Suuremad muudatused 44 fz alates 01.07. Õigusteenused. Vaidluste lahendamine

Ühtsed ettevõtted on juba aasta juhindunud 05.04.2013 föderaalseadusest nr 44-FZ „On lepingute süsteem riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas. 2017. aasta lõpus muudeti 31. detsembri 2017 föderaalseadusega nr 504-FZ seadust nr 44-FZ. Kõige olulisem uuendus on võimalus sisseoste sooritada elektrooniline vorm, kuid tähelepanuta ei jäetud ka muid punkte. Osa muudatusi on juba alanud, osa jõustub alles juulist ja osa muutub kohustuslikuks 2019. aastal. Täna räägime teile, milleks on juba vaja ostmisel PM-iga arvestada ja milleks valmistuda.

16.02.2018

Kui klient keeldus võitjaga lepingut sõlmimast.

9. osa Art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 31 näeb ette ühtse ettevõtte õiguse igal ajal keelduda hanke võitjaga lepingu sõlmimisest, kui selgub, et osaleja ei vasta 1. osaga kehtestatud ühtsetele ja täiendavatele nõuetele. , 1.1, 2 ja 2.1 või andsid ebausaldusväärset teavet nende sobivuse kohta.

Käesoleva artikli 10. osas märgitakse, et elutähtsate ja hädavajalike ravimite (VED) nimekirja kuuluvate ravimite ostmisel on võitjaga lepingu sõlmimisest keeldumine võimalik, kui tuvastatakse, et:

sellise hankes osaleja poolt pakutavate ravimite maksimaalset müügihinda ei registreerita (punkt 1);
sellise hankes osaleja pakutav hind ostetud ravimite eest (kui hankes osaleja on nende tootja või kui NMCK föderaalsete vajaduste rahuldamiseks tehtud ostude ajal ületab 10 miljonit rubla ja kui ostetakse ostetava üksuse vajaduste rahuldamiseks). Vene Föderatsioonis ületavad NMCK munitsipaalvajadused kõrgeima kehtestatud summa täitevorgan Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõim ja ei ületa 10 miljonit rubla) ületab nende punktis sätestatud maksimaalset müügihinda. riiklik register elutähtsate ja hädavajalike ravimite nimekirja kuuluvate ravimite tootjate maksimaalsed müügihinnad ning hankes osaleja keeldub lepingu sõlmimisel hinda alandamast (p 2).

Sarnaselt senisele on sellistel juhtudel vaja 1 tööpäeva jooksul pärast keeldumise aluseks oleva asjaolu tuvastamise päeva koostada ja EIS-i sisestada asjakohane protokoll ning 2 tööpäeva jooksul arvates keeldumise aluseks oleva asjaolu tuvastamise päevast. selle allkirjastamist, saatke see võitjale.

Märge:

Alates 01.11.2018 on UP-l õigus pärast lepingu sõlmimisest keeldumise protokolli EIS-i postitamist sõlmida leping teise hankes osalejaga, kes tegi ettepaneku:

võitjaga sama hind;
parimad lepinguhinna tingimused, järgides võitja pakutud tingimusi.

Pange tähele, et kui klient keeldub võitjaga lepingut sõlmimast, määratakse tarnija (töövõtja, teostaja) artikli 10 osa lõikes 2 sätestatud alustel. Seaduse nr 44-FZ artikli 31 kohaselt tunnistatakse võitja lepingust kõrvalehoidunuks koos kõigi sellest tulenevate tagajärgedega.

Kirjeldame hankeobjekti uutmoodi.

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid on määratud Art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 33. 11. jaanuaril 2018 jõustunud muudatuste kohaselt vähendasid seadusandjad selle sätte 1. osa punkti 1, jättes sealt välja lause, et hanke objekti kirjeldus peab olema objektiivne, ning parandades võimalust kasutada hankeeseme kirjeldust. kaubamärgid seoses hanke objektiga.

Nüüd saab kaubamärki märkida objekti kirjeldamisel mis tahes ostu puhul, kui:

lisada sellisele viitele sõnad "või samaväärne";
kaupade kokkusobimatus, millele on kantud muud kaubamärgid, ja vajadus tagada selliste kaupade koostoime kliendi poolt kasutatavate kaupadega;
varuosade hankimine ja Varud kliendi poolt kasutatavatele masinatele ja seadmetele vastavalt nende masinate ja seadmete tehnilisele dokumentatsioonile.

Uuendused kontrollitegevuses.

Vastavalt artikli 15. osale. Seaduse nr 44-FZ artikli 99 kohaselt võivad kontrolliasutused hankes osalejate või hanke teostajate taotlusel läbi viia nii plaanilisi kui ka plaaniväliseid kontrolle. avalik kontroll avalik-õiguslik ühendus või juriidiliste isikute ühendus. Samas sõltub kaebuste läbivaatamise kord taotleja kategooriast.

Vastavalt uuele artiklile 15.1. Seaduse nr 44-FZ artikli 99 kohaselt käsitletakse kaebust isiku kaebusega, kes ei ole hankes osaleja ja kelle õigustatud huve ei ole rikutud, vastavalt 02.05.2006 föderaalseadusele nr 59-FZ "On Kodanike pöördumiste läbivaatamise kord Venemaa Föderatsioon". Tuletage meelde, et kodanikud saavad kurta kliendi tegevuse (tegevusetuse) üle, volitatud asutus, volitatud asutus, spetsialiseeritud organisatsioon, elektroonilise saidi haldaja või hankekomisjon, selle liikmed, ametnikud lepinguline teenus, lepingujuht.

Kui sellise kaebuse esitab hankes osaleja või avaliku kontrolli teostajad avalik ühendus või juriidiliste isikute ühendus, käsitletakse seda nagu varemgi vastavalt Ch. 6 seaduse nr 44-FZ.

Teabe saatmine hoolimatute tarnijate registrisse.

Seadusega nr 504-FZ muudeti art. 4. osa. Seaduse nr 44-FZ artikkel 104. Varem ei olnud ette nähtud tellija kohustust saata hankest kõrvale hoidnud võitja kohta teavet hankes osalejaga, kelle pakkumisele või ettepanekule omistati teine number, lepingu sõlmimise kinnituse puudumisel. Alates 01.11.2018 on see tingimus välistatud ning nimetatud normi kohaselt peab ÜP 3 tööpäeva jooksul hanke võitja lepingu sõlmimisest kõrvalehoidjana tunnistamise päevast arvates saatma hankele ettenähtud teabe. artikli 3 3. osa lõigetes 1–3 104 seaduse nr 44-FZ, samuti dokumendid, mis tõendavad võitja kõrvalehoidumist lepingu sõlmimisest.

Märge:

Asjatundmatute tarnijate registrisse kantava teabe mitteõigeaegse saatmise eest FAS-ile või ebatäpsete andmete ja dokumentide saatmise eest artikli 2 2. osa. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 7.31 näeb ametnikele ette halduskaristuse rahatrahvi kujul summas 20 000 rubla.

Veel üks viimaseid muudatusi seaduses nr 44-FZ 5 art. 104 (selle uus versioon hakkab kehtima 01.07.2018). Just sellest kuupäevast hakkavad ühtsed ettevõtted olukorras, kus hankes osaleja, kellega leping sõlmitakse, artikli punktide 24, 25 - 25.3 h.1 alusel. Seaduse nr 44-FZ artikli 93 kohaselt hoidus järeldusest kõrvale, saatke FAS-ile teave selle osaleja kohta hoolimatute tarnijate registrisse kandmiseks 3 tööpäeva jooksul alates sellise osaleja tunnistamisest kõrvalehoidunuks (praegune versioon näeb ette pikem periood 5 tööpäeva).

Hankes osalejatele esitatavaid nõudeid on muudetud.

Seaduse nr 44-FZ artikkel 31 kehtestab hankes osalejatele nõuded. Selle eeskirja 1. osas on sätestatud ühtsed nõuded, 2. osas on juttu lisanõuetest, mida osalejatele võidakse kehtestada.

Alates 01.07.2018 täienevad nõuded osalejatele veel ühe võrra. Lisaks likvideerimise puudumisele, maksu- ja tasude võlgnevuse puudumisele, eraisikust või majandussfääri kuritegude eest vastutava organisatsiooni juhist hankes osaleja karistusregistrist on ühtseks nõudeks, et osalejal on puuduvad Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud hangetes osalemise piirangud (art. . . 31 punkt 11, 1. osa).

Lepingu kohustuslikel tingimustel.

