Velike promjene 44 fz od 01.07. Pravne usluge. Rješavanje sporova

Jedinstvena poduzeća već godinu dana vode se saveznim zakonom od 05.04.2013. Br. 44-FZ „O sustav ugovora u području nabave robe, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba. " Krajem 2017. godine Savezni zakon br. 504-FZ od 31. prosinca 2017. izmijenio je Zakon br. 44-FZ. Najvažnija inovacija je mogućnost obavljanja kupnje u elektronički oblik, ali ni ostale točke nisu zanemarene. Neke su promjene već počele, neke će stupiti na snagu tek u srpnju, a neke će postati obvezne 2019. godine. Danas ćemo vam reći što je već potrebno uzeti u obzir PM pri kupnji i na što se pripremiti.

Ako je kupac odbio zaključiti ugovor s pobjednikom.

9. dio čl. 31. Zakona br. 44-FZ predviđa pravo unitarnog poduzeća da u bilo kojem trenutku odbije zaključiti ugovor s pobjednikom nabave ako se utvrdi da sudionik ne ispunjava jedinstvene i dodatne zahtjeve utvrđene dijelovima 1. , 1.1, 2. i 2.1. Ovoga članka ili su dali nepouzdane podatke o njihovoj podobnosti.

U dijelu 10. ovog članka napominje se da je pri kupnji lijekova koji su uključeni u popis vitalnih i bitnih lijekova (VED) odbijanje sklapanja ugovora s pobjednikom moguće ako se utvrdi da:

• maksimalna prodajna cijena lijekova koju nudi takav sudionik nabave nije registrirana (klauzula 1);
• cijena koju takav sudionik nabave nudi za kupljene lijekove (ako je sudionik nabave njihov proizvođač ili ako tijekom kupnje radi podmirivanja saveznih potreba NMCK premašuje 10 milijuna rubalja, a pri kupnji za podmirenje potreba sastavnog subjekta u Ruskoj Federaciji, općinske potrebe NMCK premašuju najveći iznos koji je utvrđen izvršno tijelo državna moć sastavnog tijela Ruske Federacije i ne iznosi više od 10 milijuna rubalja) premašuje njihovu najveću prodajnu cijenu navedenu u državni registar najveće prodajne cijene proizvođača lijekova uključenih u popis vitalnih i bitnih lijekova, a sudionik nabave odbija smanjiti cijenu prilikom sklapanja ugovora (klauzula 2).

Kao i do sada, u takvim slučajevima, u roku od 1 radnog dana od dana utvrđivanja činjenice koja je temelj za odbijanje, potrebno je sastaviti i staviti u EIS odgovarajući protokol, a u roku od 2 radna dana od datuma njegova odbijanja potpis, pošaljite ga pobjedniku.

Bilješka:

Od 01.11.2018. UP ima pravo, nakon objavljivanja protokola o odbijanju sklapanja ugovora u EIS -u, zaključiti ugovor s drugim sudionikom nabave koji je predložio:

• istu cijenu kao i pobjednik;
• najbolji uvjeti za ugovorenu cijenu slijedeći uvjete koje je predložio pobjednik.

Imajte na umu da ako kupac odbije zaključiti ugovor s pobjednikom, dobavljač (izvođač, izvođač) određuje se iz razloga predviđenih u stavku 2. dijela 10. čl. 31. Zakona br. 44-FZ, pobjedniku se priznaje da je izbjegao sklapanje ugovora sa svim posljedicama.

Na novi način opisujemo objekt nabave.

Pravila za opis predmeta nabave utvrđena su čl. 33. Zakona br. 44-FZ. Prema izmjenama i dopunama koje su stupile na snagu 11. siječnja 2018., zakonodavci su smanjili stavak 1. dijela 1. ove odredbe uklanjanjem fraze da opis predmeta nabave mora biti objektivan, te ispravljajući mogućnost korištenja naznaka o zaštitni znakovi u odnosu na predmet nabave.

Sada se zaštitni znak može naznačiti pri opisu objekta u bilo kojoj kupnji, pod uvjetom:

• prateći takvu oznaku riječima "ili ekvivalent";
• nekompatibilnost robe na kojoj se stavljaju drugi zaštitni znakovi i potreba da se osigura interakcija takve robe s robom koju koristi kupac;
• nabava rezervnih dijelova i Pribor na strojeve i opremu koju koristi kupac, u skladu s tehničkom dokumentacijom za te strojeve i opremu.

Inovacije u kontrolnim aktivnostima.

Prema dijelu 15. čl. 99. Zakona br. 44-FZ, kontrolna tijela mogu provoditi i zakazane i neplanirane inspekcije na zahtjev sudionika nabave ili javnu kontrolu javno udruženje ili udruženje pravnih osoba. Istodobno, postupak razmatranja pritužbi ovisi o kategoriji podnositelja zahtjeva.

Prema novom dijelu 15.1 čl. 99. Zakona br. 44-FZ, pritužba pojedinca koji nije sudionik nabave, čiji legitimni interesi nisu povrijeđeni, razmatra se u skladu sa Saveznim zakonom br. 59-FZ od 02.05.2006. Razmatranje žalbi građana Ruska Federacija". Podsjetimo da se građani mogu žaliti na radnje (nerad) korisnika, ovlašteno tijelo, ovlaštena institucija, specijalizirana organizacija, operator elektroničke stranice ili komisija za nabavu, njeni članovi, službenici ugovorna usluga, voditelj ugovora.

Ako takvu žalbu podnese sudionik nabave ili oni koji imaju javnu kontrolu javno udruženje ili udruga pravnih osoba, smatrat će se, kao i do sada, u skladu s gl. 6 Zakona br. 44-FZ.

Slanje podataka u registar nesavjesnih dobavljača.

Zakon br. 504-FZ izmijenio je dio 4. čl. 104. Zakona br. 44-FZ. Ranije nije bila predviđena obveza kupca da pošalje podatke o izbjegnutom pobjedniku nabave u nedostatku potvrde o zaključenju ugovora sa sudionikom nabave, čijoj je prijavi ili prijedlogu dodijeljen drugi broj. Od 01.11.2018. Ovaj uvjet je isključen i prema imenovanoj normi UP mora u roku od 3 radna dana od datuma priznanja pobjednika nabave izbjegavati sklapanje ugovora, poslati predviđene podatke u stavcima 1. do 3. dijela 3. čl. 104. Zakona br. 44-FZ, kao i dokumenti koji svjedoče o pobjezi pobjednika od sklapanja ugovora.

Bilješka:

Za nepravovremeno slanje FAS -u podataka koji će se unijeti u registar nesavjesnih dobavljača ili slanje netočnih informacija i dokumenata, dio 2. čl. 7.31 Upravnog zakona Ruske Federacije predviđena je administrativna kazna u obliku novčane kazne za službene osobe u iznosu od 20.000 rubalja.

Još jedna od posljednjih izmjena Zakona br. 44-FZ u 5 čl. 104 (nova verzija stupa na snagu 01.07.2018.). Od tog datuma unitarna poduzeća dolaze u situaciju da sudionik nabave s kojim je sklopljen ugovor na temelju klauzula 24, 25 - 25.3 h. 1. čl. 93. Zakona br. 44-FZ izbjegao zaključak, poslao podatke FAS-u da u roku od 3 radna dana od datuma priznavanja takvog sudionika kao izbjeglog unese podatke o ovom sudioniku u registar nesavjesnih dobavljača (trenutna verzija predviđa duži period od 5 radnih dana).

Promijenjeni su zahtjevi za sudionike nabave.

Članak 31. Zakona br. 44-FZ utvrđuje zahtjeve za sudionike nabave. Dio 1 ovog pravila postavlja jedinstvene zahtjeve, drugi dio govori o dodatnim zahtjevima koji se mogu postaviti sudionicima.

Od 01.07.2018. Uvjeti za sudionike bit će dopunjeni još jednim. Osim neuspjeha u likvidaciji, nedostatka zaostalih poreza i pristojbi, kaznene evidencije sudionika nabave - pojedinca ili čelnika organizacije za zločine u gospodarskoj sferi, jedinstveni će zahtjev biti da sudionik nema ograničenja za sudjelovanje u nabavi utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 11., dio 1. članka 31.).

O obveznim uvjetima ugovora.

