Срокът за поръчката в плана. Планиране на обществените поръчки в рамките на договорната система: процедура за изпълнение Какъв е срокът на поръчката

Крайният срок за поръчка в плана за обществени поръчки какво да напишете за 2019 г

Фазата на планиране за клиента е сложна и щателна процедура. Организацията трябва не само да разработи план за обществени поръчки и да формира въз основа на него график, но и да обоснове всяка поръчка, включена в документите за планиране (чл. 18 44-FZ). Действащото законодателство предвижда задължителенобосновете дейностите по възлагане на обществени поръчки:

• ПЗ се урежда от чл. 17 44-FZ;
• ПГ - чл. 21 44-FZ.

Видът на формуляра на документа и редът за изготвяне на обяснителната форма за ПП и GH са определени с ПМС № 555 от 05.06.2015 г. Ако през отчетния период бъдат направени промени в регистрите за планиране, те също трябва да бъдат формално обосновани. Как - ще покажем с примера на обосновката на графика и плана за поръчки.

Форум на Института за обществени поръчки (Москва)

В плановете и графиците на покупките е позволено да не се дешифрира информация за покупката на следните групи стоки:

• лекарства;
• услуги и продукти на стойност по-малко от 100 хиляди рубли;
• ремонтни дейности и поддръжка на нежилищни помещения;
• услуги на учители или водачи;
• наемане на служители за статичен анализ;
• получаване на достъп до чужди източници на информация.

За такива позиции се предлага информацията да се посочи на един ред без излишни обяснения. 3. Ако планирате да сключите дългосрочен договор с която и да е компания, трябва да потвърдите наличието на финансиране за целия срок на договора.
Следователно планът за 2018–2020 г. трябва да съдържа информация не само за посочения интервал от време, но и за периода преди края на работата в избраната област. 4.

Условия за публикуване на плана за обществени поръчки за 2018 г. в eis за 44 fz

Регулирани срокове Клиентът, когато планира финансово-стопанската си дейност за бъдещи финансови периоди, трябва да спазва следните срокове:

1. Формирането на план за обществени поръчки и предаването му за одобрение на учредителя на организацията трябва да се извърши не по-късно от 1 юли.
2. Организацията е длъжна да одобри плана за обществени поръчки в рамките на десет дни от датата на подписване на плана за финансово-стопански дейности.
3. В тридневен срок от датата на одобрение на плана за обществени поръчки е необходимо той да се постави в EIS.

Нарушаването на регламентираните условия е недопустимо. За това клиентът подлежи на санкции по предвидения от закона начин.

Информация

Правила за съставяне на план за обществени поръчки Формулярът за съставяне на план за обществени поръчки също е променен. Сега ще отнеме повече време и усилия, за да го попълните, отколкото преди.

Попълване на плана за обществени поръчки за 2018-2020 г

От 1 януари 2018 г. ще влязат в сила редица промени, които ще засегнат правилата за формиране на планове за обществени поръчки в рамките на 44-FZ. Актуализацията на законодателството е предназначена да подобри ефективността на разпространението Париотпускани от бюджета за задоволяване на държавните нужди.

внимание

Следователно всички клиенти, работещи в рамките на 44-FZ, са длъжни да изучават новостите и стриктно да ги спазват. Основни новости Всяка държавна или общинска институция, попадаща в юрисдикцията на 44-FZ, е длъжна да изготви график и план за поръчки за следващите финансови периоди.

Това се прави в съответствие с установените правила. От началото на 2018 г. влизат в сила следните изменения: 1.

Всички планове за обществени поръчки трябва да бъдат изготвени в електронен вид и да бъдат публикувани в EIS. 2.

База от знания за договор камикадзе

• Неспазване на датата на провеждане на тръжната процедура без уважителна причина.
• Провеждане на голям брой търгове в края на годината. Целта на това е да се изразходва останалата част от бюджета, тъй като всички планирани покупки не са извършени през годината.

  
  Ако бюджетът остане неизползван, следващия път размерът на средствата, отпуснати на организацията, ще бъде намален.

• Невключване в графика на покупките, чийто размер не надвишава 100 хиляди рубли. Това е нарушение на отговорността.

  
  Такива покупки трябва да бъдат въведени в плана на един ред, без да се посочват подробности.

Нови правила за съставяне на планове, както и прехвърляне на всички покупки към електронен изгледтрябва да направи системата по-прозрачна и контролируема. Важно е клиентите да проучат всички тънкости на новите правила и компетентно да подготвят документите.

Как да изготвим обосновка за план и график за обществени поръчки

Undine написа: Добър ден! Благодаря ви предварително, че отговорихте на глупавите ми въпроси: до коя дата трябва да публикувате плана за обществените поръчки, графика и какво е регламентирано? и как електронният бюджет се свързва един с друг, където е необходимо да се постави план за обществени поръчки, в който всяка покупка е посочена отделно и изглежда, че трябва да бъде интегрирана в EIS, а планът и графикът директно в EIS? Какво да правя и в какъв ред? Първо, трябва да решите към кое ниво клиенти принадлежите (федерални, регионални или общински), за да можете да се ръководите от съответните регулаторни правни актове.

