Tam tikrų veiklos rūšių licencijavimas: koncepcija, tvarka, dokumentai. Verslinės veiklos licencijavimo ypatumai Licencijų, suteiktų verslui vykdyti, rūšys

Šiuo metu teisinis licencijavimo reglamentavimas verslumo veikla atlikta pagal 2002 m. rugpjūčio 8 d. federalinį įstatymą Nr. 128-FZ „Dėl licencijavimo“. tam tikrų tipų veikla “, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. dekretas Nr. 135 „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtinti kiekvienos veiklos rūšies licencijavimo nuostatai. Federacija.

Pagal licencija suprasti licencijas išduodančios institucijos juridiniam asmeniui ar individualiam verslininkui išduotą specialų leidimą vykdyti tam tikros rūšies veiklą, kuriai privaloma laikytis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų.

Licencijavimas yra priemonių, susijusių su licencijų išdavimu, licencijų buvimą patvirtinančių dokumentų pakartotiniu išdavimu, licencijų galiojimo sustabdymu, pratęsimu ar galiojimo nutraukimu, licencijų panaikinimu, licencijas išduodančių institucijų kontrole, ar licencijų turėtojai laikosi licencijų, visuma. atitinkamų licencijavimo reikalavimų ir sąlygų licencijuojamos veiklos įgyvendinimas, licencijų registrų tvarkymas.

Licencijuojamų veiklų sąrašas yra 1 str. Federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 17 str. Šiame sąraše nepaminėtoms veikloms licencijuoti nereikia, išskyrus veiklos rūšis, kurios įvardintos 2 str. 1 federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ (švietimo, notaro, biržos, draudimo veikla, kredito organizacijų veikla; veikla, susijusi su valstybės paslapčių apsauga ir kt.). Šios veiklos rūšys turi būti licencijuojamos pagal specialius teisės aktus.

Įstatyme yra keletas licencijavimo taisyklės.

Pirma, licencijos leidžiamą veiklą licencijos turėtojas gali vykdyti visoje Rusijos teritorijoje, nepriklausomai nuo to, ar ji išduota. federalinis organas vykdomoji valdžia arba vykdomoji institucija Rusijos Federacijos subjektas. Tačiau tais atvejais, kai licenciją išduoda Rusijos Federaciją sudarančio subjekto organas, vykdyti licencijuotą veiklą kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijoje galima tik licencijos turėtojui pranešus apie licencijos išdavimą. atitinkamų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos. Licenciatas praneša raštu vėliau, kai tiesiogiai pradeda vykdyti licencijuojamą veiklą. Pranešime pateikiama ši informacija:

a) juridinio asmens pavadinimas, organizacinė ir teisinė forma ir vieta;

b) pavardė, vardas, patronimas, gyvenamoji vieta, asmens dokumento duomenys - individualiems verslininkams;

c) licencijuojama veikla;

d) licencijos numeris, galiojimo laikas ir ją išdavusios licencijas išduodančios institucijos pavadinimas;

e) licencijos turėtojo mokesčių mokėtojo kodas;

f) vieta, kurioje vykdoma licencijuota veikla atitinkamo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje;

g) numatomos licencijuotos veiklos atitinkamo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje pradžios data.

Licencijas išduodanti institucija, gavusi pranešimą, išsiunčia (įteikia) licencijos turėtojui pranešimo gavimo kvitą su pažyma apie pranešimo gavimo datą.

Antra, licencija suteikia teisę verstis joje nurodytos rūšies veikla tik licenciją gavusiam ūkio subjektui, tai yra, licencija negali būti perleista kitam asmeniui, išskyrus atvejus, kai perėmimas pagal įstatymą keičiasi juridinis asmuo.

Trečia, licencija išduodama tam tikram terminas- mažiausiai 5 metai. Konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatuose taip pat gali būti numatytas neterminuotas licencijos galiojimas. Licencijos galiojimo terminas jai pasibaigus gali būti pratęstas licencijos turėtojo prašymu.

17.2. Licencijavimo tvarka

Licencijavimo procedūra apima toliau nurodytus veiksmus etapai.

1. Reikalingų dokumentų pateikimas atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai... Licencijas išduodančių institucijų sąrašas yra apibrėžtas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“. Didžiosios daugumos veiklos rūšių licencijavimas priskiriamas federalinių institucijų kompetencijai.

Norėdami gauti licenciją, licencijos pareiškėjas pateikia arba pateikia atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai licencijos paraiška, kuris nurodo:

Visas ir (jei toks yra) sutrumpintas pavadinimas, įskaitant įmonės pavadinimą, bei juridinio asmens organizacinė ir teisinė forma, vieta, licencijuojamos veiklos, kurią ketina vykdyti pareiškėjas, vykdymo vietų adresai, valstybė Registracijos numerisįrašai apie juridinio asmens sukūrimą ir dokumento, patvirtinančio informacijos apie juridinį asmenį suvedimo į vieną faktą faktą, duomenis. Valstybės registras juridiniai asmenys - juridiniam asmeniui;

Individualaus verslininko pavardė, vardas ir (jei yra) patronimas, jo gyvenamoji vieta, licencijuojamos veiklos, kurią ketina verstis pareiškėjas, vykdymo vietų adresai, asmens dokumento duomenys, pagrindinis įmonės valstybinis registracijos numeris. įrašyti apie individualaus verslininko valstybinę registraciją ir duomenis dokumentą, patvirtinantį informacijos apie individualų verslininką įrašymo į vieningą valstybinį individualių verslininkų registrą faktą - individualiam verslininkui;

Mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris ir licencijos pareiškėjo registravimo mokesčių inspekcijoje dokumento duomenys;

Licencijuota veiklos rūšis, pagal kurią licencijos pareiškėjas ketina vykdyti.

Prie licencijos paraiškos pridedami šie dalykai dokumentus:

Steigimo dokumentų kopijos (pateikiant originalus, jei kopijos nėra patvirtintos notaro) - juridiniam asmeniui;

Dokumentas, patvirtinantis, kad sumokėta valstybės rinkliava už licencijas išduodančios institucijos paraiškos licencijai gauti svarstymą;

Dokumentų, kurių sąrašas nustatytas konkrečios veiklos licencijavimo reglamente, kopijos, kuriose nurodoma, kad licencijos pareiškėjas turi galimybę įvykdyti licencijavimo reikalavimus ir sąlygas, įskaitant dokumentus, kurių buvimas įgyvendinant licencijuojamą veiklos rūšis yra numatyta federaliniuose įstatymuose (Federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 9 straipsnio 1 punktas).

Licencijas išduodanti institucija neturi teisės reikalauti, kad pareiškėjas pateiktų įstatymų nenumatytus dokumentus.

Prašymas išduoti licenciją ir prie jo pridedami dokumentai gavimo licencijas išduodančioje institucijoje dieną priimami pagal inventorizaciją, kurios kopija su pažyma apie nurodytos paraiškos ir dokumentų gavimo datą. išsiunčiamas (įteikiamas) licencijos pareiškėjui.

2. Sprendimo dėl licencijos išdavimo (ar atsisakymo išduoti) priėmimas... Licencijas išduodanti institucija patikrina paraiškoje ir licencijos pareiškėjo pateiktuose dokumentuose pateiktos informacijos apie licencijos pareiškėją išsamumą ir teisingumą, taip pat patikrina licencijos pareiškėjo galimybę įvykdyti licencijos reikalavimus ir sąlygas. Licencijas išduodanti institucija, remdamasi atliktu patikrinimu, sprendimą dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priima per ne ilgesnį kaip keturiasdešimt penkių dienų laikotarpį nuo prašymo išduoti licenciją ir pridedamų dokumentų gavimo dienos. prie to. Šis sprendimas įforminamas atitinkamu licencijas išduodančios institucijos aktu.

Daugiau trumpą laiką sprendimus dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti gali nustatyti konkrečios veiklos rūšių licencijavimo nuostatos.

3. Apie priimtą sprendimą pranešama licencijos pareiškėjui dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti.

Pranešimas apie atsisakymą išduoti licenciją licencijos pareiškėjui išsiunčiamas (įteikiamas) raštu, nurodant atsisakymo priežastis, įskaitant rekvizitus apie licencijos pareiškėjo galimybės įvykdyti licencijos reikalavimus ir sąlygas patikrinimo aktą, jei atsisakymo priežastis – licencijos pareiškėjo nesugebėjimas laikytis nurodytų reikalavimų ir sąlygų.

Pranešimas apie licencijos išdavimą išsiunčiamas (įteikiamas) licencijos pareiškėjui raštu, nurodant banko sąskaitos rekvizitus ir licencijos išdavimo mokesčio sumokėjimo terminą.

Per tris dienas po to, kai licencijos pareiškėjas pateikia dokumentą, patvirtinantį, kad sumokėta valstybės rinkliava už licencijos išdavimą, licencijas išduodanti institucija licencijos turėtojui išduoda neatlygintinai. dokumentas, patvirtinantis licencijos buvimą, kuris nurodo:

1) licencijas išduodančios institucijos pavadinimas;

2) visas ir (jei yra) sutrumpintas pavadinimas, įskaitant įmonės pavadinimą, juridinio asmens organizacinė ir teisinė forma, vieta, vietų, kuriose vykdoma licencijuojama veikla, adresai, valstybinis registracijos numeris. įrašas apie juridinio asmens sukūrimą;

3) individualaus verslininko pavardė, vardas ir (jei yra) patronimas, jo gyvenamoji vieta, licencijuojamos veiklos vykdymo vietų adresai, jo asmens dokumento duomenys, valstybinės registracijos įrašo pagrindinis valstybinės registracijos numeris. individualaus verslininko;

4) licencijuojama veiklos rūšis (nurodant atliktus darbus ir suteiktas paslaugas);

5) licencijos galiojimo laikas;

6) mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris;

7) licencijos numeris;

8) sprendimo išduoti licenciją priėmimo data.

17.3. Licencijos sustabdymo ir panaikinimo pagrindai ir tvarka

Licencijas išduodančios institucijos turi teisę sustabdyti licencijos galiojimas, jei licencijas išduodančios institucijos nustato pakartotiniai pažeidimai arba šiurkštus licencijos turėtojo įvykdytas licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimas.