Prema posljednjoj izmjeni dijela 13. čl. 34. Zakona br. 44-FZ od 01.07.2018., Ugovor mora sadržavati traženo stanje o smanjenju iznosa koji UP plaća pravnoj osobi ili prirodna osoba, uključujući i one registrirane kao individualni poduzetnik, o iznosu poreza, pristojbi i drugih obveznih plaćanja u proračune koji se odnose na plaćanje ugovora, ako kupac treba uplatiti takva plaćanja u proračun.

Osim toga, u ovaj je članak uveden novi dio 29 koji daje Vladi Ruske Federacije pravo da utvrdi:

• postupak određivanja minimalnog roka za dobavljača (izvođača, izvršitelja) za ispunjenje ugovora;
• zahtjevi za formiranje lotova za kupnju određene vrste roba, radovi, usluge.

Kupnje su pretvorene u elektronički oblik.

Najambicioznija nedavna promjena Zakona br. 44-FZ odnosi se na mogućnost kupnje u elektroničkom obliku. Osim u elektronička dražba u ovom će obliku biti moguće provesti otvoreni natječaj, natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaj, zahtjev za ponudu i zahtjev za prijedloge. Zatvoreni postupci mogu se provoditi i elektroničkim putem.

Odredbe o takvim kupnjama stupit će na snagu 01.07.2018. Pogledajmo ih pobliže.

Elektronička nabava provodit će se:

• na elektroničkom mjestu - web mjesto na Internetu koje ispunjava određene zahtjeve, a koje koristi konkurentne metode za određivanje dobavljača;
• na specijaliziranoj elektroničkoj platformi - informacijskom sustavu, pristup kojem se pristupa pomoću sigurnih komunikacijskih kanala za korištenje zatvorenih konkurentnih metoda za identifikaciju dobavljača.

Popis operatora takvih web mjesta odobrava Vlada Ruske Federacije. Ako do stupanja na snagu izmjena i dopuna ne budu izabrani operatori, e-nabava će se provoditi na prethodnim mjestima.

Za praćenje i bilježenje radnji, nerada sudionika u ugovornom sustavu, stanje Informacijski sistem koji će osigurati:

• snimanje, uključujući video snimanje, u stvarnom vremenu radnji i nerada sudionika u EIS -u, na elektroničkoj platformi;
• pohranjivanje podataka o radnjama i neradima sudionika u ugovornom sustavu, uključujući o elektroničkim dokumentima koje su sudionici generirali i potpisali poboljšanim elektroničkim potpisom.

S tim u vezi novi čl. 5. Zakona br. 44-FZ uređuje organizaciju elektroničko upravljanje dokumentima... Konkretno, planira se razmjena elektroničkih dokumenata među sudionicima ugovornog sustava, uključujući podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, konačne prijedloge. Takvi elektronički dokumenti moraju biti potpisani poboljšanim elektroničkim potpisom i dostavljeni pomoću konvencionalne ili specijalizirane elektroničke platforme.

Istodobno, kvalificirani certifikati ključeva za provjeru elektroničkih potpisa stvaraju i izdaju certifikacijski centri koji su dobili akreditaciju za usklađenost sa zahtjevima Federalnog zakona br. 63-FZ od 06.04.2011. "O elektroničkim potpisima".

Za sudjelovanje u elektroničkoj nabavi u razdoblju od 01.07.2018. Do 31.12.2018. Potrebno je ishoditi akreditaciju na elektroničkoj platformi na isti način kao i za sudjelovanje na elektroničkoj dražbi.

Valja napomenuti da je moguće naplatiti naknadu za sudjelovanje u elektroničkom postupku, uobičajenom ili zatvorenom, ili od osobe s kojom je ugovor sklopljen, pod uvjetom da Vlada Ruske Federacije pruži takvu mogućnost da operateri odgovarajućih web stranica.

Obavijest o nabavi.

Od 01.07.2018. Godine mijenjaju se čl. 42. Zakona br. 44-FZ, koji utvrđuje popis podataka koji se moraju odraziti u obavijesti o nabavi. Dakle, od ovog datuma, prema dijelu 3., pri kupnji u skladu s dijelovima 4. - 6. čl. 15. Zakona br. 44-FZ, bit će potrebno naznačiti određeni dio čl. 15, u skladu s kojim se provodi nabava. Dodajemo da pri kupnji u skladu s dijelovima 5. i 6. čl. 15 Zakona br. 44-FZ, kopije ugovora (sporazuma) navedenih u ovim dijelovima moraju se priložiti obavijesti.

Osim toga, obavijest mora sadržavati (dijelovi 9 - 11 članka 42):

• prednosti koje kupac pruža poduzećima kaznenog sustava i organizacijama osoba s invaliditetom;
• podatke o uvjetima, zabranama i ograničenjima uvoza robe porijeklom iz strane države;
• podatke o nabavi robe, rada, usluga prema državnom obrambenom nalogu.

Postupak provođenja kupnje u elektroničkom obliku.

Zakonodavci su detaljno regulirali vođenje e-nabave. Najdetaljniji propis dobio je javni natječaj u elektroničkom obliku - posvećeno mu je osam novih članaka koji stupaju na snagu 01.07.2018.

Konkretno, utvrđuje se da je obavijest o otvorenom natječaju u elektroničkom obliku kupac postavio u EIS najmanje 15 radnih dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje na takvom natječaju. Jedinstveno poduzeće moći će ispraviti obavijest najkasnije 5 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje. Štoviše, rok za podnošenje prijava za sudjelovanje na otvorenom natječaju u elektroničkom obliku mora se produljiti na način da od datuma objavljivanja relevantnih promjena u EIS -u do roka za podnošenje prijava za sudjelovanje ovo razdoblje bude najmanje 10 radni dani.

Zahtjevi za sadržaj obavijesti utvrđeni su čl. 54.2, a na sadržaj natječajne dokumentacije - čl. 54.3 Zakona br. 44-FZ.

Osim toga, razmotren je postupak podnošenja prijava za sudjelovanje na elektroničkom otvorenom natječaju, utvrđena su pravila razmatranja i ocjenjivanja prijava (i prvi i drugi dio), kao i:

• postupak razmatranja i ocjenjivanja drugih dijelova prijava;
• posljedice proglašenja javnog natječaja u elektroničkom obliku nevažećim.

Izmjene i dopune predviđaju dvije vrste sigurnosti aplikacije: gotovinu i bankovno jamstvo, međutim do 30. lipnja 2019. može se koristiti samo prva od njih.

Ostatak kupnje u elektroničkom obliku također nije prošao nezapaženo. Na primjer, zahtjev za ponudu u elektroničkom obliku posvećen je čl. 82.1 - 82.6, zahtjev za podnošenje prijedloga - čl. 83.1 Zakona br. 44-FZ.

Za tvoju informaciju:

Članak 83. stavak 2. Zakona br. 44-FZ utvrđuje jedinstvena pravila za sklapanje ugovora na temelju rezultata elektroničkog postupka. Dakle, u roku od 5 dana od datuma objavljivanja konačnih protokola, kupac mora staviti u EIS i na elektroničku platformu nacrt ugovora bez svog potpisa. U roku od 5 dana od dana postavljanja projekta, pobjednik elektroničke procedure mora potpisati projekt s poboljšanim elektroničkim potpisom i postaviti ga na elektroničku platformu. U roku od 3 radna dana od datuma postavljanja na elektroničku stranicu nacrta ugovora koji je potpisao dobitnik, te pružanja sigurnosti izvršenja ugovora, UP je dužan staviti u EIS i na elektroničko mjesto ugovor potpisano poboljšanim elektroničkim potpisom osobe koja ima pravo djelovati u njeno ime. Od trenutka stavljanja ugovora koji je kupac potpisao u EIS, smatra se zaključenim.

Registar sudionika nabave.

Od 01.01.2019. U EIS -u će se voditi jedinstveni registar sudionika nabave.

Registracija sudionika u EIS -u provodit će se u elektroničkom obliku na temelju informacija i dokumenata na način koji mora odrediti Vlada Ruske Federacije. Podaci i dokumenti o sudionicima nabave registrirani u EIS -u upisuju se u jedinstveni registar sudionika nabave.

Registracija sudionika u EIS -u i akreditacija sudionika nabave na elektroničkom mjestu provode se u razdoblju od 3 godine.