Попълване стъпка по стъпка на плана за обществени поръчки

Колони от 7 до 11 отразяват данните за финансирането – общо финансиране, прогнозни плащания за текущия период, както и за първата, втората година от плановия период и следващите периоди. Стъпка 3. Колона 12 посочва прогнозния график на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Впоследствие те могат да бъдат променени, ако възникне необходимост. Колона 13 съдържа информация за това дали има специализирани видове обществени поръчки (стр.
7 ч. 2 с.л. 17 44-FZ). Тези данни се показват като "да" или "не". Следващата (предпоследна) колона предоставя информация за провеждането на обществените консултации. И накрая, последната колона съдържа причините за промяната, ако има такава.
Тази позиция се попълва, когато се правят корекции в документа за планиране на обществените поръчки на клиента.

Добър ден! Бюджетната институция получи одобрения FHD План за 2018-2020 г. от върха. В този случай Клиентът има следните въпроси: 1).

Крайният срок за поръчка в плана за обществени поръчки какво да напишете за 2018 г

Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на правилата за формиране, одобряване и поддържане на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди, както и изисквания за формата на график за покупки на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди "Http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 68073278 # 0 Резолюция на правителството на Руската федерация от 05.06. 2015 г. № 554" За изискванията за формиране, утвърждаване и поддържане на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на нуждите на предмета Руска федерацияи общински нужди, както и изисквания за формата на график за доставка на стоки, работи, услуги "http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ...
Планът задължително трябва да посочва:

1. Идентификационен код за покупка.
2. Името на придобития обект.
3. Целта на поръчката.
4. Размерът на финансирането, отпуснато за придобиването.
5. Информация за провеждането на обществения коментар, ако е необходимо.

Дори и най-опитните професионалисти не са имунизирани срещу грешки. Сред най-често срещаните недостатъци са:

1. NMCC е посочен неправилно.

   Това води до факта, че нито един участник не влиза в търга, или, напротив, цената се оказва завишена и покупката се извършва при неизгодни условия.

Необходимо е да създадете необходимия брой PP позиции, да кликнете върху „Напред“ и да попълните всеки ред по същия начин. Как да оправдаем графика

3 супени лъжици. 18 44-FZ):

• избраният метод за определяне на доставчик, изпълнител, изпълнител (глава 3 44-FZ);
• NMCK - необходимо е да се изготви обосновка за метода за определяне на NMCK в графика и ясно, правилно изчисляване на първоначалната (максималната) цена на договора (чл. 22 44-FZ);
• допълнителни изисквания към участниците в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

След формиране на ДГ, организацията на клиента е длъжна да изготви документ в установената форма.

Започвайки разговор за планиране на дейностите на клиента в областта на обществените поръчки за посрещане на държавни и общински нужди, на първо място трябва да се отбележи, че самият процес на планиране на доставката на стоки, работи, услуги от държавни и общински клиенти се определя от фундаменталното цели и принципиФедерален закон No 44. Следователно планирането е насочено предимно към повишаване на ефективността на използване финансови ресурсии ефективността на обществените поръчки, осигуряване на публичност и прозрачност на обществените поръчки, както и предотвратяване на корупция и други злоупотреби при обществените поръчки за посрещане на държавни и общински нужди.

От началото на влизането в сила на Федерален закон № 44, тоест от 1 януари 2014 г., до момента, когато планират дейностите си по възлагане на обществени поръчки в рамките на закона за договорната система, клиентите са длъжни да формират единичен документотразяващи нуждите на клиента от стоки, работи, услуги, както и съдържащи очакваното време за извършване на покупките. Става дума за графика.

Въпреки това, както знаете, от 1 януари 2016г... заповедта влиза в сила двуетапно планиране,което е посочено в част 1 на чл. 16 ФЗ № 44. Двуетапното планиране е формирането, одобрението и поддържането от клиенти на два документа, задължителни за изпълнение на дейностите по възлагане на обществени поръчки: в допълнение към графика, клиентите ще трябва да формират, одобрят и поставят навреме друг документ - план за обществени поръчки.

Планове за снабдяване

Припомняме, че чл. 16 "Планиране на обществените поръчки" и чл. 17 "Планове за обществени поръчки" ФЗ № 44 влизат в сила от 1 януари 2016г.В същото време плановете за обществени поръчки трябва да се формират за период, съответстващ на периода на действие на федералния закон (общински правен акт) за съответния бюджет. за следващата финансова година и планов периодкато се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация (част 4 от член 17 от Федералния закон № 44). Нека разгледаме това по-подробно.

Клиентите трябва да работят по разработването на проекти на планове за обществени поръчки още в средата на 2016 г. Поради факта, че планът за обществени поръчки, както вече беше отбелязано, съгласно бюджетното законодателство трябва да бъде изготвен за период от три години,трябва да съдържа информация за всички покупки, които клиентът възнамерява да извърши от 2017 до 2019 г. включително.

Така първите планове за обществени поръчки за тригодишен период трябва да бъдат разработени и одобрени от клиентите още през 2016 г.

Много клиенти се притесняват от факта, че е доста трудно обективно да се предвидят нуждите от стоки (работи, услуги), които да задоволят нуждите им за период от 3 години. От една страна, това е вярно. Не бива обаче да се забравя, че ако има обоснована необходимост от вече одобрен и публикуван план за обществени поръчки, клиентът има право да прави промени. В този случай основанията за извършване на такива промени се съдържат в документа, определящ процедурата за поддържане на плана за обществени поръчки.

Изискванията за формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 „За изискванията за формиране, одобрение и поддържане на планове за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставното образувание на Руската федерация и общинските нужди, както и изисквания към формата на планове за доставка на стоки, работи, услуги "(по-нататък - Резолюция № 1043).

