Наказ щодо проведення службових перевірок. Як відбувається службова перевірка співробітників. IV. Оформлення результатів службової перевірки

Службові розслідування на підприємствах зустрічаються не так вже й рідко. Поштовхом до цієї процедури є окремий документ під назвою «Наказ про проведення службового розслідування», написаний внаслідок виникнення в організації будь-якої позаштатної ситуації.

ФАЙЛИ

Що може стати причиною розслідування

Посадова інструкція будь-якого працівника містить розділ, у якому прописується відповідальність ті чи інші порушення. Зазвичай тут є пункти про:

заподіяння шкоди компанії,
псування товарно-матеріальних цінностей,
недотримання трудової дисципліни,
халатне виконання трудових функцій,
розголошення комерційної таємниці тощо.

Всі ці провини можуть спричинити досить серйозні наслідки для організації і стати причиною службового розслідування. І якщо це сталося, то внутрішнє «слідство» допоможе встановити справжню причину події та визначити ступінь винності того чи іншого співробітника.

Порядок проведення розслідування

При деяких видах правопорушень проведення розслідування є обов'язком роботодавця, а в інших випадках воно є добровільною ініціативою керівника. Якщо таке розслідування не провести, то співробітник надалі зможе оскаржити дисциплінарне покарання, якого було покарано.

Однак процедура розслідування досить трудомістка та відповідальна, тому для неї окремим наказом призначається спеціальна комісія. Основне її завдання: з'ясування обставин того, що сталося, розмови з передбачуваними винуватцями, встановлення ступеня їхньої провини, підрахунок завданої організації шкоди.

До складу комісії має входити не менше трьох осібіз різних підрозділів компанії. Усі вони мають бути достатньо кваліфікованими та грамотними фахівцями, щоб провести розслідування якісно, на належному рівні, розібравши всі мотиви, причинно-наслідкові зв'язки та інші обставини. При цьому діяти потрібно максимально акуратно, не допускаючи порушення прав працівників. Як правило, до комісії включаються:

представник внутрішньої служби безпеки,
юрист,
співробітник бухгалтерського відділу або економіст,
технічний працівник, наприклад, інженер тощо.

До комісії може входити і керівник компанії.

Результати розслідування

Після проведення розслідування комісія у спеціальному акті виносить своє рішення, яке у разі доказів винності співробітника є підставою призначення йому дисциплінарного покарання.

Зазвичай у разі покарання настає як догани і навіть звільнення, рідко кому вдається позбутися зауваженням. Крім того, співробітник може понести і матеріальну відповідальність (якщо були доведені факти навмисного псування майна підприємства).

В особливих ситуаціях внутрішнє розслідування може бути підставою для порушення адміністративної або навіть кримінальної справи, а також призвести до подання проти винуватця цивільного позову.

Хто пише наказ

Безпосередньо упорядкуванням наказу займається секретар організації, або той співробітник, який є повноважним представником керівника. При цьому сам наказ завжди пишеться від імені директора компанії та обов'язково має бути засвідчений його підписом (у разі його відсутності на робочому місці – заступником, що діє).

Підстава для наказу

Будь-який наказ повинен мати під собою якусь підставу. У разі в ролі нього виступає чи подання від начальника відділу/керівника підрозділи, у якому виявилося порушення. У наказі слід обов'язково вказувати посилання на цей документ.

Як скласти наказ

На сьогоднішній день немає стандартного уніфікованого зразка наказу про службове розслідування щодо працівника, що провинився. Підприємства та організації можуть писати їх у довільній формі або використовувати шаблон, розроблений усередині підприємства, виходячи з його потреб (у цьому випадку форма наказу має бути затверджена у парній політиці фірми).

Наказ про розслідування повинен включати ряд основних відомостей. Це:

назва компанії-роботодавця,
персональні дані співробітника: його посада, ПІБ, інформація про те, що сталося,
посилання на основу,
відомості про відповідальних за виконання осіб.

Також наказ обов'язково має бути пронумеровано та датовано. Ставити печатку документі необов'язково, т.к. з 2016 року вимога закону до юридичним особам(як раніше і до ІП) про застосування у роботі штампів та печаток скасовано.

Як оформити наказ

Наказ пишеться в єдиному екземплярі. Він може бути складений як на звичайному аркуші формату А4, так і на фірмовому бланку підприємства, у друкованому чи рукописному вигляді (все це не грає ролі). Однак він обов'язково повинен містити підписи:

керівника компанії,
відповідальних співробітників,
за необхідності особи, щодо якої він був складений.

Зразок наказу

На початку ліворуч чи праворуч (не має значення) пишеться назва організації із зазначенням її організаційно-правового статусу (тобто ЗАТ, ВАТ, ІП, ТОВ), а також дата та номер документа.
Після цього посередині вписується слово «Наказ» і трохи нижче коротко передається його зміст (у разі, «про службове розслідування»).

