Sugerencias para mejorar las actividades del personal. Reglamento sobre el procedimiento para la realización de un concurso para cubrir los puestos vacantes de trabajadores científicos Si el ganador del concurso para la función pública se niega

Teniendo en cuenta la práctica establecida a largo plazo, la selección por concurso debe llevarse a cabo en una reunión del consejo académico de una organización educativa.

Según la parte 4 del art. 26 de la Ley Federal de 29 de diciembre de 2012 No. 273-FZ "Sobre educación en Federación Rusa»Consejo científico junto con reunión general(conferencia) de empleados y estudiantes se refiere a los órganos colegiados de gestión de la organización que implementa programas educativos educación más alta y programas profesionales adicionales.

Si el estatuto de dicha organización establece que la selección competitiva para los puestos de asistentes, maestros, maestros senior y profesores asociados se lleva a cabo en el consejo académico de la facultad (instituto), entonces se debe llevar a cabo la discusión y la selección competitiva para estos puestos. en el consejo académico de la facultad (instituto).

Al mismo tiempo, el Consejo Académico podrá ofrecer al participante del concurso la realización de conferencias de prueba u otras sesiones formativas (cláusula 11 del Reglamento). El tema y el volumen de las lecciones de prueba los establece la organización educativa, teniendo en cuenta los deseos de los solicitantes.

Cómo se determina el ganador del concurso para el profesor

La decisión del Consejo Académico se toma mediante voto secreto.

Antes de que comience, se elige una comisión de escrutinio que consta de al menos tres personas de entre los miembros del Consejo Académico para contar los votos. Para cada candidato que participó en el concurso, los resultados de la votación se anuncian por separado. El protocolo de la comisión de escrutinio es aprobado por el consejo académico de la organización educativa y se adjunta a los materiales del concurso.

Cuando los postulantes (dos o más) que participan en el concurso reciben el mismo número de votos, se realiza una segunda votación en la misma reunión del Consejo Académico. Si ninguno de los solicitantes recibió más del 50% de los votos, la selección competitiva se declara inválida: la organización educativa anuncia un nuevo concurso.

Se considera que el aspirante ha superado con éxito la selección competitiva si ha obtenido en votación secreta más de la mitad de los votos del número de los que participaron en la votación con un quórum de dos tercios de la lista de miembros del Consejo Académico. .

Si la votación se realizó sobre el único candidato del exterior y no obtuvo el número de votos requerido, el concurso se declara nulo. Si el único candidato es un maestro que trabaja en esta organización educativa, entonces en caso de no elección por concurso contrato laboral se termina en virtud de la cláusula 2 h.1 del art. 77 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia (expiración del contrato de trabajo), y el concurso en sí también se reconoce como inválido.

La decisión del Consejo Académico sobre la elección de una persona para un determinado puesto docente es un hecho legal en el que se basa el rector de una organización educativa al concluir un contrato de trabajo con el adjudicatario.

Una vez que se toma la decisión sobre la elección de uno de los varios aspirantes al puesto, tanto la composición de la asignatura como el contenido de la relación jurídica competitiva cambian. A partir de este momento, la organización educativa está sujeta a ciertas obligaciones solo con un participante específico en el concurso, elegido por el consejo académico. Para este solicitante, la relación jurídica competitiva se transforma en laboral y para todos los demás se da por terminada.

Nota
La ausencia de un aspirante al Consejo Académico no es obstáculo para el concurso.

Se dan por terminadas las relaciones legales con aquellos participantes que no pasaron el concurso. A cada uno de ellos se le da un dictamen motivado del Consejo Académico de la organización educativa sobre la elección de un participante específico en el concurso. Parece que un dictamen motivado sobre los resultados de la selección competitiva debería enviarse a las partes interesadas en el plazo de una semana. Los documentos presentados previamente por los solicitantes que no aprobaron el concurso se les pueden devolver mediante su solicitud por escrito inmediatamente después de la finalización del procedimiento de selección.

Así, la decisión del Consejo Académico sobre la elección de un candidato específico pone fin a la relación jurídica (entre la organización educativa y los participantes en el concurso), que surgió y se desarrolló antes de su adopción.

La decisión del Consejo Académico es aprobada por orden del rector.

Situación

Por decisión del consejo, el candidato fue elegido para el cargo. ¿Puede el rector estar en desacuerdo con esta decisión?

La decisión del Consejo Académico sobre la elección de un aspirante a un determinado puesto docente es un acto jurídico vinculante para el rector. Dado que la decisión del Consejo Académico es obligatoria para el rector, entonces si se adopta sin ninguna violación del Reglamento vigente sobre el concurso, el rector no podrá impugnar el acto de elección. Puede negarse a aprobar la decisión del Consejo Académico solo en relación con una violación del procedimiento para realizar una selección competitiva. En consecuencia, el rector está obligado a dar una valoración objetiva de los resultados del concurso, es decir, aprobar la decisión tomada por el consejo académico.