Operateri elektroničkih platformi nakon registracije sudionika u EIS -u morat će ga akreditirati na svom mjestu.

Izmjene i dopune Zakona br. 223-FZ

Jedinstvena poduzeća također bi trebala biti svjesna promjena Federalnog zakona od 18.07.2011. Br. 223-FZ "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba." Dana 28. prosinca 2017. također su unesene značajne izmjene koje su omogućile kupnju u elektroničkom obliku. No, postoje i druge inovacije.

Jedinstvena poduzeća trebaju znati da od 31.12.2017. 2 Zakona br. 223 -FZ dopunjenog dijelovima 2.1 - 2.7, koji predviđaju sljedeće. Federalno tijelo izvršna vlast ili organizacija koja u ime Ruske Federacije izvršava ovlasti vlasnika imovine UE -a ima pravo odobriti standardni propis o nabavi, kao i odrediti SUE -e za koje je primjena takve standardne odredbe obavezna kada odobre odredbu o nabavi ili je izmijeniti. Slično pravo dodjeljuje se izvršnim vlastima sastavnog entiteta Ruske Federacije ili lokalnoj samoupravi u odnosu na državno unitarno poduzeće sastavnog entiteta Ruske Federacije i općinsko unitarno poduzeće.

Standardna odredba trebala bi odrediti datum prije kojega su relevantni UP -ovi dužni izmijeniti svoju uredbu o nabavi ili odobriti novu uredbu o nabavi u skladu sa standardnom odredbom.

Uredba je objavljena u EIS -u u roku od 15 dana od dana odobrenja. Istodobno se objavljuju promjene u dokumentu. U potonjem slučaju, određen je vremenski okvir unutar kojeg autonomne institucije moraju izmijeniti svoje propise o nabavi ili odobriti nove. Takvo razdoblje ne može biti manje od 15 dana od datuma stavljanja promjena u standardnu ​​odredbu u EIS.

Promjene 44-FZ od 1. srpnja 2018. predviđaju novi poredak osiguravanje zahtjeva i novi oblik natječajnih postupaka. Postoje i druge važne inovacije. Uzmite u obzir ove izmjene u Federalnom zakonu 44.

Pročitajte u članku:

Izmjenama i dopunama 44-FZ od 1. srpnja 2018. uvodi se Federalni zakon br. 504-FZ od 31. prosinca 2017. godine, kao i Uredba Vlade br. 439 od 12. travnja 2018. godine.

Izmjena 44-FZ u smislu osiguranja aplikacija

Od 1. srpnja 2018. jamstvo za prijavu uspostavit će se kada početna maksimalna ugovorena cijena (NMCK) u okviru natječaja ili dražbe bude veća od 1 milijun rubalja.

Kupac će također zahtijevati sigurnost aplikacije u dva druga slučaja:

• pri kupnji prema zahtjevu za prijedloge, ako nije održan ponovljeni natječaj;
• u slučaju elektroničkog zahtjeva za podnošenje prijedloga, ako se nije održao otvoreni natječaj, natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjski natječaj i dražba (sve u elektroničkom obliku).

Zahtjev za osiguranjem prijave obvezan je za sve sudionike. Ali samo ne u dijelu državnih institucija.

Iznos kolaterala sastoji se od dva raspona:

• od 0,5% do 1%, kada je NMCC od 5 milijuna rubalja. do 20 milijuna rubalja;
• od 0,5% do 5%, kada je NMCC veći od 20 milijuna rubalja.

Za brojne kategorije sudionika, posebni uvjeti... To uključuje organizacije osoba s invaliditetom i institucije kaznenog sustava. Iznos kolaterala za njih je smanjen. To nije više od 2% NMCC -a. No, istodobno moraju biti ispunjena tri uvjeta:

• NMCK nije više od 20 milijuna rubalja.
• u nabavi se utvrđuju prednosti za te kategorije sudionika;
• sudionik ima povlašteni status.

Također napominjemo da su povlašteni uvjeti sigurnosti za SONO i SMP isključeni iz 44-FZ.

Sudionik ima pravo osigurati prijavu bilo u obliku Novac ili u obliku bankovne garancije. Prilikom provođenja natjecanja u papirnatom obliku, sudionik ima izbor između ove dvije vrste. U elektroničkom natječaju moguće je osigurati prijavu samo u gotovini. U dokumentaciji je potrebno osigurati pravo sudionika na odabir načina pružanja.

Napominjemo da prilikom provođenja elektroničkog natječaja ili elektroničke dražbe sudionik nema pravo podnijeti zahtjev za bankovno jamstvo do 30. lipnja 2019. godine.

Izmjene i dopune Zakona 44-FZ: novi elektronički postupci

Od 1. srpnja 2018. kupci će dobrovoljno provoditi nove elektroničke postupke. Od 1. siječnja 2019. postat će obvezni.

Izmjenama i dopunama Zakona 44-FZ predviđeno je da elektronički postupci sada mogu biti u obliku:

• aukcija;
• natjecanje;
• zahtjev za prijedloge;
• zahtjev za ponudu.

Mjesto za provođenje elektroničkih postupaka su platforme za elektroničko trgovanje. Za pristup sudioniku je potrebna akreditacija. Postupak je sličan dosadašnjem postupku pristupa elektroničkim dražbama. Potencijalni sudionik pruža operateru sve Potrebni dokumenti, u elektroničkom obliku. U tom slučaju dokumenti moraju biti potpisani elektroničkim potpisom.

Imajte na umu da od 1. srpnja 2018. godine za sudjelovanje u javnoj nabavi morate imati kvalificirani elektronički potpis. Ona može potpisati bilo koji elektronički dokument. Kvalificirani elektronički potpis od BuchSoft -a prihvaćen je na 108 trgovačke platforme.

Od 2019. registracija će se provoditi u jedinstvenom informacijskom sustavu. Bit će jednokratno i besplatno. Sudionici više neće morati biti akreditirani na svakoj trgovačkoj platformi zasebno.

UIS će stvoriti jedinstveni registar sudionika nabave. To je popis svih prijavljenih sudionika koji su sudjelovali, sudjeluju ili bi htjeli sudjelovati u javnoj nabavi. Trezor će ga provoditi na web stranici EIS -a od 01.01.2019.

Svi sudionici registrirani u UIS -u automatski će se unijeti u ovaj registar. Prijave će biti dostupne od 01.01.209 do 31.12.2019.

Ostale važne promjene 44-FZ

Skraćen je vremenski okvir za natječajne postupke. To se posebno odnosi na smanjenje prvog i drugog dijela prijava u okviru elektroničke dražbe, e-zahtjev citati. Morat ćete ponovno izračunati faze nabave i vrijeme svakog postupka. Određivanje uvjeta natječajnog postupka pomoći će vam u tome.

Klauzula o obveznoj nabavi isključena je iz 44-FZ otvorenom natječaju... Stoga natječaj više nije prioritetna metoda nabave.

Popis jedinstveni zahtjevi dodano sudionicima nabave. Sada će sudionik morati potvrditi da nema ograničenja za sudjelovanje u javnoj nabavi.

Pojavit će se novi sustav "Nezavisni matičar". Ovaj će sustav odražavati i bilježiti radnje kupaca i sudionika. Uključujući, bit će dostupan i način snimanja videozapisa. Sustav će biti koristan za rješavanje spornih situacija koje su nastale.

Za ostale promjene pogledajte donju tablicu:

Nekoliko važnih promjena za sudionike aukcija i ponuditelje stupit će na snagu sljedeće godine. Uredništvo stranice pripremilo je pregled glavnih izmjena i dopuna zakona iz područja nabave prema 44-FZ i 223-FZ, kako bi čitatelji bili svjesni inovacija.

Izmjene za kupce i dobavljače prema Zakonu br. 223-FZ

1. MSP će imati više kupaca

2020. na snagu će stupiti norme Vladine uredbe od 15. studenog 2017. N 1383, koje, između ostalog, omogućuju proširenje popisa tvrtki koje su prema 223-FZ potrebne za kupnju robe, radova i usluga od malih i srednjih poduzeća (MSP). Obveza poštivanja kvota nabave pojavit će se osobito za državna poduzeća s godišnjim prihodom većim od 0,5 milijardi rubalja i za autonomne institucije, čiji godišnji opseg kupnji premašuje 250 milijuna rubalja.