Licencijas išduodanti institucija privalo nustatyti terminą, per kurį licencijos turėtojas turi pašalinti pažeidimus, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, kuris negali viršyti šešių mėnesių. Jei licencijos turėtojas per nustatytą terminą pažeidimų nepašalino, licencijas išduodanti institucija privalo kreiptis į teismą su prašymu panaikinti licenciją.

Licenciatas privalo raštu pranešti licencijas išduodančiai institucijai apie pažeidimų, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, pašalinimą. Licenciją sustabdžiusi licencijas išduodanti institucija priima sprendimą atnaujinti jos galiojimą ir apie tai raštu informuoja licencijos turėtoją per tris dienas nuo atitinkamo pranešimo gavimo bei patikrinimo, ar licencijos turėtojas pašalino pažeidimus, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas.

Licencijos galiojimo laikas nepratęsiamas jos sustabdymo laikotarpiui.

Atšaukimas galimos licencijos:

a) ne teismo tvarka. Licencijas išduodančios institucijos gali panaikinti licenciją nesikreipdamos į teismą, jei licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka valstybės rinkliavos už licencijos išdavimą.

b) teisminiame procese, tai yra teismo sprendimu pagal licencijas išduodančios institucijos prašymą, jei licencijos turėtojas pažeidė licencijavimo reikalavimus ir sąlygas, padarė žalą piliečių teisėms, teisėtiems interesams, sveikatai, valstybės gynyba ir saugumas, tautų kultūros paveldas Rusijos Federacija ir (ar) tuo atveju, jei licencijos turėtojas per nustatytą terminą nepašalino pažeidimų, dėl kurių licencijos galiojimas buvo sustabdytas. Kartu su prašymo pateikimu teismui licencijas išduodanti institucija turi teisę laikinai sustabdyti minėtos licencijos galiojimą iki teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą arba išsiųsti prašymą panaikinti licenciją teismui licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per tris dienas nuo licencijos gavimo dienos praneša licencijos turėtojui raštu, motyvuodama tokį sprendimą. įvaikinimas.

Sprendimas sustabdyti licencijos galiojimą ir panaikinti licenciją gali būti skundžiamas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

Licencija pralaimi juridinę galią likviduojant juridinį asmenį arba nutraukus jo veiklą dėl reorganizavimo, išskyrus jo pertvarkymą arba piliečio, kaip individualaus verslininko, valstybinės registracijos pažymėjimo galiojimo nutraukimą.

Kontroliniai klausimai

1. Suformuluokite sąvokas „licencija“, „licencija“.

2. Kokie norminiai teisės aktai šiuo metu reglamentuoja su licencijavimu susijusius santykius?

3. Kokia tvarka vykdomas licencijavimas?

4. Nurodykite licencijos galiojimo sustabdymo ir panaikinimo pagrindus ir tvarką.

5. Kokiais atvejais licencijas išduodanti institucija turi teisę atsisakyti išduoti licenciją?


http://ivtrikotaj.ru/catalog/peignoirs naktiniai marškiniai ir komplektai.

Licencijavimas – tai valstybės kontrolės rūšis, kuria siekiama užtikrinti piliečių teisių, teisėtų interesų, dorovės ir sveikatos apsaugą, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.

Licencijavimas - veikla, susijusi su licencijų išdavimu, licencijų buvimą patvirtinančių dokumentų pakartotiniu išdavimu, licencijų galiojimo sustabdymu, kai licencijos turėtojų veikla sustabdoma administraciniu būdu už licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimą, licencijų atnaujinimu ar nutraukimu, panaikinimu. licencijas, licencijas išduodančių institucijų kontrolę, ar licencijos turėtojai, vykdydami licencijuojamą veiklą, laikosi atitinkamų licencijavimo reikalavimų ir sąlygų, licencijų registrų tvarkymą, taip pat licencijų teikimą. nustatyta tvarka suinteresuotųjų asmenų informacija iš licencijų registrų ir kita informacija apie licencijavimą.

Pagrindinis principus licencijavimo įgyvendinimas:

  • užtikrinti ekonominės erdvės vienybę Rusijos Federacijos teritorijoje;
  • bendro licencijuojamos veiklos sąrašo sudarymas;
  • vieningos licencijavimo tvarkos nustatymas Rusijos Federacijos teritorijoje;
  • licencijavimo reikalavimų ir sąlygų nustatymas konkrečios veiklos rūšių licencijavimo nuostatomis;
  • licencijavimo viešumas ir atvirumas;
  • teisinės valstybės principų laikymasis įgyvendinant licencijavimą.

Verslo veiklos licencijavimo teisinis pagrindas šiuo metu yra str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49 str., 2001 m. rugpjūčio 8 d. federalinis įstatymas Nr. 128-FZ „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 1 (toliau – Licencijavimo įstatymas).

Be to, tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo tvarką nustato atitinkamos nuostatos, kurias tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Licencijavimą gali atlikti federaliniai valstybės valdžios organai, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organai pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir federalinius įstatymus. 2002 m. vasario 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 135 „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ buvo patvirtintas federalinių vykdomųjų organų, vykdančių licencijavimą, sąrašas. Maskvoje šią veiklą vykdo specialiai sukurtas Maskvos licencijavimo komitetas.

Įstatymas suteikia licencijas išduodančioms institucijoms labai plačias teises, susijusias su jų veikla. Taigi licencijas išduodančios institucijos vykdo: licencijų išdavimą; pakartotinis dokumentų, patvirtinančių licencijų prieinamumą, išdavimas; licencijų galiojimo sustabdymas; licencijų atnaujinimas; licencijų panaikinimas; tvarkyti licencijų registrus, teikti suinteresuotiems asmenims informaciją iš licencijų registrų ir kitą informaciją apie licencijavimą; kontroliuoti, kaip licencijos turėtojai, vykdydami licencijuojamą veiklą, laikosi atitinkamų licencijavimo reikalavimų ir sąlygų; kreiptis į teismą su prašymais panaikinti licencijas.

Veiklos, kuriai licencija suteikiama, rūšį gali vykdyti tik licenciją gavęs juridinis asmuo arba individualus verslininkas.

Licencijas išduoda federalinės vyriausybės organai arba Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomieji organai1. Veikla, kuriai licenciją išdavė federalinės vyriausybės institucija, gali būti vykdoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Jei licenciją išduoda Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinė institucija, ji galioja šio Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje. Licencijavimo įstatymas įveda pranešimo procedūra, pagal kurią, norėdamas vykdyti veiklą kito Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, licencijos turėtojas privalo apie tai pranešti šio steigiamojo subjekto licencijas išduodančiai institucijai.

Pateikiamas išankstinis pranešimas raštu, nurodant informaciją, pateiktą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. dekrete Nr. 135.

Į licencijuotą veikla apima tokias veiklos rūšis, kurias įgyvendinant gali būti padaryta žala teisėms, teisėtiems interesams, piliečių sveikatai, valstybės gynybai ir saugumui, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldui ir kurios negalima reguliuoti. kitais būdais, išskyrus licencijavimą.

Licencijavimo įstatyme įtvirtintas vieno licencijuojamos veiklos sąrašo sudarymo principas. Remiantis šiuo principu, licencijuojamos veiklos rūšių sąrašą gali nustatyti tik Licencijavimo įstatymas. Kitų rūšių veiklos licencijavimo įvedimas galimas tik padarius atitinkamus šio įstatymo pakeitimus. Tačiau reikia pažymėti, kad Licencijavimo įstatymo taikymo sritis yra labai ribota. Kaip teigiama str. 1 d., jo poveikis netaikomas pakankamai dideliam skaičiui licencijuojamų veiklų, įskaitant kredito įstaigų ir profesionalių vertybinių popierių rinkos dalyvių, vertybinių popierių biržos, draudimo, notaro veiklą, švietėjiška veikla ir kt.

Šiuo atžvilgiu verslo teisės moksle yra:

  • bendras licencijuotas režimas. Jis taikomas išvardytiems str. Licencijavimo įstatymo 17 str. veiklos rūšis, kurios licencijavimas vykdomas pagal šio įstatymo taisykles;
  • ypatingas licencijuotas režimas. Jis taikomas tiems, kurie nurodyti str. Licencijavimo įstatymo 1 str. specialiųjų teisės aktų nustatyta tvarka licencijuojamos veiklos rūšys. Šios taisyklės gali neatitikti Licencijavimo įstatymo nuostatų.

Licencija – licencijas išduodančios institucijos juridiniam asmeniui ar individualiam verslininkui išduodamas specialus leidimas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, privalomai laikantis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų.
(Federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 2 straipsnis)

Licencijos galiojimo terminas negali būti trumpesnis nei penkeri metai, o terminui pasibaigus, licencijos turėtojo prašymu suteikiama galimybė ją pratęsti. Vadovaujantis str. Licencijavimo įstatymo 8 str., Konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatai gali numatyti neribotą licencijos galiojimą.

Norėdami tapti licencijos turėtoju, t.y. asmuo, turintis licenciją vykdyti konkrečios rūšies veiklą, licencijos prašytojas siunčia arba pateikia prašymą išduoti licenciją atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai. Prašyme turi būti nurodyta informacija, kurios sąrašas pateiktas Licencijavimo įstatymo 9 str. Taigi pareiškėjo-juridinio asmens pateiktame prašyme nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir organizacinė-teisinė forma, jo buvimo vieta, licencijuojamos veiklos, kurią pareiškėjas ketina vykdyti, įgyvendinimo vietų adresai, valst. juridinio asmens steigimo įrašo registracijos numeris ir dokumento duomenys, patvirtinantys informacijos apie juridinį asmenį įrašymo į vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą faktą; mokesčių mokėtojo identifikacinis numeris ir licencijos pareiškėjo registravimo mokesčių inspekcijoje dokumento duomenys; licencijuotų rūšių.

Prie licencijos paraiškos pridedami:

  • steigiamųjų dokumentų kopijos (pateikiant originalus, jei kopijos nėra notaro patvirtintos);
  • dokumentas, patvirtinantis, kad sumokėta valstybės rinkliava už licencijas išduodančios institucijos paraiškos licencijai gauti svarstymą. Pagal 71 str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 333.33 str., jo dydis yra 300 rublių.
  • dokumentų, kurių sąrašas nustatytas konkrečios veiklos licencijavimo reglamente ir kuriose nurodoma, kad licencijos pareiškėjas turi galimybę įvykdyti licencijavimo reikalavimus ir sąlygas, įskaitant dokumentus, kurių buvimas įgyvendinant licencijuojamą, kopijos. veiklos rūšis numato federaliniai įstatymai.

