Vrste, oblici i metode financijske kontrole. Oblici, metode financijske kontrole Financijska kontrola može se provesti u obliku

Razvrstavanje vrsta, oblika i metoda financijske kontrole temelji se na znakovima koji karakteriziraju određene veze između objekata klasifikacije.

Da bi se odredile vrste financijske kontrole, u pravilu se polazi od takvih najvažnijih karakteristika klasifikacije kao subjekta i objekta kontrole. Tradicionalno se razlikuju sljedeće vrste financijske kontrole(Tablica 6.1).

Tablica 6.1 Glavne vrste financijske kontrole

Ovisno o subjektima koji vrše kontrolu, postoje: državna financijska kontrola i nedržavna financijska kontrola, koja uključuje reviziju, unutarnju ekonomsku i javnu kontrolu.

Državna financijska kontrola je skup radnji i operacija koje provode javna tijela, kao i tijela koja su oni sami stvorili, koristeći posebne oblike i metode svoje organizacije radi usklađivanja poslovnih subjekata i javnih tijela s utvrđenim normama zakona radi osiguranja zakonitosti, svrsishodnost, učinkovitost obrazovanja, raspodjela i korištenje financijskih sredstava države.

Državna financijska kontrola ne obuhvaća samo javni sektor gospodarstva, već se proteže i na poslovne subjekte svih oblika vlasništva, uglavnom provjerom njihove usklađenosti s poreznim zakonodavstvom, ispunjavanjem državnih i općinskih naloga, ciljanim korištenjem subvencija, subvencija, proračunskih kredita, kao i učinkovitost pružanja i zakonitost korištenja poreznih poticaja. Stoga, objekt državne financijske kontrole su svi monetarni odnosi koji se razvijaju u procesu djelovanja poslovnih subjekata povezanih s formiranjem i korištenjem financijskih sredstava države.

Organizacija državne financijske kontrole u raznim zemljama uvelike je određena oblikom vladavine (na primjer, za Rusiju, SAD - prisutnost institucije predsjedničke vlasti). Uzimajući u obzir određene znakove razvrstavanja unutar državne financijske kontrole, može se razlikovati sljedeće pogleda:

1. U odnosu na grane vlasti: kontrolu koju provode zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti, izravno (parlamentarna kontrola) i putem tijela nezavisne kontrole koja su posebno stvorila; kontrolu koju vrši predsjednik; kontrola koju vrše izvršna tijela 1.

Parlamentarna kontrola uključuje: razmatranje i odobravanje proračuna, izvješće o njegovoj provedbi; kontrolne aktivnosti stalnih povjerenstava i povjerenstava za istragu financijskih prekršaja itd. Na primjer, u Indiji su to parlamentarni odbori (izvještavanje države, prijedlozi proračuna, za državna poduzeća). U Sjedinjenim Državama takvo tijelo je Kongresni ured za proračun, čija je svrha pružiti Kongresu informacije o financijskim i ekonomskim pitanjima, analizirati provedbu financijskih programa itd.

U nizu zemalja (Austrija, Španjolska, Francuska, Njemačka itd.) Računske komore djeluju kao neovisna tijela državne financijske kontrole. V. Ruska Federacija parlamentarnu kontrolu, uključujući i financijsku sferu, vrše vijeća Savezne skupštine - Vijeće Federacije i Državna duma, koja formiraju odbore i povjerenstva (na primjer, odbor za proračun i poreze). Sukladno čl. 107 Ustava Ruske Federacije, usvojen Državna duma savezni zakoni o pitanjima: savezni proračun; savezni porezi i pristojbe; financijska, valutna, kreditna, carinska regulacija, emisija novca 2. Tijela neovisne državne financijske kontrole u Ruskoj Federaciji su Računska komora Ruske Federacije i kontrolna i računovodstvena tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije.

U većini zemalja, državna revizijska i kontrolna tijela također djeluju paralelno s parlamentarnim nadzornim tijelima 3. U Sjedinjenim Državama takvo tijelo su Predsjednička administracija i proračun, Inspekcijske službe i savezni odjeli, Predsjedničko vijeće za borbu protiv financijskih zlouporaba u državnim agencijama; u Finskoj je Ured za reviziju državnog gospodarstva koji je dio Ministarstva financija. Ta tijela također uključuju Ured glavnog inspektora i glavnog revizora u Indiji, Ured glavnog kontrolora u Kanadi itd.

Sustav kontrolnih tijela unutar izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji formira Vlada Ruske Federacije u skladu s Zakonom o proračunu Ruske Federacije. Financijska kontrola koju vrše izvršna tijela, tijela lokalne samouprave povjerena je: Ministarstvu financija Ruske Federacije, Saveznoj riznici (federalnoj službi), financijskim tijelima sastavnih subjekata Ruske Federacije i općinama, glavnim administratorima proračunskih sredstava i upravitelji proračunskih sredstava.

Predsjedničku kontrolu u Ruskoj Federaciji, kao kontrolu nad izvršavanjem ukaza i naredbi predsjednika Ruske Federacije o pitanjima javnih financija, provode tijela ovlaštena od strane predsjednika Ruske Federacije u skladu sa zakonom (na primjer, kontrolni odjel predsjednika Ruske Federacije).

2. U odnosu na razinu državne moći postoje: federalna tijela državne financijske kontrole i regionalna tijela državne financijske kontrole. Federalna tijela uključuju: u Ruskoj Federaciji - Računsku komoru Ruske Federacije, savezne službe Ministarstva financija Ruske Federacije itd .; u Njemačkoj (FRG) - Savezni ured za reviziju; u Francuskoj - Francuski računski sud. Regionalna tijela uključuju kontrolna i računovodstvena tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije (na primjer, Kontrolno -računska komora Moskve, Kontrolna i računska komora teritorija i
regije Ruske Federacije), kontrolna tijela uprave sastavnih subjekata Ruske Federacije (na primjer, Glavna uprava državne financijske kontrole grada Moskve); u FRG - računske komore saveznog chemela; u Francuskoj - regionalne revizorske komore.

3. Po prirodi kompetencije 4 razlikuju: tijela opće nadležnosti - vrše kontrolu nad prilično širokim rasponom pitanja (na primjer, Računska komora Ruske Federacije, Odjel za kontrolu predsjednika Ruske Federacije, Savezna služba za financijski i proračunski nadzor Ruska Federacija itd.); tijela nadležnosti industrije (Federalna služba za nadzor osiguranja); tijela međusektorske nadležnosti (Savezna porezna služba, Federalna carinska služba).

Nedržavna financijska kontrola uključuje: revizijsku kontrolu, unutarnju financijsku kontrolu i javnu kontrolu.

Revizijska kontrola(revizija) je aktivnost koju provode revizijske organizacije i pojedini revizori radi neovisne provjere računovodstvenih (financijskih) izvještaja subjekta revizije. Svrha revizije je izraziti mišljenje o pouzdanosti računovodstvenih (financijskih) izvještaja. Revizija ne zamjenjuje državnu kontrolu točnosti računovodstvenih (financijskih) izvještaja koju provode ovlaštena državna tijela i tijela lokalne samouprave u skladu sa zakonom. Službeni završni dokument koji odražava rezultate revizije jest revizorsko izvješće... Namijenjen je korisnicima računovodstvenih (financijskih) izvještaja, koji uključuju članove organizacije ili vlasnike njezine imovine, porezna tijela, statistička tijela.

U skladu s prirodom i ciljevima ponašanja, razlikuju se takvi oblici revizije kao: obvezni, koji se provode u odnosu na određene poslovne subjekte (koji se bave određenom vrstom djelatnosti ili su formirani u određenom organizacijskom i pravnom obliku) i inicijativna revizija . Svrha zakonska revizija je dobiti informacije o financijska situacija organizacija čiji su korisnici: izvršno tijelo organizacije, njezini sudionici (vlasnici), kao i državna tijela koja vrše kontrolu kako u određenim područjima financijskih odnosa (na primjer, aktivnosti izvanproračunskih fondova), tako i nad procesom formiranje, raspodjela i korištenje javnih sredstava. Proaktivna revizija provodi se radi dobivanja informacija koje su potrebne izvršnom tijelu ili sudionicima (vlasnicima) organizacije za donošenje odluka o upravljanju: o financijskom položaju organizacije, stanju njezinih odnosa s drugim ugovornim stranama, poreznim tijelima itd.

Revizijska kontrola ima svoje karakteristike: revizija se provodi na ugovornoj osnovi; poslovni subjekt ima određenu neovisnost u izboru revizijske organizacije (revizora); kršenja važećeg zakonodavstva otkrivena tijekom revizije utječu na oblik izražavanja mišljenja revizijske organizacije o pouzdanosti izvještaja, ali ne povlače za sobom primjenu financijskih sankcija (na primjer, za razliku od tijela porezne kontrole).

U međunarodnoj praksi pojam "revizija" koristi se šire. Ovo tumačenje pretpostavlja prisutnost "financijske revizije" i "revizije učinka". Financijska revizija zauzvrat uključuje: "reviziju izvješćivanja" i "reviziju usklađenosti". Revizija izvješćivanja uključuje provjeru računovodstvenih (financijskih) izvještaja, i revizija usklađenosti- provjera izvršenih financijskih i poslovnih transakcija u skladu s utvrđenim regulatornim aktima. Revizija učinka (revizija učinkovitosti korištenja javnih sredstava) je vrsta državne financijske kontrole koja se provodi radi utvrđivanja učinkovitosti korištenja javnih sredstava.

Revizija učinka revizija je aktivnosti javnih tijela, upravitelja i primatelja proračunskih sredstava radi utvrđivanja učinkovitosti korištenja javnih sredstava primljenih za obavljanje njihovih funkcija i dodijeljenih zadataka.