Još jedan važan amandman za poslovanje izričit je u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 19. kolovoza 2016. N 819. Prema njemu, godišnji opseg kupnje robe, radova, usluga od malih i srednjih poduzeća povećava se s 10 na 15 posto. Štoviše, govorimo o ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora sklopljenih sa srednjim tvrtkama, te godišnjem obujmu kupnji koje se planiraju provesti na temelju rezultata natječaja za mala i srednja poduzeća.

Uzimajući u obzir ove promjene, kupci će morati ispuniti ažurirani obrazac za godišnje izvješće o nabavi robe, radova i usluga od malih i srednjih poduzeća. Osim toga, u njemu će se pojaviti retci koji označavaju:

• podatke o udjelu kupnji od malih poduzeća u ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora;
• podatke o udjelu kupnji u ukupnoj godišnjoj vrijednosti ugovora na temelju rezultata natječaja ili drugih metoda kupnje, u kojima sudjeluju samo mala i srednja poduzeća.

2. Pojačat će se kontrola nad kupnjama pojedinih tvrtki

Od 1. ožujka 2020., u odnosu na državne tvrtke i njihove podružnice, koje godišnje nabave više od milijardu rubalja, počet će ocjenjivati ​​usklađenost nacrta planova nabave robe, radova, usluga, nacrta planova nabave inovativnih proizvoda, proizvoda visoke tehnologije, lijekova, nacrta promjena uključenih u takve planove. Isti će se dokumenti provjeravati u općinskim tvrtkama i njihovim podružnicama ako obujam njihove kupnje prelazi 50 milijuna rubalja, kao i u kreditnim društvima čiji godišnji prihod od prodaje usluga prelazi 500 milijuna rubalja.

A od 1. lipnja 2020., MSP Corporation JSC počet će pratiti usklađenost planova s ​​podružnicama državnih korporacija i državnih tvrtki koje kupuju u iznosu od 250 milijuna do 1 milijarde rubalja. U međuvremenu, izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i (ili) organizacije koje su oni stvorili provjerit će usklađenost planova nabave državnih unitarnih poduzeća, općinskih unitarnih poduzeća i drugih općinskih organizacija čija imovina prelazi 10 milijardi rubalja i koji tijekom godine zaključuju ugovore o nabavi u iznosu od preko 50 milijuna rubalja.

Izmjene i dopune u vezi s nabavom prema Zakonu br. 44-FZ

3. Nisu sva jamstva banaka prikladna za osiguranje zahtjeva i ugovora

Od 1. siječnja pojasnit će se zahtjevi za bankarske institucije čija se jamstva mogu koristiti za osiguravanje zahtjeva za sudjelovanje u nabavi prema Zakonu br. 44-FZ i za osiguranje državnih ugovora. Prema čl. 12 Federalnog zakona od 29. srpnja 2017. br. 267-FZ, vlada odobrava zahtjeve za veličinu vlastita sredstva(kapital) banke i razinu njenog kreditnog rejtinga.

Radi lakšeg snalaženja, popis banaka koje ispunjavaju sve uvjete postat će javan. Može se pronaći na web stranici Ministarstva financija.

4. Referentni podaci o robama, radovima i uslugama pojavit će se u EIS -u

Od 1. siječnja stupa na snagu zahtjev o dopuni kataloga robe, radova, usluga radi podmirivanja državnih i općinskih potreba u jedinstvenom informacijskom sustavu (EIS) u području nabave s referentnim podacima. Sustav će ugostiti:

• informacije o usvojenim tehnički propisi, dokumenti razvijeni i primijenjeni u nacionalnom sustavu standardizacije, koji se odnose na robu, radove i usluge;
• kodovi koji odgovaraju proizvodu, poslu, usluzi u skladu s ruskim i međunarodnim sustavima klasifikacija, katalogizacija (ako postoji);
• informacije o standardnim ugovorima, standardnim uvjetima ugovora koji će se koristiti pri kupnji robe, rada, usluga (ako postoje);
• datum uvrštavanja predmeta u katalog;
• datum (i) početka obvezne primjene podataka uključenih u stavku kataloga;
• datum završetka primjene kataloške stavke (ako je potrebno);
• dodatne informacije, uključujući karakteristike robe, njihove proizvođače, trgovačke nazive, nazive podrijetla robe, cijene po jedinici količine robe, opseg posla, usluge i (ili) cijene po mjernoj jedinici količine robe, o uvjetima isporuke robe, izvođenju radova, usluga.

Osim toga, od nove godine informacije i dokumenti (planovi nabave, rasporedi nabave, obavijesti, protokoli, nacrti ugovora) s pogreškama utvrđenim tijekom pregleda neće moći ući u EIS. U 2020. ovo će se pravilo primjenjivati ​​samo na informacije o kupnjama za federalne potrebe. Godinu dana kasnije, zahtjev će funkcionirati za općinske kupce (Uredba Vlade Ruske Federacije od 20.03.2017. N 315).

9. Registar ugovora bit će dopunjen novim podacima

Na temelju Uredbe Vlade od 13. travnja 2017. broj 443, kupac će unijeti podatke o svim suizvršiteljima, kooperantima iz reda malih poduzeća i društveno orijentiranih neprofitne organizacije koji su sklopili ugovore s glavnim dobavljačem (izvršiteljem) prema državnom ugovoru. Registar ugovora posebno će sadržavati podatke o lokaciji suugovarača (podizvođača), njegov TIN, datum sklapanja i broj ugovora (ako ga ima), predmet i cijenu ugovora sa suugovaračem (podizvođačem) .

10. Inovacije za određena područja

Hajdemo ukratko govoriti o novim pravilima za neka područja.

• Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. studenog 2017. N 1380 definiraju se značajke opisa lijekova za medicinsku uporabu, koji su predmet nabave za podmirivanje državnih i općinskih potreba.
• Od nove godine uvodi se obveza provođenja isključivo elektroničkih natječaja za formiranje cijena usluga prikupljanja i prijevoza krutog komunalnog otpada za regionalnog operatora (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 03.11.2016. N 1133 ).
• Prilikom opskrbe rasvjetnih uređaja za zgrade, autoceste i gradske ulice, udio rasvjetnih uređaja osim LED dioda postavljen je na 70% ukupnog volumena takvih narudžbi (u naravi). To je navedeno u

Zakon 44-FZ usvojen 2013., a počeo je s radom u siječnju 2014. godine.

Sada, da biste radili za njih, ne morate se registrirati i dobiti akreditaciju na svakom mjestu posebno. Pristup je omogućen jednom registracijom u EIS -u - jedinstvenom informacijskom sustavu.

Ovo je portal koji sadrži registar svih kupnji, crni popis dobavljača, na koji neiskusni sudionici početnici često upadaju zbog banalnog nepoznavanja svih suptilnosti i pravila, kako ovdje sve funkcionira.

Objasnimo na konkretnom primjeru: zakon ne zahtijeva obveznu dokumentarnu potvrdu svih podataka koje je dobavljač prijavio, ali ako tijekom postupka provjere postoje čak i najmanja odstupanja od stvarnih podataka (a podaci se mogu promijeniti tijekom tečaja aktivnosti dobavljača) može se pojaviti u Registru nelojalnih dobavljača (RNP) ... To znači da se tamo unose podaci ne samo o samoj organizaciji, već i o voditelju i osnivačima.

Ovo je, zapravo, križ za tvrtku da prima državne naloge. Nakon toga nemoguće je 2 godine sudjelovati na natječajima, a organizacija može završiti tamo zbog jednostavne pogreške ili nepoznavanja svih pravila.

Portal također sadrži puno korisnih informacija. Uskoro planiraju postaviti potpunu bazu podataka ponuditelja na web mjesto prema 44-FZ i popis usluga i proizvoda koji su prikladni za suradnju prema ovom zakonu.

Kontrola u nabavi

Svaku narudžbu provjerava Ministarstvo financija Ruske Federacije. To je potrebno kako bi se procijenilo koliko se transparentno i objektivno određuje dobavljač, provodi li se natječaj ili dražba.