La aprobación por el rector de la decisión del consejo (por cierto, este procedimiento no se menciona en el Reglamento), por su naturaleza jurídica, es un acto de gestión, una forma de ejercicio del poder. Al mismo tiempo, los poderes del poder se manifiestan en relación con el órgano de representación electo, el Consejo Académico, y no con el candidato electo, y son administrativos y legales. Y la relación entre el participante ganador del concurso y la organización educativa, surgida a partir del acto de elección, pertenece al ámbito laboral.

Celebración de un contrato de trabajo con un profesor.

Una vez que el Consejo Académico toma la decisión de elegir a un solicitante por concurso, ambas partes, el solicitante electo y la organización educativa representada por el rector que representa sus intereses, deben expresar su consentimiento mutuo para establecer relaciones laborales... Esto sucede en la etapa de discusión y celebración de un contrato de trabajo.

Situación

Aprobada la selección, el aspirante manifestó que en paralelo participó en otro concurso, según cuyos resultados también fue elegido para el cargo. ¿Puede negarse a firmar un contrato de trabajo con nosotros e ir a trabajar en otra organización?

Un solicitante que ha superado con éxito el concurso no está obligado en modo alguno a celebrar un contrato de trabajo con una organización educativa. Incluso si inicialmente tenía la intención de hacer esto, puede cambiar de opinión en cualquier momento y negarse a participar en la competencia, y más aún de firmar un contrato de trabajo.

Al mismo tiempo, nadie prohíbe participar en el concurso al mismo tiempo en dos o más organizaciones educativas, y posteriormente elegir con cuál de ellas celebrar un contrato de trabajo.

El período durante el cual un candidato seleccionado por concurso puede solicitar la celebración de un contrato de trabajo con una organización educativa se especifica (limitado) en la cláusula 17 del Reglamento. El puesto de trabajador científico y pedagógico se vuelve a declarar vacante si, dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha de adopción de la decisión pertinente por parte del consejo académico de la organización educativa, la persona que superó con éxito el concurso para el puesto de primera El tiempo no celebró un contrato de trabajo con el empleador por iniciativa propia.

La falta de comparecencia del solicitante dentro del plazo especificado para la celebración de un contrato de trabajo lo priva del derecho a exigir a la organización educativa la celebración de un acuerdo sobre la base de un acto de elección por concurso, que simplemente pierde su significado legal.

Problema

Anteriormente, para considerar los documentos de los participantes en el concurso, el Consejo Académico de la organización educativa (facultad, instituto) eligió en votación secreta para el año académico una comisión para cubrir los puestos de trabajadores científicos y pedagógicos (en adelante, la comisión de competencia). El comité de competencia estudió los materiales recibidos de los participantes de la competencia y presentó al Consejo Académico una recomendación razonada por escrito para cada solicitante. De hecho, representó un cuerpo asesor dependiente del rector (decano de la facultad, director del instituto), diseñado para brindar la asistencia necesaria en la selección de personal altamente calificado para la organización educativa.

Por un lado, la comisión tenía derecho a exigir aclaraciones a los participantes del concurso sobre cualquier cuestión que surgiera del mismo, por otro lado, sus recomendaciones al consejo académico eran de carácter puramente no vinculante, por lo que el El consejo académico no estaba obligado por ellos a la hora de tomar decisiones. La comisión de competencia no resolvió el tema de la admisión o denegación de tal o cual persona para participar en la competencia. Parece que incluso ahora, sería deseable someter la consideración de los candidatos que deseaban participar en el concurso a comisiones de concurso especialmente creadas.

El Consejo Académico no estudia a fondo las cualidades profesionales y personales de los solicitantes y en la mayoría de los casos simplemente está de acuerdo, por ejemplo, con la recomendación del departamento. El departamento no siempre es objetivo, especialmente si sus profesores y una persona que no ha trabajado anteriormente en una organización educativa (un solicitante externo) participan en el concurso. En este caso, lo más probable es que los empleados recomienden a su colega solo porque ya trabaja aquí. Y viceversa: si se ha desarrollado una situación de conflicto en el departamento, el equipo puede ignorar calidad profesional el maestro involucrado. También hay que tener en cuenta que el departamento es un equipo pequeño, formado por un jefe de ideas afines, y su opinión unánime sobre este o aquel candidato puede ser decisiva.

Por lo tanto, la introducción de una etapa adicional en el procedimiento de selección competitiva, la consideración de los participantes por la comisión de competencia, ayudará en cierta medida a evitar una evaluación sesgada de los solicitantes por parte de los miembros del Consejo Académico.

El comité de competencia señalaría a uno de los candidatos más dignos, en su opinión, para ocupar este puesto docente. Y recibiría importantes ventajas (apoyo de la comisión de competencia), reduciendo significativamente las posibilidades de otros participantes.

Con base en los resultados del trabajo, el comité de competencia aceptaría un documento - una conclusión razonada (recomendación) por escrito - y lo enviaría al consejo académico de la organización.