Vastavalt artikli 13. osa viimasele muudatusele. 34 seaduse nr 44-FZ alates 01.07.2018 leping peab sisaldama nõutav tingimus UP poolt juriidilisele isikule tasumisele kuuluva summa vähendamise kohta või füüsiline isik, sealhulgas need, mis on registreeritud kui üksikettevõtja, lepingu tasumisega seotud maksude, lõivude ja muude kohustuslike maksete summalt eelarvetesse, kui need maksed tuleb tellija poolt eelarvesse tasuda.

Lisaks on sellesse artiklisse lisatud uus osa 29, mis annab Vene Föderatsiooni valitsusele õiguse kehtestada:

tarnija (töövõtja, täitja) lepingu täitmiseks minimaalse tähtaja määramise kord;
ostupartiide moodustamise nõuded teatud tüübid kaubad, tööd, teenused.

Ostud on muudetud elektroonilisele vormile.

Viimase aja kõige ambitsioonikam muudatus seaduses nr 44-FZ on seotud võimalusega sooritada oste elektroonilisel kujul. Lisaks elektrooniline oksjon sellisel kujul on võimalik läbi viia avatud pakkumine, piiratud osalusega pakkumine, kaheetapiline pakkumine, hinnapakkumise päring ja ettepanekute päring. Kinniseid menetlusi saab läbi viia ka elektrooniliselt.

Selliste ostude sätted jõustuvad 01.07.2018. Vaatame neid lähemalt.

Elektrooniline hange viiakse läbi:

elektroonilisel saidil - teatud nõuetele vastav Interneti-sait, mis kasutab tarnijate määramiseks konkurentsipõhiseid meetodeid;
spetsiaalsel elektroonilisel platvormil - infosüsteem, millele juurdepääs toimub turvaliste sidekanalite abil tarnijate tuvastamiseks suletud konkurentsimeetodite kasutamiseks.

Selliste saitide haldajate nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus. Kui muudatuste jõustumise ajaks pole operaatoreid valitud, viiakse e-hanked läbi eelmistes kohtades.

Jälgida ja fikseerida lepingusüsteemis osalejate tegevusi, tegevusetust, olekut Infosüsteem mis annab:

EISis osalejate toimingute ja tegevusetuse salvestamine, sealhulgas videosalvestus, reaalajas elektroonilisel platvormil;
teabe salvestamine lepingusüsteemis osalejate tegevuse ja tegevusetuse kohta, sealhulgas osalejate koostatud ja täiustatud elektroonilise allkirjaga allkirjastatud elektrooniliste dokumentide kohta.

Sellega seoses on uus art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 5 reguleerib organisatsiooni elektrooniline dokumendihaldus... Eelkõige on kavas vahetada lepingusüsteemis osalejate vahel elektroonilisi dokumente, sh hankes osalemise avalduste esitamist, lõppettepanekuid. Sellised elektroonilised dokumendid tuleb allkirjastada täiustatud elektroonilise allkirjaga ja esitada kasutades tavalist või spetsiaalset elektroonilist platvormi.

Sel juhul loovad ja väljastavad elektrooniliste allkirjade kontrollimise võtmete kvalifitseeritud sertifikaadid sertifitseerimiskeskused, mis on saanud 06.04.2011 föderaalseaduse nr 63-FZ "Elektrooniliste allkirjade kohta" nõuete täitmiseks akrediteeringu.

Elektroonilisel hankel osalemiseks ajavahemikul 01.07.2018 kuni 31.12.2018 tuleb teil hankida akrediteering elektroonilisel platvormil samamoodi nagu elektroonilisel oksjonil osalemiseks.

Tuleb märkida, et tavapärases või kinnises elektroonilises menetluses osalemise eest või isikult, kellega leping on sõlmitud, on võimalik võtta tasu, kui Vene Föderatsiooni valitsus annab sellise võimaluse operaatoritele. vastavad saidid.

Hanketeade.

Alates 01.07.2018 tehakse muudatusi Art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 42, mis kehtestab teabe loetelu, mis peab kajastuma hanketeates. Niisiis, alates sellest kuupäevast, vastavalt 3. osale, ostes vastavalt artikli 4. osale - 6. Seaduse nr 44-FZ artikli 15 kohaselt on vaja märkida artikli konkreetne osa. 15, mille kohaselt hange läbi viiakse. Lisame, et ostu sooritamisel vastavalt art. 5. ja 6. osale. Seaduse nr 44-FZ artikli 15 kohaselt tuleb teatisele lisada nendes osades märgitud lepingute (lepingute) koopiad.

Lisaks peab teates olema märgitud (artikli 42 osad 9–11):

kliendi poolt karistussüsteemi ettevõtetele ja puuetega inimeste organisatsioonidele pakutavad eelised;
teave välisriigist pärineva kauba sissetoomise tingimuste, keeldude ja piirangute kohta;
teave riigikaitselise tellimuse alusel kaupade, tööde, teenuste hankimise kohta.

Elektroonilisel kujul ostude sooritamise kord.

Seadusandjad on e-hangete läbiviimise üksikasjalikult reguleerinud. Kõige üksikasjalikum määrus laekus avalikul konkursil elektroonilisel kujul - sellele on pühendatud kaheksa uut artiklit, mis jõustuvad 01.07.2018.

Eelkõige määratakse kindlaks, et avatud pakkumise kohta elektroonilisel kujul teatise tellija paneb EIS-i vähemalt 15 tööpäeva enne sellisel pakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtaega. Ühtne ettevõte saab teatist parandada hiljemalt 5 päeva enne osalemisavalduste esitamise tähtaega. Veelgi enam, elektroonilisel kujul avatud pakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtaega tuleb pikendada selliselt, et asjakohaste muudatuste EIS-i postitamise kuupäevast kuni osalemisavalduste esitamise tähtajani on see periood vähemalt 10. tööpäevad.

Nõuded teate sisule kehtestab Art. 54.2 ja pakkumisdokumentide sisu - Art. Seaduse nr 44-FZ 54.3.

Lisaks käsitleti elektroonilisel avatud pakkumisel osalemise avalduste esitamise korda, määrati taotluste läbivaatamise ja hindamise reeglid (nii esimene kui ka teine osa), samuti:

taotluste teise osa läbivaatamise ja hindamise kord;
elektroonilisel kujul avatud pakkumise kehtetuks tunnistamise tagajärjed.

Muudatused näevad ette kaht liiki taotlemise tagatist: sularaha ja pangagarantii, kuid kuni 30. juunini 2019 saab kasutada neist vaid esimest.

Märkamata ei jäänud ka ülejäänud elektroonilisel kujul tehtud ostud. Näiteks on elektroonilisel kujul hinnapakkumiste päring pühendatud artiklile. 82.1 - 82.6, ettepanekute küsimine - Art. Seaduse nr 44-FZ 83.1.

Sulle teadmiseks:

Seaduse nr 44-FZ artikkel 83.2 kehtestab elektroonilise menetluse tulemuste põhjal lepingu sõlmimise ühtsed reeglid. Seega peab klient 5 päeva jooksul alates lõppprotokollide postitamise kuupäevast sisestama EIS-i ja elektroonilisele platvormile lepingu projekti ilma tema allkirjata. Elektroonilise menetluse võitja peab 5 päeva jooksul projekti paigutamise kuupäevast projekti allkirjastama täiustatud elektroonilise allkirjaga ja paigutama selle elektroonilisele platvormile. UP on kohustatud 3 tööpäeva jooksul alates võitja poolt allkirjastatud lepingu projekti elektroonilisele saidile paigutamise ja lepingu täitmise tagatise andmise kuupäevast EIS-i ja elektroonilisele saidile paigutama allkirjastatud lepingu. tema nimel tegutsema õigustatud isiku täiustatud elektroonilise allkirjaga. Alates kliendi poolt allkirjastatud lepingu EIS-i paigutamisest loetakse see sõlmituks.

Hankes osalejate register.

Alates 01.01.2019 peetakse EIS-is ühtset hankes osalejate registrit.

Osalejate registreerimine EIS-is toimub teabe ja dokumentide alusel elektroonilisel kujul viisil, mille määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. EIS-is registreeritud hankes osalejate andmed ja dokumendid kantakse ühtsesse hankes osalejate registrisse.

Osaleja registreerimine EIS-is ja hankes osaleja akrediteerimine elektroonilisel saidil toimub 3-aastase perioodi jooksul.