No ne samo Ministarstvo financija vrši kontrolu, FAS nadzire poštivanje tržišnog natjecanja, gdje dobavljači podnose pritužbe na kršenje njihovih prava od strane kupaca, nezakonito odbijanje prijava i druga kršenja 44-FZ.

Tko može biti sudionik natječaja

Dobavljač ste, proizvođač proizvoda ili usluga i želite sudjelovati u nabavi. Što trebate sljedeće učiniti?

Prije svega, trebate odlučiti jeste li prikladni zazahtjeve za sudionike nabave44-FZ.

Zakon o nadmetanju utvrđuje da sudionici mogu biti predstavnici malih, srednjih i veliki posao, uključujući individualne poduzetnike, neprofitne organizacije.

Dobavljač je osoba:

• nema dugova prema proračunu za poreze i naknade;
• ne pripada offshore tvrtkama;
• nema prethodnih osuda (ako govorimo o pravnoj osobi, menadžer i glavni računovođa ne bi trebali imati prethodne osude);
• nisu podvrgnuti administrativnoj odgovornosti posljednje dvije godine;
• nisu povezani (ni na koji način međusobno povezani) s kupcem;
• nije u Registru nesavjesnih dobavljača;
• nije u postupku likvidacije, obustave svojih aktivnosti ili stečaja;
• nema ograničenja za sudjelovanje na natječajima reguliranih zakonodavnim aktima Ruske Federacije.

Prilikom podnošenja zahtjeva dobavljač izjavljuje sukladnost sa zahtjevima. Ako se nadalje pokaže da je pogriješio, kupac odbija potpisati ugovor i ulazi u RNP. Nakon toga se pred njim zatvaraju sva vrata.

Mnogi dobavljači ovom aspektu ne pridaju ozbiljnu pozornost, isprva ga podcjenjuju zbog neiskustva, a onda postaje prekasno i ništa se ne može učiniti.

Mjesečno u RNP ulazi oko 1000 dobavljača. Danas ima više od 16 tisuća zapisa koji su tamo 2 godine.

Ako ne poznajete savršeno zakonodavstvo o javnoj nabavi, tek ste došli u ovo područje i želite se igrati na sigurnom od rizika ulaska u RNP - bolje je koristiti usluge profesionalaca nego napustiti sektor javne nabave i izgubiti unosni ugovori! Molimo kontaktirajte da postavite bilo kakva pitanja od interesa.

Pa, ako ispunjavate sve zahtjeve kupaca, vrijeme je da shvatite što su kupnje i kako mogu proći.

Kako se obavljaju kupnje?

Ažurirano h akt o državnom poretkupruža samoe-nabava na sve vrste natječaja. Izuzetak su neke zatvorene aukcije.

Detaljna shema trgovanja:

• Kupac sastavlja raspored;
• Određuje vrstu ponude;
• Određuje početnu najveću ugovornu cijenu (u daljnjem tekstu - NMCK);
• Postavlja informacije o nadolazećim trgovinama;
• Postavlja sam natječaj;
• Stranke potpisuju sporazum;
• Kupac određuje dobavljača;
• Kupac prihvaća ispunjenu narudžbu, na temelju rezultata sastavlja se izvješće.

Sve faze su vrlo važne, dobavljač se suočava sa mnogim suptilnostima i posebnostima u svakoj od njih, pa ćemo ih razmotriti detaljnije.

Planiranje

Ranije, za planiranje kupnji, kupac je koristio planove i na temelju njih pripremao rasporede. Novo izdanje zakon ih ukida, sada kupac provodi planiranje samo prema rasporedima nabave.

Između ovih dokumenata postoji ključna razlika: raspored se može mijenjati, nadopunjavati i po potrebi proširivati. Ovo je svojevrsno jamstvo izvođaču ozbiljnosti namjera naručitelja.

Što je po dokumentu i zašto dobavljač mora znati za njega? Raspored je popis kupnji koje je kupac planirao, odraženeu dijagramima i tablicama.

Dobavljač može naučiti iz rasporeda:

• što se točno planira kupiti;
• zahtjevi za izvođače;
• način kupnje;
• NMCK;
• uvjete za sudjelovanje;
• Pojmovi;
• osiguranje ugovora;
• kriterije za ocjenjivanje rezultata.

Sljedeći korak je utvrđivanje početne cijene i objavljivanje obavijesti.

Definicija NMC -a

Kupac određuje najveću cijenu po kojoj će nadmetanje započeti na temelju načela obrnute dražbe. Načela na temelju kojih se određuje cijena također diktira 44-FZ (članak 22.).

Kupac određuje cijenu:

• analizom tržišnih cijena;
• primjenom normativne metode (po troškovnim stopama) koja utvrđuje članak 19. 44.-FZ-a;
• prema tarifnoj metodi koristi se za usluge u području stambeno -komunalnih usluga, telekomunikacija, interneta;
• prema projektu ili procjeni, koristi se za građevinske usluge, u rekonstrukciji, remontu itd .;
• koristeći skupu metodu ako se ne može koristiti druga.

Možete koristiti jednu ili više metoda u kombinaciji. Nakon što se NMCC identificira, dobavljači će ga smanjiti. No to ne znači da će pobijediti ponuda s najnižom cijenom.

Savezni zakon 44-FZpredviđa protudampinške mjere. Ako se cijena smanji za više od 25% NMCK -a, dobavljač mora pružiti jamstva, ili potvrdu kvalitete svojih proizvoda ili radova s ​​podacima o prethodne 3 transakcije iz registra nabave, pokazati nepostojanje kazni i kazni za njih .

A ako u zadnjih 12 mjeseci nije bilo ugovora, morat ćete pripremiti podatke o 4 prethodne transakcije za prethodne 2 godine.

Objava obavijesti o natječaju

U ovoj fazi kupac postavlja obavijest u EIS. Sadrži pravila za određivanje dobavljača i ključne podatke o natječaju:

• kontaktne podatke kupca i njegovih službeno predstavljanje organizacije na aukciji;
• glavni uvjeti ugovora, što i gdje isporučiti, koju uslugu pružiti ili raditi za izvođenje, uvjete, faze, mjesto isporuke

Kupac navodi izvor financiranja i cijenu, postoji nekoliko mogućnosti: to može biti NMCK, ili približna vrijednost cijene, ili formula po kojoj se izračunava.

Obavijest uključuje:

• način izbora izvršitelja, izvođača radova;
• vrijeme, mjesto i način prihvaćanja prijava;
• identifikacijsku oznaku ponude, a ako se kupnja provodi prema dijelu 5.6 čl. 15 44-FZ, tada se obavijesti mora priložiti preslika ugovora;
• ograničenja za neke dobavljače, ako ih ima;
• iznos osiguranja zahtjeva za polaganje na poseban račun ili bankovno jamstvo;
• povlastice za dobavljače ako se natječaj provodi prema člancima 28., 29. 44-FZ;
• uvjete za strane dobavljače i ograničenja, ako ih ima;
• podatke o naredbi za obranu.

Kakvi su natječaji

Kupac ima pravo naručiti jednog dobavljača ili izabrati konkurentnu metodu za određivanje dobavljača prema čl. 24 44-FZ.

Otvoreno natjecanje

Kad nije važna samo nabavna cijena, već i kvaliteta:

1. Omogućuje otvoreno postavljanje informacija o nabavi u EIS;
2. Uvjeti su isti za sve sudionike;
3. Kupac pregledava prijave kandidata i uspoređuje ih s obzirom na cijenu, kvalitetu rada, kvalifikacije zaposlenika, iskustvo u ispunjavanju takvih naloga;
4. Dobitnik je dobavljač koji je ponudio najpovoljnije uvjete.

Otvoreno natjecanje s ograničenim sudjelovanjem

Ova vrsta nabave potrebna je za usluge odobrene vladinom uredbom br. 99 od 4. veljače 2015. godine. Ograničenja se odnose na potrebne uske kvalifikacije dobavljača.

Takve se kupnje odnose na potpuno različita područja, od restauratorskih aktivnosti i transport visokim tehnologijama i projektima u području nuklearne energije.

U tom slučaju izvođaču se postavljaju dodatni zahtjevi:

• dovoljna sredstva (financijska i tehnička) za ispunjenje narudžbe;
• iskustvo u provedbi sličnih projekata;
• dovoljna razina kvalifikacija zaposlenika;
• vlasništvo potrebne opreme.