И така, клауза "а", част 4 от Изискванията за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки, одобрени с Решение № 1043, установи, че държавните и общинските клиенти в рамките на срока, установен от главните разпоредители с бюджета на съставно образувание на Руската федерация (местен бюджет), но не по-късни срокове, установени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация (местни администрации), формулират планове за обществени поръчки и ги представят не по-късно от 1 юли на текущата годинана главните разпоредители на бюджета на съставното образувание на Руската федерация (не по-късно от 1 август- главните разпоредители на средствата от местния бюджет) да формират въз основа на тях, в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, обосновки за бюджетни средства за обществени поръчки.

Изисквания, които са сходни, но малко по-различни от посочените срокове, се задават за бюджет и автономни институциисубекти на Руската федерация (общини).

Освен това, от 1 януари 2016гПостановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 552 „За одобряване на правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за закупуване на стоки, работи, услуги за федерални нужди, както и изисквания за Образецът на план за закупуване на нужди“ (по-нататък - Решение № 552).

Одобрена Резолюция № 552:

- Правила за формиране, одобряване и поддържане на план за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди;

- изисквания към формата на плана за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди.

Поради това, от 1 януари 2016гформиране, одобряване и поддържане на план за обществени поръчки - задължениеклиент, предвиден от закона.

Планирайте график

Що се отнася до реда на работа на клиента на график, обърнете внимание на следното.

Процедурата за поддържане на планове за разписание е регламентирана от член 21 от Федералния закон № 44, който влиза в сила от 1 януари 2016г(с изключение на част 11, в сила от 1 януари 2017 г.).

Така че, на първо място, клиентът трябва да знае, че графикът съдържа списък на стоки, работи, услуги, които се очаква да бъдат закупени за задоволяване на държавни и общински нужди, и се формира за финансовата годинав съответствие с плановете за обществени поръчки.

В съответствие с част 2 на чл. 112 ФЗ № 44 се определят редът и особеностите на поставяне, както и формата на планове-графици за 2015 - 2016 г.:

1) със съвместна заповед на министерството икономическо развитиеНа Русия и Федералното министерство на финансите № 761 / 20n от 27 декември 2011 г. „За одобрение на процедурата за поставяне на графици на официалния уебсайт за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите и формата на графици за подаване на поръчка за доставка на стоки, изпълнение на работи, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите“;

2) със съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия и Федералното министерство на финансите № 182 / 7n от 31.03.2015 г. „За особеностите на поставянето в един информационна системаили преди пускането в експлоатация на тази система на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа Интернет за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, графици за подаване на поръчки за 2015 г. и 2016 г.“ (наричана по-нататък – Заповед № 182/7н), влязла в сила на 23 май 2015 г.

Моля, обърнете внимание: Заповед № 182 / 7н обявен за невалиден:

Съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералното министерство на финансите от 20 септември 2013 г. № 544 / 18n „За особеностите на публикуване на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, планове за предоставяне на услуги - графици за подаване на поръчки за 2014 и 2015 г.“;

Съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералното министерство на финансите № 528 / 11н от 29 август 2014 г. „За изменение на характеристиките на публикуване на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за публикуване Информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работите, предоставяне на услуги на планове-графици за подаване на поръчки за 2014 и 2015 г., одобрени със съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната хазна от септември 20, 2013 г. No 544 / 18н ".

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на правилата за формиране, одобряване и поддържане на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на график за поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди "(по-нататък - Резолюция № 553).

Одобрена Резолюция № 553:

Правила за формиране, одобряване и поддържане на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди;

Изисквания за формата на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди.

Здравейте скъпи колега! Както знаете, планирането на обществените поръчки в съответствие с член 16 от 44-FZ предвижда формиране на план за обществени поръчки за тригодишен период и за една година. Освен това тези два документа трябва да се формират и използват в работата едновременно. Тези. през 2016 г. клиентите ще започнат да изготвят тези документи за периода 2017-2019 г. В тази статия ще говорим подробно за плановете за обществени поръчки. Нека да разберем какви са те, каква информация съдържат, както и къде и от кого са публикувани. Материалът на статията ще бъде полезен както за клиентите, така и за участниците в обществените поръчки.

1. Какво представлява планът за обществени поръчки?

План за снабдяване Това е документ, съдържащ списък с нужди (стоки, работи, услуги), от които се нуждае държавен (общински) клиент, както и информация за средствата, отпуснати за задоволяване на тези нужди.

Общите изисквания към плановете за обществени поръчки са установени в член 17 44-FZ.

Планът за обществени поръчки се изготвя от клиента за 3 години (клауза 4 от член 17 44-FZ). В случай, че срокът на поръчката надвишава три години, информацията се вписва в плана за обществени поръчки (наричан по-нататък - ПП) за целия период на поръчката. Първите клиентски поръчки трябва да бъдат оформени за периода 2017-2019 г.

Изискванията за формата на PZ и процедурата за поставяне на такива планове се определят от правителството на Руската федерация. Освен това правителството на Руската федерация установява:

• процедурата за формиране, одобрение и поддържане на ПП за задоволяване на федералните нужди;
• изисквания за процедурата за формиране, одобряване и поддържане на ПП в съставните образувания на Руската федерация и общините (Забележка: Тези изисквания са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 „За изискванията за формиране, одобряване и поддържане на планове за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване нуждите на съставно образувание на Руската федерация и общински нужди, както и изисквания за формата на планове за доставка на стоки, работи, услуги ")

2. Каква информация трябва да се съдържа в плана за обществени поръчки?