Потім розташовується переважна більшість наказу.

Спочатку сюди вноситься «передмова», тобто інформація про позаштатну ситуацію (порушення, провину тощо) і співробітника, який її допустив, вказується дата інциденту.
Потім окремими пунктами пишеться власне наказ. Тут призначається склад комісії (вказуються посади співробітників підприємства, їх прізвища, імена, по батькові) з виділенням голови та рядових членів, прописуються їх цілі та завдання, а також складання висновку про проведене розслідування.
Окремим пунктом призначається відповідальна за виконання наказу особа.
Після цього до документа вноситься посилання на підставу (з його номером та датою).
На завершення наказ підписується керівником, а також усіма згаданими у ньому працівниками.

До притягнення працівника до відповідальності порушення трудових норм роботодавець видає наказ проведення службового розслідування. Цим локальним актом керівник організації розпочинає перевірку обставин, які можуть стати підставою залучити працівника до дисциплінарного стягнення. Або.

Порядок застосування дисциплінарного стягненнявстановлює ст. 193 Трудового кодексу РФ. А процедура стягнення матеріальних збитків – ст. 247 та 248. За підсумками перевірки виноситься акт службового розслідування ().

Приклад наказу проведення службового розслідування

Товариство з обмеженою відповідальністю«Егоїст»

Наказ № 142 щодо проведення службового розслідування

11.05.2022 р. м. Калінінград

У зв'язку з проведеною в ТОВ «Егоїст» інвентаризацією та встановленим фактом недостачі цінностей на складі № 1,

Наказую:

Провести службове розслідуванняза фактом недостачі цінностей відповідно до від 04.05.2022 р. з метою встановлення умов, причин, обставин, винних у заподіянні шкоди особам та іншим фактам.
Створити комісію для проведення службового розслідування щодо встановлення причин та обставин недостачі на складі № 1 товарно-матеріальних цінностей у наступному складі: голова комісії: начальник відділу кадрів Пиров Віктор Орхович, члени комісії: начальник служби безпеки Димитров Павло Сергійович, головний бухгалтерІвлєва Інна Романівна.
Комісії провести службове розслідування у строк до 01.06.2022 р. Відповідальний: голова комісії.
Контроль за виконанням цього наказу покладаю на себе.

Генеральний директор АрхіповаАрхіпова С.Т.

З наказом ознайомлено:

Головний бухгалтер ІвлєваІвлєва І.Р.

Начальник відділу кадрів ПирівПиров В.О.

Голова Служби безпеки ДимитрівДимитров П.С.

Підстава видати наказ про проведення службового розслідування

Причини видання наказу є основою причин проведення перевірки. Чи став факт порушення трудової дисципліни чи заподіяння матеріальних збитків для роботодавця значущим? Чи має він намір застосувати дисциплінарне стягнення? Потрібно осіб йому встановити факт та розмір шкоди?

Нерідко документ включає таку графу як підставу. Тобто якийсь документ, який став підґрунтям перевірки. Це може бути доповідна записка, акт інвентаризації тощо.

Керівник організації повинен пам'ятати, що наказ про проведення службового розслідування, процедура та сам підсумковий Акт нерідко стають предметом. Усі норми трудового правамають бути дотримані. І, власне, наказ теж може стати доказом у разі.

Зміст наказу про службове розслідування

Форму наказу про службове розслідування законом та іншими актами органів влади не встановлено. Кожен роботодавець розробляє свій бланк. Який і застосовує за потреби.

найменування організації (ІП)
ім'я документа: «наказ», номер, дата та місце складання
основу проведення розслідування – недостача, порушення охорони праці, претензія споживача тощо.
наказ провести розслідування. Дуже зручно одразу створити Комісію з розслідування, інакше доведеться виносити окреме розпорядження.
призначити термін закінчення перевірки та відповідальних осіб
підпис керівника (уповноваженого довіреністю від юридичної особи)

Наказ про проведення службового розслідування може включати графу «підстава» та погодження із зацікавленими співробітниками. До речі, якщо перевірка призначається щодо конкретного працівника, він має бути ознайомлений із наказом про проведення службового розслідування.

Службова перевірка в органах та підрозділах МВС є діяльність, що здійснюється в рамках дисциплінарного провадження уповноваженими посадовими особами. Вона спрямована на своєчасний, всебічний, повний та об'єктивний збір та дослідження матеріалів за фактом дисциплінарного порушення чи невиконання функціональних обов'язківслужбовців. Порядок проведення службових перевірок у МВС визначено у Наказі Міністерства від 2013 р. № 161. Розглянемо коротко його зміст.