Kontrola na farmi provode posebne jedinice predviđene upravljačkom strukturom poslovnog subjekta, kao i pojedini stručnjaci. Kontrola na farmi ima niz osobitosti: zaposlenici koji je izvršavaju izravno su podređeni voditelju; ova vrsta financijske kontrole provodi se stalno, a ne povremeno; osim toga, ne postoji jedinstvena regulacija opsega i prirode kontrolnih postupaka, postupka za njihovo dokumentiranje (koje u pravilu određuje sama organizacija). Kontrola na farmi organizirana je uglavnom na srednjim i velika poduzeća; njezina provedba, pod uvjetom da je pravilno organizirana, pridonosi: povećanju odgovornosti službenika i zaposlenika; sigurnost i racionalno korištenje financijskih sredstava organizacije; sprječavanje negativnih pojava u financijskim i gospodarskim aktivnostima organizacije; dobivanje potrebnih operativnih informacija za provedbu upravljanja.

Vrste financijske kontrole tradicionalno uključuju javnu kontrolu, što se shvaća kao kontrola koju izravno provode građani, kao i javne organizacije i udruge, odnosno bez sudjelovanja posebnih državnih tijela.

Ovisno o predmetu kontrole, postoje takve vrste financijske kontrole kao što su: proračunska, porezna, carinska, kontrola valute, kontrola u sektoru osiguranja (osiguranje), novčana kontrola, kontrola nad aktivnostima izvanproračunskih fondova itd.

Kontrola proračuna, koja je jedna od najvažnijih vrsta financijske kontrole, osigurava provjeru ispravnosti sastavljanja i izvršenja proračunskih prihoda i rashoda u kontekstu pokazatelja utvrđenih zakonom o proračunu za odgovarajuću godinu; utvrđivanje odstupanja tijekom izvršenja proračuna; utvrđivanje financijskih nepravilnosti u proračunska sfera, kontrola ispravnosti proračunskog računovodstva. Porezna i carinska kontrola mogu se promatrati ili kao neovisne vrste kontrole ili kao komponente proračunske kontrole.

Financijsku kontrolu, čiji je cilj financijski odnos koji se razvija u različitim sferama i poveznicama financijskog sustava, mogu provoditi i državna i nedržavna tijela za financijsku kontrolu. Dakle, financijsku kontrolu u sektoru osiguranja provode posebno stvorena državna tijela (na primjer, Savezna služba za nadzor osiguranja Ruske Federacije), kao i revizijske organizacije. Financijsku kontrolu u mirovinskom sustavu u Ruskoj Federaciji provode: Računska komora Ruske Federacije, Savezna služba za financijska tržišta, Mirovinski fond Ruske Federacije (u odnosu na osiguranike i umirovljenike), Federalna služba za Financijski i proračunski nadzor, Javno vijeće za ulaganje mirovinskih štednih fondova, nedržavni mirovinski fondovi (u odnosu na društva za upravljanje), revizorska društva, tijela za unutarnju kontrolu.

Ukupnost kontrolnih radnji i operacija koje provode subjekti kontrole može se izraziti u jednom ili drugom obliku, ovisno o nizu čimbenika. Uzimajući u obzir ove čimbenike (vrijeme i mjesto kontrole, učestalost njezina provođenja itd.), Može se razlikovati sljedeće oblici financijske kontrole(Tablica 6.2).

Tablica 6.2 Glavni oblici financijske kontrole

Ovisno o vremenu izvođenja, razlikuju se prethodna, trenutna i naknadna kontrola.

Prethodna kontrola- kontrolu koja se provodi prije financijskih i gospodarskih transakcija, na primjer, tijekom rasprave i usvajanja nacrta zakona (odluka) o (proračunu i drugim nacrtima zakona (odluka) o proračunskim i financijskim pitanjima, u fazi izrade proračunskih procjena). od velike je važnosti za sprječavanje kršenja financijskog zakonodavstva.

Trenutna kontrola provodi se u procesu financijskih i gospodarskih transakcija, primjerice, prilikom razmatranja određenih pitanja izvršenja proračuna tijekom saborskih rasprava i u vezi sa parlamentarnim upitima, prilikom provjere od strane tijela trezora dokumenata plaćanja za provedbu proračunskih novčanih izdataka. Trenutna kontrola omogućuje vam da dobijete potrebne operativne informacije koje karakteriziraju stanje kontroliranog objekta, te izvršite potrebne prilagodbe u slučaju odstupanja.

Kontrolna kontrola provodi se nakon završetka financijskog i gospodarskog poslovanja, odlikuje se dubljim proučavanjem djelatnosti poslovnog subjekta. U pravilu se prema rezultatima naknadne kontrole sastavljaju dokumenti (na primjer, akti) čije su odredbe obvezujuće za njihovo izvršenje.

Na temelju smjera utjecaja subjekta kontrole na objekt razlikuju se vanjska i unutarnja financijska kontrola. Pod, ispod vanjska financijska kontrola razumjeti: u odnosu na državna tijela - kontrolu koju vrše subjekti neovisni u svojim aktivnostima od državnih tijela, odnosno posebno stvorena kontrolna tijela; u odnosu na poslovni subjekt - kontrolu koju provode drugi vanjski subjekti (porezna, financijska tijela, revizijska organizacija). Pod, ispod unutarnja financijska kontrola razumjeti: u odnosu na državna tijela - kontrola koja se vrši izravno u sustavu izvršne vlasti (na primjer, kontrola odjela); u odnosu na poslovni subjekt - kontrola koju provodi odgovarajuća služba unutarnje kontrole.

Prilikom provođenja financijske kontrole određeni metodama, koji tradicionalno uključuju inspekciju, provjeru, reviziju, nadzor, praćenje itd.

Pregled je zbirka i opća analiza informacije o određenom pitanju kako bi se utvrdila prikladnost daljnje detaljne provjere.

Ispitivanje je pojedinačna kontrolna radnja ili sustav kontrolnih radnji u odnosu na određene financijske i gospodarske operacije poslovnih subjekata.

Revizija je sustav obveznih kontrolnih radnji za dokumentarnu i činjeničnu provjeru zakonitosti, svrsishodnosti i učinkovitosti financijskih i ekonomskih transakcija izvršenih u revidiranom razdoblju, kao i zakonitosti i ispravnosti postupaka službenika 5. Revizija, za razliku od revizije, pruža najpotpunije i najpouzdanije informacije o stanju stvari u revizijskoj organizaciji, budući da pretpostavlja potpunu pokrivenost dokumenata koji se revidiraju; dok provjera pretpostavlja selektivnost i stoga u većoj mjeri sadrži rizik neotkrivanja određenih odstupanja od utvrđenih normi, pravila, parametara. Osim toga, rezultati revizije sadrže specifičnu dokumentiranu definiciju identificiranih nedostataka i gubitaka u novčanim i materijalnim resursima.

Potpunošću pokrivanja pitanja koja se provjeravaju, provjere i revizije su: tematski(provedeno po određenom rasponu pitanja) i kompleks(tj. pokrivaju gotovo sve aspekte financijskih i gospodarskih aktivnosti). Prema prirodi izvora kontrole, provedite: provjere dokumentacije i revizije(provjera financijskih izvještaja i generiranih dokumenata i aktivnosti organizacije) i stvarni(takve se tehnike koriste kao popis imovine i zaliha itd.).

Nadzor je sustav povremenih kontrolnih radnji za praćenje uvjeta za njegovu provedbu uspostavljenih u određenom području djelatnosti. Primjerice, nadzor se provodi nad poslovnim subjektima radi poštivanja uvjeta licenciranja.

Praćenje za razliku od nadzora, to je sustav stalno provedenih kontrolnih radnji i operacija promatranja radi utvrđivanja trenutnih promjena u aktivnostima poslovnog subjekta.

1 Prilikom razmatranja vrsta državne financijske kontrole koriste se izrazi koji se koriste u zakonodavstvu Rusije i niza drugih zemalja.
2 Ustav Ruske Federacije / / Rossiyskaya Gazeta. - 1993. -
№ 237.
3 Vidjeti: Stepashin S.V., Stolyarov N.S., Shokhin S.O., Zhukov V.A.
odgovarajuću financijsku kontrolu. - SPb.: Peter, 2004.- S. 271-289.
4 Vidjeti: V.V. Burtsev. Organizacija sustava državne financijske kontrole u Ruskoj Federaciji: teorija i praksa. - M.: Izdavačko -trgovačka korporacija "Dashkov i K0", 2002. - S. 87-88.
5 Vidi: Financijski i kreditni enciklopedijski rječnik / ispod ukupno. izd. Gryaznova A.G. - S. 821.

(Materijali su dati na temelju: A.G. Gryaznov. E.V. Markina Finance. Udžbenik. 2. izd. - M .: Financije i statistika, 2012.)

Pod, ispod oblici financijske kontrole razumjeti načine konkretnog izražavanja organizacije kontrolnih radnji. Ovisno o vremenu kontrole, postoje tri glavna oblika financijske kontrole - prethodna, tekuća i naknadna.

Prethodna financijska kontrola se obavlja prije bilo koje financijske aktivnosti. Prethodnu kontrolu provode viša tijela gospodarskog upravljanja i institucije financijskog i kreditnog sustava pri razmatranju financijskih (kreditnih, gotovinskih) planova, procjena i drugih regulatornih izračuna, otvaranju kredita i prijenosu proračunskih sredstava.

Trenutna (operativna) kontrola provodi izravno u procesu operacija trošenja i primanja sredstava. Na temelju podataka operativnih i računovodstvo, zalihe i vizualno praćenje, trenutna kontrola pomaže u sprječavanju počinjenja financijskih prekršaja, kao i u reguliranju financijskih rizika.

Naknadna financijska kontrola održan nakon novčane transakcije u svrhu dodatne provjere njihove zakonitosti valjanosti. Ovaj oblik kontrole provodi se analizom izvješća i stanja, kao i metodom provjera i revizija izravno na licu mjesta, u poduzećima, institucijama i organizacijama.