Licencijas išduodanti institucija neturi teisės reikalauti, kad licencijos pareiškėjas pateiktų šiame federaliniame įstatyme nenumatytus dokumentus.

Licencijas išduodanti institucija patikrina paraiškoje ir licencijos pareiškėjo pateiktuose dokumentuose pateiktos informacijos apie licencijos pareiškėją išsamumą ir teisingumą, taip pat patikrina licencijos pareiškėjo galimybę įvykdyti licencijos reikalavimus ir sąlygas.

Licencijas išduodanti institucija sprendimą dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priima ne vėliau kaip per keturiasdešimt penkias dienas nuo prašymo išduoti licenciją ir prie jo pridėtų dokumentų gavimo dienos. Trumpesni terminai gali būti nustatyti specialių veiklos rūšių licencijavimo nuostatuose.

Licencijas išduodanti institucija privalo per nurodytą laikotarpį pranešti apie sprendimą licencijos pareiškėjui.

Pranešimas apie licencijos išdavimą išsiunčiamas (įteikiamas) licencijos pareiškėjui raštu. Licencijas išduodanti institucija per tris dienas po to, kai licencijos pareiškėjas pateikia dokumentą, patvirtinantį, kad sumokėta valstybės rinkliava už licencijos išdavimą, licencijas išduodanti institucija licencijos turėtojui nemokamai išduoda licenciją patvirtinantį dokumentą. Valstybės rinkliava už licencijos išdavimą yra 1000 rublių.

Pranešimas apie atsisakymą išduoti licenciją licencijos pareiškėjui išsiunčiamas (įteikiamas) raštu, nurodant atsisakymo priežastis, įskaitant rekvizitus apie licencijos pareiškėjo galimybės įvykdyti licencijos reikalavimus ir sąlygas patikrinimo aktą, jei atsisakymo priežastis – licencijos pareiškėjo nesugebėjimas laikytis nurodytų reikalavimų ir sąlygų.

Atsisakymo išduoti licenciją priežastys yra:

Atsisakyti išduoti licenciją dėl licencijos pareiškėjo pagamintų ar planuojamų gaminti produkcijos (darbų, paslaugų) kiekio neleidžiama.

Licencijas išduodančios institucijos atsisakymą išduoti licenciją arba jos neveikimą pareiškėjas gali apskųsti.

Sprendimą išduoti arba atsisakyti išduoti licenciją licencijas išduodanti institucija turi priimti per ne ilgesnį kaip 60 dienų laikotarpį nuo pareiškėjo prašymo gavimo dienos nuo reikalingus dokumentus.

Pareiškėjui išsiunčiamas (įteikiamas) pranešimas apie licenciją arba atsisakymą išduoti licenciją. Atsisakymo išduoti licenciją priežastys gali būti šios:

  • licencijos pareiškėjo pateiktuose dokumentuose yra netikslios ar iškraipytos informacijos;
  • licencijos pareiškėjo, jam priklausančių ar jo naudojamų objektų neatitikimas licencijos reikalavimams ir sąlygoms.

Atsisakymą išduoti licenciją pareiškėjas gali apskųsti teismui.

Už neteisėtą atsisakymą išduoti licenciją verstis tam tikra veikla, jeigu šias veikas padarė pareigūnas, naudodamasis tarnybine padėtimi, pažeisdamas įsiteisėjusį teismo aktą, taip pat padarydamas didelę žalą, baudžiamas Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. su str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 169 str. Žala, viršijanti 250 tūkstančių rublių, pripažįstama didele.

Licencijos pareiškėjo ar licencijos turėtojo prašymu tam tikroms veiklos rūšims, kurių licencijavimas vykdomas siekiant apsaugoti piliečių nuosavybės teises ir teisėtus interesus, gali būti taikoma supaprastinta licencijavimo tvarka, jeigu licencijos pareiškėjas arba licencijos turėtojas sudaro civilinės atsakomybės draudimo sutartį arba jei licencijos turėtojas turi atitikties sertifikatą, kurio jis vykdė licencijuojamą veiklą tarptautinius standartus.

Licencijavimo tvarką (bendrą ar supaprastintą) arba grįžimą prie anksčiau taikytos licencijavimo tvarkos parenka licencijos pareiškėjas arba licencijos turėtojas.

Licencijos pareiškėjas, pareiškęs norą verstis licencijuojamos veiklos rūšimi ir pasirinkęs supaprastintą licencijavimo tvarką, atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai pateikia paraišką su anksčiau nurodytais dokumentais (išskyrus dokumentus, kurių sąrašą nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2004 m. konkrečios veiklos rūšies licencijavimo reglamentą), taip pat civilinės atsakomybės draudimo sutarties kopiją (pateikiant originalą, jei kopija nepatvirtinta notaro).

Supaprastintos licencijavimo procedūros atveju sprendimą išduoti licenciją arba atsisakyti ją išduoti priima licencijas išduodanti institucija per ne ilgesnį kaip penkiolikos dienų laikotarpį nuo prašymo išduoti licenciją gavimo dienos ir prie jo pridedamus dokumentus.

Jei kopija nepatvirtinta notaro).

Supaprastintą licencijavimo tvarką pasirinkusio licencijos turėtojo veiklos atitikties licencijavimo reikalavimams ir sąlygoms planiniai patikrinimai neatliekami.

Civilinės atsakomybės draudimo sutarties galiojimo laikas arba licencijos turėtojo vykdomos licencijuojamos veiklos rūšies atitikties tarptautiniams standartams sertifikato galiojimo laikas turi būti ne trumpesnis už licencijos galiojimo laiką.

Licenciatas privalo pranešti licencijas išduodančiai institucijai apie civilinės atsakomybės draudimo sutarties nutraukimą arba licencijos turėtojo vykdomos licencijuojamos veiklos rūšies atitikties tarptautiniams standartams liudijimą arba nurodytos sutarties termino pratęsimą per 2014 m. penkiolika dienų nuo šių dokumentų nutraukimo ar sutarties termino pratęsimo dienos. Nutraukus civilinės atsakomybės draudimo sutartį arba atitikties liudijimą, licencijos turėtojas turi teisę vykdyti licencijuojamą veiklą, kuriai vykdyti bendra tvarka licenciją, prieš pasibaigiant licencijos galiojimui.

Supaprastinta licencijavimo tvarka gali būti taikoma licencijuojant veiklą, kurios sąrašas pateiktas ĮBĮ 6 str. Licencijavimo įstatymo 9 str. (gabenimas jūrų transportu kroviniai; prekių gabenimas oro transportu; krovinių gabenimas geležinkeliu ir kt.).

Taikant supaprastintą licencijavimo procedūrą, licencijas išduodanti institucija netikrina, ar licencijos pareiškėjas gali įvykdyti licencijos reikalavimus ir sąlygas.

Licencijų registrai licencijas išduodančios institucijos vykdo konkrečias veiklos rūšis. Registruose nurodoma ši informacija:

  • informacija apie licencijos turėtoją;
  • informacija apie licencijas išdavusią instituciją;
  • licencijuojama veiklos rūšis;
  • sprendimo išduoti licenciją priėmimo data ir licencijos numeris;
  • licencijų galiojimo laikas;
  • informacija apie licencijų registravimą registruose, licencijų galiojimo sustabdymo ir pratęsimo pagrindus ir datas;
  • licencijų panaikinimo pagrindai ir datos;
  • supaprastintos licencijavimo procedūros taikymo pagrindas ir terminas;
  • informacija apie vietų, kuriose vykdoma licencijuojama veikla, adresus;
  • Kita informacija.

Įstatymas numato licencijos buvimą patvirtinančio dokumento pakartotinio išdavimo, licencijų galiojimo sustabdymo ir panaikinimo pagrindus ir tvarką.

Licencijos buvimą patvirtinančio dokumento pakartotinio išdavimo pagrindas yra juridinio asmens reorganizavimas pertvarkos būdu, pavadinimo ar vietos pakeitimas; individualaus verslininko vardo ar gyvenamosios vietos pakeitimas; juridinio asmens ar individualaus verslininko licencijuojamos veiklos rūšies įgyvendinimo vietų adresų pakeitimas.

Dokumento perregistravimą atlieka licencijas išduodanti institucija, kur licencijos turėtojas ar jo teisių perėmėjas turi kreiptis su prašymu ir reikiamais dokumentais ne vėliau kaip per penkiolika dienų nuo pakeitimų atitinkamame vieningame valstybės registre arba nuo Vietų, kuriose vykdomas licencijuotos veiklos rūšis juridinis asmuo ar individualus verslininkas, adresų pakeitimo diena.

Reorganizuojant juridinius asmenis jungimo būdu, jeigu reorganizuojamų juridinių asmenų teisių perėmėjo valstybinės registracijos dieną kiekvienas jungime dalyvaujantis juridinis asmuo turi licenciją tos pačios rūšies veiklai vykdyti. veikla, toks teisių perėmėjas turi teisę Licencijų įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka pateikti prašymą pratęsti licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą.

Gali būti atsisakyta pratęsti licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą, jeigu licencijos turėtojas ar jo teisių perėmėjas pateikia neišsamią ar netikslią informaciją.

Pranešimas apie atsisakymą pakartotinai išduoti licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą išsiunčiamas (įteikiamas) licencijos turėtojui ar jo teisių perėmėjui raštu, nurodant atsisakymo priežastis.

Valstybės rinkliava už pakartotinį dokumento išdavimą yra 100 rublių. (333.33 straipsnio 71 punktas
NKRF).

Licencijas išduodančios institucijos turi teisę sustabdyti licencijos galiojimą, jeigu jos nustato pakartotinius arba šiurkščius licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimus.

Sprendimas sustabdyti licencijos galiojimą gali būti skundžiamas įstatymų nustatyta tvarka. Priimdama sprendimą, licencijas išduodanti institucija nustato terminą, per kurį licencijos turėtojas turi pašalinti aplinkybes, lėmusias licencijos galiojimo sustabdymą. Šis laikotarpis negali viršyti šešių mėnesių. Pašalinus šias aplinkybes, atitinkama institucija turi priimti sprendimą pratęsti licenciją. Jeigu pažeidimai per nustatytą terminą nepašalinami, licencijas išduodanti institucija privalo kreiptis į teismą su prašymu panaikinti licenciją. Licencija nebegalioja:

  • likviduojant juridinį asmenį arba nutraukus piliečio, kaip individualaus verslininko, valstybinės registracijos pažymėjimą;
  • juridinio asmens reorganizavimo atveju, išskyrus pertvarkymą.