Elektrooniliste platvormide operaatorid peavad pärast osaleja EIS-is registreerimist ta oma saidil akrediteerima.

Seaduse nr 223-FZ muudatused

Ühtsed ettevõtted peaksid olema teadlikud ka muudatustest 18.07.2011 föderaalseaduses nr 223-FZ "Teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, tööde ja teenuste hankimise kohta". 28. detsembril 2017 tehti selles ka olulised muudatused, mis võimaldavad oste sooritada elektroonilisel kujul. Kuid on ka muid uuendusi.

Ühtsed ettevõtted peaksid teadma, et alates 31.12.2017 Art. Seaduse nr 223-FZ artikkel 2, mida on täiendatud osadega 2.1–2.7, mis näevad ette järgmist. Föderaalne organ täitevvõimul või organisatsioonil, kes teostab Venemaa Föderatsiooni nimel UE vara omaniku volitusi, on õigus heaks kiita standardne hankeeeskiri, samuti määrata kindlaks SUE-d, mille puhul sellise tüüpsätte kohaldamine on nende heakskiitmisel kohustuslik. hanke sätet või seda muuta. Sarnane õigus on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või kohaliku omavalitsuse täitevorganitel seoses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku ühtse ettevõtte ja munitsipaalühtnemisega.

Tüüpsättega tuleks kindlaks määrata kuupäev, enne mida peavad asjaomased UE-d muutma oma hankemäärust või kiitma heaks uue hankemääruse vastavalt tüüpsättele.

Määrus postitatakse EIS-is 15 päeva jooksul selle kinnitamise päevast arvates. Samal ajal postitatakse muudatused dokumendis. Viimasel juhul määratakse kindlaks tähtaeg, mille jooksul autonoomsed asutused peavad muutma oma hankereegleid või kinnitama uued. Selline periood ei saa olla lühem kui 15 päeva tüüpsätte muudatuste EIS-i paigutamise kuupäevast.

44-FZ muudatused alates 1. juulist 2018 näevad ette uus tellimus taotluste tagamine ja uus konkursimenetluste vorm. On ka teisi olulisi uuendusi. Kaaluge neid föderaalseaduses 44 tehtud muudatusi.

Loe artiklist:

44-FZ muudatused alates 1. juulist 2018 kehtestavad föderaalseaduse nr 504-FZ 31. detsembril 2017, samuti valitsuse 12. aprilli 2018 dekreedi nr 439.

Muudatus 44-FZ rakenduste turvalisuse osas

Alates 1. juulist 2018 kehtestatakse avalduse tagatis, kui pakkumise või enampakkumise raames on lepingu algne maksimaalne hind (NMCK) üle 1 miljoni rubla.

Klient nõuab rakenduse turvalisust ka kahel muul juhul:

pakkumismenetlusega ostmisel, kui korduvat pakkumist ei ole toimunud;
elektroonilise pakkumiste päringu korral, kui avatud pakkumist, piiratud osalusega pakkumist, kaheetapilise pakkumise ja enampakkumist (kõik elektroonilisel kujul) ei toimunud.

Taotluse tagamise nõue on kohustuslik kõigile osalejatele. Aga ainult mitte riigiasutuste osas.

Tagatissumma koosneb kahest vahemikust:

0,5% kuni 1%, kui NMCC on alates 5 miljonist rublast. kuni 20 miljonit rubla;
0,5% kuni 5%, kui NMCC on üle 20 miljoni rubla.

Mitme osalejakategooria jaoks eritingimused... Nende hulka kuuluvad puuetega inimeste organisatsioonid ja karistussüsteemi asutused. Nende tagatise suurust on vähendatud. See ei moodusta rohkem kui 2% NMCK-st. Kuid samal ajal peavad korraga olema täidetud kolm tingimust:

NMCK ei ületa 20 miljonit rubla.
hankes kehtestatakse nendele osalejakategooriatele eelised;
osalejal on privilegeeritud staatus.

Samuti märgime, et SONO ja SMP eelistingimused jäeti 44-FZ-st välja.

Osalejal on õigus esitada avalduse tagatis kas vormis Raha või pangagarantii vormis. Paberkandjal võistluse läbiviimisel on osalejal valida nende kahe tüübi vahel. Elektroonilisel konkursil on võimalik avaldust tagada vaid sularahas. Dokumentatsioonis on vaja tagada osaleja õigus valida pakkumise viis.

Juhime tähelepanu, et elektroonilise pakkumise või elektroonilise oksjoni läbiviimisel ei ole osalejal õigus taotleda pangagarantiid kuni 30. juunini 2019.

Seaduse 44-FZ muudatused: uued elektroonilised menetlused

Alates 1. juulist 2018 hakkavad uued elektroonilised protseduurid klientide poolt läbi viima vabatahtlikkuse alusel. Alates 1. jaanuarist 2019 muutuvad need kohustuslikuks.

Seaduse 44-FZ muudatused näevad ette, et elektroonilised protseduurid võivad nüüd olla järgmised:

oksjon;
konkurents;
ettepanekute küsimine;
hinnapakkumiste küsimine.

Elektrooniliste protseduuride läbiviimise kohaks on elektroonilised kauplemisplatvormid. Sisseastumiseks vajab osaleja akrediteeringut. Kord on sarnane praegusele elektroonilistele oksjonitele lubamise korrale. Potentsiaalne osaleja varustab operaatorit kõigega Vajalikud dokumendid, elektroonilisel kujul. Sel juhul tuleb dokumendid allkirjastada elektroonilise allkirjaga.

Pange tähele, et alates 1. juulist 2018 peab riigihankes osalemiseks olema kvalifitseeritud elektrooniline allkiri. Ta saab allkirjastada kõik elektroonilised dokumendid. Kvalifitseeritud elektrooniline allkiri BuchSofti firmalt võetakse vastu numbril 108 kauplemisplatvormid.

Alates 2019. aastast toimub registreerimine ühtses infosüsteemis. See on tasuta ja ühekordne. Osalejad ei pea enam olema akrediteeritud igal kauplemisplatvormil eraldi.

UIS loob hankes osalejate ühtse registri. See on nimekiri kõigist registreerunud osalejatest, kes on osalenud, osalevad või sooviksid osaleda riigihankel. Seda viib läbi riigikassa EIS-i veebilehel alates 01.01.2019.

Kõik UIS-is registreeritud osalejad kantakse automaatselt sellesse registrisse. Registreeruda saab 01.01.2019 kuni 31.12.2019.

Muud olulised muudatused 44-FZ

Võistlusmenetluste tähtaeg on lühendatud. Eelkõige kehtib see taotluste esimese ja teise osa läbivaatamise kohta elektroonilise oksjoni raames, e-päring tsitaat. Peate hanke etapid ja iga menetluse ajastuse ümber arvutama. Selles aitab teid konkursimenetluse tingimuste kindlaksmääramine.

Kohustusliku hanke klausel jäeti 44-FZ-st välja avatud konkurss... Seega ei ole pakkumine enam prioriteetne hankemeetod.

Nimekiri ühtsed nõuded lisati hankes osalejatele. Nüüd on osalejal kohustus kinnitada, et tal pole riigihangetes osalemisel piiranguid.

Ilmub uus süsteem "Sõltumatu registripidaja". See süsteem kajastab ja registreerib klientide ja osalejate tegevusi. Sealhulgas on saadaval videosalvestusrežiim. Süsteem on kasulik tekkinud vaieldavate olukordade lahendamisel.

Vaadake ülejäänud muudatusi allolevast tabelist:

Järgmisel aastal jõustuvad mitmed olulised muudatused enampakkumisel osalejate ja pakkujate jaoks. Saidi toimetajad on koostanud ülevaate 44-FZ ja 223-FZ all olevate hangete valdkonna õigusaktide peamistest muudatustest, et lugejad oleksid uuendustest teadlikud.

Seaduse nr 223-FZ muudatused klientidele ja tarnijatele

1. VKEdel on rohkem kliente

2020. aastal jõustuvad valitsuse 15. novembri 2017. aasta määruse N 1383 normid, mis näevad muu hulgas ette nende ettevõtete nimekirja laiendamise, kes peavad artikli 223-FZ alusel ostma kaupu, töid ja teenuseid väikestelt ja ettevõtetelt. keskmise suurusega ettevõtted (VKEd). Eelkõige tekib hankekvootide järgimise kohustus riigiettevõtetele, mille aastatulu on üle 0,5 miljardi rubla ja autonoomsed institutsioonid, mille aastane ostude maht ületab 250 miljonit rubla.