La vigencia de esta conclusión permitiría a los miembros del Consejo Académico elegir al mejor candidato para un puesto docente. Al mismo tiempo, como saben, los miembros del consejo no están obligados a escuchar la opinión de la comisión de competencia; sigue siendo recomendatoria, lo que garantizaría una cierta objetividad del procedimiento.

¿Por cuánto tiempo se concluye el contrato?

De acuerdo con la legislación actual, con los profesores de las instituciones de educación superior, así como con los que implementan programas profesionales adicionales, es posible celebrar contratos de trabajo tanto ilimitados como de duración determinada (parte 1 del artículo 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia) .

Si se redactó un contrato de trabajo de duración determinada, cuando el profesor sea reelegido para el puesto, no podrá celebrarse un nuevo contrato. En tales casos, el contrato se prorroga por acuerdo de las partes, celebrado por escrito, por un período específico (no más de cinco años) o indefinido (parte 8 del artículo 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Las condiciones en las que se puede celebrar un contrato de trabajo con un profesor por tiempo indefinido las establece la organización educativa. También toma la decisión de celebrar un contrato de trabajo indefinido con un empleado específico.

En una nota

Una ley separada regula el estatus legal de las dos principales universidades clásicas del país: la Universidad Estatal de Moscú. M.V. Lomonosov y la Universidad Estatal de San Petersburgo.

Ambas universidades se encuentran entre las más antiguas Instituciones educacionales educación superior en Rusia y son de gran importancia para el desarrollo de la sociedad rusa.

Según el Reglamento, estas universidades tienen derecho a desarrollar y aprobar de forma independiente reglamentos sobre el procedimiento para cubrir puestos de trabajadores científicos y pedagógicos.

Estas disposiciones deben reflejar las cuestiones legales y de procedimiento de organizar y realizar un concurso para cubrir los puestos de trabajadores científicos y pedagógicos de estos organizaciones educativas que no están debidamente reflejados en el Reglamento.

Ejemplo

En las universidades estadounidenses, se concluye un contrato permanente (contrato de trabajo por un período indefinido) con un maestro, por regla general, después de 6-7 años de trabajo en la universidad con un contrato de duración determinada, que se renueva anualmente.

Cabe señalar que no es necesario realizar concursos repetidos para los docentes que hayan sido elegidos para el cargo de forma permanente. Sin embargo, en este caso, teniendo en cuenta la parte 10 del art. 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, para confirmar la idoneidad del puesto ocupado, el maestro está obligado a someterse a una certificación cada cinco años. La característica principal de un contrato de trabajo celebrado por tiempo indefinido es la posibilidad de su rescisión debido a la inadecuación del empleado para el puesto que ocupa o el trabajo realizado por insuficiencia de calificaciones, confirmado por los resultados de la certificación (cláusula 3, parte 1 del artículo 81). del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

En una nota

La participación de un docente en activo en la elección competitiva para un nuevo mandato debe distinguirse de la certificación de un docente, que debe aprobar cada cinco años, si previamente se celebró con él un contrato de trabajo por tiempo indefinido.

Dicha certificación se realiza con el fin de confirmar el cumplimiento del docente con el cargo que ocupa de acuerdo con el Reglamento sobre el procedimiento de certificación de los empleados que ocupan los cargos de trabajadores científicos y pedagógicos, aprobado. por orden del Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia de 28 de julio de 2014 No. 795.

El procedimiento de concurso prevé la nominación de candidatos, su discusión y selección, votación de candidatos, etc.

En el caso de la atestación, no ocurre nada parecido. Además, cualidades comerciales el empleado está determinado por el colectivo de la organización educativa: miembros del Consejo Académico, y no comisión certificadora(un grupo de personas bastante reducido). Parece que el propio procedimiento de selección competitiva es más democrático que la certificación.

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Si un candidato admitido a la segunda etapa del concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública estatal no se presentó en la segunda etapa del concurso, ¿debería reflejarse en la decisión del comité de competición que "no debe ser considerado un ganador en la competencia "? (Si es necesario tomar alguna decisión en relación con el ausente).

Respuesta

Respuesta a la pregunta:

El reglamento del concurso, aprobado, no prevé el aplazamiento del concurso por falta de comparecencia del candidato.

Con base en los resultados de la competencia, el representante del empleador emite acto de nominación de ganador concurso para el puesto vacante de la función pública y concluye con él. Si el comité de competencia decidió incluir a un candidato que no se convirtió en ganador en la reserva de personal de un organismo estatal, entonces es necesario, con el consentimiento del ciudadano especificado, emitir el acto del organismo estatal sobre su inclusión en la reserva de personal para cubrir puestos en el mismo grupo que el puesto vacante. Esto está previsto en el Reglamento aprobado.

Así, el Reglamento sobre el concurso, aprobado, no prevé el reflejo en la decisión de la comisión de concurso de información sobre los candidatos que no concurrieron al concurso.