Licencijavimo įstatymas taip pat numato licencijos panaikinimo pagrindą. Galima išskirti dvi tokių pagrindų grupes. Pagal juos licencija gali būti panaikinta:
1) administracine tvarka, t.y. pati licencijas išduodanti institucija nesikreipiant į teismą, licencija gali būti panaikinta, jei licencijos turėtojas per tris mėnesius nesumoka licencijos mokesčio už licenciją;
2) teisminiame procese pagal licencijas išduodančios institucijos prašymą. Tokiu atveju licencija panaikinama:

  • jei licencijos turėtojas pažeidė licencijos reikalavimus ir sąlygas, padarė žalą piliečių teisėms, teisėtiems interesams ir sveikatai, taip pat valstybės gynybai ir saugumui, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldui;
  • jeigu licencijos turėtojas po licencijos galiojimo sustabdymo nepašalina pakartotinių ar šiurkščių licencijos reikalavimų ir sąlygų pažeidimų.

Pažymėtina, kad nuo 2006 m. birželio 1 d naujas užsakymas Licencijos sustabdymas ir licencijos panaikinimas 1. Panagrinėkime pagrindines jo nuostatas.

Licencijos galiojimą sustabdys licencijas išduodanti institucija, jei licencijos turėtojas Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka patrauktas administracinėn atsakomybėn už licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimą.

Numatyta, kad teisėjui priėmus sprendimą dėl licencijos turėtojo veiklos administracinio sustabdymo už licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimą, licencijas išduodanti institucija per 24 valandas nuo šio sprendimo įsiteisėjimo dienos sustabdo licencijos galiojimą 2011 m. administracinis licencijos turėtojo veiklos sustabdymas.

Licenciatas privalės raštu pranešti licencijas išduodančiai institucijai apie pašalintą licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimą, dėl kurio buvo laikinai sustabdyta licencijos turėtojo veikla.

Licenciją išduodanti institucija pratęsia licenciją nuo kitos dienos po licencijos turėtojo veiklos administracinio sustabdymo galiojimo pabaigos arba nuo kitos dienos po administracinės nuobaudos, kaip licencijos turėtojo veiklos administracinio sustabdymo, nutraukimo anksčiau laiko.

Jeigu per teisėjo nustatytą terminą licencijos turėtojas nepašalina licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimo, dėl kurio buvo administraciškai sustabdyta licencijos turėtojo veikla, licencijas išduodanti institucija privalo kreiptis į teismą su prašymu panaikinti licencijos turėtoją. licencija.

Licencija panaikinama teismo sprendimu, remiantis licencijas išduodančios institucijos prašymu.

Be to, numatyta, kad licencijos galiojimas nutraukiamas nuo licencijos galiojimo pabaigos dienos arba licencijas išduodanti institucija priima sprendimą dėl licencijos galiojimo prieš terminą nutraukti pagal licencijos turėtojo (licenciato teisių perėmėjo) rašytinį prašymą. juridinis asmuo) pateiktas licencijas išduodančiai institucijai nutraukti licencijuotą veiklą. , taip pat nuo teismo sprendimo panaikinti licenciją įsiteisėjimo dienos.

neturėdamas licencijos, jeigu jos reikalaujama, užtraukia administracinę nuobaudą:

  • piliečiams - nuo dvidešimt iki dvidešimt penkių minimalių atlyginimų;
  • pareigūnams - nuo keturiasdešimties iki penkiasdešimties minimalių atlyginimų;
  • juridiniams asmenims – nuo ​​keturių šimtų iki penkių šimtų minimalių atlyginimų.

Be baudos skyrimo gali būti vykdomas pagamintos produkcijos, gamybos įrankių ir žaliavų konfiskavimas.

Verslinės veiklos vykdymas licencijoje numatytų sąlygų pažeidimas užtraukia administracinę nuobaudą:

  • piliečiams - nuo penkiolikos iki dvidešimties minimalių atlyginimų;
  • pareigūnams ~ nuo trisdešimties iki keturiasdešimties minimalių atlyginimų;
  • juridiniams asmenims - nuo trijų šimtų iki keturių šimtų minimalių atlyginimų.

Verslinės veiklos vykdymas šiurkščiai pažeidžiant licencijoje numatytas sąlygas užtraukia administracinę nuo keturiasdešimties iki penkiasdešimties minimalių algų dydžio baudą asmenims, užsiimantiems verslu veikla nesukūrusiems juridinio asmens, arba administracinį veiklos sustabdymą iki devyniasdešimt dienų; pareigūnams - nuo keturiasdešimties iki penkiasdešimties minimalių atlyginimų; juridiniams asmenims - nuo keturių šimtų iki penkių šimtų minimalių algų arba administracinis veiklos sustabdymas iki devyniasdešimties dienų.

Šiurkštaus pažeidimo sąvoką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, susijusi su konkrečia licencijuojamos veiklos rūšimi.

Jeigu šia veika buvo padaryta didelė žala piliečiams, organizacijoms ar valstybei arba ji yra susijusi su pajamų išgavimu stambiu mastu, tai yra nusikaltimas ir baudžiama pagal LR BK str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 171 str.

Šį nusikaltimą kvalifikuojantys požymiai yra: jo padarymas organizuota grupe, t.y. stabili grupė asmenų, iš anksto susivienijusių padaryti vieną ar daugiau nusikaltimų; ypač didelio masto pajamų išgavimas dėl šio nusikaltimo.

Didelės ir ypač didelės pajamos šiuo atveju pripažįstamos pajamomis, kurių suma viršija atitinkamai 250 tūkstančių rublių ir vieną milijoną rublių.

Rusijos Federacijos ir daugelio kitų šalių teisės aktai reglamentuoja daugelio rūšių privalomąjį licencijavimą. Įstatymai taip pat nustato verslo sričių, reikalingų licencijai gauti, sąrašą. Bet kokios „bylos“ organizavimas nepaisant šio įstatymo aspekto yra šiurkštus pažeidimas, už kurį numatytos įvairios nuobaudos.

Licencija kaip oficialus dokumentas

Licencijavimas – tai priemonių visuma, kuria siekiama gauti licencijavimo dokumentus tam tikram gyvenimo aspektui. Be to, šis procesas apima:

  • licencijų kontrolė;
  • dokumentų, patvirtinančių, kad asmuo turi licencijas, pateikimas;
  • patikrinimas, ar tinkamai laikomasi visų licencijavimo reikalavimų;
  • gautų dokumentų ir leidimų panaikinimas;
  • licencijų registrų įvedimas ir pan.

Tam tikrų rūšių verslumo licencijavimas (PD) yra labai svarbus procesas, kurį Rusijos Federacijos vyriausybė pradėjo siekdama užtikrinti mūsų šalies saugumą ir nuo neteisėtų verslumo rūšių.

Valstybė stebi, kaip laikomasi visų licencijavimo punktų kiekvienai verslo veiklos rūšiai, kuri gali būti pavojinga Rusijos gyventojams ir reikalaujanti specialių įgūdžių jų veiklai vykdyti.

Taigi galima išskirti bendrą PD licencijavimo poreikio formavimo principą: licencijuojamos verslumo rūšys apima visas bet kokių veiksmų, galinčių pažeisti piliečių teises, pakenkti valstybei, pažeisti įstatymus, būti pavojingos visuomenei, organizavimo sferas. šalies gyventojų sveikatai ir kelia grėsmę visos Rusijos saugumui. Visų tipų PD su panašiomis savybėmis negalima organizuoti be licencijavimo renginio.

Tikslai ( Bendri principai) kai kurių verslo veiklos rūšių licencijavimas apima:

  1. vienos, vienodos visoms ūkio sritims šalies teritorijoje organizavimas;
  2. vieningo sąrašo ir licencijų tam tikroms verslo sritims gavimo tvarkos sudarymas;
  3. kelių licencijavimo reikalavimų ir reglamentų nustatymas;
  4. visų pagrindinių Rusijos Federacijos įstatymų principų laikymasis.

Priklausomai nuo licencijavimo proceso, jį galima suskirstyti į du tipus: bendrąjį (atitinka pagrindinio įstatymo taisykles) ir specialiuosius (licencijos gavimas pagal specialius teisės aktus). Bendras sėkmingai atlikto tam tikros verslinės veiklos licencijavimo rezultatas yra teisės aktais patvirtintos licencijos vykdyti bet kokį „verslą“ gavimas ir jos egzistavimas.

Tokį rezultatą lemia licencijos išdavimas – specialus dokumentas, leidžiantis verstis juridiniu asmeniu ar verslu ir išduodamas nustatytam laikui arba neterminuotai.

Verslinės veiklos rūšys, reikalingos licencijavimui gauti

Visas PD licencijavimo procesas yra pagrįstas visų galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų aspektų laikymusi. Dažniausiai jis remiasi 2011 m. balandžio 22 d. federaliniu įstatymu (Nr. 99-F3). Licencijavimo prievolės yra nustatytos Rusijos Federacijos valdžios institucijoms, juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams (IE).

Taip pat Įstatymas Nr. 99-F3, tiksliau jo 12 straipsnis, reglamentuoja beveik visą verslumo rūšių, kurioms reikalingas privalomas licencijavimas, sąrašą. Pagrindinės straipsnio nuostatos nurodo, kad licencija reikalinga šioms PD sritims:

  1. švietimo;
  2. medicinos;
  3. farmacijos;
  4. saugumas;
  5. komunikacinis (televizijos ir radijo transliavimas);
  6. daugiau nei 8 asmenų pervežimas transporto priemonė(privatus taksi);
  7. veikla skirta priežiūra struktūros plane priešgaisrinė sauga;
  8. komunikacijos ir kt.

Aktualumo požiūriu minėti PD tipai šiandien yra paklausiausi ir dažniau registruojami. Tačiau reikia suprasti, kad visų rūšių sąrašas yra gana didelis ir su juo išsamiau susipažinti galite pačiame įstatyme.

