit doganor dhe tarifor mbetet mjaft e lartë, prandaj është kaq e rëndësishme të përjashtohen të gjitha rastet e mundshme të mungesës së të ardhurave doganore nga thesari. Kjo situatë mund të ndodhë për shkak të vonesës së pagesës së detyrimeve doganore. Për të adresuar këto çështje, legjislacioni doganor parashikon nevojën e dhënies së garancive (metodave të sigurimit) të pagesës së pagesave doganore dhe ligjvënësi, duke kuptuar rëndësinë e kësaj çështjeje, i kushtoi një kapitull të veçantë konsolidimit ligjor të tij në Kodin e ri të Punës. të Federatës Ruse (nenet 337-347 Ch. 31). Rregullimi i detajuar i kësaj çështjeje pasqyron rolin e veçantë që luajnë masat për sigurimin e pagesës së pagesave doganore në garantimin e sundimit të ligjit në sferën doganore, si dhe në zbatimin e funksionit fiskal të rregullimit doganor.
Duhet të theksohet se procedura për sigurimin e pagesës së pagesave doganore të parashikuar në Kodin e Punës të Federatës Ruse, në përgjithësi, korrespondon me procedurën për përmbushjen e detyrimeve për të paguar taksat dhe tarifat, e cila parashikohet në Ch. 11 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse, me kushtin e parashikuar në pikën 2 të Artit. 72 i Kodit Tatimor të Federatës Ruse: "Përsa i përket taksave dhe tarifave të pagueshme në lidhje me lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, masa të tjera mund të zbatohen gjithashtu për të siguruar detyrimet përkatëse në mënyrën dhe sipas kushtet e përcaktuara nga legjislacioni doganor i Federatës Ruse."