Detalles en los materiales del personal del sistema:

1. Respuesta: Cómo aceptar a un ciudadano para la función pública estatal

Procedimiento de competencia

Quién y cómo realiza un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública

Se ha establecido el procedimiento para la realización de un concurso para cubrir un puesto vacante de la función pública. * Se aplica al ingresar en la función pública federal y la función pública de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia (Reglamento aprobado).

El concurso se anuncia por decisión del titular del organismo estatal o de su representante, quien ejerce los poderes, ante la presencia de un puesto vacante en el organismo estatal (Reglamento aprobado).

La competición se desarrolla en dos etapas:

Verificando información

¿En qué casos se requiere verificar la información presentada por un ciudadano para cubrir un puesto de funcionario público vacante?

Verificar la confiabilidad de la información proporcionada por los postulantes para cubrir un puesto vacante en dos casos:

• si la información la proporciona un ciudadano que ingresa al servicio civil por primera vez;
• si el concurso se realiza para cubrir un puesto al que pertenece.

En otros casos, no es necesario verificar la exactitud de la información proporcionada. Esto se desprende de los párrafos y la cláusula 9 del Reglamento aprobado.

Negativa a participar en el concurso.

¿En qué casos se puede denegar la admisión de un solicitante para participar en el concurso para cubrir un puesto vacante de funcionario?

A un solicitante de un puesto de servicio civil se le puede negar la participación en el concurso solo por los siguientes motivos:

• incumplimiento por parte del solicitante de los requisitos de calificación para el puesto vacante de la función pública;
• en relación con la admisión al servicio.

Al mismo tiempo, un solicitante al que no se le permitió participar en la competencia tiene derecho a apelar la decisión de un organismo estatal.

A más tardar 15 días antes del inicio de la segunda etapa del concurso, enviar la fecha, lugar y hora de su celebración a los postulantes admitidos a participar en el concurso (Reglamento aprobado).

La competencia está a cargo de la comisión de competencia, que opera de manera permanente. La composición y procedimiento de su trabajo, la metodología del concurso debe ser aprobada por el acto legal correspondiente del organismo estatal. Esto se detalla en el Reglamento aprobado.

La composición del comité de competición incluye:

• un representante del empleador y (o) funcionarios autorizados por él, incluso del servicio civil y departamento de personal, departamento legal o legal, así como el departamento en el que se lleva a cabo el concurso para cubrir un puesto vacante;
• un representante de un organismo estatal federal o un organismo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia para la gestión del servicio público;
• representantes de organizaciones científicas y educativas, otras organizaciones, invitados por el organismo de gestión del servicio público a solicitud del representante del empleador como expertos independientes. El número de expertos debe ser al menos una cuarta parte del número total de miembros del comité de competición.

Dicha lista está contenida en el Reglamento aprobado por el artículo 22 de la Ley de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ.

Además, la composición de la comisión de competencia en los poderes ejecutivos en los que se forman los consejos públicos incluye representantes de estos consejos, no menos de 1/4 de la composición total de la comisión. Las candidaturas de representantes del consejo público se presentan a solicitud del titular del organismo estatal. Dichos requisitos están establecidos por el artículo 22 de la Ley de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ y la Ley de 4 de abril de 2005 No. 32-FZ, el Reglamento aprobado.

La comisión de competencia está compuesta por:

• director;
• vicepresidente;
• secretario;
• miembros de la comisión.

El organismo estatal tiene derecho a crear varias comisiones competitivas para la realización de concursos para cubrir puestos pertenecientes a diferentes categorías y grupos (Reglamento aprobado).

La segunda etapa, es decir, el concurso en sí, consiste en evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos por parte de la comisión. En este caso, la comisión de competencia debe partir de los requisitos de calificación relevantes para un puesto de servicio civil vacante y otras disposiciones del reglamento oficial. Esto se desprende del Reglamento aprobado.

La reunión del comité de competición se lleva a cabo en presencia de al menos dos candidatos. Se considera competente si asisten al menos dos tercios del total de sus miembros. Al mismo tiempo, no se permite la realización de una reunión de la comisión de competencia, en la que solo participan sus miembros, que ocupan los cargos de la función pública. La decisión del comité de licitación se toma mediante votación abierta por mayoría simple de votos de sus miembros presentes en la reunión. En caso de igualdad de votos, el voto del presidente del comité de competición es decisivo. Este procedimiento está establecido en el Reglamento aprobado.

Resultados de la competencia

¿Cómo se elaboran los resultados del concurso para cubrir un puesto vacante de la función pública?

Dentro de los siete días a partir de la fecha de finalización del concurso, debe:

• informar a los candidatos sobre los resultados del concurso por escrito;
• publicar información sobre los resultados del concurso en los sitios web oficiales del organismo estatal, etc.