Be viso to, kas išdėstyta aukščiau, svarbu pabrėžti įvairių taisančių ir patikslinančių poįstatyminių teisės aktų egzistavimo momentą, į kuriuos taip pat atsižvelgiama bendrame licencijavimo procese. Rusijos Federacijos teisės aktai reglamentuoja 11 verslumo rūšių, kurių licenciją galima gauti tik pagal specialaus federalinio įstatymo taisykles. Tai apima šias sritis:

  • atominė energija;
  • alkoholio turinčių prekių gamyba;
  • valstybės informacijos apsauga;
  • skolinimas;
  • organizacinis konkursas;
  • profesionalus vertybinių popierių pirkimas/pardavimas;
  • investicinių ir pensijų fondų formavimas, taip pat daugelis kitų šios srities aspektų;
  • kliringo ir PD.

Norint sėkmingai gauti licenciją, būtina išsamiai susipažinti su Rusijos Federacijos teisės aktais arba patikėti šį renginį profesionaliam teisininkui.

Reikalavimai licencijos pareiškėjui ir gavimo tvarka

Licenciją gauti nėra lengva

Norint gauti licenciją tam tikros rūšies verslo veiklai, pareiškėjas turi atitikti tam tikrus reikalavimus. Priklausomai nuo juridinio asmens ar individualaus verslininko statuso, taip pat nuo jo veiklos rūšies, gavimo taisyklės gali skirtis. Daugeliu atvejų licencijos pareiškėjas turi atitikti šiuos reikalavimus:

  • turėti nekilnojamojo turto, įrangos ir kt.;
  • išlaikyti aktyvaus darbo štabą;
  • turėti profesinis išsilavinimas ir kt.;
  • suformavo kapitalą.

Išsamesnis pareiškėjui keliamų reikalavimų sąrašas taip pat gali būti pateiktas kai kuriose federalinio įstatymo nuostatose. Norėdami gauti licenciją, turite atlikti daugybę veiklų, įskaitant:

  1. PD tipo ir verslininko statuso atitikties galimybei gauti licenciją patikrinimas.
  2. Prašymo dėl licencijos dokumentų pateikimo surašymas. Jis surašomas įstatymų nustatyta forma ir apima informaciją apie įmonės identifikavimo ženklus / pavadinimus, apie verslininką, mokesčių mokėtojo numerį (taip pat kitus duomenis, reikalingus pareiškėjui įregistruoti mokesčių institucija), verslo pobūdis, orientuotas į licencijos gavimą, kvitus / rekvizitus.
  3. Prie rašytinio prašymo būtina pridėti kai kuriuos iš anksto surinktus dokumentus: steigimo (notaro patvirtintus) dokumentus, reikalingus popierius, kurių buvimą reglamentuoja teisės aktai licencijuojant tam tikros rūšies PD, visa tai pateikiama licencijas išduodančiai institucijai. .
  4. Pateikęs prašymą su visais dokumentais, pareiškėjas turi laukti nuo 45 iki 60 dienų. Dokumentus peržiūrės speciali institucija, kuri arba patvirtins licencijos verstis tam tikros rūšies PD išdavimą, arba atsisakys. Netenkinantį komisijos rezultatą pareiškėjas gali apskųsti teismui.

Minėtos priemonės yra privalomos, tačiau tam tikrose situacijose licencijos gavimo procesas gali būti supaprastintas arba, priešingai, sugriežtintas.

Licencijos terminas ir taisyklės

Licencija turi sąlygas

Siekiant aiškesnės tam tikrų verslo veiklos rūšių licencijavimo sampratos, verta atsižvelgti į gautos licencijos galiojimo laiką. Federalinis įstatymas numato, kad visi dokumentai ir leidimai išduodami neribotam laikui (neribotam). Tačiau kai kuriose situacijose išduodama laikina licencija, išduota pagal visus Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus.

Individualus verslininkas ir kt subjektas turi teisę pradėti organizuoti savo veiklą nuo kitos dienos po licencijos jai išdavimo patvirtinimo. PD gali būti vykdomas visoje Rusijos teritorijoje, nepriklausomai nuo išdavimo vietos, taip pat Rusijos Federacijos jurisdikcijos vietose.

Iš esmės verslo licencijavimas vykdomas federaliniu lygiu, tačiau kai kurių tipų PD licencijos išduodamos ir regioniniu lygiu. Bet bet kuriuo atveju licencijos leidimo veiksmai galioja visoje mūsų šalies teritorijoje.

Verslinę veiklą gali organizuoti tik asmuo, kurio vardu išduota licencija. Priešingu atveju kils problemų dėl įstatymų ir kai kurių vyriausybinių įstaigų.

Kaip matote, apskritai gauti licenciją tam tikroms verslo rūšims yra gana paprastas reikalas. Licencijuodami savo „bylą“, turite laikytis visų galiojančių teisės aktų punktų ir konsultuotis su profesionaliais teisininkais. Nepamirškite, kad neteisėta PD yra baudžiama valstybės patraukdama asmenį atsakomybėn pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 171 straipsnį arba administracine tvarka – pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 14.1 straipsnį.

Teisininko eksperto nuomonė:

Verslinės veiklos licencijavimas yra pati sunkiausia valstybės funkcija ekonominio reguliavimo srityje. Viena vertus, demokratinėje valstybėje nepriimtini nepagrįsti apribojimai ekonominiai tipai verslui. Kita vertus, valstybės ir jos piliečių interesai yra ant svarstyklių. Valdžios organų išmintis yra siekti abiejų šalių interesų pusiausvyros.

Be to, taip pat svarbu, kad įstatymų leidėjai parengtų kokybiškus įstatymus. Tai toli gražu ne viskas. Šios srities teisės aktų nestabilumas ir žema kokybė sukelia valdžios ir verslo konfliktus. Prieš keletą metų valstybė nusprendė pasinaudoti Užsienio patirtisšioje srityje. Kalbame apie savireguliacines organizacijas. Vietoj licencijavimo procedūros tam tikrai veiklai reikalinga narystė tokioje organizacijoje.

Atsakomybė už antimonopolinių teisės aktų pažeidimą

1. Civilinė atsakomybė – ūkio subjektui padarytų nuostolių išieškojimas.

2. Administracinė atsakomybė (baudos) pagal 2014 m. Art. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 19.5, 19.8 punktai atsiranda už antimonopolinės institucijos įsakymų nevykdymą, prašymų ir pranešimų dėl antimonopolinės kontrolės vykdymo nepateikimą. Didžiausia bauda verslo subjektams yra 5000 minimalių atlyginimų

3 ... Baudžiamoji atsakomybė pagal 2006 m. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 178 straipsnis skirtas:

monopoliniai veiksmai, atliekami nustatant monopolines kainas;

konkurencijos ribojimas dalijant rinką, ribojant patekimą į rinką, nustatant ir palaikant vienodas kainas.

bauda nuo 200 iki 700 minimalių algų;

areštas nuo 4 iki 6 mėnesių;

laisvės atėmimu iki 7 metų;

turto konfiskavimas.

Verslo veiklos licencijavimo teisinė institucija Rusijos teisės aktuose yra palyginti nauja. Jo formavimasis įvyko XX amžiaus 90-ųjų pradžioje. Tai buvo siejama su Rusijos perėjimu prie rinkos ekonomikos ir Rusijos valstybingumo formavimu. Būtent šiuo laikotarpiu iškilo specialios verslininkų veiklos valstybinės priežiūros poreikis Skirtingos rūšys veikla.

V šiuolaikinėmis sąlygomis verslumo plėtra Rusijoje yra aktuali valstybės priežiūros, kuriai atstovauja įvairūs organai, ūkio subjektų veiklai problema. Ši priežiūra turi dvejopą tikslą.

Pirma, su priežiūros pagalba efektyvinama verslininkų kūryba ir veikla. Taigi, pasitelkus priežiūrą, išvengiama „fly-by-night firmų“, kurios negali vykdyti savo įsipareigojimų, kūrimosi, taip valstybė gina savo piliečių teises ir laisves.

Antra, valstybė siekia užsidirbti sau pajamų ir ginti savo teises, prioritetinės veiklos monopolijas.

Būtent licencijavimas, kaip vienas iš priežiūros rūšių, yra ypatingas valstybinė veikla kuria siekiama užtikrinti piliečių teises, teisėtus interesus, dorovę ir sveikatą, užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą. Iš šio apibrėžimo aiškėja, kad licencijavimas kaip valstybinės priežiūros rūšis gina tiek viešuosius, tiek privačius interesus.

Didžiausi licencijavimo institucijos raidos tempai buvo stebimi 1995–1998 m., kai plačiai paplito praktika licencijavimo santykius reguliuoti federalinės vyriausybės, o kiek mažiau – Rusijos prezidento dekretais. Svarbų vaidmenį plėtojant licencijavimo instituciją suvaidino 1994 ir 1996 m. priimtos dvi Rusijos Federacijos civilinio kodekso dalys. Su priėmimu Valstybės Dūma 1994 m. spalio 21 d., pirmojo Rusijos Federacijos civilinio kodekso dalis, tinkamo licencijų reguliavimo santykio federaliniuose įstatymuose ir poįstatyminiuose aktuose problema tapo viena iš aktualiausių. Beveik visų rūšių komercinė, taip pat tam tikros nekomercinės veiklos rūšys tuo metu buvo licencijuojamos. Tačiau teisėta verslumo veikla buvo suvaržyta dėl aiškiai nepakankamos teisės srities išvystymo. Licencijavimo institucijos teisinis reguliavimas šiuo laikotarpiu buvo vykdomas federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos, RSFSR, SSRS įstatymais, taip pat daugeliu poįstatyminių aktų. Jų taikymas, nesant pagrindinio federalinio įstatymo dėl licencijų išdavimo, sukėlė daug konfliktų ir palengvino neteisėtą licencijų turėtojų ir licencijas išduodančių institucijų pareigūnų veiklą.



Federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“, priimtas 1998 m. teisės aktas, kuris apibendrino savotišką tarpinį rezultatą formuojantis licencijavimui kaip teisinei institucijai. Jį priėmus buvo sudarytos prielaidos įstatymiškai numatyti piliečių konstitucines garantijas. ekonominė veikla... Tačiau šis įstatymas, nepaisant viso savo progresyvumo, gyvavo neilgai, nes, atrodo, jame buvo per daug licencijuojamos veiklos. Šiuo atžvilgiu 2001 m. reikėjo sumažinti jų skaičių. Šis sumažinimas įvyko 2001 m. rugpjūčio 8 d. priėmus federalinį įstatymą „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“.