Pod, ispod metode financijske kontrole razumjeti tehnike i metode njegove provedbe. Među glavnim metodama financijske kontrole razlikuju se:

1) promatranje (pretpostavlja opće poznavanje stanja financijske aktivnosti objekta kontrole);
2) provjera (odnosi se na glavna pitanja financijskih aktivnosti i provodi se na licu mjesta pomoću bilanci, izvješća i dokumenata o troškovima radi identifikacije kršenja financijske discipline i uklanjanja njihovih posljedica);
3) istraživanje (provedeno u odnosu na pojedine strane financijske aktivnosti i temelji se na širem rasponu pokazatelja, što ga razlikuje od provjere),
4) analiza (provodi se na temelju tekućih ili godišnjih izvješća i ima za cilj utvrđivanje kršenja financijske discipline);
5) glavni način financijske kontrole je revizija (provodi se radi utvrđivanja zakonitosti financijske discipline u određenom objektu.
Istaknite obveznu i redovitu prirodu revizije. Ova metoda kontrole provodi se na licu mjesta provjerom primarnih dokumenata, računovodstvenih registara, računovodstvenog i statističkog izvještavanja, stvarne raspoloživosti sredstava).

Učinkovitost financijske kontrole osigurava se odgovarajućom organizacijom, vrstama, oblicima i metodama njezine provedbe. Financijska kontrola može se konvencionalno klasificirati prema različitim kriterijima.

Ovisno o subjektima koji vrše financijsku kontrolu, razlikuju se: državna, resorna, unutarfirmska, kontrola poslovnih banaka, javna, neovisna, pravna, građanska kontrola.

država financijsku kontrolu provode javna tijela. Njegov je glavni cilj osigurati interese države i cijelog društva u smislu prihoda i trošenja javnih sredstava. Državna financijska kontrola vrši se putem zakonodavne vlasti (parlamentarna kontrola), preko predsjednika Ruske Federacije (predsjednička kontrola) i putem izvršne vlasti (vladina kontrola).

Odjel kontrolu provode kontrolni i revizijski odjeli ministarstava, odjeli koji provode inspekcije financijskih i gospodarskih aktivnosti podređenih organizacija i institucija.

U kući(unutar-ekonomsku, korporativnu) kontrolu provode gospodarske, uključujući financijske usluge organizacija, poduzeća, institucije. Objekt kontrole su financijske i gospodarske aktivnosti. Svrha kontrole je osigurati interese poslovnih subjekata, identificirati rezerve na farmi za povećanje prihoda i smanjenje neracionalnih troškova, povećanje učinkovitosti korištenja financijskih, materijalnih i radnih resursa.

Kontrola od stranke u poslovnim bankama za aktivnosti organizacija klijenata. Provode ga poslovne banke, uslužne organizacije, poduzeća, institucije. Svrha kontrole je osigurati da klijenti banaka poštuju pravila o gotovinskom i bezgotovinskom plaćanju, kao i utvrditi kreditnu sposobnost klijenata.

Javnost kontrolu vrše nevladine organizacije (sindikati, masovni mediji itd.). Objekt kontrole ovisi o zadaćama javnih organizacija (na primjer, sindikati su pozvani kontrolirati pravovremenost isplate plaća, kao i raznih socijalnih naknada: za privremenu invalidnost, pri rođenju djeteta, brigu o djeci itd.) .).

Neovisna kontrolu provode revizorske kuće ili revizori registrirani kao individualni poduzetnici. Svrha revizijske kontrole je utvrđivanje pouzdanosti računovodstva i financijskog izvještavanja.

Pravna kontrolu provode agencije za provođenje zakona u obliku revizija, forenzičko računovodstvenih ispitivanja.

Građanski kontrolu pojedinci ostvaruju kada primaju plaće, beneficije, dividende, kao i pri oporezivanju svojih prihoda i imovine.

Ovisno o vremenu i učestalosti izvođenja, razlikuju se prethodna, trenutna i naknadna kontrola.

Preliminarno financijska kontrola provodi se prije financijskih transakcija, u fazi pripreme, razmatranja i odobravanja proračuna različitih razina, ciljani programi, stanja financijskih sredstava, financijski dijelovi poslovnih planova gospodarskih subjekata, financijski planovi i procjene neprofitnih organizacija i proračunskih institucija. Preventivne je prirode, pomaže spriječiti rasipanje financijskih sredstava, identificirati rezerve za povećanje prihoda i dobiti.

Trenutna (operativna)) financijska kontrola provodi se u procesu proizvodnih i gospodarskih aktivnosti, izvršenju proračuna, procjenama prihoda i rashoda, izvršenju novčanih transakcija. Njegova je zadaća spriječiti i identificirati kršenja financijske discipline, računovodstvenih i izvještajnih zahtjeva.

U procesu tekuće financijske kontrole posebna se pozornost posvećuje ciljanom i učinkovitom korištenju sredstava, sigurnosti imovine. Na razini poslovnih subjekata tekuća financijska kontrola osigurava identificiranje pričuva za povećanje prihoda, smanjenje troškova i ostvarivanje dobiti.

Financijske i računovodstvene službe svakodnevno provode stalnu financijsku kontrolu radi otkrivanja i otklanjanja učinjenih grešaka. Učinkovitost i fleksibilnost ovdje su najvažniji.

Naknadno financijska kontrola provodi se analizom i revizijom financijskih i računovodstveni izvještaji na kraju izvještajnog razdoblja. Njegov je glavni cilj procijeniti rezultate financijskih i gospodarskih aktivnosti, učinkovitost provedbe financijska strategija i politika.

Naknadna financijska kontrola omogućuje procjenu učinkovitosti organizacije financijskog rada poslovnih subjekata, ministarstava i odjela, kao i samih kontrolnih tijela, radi utvrđivanja nedostataka prethodne i tekuće financijske kontrole.

Razlikuju se sfere financijske aktivnosti: proračunska, porezna, carinska, valutna, kreditna, kontrola osiguranja.

Proračun kontrola je jedna od najvažnijih vrsta financijske kontrole. Njegova je zadaća u fazama sastavljanja, pregledavanja i odobravanja proračuna provjeriti potpunost korištenja raspoloživih rezervi na prihodnoj strani proračuna. Prema proračunskim izdacima provjerava se svrsishodnost financiranja svake vrste rashoda. U procesu izvršenja proračuna prati se pravovremenost dodjele proračunskih sredstava, njihovo ciljano i učinkovito korištenje.

Porez kontrola je dio financijske kontrole. Njegov glavni cilj je mobiliziranje poreznih prihoda proračuna svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije, utvrđenih poreznim zakonodavstvom.

Glavni zadatak običajima kontrola je osigurati pravodobnost i potpunost plaćanja carina i pristojbi u proračun.

Svrha devizne kontrole je osigurati potpuni i pravodobni prijem izvozne devizne zarade u Rusiju i valjanost plaćanja u stranoj valuti za uvezenu robu.

Kreditna kontrola provodi se tijekom izdavanja, provjere sigurnosti i naplate kredita.

Kontrola i nadzor osiguranja provodi se nad ispravnim obavljanjem poslova osiguranja. Njegova je zadaća osigurati stabilan razvoj konkurentnog tržišta osiguranja.

Prema metodama provođenja financijske kontrole razlikuju se: provjere, ankete, nadzor, analiza financijskih aktivnosti, nadzor, revizije.

U procesu provjere na temelju primarnih dokumenata, registara za računovođe, financijskih izvještaja i statističko promatranje razmatraju se pojedina pitanja financijske i gospodarske aktivnosti i ocrtavaju mjere za otklanjanje utvrđenih nedostataka. Čekovi se dijele na dokumentarne (terenske) i uredske provjere. Dokumentarna provjera provodi se izravno u organizacijama i institucijama u prisutnosti službenika. Na mjestu kontrolnog tijela vrši se kameralna inspekcija na temelju dostavljenih dokumenata i materijala dostupnih subjektu kontrole o revidiranim pravnim i fizičkim osobama.

Istraživanje se sastoji od osobnog upoznavanja stručnjaka kontrolnog tijela izravno na licu mjesta s određenim aspektima aktivnosti poduzeća, organizacija, institucija. Istodobno se mogu provesti kontrolna mjerenja obavljenog posla, potrošnje materijala, goriva, energije, anketom, upitnikom, pregledom na licu mjesta utvrditi skriveni objekti financiranja i oporezivanja.

Nadzor provode nadzorna tijela nad aktivnostima subjekata koji su dobili licencu za određenu vrstu djelatnosti. Svrha nadzora je praćenje poštivanja utvrđenih pravila i propisa, čije kršenje podrazumijeva oduzimanje licence (na primjer, za pravo obavljanja djelatnosti osiguranja ili bankovne djelatnosti, trgovinu trošarinskom robom).

Ekonomska analiza ima za cilj detaljno proučavanje financijskih i računovodstvenih izvještaja radi procjene rezultata gospodarskih aktivnosti, financijskog stanja organizacija, poduzeća i ustanova.

Promatranje(monitoring) je sustav stalno provedenih kontrolnih radnji radi utvrđivanja trenutnih promjena u aktivnostima gospodarskih subjekata. Na primjer, kreditne institucije stalno prate korištenje izdanih kredita i financijsko stanje dužnika. Neučinkovito korištenje primljenih kredita i smanjenje solventnosti mogu dovesti do pooštravanja uvjeta kreditiranja i zahtjeva za prijevremenu otplatu kredita.

Revizija - to je glavna, najobimnija, sveobuhvatna metoda financijske kontrole. Revizije imaju za cilj utvrditi valjanost, izvedivost i učinkovitost korištenja financijskih sredstava, usklađenost s financijskom disciplinom, osigurati pouzdanost financijskog računovodstva i izvještavanja. Svrha revizije je identificirati i spriječiti kršenja u financijskim i gospodarskim aktivnostima revidiranog objekta.