Con base en los resultados del concurso, el representante del empleador emite un acta sobre el nombramiento del ganador del concurso para el puesto vacante de la función pública y concluye con él. Si el comité de competencia decidió incluir a un candidato que no resultó ganador en la reserva de personal de un organismo estatal, es necesario, con el consentimiento de dicho ciudadano, emitir un acta del organismo estatal sobre su inclusión en el personal. reserva para cubrir puestos en el mismo grupo al que pertenecía el puesto vacante. Esto está previsto en el Reglamento aprobado.

Un candidato que no fue admitido en la función pública estatal con base en los resultados del concurso tiene derecho a apelar contra la decisión de la comisión de competencia (Reglamento aprobado).

Atención: La denegación ilegal de un solicitante de admisión a la función pública puede amenazar con procedimientos legales (). Si un ciudadano gana como resultado de tales procedimientos, el tribunal puede obligar al organismo estatal a contratarlo.

Competencia sin resultado

Qué hacer si, como resultado del concurso para cubrir un puesto vacante de funcionario público, no se han identificado candidatos dignos

Si, como resultado de la conducta, no se han identificado candidatos que cumplan con los requisitos de calificación para un puesto vacante en la función pública, el representante del empleador puede decidir realizar un concurso repetido (Reglamento aprobado).

Nina Kovyazina,

Subdirector del Departamento de Educación y Recursos Humanos del Ministerio de Salud de Rusia

Saludos cordiales y deseos de un trabajo cómodo, Yulia Meskhia,

Un plan preparado de los principales asuntos del oficial de personal para el primer trimestre de 2019
Lea en el artículo: ¿Por qué el oficial de recursos humanos verifica el departamento de contabilidad, necesito enviar nuevos informes en enero y qué código aprobar para la hoja de tiempo en 2019?

El estudio del procedimiento de competencia en la práctica mostró la ineficiencia e ineficacia de la norma legal sobre la celebración de una reunión del comité de competición en presencia de dos candidatos. Es necesario desarrollar y establecer legalmente un procedimiento diferente para el procedimiento de competencia, que consiste en la suficiencia de un candidato para considerar válida la competencia, y la conveniencia de realizar una reunión del comité de competencia en presencia de un candidato. Teniendo en cuenta la etimología del término "competencia", que presupone la presencia de exactamente dos competidores y no permite la participación de un solicitante, se considera la posibilidad de utilizar un término diferente: "el examen estatal de admisión a la función pública . "

Entonces, a pesar de que la relación entre los funcionarios públicos y el Estado se suele denominar relaciones Estado-funcionario, en el caso de que un ciudadano, y no un funcionario público, presente una solicitud con una solicitud para participar en el concurso, estos las relaciones no pueden ser llamadas oficiales de estado.

Las relaciones públicas en el campo del procedimiento competitivo para cubrir un puesto vacante en la función pública del estado federal tienen signos de relaciones legales. En consecuencia, conviene destacar la relación jurídica que surge en el curso del procedimiento competitivo como un tipo de relación jurídica independiente que surge al ingresar a la función pública estatal federal, y denominarla relación jurídica competitiva.

De acuerdo con los resultados de la primera etapa del concurso, se pueden tomar tres decisiones de “rechazo”: sobre el rechazo a aceptar documentos, sobre el rechazo a participar en el concurso, sobre la no admisión a la participación en el concurso. No se desprende claramente del texto del Reglamento de Competencia si la adopción de estas decisiones es competencia del comité de competencia o del representante del empleador.

La decisión de negarse a aceptar documentos, negar a un solicitante a participar en el concurso y (o) admitir su participación en el concurso se centra en la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia" y el Reglamento de Competencia y es más bien formal, no evaluativa. En este sentido, es necesario modificar el Reglamento de Competición, estableciendo uno de los puntos en la siguiente versión (Anexo No. 5). Habiendo revelado que las decisiones del comité de competencia sobre los resultados de la competencia, tomadas por votación abierta, adolecen de sesgos, llegamos a la conclusión de que las decisiones del comité de competencia deben tomarse en votación secreta por mayoría simple de votos de sus miembros presentes en la reunión.

Es importante saber que el legislador no ha fijado un plazo entre la fecha límite para la aceptación de documentos y la fecha de la segunda etapa del concurso.

Este plazo no ha sido fijado, ya que se le dio tiempo al representante del empleador para verificar la veracidad de la información y emitir, en su caso, acceso a información que constituya secretos de estado y otros protegidos por la ley.

Si el ganador del concurso cambia de opinión sobre su ingreso a la función pública, entonces tiene derecho a rechazar el nombramiento llenando la correspondiente solicitud por escrito dirigida al representante del empleador. En este caso, el representante del empleador tiene derecho a considerar este puesto vacante y volver a anunciar el concurso para su reemplazo. Este matiz también debe registrarse en el Reglamento de la Competencia.