Sąvoka „licencija“, reiškianti tam tikrą vyriausybės leistiną politiką, palyginti neseniai buvo įtraukta į kasdienį šalies administracinį ir teisės mokslą bei verslo teisės mokslą. Kaizerinės (carinės) Rusijos vykdomųjų ir administracinių organų veikloje licencijavimo būdai buvo naudojami vadinamosios kontinentinės blokados laikotarpiu (1811-1812). Šiuo laikotarpiu Anglijos užsienio prekybos veikla buvo ribota dėl aštraus konflikto su Prancūzija. Rusija išdavė licencijas prekybai su Anglija, vadinamas „privilegijuotaisiais raštais“ (Freibriefe).

Tačiau Rusijos imperijos dalyvavimas kontinentinėje blokadoje, išreikštas trumpalaikių licencijų įvedimu Rusijos užsienio prekybos veiklos srityje, smarkiai pažeidė šalies gamintojų interesus. Ir atrodo, kad ši priemonė buvo labiau politinio pobūdžio nei ekonominė ir teisinė.

Licencijavimo metodų taikymas sovietinėje teisinėje sistemoje buvo labai ribotas. Eksporto-importo veiklos srityje ministerijos licencijų išdavimas užsienio prekyba SSRS ir vėlesnis sutarčių sudarymas tarp valstybinių prekybos organizacijų buvo viena iš užsienio prekybos monopolio įgyvendinimo formų. Antra sovietinės teisės sistemos numatyta licencijavimo rūšimi buvo galima laikyti leidimo naudoti išradimą ar kitą techninį pasiekimą išdavimą, suteikiamą licencijos sutarties pagrindu. Intelektinės nuosavybės teisės srityje buvo ir yra licencijavimo sutartis, kuri, mano nuomone, neturi nieko bendra su licencijavimu kaip valstybinės priežiūros forma.

Licencijavimo instituto plėtra 1991-1992 m. sandūroje. pasikeitus ūkinėms ir teisinėms formoms; Šiomis sąlygomis valstybė buvo suinteresuota suaktyvinti privatinės teisės veiklą, tačiau jos įgyvendinimas už valstybės reguliavimo ribų nebuvo įmanomas. Reikia diegti metodus, kaip veiksmingai užtikrinti piliečių teisių apsaugą ir Rusijos ekonominį saugumą. Vienas iš šių būdų yra licencijavimas.

Licencijavimo praktika ypač išplėtota 1994 m., kai Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė pagrindinį nutarimą, reglamentuojantį vykdomosios valdžios institucijų vykdomą licencijų išdavimą, sustabdymą ir panaikinimą: tik 1994–1998 m. (iki 1998 m. rugsėjo 25 d. Federalinio įstatymo „Dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo“ priėmimo) vykdomoji valdžia licencijavo per 900 komercinės ir net (retais atvejais) nekomercinės veiklos rūšių.

Dabartinis licencijavimo plėtros etapas pasižymi licencijuojamų veiklų skaičiaus mažėjimu. Taip yra visų pirma dėl to, kad dėl licencijuojamos veiklos pertekliaus atsiranda vadinamųjų. „Administraciniai barjerai“, kurių perteklius stabdo rinkos ekonomikos valstybės vystymąsi.

Deja, teisiniai licencijavimo instituto aspektai literatūroje aptariami nepakankamai ir gana paviršutiniškai. Nepaisant to, licencijavimas kaip gana naujas ir gana sudėtingas socialinis teisinis reiškinys atrodo gana įdomus tyrinėjimui, ypač šiuo metu - rinkos ekonomikos vystymosi ir gana naujos Rusijos valstybingumo formavimosi laikais.

Nepaisant plataus reguliavimo sistema, teisinis licencijavimo institucijos aspektas nėra pakankamai ištirtas. Diskusija yra šios institucijos esmės ir teisinės prigimties klausimas.

Pasak Zh.A. Ionova, licencijavimas yra verslo įteisinimo forma. Šis požiūris dažniausiai aptinkamas literatūroje. Galbūt galima su ja sutikti, bet tik iš dalies. Tiksliau būtų sakyti, kad licencijavimas yra tam tikrų verslo rūšių įteisinimo forma.

O. Oleinikas mano, kad „licencijavimas yra tam tikrų rūšių verslumo veiklos inicijavimo ir įgyvendinimo teisinis režimas, pripažintas įstatymu, kuris reiškia:

valstybės patvirtinimas ir apibrėžiančios teisės išlaikyti ribas ekonominė veikla;

valstybinė veiklos įgyvendinimo kontrolė;

galimybė valstybės organams nutraukti veiklą ypatingais pagrindais“.

Šis apibrėžimas reiškia teisę, kurią juridinis asmuo turi išduodamas licencijai, tačiau neatskleidžia šios teisės turinio.

A.I. Tsikhotskaja mano, kad tikrasis licencijavimo turinys yra organizacinė ir korekcinė valstybės įtaka valdomam objektui, o licencijavimas yra viena iš valstybės valdymo funkcijų, tai yra vienas iš labiausiai paplitusių ir tipiškiausių valstybės įtakos verslui būdų. subjektai. Tačiau net ir šis apibrėžimas neatskleidžia teisinio licencijavimo turinio.

Apskritai šie požiūriai leidžia pabrėžti keletą tokio reiškinio kaip licencijavimas aspektų.

Pirma, licencijavimas, kaip specifinė kompetentingų institucijų veiklos rūšis, yra valstybės institucijų pagal savo kompetenciją vykdomų licencijų išdavimo, panaikinimo, galiojimo sustabdymo ir pan. priemonių visuma. Artimiausias apibrėžimas pateiktas galiojančiuose teisės aktuose.

Antra, licencijavimas, kaip teisinė institucija, yra sistema teisinius reglamentus reguliuoja santykius licencijų išdavimo, panaikinimo, panaikinimo, sustabdymo srityje, prižiūri, kaip licencijavimo santykių subjektai įgyvendina licencijavimo taisykles, patraukia atsakomybėn šių taisyklių pažeidėjus. Tai taip pat gali apimti tam tikrų verslo veiklos rūšių licencijavimo specifiką.

Trečia, licencijavimas, kaip procedūra, yra reikalinga sąlyga specialaus teisnumo, veiksnumo, licencijos turėtojo atsakomybės licencijuojamos veiklos srityje atsiradimas.

Ketvirta, licencijavimas, kaip viešojo administravimo forma, viešosios politikos instrumentas, yra vertinamas kaip tam tikras įtakos verslininkų veiklai svertas, įgyvendinant tam tikras veiklos rūšis.

Licencijavimo įstatyme (2 str.) pateikiamas toks teisėtas apibrėžimas: „Licencijavimas – tai veikla, susijusi su licencijų išdavimu, licencijų buvimą patvirtinančių dokumentų pakartotiniu išdavimu, licencijų galiojimo sustabdymu ir pratęsimu, licencijų panaikinimu ir licencijų išdavimo kontrole. institucijas dėl to, kad licencijos turėtojai, vykdydami licencijuojamą veiklą, laikosi atitinkamų licencijavimo reikalavimų ir sąlygų.

Čia, mums atrodo, buvo padarytas „biurokratinis“ šališkumas, kad licencijavimas yra valstybės organų veiksmų kompleksas. Nors didesne apimtimi licencijavimas yra vienas iš labiausiai paplitusių būdų užtikrinti nacionalinius interesus privatinės teisės veiklos srityje. Kaip minėta, sovietinės teisės sistemos sąlygomis jis buvo retai naudojamas dėl akivaizdaus viešosios teisės institucijų viršenybės verslo subjektų interesų atžvilgiu. Valstybės įtaką šiuo metu galėjo užtikrinti sugriežtinta priežiūra privatinės teisės veiklos srityje. Rinkos ekonomikos atsiradimas lėmė tokį valdymo metodą.

Licencijavimas yra specialus reguliavimo būdas ryšiai su visuomene: licencijos turėtojo santykiai su licencijas išduodančiomis institucijomis, valstybinės priežiūros ir kontrolės institucijomis grindžiami vienos šalies pavaldumu kitai, – būtent tokia aplinkybė pagal 3 str. Civilinio kodekso 2 str., praktiškai neįtraukia civilinių teisės aktų taikymo šioje srityje.

Nors Rusijos Federacijos civilinio kodekso str. 49 pažymi, kad juridiniai asmenys turi teisę verstis bet kokia įstatymų leidžiama ir įstatuose nustatyta veikla, tačiau yra veiklos rūšių, kurioms vykdyti būtinas specialus leidimas – licencija. Ši taisyklė taikoma visiems juridiniams asmenims ir individualiems verslininkams.

Iš str. prasmės. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49 str., darytina išvada, kad licencija yra specialus leidimas, kurio pagrindu juridinis asmuo turi teisę verstis veikla, kurios sąrašą nustato įstatymai.

Matyt, str. 49 GK reikia koreguoti.

Pirma, individualūs verslininkai turėtų būti įtraukti į juridinius asmenis.

Antra, vietoj žodžių „nustatoma pagal įstatymą“, reikėtų vartoti „nustatoma federaliniais įstatymais“, nes Licencijavimo įstatymas netaikomas visoms licencijuojamos veiklos rūšims, todėl vieno įstatymo šioje srityje tiesiog nėra.