Veel üks oluline ettevõtluse jaoks oluline muudatus on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. augusti 2016. aasta määruses N 819. Selle kohaselt kasvab VKEdelt kaupade, tööde ja teenuste aastane ostumaht 10 protsendilt 15 protsendile. Veelgi enam, jutt käib väikeettevõtetega sõlmitud lepingute aastasest kogumaksumusest ning ostude aastamahust, mis on kavas läbi viia väike- ja keskmise suurusega ettevõtete pakkumiste tulemuste põhjal.

Neid muudatusi arvesse võttes peavad kliendid VKEdelt kaupade, tööde ja teenuste hankimise aastaaruande jaoks täitma uuendatud vormi. See sisaldab lisaks ridu, mis näitavad:

teave väikeettevõtetelt ostude osatähtsuse kohta lepingute aastasest koguväärtusest;
teave ostude osatähtsuse kohta lepingute aastases koguväärtuses, mis põhineb pakkumistulemustel või muudel hankemeetoditel, milles osalevad ainult VKEd.

2. Karmistatakse kontrolli üksikute ettevõtete ostude üle

Alates 1. märtsist 2020 hakkavad nad riigiettevõtete ja nende tütarettevõtete puhul, kes ostavad igal aastal üle 1 miljardi rubla, hindama kaupade, tööde, teenuste hankeplaanide ja hankeplaanide vastavust. innovaatiliste toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite, sellistes kavades sisalduvate muudatuste eelnõud. Samu dokumente kontrollitakse munitsipaalettevõtetelt ja nende tütarettevõtetelt, kui nende ostude maht ületab 50 miljonit rubla, samuti krediidifirmadelt, kelle teenuste müügist saadav aastatulu ületab 500 miljonit rubla.

Ja alates 1. juunist 2020 hakkab SME Corporation JSC jälgima plaanide vastavust riigikorporatsioonide ja riigiettevõtete tütarettevõtetele, kes ostavad 250–1 miljardi rubla eest. Seni kontrollivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja (või) nende loodud organisatsioonid riigi ühtsete ettevõtete, munitsipaalettevõtete ja muude munitsipaalorganisatsioonide, mille varad ületavad 10 miljardit rubla, hankeplaanide vastavust. ja kes sõlmivad aasta jooksul hankelepinguid summas üle 50 miljoni rubla.

Seaduse nr 44-FZ alusel hankeid puudutavad muudatused

3. Kõikide pankade garantiid ei sobi taotluste ja lepingute tagamiseks

Alates 1. jaanuarist täpsustatakse nõudeid pangaasutustele, mille tagatisi on lubatud kasutada seaduse nr 44-FZ alusel hangetes osalemise taotluste tagamiseks ja riigihankelepingute tagamiseks. Vastavalt Art. 29. juuli 2017 föderaalseaduse nr 267-FZ artikli 12 kohaselt kiidab valitsus suuruse nõuded heaks. omavahendid panga (kapital) ja tema krediidireitingu tase.

Lihtsustamaks orienteerumiseks muutub avalikuks kõikidele nõuetele vastavate pankade nimekiri. Selle leiab rahandusministeeriumi kodulehelt.

4. Kaupade, tööde ja teenuste viiteandmed ilmuvad EIS-is

Alates 1. jaanuarist hakkab kehtima nõue täiendada hankevaldkonna ühtses infosüsteemis (EIS) riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste kataloogi viiteinfoga. Süsteem majutab:

teave adopteeritud tehnilisi eeskirju, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja rakendatavad dokumendid, mis kehtivad kaupade, tööde ja teenuste kohta;
tootele, tööle, teenusele vastavad koodid vastavalt vene ja rahvusvahelised süsteemid klassifitseerimine, kataloogimine (kui on);
teave tüüplepingute, kaupade, tööde, teenuste ostmisel (olemasolul) kohaldatavate lepingute tüüptingimuste kohta;
kauba kataloogi kandmise kuupäev;
kataloogiartiklis sisalduva teabe kohustusliku rakendamise alguskuupäev(ad);
kataloogiartikli taotlemise lõppkuupäev (vajadusel);
lisateavet, sealhulgas kaupade omaduste, nende tootjate, kaubanimede, kaupade päritolunimetuste, kauba koguseühiku hindade, töömahu, teenuste ja (või) koguse mõõtühiku hindade kohta kaupade, kauba tarnetingimuste, teostustööde, teenuste kohta.

Lisaks ei pääse uuest aastast EIS-i info ja dokumendid (hankeplaanid, hankegraafikud, teatised, protokollid, lepingute projektid) kontrollide käigus tuvastatud vigadega. 2020. aastal kehtib see reegel ainult teabele, mis käsitleb föderaalvajadusteks tehtud ostusid. Aasta hiljem hakkab nõue tööle munitsipaalklientide jaoks (Vene Föderatsiooni valitsuse 20.03.2017 määrus N 315).

9. Lepingute register täieneb uute andmetega

Vastavalt valitsuse 13. aprilli 2017 määrusele nr 443 sisestab tellija andmed kõigi kaastäitjate, alltöövõtjate kohta väikeettevõtjate hulgast ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud kes on sõlminud riigihankelepingu alusel lepingud peatarnijaga (täitjaga). Eelkõige sisaldab lepingute register andmeid kaastöövõtja (alltöövõtja) asukoha, tema TIN-numbri, sõlmimise kuupäeva ja lepingu numbri (kui see on olemas), kaastöövõtjaga (alltöövõtjaga) sõlmitud lepingu objekti ja hinna kohta. .

10. Teatud valdkondade uuendused

Räägime lühidalt mõne valdkonna uutest reeglitest.

Vene Föderatsiooni valitsuse 15. novembri 2017. aasta dekreet N 1380 määratleb riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks hankeobjektiks olevate meditsiiniliste ravimite kirjelduse tunnused.
Alates uuest aastast kehtestatakse piirkondliku operaatori tahkete olmejäätmete kogumise ja veo teenuste hindade kujundamiseks eranditult elektrooniliste pakkumiste läbiviimise kohustus (Vene Föderatsiooni valitsuse 03.11.2016 resolutsioon N 1133 ).
Hoonete, maanteede ja linnatänavate valgustusseadmete tarnimisel määratakse muude valgustusseadmete osaks peale LED-i 70% selliste (mitterahaliste) tellimuste kogumahust. See on märgitud aastal

Seadus 44-FZ võeti vastu 2013. aastal ja alustas tegevust 2014. aasta jaanuaris.

Nüüd ei pea te nende heaks töötamiseks registreeruma ja akrediteeringut saama igal saidil eraldi. Juurdepääsu tagab ühtne registreerimine UIS-is – ühtses infosüsteemis.
See on portaal, mis sisaldab kõigi ostude registrit, tarnijate musta nimekirja, millesse kogenematud algajad osalejad sageli satuvad banaalse teadmatuse tõttu kõigist peensustest ja reeglitest, kuidas siin kõik toimib.
Selgitame konkreetse näitega: seadus ei nõua kogu tarnija deklareeritud teabe kohustuslikku dokumentaalset kinnitamist, kuid kui kontrollimise käigus ilmneb väikseimgi lahknevus tegeliku teabega (ja andmed võivad käigus muutuda tarnija tegevusest) võib see esineda ebaausate tarnijate registris (RNP) ... See tähendab, et sinna sisestatakse andmed mitte ainult organisatsiooni enda, vaid ka juhi ja asutajate kohta.
See on tegelikult rist, et ettevõte saaks riigitellimusi. Pärast seda ei saa 2 aastat pakkumistel osaleda ning organisatsioon võib sinna sattuda lihtsa vea või kõikide reeglite mittetundmise tõttu.