Съгласно част 2 на член 17 44-FZ ПП трябва да съдържа следната информация:

1. идентификационен коддоставяне (Забележка: Този код се генерира с помощта на кода за бюджетна класификация, определен в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, кодове общоруски класификатори, каталог на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди и може да включва друга информация);

2. целта на поръчката;

3. името на обекта и (или) наименованието на предметите на покупката;

4. размерът на финансовата подкрепа за поръчката;

5. срокове (честота) на планираните покупки;

6. обосновка на поръчката (Забележка: Обосновката на поръчката се състои в установяване на съответствието на планираната поръчка с целите на обществената поръчка, както и със законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актовеотносно договорната система в областта на обществените поръчки. Обосновката на покупката е приложение към плана за обществени поръчки. Правилата за обосновка, както и формите на обосновка на покупките се определят с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555 „За установяване на процедурата за обосноваване на поръчките на стоки, работи и услуги за отговарят на държавни и общински нужди и форми на такава обосновка“);

7. информация за поръчки на стоки, работи, услуги, които поради тяхната техническа и (или) технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер, могат да доставят, изпълняват, предоставят само на доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация, както и предназначени за научни изследвания, експерименти, изследвания, проектантска работа(включително архитектурно и строително проектиране);

8. информация за задължително обществено обсъждане на покупката на стоки, работа или услуги;

9. Допълнителна информация, предвидено за включване в ПП от правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните администрации.

Забележка:Можете да направите план за поръчки автоматично в програмата.

3. Формуляр на план за обществени поръчки

Регулаторни правна регулацияпланирането на поръчките се извършва според нивата на бюджетно финансиране. Тези. формата, процедурата за формиране, одобрение, поставяне на ПП се установяват за клиенти на всяко ниво на бюджетно финансиране, съответно:

• за клиента федерално ниво(От правителството на Руската федерация);
• за клиенти на ниво съставно образувание на Руската федерация (върховни изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация);
• за общински клиенти (местни администрации).

По този начин, когато изготвят ПП, клиентите на федерално ниво трябва да се ръководят от Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 552 „За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за обществени поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на плана. покупки на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди."

(xls, 39 Kb).

А за клиенти от нивото на съставно образувание на Руската федерация и общински клиенти е необходимо да се ръководят отПостановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 „За изискванията за формиране, одобрение и поддържане на планове за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване нуждите на съставното образувание на Руската федерация и общински нужди, както и изисквания за формата на планове за доставка на стоки, работи, услуги", както и процедурата за поддържане на ПП, одобрена от субекта на Руската федерация (местната администрация).

Тези. съставните образувания на Руската федерация и общините установяват процедурата за формиране, одобряване и поддържане на ПП на тяхното ниво, като се вземат предвид изискваниятаРезолюции № 1043 и имат възможност за регулиране на следните параметри:

• срокове за образуване на ПЗ;
• основания за извършване на промени в ПП (в допълнение към предоставените от правителството на Руската федерация);
• допълнителна информация, включена във формулярите PP.

(xls, 39 Kb).

Планът за обществени поръчки се формирадържавен или общински клиент В съответствие с изискванията на чл. 17 44-FZ в процеса на изготвяне и разглеждане на проектобюджети на бюджетната система на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация и е одобренв рамките на 10 работни дни след предоставяне на държавния или общинския клиент на обхвата на правата в парично изражение за приемане и (или) изпълнение на задължения в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация (част 7 от член 17 44-FZ).

Планът за обществени поръчки се формирабюджетна институция В съответствие с изискванията на чл. 17 44-FZ при планиране на финансовите и икономически дейности на бюджетна институция и е одобренв рамките на 10 работни дни след одобряване на плана за финансово-икономическите дейности на бюджетната институция (част 8 от член 17 44-FZ).

4. Промени в плановете за обществени поръчки

Съгласно част 6 на чл. 17 44-ФЗ ПЗ подлежат на промяна при необходимост:

1) привеждането им в съответствие във връзка с промяната в целите на поръчката и изискванията за закупените от клиенти стоки, работи, услуги (включително пределната цена на стоки, работи, услуги) и (или) стандартни разходи за предоставяне на функции правителствени агенции, ръководни органи на държавни извънбюджетни фондове, общински органи;

2) привеждането им в съответствие с промените, въведени във федералния бюджет (бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети) за текущата финансова година и плановия период;

3) прилагане на федерални закони, решения, заповеди, инструкции на президента на Руската федерация, решения, заповеди на правителството на Руската федерация, закони на съставните образувания на Руската федерация, решения, заповеди на висшите органи на Руската федерация. изпълнителни органидържавна власт на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове, които са приети (дадени) след одобрение на планове за обществени поръчки и не водят до промяна в обема на бюджетните средства, одобрени със закон или решение за бюджета;

4) изпълнение на взетото от клиента решение по резултатите от задължителното обществено обсъждане на поръчката;

5) да използва, в съответствие със законодателството на Руската федерация, спестяванията, получени по време на поръчката;

6) в други случаи, определени от реда за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки.

5. Публикуване на плана за обществени поръчки

Одобреният ПП подлежи на поставяне в рамките на 3 работни дни от датата на одобрение или промяна на такъв план, с изключение на информация, представляваща държавна тайна (част 9 от член 17 44-FZ).