Po cjelovitosti opsega gospodarske aktivnosti razlikuju se revizije: cjelovita i djelomična, složena i tematska, kontinuirana, selektivna i kombinirana. Revizije mogu biti planske i neplanirane (iznenadne), dokumentarne i stvarne (s popisom vrijednosti).

Oblici i vrste državne i općinske financijske kontrole. Tijela koja vrše financijsku kontrolu

Oblik financijske kontrole način je konkretnog izražavanja i organizacije kontrolnih radnji. Oblik financijske kontrole može se shvatiti i kao pojedinačni aspekti očitovanja biti kontrole, ovisno o vremenu provođenja kontrolnih mjera.

U financijskoj i pravnoj teoriji i praksi financijske kontrole tradicionalno se razlikuju sljedeći oblici: preliminarni, tekući i naknadni. Međutim, neki znanstvenici ne razlikuju trenutnu financijsku kontrolu kao neovisan oblik, argumentirajući svoj stav činjenicom da se takvi oblici financijske kontrole, kao prethodni i naknadni, provode tijekom tekućih aktivnosti kontroliranih objekata i izražavaju sadržaj o trenutnom operativnom radu nadležnih tijela; tekuća kontrola je svakodnevna preliminarna ili naknadna financijska kontrola.

Ovaj pristup ne odražava u potpunosti različite oblike financijske kontrole i nije u skladu s važećim zakonodavstvom. Bit pitanja izolacije tekuće financijske kontrole je stupanj generalizacije, uključujući i objekt kontrole. Na primjer, u aktivnostima Računske komore Ruske Federacije, metode naknadne kontrole (provjere, revizije) mogu se koristiti u okviru tekuće financijske kontrole, ako predmet kontrole nisu nikakve pojedinačne financijske transakcije, već izvršenje saveznog proračuna u cjelini. Treba imati na umu da čl. 265. Zakona o proračunu RF tekuću financijsku kontrolu naziva nezavisnim oblikom financijske kontrole koju provode zakonodavna (predstavnička) državna tijela i predstavnička tijela lokalne samouprave.

Provode ga država ili općine, iz različitih razloga razvrstan je u nekoliko skupina.

S vremenom državna i općinska financijska kontrola dijele se na preliminarno, tekuće i naknadne.

Preliminarno financijska kontrola provodi se prije financijskih transakcija - tijekom rasprave i usvajanja nacrta zakona (odluka) o financijskim pitanjima; procjena financijskih dijelova poslovnih planova poduzeća; predviđanje primitaka poreznih plaćanja u proračune itd. Preliminarna kontrola od velike je važnosti pri procjeni ekonomskih, pravnih i političkih posljedica financijskih računa; s uvođenjem novih financijskih zakonski propisi kojim se uređuju financijske aktivnosti poslovnih subjekata. Prethodna provedba kontrolnih funkcija od strane države ili općine od velike je važnosti za sprječavanje prekršaja i doprinosi jačanju financijske discipline.

Rezultati preliminarne financijske kontrole mogu se vanjski formalizirati u obliku stručnih mišljenja o nacrtima odgovarajućih proračuna i izvanproračunskih fondova, procjenama državnih i općinskih poduzeća, o nacrtima regulatornih pravnih akata svih razina koji utječu na proračunske rashode ili druga pitanja javne financijske aktivnosti. Dakle, čl. 195. prije Krista RF uspostavlja prethodnu financijsku kontrolu koju provodi Računska komora Ruske Federacije u vezi s proračunskim dokumentima: nacrt saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu šalje se na zaključivanje Računskoj komori Ruske Federacije.

Trenutno financijska kontrola provodi se tijekom provedbe bilo koje financijske transakcije - plaćanja poreza, financiranja javnih rashoda, međuproračunskih kredita, izvršenja proračuna itd. Trenutna se financijska kontrola provodi kako u aktivnostima nadzornih tijela posebne nadležnosti, tako i u tečaj razmatranja određenih pitanja financijskih aktivnosti na sastancima odbora, povjerenstava, radnih skupina, zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti i predstavničkih tijela lokalne samouprave, tijekom saborskih rasprava i u vezi s raspravama i zahtjevima.

Značajka trenutne financijske kontrole je njezina provedba tijekom provedbe ekonomskih ili financijskih transakcija, odnosno u procesu svakodnevnog rada financijskih tijela. Stoga se naziva drugačije operativnu financijsku kontrolu... Temelji se na računovodstvu i porezno računovodstvo, primarni dokumenti, zalihe, postupak održavanja gotovinske transakcije, što omogućuje regulatornim tijelima i kontroliranim subjektima da brzo reagiraju na promjene u financijskim aktivnostima, spriječe kršenje zakona i spriječe gubitke i štete.

Naknadno financijska kontrola provodi se nakon završetka financijskih transakcija analizom i revizijom računovodstvene i financijske dokumentacije, provođenjem vanjske revizije izvješća o izvršenju proračuna, državnih izvanproračunskih sredstava, sektorskih programa ili procjena državnih (općinskih) unitarnih poduzeća.

Glavna svrha kasnije financijske kontrole je procjena rezultata financijskih aktivnosti i učinkovitosti poslovanja. Glavnim kriterijem za naknadnu financijsku kontrolu trebalo bi smatrati maksimalno pokriće inspekcija, revizija i drugih metoda svih financijskih aktivnosti kontroliranog subjekta.

Tijekom financijske kontrole na kraju izvještajnog razdoblja utvrđuje se stanje financijske discipline, utvrđuju kršenja i postavljaju se temelji za daljnje poboljšanje državnih i općinskih financijskih aktivnosti. Naknadna kontrola odlikuje se dubinskom analizom financijskih aktivnosti subjekta za određeno razdoblje i omogućuje vam utvrđivanje stupnja učinkovitosti prethodno provedene prethodne i tekuće financijske kontrole.

Financijska kontrola je vrsta financijske aktivnosti, a ujedno i vrsta aktivnosti upravljanja državom u financijskoj sferi ovisno o predmetima vršeći državnu i općinsku financijsku kontrolu, razlikuju:

kontrola zakonodavnih (predstavničkih) tijela vlasti i predstavničkih tijela lokalne samouprave;
kontrola predsjednika Ruske Federacije;
kontrola izvršnih tijela opće nadležnosti;
kontrolu posebno formiranih izvršnih vlasti i tijela lokalne uprave;
unutarnja (unutar odjeljenja i unutar farme) kontrola;
revizijska kontrola; javnu kontrolu.

Prema čl. 265 B K RF Zakonodavna (predstavnička) tijela vlasti i predstavnička tijela lokalne samouprave vrše nadzorna ovlaštenja u sljedećim oblicima:

prethodna kontrola - tijekom rasprave i usvajanja nacrta zakona (odluka) o proračunu i drugih nacrta zakona (odluka) o proračunskim i financijskim pitanjima;
tekuća kontrola - tijekom razmatranja određenih pitanja izvršenja proračuna na sjednicama odbora, povjerenstava, radnih skupina zakonodavnih (predstavničkih) tijela, predstavničkih tijela lokalne samouprave, tijekom saborskih rasprava i u vezi sa parlamentarnim upitima;
naknadna kontrola - tijekom razmatranja i odobravanja izvješća o izvršenju proračuna.

Za vršenje nadzornih ovlasti u financijskoj sferi, zakonodavna (predstavnička) ovlaštenja i predstavnička tijela lokalne samouprave zakonodavstvom su obdarena odgovarajućim pravima, od kojih su najvažnija: primiti od izvršnih tijela, lokalne samouprave organizuje popratne materijale potrebne za odobravanje proračuna; primati od nadležnih tijela operativne informacije o njihovoj provedbi i procjenjivati aktivnosti tih tijela; odobriti ili odbiti izvješće o izvršenju proračuna; uspostaviti vlastita nadzorna tijela za provođenje vanjske revizije proračuna.

Posebno formirana parlamentarna kontrolna (revizijska) tijela važan su instrument kontrole zakonodavnih (predstavničkih) tijela nad aktivnostima izvršne vlasti u proračunskoj sferi: Računska komora Ruske Federacije, kontrolne komore i druge strukture zakonodavnog (predstavničkog) tijela. tijela. Zakonodavna (predstavnička) tijela tvore te strukture i djeluju kao njihovi izravni kupci za provjeru i procjenu aktivnosti sudionika u proračunskom procesu radi zakonitosti i učinkovitosti upravljanja proračunskim sredstvima, kao i pouzdanosti dostavljenih proračunskih izvješća.

5. dio čl. 101 Ustava Ruske Federacije utvrđeno je da radi vršenja kontrole nad izvršenjem federalnog proračuna Vijeće Federacije i Državna duma formiraju Računsku komoru Ruske Federacije. Status, sastav i ovlaštenja Računske komore Ruske Federacije utvrđeni su Federalnim zakonom od 11. siječnja 1995. br. 4 -FZ "O računskoj komori Ruske Federacije" (u daljnjem tekstu - Zakon o Računskoj komori) . Valja napomenuti da je to jedino pravni akt saveznoj razini, regulirajući aktivnosti specijaliziranog tijela državne financijske kontrole.

U skladu sa Zakonom o Računskoj komori, Računska komora Ruske Federacije stalno je tijelo državne financijske kontrole, odgovorno Federalnoj skupštini Ruske Federacije. Računska komora Ruske Federacije rješava sljedeće zadatke:

organizira i prati pravovremeno izvršavanje stavki prihoda i rashoda federalnog proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova u smislu obujma, strukture i namjene;
utvrđuje učinkovitost i izvedivost trošenja javnih sredstava i korištenja savezne imovine;
procjenjuje valjanost stavki prihoda i rashoda projekata saveznog proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova;
provodi financijsko vještačenje nacrta saveznih zakona, kao i normativnih pravnih akata saveznih tijela državne vlasti, koji osiguravaju troškove pokrivene saveznim proračunom ili utječu na formiranje i izvršenje saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;
analizira utvrđena odstupanja od utvrđenih pokazatelja saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova te priprema prijedloge za njihovo uklanjanje, kao i poboljšanje proračunskog procesa u cjelini.