Portaal sisaldab ka palju kasulikku teavet. Varsti kavatsevad nad saidile panna pakkujate täieliku andmebaasi 44-FZ alusel ning loetelu teenustest ja toodetest, mis sobivad selle seaduse alusel koostööks.
Kontroll hangetel
Iga tellimust kontrollib Vene Föderatsiooni rahandusministeerium. See on vajalik selleks, et hinnata, kui läbipaistvalt ja objektiivselt tehakse tarnija kindlaksmääramine, pakkumine või enampakkumine.
Kuid mitte ainult rahandusministeerium ei teosta kontrolli, vaid FAS jälgib konkurentsi järgimist, kus tarnijad esitavad kaebusi klientide õiguste rikkumise, taotluste ebaseadusliku tagasilükkamise ja muude 44-FZ rikkumiste kohta.
Kes võib olla hankes osaleja
Olete toodete või teenuste tarnija, tootja ja soovite hankes osaleda. Mida peaksite edasi tegema?
Kõigepealt peaksite otsustama, kas olete sobivnõuded hankes osalejatele44-FZ.
Pakkumise seadus sätestab, et osalejad võivad olla väikeste, keskmise ja keskmise suurusega ettevõtete esindajad suur äri, sealhulgas üksikettevõtjad, mittetulundusühingud.
Tarnija on isik:
puuduvad võlgnevused eelarvele maksude ja tasude osas;
ei kuulu offshore-ettevõtetele;
varasemaid karistusi ei ole (kui räägime juriidilisest isikust, ei tohiks juhil ja pearaamatupidajal olla varasemaid karistusi);
ei ole viimase kahe aasta jooksul haldusvastutusele võetud;
ei ole kliendiga seotud (ei ole mingil moel omavahel seotud);
ei ole hoolimatute tarnijate registris;
ei ole likvideerimisel, tegevuse peatamisel või pankrotis;
ei ole Vene Föderatsiooni seadusandlike aktidega reguleeritud pakkumistel osalemise piiranguid.

Taotluse esitamisel kinnitab tarnija vastavust nõuetele. Kui hiljem selgub, et ta eksitas, keeldub klient lepingut allkirjastamast ja ta pääseb RNP-sse. Pärast seda suletakse tema ees kõik uksed.
Paljud tarnijad ei pööra sellele aspektile tõsist tähelepanu, algul alahindavad seda kogenematuse tõttu ja siis on juba hilja ja midagi ei saa teha.
Igal kuul siseneb RNP-sse umbes 1000 tarnijat. Tänaseks on sellel üle 16 tuhande plaadi, mis on seal olnud 2 aastat.
Kui te ei tunne riigihangete seadusandlust suurepäraselt, tulite just sellesse valdkonda ja tahate RNP-sse sattumise riski vastu mängida - parem on kasutada professionaalide teenuseid, kui lahkuda riigihangete sektorist ja kaotada. tulusad lepingud! Huvipakkuvate küsimuste esitamiseks võtke ühendust.

Noh, kui vastate kõigile kliendi nõudmistele, on aeg välja mõelda, millised on ostud ja kuidas need lähevad.
Kuidas oste tehakse?
Uuendatud h riigikorra seaduspakub ainulte-hanked peal igat tüüpi pakkumisi. Erandiks on mõned suletud oksjonid.
Üksikasjalik kauplemisskeem:
Klient koostab ajakava;
Määrab pakkumise tüübi;
Määrab lepingu esialgse maksimumhinna (edaspidi - NMCK);
Paigutab teavet tulevaste tehingute kohta;
Paigutab pakkumise ise;
Pooled allkirjastavad lepingu;
Tarnija määrab klient;
Klient võtab täidetud tellimuse vastu, tulemuste põhjal koostatakse akt.

Kõik etapid on väga olulised, tarnija seisab igas neist silmitsi paljude nüansside ja iseärasustega, seega käsitleme neid üksikasjalikumalt.
Planeerimine
Varem kasutas klient ostude planeerimisel plaane ning koostas nende põhjal graafikud. Uus väljaanne seadus need kaotab, nüüd teostab planeerimist tellija vaid hankegraafikute järgi.
Nende dokumentide vahel on oluline erinevus: ajakava saab vajadusel muuta, täiendada ja laiendada. See on omamoodi garantii töövõtjale tellija kavatsuste tõsiduse kohta.

Mis see on ühe dokumendi kohta ja miks peab tarnija sellest teadma? Ajakava on kliendi poolt planeeritud ostude nimekiri, mis on kajastatuddiagrammides ja tabelites.
Tarnija saab ajakavast õppida:
mida täpselt plaanitakse osta;
nõuded esitajatele;
ostumeetod;
NMCK;
osalemise tingimused;
terminid;
lepingu tagamine;
tulemuse hindamise kriteeriumid.

Järgmine samm on alghinna määramine ja teate postitamine.
NMC määratlus
Maksimaalse hinna, millega pakkumine algab, määrab klient pöördoksjoni põhimõttel. Põhimõtted, mille alusel hind määratakse, on samuti ette nähtud 44-FZ-ga (artikkel 22).
Klient määrab hinna:
turuhindu analüüsides;
kasutades normatiivset meetodit (kulumäärade alusel), millega kehtestatakse 44-FZ artikkel 19;
tariifimeetodi järgi kasutatakse seda eluaseme- ja kommunaalteenuste, telekommunikatsiooni, Interneti valdkonna teenuste jaoks;
vastavalt projektile või kalkulatsioonile, milleks kasutatakse ehitusteenused, rekonstrueerimisel, kapitaalremondil jne;
kulukat meetodit kasutades, kui muud ei saa kasutada.

Võite kombineerida ühte või mitut meetodit. Kui NMCC on tuvastatud, vähendavad tarnijad seda. Kuid see ei tähenda, et võidab madalaima hinnaga pakkumine.

Föderaalseadus 44-FZnähakse ette dumpinguvastased meetmed. Kui hind langeb rohkem kui 25% NMCK-st, peab tarnija esitama garantiid või kinnituse oma toodete või tööde kvaliteedi kohta hankeregistri andmetega eelmise 3 tehingu kohta, näitama nende eest trahvide ja trahvide puudumist. .
Ja kui viimase 12 kuu jooksul lepinguid ei olnud, peate koostama andmed 4 eelneva tehingu kohta eelmise 2 aasta kohta.
Hanketeate avaldamine
Selles etapis paneb klient EIS-i teate. See sisaldab tarnija määramise reegleid ja põhiteavet pakkumise kohta:
kliendi ja tema kontaktandmed ametnik organisatsiooni esindamine oksjonil;
lepingu põhitingimused, mida ja kuhu tarnida, millist teenust osutada või millist tööd teha, tingimused, etapid, tarnekoht

Klient märgib ära finantseerimisallika ja hinna, valikuid on mitu: selleks võib olla NMCK ehk hinna ligikaudne väärtus või valem, mille järgi see arvutatakse.
Teade sisaldab:
täitja, töövõtja valimise meetod;
avalduste vastuvõtmise aeg, koht ja viis;
pakkumise tunnuskood ja kui ost tehakse artikli 5.6. 15 44-FZ, siis tuleb teatele lisada lepingu koopia;
piirangud mõnele tarnijale, kui need on olemas;
taotluse tagatise suurus erikontole deponeerimiseks või pangagarantiile;
tarnijate privileegid, kui pakkumine viiakse läbi artiklite 28, 29 44-FZ alusel;
tingimused välismaistele tarnijatele ja piirangud, kui need on olemas;
teave kaitsekorralduse kohta.

Mis pakkumised seal on
Kliendil on õigus esitada tellimus ühele tarnijale või valida tarnija määramiseks konkureeriv meetod Art. 24 44-FZ.
Avatud võistlus
Kui oluline pole mitte ainult ostuhind, vaid ka kvaliteet:
Tagab hanke kohta teabe avatud paigutamise EIS-i;
Nõuded on kõigile osalejatele ühesugused;
Klient vaatab kandidaatide avaldused läbi ja võrdleb neid hinna, töö kvaliteedi, töötajate kvalifikatsiooni, selliste tellimuste täitmise kogemuste osas;
Võidab tarnija, kes pakkus kõige soodsamad tingimused.

Avatud võistlus piiratud osavõtuga
Seda tüüpi hanget on vaja teenuste puhul, mis on kinnitatud valitsuse 4. veebruari 2015 määrusega nr 99. Piirangud on seotud tarnija nõutava kitsa kvalifikatsiooniga.
Sellised ostud on seotud täiesti erinevate valdkondadega, alates restaureerimistegevusest ja transport tuumaenergia valdkonna kõrgtehnoloogiate ja projektide juurde.

Sel juhul esitatakse töövõtjale täiendavad nõuded:
piisavad vahendid (rahalised ja tehnilised) tellimuse täitmiseks;
sarnaste projektide elluviimise kogemus;
töötajate piisav kvalifikatsioonitase;
vajalike seadmete omandiõigus.

Avatud kaheetapiline võistlus
Esimeses etapis esitavad töövõtjad taotluse ilma kuludeta;
Klient hindab kogemusi, kvalifikatsiooni, teenuste kvaliteeti ja rookib välja ebasobivad pakkumised;
Ülejäänute hulgas viiakse läbi teine etapp, kus esinejaid arvestatakse hinna järgi.