загальні положення

161 Наказ МВС "Про проведення службових перевірок" поширюється на підрозділи центрального апарату, територіальні органи, освітні установи, науково-дослідні, медико-санітарні, санаторно-курортні організації, окружні управління матеріально-технічного забезпечення, інші підрозділи та організації, створені для виконання завдань та реалізації повноважень, покладених на ОВС РФ. Встановлений у документі порядок є обов'язковим для дотримання державними цивільними службовцями, працівниками органів, підрозділів, організацій, що входять до системи МВС.

Нормативне регулювання

Проведення службових перевірок у МВС здійснюється відповідно до Федеральних законів:

"Про поліцію" (№ 3-ФЗ).
"Про службу в ОВС" (№342-ФЗ).

Окрім того, зазначена діяльність регламентується Дисциплінарним статутом ОВС, затвердженим 14.10.2012 р. Указом Президента № 13775.

Загальні правила

За фактами розголошення службовцям ОВС інформації, що становить держтаємницю, втрати її носіїв, інших порушень встановленого режиму таємності у підрозділах, організаціях та органах МВС проводяться внутрішні розслідування у порядку, визначеному урядовою постановою № 3-1 від 2004 р.

Перевірочні заходи проводяться за рішенням Міністра ВД, заступника міністра, начальника (керівника) відповідного підрозділу (органу, організації), його заступника на регіональному, окружному, міжрегіональному рівні.

Рішення про ініціацію перевірки щодо службовця РБ ОВС виноситься Міністром, керівником ГУ РБ, а також начальником відповідного територіального підрозділу МВС за погодженням з керівництвом ДУСБ.

Обмеження

У ході МВС, службовцям, які її здійснюють, забороняється вчиняти дії, що входять до компетенції органів попереднього слідства та дізнання. Уповноважені співробітники не мають права розголошувати будь-які виявлені або відомі відомості, що опосередковано або прямо стосуються працівників, щодо яких була ініційована процедура.

При виявленні в діях співробітника, що перевіряється ознак злочину або адміністративного правопорушення, дана інформаціямає бути зареєстрована та перевірена у встановленому законодавством порядку.

Правила організації процедури

Підставою для проведення службової перевірки у МВС виступає необхідність встановлення обставин, причин та характеру дисциплінарної провини, вчиненого службовцем, підтвердження наявності/відсутності фактів, передбачених у статті 29 ФЗ № 3. Процедура може бути ініційована за заявою співробітника.

Доручення уповноваженому працівнику МВС проведення службової перевірки відповідно до Наказу № 161 здійснюється шляхом оформлення резолюції на вільному місці документа, що описує підстави для її проведення. Допускається складання окремого акта або використання спеціального бланку із зазначенням дати та реєстраційного номерадокумента, до яких він належить.

Терміни

Відповідно до 161 Наказу МВС "Про проведення службових перевірок", рішення має бути винесене протягом двох тижнів з дати отримання відповідним начальником відомостей, що є підставою для її ініціації.

У період, відведений для здійснення перевірочних заходів, не включається час непрацездатності працівника, перебування його у відпустці (відрядженні), відсутності його на службі з інших поважних причин. Зазначені обставини мають бути підтверджені документально – довідкою з кадрового відділу відповідного органу, підрозділу, організації МВС.

Строк проведення службової перевірки не може перевищувати 1 місяця від дати винесення відповідного рішення. Якщо останній день заходів випадає на вихідний або свято, днем їх завершення вважатиметься попередній робочий день.

Нюанси

Відповідно до положень Наказу МВС "Про порядок проведення службових перевірок", при виявленні підстав, зазначених у 2 частині 52 статті ФЗ № 342, працівник, наділений повноваженнями на здійснення перевірочних заходів, має подати своєму керівнику рапорт про звільнення його від участі у процедурі. У разі невиконання цієї вимоги отримані результати будуть визнані недійсними. У такій ситуації відповідні повноваження покладаються іншого співробітника МВС. На проведення службової перевірки відповідно до 161 Наказу відводиться додатково 10 днів.

Особливі випадки

Як встановлено Наказом МВС РФ "Про проведення службових перевірок", ініціація процедури щодо працівника, який перебуває у відрядженні, провадиться за рішенням керівника підрозділу, органу, організації, який направив його.

Якщо заходи здійснюються щодо кількох службовців, які вчинили дисциплінарні порушення, при неможливості завершити перевірку у встановлені законодавством терміни через перебування у відпустці, тимчасову непрацездатність, відсутність на робочому місці з інших поважних причин однієї чи кількох з них, зібрані стосовно цих осіб матеріали можуть бути виділені в окреме провадження. Відповідне рішення виноситься керівником, який ініціював процедуру. Підставою його прийняття служить рапорт співробітника, який проводить перевірку.