Licencijų apibrėžimas Licencijų įstatyme yra daug sėkmingesnis. Vadovaujantis str. Įstatymo 2 straipsnyje nustatyta, kad licencija yra specialus leidimas verstis tam tikros rūšies veikla, kuriai privaloma laikytis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų, licencijas išduodančios institucijos juridiniam asmeniui ar individualiam verslininkui išduodamas. Licencijavimo reikalavimus ir sąlygas nustato konkrečios veiklos rūšių licencijavimo nuostatos. Tuo pačiu Licencijavimo įstatymo 3 straipsnis nustato licencijavimo principus. Tai:

- užtikrinti ekonominės erdvės vienybę Rusijos Federacijos teritorijoje. Šis principas išreiškiamas tuo, kad, pirma, beveik visos licencijuojamos veiklos rūšys yra reglamentuojamos federaliniais aktais; antra, jei yra susitarimas tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, licencija, išduota vieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje, gali galioti ir kito steigiamojo vieneto teritorijoje; trečia, licencijos mokesčio dydis yra vienodas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje ir kt .;

- vieningo licencijuojamų veiklos rūšių sąrašo sudarymas. Šis sąrašas yra nustatytas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. vasario 11 d. dekretu Nr. 135 „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“;

- vieningos licencijavimo tvarkos nustatymas Rusijos Federacijos teritorijoje. Šią tvarką nustato federaliniai aktai;

- licencijavimo reikalavimų ir sąlygų nustatymas nuostatomis dėl konkrečių veiklos rūšių licencijavimo. Plėtodama įstatymo ir dekreto dėl licencijavimo nuostatas, Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė nuostatas dėl tam tikrų veiklos rūšių licencijavimo. Anksčiau šias nuostatas patvirtindavo federalinės ministerijos, jų struktūriniai padaliniai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos;

- licencijavimo viešumas ir atvirumas. Šis principas išreiškiamas tuo, kad visi įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, susiję su licencijavimu, turi būti oficialiai skelbiami (Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnio 3 dalis);

- teisėtumo laikymasis vykdant licencijavimą. Šis principas yra įtvirtintas ir Rusijos Federacijos Konstitucijoje (15 straipsnio 2 dalis) ir išreiškiamas kiekvieno pareiga laikytis įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nurodymų.

Juridinio asmens teisė vykdyti licencijuojamą veiklą siejama su licencijos gavimu. Juridiniam asmeniui nuo jo gavimo momento suteikiamos reikiamos licencijos turėtojo teisės ir pareigos, iš kurių svarbiausia yra licencijos reikalavimų ir sąlygų laikymasis. Taigi juridinio asmens veiksnumas visas atsiranda po to, kai jam suteikiami įgaliojimai. Veiknumo pasikeitimai dažniausiai siejami su licencijas išduodančios institucijos sustabdymu ir papildomos pareigos licencijos turėtojui pašalinti aplinkybes, lėmusias pastarojo sustabdymą. Pagal 3 str. Pagal Civilinio kodekso 49 straipsnį juridinio asmens teisė verstis veikla, kuriai būtina gauti licenciją, pasibaigia pasibaigus jos galiojimo laikui, jei federalinis įstatymas, Rusijos prezidento dekretas arba Rusijos Federacijos prezidento dekretas nenustato kitaip. federalinės vyriausybės dekretas. Licenciato, kaip juridinio asmens, įgaliojimams pasibaigti yra šios būtinos sąlygos:

- objektyvios prielaidos licencijos turėtojo statusui nutraukti yra juridinio asmens likvidavimas (piliečiui - verslininkui - mirtis) jo steigėjų ar juridinio asmens organo sprendimu ir kitos Lietuvos Respublikos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nurodytos aplinkybės. 61 GK;

- subjektyvios prielaidos licencijos turėtojo įgaliojimams pasibaigti yra aplinkybės, susijusios su asmenų, juridinio asmens vardu atliekančių organizacines ir administracines ar administracines pareigas, neteisėtais veiksmais (neveikimu): pavyzdžiui, teismui pripažinus negaliojančiu įmonės registravimo pažymėjimą. juridinis asmuo.

Taigi, išskyrus CPK 3 dalyje nurodytas aplinkybes. Civilinio kodekso 49 str. (licencijos galiojimo pabaiga), galite nurodyti šias licencijos turėtojo, kaip juridinio asmens, veiksnumo pasibaigimo priežastis:

- juridinio asmens likvidavimas arba jo veiklos nutraukimas dėl reorganizavimo (juridinis asmuo laikomas pasibaigusiu, padarius apie jį įrašą vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre - CPK 63 str. 8 d. kodas);

- licencijos panaikinimas.

Individualūs verslininkai yra labiausiai paplitęs licencijavimo santykių subjektas. Vykdoma visų rūšių licencijuota veikla asmenys yra susiję su verslo veikla. Individualūs verslininkai veikia nesudarydami juridinio asmens, jų civilinis veiksnumas sutampa su juridinių asmenų teisnumu - komercinės organizacijos; taigi, pagrindinis individualių verslininkų, turinčių licencijos turėtojo įgaliojimus, veiklos tikslas yra pelno siekimas.

Daugumą licencijavimo reguliavimo etapų numato kompetentingų institucijų įgaliojimai. Prieš išduodant licenciją pareiškėjas kreipiasi į licencijas išduodančią instituciją. Ši licencijos pareiškėjo iniciatyva taip pat atsiranda pareiga registruotis mokesčių inspekcijoje, sumokėti mokestį už prašymo nagrinėjimą licencijas išduodančioje institucijoje ir pateikti reikiamus dokumentus. Licencijos prašytojo prašymo išduoti licenciją nagrinėjimo etapas baigiasi licencijas išduodančios institucijos sprendimu dėl licencijos išdavimo arba atsisakymo tenkinti pareiškėjo prašymą. Licencijos pareiškėjas turi teisę pasirinkti administracinį sprendimo atsisakyti išduoti licenciją apskundimo būdą, reikalaudamas nepriklausoma ekspertizė... Tačiau eksperto išvada licencijas išduodančiai institucijai nėra privaloma – pastaroji turi iš naujo nagrinėti minėtą prašymą ir, remdamasi jos rezultatais, turi teisę pakartotinai atsisakyti licencijos pareiškėjui išduoti licenciją. Taigi licencijas išduodanti institucija, palyginti su licencijos prašytoju, turi didesnį potencialą pastarajam skundžiant minėtą sprendimą.

Nacionalinių interesų prioritetas užtikrinamas ir vėlesniuose licencijavimo reguliavimo etapuose: licencijos turėtojas, vykdydamas kontrolę ir priežiūrą, privalo laikytis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų, taip pat valstybės institucijos teisės aktų reikalavimo.

Gavęs licenciją, jos pareiškėjas vadinamas licencijos turėtoju. Į licencijų registrą įrašomi duomenys apie licencijos jam išdavimą (taip pat apie sustabdymą ir panaikinimą) - duomenų apie licencijų išdavimą, pakartotinį licencijų buvimą patvirtinančių dokumentų išdavimą, 2015 m. licencijų galiojimo sustabdymas ir atnaujinimas bei licencijų panaikinimas.

Norėdami gauti licenciją, pareiškėjas atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai pateikia šiuos dokumentus: prašymą, steigimo dokumentai, valstybinės registracijos ir registracijos mokesčių inspekcijoje pažymėjimai, licencijos mokesčio sumokėjimo kvitas, taip pat pareiškėjo darbuotojų kvalifikaciją patvirtinantys dokumentai.

Be šių dokumentų, konkrečios veiklos rūšių licencijavimo nuostatose gali būti numatytas ir kitų dokumentų pateikimas. Neleidžiama reikalauti iš licencijos pareiškėjo pateikti įstatymų nenumatytus dokumentus. Visi atitinkamai licencijas išduodančiai institucijai dėl licencijos išdavimo pateikti dokumentai priimami pagal inventorizaciją, kurios kopija išsiunčiama (įteikiama) licencijos pareiškėjui su pažyma apie dokumentų gavimo toje institucijoje datą.

Licencijas išduodančios institucijos yra tik Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos arba Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Naujas įstatymas dėl licencijavimo neįtrauktas į licencijas išduodančių įstaigų skaičių vietos valdžios institucijos, Rusijos Federacijos prezidentas ir teismai. Vieninteliai licencijavimo reikalavimų ir sąlygų šaltiniai yra Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintos konkrečios veiklos rūšių licencijavimo nuostatos. Tačiau Rusijos Federacijos prezidentas, neįtrauktas į licencijas išduodančių įstaigų skaičių, vis dėlto turi galimybę daryti įtaką licencijavimo įgyvendinimui, nes nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, dalis kuri yra licencijavimas.

Licencijas išduodanti institucija sprendimą dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priima per ne ilgiau kaip 60 dienų (pagal ankstesnį įstatymą – 30) nuo prašymo išduoti licenciją su visais reikalingais dokumentais gavimo dienos. Atitinkamas sprendimas įforminamas licencijas išduodančios institucijos įsakymu. Konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatai gali nustatyti trumpesnius sprendimo dėl licencijos išdavimo ar atsisakymo ją išduoti priėmimo terminus.

Sprendimas išduoti licenciją (neišduoti) įforminamas licencijas išduodančios institucijos įsakymu. Licencijas išduodanti institucija apie sprendimą išduoti arba atsisakyti išduoti licenciją privalo pranešti pareiškėjui. Pranešimas apie licencijos išdavimą išsiunčiamas (įteikiamas) licencijos pareiškėjui raštu, nurodant banko sąskaitos rekvizitus ir licencijos išdavimo mokesčio sumokėjimo terminą. Pranešimas apie atsisakymą išduoti licenciją pareiškėjui išsiunčiamas (įteikiamas) raštu, nurodant atsisakymo priežastis.

Licencijas išduodanti institucija per tris dienas po to, kai licencijos pareiškėjas pateikia dokumentą, patvirtinantį, kad sumokėtas licencijos mokestis už licencijos išdavimą, licencijas išduodanti institucija licencijos turėtojui nemokamai išduoda licenciją patvirtinantį dokumentą.

Licenciatas turi teisę gauti nurodyto dokumento dublikatus. Šio dokumento dublikatai licencijos turėtojui pateikiami už mokestį, lygų už licencijų registre esančios informacijos teikimą nustatytam mokesčiui (100 rublių).

Vadovaujantis str. Pagal Federalinio įstatymo „Dėl licencijų išdavimo“ 15 straipsnį licencijas išduodančiai institucijai nagrinėjant prašymą išduoti licenciją imamas 300 rublių licencijos mokestis. Už licencijos išdavimą imamas 1000 rublių licencijos mokestis. Šiame straipsnyje nurodytos licencijos mokesčių sumos įskaitomos į atitinkamus biudžetus.

Pagal ankstesnį įstatymą licencijos mokesčiai buvo nustatyti kartotiniais minimalus dydis darbo užmokesčio. Kartu buvo nustatyti tik didžiausi licencijos mokesčių dydžiai. Tokį pat licencijos mokesčių dydį nustatė pati licencijas išduodanti institucija (tačiau ne daugiau nei aukščiau nurodyta maksimali).

Kiekvienai veiklos rūšiai, nurodytai str. 17 Federalinis įstatymas „Dėl licencijavimo“, yra suteikta licencija. Veiklos, kuriai licencija išduodama, rūšį gali vykdyti tik ją gavęs asmuo, t.y. licencijos turėtojas neturi teisės jo perleisti kitam asmeniui.