Kõige sagedamini korraldatakse selliseid konkursse ehitus-, projekteerimisorganisatsioonide, aga ka teaduse, innovatsiooni ja kõrgtehnoloogia valdkonnas tegutsevate ettevõtete seas.

Kinnine võistlus
Klient ise kutsub osalejaid kinnisele hankele, seega on see kättesaadav vaid valitud tarnijate ringile.
Selle põhjuseks on vajadus piirata kohtu- ja õiguskaitsesüsteemi esindajate ning riigiametnike juurdepääsu äri-, riigisaladust, erilise väärtusega kaupadele (haruldased kivid ja metallid, käsikirjad, arhiividokumendid) või eriteenustele juurdepääsu.
Kui töövõtja vastab esitatud nõuetele, nõuab ta hankedokumentide kättesaamist ja alles pärast seda tutvub projekti iseärasustega ning otsustab, kas taotleda või mitte.
Suletud pakkumise osapooli peab kontrollima föderaalne monopolivastane teenistus.
Elektrooniline oksjon
Statistika kohaselt korraldatakse enam kui 60% pakkumistest elektroonilise oksjoni vormis.
Oluliseks etapiks on elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni täitmine, kuna tegelikult sisaldab see kogu selle kohta käivat teavet koos lisadega ning koosneb üldinfost ja ostudokumentidest koos lisadega: kalkulatsioon, ekspertiis, veateatis, teatega teabekaart, jne.

Elektroonilise oksjoni läbiviimise kehtestab Art. 68 44-FZ.
Peamised sammud:
Tarnija taotlus on jagatud kaheks osaks. anonüümne ja teine on isikupärastatud;
Klient uurib esimesi osi, teadmata, millised ettevõtted need saatsid;
Seejärel lubab tarnijad enampakkumisele või lükkab pakkumised tagasi;
Nõuetele vastavad kandidaadid teevad väiksemaid panuseid, madalaima pakkumise tegija võidab;
Pärast seda kontrollib klient taotluse teist osa, see sisaldab litsentse, organisatsiooni dokumente;
Kui klient lükkas võitja tagasi teise osa kaalumise etapis, võidab teise koha saanud osaleja;
Riiklik tellija sõlmib temaga lepingu.

Küsi hinnapakkumisi
See protseduur on lihtne ja kiire. Piisab, kui tarnija saadab päringu koos hinnaga ühe korra.
Klient võrdleb kõiki pakkumisi ja otsustab hinna üle. Esialgne maksumus ei ületa 500 tuhat rubla.
Ettepanekute küsimine
Sageli, kui enampakkumist ei toimunud või korraldatakse korduv pakkumine, pöördub klient ettepanekute päringu poole, kuna ei suutnud enampakkumisel või konkursil laekunute hulgast õiget valida.
Ta ise pöördub esinejate poole palvega saata maksumus ja muu info.
Rakenduse turvamine
Pakkumisel osalemiseks peab töövõtja hoiule andma raha pakkumise tagamiseks. See on omamoodi garantii, et töövõtja täidab oma kohustused ja tõend selle kohta, et töövõtjal on vahendid tellimuse täitmiseks.
Kui töövõtja keeldub lepingut sõlmimast, kantakse summa kompensatsioonina üle tellijale, ja tarnija on kaasatud RNP-sse vastavalt artiklile. 104 tundi 2.
Taotluse saab tagada kahel viisil: sularahas (summa ülekandmine erikontole) või pangagarantiiga.

Hankes osalejad saavad valida konkreetse meetodi oma äranägemise järgi. Kuid spetsiaalne konto tuleb avada tõrgeteta, ilma avaldust esitamata. Üksikasjad selle kohta, mis on erikonto ja milleks see on ette nähtud.
Summa ülekandmine spetsiaalsele kontole
Ostu sooritamisel määrab klient avalduse tagatise suuruse ja selle aktsepteerimise tingimused.
Tähtis!Soovitame raha eelnevalt üle kanda ja lisada oma osavõtudokumentidele ülekande kinnitus. Vastasel juhul, kui raha ei laeku enne, kui klient on taotlused läbi vaadanud, loetakse tagatis tasumata.
Tagatissumma on 0,5–5% NMCK-st (artikkel 44 44-FZ):
0,5% -1% NMCK-st NMCK-s kuni 20 miljonit rubla;
0,5% -5% NMCC-st, kui NMCC on üle 20 miljoni rubla.

panga garantii
Mida panga garantii? Tegemist on kohustuste tagamise meetodiga, mille puhul pank kohustub tasuma tagatissumma, kui töövõtja kohustuste täitmisel tekivad probleemid.
Kuid garantii peab olema tühistamatu, et BG-lt saadud summa saaks pärast lepingu purunemist tingimusteta kliendile üle kanda.

Kumb saab tagatist väljastada, seda näete rahandusministeeriumi kodulehelt, see muutub pidevalt. Samuti on kehtestatud karistuse suurus, mis vastavalt 44-FZ-le on 0,1% NMCK summast.
Lepingu sõlmimine
Vastavalt artiklile 34 44-FZ leping sisaldab:
lepingu ese onhankeobjekti kirjeldus alla 44-FZ
hind;
lepingu vorm;
makseviis ja tulemuse kättesaamine;
osalejate õigused ja kohustused;
nende vastutus.

C Hankeobjekti hind jääb muutumatuks kogu lepingu kehtivusaja jooksul.

Selle tingimusi on võimalik muuta vastavalt Art. 95 44-FZ, kuid järgmistel juhtudel:
NMCK-d vähendati ühe tarnija võrra, kellel oli sama toodete või teenuste maht;
Suurenenud või vähenenud ostumaht - kuni 10%;
Rahastamise tingimused on muutunud;
Töövõtja pakub kvaliteetsemaid teenuseid või tooteid.

Lepingute sõlmimise tingimused
44-FZ tingimuste ja muude oluliste tingimuste rikkumine toob kaasa vastutusele võtmise ja ettevõtte või üksikettevõtja kohta teabe kandmise hoolimatute vastaspoolte registrisse: tarnijad (RNP).
Seadus reguleerib järgmisi tingimusi:
lepingu projekti paigutamine kliendi poolt jooksul 5 päeva;
järgides e-hanke tulemusi, tuleb sõlmida leping ajal 5 päeva;
allkirjastatud lepingu avaldab klient enne 3 päeva;
hinnapakkumiste ja pakkumiste puhul on kogutingimused ujuvad – alates 7 päeva;
avatud oksjonitel ja konkurssidel - al 10 päeva.

Kuupäevad on näidatud, välja arvatud nädalavahetused. Oluline on arvestada:
kui tarnija ei esitanud kliendile kogu dokumentatsiooni, võib seda käsitleda lepingu sõlmimisest kõrvalehoidmisena. Sellises olukorras on tellijal õigus pakkumise kulud kohtu kaudu sisse nõuda;
kui võitja otsustas lepingule alla kirjutada või tingimusi rikkus, võtab klient ühendust teise koha saavutanud töövõtjaga. Selline keeldumine ei näe ette mingeid sanktsioone. Konkurss tunnistatakse kehtetuks.

Pärast lepingu sõlmimist algab tellimuse täitmise protsess ise. Kui töö on lõpetatud, jääb üle oodata vastuvõtmist. Töövõtja teavitab tellijat tööde lõpetamisest, ta koostab akti.
Tulemuste alusel annab ta töövõtjale üle tehtud tööde akti, arve või põhjendatud keeldumise. Töövõtja võib selle vaidlustada.
Vaidluste lahendamine
Võidetud pakkumise tulemuste põhjal võib töövõtja leida teavet, mis ei vasta algselt deklareeritud teabele: erinev hind, maht, tingimused jne. Ta peab saatma tellijale lahkarvamuste protokolli 5 päeva jooksul alates hankelepingu sõlmimisest. hanke tulemuste väljakuulutamise kuupäev.
Pidage meeles, et paljud müüjad kasutavad vaidlusprotokolli, et venitada tahtlikult aega enne lepingu allkirjastamist. Nad vajavad seda pangagarantii saamiseks või muudel eesmärkidel.