При здійсненні дисциплінарного проступку службовцями кількох підрозділів/органів МВС, заступника Міністра, начальника підрозділу, організації, територіального органуна регіональному, окружному, міжрегіональному рівнях, у складі якого є відділ, який виніс рішення про ініціацію перевірки:

У найкоротший термінповідомляє вищестояще керівництво про відповідний факт прийняття постанови про початок службової перевірки.
Інформує начальника підрозділу, органу, організації, у яких служать співробітники, про скоєння ними дисциплінарного проступку.

Порядок проведення службової перевірки у МВС

У наказі про призначення перевірочних заходів мають бути такі відомості:

Підстави для проведення процедури.
Дата призначення.
склад комісії.

У складі комісії має бути не менше 3-х співробітників. Вони повинні мати необхідний досвід і знання. З-поміж керівників структурних підрозділіворган МВС призначається голова комісії.

Доручення уповноваженому службовцю про проведення перевірки дається з урахуванням присвоєного звання та посади працівника, щодо якого вона ініційована.

Повноваження учасників

Про них йдеться у гол. III Наказ МВС Росії "Про проведення службових перевірок". Уповноважений співробітник (голова, член комісії) має право:

Пропонувати співробітникам, держслужбовцям, військовослужбовцям, іншим працівникам системи МВС, які можуть мати будь-яку інформацію про факти, що підлягають встановленню, давати письмові пояснення щодо них.
Виїхати на місце на місце вчинення провини для встановлення всіх обставин, що мають значення для перевірки.
Вносити пропозицію про тимчасове усунення службовця від виконання обов'язків на період проведення перевірочних заходів. Воно направляється начальнику органу (підрозділу), який ініціював процедуру.
Вимагати документи та інші матеріали, що стосуються предмета перевірки, установленому порядку, надсилати запити до організацій, установ, держорганів.
Використовувати оперативні облікові дані, інформаційні При проведенні службових перевірок у науково-дослідних, освітніх установахОВС уповноважений співробітник може також використовувати їх бази даних.
Знайомитись із змістом документів, що мають значення для виконання перевірочних заходів. При необхідності співробітники мають право робити копії цих паперів для подальшого залучення до матеріалів перевірки.
Клопотати про проведення ревізії чи інвентаризації.
Просити про залучення фахівців з питань, вирішення яких потребує особливих наукових, технічних чи інших знань, консультуватись із ними у межах перевірки.
Використовувати технічні засоби для фіксації фактів скоєння провини у порядку, встановленому законодавством.
Вносити відповідному начальнику (керівнику) пропозиції щодо надання психологічної та соціальної допомоги співробітнику, щодо якого ініційовано перевірку.
Пропонувати працівникам, що перевіряються, давати пояснення із застосуванням методів психофізичного дослідження.
У випадках, закріплених 22 пунктом Інструкції щодо проведення службових перевірок у МВС, доповідати рапортом начальнику про необхідність виділення частини зібраних матеріалів до окремого провадження.

Цей перелік не є закритим. За потреби і з конкретних обставин справи може бути доповнено.

Обов'язки уповноважених осіб

Відповідно до положень Наказу МВС "Про порядок проведення службових перевірок", голова, члени комісії, співробітники, які виконують перевірочні заходи, повинні:

Дотримуватись свободи і права службовця, щодо якого ініційовано процедуру, а також інших громадян, які беруть участь у ній.
Забезпечувати конфіденційність відомостей та збереження зібраних матеріалів, не розголошувати інформацію про результати заходів.
Роз'яснювати службовцям, щодо яких ініційовано перевірку, а також заявникам їх права забезпечувати умови їх реалізації.
Своєчасно доповідати відповідному начальнику про заяви, скарги, клопотання, що надійшли, інформувати осіб, які їх подали, про факт їх дозволу. Результати розгляду прохань повідомляються під розписку особисто або надсилаються заказним листомза місцем проживання вказаних осіб.
Документально зафіксувати час та дату вчинення провини, обставини, що визначають характер та ступінь відповідальності службовця.
Провести збір документів та інших матеріалів, що характеризують професійні та особисті якості працівника, щодо якого ініційовано перевірку.
Дослідити результати перевірочних заходів, які проводилися раніше, а також відомості про факти припущення працівником дисциплінарних порушень.
Запропонувати працівникові, щодо якого ініційовано процедуру, надати письмові пояснення щодо суті питань. Якщо через 2 дні після пропозиції пояснення не надано або службовець відмовився його дати, складає акт про цей факт. Документ має бути підписаний як мінімум трьома працівниками, залученими до проведення перевірки.
Негайно доповідати начальнику чи голові комісії про факти втручання у процедуру, тиск на осіб, які беруть участь у ній.
Опитати військовослужбовців внутрішніх підрозділів МВС, держслужбовців, інших працівників МВС, які можуть мати будь-яку інформацію про факти, що підлягають встановленню в процесі перевірки.
За потреби запропонувати профілактичні заходи, спрямовані на усунення обставин, що сприяли вчиненню провини.
У разі виявлення фактів скоєння співробітниками органів, організацій, підрозділів МВС порушень під час проведення службових перевірок, відповідно до п. 30.12 161 Наказу, доповісти відповідному керівнику рапортом про необхідність ініціації перевірки щодо цих осіб або про встановлення відсутності/наявності їхньої провини у ході перевірочних заходів.
У письмовому вигляді скласти висновок та надати його для затвердження за встановленими правилами. Зі змістом цього документа повинен бути ознайомлений службовець, щодо якого проводилася перевірка.