U procesu provedbe postavljenih zadataka, Računska komora Ruske Federacije provodi kontrolne i revizijske, stručne i analitičke, informacijske i druge aktivnosti.

Računska komora Ruske Federacije godišnje podnosi Državnoj dumi mišljenje o nacrtu saveznog proračuna, a također daje prijedloge za prilagođavanje određenih proračunskih pokazatelja kada se o njemu raspravlja u Državnoj dumi. Ona redovito dostavlja Vijeću Federacije i Državnoj dumi informacije o napretku izvršenja saveznog proračuna i rezultatima provedenih kontrolnih mjera. Na temelju primljenih operativnih podataka, analize odstupanja od pokazatelja saveznog proračuna, pripremljenih prijedloga za njihovo uklanjanje, sastavlja se tromjesečno (kumulativno) operativno izvješće o izvršenju federalnog proračuna za tri, šest, devet i dvanaest mjeseci gore. Nakon odobrenja Odbora Računske komore Ruske Federacije, takvo izvješće šalje se komorama Savezne skupštine Ruske Federacije.

Računska komora Ruske Federacije priprema mišljenje o nacrtu saveznog zakona koji je Vlada Ruske Federacije dostavila Državnoj dumi o izvršenju saveznog proračuna za prošlu godinu, a može dati i prijedloge za povećanje učinkovitosti javnosti potrošnje, korištenja federalne imovine i poboljšanja proračunskog procesa u cjelini.

Prilikom provedbe aktivnosti kontrole i revizije, Računska komora Ruske Federacije u skladu s čl. 15. Zakona o računskoj komori provodi sveobuhvatne revizije i tematske revizije, koje se provode na lokaciji revidiranih objekata. Uvjete, količine i metode njihove provedbe utvrđuje sama Računska komora Ruske Federacije. Tijekom revizija i inspekcija, na temelju dokumentarne potvrde zakonitosti proizvodnih i gospodarskih aktivnosti, utvrđuju se pouzdanost računovodstvenog i financijskog izvještavanja, pravodobnost i potpunost međusobnih plaćanja revidiranog objekta i saveznog proračuna. Na temelju rezultata revizije ili inspekcije sastavlja se izvješće.

Na temelju rezultata provedenih kontrolnih mjera, Računska komora Ruske Federacije šalje ih državnim tijelima Ruske Federacije. čelnicima poduzeća, ustanova i organizacija koje se pregledavaju, podneske za poduzimanje mjera za otklanjanje otkrivenih prekršaja, nadoknadu štete nanesene državi i preuzimanje odgovornosti službenika krivih za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i loše upravljanje.

Ako se na pregledanim objektima otkriju prekršaji u gospodarskim, financijskim, trgovačkim i drugim aktivnostima, koji nanose izravnu izravnu štetu državi i zahtijevaju hitno suzbijanje u tom pogledu, kao i u slučajevima namjernog ili sustavnog nepoštivanja procedure i uvjeta radi razmatranja podnesaka Računske komore Ruske Federacije, stvaranja prepreka za mjere kontrole, Računska komora Ruske Federacije ima pravo dati administraciji revidiranih poduzeća, institucija i organizacija obvezujuće upute.

Na ponovljeni neuspjeh ili nepropisno izvođenje uputa Računske komore Ruske Federacije, Odbor Računske komore Ruske Federacije može, u dogovoru s Državnom dumom, odlučiti o obustavi svih vrsta financijskih plaćanja i transakcija namirenja na računima revidiranih poduzeća, institucija i organizacije.

Upravo inspekcije, objedinjene u jedinstveni kompleks na temelju zajedničke teme, omogućuju sveobuhvatno proučavanje različitih pitanja i problema formiranja i provedbe saveznog proračuna i proračuna državnih izvanproračunskih fondova, i gospodarske aktivnosti pregledanih objekata. Kontrolne ovlasti Računske komore Ruske Federacije protežu se na sva državna tijela u Ruskoj Federaciji, tijela lokalne samouprave, kao i pravne osobe, bez obzira na vrstu i oblik vlasništva, ako primaju, prenose, koriste sredstva iz saveznog proračuna ili koristiti saveznu imovinu ili njome upravljati, a također imaju porezne, carinske i druge pogodnosti i pogodnosti predviđene saveznim zakonodavstvom ili tijelima savezne vlade.

Dakle, sve vrste aktivnosti koje provodi Računska komora Ruske Federacije usko su međusobno povezane i inherentno su kontrolne, budući da su usmjerene na rješavanje i postizanje zadataka i ciljeva financijske kontrole postavljenih za Računsku komoru Ruska Federacija kao specijalizirano tijelo državne kontrole.

Trenutno se tradicionalna financijska kontrola Računske komore Ruske Federacije nad izvršenjem federalnog proračuna nadopunjuje njezinom jednako važnom vrstom - revizijom učinka. Prema standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI), revizija uspješnosti koristi se kao alat za procjenu učinkovitosti, učinkovitosti i ekonomičnosti proračunskih programa, njihovog utjecaja na društveno-ekonomsku situaciju u zemlji i pojedinim regijama. Revizija učinka ne podrazumijeva nikakvu ocjenu prikladnosti društvenih i ekonomskih odluka koje zahtijevaju trošenje proračunskih sredstava. Namijenjen je pružanju objektivnih informacija o izvedivosti postavljenih zadataka, razvoju preporuka za moguće prilagodbe navedenih ciljeva ili metodama njihova postizanja u slučaju nedostatne financijske i resursne potpore, kao i procjeni postignutih rezultata u smislu učinkovitost nastalih troškova.

Kako bi se provela Predsjednik Ruske Federacije kontrolnih ovlasti u strukturi Predsjedničke uprave Ruske Federacije, formirano je neovisno odjeljenje - Uprava za kontrolu, koja ima široka ovlaštenja za obavljanje kontrolnih funkcija u ime i u ime predsjednika Ruske Federacije, osobito, o financijskim pitanjima.

U skladu sa svojim glavnim funkcijama, Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije rješava sljedeće zadatke: organizira kontrolu i provjeru aktivnosti saveznih izvršnih tijela i izvršnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, organizacija i njihovih čelnika; pri vršenju kontrole i provjere provedbe saveznih zakona stupa u interakciju s državnim tijelima; prati i provjerava aktivnosti jedinica Predsjedničke uprave Ruske Federacije; koordinira aktivnosti kontrolnih i nadzornih tijela saveznih izvršnih vlasti i njihovih pododjela u sastavnim subjektima Ruske Federacije tijekom inspekcije.

Provedba dodijeljenih zadataka osigurana je dodjelom određenih prava Upravi za kontrolu predsjednika Ruske Federacije, od kojih su glavna: stvaranje povjerenstava uz sudjelovanje predstavnika tijela za provedbu zakona i regulatornih tijela, kao i stručnjaci izvršne vlasti na svim razinama; zahtijevati, neovisno ili putem predstavnika relevantnih državnih tijela uključenih u reviziju, od saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, kao i od organizacija, dokumenata, objašnjenja i drugih podataka potrebnih za provođenje provjera ; pozvati službenike da daju objašnjenja o kršenjima i neispunjavanju saveznih zakona, dekreta, naredbi i uputa predsjednika Ruske Federacije.

Na temelju provedenih provjera, Odsjek za kontrolu predsjednika Ruske Federacije priprema informacije za predsjednika Ruske Federacije o sprječavanju kršenja i poboljšanju aktivnosti izvršne vlasti. Osim toga, Ravnateljstvo šalje naloge čelnicima izvršne vlasti da otklone utvrđene povrede, koje su predmet hitnog razmatranja. U nužnim slučajevima, Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije šalje materijale o otkrivenim kršenjima tužiteljstvu, tijelima unutarnjih poslova, tijelima Federalne službe sigurnosti ili drugim nadležnim tijelima.

U svojim aktivnostima Odjel za kontrolu predsjednika Ruske Federacije komunicira s Računskom komorom Ruske Federacije, uredima Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnim sudom Ruske Federacije, Vrhovnim arbitražnim sudom Ruske Federacije. Federacija, druga državna tijela Ruske Federacije, surađuje s kontrolnim tijelima stranih zemalja i međunarodnim organizacijama na kontrolnim aktivnostima.

Osobitosti aktivnosti Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije su selektivnost sfere, vrijeme i metode kontrole; prisilno izvršavanje naredbi predsjednika Ruske Federacije; nedostatak ovlasti za primjenu mjera prisile.

Kako bi se osiguralo provođenje njegovih ovlasti od strane predsjednika Ruske Federacije, uključujući i u području financijske kontrole, osnovan je institut opunomoćenika predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima. Glavni zadaci opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije u saveznom okrugu su: organiziranje rada na provedbi glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike države od strane državnih vlasti; organizacija kontrole nad izvršavanjem odluka saveznih tijela državne vlasti u okrugu; podnošenje predsjedniku Ruske Federacije redovitih izvješća o stanju, uključujući i ekonomsko, u okrugu i podnošenje odgovarajućih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije.

Rješenje ovih zadataka jamči obdarenost opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije s nizom funkcija, uključujući organizaciju interakcije između saveznih izvršnih tijela s državnim tijelima sastavnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave. -državna tijela; razvoj, zajedno s međuregionalnim udruženjima ekonomske interakcije subjekata Ruske Federacije, programa za društveno-ekonomski razvoj teritorija federalnog okruga; kontrola provedbe saveznih zakona, dekreta i naredbi predsjednika Ruske Federacije, odluka i naredbi Vlade Ruske Federacije, kontrola provedbe savezni programi; organiziranje i provođenje postupaka mirenja radi rješavanja nesuglasica između tijela savezne vlade i državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije. koji se nalazi unutar okruga.