Otvoreno dvostupanjsko natjecanje

1. U prvoj fazi izvođači podnose zahtjev bez troškova;
2. Kupac procjenjuje iskustvo, kvalifikacije, kvalitetu usluga i uklanja neprimjerene ponude;
3. Između ostalih, provodi se druga faza u kojoj se izvođači razmatraju po cijeni.

Najčešće se takvi natječaji organiziraju među građevinskim, dizajnerskim organizacijama, kao i tvrtkama koje rade na području znanosti, inovacija i visoke tehnologije.

Zatvoreno natjecanje

Kupac sam poziva sudionike na zatvoreni natječaj pa je dostupan samo odabranom krugu dobavljača.

To je zbog potrebe da se ograniči pristup informacijama koje sadrže komercijalne, državne tajne, robu posebne vrijednosti (rijetko kamenje i metali, rukopisi, arhivski dokumenti) ili posebne usluge za predstavnike pravosudnog sustava i sustava provođenja zakona te državne službenike.

Ako izvođač ispunjava navedene uvjete, traži primitak natječajne dokumentacije i tek nakon toga upoznaje se sa značajkama projekta, te odlučuje hoće li se prijaviti ili ne.

Stranke na zatvorenom natječaju mora provjeriti Federalna antimonopolska služba.

Elektronička dražba

Prema statistikama, više od 60% natječaja održava se u obliku elektroničke dražbe.

Važna je faza popunjavanje dokumentacije o elektroničkoj dražbi, jer zapravo sadrži sve podatke o njoj s prilozima i sastoji se od općih informacija i dokumenata o kupnji s prilozima: procjena, pregled, neispravna izjava, informacijska kartica s obaviješću, itd.

Provođenje elektroničke dražbe utvrđeno je čl. 68 44-FZ.

Glavni koraci:

1. Zahtjev dobavljača podijeljen je u dva dijela. anonimna, a druga je personalizirana;
2. Kupac proučava prve dijelove ne znajući koje su ih tvrtke poslale;
3. Zatim, ili prihvaća dobavljače na dražbu, ili odbija ponude;
4. Prihvatljivi kandidati daju niže oklade, pobijedi onaj koji ponudi najnižu cijenu;
5. Nakon toga kupac provjerava drugi dio aplikacije, sadrži licence, dokumente organizacije;
6. Ako je kupac odbio pobjednika u fazi razmatranja drugog dijela, pobjeđuje sudionik koji je zauzeo drugo mjesto;
7. Državni kupac potpisuje ugovor s njim.

Zahtjev za ponude

Ovaj postupak je jednostavan i brz. Dobavljač je dovoljno da jednom pošalje zahtjev s cijenom.

Kupac uspoređuje sve ponude i odlučuje o cijeni. Početni trošak nije veći od 500 tisuća rubalja.

Zahtjev za prijedloge

Često, ako aukcija nije održana ili se održava ponovljeni natječaj, kupac pribjegava zahtjevu za dostavu prijedloga, budući da nije mogao izabrati onu pravu među onima pristiglim na aukciji ili natječaju.

On sam apelira na izvođače sa zahtjevom da pošalju trošak i druge podatke.

Osiguranje aplikacije

Za sudjelovanje na natječaju izvođač mora položiti sredstva za osiguranje ponude. Ovo je svojevrsno jamstvo da će izvođač ispuniti svoje obveze i dokaz da izvođač ima sredstva za ispunjenje narudžbe.

Ako izvođač odbije zaključiti ugovor, iznos se prenosi na kupca kao naknadu, a dobavljač je uključen u RNP, u skladu s čl. 104 h. 2.

Zahtjev se može osigurati na dva načina: gotovinom (prijenos iznosa na poseban račun) ili bankovnom garancijom.

Sudionici nabave mogu odabrati određenu metodu prema vlastitom nahođenju. No, poseban račun mora se otvoriti bez greške, bez podnošenja zahtjeva. Pojedinosti o tome što je poseban račun i čemu služi.

Prijenos iznosa na poseban račun

Prilikom kupnje kupac navodi iznos jamstva za aplikaciju i uvjete pod kojima je prihvaćena.

Važno!Preporučujemo da unaprijed prenesete sredstva i priložite potvrdu o prijenosu svojim dokumentima o sudjelovanju. U protivnom, ako sredstva nisu primljena prije nego što kupac razmotri prijave, jamstvo će se smatrati ne položenim.

Iznos osiguranja je od 0,5 do 5% NMCK (čl. 44 44-FZ):

• 0,5% -1% NMCK u NMCK do 20 milijuna rubalja;
• 0,5% -5% NMCC -a, ako je NMCC više od 20 milijuna rubalja.

Bankarsko jamstvo

Što bankovna garancija? Ovo je metoda osiguranja obveza, pri kojoj se banka obvezuje platiti iznos osiguranja ako se pojave problemi s izvršavanjem obveza izvođača.

No jamstvo mora biti neopozivo kako bi se iznos iz BG mogao bezuvjetno prenijeti na kupca nakon raskida ugovora.

Koje mogu izdati jamstvo, možete vidjeti na web stranici Ministarstva financija, ono se stalno mijenja. Također je utvrđen iznos kazne, prema 44-FZ to je 0,1% iznosa NMCK-a.

Sklapanje ugovora

Prema članku 34. 44-FZ, ugovor sadrži:

• predmet ugovora jeopis predmeta nabave pod 44-FZ
• cijena;
• oblik ugovora;
• način plaćanja i primitak rezultata;
• prava i obveze sudionika;
• njihova odgovornost.

C Cijena predmeta nabave ostaje nepromijenjena tijekom cijelog razdoblja ugovora.

Moguće je promijeniti njegove uvjete, prema čl. 95 44-FZ, ali u sljedećim slučajevima:

1. NMCK je smanjen za jednog dobavljača s istim količinama proizvoda ili usluga;
2. Povećan ili smanjen obujam kupnje - do 10%;
3. Promijenili su se uvjeti financiranja;
4. Izvođač nudi usluge ili proizvode više kvalitete.

Uvjeti sklapanja ugovora

Kršenje odredbi i drugih važnih uvjeta 44-FZ podrazumijeva kazneni progon i upis podataka o tvrtki ili individualnom poduzetniku u registar nesavjesnih ugovornih strana: dobavljača (RNP).

Zakon uređuje sljedeće odredbe:

• stavljanje nacrta ugovora od strane kupca unutar 5 dana;
• nakon rezultata e-nabave, morate potpisati ugovor tijekom 5 dana;
• potpisan ugovor kupac prethodno objavi 3 dana;
• za zahtjeve za ponude i prijedloge ukupni uvjeti variraju - od 7 dana;
• na otvorenim aukcijama i natječajima - od 10 dana.

Datumi su naznačeni isključujući vikende. Važno je uzeti u obzir:

• ako dobavljač nije kupcu dostavio svu dokumentaciju, to se može smatrati izbjegavanjem sklapanja ugovora. U takvoj situaciji kupac ima pravo sudskim putem nadoknaditi troškove natječaja;
• ako se pobjednik predomislio potpisati ugovor ili je prekršio uvjete, kupac kontaktira izvođača koji je zauzeo drugo mjesto. Takvo odbijanje ne predviđa nikakve sankcije. Natječaj se proglašava nevažećim.

Nakon sklapanja ugovora započinje sam proces implementacije narudžbe. Kad posao završi, ostaje pričekati prihvaćanje. Izvođač radova obavještava kupca o završetku radova, a on sastavlja zapisnik.

Na temelju rezultata prenosi izvođaču izvršen rad, račun ili opravdano odbijanje. Izvođač može to osporiti.

Rješavanje sporova

Na temelju rezultata dobivenog natječaja, izvođač može pronaći informacije koje ne odgovaraju prvotno deklariranim podacima: drugačiju cijenu, količinu, uvjete itd. On mora poslati protokol neslaganja kupcu u roku od 5 dana od dana datum objave rezultata nabave.

Upamtite da mnogi dobavljači koriste protokol za osporavanje kako bi namjerno produžili vrijeme prije potpisivanja ugovora. To im je potrebno kako bi dobili bankovno jamstvo ili u druge svrhe.