Оформлення результатів

З зібраних матеріалів формується висновок перевірки. У його структурі виділяють вступну, описову та резолютивну частини.

У першому блоці вказують:

Звання, посада, прізвище та ініціали службовця, який виконував перевірку, або склад комісії (із зазначенням звань, посад, прізвищ та ініціалів).
Відомості про особу, що перевіряється. Тут вказують посаду, звання, П. І. О., дату, місце народження, інформацію про освіту, стаж роботи, кількість стягнень та заохочень, відсутність/наявність незнятих дисциплінарних санкцій.

В описову частину містяться відомості про:

Підстави проведення перевірки.
Пояснення службовця, який вчинив провину.
факт порушення.
Обставини, наслідки припущення провини.
Наявність/відсутність обставин, зазначених у статті 29 ФЗ № 3.
Факти, виявлені в процесі перевірки.
Обтяжуючих/пом'якшувальних обставин.
Інші факти, що мають значення для справи.

Резолютивна частина ув'язнення повинна містити пропозицію про зобов'язання службовцю дисциплінарних або інших заходів відповідальності, висновки про умови та причини вчинення ним провини, наявність/відсутність обставин, закріплених 29 статтею ФЗ № 3, пропозиція про направлення матеріалів справи до слідчих органів СК РФ, рекомендації щодо надання службовцю психологічної та соціальної допомоги.

Службове розслідування – це захід, який проводиться, якщо на підприємстві стався якийсь інцидент: наприклад, нещасний випадок чи розкрадання матеріальних цінностей. Розглянемо алгоритм проведення службового розслідування та зразки документації, яку потрібно підготувати під час роботи.

Службове розслідування роботодавці мають проводити у разі порушення трудової дисципліни та інших подій. Наприклад, при виявленні нестачі або витоку інформації, що становить комерційну таємницю. Такий захід необхідний виявлення винних осіб та застосування до них заходів дисциплінарного стягнення, і навіть утримання з них заподіяних фірмі збитків. Швидше за все, спеціальній комісії доведеться розслідувати факти ухилення працівників від медичного огляду, складання іспитів з охорони праці, техніки безпеки та правил експлуатації, а також відмови від укладання договору про повну матеріальної відповідальностіпрацівника, якщо це передбачено його основною трудовою функцією.

Якщо розмір провини незначний, наприклад, при пропуску здачі внутрішньої звітності, проводити розслідування не обов'язково. Достатньо просто взяти з особи, чия вина очевидна і так, письмове пояснення й надалі діяти згідно із законом. А от якщо ситуація склалася неоднозначна чи організації завдано значної шкоди, без створення комісії та проведення службового розслідування не обійтися.

Ситуації, в яких службове розслідування потрібне

Нижче наведено основний перелік можливих провин, за які співробітник несе особисту відповідальність:

прогул чи неявка на робоче місце;
явка працювати у нетверезому вигляді, під впливом наркотиків;
завдання серйозних матеріальних збитків;
перевищення повноважень.

Тепер розглянемо алгоритм проведення службового розслідування. Процедура має починатися з фіксації факту порушення.

Крок 1. Фіксація порушення

Уніфікованого документа, який необхідно скласти для виявлення факту, що дає підстави для проведення службового розслідування, немає. На практиці зазвичай такий факт фіксується службовою запискою особи, яка її виявила. Цей документ складається від імені працівника на адресу безпосереднього начальника або керівника організації. У такій записці слід зазначити:

прізвище, ім'я, по батькові та посаду працівника, який виявив факт порушення;
обставини, за яких було вчинено або виявлено порушення;
дату та час події.