U skladu s Ukazom predsjednika Ruske Federacije "O opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u saveznom okrugu" i radi osiguranja interakcije s opunomoćenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima , Vlada Ruske Federacije usvojila je Rezoluciju br. 592 od 12. kolovoza 2000. "O interakciji između Vlade Ruske Federacije i izvršne vlasti saveznih tijela s opunomoćenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima i rasporedu" teritorijalna tijela savezna izvršna tijela ". Prema ovoj uredbi, formiraju se Ministarstvo financija Ruske Federacije i Ministarstvo Ruske Federacije za poreze i namete strukturne jedinice odgovorni za koordinaciju interakcije ovih ministarstava i njihovih teritorijalnih tijela s opunomoćenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima.

Pojava saveznih okruga u Rusiji naglašava želju federalnog središta da osigura provedbu ustavnih ovlasti predsjednika Ruske Federacije, da poveća učinkovitost funkcioniranja saveznih tijela državne vlasti i poboljša sustav kontrole nad izvršavanjem odluka savezne razine. Na području financijskih aktivnosti države, prisutnost saveznih okruga dopušta saveznom centru koordiniranijom provedbom jedinstvene financijske politike i kontrolom proračunske aktivnosti subjekti Ruske Federacije.

Zajednički opunomoćeni predstavnici predsjednika Ruske Federacije u saveznim okruzima i Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije, financijsku kontrolu u ime predsjednika Ruske Federacije provodi Ured predsjednika Ruske Federacije za unutarnje poslove Politika, čije funkcije (između ostalih) uključuju pripremu prijedloga za predsjednika Ruske Federacije o suspenziji Ustava Ruske Federacije i saveznog zakonodavstva, kao i provođenje provjera provedbe u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije saveznih zakona, dekreta i naredbi predsjednika Ruske Federacije, uredbi i naredbi Vlade Ruske Federacije.

Financijska kontrola izvršna tijela opće nadležnosti provode se kroz Vladu Ruske Federacije, vladu, upravu, urede gradonačelnika konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i upravu općina, koje vrše nadzorne ovlasti neovisno i kroz organizaciju aktivnosti specijaliziranih kontrolnih struktura.

Vlada RF je najviše izvršno tijelo državne vlasti Rusije i u skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 114.) i Saveznim ustavnim zakonom od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ "O Vladi Ruske Federacije" kontrolira razvoj i provedbu saveznog proračuna, provedbu jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike, prati valutne odnose.

Kako bi poboljšala učinkovitost financijske kontrole, Vlada Ruske Federacije ima pravo obrazovati specijalizirana povjerenstva.

Vlada Ruske Federacije također vrši kontrolu nad financijskom sferom kroz donošenje zakona, donošenje normativnih i pojedinačnih akata. Na primjer, uredbama Vlade Ruske Federacije utvrđuje se postupak i utvrđuje iznos iznosa isplaćenih sudionicima porezne kontrole, odobren je propis o Ministarstvu financija Ruske Federacije itd.

Od velike važnosti u financijskim i kontrolnim aktivnostima su posebno formirana izvršna tijela i tijela lokalne samouprave. Ministarstvo financija Ruske Federacije, Federalna riznica, Federalne službe za financijska tržišta, Nadzor osiguranja, Financijski i proračunski nadzor i Financijski nadzor. Savezna porezna služba, financijska tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i općina itd.

Ministarstvo financija Ruske Federacije provodi unutarnju kontrolu nad korištenjem proračunskih sredstava od strane glavnih upravitelja i primatelja proračunskih sredstava, a također organizira financijsku kontrolu, inspekcije i revizije pravne osobe primanje jamstava Vlade Ruske Federacije, proračunskih zajmova, proračunskih zajmova i proračunskih ulaganja. U određenim slučajevima Ministarstvo financija Ruske Federacije ima pravo vršiti financijsku kontrolu nad izvršavanjem proračuna sastavnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna.

Provodi financijsku kontrolu nad provođenjem transakcija s proračunskim sredstvima glavnih upravitelja, upravitelja i primatelja proračunskih sredstava, kreditnih organizacija i drugih sudionika u financijskim pravnim odnosima. U procesu financijske kontrole, Federalna riznica komunicira s drugim saveznim izvršnim tijelima i koordinira njihov rad.

Broj izvršnih tijela posebne nadležnosti koji provode financijsku kontrolu uključuje Federalna služba za financijska tržišta, Federalna služba za financijsko praćenje.

Federalna služba za financijsko praćenje ustrojen je Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. br. 314 "O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela" na temelju Odbora za financijsko praćenje Ruske Federacije.

Financijska inteligencija ima određena ovlaštenja za poduzimanje mjera za suzbijanje legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom. Glavni zadatak strukture koja se razmatra je analizirati dolazne financijske informacije, identificirati i proučiti posebne strukture i metode njihovog rada, koji se bave ilegalnim novčanim transakcijama kojima se financiraju kriminalne i terorističke skupine. Za postizanje ovog cilja Savezna služba za financijsko praćenje prikuplja, obrađuje i analizira informacije o transakcijama s novčanim sredstvima ili drugom imovinom koja je pod kontrolom u skladu s ruskim zakonom; stvara jedinstvenu informacijski sistem te održava saveznu bazu podataka u području borbe protiv legalizacije (pranja) prihoda stečenih kriminalom.

Ako postoji dovoljno podataka koji dokazuju povezanost bilo koje transakcije s legalizacijom (pranjem) nezakonito stečenih sredstava, Savezna služba za nadzor financija šalje primljene podatke nadležnim agencijama za provođenje zakona.

U procesu izvršavanja kontrolnih funkcija, ova Savezna služba stupa u interakciju i razmjenjuje informacije sa stranim financijskim obavještajnim službama kao što su Fincen (SAD), Trakfin (Francuska), međunarodna organizacija FATF itd.

Glavni administratori i upravitelji proračunskih sredstava provesti financijsku kontrolu nad ciljanim korištenjem proračunskih sredstava, njihovim pravodobnim vraćanjem, kao i davanjem izvješća i plaćanjem za korištenje proračunskih sredstava. Ti kontrolni subjekti provode inspekciju podređenih državnih i općinskih poduzeća, kao i proračunskih institucija.

Kontrola financijskog prometa financijska sredstva na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina provode teritorijalne institucije saveznih izvršnih tijela, kao i financijska i kontrolna tijela formirana u strukturi državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije ili lokalnih vlada. Na primjer, u strukturi uprave regije Rostov, formiran je odjel za financijska sredstva i poreznu politiku, u regiji Ryazan - odjel za financije i riznicu regije Ryazan, u upravi regije Smolensk - Odjel financija, proračuna i državnog poretka Smolenske regije.

Interijer financijska kontrola provodi se u nadležnosti zasebnog ministarstva ili odjela (unutar odjeljenja) ili unutar zasebnog poduzeća, organizacije, ustanove (unutar farme).

Odjel financijsku kontrolu provode odjeli za kontrolu i reviziju, druge strukture ministarstava, odjela i državna tijela nad aktivnostima odgovornih poduzeća, institucija i organizacija, koja najmanje jednom godišnje provode opsežne revizije i tematske revizije primitaka i izdataka proračunskih sredstava u saveznim izvršnim tijelima, kao i u poduzećima, institucijama i organizacijama koje koriste sredstva saveznog proračuna. Sredstva potrošena u suprotnosti s financijskim zakonodavstvom, kao i prihod ostvaren njihovom upotrebom, podliježu vraćanju u federalni proračun u roku od mjesec dana nakon što kontrolno tijelo otkrije te povrede.

Na farmi financijska kontrola provodi se u okviru zasebnog gospodarskog subjekta na njegovu inicijativu ili tijela koje njome upravlja, raspoloživih gospodarskih, financijskih i pravnih usluga.

Unutarnja kontrola provodi se u interesu vlasnika, stoga joj je glavna svrha pomoći upravi ili upravnom tijelu u učinkovitom provođenju financijskih aktivnosti.

Ova vrsta kontrole, između ostalog, obavlja funkcije informiranja i pripreme. Na temelju rezultata revizije, službe koje provode unutarnju kontrolu sastavljaju i dostavljaju upravi (upravljačkom tijelu) podatke o financijskim analizama, procjene računovodstvenog i statističkog izvještavanja, financijske odluke o sklopljenim ili zaključenim građanskim ugovorima i ugovorima o radu itd. Na temelju na temelju primljenih informacija vlasnik pregledanog objekta poduzima mjere za poboljšanje učinkovitosti financijskih i gospodarskih aktivnosti, uklanjanje ili sprječavanje kršenja financijske discipline, privlačenje (ako je potrebno) drugih subjekata kontrole. Unutarnja kontrola posebno je potrebna prije obvezne financijske revizije, budući da omogućuje, na vlastite i na teret vlastitih sredstava, pravodobno otkrivanje i otklanjanje financijskih prekršaja, kao i pripremu potrebne dokumentacije za tijela državne (općinske) kontrole.

Revizija financijska kontrola jedna je od vrsta neovisnih vanodjelnih (vanjskih) kontrola koje se provode kao poslovna aktivnost radi provjere računovodstvenih i financijskih (računovodstvenih) izvještaja organizacija i individualnih poduzetnika (osoba pod revizijom).

Revizija ne zamjenjuje državnu financijsku kontrolu pa je zakonodavac i svrhu revizije definirao kao izraz mišljenja o pouzdanosti financijskih (računovodstvenih) izvještaja subjekata revizije i usklađenosti računovodstvenog postupka sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

S obzirom na važnost revizijske kontrole kao neovisnog, visokokvalificiranog načina provjere financijskih i gospodarskih aktivnosti, država provodi zakonsko uređenje odnosa koji se razvijaju u ovom području. Konkretno, Savezni zakon "O reviziji" utvrdio je zahtjeve za revizore, postupak licenciranja revizorskih organizacija, prava i obveze revizora i revidiranih osoba, naveo subjekte koji podliježu obveznoj reviziji, uveo kontrolu kvalitete revizora itd. Financijske a zakonska regulativa revizije ima rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 1. travnja 2003. br. 4-P. Na saveznoj razini Vlada Ruske Federacije odobrava pravila (standarde) revizijskih aktivnosti, koja mogu biti imperativna i preporučljiva.