Също така клиентите имат право да публикуват PP на своите сайтове в Интернет (ако има такива), както и да публикуват във всеки печатни медии(част 10 от член 17 44-FZ).

Как да съставите план за поръчки и график за поръчки за 2016 г. е описано в това видео:

Тук сме с вас и разгледахме какви са плановете за обществени поръчки за 44-FZ. Надявам се, че тази информациябеше необходимо и полезно за вас. Ще се видим в следващите броеве.

P.S.: Харесайте и споделете връзки към статията с вашите приятели и колеги в социалните мрежи.

Федерален закон от 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Закон № 44-FZ) регулира процеса на възлагане на обществени поръчки в достатъчна степен. детайл, задаване на времевата рамка за почти всяка стъпка ... Силовите министерства и ведомства обаче ще трябва да се ръководят не само от този закон, тъй като те извършват покупки не само за да задоволят собствените си нужди, но и за да осигурят отбраната и сигурността на страната ни. В статията ще разгледаме условията, които трябва да се спазват при извършване на покупки, включително тези за държавна отбранителна поръчка, тъй като е установена административна отговорност за тяхното нарушаване.

Планиране на покупки.

Планирането на обществените поръчки е важен етап от обществените поръчки. В съответствие със Закон № 44-FZ планирането се извършва чрез формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки и графици за поръчки. Всички условия, които трябва да се спазват при съставянето и поддържането на тези документи, са определени в следните постановления на правителството на Руската федерация:

• от 05.06.2015 г. № 552 „За одобряване на Правилата за формиране, одобряване и поддържане на план за поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на план за поръчки за стоки, работи , услуги за задоволяване на федерални нужди“;
• от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на Правилата за формиране, одобряване и поддържане на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди, както и изисквания за формата на график за поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди."

За яснота и удобство представяме основните термини в таблицата.

* Постановление на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в единна информационна система в областта на обществените поръчки на планове за доставка на стоки, работи, услуги, отговарящи на държавните и общински нужди, графични планове за доставка на стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди“.

В същото време спецификата на планирането на покупки в рамките на държавната отбранителна поръчка се установява от Федерален закон № 275-FZ от 29 декември 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“ (наричан по-долу Закон № 275-FZ ). По-специално, съгласно чл. 5 от този закон, правителството на Руската федерация одобрява държавната отбранителна поръчка и мерките за нейното изпълнение в рамките на един месец след подписването на федералния закон от президента на Руската федерация. федерален бюджетза следващата финансова година и планов период.

Когато одобрява поръчка за отбрана, правителството на Руската федерация одобрява държавни клиенти. Припомнете си, че в този случай следното действа като такова:

• федерален органИзпълнителна власт;
• Държавна корпорация за атомна енергия Росатом;
• Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос".

Струва си да се отбележи, че когато одобрява поръчка за защита, правителството на Руската федерация има право да определи времето за възлагане (алинея 2 на параграф 1 на член 12 от Закон № 275-FZ). Това трябва да допринесе за осигуряване на работата на предприятията от отбранителната промишленост от началото на следващата година (без забавяне).

Съгласно част 1 на чл. 6 от Закон № 275-FZ, държавната отбранителна поръчка се поставя по начина, предписан от Закон № 44-FZ, като се вземат предвид спецификите, определени от Закон № 275-FZ. Този закон обаче не урежда времето на процедурите за възлагане на обществени поръчки, така че ще се ръководим от нормите на законодателството за договорната система.

Забележка:

За нарушаване на крайния срок за одобрение на плана за обществени поръчки, графика на обществените поръчки (извършени промени в тези планове) или крайния срок за поставяне на плана за обществени поръчки, графика за поръчки (промени в тези планове) в EIS, част 4 на чл. 7.29.3 Административен кодекс на Руската федерация предвижда административна отговорност. Длъжностните лица на клиента ще платят глоба в размер от 5000 до 30 000 рубли.

Срокове, които трябва да се спазват при определяне на доставчик.

Всяка процедура за възлагане на обществена поръчка може да бъде разделена на няколко етапа: подготовка на документация, поставянето й в EIS, събиране на оферти или предложения, определяне на победителя и сключване на договор. За почти всеки етап Закон № 44-FZ определя времето на определени действия за всеки вид обществена поръчка ( открит конкурс, заявка за котировки и др.) те са свои.

Например, разгледайте най-често срещаните форми на идентификация на доставчика: търг и електронен търг.

Имайте предвид, че при закупуване на стоки, работи или услуги, информация за които представлява държавна тайна, се използват затворени методи за определяне на доставчици, например затворен търг. При провеждането му е важно да се обърне внимание на следните срокове (член 85 от Закон № 44-FZ):

• съобщение за приключен търг се поставя от клиента в ЕИС най-малко 30 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в търга. Ако не се изисква уведомление, клиентът е длъжен не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в търга да изпрати покани за участие в закрития търг на лица, отговарящи на изискванията, предвидени в закона. № 44-FZ и имат достъп до информация, представляваща държавна тайна;
• тръжната документация трябва да бъде изпратена на лицата, желаещи да участват в поръчката в срок до три дни от датата на получаване на заявките от тях. Ако заявката е изпратена от лицето, до което е изпратена поканата за участие в затворен търг, документацията трябва да бъде предоставена не по-късно от два работни дни от датата на получаване на съответното искане;
• не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в затворен търг, клиентът изпраща на упълномощения федерален изпълнителен орган списък на всички лица, на които е изпратена тръжната документация по тяхно искане, и копия от всички покани за участие в такъв търг;
• протоколът за отваряне на пликовете със заявления за участие в търга, както и протоколите за разглеждане и оценка на заявленията за участие в него, не по-късно от работния ден след датата на подписването им, се изпращат до упълномощения федерален изпълнителен орган , тоест към ФАС. В същия срок копие от протокола за разглеждане и оценяване на заявленията за участие в търга трябва да бъде изпратено на участниците в закрития търг, подали заявления за участие в него.