Jei licenciją išduoda Rusijos Federacijos vykdomoji institucija, veikla gali būti vykdoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Jei licenciją išduoda Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, tai paprastai ji gali būti vykdoma tik šio steigiamojo subjekto ribose. Tačiau praktikoje dažnai pasitaiko atvejų, kai Rusijos Federaciją sudarantys subjektai „sutaria“ tarpusavyje, kad licencija, išduota tam tikros rūšies veiklai viename steigiamajame subjekte, galioja ir kito steigiamojo subjekto teritorijoje.

Licencijos galiojimo laikas negali būti trumpesnis nei penkeri metai (pagal senąjį įstatymą – ne trumpesnis kaip treji metai). Licencijos galiojimo terminas jai pasibaigus gali būti pratęstas licencijos turėtojo prašymu. Licencijos galiojimo termino pratęsimas vykdomas licencijos egzistavimą patvirtinančio dokumento pakartotinio išdavimo tvarka, t.y. licencijos turėtojas turi dar kartą sumokėti atitinkamą mokestį, kreiptis į licencijas išduodančią instituciją ir pan. Konkrečių veiklos rūšių licencijavimo nuostatuose gali būti numatytas neterminuotas licencijos galiojimas.

Naujasis Licencijavimo įstatymas, skirtingai nei ankstesnis, nenumato licencijas išduodančios institucijos galimybės atsisakyti pratęsti licenciją. Įstatymo pažanga akivaizdi: pašalinta viena iš administracinių kliūčių verslumui.

Licencijas išduodančios institucijos turi teisę sustabdyti licencijos galiojimą, jei licencijas išduodančios institucijos nustato pakartotinius arba šiurkščius licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimus (žr. toliau).

Licencijas išduodanti institucija privalo nustatyti terminą, per kurį licencijos turėtojas turi pašalinti pažeidimus, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas. Nurodytas laikotarpis negali viršyti šešių mėnesių. Jeigu licencijos turėtojas nurodytų pažeidimų per nustatytą terminą nepašalino, licencijas išduodanti institucija privalo kreiptis į teismą su prašymu panaikinti licenciją.

Licencijos galiojimo sustabdymas yra prevencinė valstybės įtakos priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai licencijos turėtojo veiklai arba ją sustabdyti. Sustabdyti licencijos galiojimą turi teisę tik ją išdavusi licencijas išduodanti institucija, nurodytos sankcijos taikomos, jeigu paskutinė ar kita valstybės institucija nustato licencijos turėtojo padarytus licencijos reikalavimų ir sąlygų pažeidimus.

Licencijos galiojimo sustabdymas vykdomas ją išdavusios licencijas išduodančios institucijos nuožiūra, kuri turėtų atsižvelgti į galimą nustatytų pažeidimų žalingumą arba viešą pavojų, kad dėl licencijos turėtojo veiksmų bus padaryta žala nacionaliniams ar privatiems interesams.

Licencijas išduodanti institucija turi teisę sustabdyti licencijos galiojimą, remdamasi savo priežiūros veiklos rezultatais arba dėl valstybės institucijų nustatytų pažeidimų: pastariesiems priskiriamos ne tik specializuotos priežiūros ir kontrolės institucijos, bet ir kitos valstybės institucijos, pvz. vidaus reikalų įstaigos, įstaigos Federalinė tarnyba Rusijos Federacijos saugumas (FSB) ir tt. Licencijas išduodančiai institucijai sustabdžius licencijos galiojimą, ji visada kreipiasi į licencijos turėtoją, o tai rodo federaliniame įstatyme arba Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintuose licencijavimo reglamentuose nustatytų licencijavimo reikalavimų ir sąlygų pažeidimus. Rusijos Federacija. Licencijas išduodančios institucijos sprendime turi būti nustatytas terminas nustatytiems pažeidimams pašalinti, o licencijos turėtojui neįvykdžius šio sprendimo per nurodytą terminą, licencijos galiojimas gali būti sustabdytas.

Licenciatas privalo raštu pranešti licencijas išduodančiai institucijai apie pažeidimų, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas, pašalinimą. Licenciją sustabdžiusi licencijas išduodanti institucija priima sprendimą atnaujinti jos galiojimą ir apie tai raštu informuoja licencijos turėtoją per tris dienas nuo atitinkamo pranešimo gavimo bei patikrinimo, ar licencijos turėtojas pašalino pažeidimus, dėl kurių buvo sustabdytas licencijos galiojimas.

Licencijos atnaujinimo mokesčio nėra. Licencijos galiojimo laikas nepratęsiamas jos sustabdymo laikotarpiui.

Licencija netenka galios, jei likviduojamas juridinis asmuo arba nutraukiama jo veikla dėl reorganizavimo, išskyrus jo pertvarkymą arba piliečio, kaip individualaus verslininko, valstybinės registracijos pažymėjimo galiojimą. Tokiais atvejais atnaujinamas licencijos buvimą patvirtinantis dokumentas.

Pertvarkius juridinį asmenį, pasikeitus jo pavadinimui ar buveinei, pasikeitus individualaus verslininko pavadinimui ar gyvenamajai vietai arba praradus licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą, licencijos turėtojas juridinis asmuo (jo teisių perėmėjas) arba individualus verslininkas- privalo ne vėliau kaip per penkiolika dienų pateikti prašymą pakartotinai išduoti licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą, pridedant dokumentus, patvirtinančius nurodytus pakeitimus arba licencijos buvimą patvirtinančio dokumento praradimą. Pakartotinai išduodama licencijos buvimą patvirtinantį dokumentą, licencijas išduodanti institucija atlieka atitinkamus licencijų registro pakeitimus. Licencijos buvimą patvirtinantis dokumentas pakartotinai išduodamas per dešimt dienų nuo tos dienos, kai licencijas išduodanti institucija gauna atitinkamą paraišką.

Licencija gali būti panaikinta teismo sprendimu pagal licencijas išduodančios institucijos prašymą, jeigu licencijos turėtojas pažeidęs licencijos reikalavimus ir sąlygas padarė žalos piliečių teisėms, teisėtiems interesams, piliečių sveikatai, valstybės gynybai ir saugumui, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldas ir kt.

Kartu su prašymo pateikimu teismui licencijas išduodanti institucija turi teisę laikinai sustabdyti minėtos licencijos galiojimą iki teismo sprendimo įsiteisėjimo.

Licencijas išduodančios institucijos gali panaikinti licenciją nesikreipdamos į teismą, jei licencijos turėtojas nesumoka per tris mėnesius nuo mokesčio už licencijos išdavimą sumokėjimo.

Sprendimą sustabdyti licencijos galiojimą, panaikinti licencijos galiojimą arba išsiųsti prašymą panaikinti licenciją teismui licencijas išduodanti institucija ne vėliau kaip per tris dienas nuo licencijos gavimo dienos praneša licencijos turėtojui raštu, motyvuodama tokį sprendimą. įvaikinimas.

Sprendimas sustabdyti licencijos galiojimą ir panaikinti licenciją gali būti skundžiamas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

Licencijas išduodančių institucijų sprendimų apskundimas yra susijęs su ekonominiais ginčais ir vykdomas pagal Č. 22 APC RF.

Licenciatas turi teisę skųsti minėtą licencijas išduodančios institucijos sprendimą pateikdamas ieškinį atsakovo buvimo vietos arbitražo teismui. Tiesioginio kreipimosi į arbitražo teismą tvarka nustatyta dėl to, kad Licencijavimo įstatymas nenumato ieškinio atsiskaitymo su atsakovu tvarkos.

Ieškinyje turi būti patvirtintas skundo teisinis pagrindas. Tai gali būti: a) licencijas išduodančios institucijos priimto sprendimo neproporcingumas licencijos turėtojo nusižengimo padarytai žalai, kai pastarasis patvirtina pažeidimo faktą; b) licencijos turėtojo atsisakymas pripažinti pažeidimo, dėl kurio buvo sustabdytas licencijos galiojimas, faktą. Pirmuoju atveju ieškinyje būtina pateikti pagrindimus, kad licencijos turėtojo pažeidimai negalėjo sukelti socialiai pavojingų pasekmių ir licencijas išduodanti institucija turėjo pasirinkti kitas, humaniškesnes sankcijas.

Licencijas išduodančios institucijos prašymą panaikinti licenciją taip pat nagrinėja atsakovo buvimo vietos arbitražo teismas.

Licencijas išduodanti institucija neturi teisės atlikti patikrinimų kitų valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų jurisdikcijos klausimais.

Taigi licencijavimo dalykas yra specialus viešųjų ryšių ratas, besivystantis profesinės veiklos, susijusios su licencijų išdavimu, panaikinimu, galiojimo sustabdymu, galiojimo panaikinimu, licencijavimo taisyklių įgyvendinimo priežiūra, patraukimu baudžiamojon atsakomybėn už licencijavimo santykių pažeidimus, procese. Kitaip tariant, kalbame apie viešuosius ryšius, kalbant apie valstybės įtaką subjektams, vykdantiems atskirą veiklos rūšį.

Tuo pačiu, atskleidžiant licencijavimo teisinius santykius, negalima nepastebėti jų ypatybių, kurios pasireiškia:

- pirma, subjektuose (iš vienos pusės, valstybės institucija, o iš kitos - verslininkas);

- antra, šių santykių dalyvių subjektyvioje teisėje ir teisinėse pareigose;

- trečia, objektuose (tam tikros rūšies veikla).

Licenciniams santykiams reikalingas kitoks derinys teisinėmis priemonėmis ir technikos, darančios įtaką visuomeninių santykių dalyvių teisei, kuri susidaro dėl ypatingų teisinio reguliavimo subjekto savybių. Šis derinys pasireiškia teisinio reguliavimo metodu, kuriame teisinis poveikis įgyja leidimo, senaties, draudimo, susitarimo pobūdį.

Dėl teisinės savybės Licencijavimas yra įdomus atsižvelgiant į funkcinį kriterijų, kuris apima reguliavimo ir apsaugos funkciją.

Sisteminis licencijavimo kriterijus apima licencijavimo principus.

Paaiškinimas Bendrosios nuostatos licencijavimo srityje leidžia sutelkti dėmesį į teisinio reguliavimo ypatumų tyrimą, kuris šiuo metu kenčia nuo trūkumų.

Panašūs leidiniai