Kogenud kliendi jaoks on sellised manipulatsioonid ilmsed. Kui seekord see juhtub, siis järgmiste ostude puhul ei võta ta tõenäoliselt teiega ühendust. Hoolitse kõige eest juba varakult ja kui sul ikka veel aega napib – võta meiega ühendust! Klient vaatab protokolli läbi 3 päeva jooksul.
Lepingu lõpetamine
Kui pärast lepingu sõlmimist tekkisid lahkarvamused ja neid ei olnud võimalik lahendada, on leping võimalik lõpetada (artikkel 95 44-FZ):
poolte vastastikusel kokkuleppel;
vastavalt kohtu otsusele;
ühepoolne keeldumine (kui on alust).

Millised on valdkonnad väljaspool seadust 44-FZ
Järgmised isikud ei saa osaleda 44-FZ pakkumistel:
rahvusvahelised finantsorganisatsioonid;
kohtunike, ametnike, teiste ametnike õiguskaitse valdkonnas teenuseid osutavad ettevõtted või isikud.

Selle seaduse alusel ei saa osta:
väärismetallid ja -kivid riigifondi täiendamiseks;
tasuta õigusabi abi;
valimiskomisjoni teenused.

järeldused
Seadus 44-FZ - suuremahuline õigusakt(üle 250 lehekülje), mida on ühe artikli raames väga raske käsitleda. Me proovisime lühidalt esile tõsta põhilised hetkedsellest seadusest, ütlepeaaegu keeruline- tobudele ".
Kui teil on veel küsimusi, võite osaleda meie koolitusel 44-FZ kohta või tellida oksjonile tuge. Sel juhul ei pea te millegi pärast muretsema – me teostame protseduuri täielikult kooskõlas 44-FZ-ga ja tagame teie taotluse oksjonile lubamise.

Alates 1. jaanuarist 2019 on jõustunud regulaarsed muudatused riigi ja omavalitsuste vajadusteks kaupade, tööde ja teenuste hanke korras. Mis ootab riigihangetes osalejaid uuel aastal ees, räägivad meie lugejatele krediidikindlustusameti eksperdid.

Üleminek e-hangetele

Vahest olulisim muudatus riigihangete läbiviimise korras on hankemenetluste üleviimine elektroonilisele vormile. See töö algas juba 2018. aastal, kuid alates 1. juulist 2018 oli elektrooniline hange tellija õigus. Alates 1. jaanuarist 2019 on see muutunud kohustuslikuks. Ostud teostatakse aastal elektroonilisel kujul kujul:

oksjon;

Võistlus;

Hinnapäringud;

Ettepanekute küsimine.

Mitmetes üksikjuhtudel lubatakse sooritada oste "paberkandjal". Kuid see kehtib suletud hangete ja eriolukordade kohta, mille loetelu on kindlaks määratud seadusega nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta hanke valdkonnas":

Tellija tegevuse tagamine välisriigi territooriumil (art 75, 111.1);

Kiirabi pakkumine arstiabi hädaolukorras või kiireloomulises vormis (artikkel 76);

Humanitaarabi andmine või loodus- või inimtegevusest tingitud hädaolukordade tagajärgede likvideerimine (artiklid 80, 82);

suletud hange (art. 84);

Hange alates ainus tarnija(Art. 93);

Hankekäitumine vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse otsusele (artikkel 111).

Hankes osalejate registreerimine EIS-is. URUZi moodustumine

Alates 1. jaanuarist 2019 kohaldatakse Art. Föderaalseaduse nr 44-FZ "Hangete valdkonna lepingusüsteemi kohta" 24.2. Artikkel näeb ette kõigi pakkujate kohustusliku registreerimise ühtses hangete infosüsteemis (EIS). UIS-is on loodud hankes osalejate ühtne register (ERUZ), kuhu sisestatakse automaatselt info registreeritud osalejate kohta. Föderaalne riigikassa määrati vastutavaks ERUZ-i loomise ja hooldamise eest.

EIS-is registreerimine toimub elektrooniliselt, hankes osalejad peavad registreerima.

Registreerimine on tasuta, kehtib 3 aastat, registreerimist saab uuendada mitte varem kui 6 kuud enne selle kehtivusaja lõppu.

Oluliseks tunnuseks on see, et offshore-tsoonidesse registreeritud ettevõtted ei saa end EIS-is registreerida ja riigihangetes osaleda.

Hankes osalejate EIS-is registreerimise kohta saate täpsemalt lugeda meie kodulehe artiklist.

Tarnijate registreerimine EIS-is

Kauplemispõrandate akrediteerimise korra muutmine

Alates 1. jaanuarist 2019 on muutunud kehtetuks seaduse nr 44-FZ artikkel 61, mis reguleerib osalejate akrediteerimist elektroonilistel platvormidel. Samal ajal lakkas toimimast akrediteerimismenetlus, mille kohaselt pidid hankes osalejad läbima akrediteerimismenetluse igal elektroonilisel platvormil. Alates 1. jaanuarist 2019 saab ES-i akrediteeringu ainult EIS-is registreerudes.

EIS-is registreeritud ja ERUZ-i kaasatud hankes osalejad saavad automaatselt akrediteeringu kõigil elektroonilistel kauplemisplatvormidel, mis on lubatud riigihangetega töötama. Akrediteerimise teostavad elektrooniliste platvormide operaatorid 1 tööpäeva jooksul alates EIS-is registreerimise lõpetamise kuupäevast.

Käibemaksu tõus kuni 20 protsenti

1. jaanuarist 2019 jõustub 03.08.2018 seadus nr 303, mis näeb ette käibemaksu (KM) tõusu 18 protsendilt 20 protsendile. Samas jääb teatud tüüpi kaupade puhul muutumatuks sooduskäibemaksumäär 10%. toiduained, lastekaubad, ravimid.

Uut käibemaksumäära peaksid kliendid arvestama 2019. aasta hanke esialgse maksimaalse lepinguhinna (NMC) arvutamisel. Hankes osalejad peavad meeles pidama, et vastavalt art. punkti 13 uuele redaktsioonile. 1. juulil 2018 jõustunud seaduse nr 44-FZ § 34 kohaselt sisaldab leping kohustuslikku tingimust kliendi poolt tasumisele kuuluva summa vähendamiseks. juriidilise isiku või üksikisikule, sealhulgas füüsilisest isikust ettevõtjana registreeritud isikutele lepingu tasumisega seotud maksude, lõivude ja muude kohustuslike maksete summa Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvesse, kui see on kooskõlas õigusaktidega. Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude kohta, kuuluvad sellised maksud, lõivud ja muud kohustuslikud maksed kliendi poolt tasumisele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetesse.

Ehk kui klient on käibemaksukohustuslane, siis tarnitud kauba, tehtud tööde või osutatud teenuste eest tasumisel peab ta automaatselt vähendama Teile võlgnetavat summat eelarvesse tasumisele kuuluva käibemaksu summa võrra. Ja kui teie ettevõte ei ole käibemaksukohustuslane, siis see tähendab, et saate 20% vähem kui lepingus märgitud hind ja ei saa omakorda käibemaksu mahaarvamist aktsepteerida.

Ja mis saab enne 1. jaanuari 2019 sõlmitud lepingutest, kui nende eest tasutakse peale käibemaksutõusu?

Esialgu otsustas rahandusministeerium, et pikaajaliste lepingute puhul langeb käibemaksutõus täitjate õlgadele. Amet leidis, et maksumäära tõus on töövõtja jaoks äririsk. Vastavalt seadusele nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta hanke valdkonnas" on lepingu hind fikseeritud ja see määratakse kindlaks kogu täitmisperioodi jooksul. Hankes osalejad teavad, et lepingu hinda muuta ei saa ning nõustuvad pakkumisi esitades tellija tingimustega.

See seisukoht märgiti Venemaa Rahandusministeeriumi 08.28.2018 teabekirjas N 24-03-07 / 6124.

Kuid 27. detsembril 2018 kirjutas Vene Föderatsiooni president alla seadusele nr 502-FZ "Föderaalseaduse muutmise kohta" kaupade, tööde ja teenuste riigi- ja munitsipaalvajadusteks hankimise lepingusüsteemi kohta.

Kooskõlas uus väljaanne Juba jõustunud seadusega 44-FZ on käibemaksumäära tõstmise tõttu 20%-ni lubatud poolte kokkuleppel muuta enne 1. jaanuari 2019 sõlmitud lepingute hinda 2019. aasta 1. jaanuari piires. käibemaksutõus kaupade, tööde, teenuste osas, mille vastuvõtmine toimub pärast 1. jaanuari 2019. See tingimus kehtib kuni 1. oktoobrini 2019.