Процедура за електронен търгмалко по-трудно, тъй като се добавя още един актьор(в допълнение към клиента и участниците) - електронна платформа, на която всъщност се извършва покупката.

И така, както обикновено, конкурентното закупуване започва с поставянето на известие:

• не по-късно от седем дни преди крайния срок за приемане на заявления - с NMCK до 3 милиона рубли;
• не по-късно от 15 дни - ако NMCC е повече от 3 милиона рубли.

Ако по време на събирането на заявленията някой от участниците поиска разяснение на разпоредбите на документацията за електронния търг, клиентът трябва да ги предостави в рамките на два дни (част 4 от член 65 от Закон № 44-FZ).

Клиент от собствена инициативаили в съответствие с полученото искане за разясняване на разпоредбите на документацията по електронен търг, може да вземе решение за изменение на документацията по такъв търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга. В рамките на един ден от датата на приемане на посоченото решение промените трябва да бъдат публикувани в ЕИС. В същото време срокът за подаване на заявления за участие в такъв търг трябва да бъде удължен, така че от датата на поставяне на промените до датата на края на крайния срок за подаване на заявленията да има най-малко 15 дни (ако NMCC е повече от 3 милиона рубли) или най-малко седем дни (ако NMCC е по-малко от 3 милиона RUB).

Можете да отмените електронния търг не по-късно от пет дни преди крайния срок за приемане на заявления (част 1 на член 36 от Закон № 44-FZ).

Тъй като заявлението за участие в електронния търг се състои от две части, съгласно част 2 на чл. 67 от Закон № 44-FZ, клиентът може да разгледа първата част на заявлението не повече от седем дни от датата на крайния срок за подаване на заявления. Въз основа на резултатите от разглеждането се съставя протокол, който трябва да бъде публикуван в ЕИС не по-късно от изтичане на срока за разглеждане на заявленията. Самият търг се провежда два дни след изтичане на срока за разглеждане на първите части от заявките.

Разглеждането от комисията на клиента на вторите части на заявленията не трябва да надвишава три работни дни от датата на поставяне на електронна платформаминути от електронния търг.

За ваша информация:

Окончателният протокол трябва да бъде публикуван не по-късно от работния ден след датата на подписването му (част 8 от член 69 от Закон № 44-FZ).

С победителя в търга се подписва договор. Проектът му без подпис на клиента трябва да бъде публикуван в ЕИС в рамките на пет дни от датата на публикуване на окончателния протокол в ЕИС. В срок от пет дни от датата на поставяне на проектодоговора, победителят в търга трябва да постави подписания договор в ЕИС.

Съгласно част 7 на чл. 70 от Закон № 44-FZ в рамките на три работни дни от датата на поставяне в EIS на договора, подписан от победителя в електронния търг, клиентът е длъжен да постави подписания договор от негова страна.

Всяка стъпка на клиента, всяко негово действие (както и действията на участниците) са строго регламентирани. Имайте предвид, че сме разгледали общия график, без да вземем предвид, че определянето на доставчика може да бъде спряно (например поради подаване на жалба) или известието може да бъде променено.

Плащане на стоки, работи или услуги.

Не е достатъчно да се спазват условията при извършване на покупката и сключване на договор с печелившия. В хода на изпълнението на договора Закон № 44-FZ определя различни действия, чиито условия клиентът не трябва да нарушава.

Това се отнася например за плащане на доставените стоки, извършената работа, извършените услуги или отделни етапи на изпълнение на договора. Съвсем наскоро (от 01.05.2017 г.) беше коригиран графикът на плащанията по държавни договори.

Като общо правило срокът на плащане по договора трябва да бъде не повече от 30 дни от датата, на която клиентът подписва документа за приемане, с изключение на някои случаи (част 13.1 от член 34 от Закон № 44-FZ).

По-специално, ако покупката е извършена сред малки предприятия и социално ориентирани Не-правителствени Организации, договорът, сключен с такава организация, трябва да съдържа необходимо условиепри плащане от клиента за доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), извършените услуги, отделните етапи на изпълнение на договора не повече от 15 работни дни от датата на подписване на документа за приемане на клиента (част 8 от член 30 от Закон №. 44-FZ).

Ако условията за плащане от клиента за стоки, работи или услуги не са включени в проектодоговора и документацията, това може да доведе до глоба по част 4.2 на чл. 7.30 от Административния кодекс на Руската федерация - в размер на 3000 рубли.

Условия за изпращане на информация за включване в регистъра на договорите.

След сключването на договора клиентът трябва да изпрати определена информация за него във федералната хазна, упълномощен организпълнителна власт на съставно образувание на Руската федерация или местно самоуправление (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1084 „За реда за поддържане на регистър на договорите, сключени от клиенти и регистър на договорите съдържащи сведения, представляващи държавна тайна") да бъдат включени в регистъра на договорите.