U tržišnom gospodarstvu država često mora pribaviti objektivne informacije o financijskom stanju svojih poduzeća ili poslovnih subjekata. Na primjer, na inicijativu države, reviziju korištenja proračunskih sredstava, provodi se provedba državnih ciljnih programa. Revizija je od velikog značaja u procesu privatizacije državne imovine: na temelju prijedloga revizora odabire se način privatizacije svakog objekta državne imovine i provodi se predprodajna priprema državnih poduzeća.

Međutim, nisu svi odnosi koji se razviju tijekom revizijskih aktivnosti uključeni u predmet financijsko pravo... Budući da je revizija reguliran posao građansko pravo, tada su definirajući kriteriji za klasifikaciju odnosa koji nastaju u procesu revizije kao financijski i pravni priroda (osnova) tih odnosa, metode regulacije i sastav predmeta. Temelj revizijskih odnosa (imovinska priroda) isti je u odnosu na sve revidirane osobe, stoga će glavni znakovi upućivanja bilo kakvih revizijskih odnosa na predmet financijskog prava biti obveza (imperativ) imenovanja revizije i kontrolirani sastav subjekta.

Opseg financijskog i pravnog učinka uključuje aktivnosti ovlaštenog saveznog tijela za državnu regulaciju revizijskih aktivnosti i aktivnosti u području zakonske revizije.

Pravila financijskog prava uređuju odnos prema obveznoj reviziji, čija je svrha provjera računovodstvenih i financijskih (računovodstvenih) izvještaja organizacije, ili individualni poduzetnik... Prema važećem zakonodavstvu, obveznoj reviziji podliježu: državna izvanproračunska sredstva čiji su izvori prihoda obvezni doprinosi fizičkih i pravnih osoba; državna unitarna poduzeća na temelju prava gospodarskog upravljanja, ako obujam njihovih prihoda od prodaje proizvoda (obavljanje poslova, pružanje usluga) tijekom jedne godine prelazi 500 tisuća puta minimalne plaće ili iznosa imovine u bilanci premašuje 200 tisuća na kraju izvještajne godine. puta minimalne plaće. Za općinska unitarna poduzeća financijski pokazatelji mogu se smanjiti na temelju mjerodavnog zakona sastavnog subjekta Ruske Federacije.

Potreba za obveznom revizijom posljedica je specifičnosti organizacijskog i pravnog oblika subjekata revizije, prirode njihovih funkcija ili velikog iznosa prihoda od prodaje proizvoda ili značajnog iznosa bilančne imovine na kraju izvještajnu godinu, tj. takve okolnosti koje zahtijevaju uspostavu povećanih jamstava pouzdanosti financijskih (računovodstvenih) izvještaja verificiranih osoba. U konačnici, provodi se obvezna revizija radi zaštite prava i legitimnih interesa svih subjekata financijskog prava, kao i radi osiguranja ekonomske sigurnosti države.

Odnosi koji se razvijaju u vezi s imenovanjem i provođenjem obvezne revizije imovinsko su i javnopravne prirode. Organizacija koja provodi takvu reviziju djeluje na temelju Saveznog zakona "O reviziji" i djeluje kao neovisno kontrolno i revizijsko tijelo koje je država ovlastila za provođenje zakonske revizije. Zakonska revizija imenuje se na inicijativu države, izražene u zakonodavna forma, dakle, za subjekt revizije to je obveza, teret javnopravne prirode.

Obvezna revizija posljednja je faza službenog računovodstvenog sustava i neovisna je službena kontrola pouzdanosti financijskih (računovodstvenih) izvještaja. Zakonska regulativa zakonske revizije kombinira građansko i financijsko pravne forme... Izbor revizorske organizacije i plaćanje usluga koje ona obavlja provode se na komercijalnoj osnovi u okviru ugovora o građanskom pravu, odnosno posreduju se putem obrasca privatnog prava. Istodobno, u smislu svojih ciljeva, svrhe i funkcija, zakonska se revizija provodi u interesu neograničenog kruga osoba i države u cjelini, odnosno izražava javni interes.

Obveznu reviziju provode samo revizijske organizacije. Savezni zakon "O reviziji" utvrđuje zahtjev za otvorenim natječajem za odabir revizijske organizacije koja ima pravo na reviziju organizacija sa državnim (subjektom Ruske Federacije) udjelom u odobrenom (zajedničkom) kapitalu od najmanje 25%. Postupak za održavanje takvih natjecanja odobrava Vlada Ruske Federacije.

Revizija se provodi na temelju plaćenih i ugovor na određeno vrijeme, zaključeno između kontroliranih i kontrolnih subjekata. Prilikom provođenja zakonske revizije, revizijska organizacija dužna je osigurati rizik odgovornosti za kršenje ugovora.

Na temelju rezultata revizije sastavlja se mišljenje koje je službeni dokument i izražava u propisanom obliku mišljenje revizijske organizacije (revizora) o pouzdanosti financijskih (računovodstvenih) izvještaja kontroliranog subjekta i usklađenost svog računovodstvenog postupka s važećim zakonodavstvom. Revizorsko izvješće kao obvezni element uključeno je u službena financijska izvješća za godinu; njegov nedostatak temelj je za odbijanje financijskih izvještaja, a porezna tijela nemaju pravo smatrati ih pouzdanima.

Javnost financijska kontrola je posljedica prava građana na stvaranje javnih udruga, sadržanih u čl. 30 Ustava Ruske Federacije. Na temelju čl. 3 Federalnog zakona od 19. svibnja 1995. br. 82-FZ "O javnim udrugama" javna udruženja stvaraju se radi zaštite zajedničkih interesa i postizanja zajedničkih ciljeva, promicanja ostvarivanja prava i legitimnih interesa građana. U području financijskih odnosa države, objekti javne financijske kontrole mogu biti izvješća o izvršenju proračuna objavljena u obvezno; u nedostatku zakonskih ograničenja - revizijska izvješća i mišljenja; aktivnosti različitih fondova koji koriste ili raspodjeljuju državna (općinska) sredstva; držanje državnih (općinskih) lutrija itd. Ova vrsta financijske kontrole ima za cilj formiranje javnog mnijenja o državi financijsku politiku te također čini javne financijske aktivnosti transparentnijim.

Među javnim udrugama ističu se TC za koje aktivnosti u financijskoj i kontrolnoj sferi nisu glavne (zagovaranje, organizacije za ljudska prava itd.) I koje su formirane posebno za provođenje financijske kontrole. Tako je predsjedničkim ukazom broj 1157 od 18. studenoga 1995. "O određenim mjerama za zaštitu prava ulagača i dioničara" utvrđena mogućnost uključivanja javnih udruga organizacija deponenata i dioničara u praćenje aktivnosti na financijskim i burzama u Rusiji.

Specifičnost pravnih odnosa, koja se razvija u procesu financijskih i kontrolnih aktivnosti države, pretpostavlja da subjekti revizije imaju odgovarajuća ekonomska i pravna znanja i stvarne mogućnosti utjecaja na financijske aktivnosti. Stoga se radi povećanja učinkovitosti javne kontrole stvaraju javna i državna udruženja. U skladu s ovom uredbom predsjednika Ruske Federacije osnovan je Savezni javno-državni fond za zaštitu prava ulagača i dioničara. Fond je neprofitna organizacija, čiji su osnivači federalna izvršna tijela, javna udruženja stvorena radi zaštite prava štediša i dioničara, uključujući odbore za zaštitu prijevarenih štediša i dioničara. Za najučinkovitije aktivnosti Fond ima pravo stvarati regionalne podružnice, kao i otvarati podružnice i predstavništva u Rusiji i inozemstvu.

Uzimajući u obzir posebnosti (ciljeve, metode provođenja, mjere utjecaja na počinitelje itd.), Ispravnije bi bilo to nazvati praćenjem.

Po stupnju imperativadodijelitiobveznoiinicijativafinancijska kontrola.

Obavezno moguća je financijska kontrola: zbog zakonskih zahtjeva (revizija izvanproračunskih sredstava; kontrola Centralna banka RF za aktivnosti poslovnih banaka itd.); odlukom državnih tijela, lokalnih vlasti ili agencija za provedbu zakona (kontrola teritorijalnih tijela za kontrolu valute nad poštivanjem valutnog zakonodavstva Ruske Federacije; dokumentirane inspekcije i revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti organizacija svih oblika vlasništva, koje provode teritorijalna kontrolna i revizijska tijela Ministarstva financija Ruske Federacije o motiviranim odlukama državnog tužiteljstva itd.).

Inicijativa financijska kontrola provodi se prema vlastitom nahođenju poslovnog subjekta (voditelj tvrtke, računovodstvo, financijski odjel, pravna služba itd.) ili uz uključivanje vanjskih stručnjaka (neovisni stručnjaci, revizija).

4.3. Oblici i metode financijske kontrole

Pod, ispod oblikfinancijska kontrola razumjeti načine konkretnog izražavanja i organizacije kontrolnih radnji.

Ovisno o vremenu kontrole postoje tri glavna oblika financijske kontrole: preliminarni, tekući i naknadni.

Prethodna kontrola provedene prije izvršenja bilo koje financijske transakcije (na primjer, provjera ispravnosti i zakonitosti dokumenata koji služe kao osnova za primanje ili trošenje novca). Upozorenja je, pomaže u sprječavanju neprimjerenog, neučinkovitog trošenja financijskih sredstava, identificiranju pričuva za rast prihoda i dobiti.