Za iskusnog kupca takve su manipulacije očite. Ako se to dogodi ovaj put, vjerojatno vas neće kontaktirati pri sljedećim kupnjama. Pobrinite se za sve unaprijed, a ako i dalje nemate dovoljno vremena - kontaktirajte nas! Kupac pregleda protokol u roku od 3 dana.

Raskid ugovora

Ako su nakon sklapanja ugovora nastale nesuglasice i nije ih bilo moguće riješiti, moguć je raskid ugovora (čl. 95. 44-FZ):

• sporazumnim dogovorom stranaka;
• u skladu sa odlukom suda;
• jednostrano odbijanje (ako postoje razlozi).

Koja su područja izvan zakona 44-FZ

Na natječajima prema 44-FZ ne mogu sudjelovati:

• međunarodne financijske organizacije;
• tvrtke ili osobe koje pružaju usluge u području pravne zaštite sudaca, službenih osoba, drugih službenika.

Prema ovom zakonu ne možete kupiti:

• plemeniti metali i kamenje za nadopunu Državnog fonda;
• neplaćena pravna pomoć u obrani;
• službe izbornog povjerenstva.

zaključci

Zakon 44-FZ-velikih razmjera pravni akt(više od 250 stranica), što je vrlo teško razmotriti u okviru jednog članka. Pokušali smo ukratko istaknuti osnovni momentiovog zakona, recigotovo komplicirano- za lutke ".

Ako i dalje imate pitanja, možete proći našu obuku na 44-FZ ili naručiti podršku za aukciju. U tom slučaju nećete morati brinuti ni o čemu - mi ćemo provesti postupak u potpunosti u skladu sa 44 -FZ i jamčiti prihvat vaše prijave na dražbu.

Od 1. siječnja 2019. stupile su na snagu redovite izmjene u postupku nabave robe, radova i usluga za državne i općinske potrebe. Stručnjaci Agencije za kreditno osiguranje našim će čitateljima reći što čeka sudionike javne nabave u novoj godini.

Prijelaz na e-nabavu

Možda je najvažnija promjena u postupku provođenja javne nabave prijenos postupaka nabave u elektronički oblik. Taj je posao započeo još 2018. godine, no od 1. srpnja 2018. elektronička nabava bila je pravo kupca. Od 1. siječnja 2019. to je postalo obvezno. Kupnje će se vršiti u u elektroničkom formatu u obliku:

Aukcija;

Konkurencija;

Zahtjev za ponude;

Zahtjev za prijedloge.

U nizu pojedinačni slučajevi bit će dopušteno obavljati kupnje u "papirnatom obliku". No, to se odnosi na zatvorene nabave i hitne situacije čiji je popis određen Zakonom br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave":

Osiguravanje aktivnosti kupca na teritoriju strane države (čl. 75., 111.1);

Pružanje ambulante medicinska pomoć u hitnom ili hitnom obliku (članak 76.);

Pružanje humanitarne pomoći ili uklanjanje posljedica prirodnih nepogoda ili nesreća uzrokovanih čovjekom (članci 80., 82.);

Zatvorena nabava (čl. 84.);

Nabavka od jedini dobavljač(Članak 93.);

Ponašanje nabave u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije (članak 111.).

Registracija sudionika nabave u EIS -u. Formiranje URUZ -a

Od 1. siječnja 2019. odredbe čl. 24.2 Saveznog zakona br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u području nabave". Članak predviđa obveznu registraciju svih ponuditelja u Jedinstvenom informacijskom sustavu nabave (EIS). U UIS -u je kreiran Jedinstveni registar sudionika nabave (ERUZ) u koji se automatski unose podaci o registriranim sudionicima. Federalna riznica imenovana je odgovornom za stvaranje i održavanje ERUZ -a.

Registracija u EIS -u provodi se u elektroničkom obliku; sudionici nabave moraju dovršiti registraciju.

Registracija će biti besplatna, vrijedit će 3 godine, registracija se može obnoviti najranije 6 mjeseci prije isteka.

Važna je značajka da se tvrtke registrirane u offshore zonama neće moći registrirati u EIS -u i sudjelovati u javnoj nabavi.

Više o registraciji sudionika nabave u EIS -u možete pročitati u članku na našoj web stranici.

Registracija dobavljača u EIS -u

Promjena postupka akreditacije na trgovinskim podovima

Od 1. siječnja 2019. članak 61. Zakona br. 44-FZ, koji uređuje akreditaciju sudionika na elektroničkim platformama, postao je nevažeći. Istodobno, postupak akreditacije, prema kojemu su sudionici nabave morali proći postupak akreditacije na svakoj od elektroničkih platformi, prestao je s radom. Od 1. siječnja 2019. možete dobiti ES akreditaciju samo registracijom u EIS -u.

Sudionici nabave registrirani u EIS -u i uključeni u ERUZ automatski dobivaju akreditaciju na svim platformama za elektroničko trgovanje kojima je dopušteno raditi s javnim nabavama. Akreditaciju će izvršiti operatori elektroničkih platformi u roku od 1 radnog dana od datuma dovršetka registracije u EIS -u.

Povećanje PDV -a do 20 posto

Od 1. siječnja 2019. stupa na snagu Zakon br. 303 od 03.08.2018. Koji predviđa povećanje poreza na dodanu vrijednost (PDV) sa 18 na 20 posto. Istodobno, povlaštena stopa PDV -a od 10% ostaje nepromijenjena za određene vrste prehrambeni proizvodi, dječja roba, lijekovi.

Novu stopu PDV -a kupci bi trebali uzeti u obzir pri izračunu početne maksimalne ugovorne cijene (NMC) za nabavu 2019. godine. Sudionici u nabavi moraju se sjetiti da prema novoj verziji klauzule 13. čl. 34. Zakona br. 44-FZ, koji je stupio na snagu 1. srpnja 2018., ugovor uključuje obvezni uvjet za smanjenje iznosa koji će kupac platiti pravna osoba ili pojedincu, uključujući i one registrirane kao individualni poduzetnik, za iznos poreza, pristojbi i drugih obveznih uplata u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije koji se odnose na plaćanje ugovora, ako je u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i pristojbama, takvi porezi, pristojbe i druga obavezna plaćanja podliježu plaćanju u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije od strane korisnika.

Drugim riječima, ako je kupac obveznik PDV -a, tada prilikom plaćanja isporučene robe, obavljenog posla ili izvršenih usluga mora automatski smanjiti iznos koji vam pripada za iznos PDV -a koji se plaća proračunu. A ako vaša tvrtka nije obveznik PDV -a, to znači da ćete primiti 20% manje od cijene navedene u ugovoru, a zauzvrat nećete moći prihvatiti odbitak PDV -a.

A što će se dogoditi s ugovorima sklopljenim prije 1. siječnja 2019. ako se za njih izvrši plaćanje nakon povećanja PDV -a?

U početku je Ministarstvo financija odlučilo da će prema dugoročnim ugovorima povećanje PDV-a pasti na teret izvršitelja. Agencija je smatrala da je povećanje porezne stope komercijalni rizik za izvođača. Prema Zakonu br. 44-FZ "O ugovornom sustavu u sferi nabave", ugovorna cijena je fiksna i određuje se za cijelo razdoblje izvršenja. Sudionici nabave znaju da se ugovorna cijena ne može promijeniti i slažu se s uvjetima kupca podnošenjem ponuda.

Taj je stav naveden u informativnom pismu Ministarstva financija Rusije od 28.8.2018. N 24-03-07 / 6124.

No, 27. prosinca 2018. predsjednik Ruske Federacije potpisao je Zakon broj 502-FZ "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona" O ugovornom sustavu u nabavi roba, radova, usluga za državne i općinske potrebe. "

U skladu s novo izdanje Zakon 44-FZ, koji je već stupio na snagu, zbog povećanja stope PDV-a na 20%, dopušteno je, dogovorom stranaka, promijeniti cijenu ugovora sklopljenih prije 1. siječnja 2019. u granicama povećanje PDV -a na dobra, radove, usluge, čije se prihvaćanje provodi nakon 1. siječnja 2019. Ovaj uvjet vrijedit će do 1. listopada 2019. godine.