Това трябва да стане не по-късно от три работни дни от датата на сключване на договора. В същото време информацията за променените условия на договора трябва да бъде докладвана на Министерството на финансите.

Освен това в рамките на три работни дни клиентът е длъжен да изпрати на касата:

• информация за изпълнението на договора, включително информация за плащането на договора, начисляването на неустойки (глоби, неустойки) във връзка с неправилно изпълнениезадължения, предвидени в договора;
• информация за прекратяване на договора с посочване на основанията;
• документ за приемане при решение за приемане на доставените стоки, извършената работа, извършените услуги.

Забележка:

За нарушаване на сроковете за изпращане на информация за вписване в регистъра на договорите, част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност за длъжностни лица - глоба от 20 000 рубли.

Регистър на недобросъвестни доставчици.

Съгласно част 4 - 6 на чл. 104 от Закон № 44-FZ, клиентът трябва да изпрати на контролния орган (FAS, неговите териториални органи) информация за участника в поръчката и доставчика за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Необходимо е да се предаде такава информация в следните срокове (член 104 от Закон № 44-FZ):

• в срок до три работни дни от датата на сключване на договора с участника, на чието заявление или предложение е присвоен втори номер, ако спечелилият при определяне на доставчика избягва сключването на договора;
• в рамките на пет работни дни от датата на изтичане, посочена в документацията за поръчката за подписване на договора, ако единственият участник в поръчката, подал заявление или оферта и с когото е сключен договор в случаите, предвидени в клаузи 24, 25 з. 1 на чл. 93 от Закон № 44-FZ, избягва заключението си;
• в срок от три работни дни от датата на прекратяване на договора със съдебно решение или във връзка с едностранния отказ на клиента да изпълни договора.

Неспазването на тези срокове е свързано с административна отговорност по част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: длъжностно лице е изправено пред глоба в размер на 20 000 рубли.

Отчет за изпълнението на договора.

Припомняме, че такъв доклад се публикува в EIS в съответствие с част 9 на чл. 94 от Закон № 44-FZ. Условията за неговото поставяне са определени с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1093. Отчетът се публикува от клиента в EIS в рамките на седем работни дни:

• от деня, в който клиентът плаща задълженията и подписва документ за приемане на резултатите от изпълнението на договора и (или) резултатите от отделен етап от неговото изпълнение, а в случай на създаване на комисия за приемане - от датата на подписване на такъв документ от всички членове на комисията по приемане и одобрението му от клиента за отделен етап от договора;
• от деня, в който клиентът заплати задълженията по договора и подписването на документа за приемане на доставените стоки, извършената работа и извършените услуги, а в случай на създаване на приемателна комисия - от датата на подписване на такъв документ от всички членове на приемателната комисия и одобрението му от клиента;
• от датата на прекратяване на договора, тоест от деня, определен от споразумението на страните за прекратяване на договора, датата на влизане в сила на съдебното решение за прекратяване на договора или датата на влизане в сила на решението на доставчика, изпълнителя или изпълнителя (наричани по-долу изпълнител) или клиента за едностранен отказ от изпълнение на договора.

Неспазването на този срок се квалифицира от администраторите като административно нарушение в съответствие с част 1.4 на чл. 7.30 от Административния кодекс на Руската федерация, за което се налага глоба:

• за длъжностни лица - в размер на 15 000 рубли;
• На юридически лица- в размер на 50 000 рубли.

Срокове, които трябва да се спазват при прекратяване на договор.

Имайте предвид, че с цел спазване на сроковете е от интерес да се прекрати договорът, ако клиентът реши едностранно да откаже да го изпълни. Случаите на такова решение задължително са посочени в чл. 95 от Закон № 44-FZ.

Така клиентът трябва да вземе решение за едностранен отказ за изпълнение на договора в рамките на три работни дни от датата на приемането му:

• място в ЕИС;
• изпрати на доставчика (изпълнител, изпълнител).

Датата на надлежно уведомяване на доставчика е датата на получаване от клиента на потвърждение за доставката на посоченото уведомление до доставчика, или датата на получаване от клиента на информация за отсъствието на доставчика на адреса, посочен в договор. При невъзможност да се получи посоченото потвърждение или информация, дата на такова надлежно уведомление е датата след изтичане на 30 дни от датата на поставяне на решението на клиента за едностранен отказ от изпълнение на договора в ЕИС.

Решението на клиента да откаже едностранно да изпълни договора влиза в сила и договорът се счита за прекратен 10 дни от датата, на която клиентът надлежно е уведомил доставчика (изпълнителя, изпълнител) за едностранния отказ да изпълни договора (част 13 от член 95 на Закон № 44-FZ).

Отговорност за нарушаване на условията.

Глобите за нарушаване на условията в поръчката са доста големи, а конкретният размер на глобата често зависи от това колко време е просрочено изпълнението на един или друг етап от поръчката. Така че, съгласно част 1 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, нарушение на сроковете за публикуване на информация и документи в UIS, чието поставяне е предвидено в Закон № 44-FZ, при провеждане на търг и търг за не повече повече от два работни дни, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 5 000 рубли, а на юридически лица - 15 000 рубли. Но ако тези срокове бъдат нарушени с повече от два работни дни, глобата за длъжностни лица ще бъде 30 000 рубли, за институция - 100 000 рубли. (част 1.1 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Максималното наказание за нарушаване на условията за публикуване на информация и документи при провеждане на искане за оферта, искане на предложения, закупуване от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) е 10 000 рубли. за длъжностни лица и 50 000 рубли. за организацията (част 1.2, 1.3 от член 7.30 от Административния кодекс на Руската федерация).