Trenutna (operativna) kontrola provodi izravno u procesu operacija trošenja i primanja sredstava. Tekuća financijska kontrola temelji se na primarnim dokumentima operativnog računovodstva i izvješćivanja, pretpostavlja sustavnu faktorska analiza aktivnosti poduzeća i organizacija radi utvrđivanja rezervi profitabilnosti i dobiti, smanjenja troškova proizvoda (radova, usluga), dospjelih potraživanja i obveza, potpunosti i pravovremenosti namirenja s proračunom i izvanproračunskim sredstvima.

Kontrolna kontrola provedene nakon dovršetka novčanih transakcija radi daljnje provjere njihove zakonitosti i valjanosti. Tijekom toga, kvantitativno i kvalitativno ispunjenje ciljeva za svaku vrstu prihoda i rashoda, porezni i neporezni primici u proračune različitih razina i izdaci proračunskih sredstava, izvršenje izvanproračunskih sredstava i financijskih planova poduzeća, organizacija, provjeravaju se procjene proračunskih institucija. Istodobno se analizom izvještajnih računovodstvenih dokumenata otkrivaju razlozi odstupanja stvarnih podataka od planiranih, pričuve za povećanje prihodovne osnovice proračuna i profitabilnost poduzeća i organizacija.

Ovisno o volji subjekata financijskih pravnih odnosa i zahtjevima zakonodavstva razlikovati obveznu i proaktivnu financijsku kontrolu.

Obavezno kontrola se provodi na temelju zahtjeva zakonodavstva pravodobno. To uključuje, osobito, obveznu reviziju godišnjih financijskih izvještaja pojedinih organizacija i tvrtki.

Inicijativa kontrolu neovisno određuju nadležna tijela gospodarskih subjekata i djeluje kao sastavni dio njezina financijskog upravljanja.

Ovisno o području financijske djelatnosti financijska kontrola dijeli se na proračunsku, poreznu, valutnu, osiguravajuću, bankovnu i kontrolu nad novčanim prometom.

Pod, ispod metodamakontrolirati razumiju se tehnike i metode njegove provedbe. Financijska kontrola u pravilu se provodi dvjema glavnim metodama: revizijom i provjerom.

Revizija Je li metoda kontrole koja omogućuje najdublje i najpotpunije proučavanje financijskih i gospodarskih aktivnosti poslovnog subjekta, u čijem se procesu utvrđuje zakonitost i pouzdanost poslovanja i financijskih transakcija, kao i računovodstvo u nekoliko ili svih područja poslovnih subjekata.

Ispitivanje- način kontrole u čijem se procesu utvrđuje zakonitost i pouzdanost ekonomskih i financijskih transakcija izvršenih u jednom ili više međusobno povezanih područja financijskih i gospodarskih aktivnosti poslovnog subjekta.

Prema mjestu održavanjakontrolne radnječek (revizija) dijeli se na uredski i terenski.

Kamera inspekciju (reviziju) provodi nadzorno tijelo u mjestu svog sjedišta na temelju podataka iz različitih dokumenata koje su dostavili poslovni subjekti ili njihovi zastupnici, kao i na temelju dokumenata i informacija dostupnih nadzornom tijelu.

Odlazni provjera (revizija) provodi se izravno na mjestu poslovnog subjekta.

Po učestalosti provjere (revizije) dijele se na planske i neplanirane.

Planirani inspekcija (revizija) provodi se na temelju mjesečnih ili tromjesečnih rasporeda pregleda odobrenih naredbom ili nalogom čelnika (zamjenika pročelnika) nadzornog tijela. Planirane inspekcije (revizije) istog poslovnog subjekta mogu se provoditi najviše jednom godišnje. Neplanirano inspekcija (revizija) istog poslovnog subjekta provodi se samo u ime predsjednika Republike Bjelorusije, Vijeća ministara Republike Bjelorusije, Odbora za državnu kontrolu, Vijeća za koordinaciju kontrolnih aktivnosti u Republici Bjelorusije, porezna, policijska i sudska tijela. Ostala nadzorna tijela imaju pravo kontaktirati navedena državna tijela i Vijeće za koordinaciju kontrolnih aktivnosti u Republici Bjelorusiji s prijedlozima o potrebi neplaniranih inspekcija.

Neplanirani tematski operativni pregled provedene radi hitnog otkrivanja i suzbijanja kršenja zakona u vrijeme njihova počinjenja na ograničenom području ili u odnosu na maloprodajne objekte, vozila i druga mjesta poslovanja. Trajanje njegova držanja u odnosu na jedan subjekt ili njegov subjekt zasebnom pododjeljenju ne smije biti dulji od tri radna dana. Takve inspekcije nisu uključene u planove rada (tj. Neplanirane su), imenuje ih čelnik nadzornog tijela ili njegov ovlašteni zamjenik neposredno prije početka ponašanja. Temelj za imenovanje takvih inspekcija može biti potreba za kontrolom (na primjer, nad poštivanjem procedure za obavljanje deviznih transakcija, deviznim transakcijama uz sudjelovanje pojedinaca, obavljanjem djelatnosti u kockanju, prihvaćanjem gotovine pri prodaji roba (radovi, usluge) za gotovinu, korištenje blagajni, posebni računalni sustavi, strojevi za ispis karata i taksimetri).

Postoje i brojač provjera, koja se shvaća kao utvrđivanje stvarnog odraza poslovnog subjekta u računovodstvu financijskih i poslovnih transakcija provedenih s drugim poslovnim subjektima u odnosu na koje se provode zakazane ili neplanirane provjere.

Po sadržaju provjere (revizije) dijele se na dokumentarne i činjenične. Dokumentarni uključuje provjeru različitih financijskih dokumenata. Na temelju njihove analize moguće je utvrditi zakonitost i svrsishodnost trošenja sredstava. Tijekom stvarniček (revizija) provjerava dostupnost novca, vrijednosnih papira i materijalnih vrijednosti.

Po pokrićufinancijske i poslovne transakcije u procesu provjere(revizije) razlikovati čvrsta provjere (revizije), koje se sastoje od proučavanja svih operacija, sve primarne dokumentacije u određenom području aktivnosti za cijelo revidirano razdoblje, i selektivno(revizije), čija je suština provjera dijela primarnih dokumenata u određenom vremenskom razdoblju.

Potpunošću pokrivenosti materijala koji se provjeravajučekovi (revizije) se dijele na kompleks na kojem je financijske aktivnosti poslovni subjekt na raznim područjima (u njima istovremeno sudjeluju nadglednici zaposlenika više tijela), i tematski, sveden na pregled bilo kojeg područja financijske aktivnosti.

Također je moguće provesti kontra provjera, koji se provodi radi utvrđivanja stvarnog odraza poreznog obveznika u računovodstvu financijskih i poslovnih transakcija provedenih s drugim poslovnim subjektima, u odnosu na koje se provode zakazane ili neplanirane kontrole. Porezna kontrola na licu mjesta provodi se prema potrebi i na temelju naloga Inspektorata Ministarstva poreza i pristojbi Republike Bjelorusije. U svakom slučaju, ona je uvijek pomoćne prirode i nemoguća je bez glavne revizije poreznog obveznika, pa se teško može smatrati neovisnom vrstom porezne revizije.

Za učinkovitiju financijsku kontrolu koristite takav obrazac kao zajednička provjera... Ovu inspekciju provodi nekoliko kontrolnih (nadzornih) tijela, s izuzetkom inspekcije koju provodi više nadzorno (nadzorno) tijelo uz sudjelovanje službenika podređenih nadzornih (nadzornih) tijela, kao i inspekciju koju provode tijela Odbora za državnu kontrolu, tužiteljstvo uz uključivanje predstavnika drugih regulatornih (nadzornih) tijela.

Kontrolna provjera provedeno radi utvrđivanja činjenica otklanjanja od strane poslovnih subjekata prekršaja utvrđenih tijekom prethodne inspekcije. Njegovo trajanje ne smije biti duže od pet radnih dana. Istodobno, ako tijekom kontrolne provjere postoji potreba za ispitivanjem proizvoda ili inspekcijom proizvodnje, tada se odlukom čelnika državnog tijela razdoblje kontrolne provjere može produljiti, ali najviše za 15 radnih dana.
dodatna provjera je imenovan za potvrdu valjanosti argumenata navedenih u prigovorima na akt (potvrdu) inspekcije ili u pritužbi na odluku nadzornog tijela (službene osobe) ili na zahtjev (nalog) za otklanjanje povreda. Njegovi razlozi su potreba za proučavanjem dodatnih pitanja o predmetima (materijalima) koje su zaprimila tijela kaznenog progona, sudovi; činjenice nepoštivanja inspektora (voditelja inspekcije) utvrđenog postupka za imenovanje i provođenje inspekcija. Rok za dodatnu provjeru ne može biti duži od 10 radnih dana. Ovo se pravilo ne primjenjuje na dodatne inspekcije koje su pokrenula tijela kaznenog progona u pokrenutom kaznenom predmetu ili se provode prema uputama čelnika tijela kaznenog progona i sudova u vezi sa predmetima (materijalima) u njihovim postupcima.

Postoje i druge metode financijske kontrole.

Analiza je detaljno proučavanje dokumentacije kako bi se ukupna procjena djelotvornost i djelotvornost. Provodi se na temelju tekućeg i godišnjeg izvješćivanja i odlikuje se sustavnim i faktorskim pristupom, kao i upotrebom analitičkih tehnika kao što su prosječne i relativne vrijednosti, grupiranje, metoda indeksa itd.

Pregled, koji se sastoji u osobnom upoznavanju osobe koja kontrolira na licu mjesta sa pojedinim stranama u financijskim i gospodarskim aktivnostima poduzeća, ustanova i organizacija. Istodobno, primarni računovodstveni dokumenti nisu nužno provjereni, već se provode kontrolna mjerenja rada, potrošnje goriva, električne energije, skriveni objekti financiranja i oporezivanja provjeravaju se ispitivanjem, ispitivanjem, promatranjem itd.