La norma del Reglamento sobre el concurso, que contiene el derecho del representante del empleador a decidir sobre un concurso repetido por no identificar al ganador, no corresponde a la esencia del concurso, ya que es de carácter dispositivo. La cláusula 15 del Reglamento de la Competencia debe modificarse para que lea como sigue: “Si, como resultado de la competencia, no se han identificado candidatos que cumplan con los requisitos de calificación para un puesto vacante de la función pública para el cual fue anunciado, el representante de la el empleador decide realizar concursos repetidos en el orden que establece este Reglamento ”.

Además, es necesario inscribirse en el Reglamento del Concurso que el próximo concurso de vacantes disponibles debe ser anunciado a más tardar 15 días naturales después del anterior.

El acto del órgano ejecutivo federal de nombramiento para un cargo basado en los resultados de un concurso es un acto jurídico individual escrito de gestión local, efectivo a partir de la fecha especificada en el propio acto.

Para el surgimiento de las relaciones de servicio, se requiere una estructura legal compleja: una solución cuerpo colegiado representada por la comisión de licitación, la decisión del carácter individual del representante del empleador, la decisión de dos partes iguales en forma de contrato de servicios. Solo todos estos tres elementos en conjunto son la base para el surgimiento de una relación legal oficial que conecta al representante del empleador con una persona específica que ha adquirido la condición de funcionario público del Estado.

Proponemos modificar la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia" los cambios correspondientes.

Por lo tanto, las regulaciones laborales deben excluirse del número condiciones esenciales, habiendo incluido en la mencionada ley la siguiente norma: "El reglamento de trabajo es un anexo al contrato de servicios, su parte integrante".

Es absolutamente necesario a nivel legislativo, por analogía con la forma ejemplar aprobada del contrato de servicio sobre la aprobación del servicio civil estatal de la Federación de Rusia, aprobar la forma estándar (o ejemplar) de las regulaciones oficiales del estado civil. servidor de la Federación de Rusia.

La Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia" debe complementarse estableciendo una de las normas del art. 27 de la siguiente manera: “Al concluir un contrato de servicio a plazo fijo por un período de uno a dos años, la prueba no podrá exceder los tres meses. Al concluir un contrato de servicio a plazo fijo por un período de dos a cinco años, la prueba no puede exceder los seis meses ".

Debido al hecho de que la prueba se puede establecer, incluso cuando un funcionario es transferido de un puesto a otro, el título del artículo de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia" debe sonar de la siguiente manera: " Prueba cuando un funcionario es sustituido por un puesto de funcionario "...

Para atraer personal joven con el nivel adecuado educación vocacional Es aconsejable emitir un acto legal normativo separado que regule el mecanismo de admisión a la función pública del estado federal específicamente para egresados ​​de instituciones de educación superior.

Un ciudadano que ingresa a la función pública, al concluir un contrato de servicio, presenta un determinado paquete de documentos al representante del empleador.

En el párrafo 4, parte 2 del art. 26 de la Ley federal "Sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", los cambios deben realizarse en términos de la presentación por parte de un ciudadano no solo libro de trabajo, sino también otros documentos que confirmen las actividades laborales (oficiales) de un ciudadano.

Parte 2 del art. 26 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia" debe complementarse con la norma sobre la necesidad de presentar un documento que confirme que un ciudadano no tiene una enfermedad que impida el ingreso al servicio civil o su paso.

En relación con lo anterior, llegamos a la conclusión de que es recomendable desarrollar y adoptar tres documentos legislativos básicos en el campo de la administración pública y la función pública pública:

1) un acto legislativo integral que regule la organización y las condiciones para el paso de la función pública estatal;

2) la ley que aprueba los registros de cargos estatales y cargos de la función pública estatal;

3) un acto legislativo que proporciona garantías para las actividades de las personas que reemplazan oficina pública, en vista del hecho de que la legislación federal no regula las cuestiones de garantía de las actividades de las personas que ocupan cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Las principales direcciones de reforma y desarrollo de la función pública estatal en la región también incluyen:

Mejora de la formación, reciclaje y formación avanzada de los funcionarios públicos;

Creación de condiciones materiales y técnicas para el funcionamiento efectivo de la función pública estatal;

Formación del sistema de gestión de la función pública estatal.

Es imposible garantizar una reforma eficaz de la función pública sin un sistema de gestión completo.

El sistema de gestión de la función pública es necesario para asegurar la unidad de la función pública, la interacción de los órganos gubernamentales con las estructuras de la sociedad civil, la coordinación de las actividades de los órganos gubernamentales en cuestiones de admisión a la función pública, la aprobación y terminación de la función pública, así como el desarrollo profesional de los servidores públicos.

Para la conformación y operación del sistema de gestión de la función pública, así como para asegurar el cumplimiento de la unidad de los principios de la función pública establecidos por la Ley Federal, se debe crear un organismo estatal para la gestión de la función pública. en la región. Lo más lógico es llamar a ese organismo Inspección del Estado para la Gestión de la Función Pública del Estado. Ya se ha elaborado el proyecto de ley "Sobre el organismo estatal para la gestión de la función pública estatal". Sin embargo, su presentación al parlamento regional parece prematura en vista de la ausencia de una ley federal que regule las relaciones relacionadas con los principios básicos de creación y organización de las actividades de un organismo federal para la gestión de la función pública estatal.