При отриманні інформації про протиправні дії працівника від третіх осіб або навіть безпосередньо із правоохоронних органів оформляти доповідну записку необов'язково. Крім того, якщо причиною для початку службового розслідування стала втрата товарно-матеріальних цінностей або грошових коштів, Виявлена за результатами інвентаризації, до записки необхідно додати відповідний акт. На підставі цих документів роботодавець створює комісію з метою встановити винного.

Крок 2. Створення комісії та її завдання

Доцільність усіх необхідних у рамках заходу заходів, а також ступінь вини особи, вчинки якої стали предметом розгляду, визначає спеціально створена комісія.

Комісія формується наказом по підприємству з компетентних та не зацікавлених у результаті розгляду співробітників. Якщо в організації є спеціальні служби, наприклад безпеки або внутрішнього аудиту, їх представники складуть більшість такої комісії. У їх відсутність такі функції він бере кадрова служба.

До складу комісії, як правило, повинні входити три особи. У наказі мають бути зазначені прізвища та посади членів комісії, мета та дата її створення, термін її дії (він може бути і не обмежений певним випадком), а також повноваження, якими вона наділена. Зазвичай завдання такої комісії входить таке.

Встановлення обставин події, зокрема часу, місця та способу.
Виявлення майна, якому завдано або могли бути завдані збитки.
Обстеження місць події (за потреби).
Визначення вартості завданих (або можливих) збитків за фактом, що розслідується.
Встановлення осіб, безпосередньо винних у скоєнні діяння.
Збір доказів провини цих осіб та встановлення її ступеня за кожним із них (якщо винуватців кілька).
Визначення причин та умов, що сприяють здійсненню провини.
Збір та зберігання документальних матеріалів розслідування.

До компетенції комісії входить право вимоги пояснень від усіх працівників, які підозрюються у провині.

Комісія може бути створена навіть у тому випадку, якщо підприємству поки що не завдано прямих збитків, але дії працівника могли призвести до подібних наслідків. Комісія може бути постійно діючою та відновлюючою свою роботу у разі потреби.

Із наказом щодо організації про створення комісії необхідно ознайомити під підпис усіх її членів. Виглядати зразок наказу про проведення службового розслідування (зразок) має приблизно так:

Крок 3. Збір інформації та доказів

Порядок проведення службового розслідування у трудовому законодавстві прямо не визначено, тому в кожній організації його потрібно регламентувати правилами внутрішнього розпорядку та внутрішніми нормативними актами (наказами, інструкціями, положеннями). Тобто комісія може отримати право опитувати співробітників та вивчати будь-які документи обліку, якщо так вирішить керівництво підприємства.

Хоча такий захід і є суто внутрішньою справоюкожної організації та брати участь у ньому можуть виключно її працівники та керівництво, до нього допомогаможна залучати сторонніх фахівців, якщо це необхідно для з'ясування фактів, пов'язаних із подією. Наприклад, визначення ступеня сп'яніння і тяжкості помилки, допущеної працівником під час проведення обчислень за кошторисом. Зазвичай це потрібно в тому випадку, коли кваліфікації фахівців компанії не вистачає для того, щоб зробити професійні висновки. І тут видається окремий наказ по предприятию. Експертами за договором можуть виступати:

аудитори;
оцінювачі;
медичні працівники;
інженери;
юристи;
інші спеціалісти.

Крім того, в рамках розслідування можна надсилати запити державні органиі сторонні організації. Вони зобов'язані надати необхідну інформацію, якщо вона не є таємницею. Усі зібрані матеріали мають бути долучені до справи як докази так само, як і акти, довідки та доповідні записки, які складають члени комісії під час розслідування. Адже будь-який зразок службового розслідування щодо працівника, особливо якщо справа стосується недостачі, може розглядатися як питання передачі даних щодо розслідування до правоохоронних органів.

Крок 4. Отримання пояснень працівника

До закінчення службового розслідування та видання наказу про застосування дисциплінарного стягнення до винних осіб у працівників обов'язково слід запитати пояснення. Це передбачено нормами ст. 193 ТК РФ та підтверджено позицією Верховного суду РФ (п. 47 Постанови Пленуму Верховного суду РФ від 17.03.2004 № 2). Форма такого пояснення може бути довільною, оскільки не регламентована трудовим законодавством. Запитати пояснювальну краще письмово. Це особливо необхідно, якщо ситуація має конфліктний характер і шанси отримати невеликі пояснення. Вимогу необхідно вручити працівникові під підпис. За його відмові від підпису складається відповідний акт. Однак якщо працівник відмовиться від надання пояснень на підставі статті 51 Конституції РФ, Яка говорить, що людина не зобов'язана свідчити щодо себе або своїх близьких, прямо в тексті пояснювальній, такий акт можна не складати.