Eelistused EAEU riikidest pärit ravimitele

Alates 1. jaanuarist 2019 kehtivad muudatused Vene Föderatsiooni valitsuse 30. novembri 2015. aasta määruses N 1289 "Elutähtsate ja esmatähtsate ravimite loetellu kuuluvate välisriikidest pärit ravimite riiki lubamise piirangute ja tingimuste kohta" hanke eesmärgil riigi ja omavalitsuste vajaduste tagamiseks "(12.05.2018 muutmise otsus nr 572).

Riigihangete käigus tehtud muudatustega eelistatakse Venemaalt ja teistest EAEU riikidest – Armeeniast, Valgevenest, Kasahstanist ja Kõrgõzstanist – pärit ravimeid. Majandusarenguministeeriumi 25. märtsi 2014 korraldusega nr 155 on 15% hinnasoodustused ravimid, mille kõik tootmisetapid viidi läbi EAEL liikmesriikide territooriumil.

Muudatused väikeettevõtete ostude aruandluses

Alates 1. jaanuarist 2019 on muutunud väikeettevõtjatelt ostude mahu arvestamise kord. Klientidel lubati aastase ostude kogumahu arvutamisel kaasata oste ühelt tarnijalt väikeettevõtete (VKEde) või sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute (SONCO) hulgast, mis tehakse juhul, kui konkureeriv meetod. tarnija määramine (VKEde hulgas) tunnistatakse kehtetuks.

Vastavalt artikli 4. osale. 30 44-FZ, võib klient tühistada ka SMP ja SONKO ainuesindajate hankel osalemise piirangu juhul, kui esialgne konkursimenetlus tunnistati kehtetuks kas kõigi pakkumiste tagasilükkamise tõttu või pakkumiste puudumisel. osalemispakkumised (või lõplikud pakkumised).

See uuendus lihtsustab oluliselt klientide elu, sest kehtiva seadusandluse kohaselt tuleb vähemalt 15% lepingutest sõlmida SMP või SONKO esindajatega. Ja võttes arvesse oste ühelt tarnijalt, mida hakatakse arvestama aasta kogumahus, muutub kehtestatud 15% määrani jõudmine lihtsamaks.

Tuletame meelde, et 2018. aastal ei sisaldanud SMP ja SONKO ostude kogumaht ühe tarnijaga sõlmitud lepinguid.

Ettemaksega riigilepingute alusel maksete arvestamise korra muutmine

Alates 1. jaanuarist 2019 on klientidel kohustus lisada avansilist lepingutingimustesse ka hilisemate maksete arvestamise kord. Selle põhjuseks on Vene Föderatsiooni valitsuse 28. novembri 2018. aasta resolutsiooni nr 1430 "Föderaaleelarve täitmise tagamise meetmete määruse muutmise kohta" jõustumisest alates 1. jaanuarist 2019.

On kaks makseviisi:

1. Kui leping ei sisalda tööde teostamise etappe või etappe teostatakse järjestikku, siis arvutatakse järgnevate maksete summa tegelikult tarnitud kauba, tehtud tööde, osutatud teenuste väärtuse ja varasemalt tehtud teenuste kogusumma vahena. tasutud ettemaks.

2. Kui leping sisaldab selle täitmise etappe, mille tähtajad ühtivad, siis arvutatakse hilisemate maksete summa tegelikult tarnitud kauba, tehtud tööde, osutatud teenuste maksumuse ja lepingu korrutisena arvutatud summa vahena. lepingus ettenähtud ettemaksu summa protsentides ning tegelikult tarnitud kauba, tehtud tööde, osutatud teenuste maksumus.

Määratud arveldusprotseduur kehtib ainult föderaalklientide kohta. 2018. aastal oli selline kord ettemaksete riigikassa toetusega lepingute puhul ette nähtud.

Pangagarantiid, laenud, laenud riigihangetes osalejatele.

Elektrooniline allkiri, pakkumiste tugi ja palju muud

Võtke meiega kohe ühendust!

Dumpinguvastaste meetmete selgitamine

Alates 1. jaanuarist 2019, kui lepingu esialgsel (maksimaalsel) hinnal kuni 15 miljonit rubla langeb hind pakkumismenetluse käigus rohkem kui 25%, suureneb lepingu täitmise summa 1,5 korda või esitatakse teave töövõtja heausksus samaaegselt lepingu täitmise tagatise andmisega hankedokumentatsioonis märgitud summas.

Riigiüksuste ja munitsipaalühisettevõtete tagamise taotluste tühistamine

Riigi- ja munitsipaalasutused on alates 1. jaanuarist 2019 vabastatud hankemenetluses osalemise avalduse tagatise andmise vajadusest.

Välisekspertiisi tühistamine

Alates 1. jaanuarist 2019 ei ole välisekspertiisi vaja, kui leping sõlmitakse ebaõnnestunud elektrooniliste menetluste tulemusena.

Rääkisime olulisematest muudatustest riigi- ja munitsipaalhangete läbiviimise korras, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2019. Kuid 2019. aastal eelseisvate uuenduste loetelu sellega ei piirdu. Lihtsalt mõned muudatused jõustuvad veidi hiljem:

Ühtse kaubanduse koondaja "Birch" kohustuslik kasutamine

Alates 1. märtsist 2019 muutub kohustuslikuks Unified Trade Aggregatori (EAT) "Beryozka" kasutamine valitsussektori klientidele väikeste summade ostude sooritamiseks.
Lisateavet EAT "Kase" kohta saate lugeda meie veebisaidi artiklist.

Rakenduste kindlustamise meetodite laiendamine

Alates 1. juulist 2019 hankes osalejal on õigus iseseisvalt valida elektroonilises hankes osalemiseks pakkumiste tagamise viis. Lisaks rahaliste vahendite paigutamisele erikontole on võimalik taotluste tagatisena kasutada pangagarantiid. See hõlbustab paljude ettevõtete juurdepääsu hankele.

Lepingu täitmise tagatise summa vähendamine täidetud kohustuste summa võrra

Alates 1. juulist 2019 lepingu täitmise tagatise suurust vähendatakse proportsionaalselt nende täidetud kohustuste väärtusega, mille vastuvõtmine ja tasumine tellija poolt toimus lepingus sätestatud viisil ja tähtaegadel.

Samal ajal teostab lepingu täitmise tagatise summa vähendamise pangagarantii vormis klient, loobudes osast oma õigustest selle garantii alusel. Sellise keeldumise kuupäevaks loetakse lepingust tulenevate kohustuste osalise täitmise teabe vastavasse lepingute registrisse kandmise kuupäev. Kui lepingu täitmiseks esitatakse uus (vähendatud) tagatis, siis klient garantiid pangale ei tagasta ning sellise garantii alusel sissenõudmist ei toimu.

Pangagarantii asendamine panga tegevusloa kehtetuks tunnistamise korral

Alates 1. juulist 2019 garantiipangalt litsentsi kehtetuks tunnistamise korral on hanke läbiviija kohustatud esitama lepingu täitmiseks uue tagatise hiljemalt 1 kuu jooksul alates tellijalt teatise saamise päevast. See säte sisaldub tingimata lepingus. Sel juhul saab tagatise suurust vähendada lepingust tulenevate täidetud kohustuste summa võrra.

GIS-i "sõltumatu registripidaja" loomine

Alates 1. oktoobrist 2019 tööle peaks hakkama riigi infosüsteem (GIS) "Sõltumatu registripidaja". Süsteem on mõeldud EIS-i ja elektrooniliste platvormide toimimise jälgimiseks, hankes osalejate tegevuse või tegevusetuse jäädvustamiseks EIS-is ja elektroonilisel allkirjal ning määratud teabe salvestamiseks. Eeldatakse, et GIS-i "Sõltumatu registripidaja" kasutamine suurendab hangete läbipaistvust ja vähendab hankemenetluste käigus rikkumiste arvu.

Kui soovite teada, millised muudatused 44-FZ-s teid lähiajal veel ees ootavad - lugege meie veebisaidi uut artiklit "Riigihangete süsteemi reformimise olulisemad suunad perioodiks kuni 2024". Uskuge või mitte, aga peamised uuendused on alles ees!

O hiljutised muudatused 44-FZ-s, mis võeti vastu 2019. aasta aprillis, saate teada meie veebisaidi uuest artiklist. Suured muudatused jõustuvad 1. juulil 2019. Kuid mõned on juba alustanud tegevust 1. ja 12. mail 2019. Ära igatse olulisi muudatusi seadusandluses olge alati kursis!

Olge alati kursis -