Coordinación de las actividades de los órganos estatales en la resolución de problemas de ingreso al servicio civil, aprobación y terminación del servicio civil;

Formación y uso de una reserva de personal de funcionarios públicos para cubrir puestos en la función pública;

Mantener un registro de funcionarios públicos;

Formación, reciclaje, perfeccionamiento y prácticas de funcionarios públicos;

Apoyo legal, organizativo, metodológico e informativo a las actividades de los departamentos de los órganos estatales en temas de servicio civil y personal;

Implementación del control intradepartamental sobre la observancia en los órganos estatales de las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos legales reglamentarios sobre la función pública;

Control sobre la provisión de estado garantías sociales personas despedidas de la función pública, previstas por las leyes; - proporcionar programas para reformar y desarrollar la función pública; - interacción con el organismo estatal federal para la gestión de la función pública estatal.

La Inspección del Estado debe convertirse en un agente permanente de las decisiones legislativas adoptadas sobre la reforma de la función pública, un medio eficaz para superar su inercia interna y un contrapeso a la política departamental. La inspección estatal debe tener el derecho de emitir aclaraciones e instrucciones oficiales sobre la aplicación de la legislación sobre la función pública estatal, para adoptar estándares interdepartamentales. regulaciones normativa administrativa y oficial, normativa oficial). Debería estar directamente involucrado en el desarrollo e implementación de un programa regional para el desarrollo de la función pública, en la realización de experimentos apropiados, introduciendo nuevas tecnologías de personal, formas progresivas y métodos de evaluación y estimulación del trabajo de los funcionarios públicos.

Trayendo Marco legislativo servicio civil de conformidad con la legislación federal y la formación de un sistema de gestión del servicio civil garantizará el prestigio del servicio civil, su apertura en interés del desarrollo de la sociedad civil, aumentará la eficiencia del servicio civil, optimizará los costos de mantenimiento funcionarios públicos y el desarrollo de recursos de apoyo a la función pública.

Fecha de cambio: 04.07.2019 10:47

Aquí puede encontrar respuestas a preguntas relacionadas con el ingreso a la función pública estatal.

Abreviaturas utilizadas:
Ley federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia": Ley federal No. 79-FZ, Administración pública estatal Región de Novosibirsk: servicio Civil.

¿Cómo se ingresa al servicio civil?
La admisión a la función pública y la cobertura de las vacantes se realiza de conformidad con el artículo 22 de la Ley Federal No. 79-FZ sobre una base competitiva, a menos que la ley especificada disponga lo contrario.
Puede familiarizarse con los anuncios de los concursos en curso en el sitio web del Gobierno de la Región de Novosibirsk en la sección "Servicio Civil Estatal", subsección "Concursos".

¿En qué casos se le puede negar la participación en el concurso para cubrir un puesto vacante en el servicio civil / concurso para la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en el servicio civil?
A un solicitante de un puesto de servicio civil se le puede negar la admisión a la participación en el concurso debido a la insuficiencia de los requisitos de calificación para un puesto de servicio civil vacante, así como en relación con las restricciones de admisión a la función pública y su aprobación, previstas para En arte. 16 de la Ley Federal No. 79-FZ. Un solicitante al que no se le permite participar en la competencia tiene derecho a apelar esta decisión de acuerdo con la ley.

¿Es posible participar simultáneamente en varios concursos para cubrir un puesto de servicio civil vacante / concursos para la reserva de personal para cubrir un puesto de servicio civil vacante?
Si.

Tengo doble ciudadanía. ¿Puedo inscribirme en el servicio civil?
No, a menos que un tratado internacional disponga lo contrario. Si tiene la ciudadanía rusa y la ciudadanía de otro estado, todo dependerá de la existencia de un acuerdo o acuerdo sobre la resolución de cuestiones de doble ciudadanía entre Rusia y otro estado.

Estoy registrado como empresario individual... ¿Puedo participar en un concurso para un puesto de servicio civil vacante o un concurso para una reserva de personal para cubrir un puesto de servicio civil vacante?
Si puedes, porque la realización de actividades empresariales de conformidad con el artículo 16 de la Ley Federal No. 79-FZ no es una restricción para ingresar al servicio civil. Sin embargo, el art. 17 de la Ley Federal No. 79-FZ prohíbe a un funcionario llevar a cabo actividad empresarial, en relación con el cual un ciudadano está obligado a detenerlo al ingresar a la función pública.

¿Cuáles son las restricciones de edad para ingresar al servicio civil?
Para ingresar al servicio civil, debe alcanzar la mayoría de edad (18 años). El límite de edad para el servicio civil es de 60 años. El ingreso en la función pública de las personas que hayan cumplido 60 años no está previsto por la legislación vigente. Fundamento: Artículo 25.1 de la Ley Federal No. 79-FZ.