На оформлення пояснювальної працівник має 2 робочі дні з моменту отримання вимоги. Якщо пояснення так і не надано, необхідно скласти ще один акт — про відмову від пояснень. Його мають підписати голова комісії та кілька її членів (мінімум 2 особи). Після закінчення розслідування сама Пояснювальна запискаабо документ, що свідчить про те, що пояснення у співробітника було запитано, можуть бути підставою для застосування заходів дисциплінарного впливу до винних осіб, аж до звільнення.

Крок 5. Засідання комісії, розгляд обставин

Після того, як комісія збере та узагальнить всю інформацію, вона має провести засідання. На ньому уповноважені особи повідомлять:

чи мало місце порушення (заподіяння шкоди) і в чому воно полягало;
обставини, час та місце події;
наслідки порушення та суму заподіяної шкоди;
причини провини;
ступінь провини кожного з обвинувачених у пригоді;
пом'якшують та обтяжують відповідальність обставини.

Крок 6. Створення акта проведення службового розслідування

Результати роботи комісії мають бути відображені у спеціальному акті, який підбиває підсумки розслідування. Зокрема, із цього документа має бути зрозуміло:

винні дії, вчинені працівником;
обставини вчинення таких дій;
вид та сума заподіяної шкоди;
ступінь провини співробітника;
можлива міра покарання для винної особи;
пропозиції щодо недопущення подібних ситуацій надалі.

Акт мають підписати усі члени комісії. Якщо хтось із членів комісії має особливу думку про те, що сталося, він не може відмовитися від підписання акта. Однак він має право скласти окремий документ із викладом своєї позиції та додати його до матеріалів.

Якщо для того, щоб встановити обсяг та суму завданих матеріальних збитків, було проведено інвентаризацію, її опис слід додати до документів службового розслідування. Документи сторонніх установ та організацій, що мають відношення до справи (судові рішення, акти перевірки протоколи тощо), також можна додати до акту та послатися на них у тексті.

Зразок укладання службового розслідування має виглядати так:

Працівника, щодо якого проводилося службове розслідування, слід ознайомити з усіма результатами щодо нього самого під підпис. Якщо розслідування проводилося по відношенню до кількох осіб, їх потрібно знайомити з матеріалами окремо, враховуючи охорону персональних даних.

Строки службового розслідування

Терміни проведення службового розслідування щодо Трудового кодексу() не повинен перевищувати 1 місяць з виявлення події, яка стала його причиною. Зазвичай термін прописується у наказі. Слід врахувати, що є термін давності притягнення працівника до відповідальності, в який не входить:

час хвороби працівника;
час перебування працівника у відпустці;
час, необхідний з урахуванням думки профспілки чи іншого представницького органу працівників.

За сукупністю притягнути винного до дисциплінарної відповідальності можна не пізніше як за шість місяців (а у справах, пов'язаних із корупційними проявами, — три роки). Після закінчення цього терміну притягнути до відповідальності не вийде. За результатами ревізії, перевірки фінансово-господарської діяльності чи аудиторської перевірки такий термін становить трохи більше двох років із дня скоєння чи виявлення проступку. У ці терміни не входить період провадження у кримінальній справі (якщо вона була відкрита).

Службова перевірка – захід особливий, який має відновити порядок та дисципліну на підприємстві.

Що таке службова перевірка?

Службова перевірка – розслідування, під час якого встановлюється винність співробітника, і навіть обставини. Як правило, вона проводиться в рамках державної служби. Однак розслідування може виконуватись і у комерційних компаніях. І тут потрібно затвердити відповідні локальні акти. Зазвичай перевірка здійснюється у великих організаціях.

ВАЖЛИВО!Незважаючи на те, що в законі не викладено порядок службового розслідування в комерційних структурах, захід важливо проводити правильно. Усі етапи перевірки оформлюються документально. У ході мають бути знайдені жорсткі докази винності співробітника. Якщо основні правила не виконуються, працівник, щодо якого було ініційовано розслідування, може звернутися до трудової інспекції.

Законодавче обґрунтування

У законі закріплено лише поняття перевірки, що застосовується до державних службовців. Усі нюанси розслідування містяться у ФЗ №79 від 26 червня 2017 року. Щодо перевірок в органах МВС РФ актуальним є наказ МВС від 26 березня 2013 року №161. Всі інші особливості та обставини перевірки можна знайти у тих чи інших статтях ТК РФ.

У яких випадках проводиться перевірка?