Най-голямата глоба за организация е 500 000 рубли. - Част 3 на чл. 7.30 от Административния кодекс на Руската федерация. Използва се за непоставяне на информация и документи в ЕИС, чието поставяне е установено със закон. Например Комисията за контрол в областта на държавната отбранителна поръчка на ФАС в своето Решение № ПГОЗ-190/17 от 03.08.2017 г. изчисли: тъй като клиентът не е поставил проектната документация в ЕИС по време на търга за основен ремонт, е извършено административно нарушение, което попада по .3 с.л. 7.30 от Административния кодекс на Руската федерация.

Останалите глоби са много по-ниски - до 50 000 рубли. Те се отнасят за длъжностни лицаза съкращаване на срока за подаване на заявления за участие, нарушение на срока за подписване на протоколите, неспазване на срока за поставяне на обявление за поръчката.

* * *

В заключение отбелязваме, че спазването на сроковете почти винаги се проверява от контролния орган. Тъй като резултатът от тяхното нарушение може да бъде не само административна отговорност, но и анулиране на покупката, препоръчваме служителите на клиента, отговорни за подготовката на документацията за поръчката, нейното изпълнение и други процедури, да бъдат по-внимателни.

Информацията, която се прехвърля, е посочена в чл. 104 от Закон № 44-FZ, а някои условия са изяснени в Правилата за поддържане на регистъра на недобросъвестни доставчици, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация № 1062 от 25 ноември 2013 г.

„За реда за изготвяне и публикуване в единна информационна система в областта на обществените поръчки на доклад за изпълнението на държавна (общинска) поръчка и (или) за резултатите от отделен етап от изпълнението му.

Силови министерства и ведомства: счетоводство и данъчно облагане, бр.12,2017г

Клиентът не е съгласен с наличието на нарушения при поставяне на информация в EIS при планиране на покупки

1. Планирането на поръчките се осъществява чрез формиране, утвърждаване и поддържане на графици. Не могат да се правят покупки, които не са предвидени в графика.

2. Графиците включват:

2) името на обекта и (или) името на обектите на поръчката;

3) размера на финансовата подкрепа за поръчката;

4) срокове (честота) на планираните покупки;

5) информация за задължително обществено обсъждане на покупки на стоки, работа или услуги в съответствие с член 20 от този федерален закон;

3. Правителството на Руската федерация установява:

1) изисквания за формата на графиците;

2) реда за формиране, одобряване на планове-графици, внасяне на промени в такива планове-графици;

4. Правителството на Руската федерация има право да установи спецификата на включването в графика на информацията за централизирани поръчки, съвместни търгове и търгове, поръчки, при изпълнението на които се използват затворени методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители). , както и при индивидуални покупки, предвидени в параграф 7 на част 2 член 83, клауза 3 на част 2 на член 83.1, част 1 на член 93 и член 111 от този федерален закон.

5. Плановите планове се формират за период, съответстващ на периода на действие на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период, федералните закони за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следващата финансова година година и планов период, законът на съставно образувание на Руската федерация за бюджета на съставно образувание на Руската федерация, законите на съставно образувание на Руската федерация за бюджетите на териториалните държавни извънбюджетни фондове, общински правен акт на представителен орган общиназа местния бюджет. Графиците включват, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация, информация за покупките, чието изпълнение се планира след края на плановия период. В този случай информацията, посочена в част 2 на този член, се вписва в графиците за обществени поръчки за целия период на планираната поръчка.

6. Графикът се формира от държавния или общинския клиент в съответствие с изискванията на този член в процеса на изготвяне и разглеждане на проектобюджети на бюджетната система на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация. Руската федерация и се одобрява в рамките на десет работни дни след предоставяне на обема на правата на държавния или общинския клиент в парично изражение за приемане и (или) изпълнение на задължения в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

7. Графикът се формира от държавни, общински институции, държавни, общински унитарни предприятия в съответствие с изискванията на този член при планиране на финансово-стопанската дейност на държавни, общински институции, държавни, общински унитарни предприятия и се утвърждава в срок от десет работни дни. след одобряване на финансовия план съответно - стопанска дейност на държавни, общински институции, план (програма) на финансово-стопанската дейност на държавни, общински унитарни предприятия.

8. Разписанията подлежат на промяна при необходимост:

1) привеждането им в съответствие във връзка с промяна в изискванията, установени в съответствие с член 19 от този федерален закон за стоки, работи, услуги, закупени от клиенти (включително максималната цена на стоки, работи, услуги) и (или) стандарт разходи за осигуряване функциите на държавни органи, органи на управление на държавни извънбюджетни фондове, общински органи;

2) привеждането им в съответствие във връзка с промяна в размера на правата, предоставени на клиента в парично изражение за приемане и (или) изпълнение на задължения в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, промяна в показателите на плановете ( програми) на финансови и икономически дейности на държавни, общински институции, държавни, общински унитарни предприятия, промени в съответните решения и (или) споразумения за предоставяне на субсидии;

3) изпълнение на решението, взето от клиента след резултатите от задължителното обществено обсъждане на поръчката в съответствие с