¿Puedo recoger los documentos presentados para participar en el concurso?
Sí, un candidato puede recopilar documentos mediante una solicitud por escrito dentro de los tres años a partir de la fecha de su presentación.

¿Durante qué período es válida la Conclusión en el Formulario 001-ГС / у sobre la presencia (ausencia) de una enfermedad que impide la entrada en el servicio civil estatal de la Federación de Rusia y el servicio municipal o su aprobación?
Esta Conclusión es válida por un año a partir de la fecha de su recepción.

¿Cuál es la diferencia entre una competencia para cubrir un puesto vacante de la administración pública y una competencia por una reserva de personal para cubrir una vacante en la administración pública?
Cuando se realiza un concurso para la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública, por regla general, el puesto competitivo no está vacante. El concurso se realiza con el objetivo de formar una reserva de personal a partir de personas cuyas calificaciones y cualidades personales cumplan con los requisitos para una posición competitiva. En el caso de que un puesto competitivo quede vacante, puede ser reemplazado por una persona que esté reserva de personal.

Además de la decisión sobre la presencia / ausencia del ganador del concurso, la comisión también puede decidir incluir en la reserva de personal a personas cuyas calificaciones y cualidades personales hayan sido muy apreciadas por los resultados de la votación de los miembros de la comisión.

Reserva de personal en la reserva de personal de administración y de la administración pública

Abreviaturas utilizadas:
Función pública estatal de la región de Novosibirsk: función pública; Ley Federal No. 79-FZ de 27 de julio de 2004 "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación de Rusia": Ley Federal No. 79-FZ.

¿Qué es el grupo de talentos de la administración pública? ¿Cómo puedo unirme al grupo de talentos en la función pública como no funcionario?
Se crea una reserva de personal en el servicio civil para cubrir rápidamente los puestos vacantes en el servicio civil. La competencia para cubrir un puesto vacante en el servicio civil no se lleva a cabo si hay un solicitante incluido en la reserva de personal en el servicio civil y cumple con los requisitos de calificación para el puesto especificado.
Según el art. 64 de la Ley Federal No. 79-FZ, se realiza la inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal:

1. ciudadanos, de acuerdo con los resultados de un concurso para la inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal;
2. ciudadanos - basado en los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos ciudadanos;
3. funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en el orden de crecimiento oficial, de acuerdo con los resultados de una competencia para su inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal;
4. funcionarios para cubrir un puesto vacante de la función pública en el orden de crecimiento oficial, con base en los resultados de un concurso para cubrir una vacante en la función pública con el consentimiento de los funcionarios indicados;
5. funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en el orden de crecimiento oficial, de acuerdo con los resultados de la certificación con el consentimiento de los funcionarios públicos indicados;
6. funcionarios despedidos de la función pública en relación con la reducción de puestos de la función pública o la supresión de un organismo estatal, por decisión de un representante del empleador de un organismo estatal en el que se reducen los puestos de la función pública, o organismo estatal al que se han transferido las funciones del organismo estatal abolido, con el consentimiento de estos funcionarios.

Así, la inclusión de los ciudadanos en la reserva de personal de un organismo estatal se realiza en base a los resultados de un concurso.

Como resultado del concurso, fui incluido en la reserva de personal en la función pública. ¿Puedo ser designado por él para un puesto de servicio civil en otro organismo estatal de la región de Novosibirsk, y no en el que se llevó a cabo el concurso?
Si cumple con los requisitos para este puesto, sí. En este caso, el puesto al que se puede nombrar un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal.

Motivo: Reglamento sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de la región de Novosibirsk (aprobado por el Decreto del Gobernador de la región de Novosibirsk del 17 de marzo de 2014 No. 40).

¿Cuál es la diferencia entre la reserva de personal directivo y la reserva de personal en la administración pública?
La principal diferencia entre estas reservas es que una persona que está en la reserva en la función pública, con su consentimiento por decisión del representante del empleador, puede ser nombrada para el cargo de la función pública sin concurso, siempre que cumpla los requisitos de calificación para el puesto vacante. En este caso, el puesto al que se puede nombrar un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal. Una persona que se encuentre en la reserva de personal directivo, pero que no esté incluida en la reserva de personal de la función pública, podrá ingresar a la función pública con base en los resultados de un concurso, salvo que el art. 22 de la Ley Federal No. 79-FZ.

La reserva de personal de gestión de la región de Novosibirsk es un grupo de especialistas prometedores con los profesionales y negocios necesarios y cualidades personales que se hayan mostrado positivamente en su actividad profesional y estén destinados a cubrir vacantes en el ámbito de la administración estatal y municipal.

La reserva de personal en la función pública se constituye para el llenado operativo de puestos vacantes en la función pública de conformidad con la ley.