Розслідування має бути зумовлене конкретною причиною. Як правило, це такі обставини:

Працівником допущено провину, ознаки якого викладено у статтях 192-193, 195 ТК РФ. Раціональність проведення розслідування у разі обумовлена тяжкістю наслідків провина. Наприклад, перевірка обов'язково здійснюється при загрозі звільнення співробітника. Вона актуальна при прогулах працівника, дрібному та великому розкраданні, розголошенні таємниці.
Трудящий притягується до матеріальної відповідальності. Підстави залучення, і навіть порядок стягнення коштів викладено у статтях 232-233, 238-250 ТК РФ. Якщо працівника притягнуто до відповідальності на підставі результатів проведеної інвентаризації, додатково проводити розслідування не потрібно. Воно замінюється перевіркою відповідною комісією.
Працівник здійснив діяння, яке може спричинити звільнення. Список таких діянь викладено у статті 81 ТК РФ. Наприклад, це необгрунтоване рішення управлінця, що спричинило за собою матеріальні збитки для компанії.
Було порушено правила оформлення трудового договору, що зафіксовані у статті 84 ТК РФ. Наприклад, це несумісність обов'язків працівника з медичними протипоказаннями.
Обставини, за наявності яких службове розслідування обумовлено в нормативні акти. Наприклад, це під час виконання працівником своєї роботи.

ДО ВІДОМА! Як правило, службова перевірка здійснюється за фактом скоєння працівником дисциплінарної провини.

ВАЖЛИВО!Якщо розслідування здійснюється у комерційній компанії, підстави для його проведення слід викласти у відповідних локальних актах.

Базові завдання розслідування

Розглянемо основні завдання проведення перевірки у компанії:

Встановлення факту вчинення винної дії, на підставі якого винесено дисциплінарне стягнення.
Виявлення часу та обставин того, що сталося, аналіз наслідків, визначення розміру наявної шкоди.
Пошук працівника, який здійснив дисциплінарну провину.
Визначення винності особи.
Аналіз мотивів вчинення провини, додаткових обставин.

ДО ВІДОМА!Керівнику підприємства рекомендується затвердити рекомендації щодо проведення профілактичних заходів, необхідні усунення чинників, які спричинили дисциплінарний проступок.

Порядок здійснення службової перевірки

Як правило, спочатку надходять відомості про протиправне діяння. Відтак керівник затверджує рішення про початок службової перевірки. Рекомендується виконувати її протягом 3 днів після виявлення провини. Перевірка має бути закінчена не пізніше ніж за 20 діб з дати її початку. Розслідування здійснюється або спеціально призначеним для цього працівником або комісією. Воно проводиться на підставі наказу або іншого розпорядчого документа, в якому обов'язково потрібно вказати ряд відомостей:

Причину розслідування.
Учасників, які входять до комісії, а також її голови.
Повноваження комісії.
Строки, відведені на перевірку.
Строки направлення керівнику документів про результати розслідування.

Як правило, учасники комісії – це працівники підрозділу кадрів, представники підрозділів безпеки, фінансів. За роботу комісії відповідає голова.

Для участі в комісії не варто залучати винну особу, її родичів чи підлеглих. Це може спричинити необ'єктивні результати розслідування.

УВАГА! Наказ про початок службового розслідування має бути підписаний усіма учасниками комісії, а також особою, факт винності якої встановлюється.

Права та обов'язки учасників комісії

Учасники комісії мають такі права:

Виклик співробітників до себе та отримання від них пояснень у письмовій формі.
Перегляд документів, що належать до справи.
Вимога необхідних документів.
Отримання консультацій спеціалістів.

У учасників комісії також є обов'язки:

Здійснення заходів щодо з'ясування всіх обставин справи.
Розгляд заяв, що відносяться до подій.
Забезпечення конфіденційності.
Упорядкування акта про результати проведеного розслідування.
Документальне оформлення всіх етапів перевірки.

Усі права та обов'язки учасників обумовлені необхідністю швидко та ефективно провести перевірку.

Права імовірно винної особи

Особа, щодо якої виконується службове розслідування, також має ряд прав:

Виклад у письмовому вигляді своєї точки зору на провину.
Вимога залучення до матеріалів справи документів, що підтверджують позицію працівника.
Подання заяви про виключення із складу комісії певного учасника з обґрунтуванням цього прохання.
Ознайомлення із зібраними у справі матеріалами.

Співробітник має право захищати свою позицію, наводити аргументи на свою користь.

ВАЖЛИВО! Винна особа може відмовитися від подання пояснень у письмовій формі. І тут складається акт, у якому вказується відмова співробітника від пояснень.

Заключна частина службової перевірки

На завершення перевірки потрібно скласти акт із викладом результатів розслідування. Зокрема, у документі вказується така інформація:

Учасники комісії та її голова.
Відомості про протиправне діяння.
Дані про імовірно винну особу.
Причини того, що сталося.
Інформація про міру відповідальності працівника за подію.

До цього висновку додається низка документів. Це може бути наказ про проведення розслідування, характеристика на співробітника, пояснення щодо того, що сталося, інші папери.