Preferencije za lijekove iz zemalja EAEU

Od 1. siječnja 2019., izmjene i dopune Uredbe Vlade Ruske Federacije od 30. studenog 2015. N 1289 "O ograničenjima i uvjetima za prijem lijekova podrijetlom iz stranih zemalja uključenih u popis vitalnih i esencijalnih lijekova, radi kupnje radi osiguranja državnih i općinskih potreba «(Rezolucija o izmjenama od 12.05.2018., br. 572).

Izmjene i dopune uvedene tijekom javne nabave daju prednost lijekovima iz Rusije i drugih zemalja EAEU - Armenije, Bjelorusije, Kazahstana i Kirgistana. Lijekovi, čije su sve faze proizvodnje provedene na teritoriju država članica EAEU -a, primaju 15% povlastice u cijenama predviđene Nalogom Ministarstva za gospodarski razvoj od 25. ožujka 2014. broj 155.

Promjene u izvješćivanju o kupnjama od malih poduzeća

Od 1. siječnja 2019. promijenila se procedura za izračun obujma kupnji od malih poduzeća. Kupcima je bilo dopušteno uključiti u izračun ukupnog godišnjeg obujma kupnji kupnje od jednog dobavljača iz redova malih poduzeća (MSP) ili društveno orijentiranih neprofitnih organizacija (SONCO), koje se provode u slučaju da se primijeni konkurentna metoda određivanje dobavljača (među malim i srednjim poduzećima) priznaje se kao nevažeće.

Prema 4. dijelu čl. 30 44-FZ, kupac također može otkazati ograničenje sudjelovanja u nabavi samo predstavnika SMP-a i SONKO-a u slučaju da je početni natječajni postupak proglašen nevažećim bilo zbog odbijanja svih ponuda, bilo u nedostatku ponude za sudjelovanje (ili konačne ponude).

Ova inovacija uvelike pojednostavljuje život kupcima, jer u skladu s važećim zakonodavstvom, najmanje 15% ugovora mora biti sklopljeno s predstavnicima SMP -a ili SONKO -a. Uzimajući u obzir kupnje od jednog dobavljača, koje će se početi uzimati u obzir u ukupnom godišnjem volumenu, postat će lakše postići utvrđenu stopu od 15%.

Podsjetimo, u 2018. ukupni obujam kupnji od SMP -a i SONKO -a nije uključivao ugovore zaključene s jednim dobavljačem.

Promjena postupka za obračun plaćanja prema državnim ugovorima s predujmom

Od 1. siječnja 2019. korisnici su dužni u uvjete ugovora koji predviđaju predujam uključiti postupak izračuna naknadnih plaćanja. To je zbog stupanja na snagu 1. siječnja 2019. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. studenog 2018. godine broj 1430 "O izmjenama i dopunama Uredbe o mjerama za osiguranje izvršenja federalnog proračuna".

Postoje dva načina plaćanja:

1. Ako ugovor ne sadrži faze izvođenja radova ili se faze izvode uzastopno, tada se iznos naknadnih plaćanja izračunava kao razlika između vrijednosti stvarno isporučene robe, obavljenog posla, izvršenih usluga i ukupnog iznosa prethodno navedenih uplaćena akontacija.

2. Ako ugovor sadrži faze njegova izvršenja, čiji se rokovi podudaraju, tada se iznos naknadnih plaćanja izračunava kao razlika između cijene stvarno isporučene robe, obavljenog posla, izvršenih usluga i iznosa izračunatog kao umnožak proizvoda. iznos akontacije predviđen ugovorom u postocima i trošak stvarno isporučene robe, obavljenog posla, pruženih usluga.

Navedeni postupak namire primjenjuje se samo na savezne kupce. Godine 2018. ovaj je postupak bio predviđen za državne ugovore s potporom trezora za avansna plaćanja.

Bankarske garancije, zajmovi, zajmovi za sudionike javne nabave.

Elektronički potpis, podrška za natječaje i još mnogo toga

Kontaktirajte nas odmah!

Pojašnjenje antidampinških mjera

Od 1. siječnja 2019., ako pri početnoj (maksimalnoj) ugovorenoj cijeni do 15 milijuna rubalja, cijena tijekom postupka nadmetanja padne za više od 25%, iznos provedbe ugovora povećava se za 1,5 puta ili se daju informacije o dobronamjernost izvođača uz istodobno osiguranje izvršenja ugovora u iznosu navedenom u dokumentaciji o nabavi.

Otkazivanje zahtjeva za osiguranje državnih unitarnih poduzeća i općinskih unitarnih poduzeća

Državne i općinske institucije od 1. siječnja 2019. izuzete su od potrebe davanja jamstva za prijavu za sudjelovanje u postupcima nabave.

Otkazivanje vanjskog vještačenja

Od 1. siječnja 2019. vanjsko vještačenje nije potrebno ako je ugovor zaključen kao posljedica neuspjelih elektroničkih postupaka.

Rekli smo vam o najvažnijim promjenama u postupku provođenja državne i općinske nabave, koje stupaju na snagu 1. siječnja 2019. No popis nadolazećih inovacija u 2019. nije ograničen na ovo. Samo će neke promjene stupiti na snagu nešto kasnije:

Obvezno korištenje jedinstvenog trgovačkog agregatora "Breza"

Od 1. ožujka 2019 postat će obvezno koristiti Unified Trade Aggregator (EAT) "Beryozka" za vladine kupce za obavljanje kupnji u malim iznosima.
Više o EAT "Birch" možete pročitati u članku na našoj web stranici.

Proširenje metoda osiguranja aplikacija

Od 1. srpnja 2019 sudionik nabave imat će pravo samostalno odabrati način osiguranja ponuda za sudjelovanje u elektroničkoj nabavi. Osim polaganja sredstava na poseban račun, bit će moguće koristiti bankovna jamstva kao kolateral za prijave. To će mnogim tvrtkama olakšati pristup nabavi.

Smanjenje iznosa osiguranja za izvršenje ugovora za iznos ispunjenih obveza

Od 1. srpnja 2019 iznos osiguranja za izvršenje ugovora umanjuje se razmjerno vrijednosti ispunjenih obveza čije je prihvaćanje i plaćanje od strane kupca izvršeno na način i u rokovima predviđenim ugovorom.

Istodobno, smanjenje iznosa osiguranja za izvršenje ugovora, predviđenog u obliku bankovnog jamstva, klijent provodi odričući se dijela svojih prava po ovom jamstvu. Datum takvog odbijanja je datum uključivanja informacija o djelomičnom ispunjenju obveza prema ugovoru u odgovarajući registar ugovora. Ako je osigurano novo (umanjeno) jamstvo za izvršavanje ugovora, kupac ne vraća banci jamstvo i ne naplaćuje se po takvom jamstvu.

Zamjena bankovnog jamstva u slučaju oduzimanja bankovne dozvole

Od 1. srpnja 2019 u slučaju oduzimanja licence banci jamcu, izvršitelj nabave dužan je pružiti novu sigurnost za izvršenje ugovora najkasnije 1 mjesec od dana primitka obavijesti od kupca. Ova odredba nužno je uključena u ugovor. U tom slučaju iznos osiguranja može se smanjiti za iznos ispunjenih obveza prema ugovoru.

Stvaranje GIS -a "Nezavisni matičar"

Od 1. listopada 2019 državni informacijski sustav (GIS) "Nezavisni matičar" trebao bi početi s radom. Sustav je dizajniran za praćenje performansi EIS -a i elektroničkih platformi, bilježenje radnji ili nerada sudionika nabave u EIS -u i na elektroničkom potpisu, kao i za pohranu navedenih podataka. Pretpostavlja se da će korištenje GIS -a "Nezavisni matičar" povećati transparentnost nabave i smanjiti broj prekršaja tijekom postupaka nabave.

Ako želite znati koje vas još promjene u 44 -FZ očekuju u bliskoj budućnosti - pročitajte novi članak na našoj web stranici "Najvažniji pravci reforme sustava javne nabave za razdoblje do 2024. godine". Vjerovali ili ne, glavne inovacije tek dolaze!

O. nedavne promjene u 44-FZ, donesenom u travnju 2019., možete saznati u novom članku na našoj web stranici. Velike promjene stupit će na snagu 1. srpnja 2019. godine. No, neki su već počeli s radom 1. i 12. svibnja 2019. godine. Ne propustite važne promjene u zakonodavstvu, budite uvijek ažurirani!

Budite uvijek u toku -