Предложения за подобряване на дейностите на персонала. Правилник за процедурата за провеждане на конкурс за заемане на вакантни длъжности на научни работници Ако победителят в конкурса за държавна служба откаже

Като се има предвид установената дългогодишна практика, изборът по конкурс трябва да се извърши на заседание на академичния съвет на образователна организация.

Съгласно част 4 на чл. 26 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 273-ФЗ „За образованието в Руска федерация»Научен съвет заедно с обща среща(конференция) на служители и студенти се отнася до колегиалните органи на управление на организацията, която изпълнява образователни програми висше образованиеи допълнителни професионални програми.

Ако в устава на такава организация е посочено, че конкурсният подбор за длъжностите асистенти, учители, старши учители и доценти се извършва в академичния съвет на факултета (института), тогава трябва да се извърши дискусия и състезателен подбор за тези позиции в академичния съвет на факултета (института).

В същото време Академичният съвет може да предложи на участника в състезанието да проведе пробни лекции или други обучителни сесии (точка 11 от Правилника). Темата и обемът на пробните уроци се определят от образователната организация, като се вземат предвид желанията на кандидатите.

Как се определя победителят в състезанието за учителя

Решението на Академичния съвет се взема с тайно гласуване.

Преди да започне, броена комисия, състояща се от най -малко трима души, се избира измежду членовете на Академичния съвет за преброяване на гласовете. За всеки кандидат, участвал в конкурса, резултатите от гласуването се обявяват отделно. Протоколът на преброителната комисия се одобрява от академичния съвет на образователната организация и е приложен към конкурсните материали.

Когато кандидатите (двама или повече), участващи в конкурса, получават равен брой гласове, се гласува втори глас на същото заседание на Академичния съвет. Ако никой от кандидатите не получи повече от 50% от гласовете, конкурсният подбор се обявява за невалиден - образователната организация обявява нов конкурс.

Кандидатът се счита за успешно преминал конкурсния подбор, ако е получил тайно гласуване повече от половината от гласовете от броя на участвалите в гласуването с кворум от две трети от списъка на членовете на Академичния съвет .

Ако гласуването е проведено за един -единствен кандидат отвън и той не получи необходимия брой гласове, конкурсът се обявява за невалиден. Ако единственият кандидат е учител, работещ в тази образователна организация, тогава в случай на неизбиране по конкурс трудов договортой е прекратен по клауза 2 ч. 1 от чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация (изтичане на трудовия договор), а самият конкурс също се признава за невалиден.

Решението на Академичния съвет за избор на лице на определена учителска длъжност е юридически факт, на който ректорът на образователна организация разчита при сключване на трудов договор с победителя в търга.

След като се вземе решение за избор на един от няколко кандидати за длъжността, се променя както предметният състав, така и съдържанието на конкурентното правоотношение. От този момент образователната организация е обвързана с определени задължения само с конкретен участник в конкурса, избран от академичния съвет. За този кандидат конкурентните правоотношения се трансформират в трудови, а за всички останали се прекратяват.

Забележка
Липсата на кандидат за Академичния съвет не е пречка за конкурса.

Правоотношенията с тези участници, които не са преминали конкурса, се прекратяват. На всеки от тях се дава мотивирано становище на Академичния съвет на образователната организация относно избора на конкретен участник в конкурса. Изглежда, че мотивирано становище относно резултатите от конкурсния подбор трябва да бъде изпратено до заинтересованите страни в рамките на една седмица. Документите, подадени по -рано от кандидати, които не са преминали конкурса, могат да им бъдат върнати след тяхното писмено заявление веднага след приключване на процедурата за подбор.

Така решението на Академичния съвет за избор на конкретен кандидат прекратява правоотношението (между образователната организация и участниците в конкурса), възникнало и развито преди приемането му.

Решението на Академичния съвет се утвърждава със заповед на ректора.

Ситуация

С решението на съвета кандидатът е избран на длъжността. Може ли ректорът да не се съгласи с това решение?

Решението на Академичния съвет за избор на кандидат за конкретна учителска длъжност е правен акт, който е задължителен за ректора. Тъй като решението на Академичния съвет е задължително за ректора, то ако бъде прието без никакви нарушения на действащия регламент за конкурса, ректорът няма да може да оспори акта за избор. Той не може да одобри решението на Академичния съвет само във връзка с нарушаване на процедурата за конкурсен подбор. Следователно ректорът е длъжен да даде обективна оценка на резултатите от конкурса, тоест да одобри решението, взето от академичния съвет.

Одобрението на ректора за решението на съвета (между другото, тази процедура не се споменава в Правилника), по своята правна природа, е акт на управление, форма на упражняване на власт. В същото време правомощията на властта се проявяват по отношение на избрания представителен орган - Академичния съвет, а не към избрания кандидат и са административно -правни. А отношенията между спечелилия участник в състезанието и образователната организация, възникнали въз основа на акта за избор, принадлежат към областта на труда.

Сключване на трудов договор с учител

След като Академичният съвет вземе решение за избор на кандидат по конкурс, и двете страни - избраният кандидат и образователната организация, представлявана от ректора, представляващ неговите интереси - трябва да изразят взаимното си съгласие да създадат работни отношения... Това се случва на етапа на обсъждане и сключване на трудов договор.

Ситуация

След като е преминал подбора, жалбоподателят заявява, че паралелно е участвал в друг конкурс, според резултатите от който също е избран за длъжността. Може ли да откаже да сключи трудов договор с нас и да отиде на работа в друга организация?

Кандидат, който е преминал успешно конкурса, в никакъв случай не е длъжен да сключи трудов договор с образователна организация. Дори ако първоначално е възнамерявал да направи това, той може да промени решението си по всяко време и да откаже да участва в конкурса, а още повече от сключването на трудов договор.

В същото време никой не забранява едновременното участие в конкурса в две или повече образователни организации и впоследствие да избира с коя от тях да сключи трудов договор.

Периодът, през който кандидат, избран по конкурс, може да кандидатства за сключване на трудов договор с образователна организация, е посочен (ограничен) в точка 17 от Правилника. Длъжността научен и педагогически работник отново се обявява за вакантна, ако в рамките на 30 календарни дни от датата на приемане на съответното решение от Академичния съвет на образователната организация лицето, успешно преминало конкурса за длъжността за първи време не е сключил трудов договор с работодателя по собствена инициатива.

Неявяването на кандидата в определения срок за сключване на трудов договор го лишава от правото да изисква от образователната организация сключването на споразумение въз основа на акт за избор по конкурс, което просто губи правното си значение.

Проблем

По -рано, за да разгледа документите на участниците в конкурса, Академичният съвет на образователната организация (факултет, институт) избра тайно гласуване за учебната година комисия за заемане на длъжностите на научни и педагогически работници (наричани по -долу „ конкурсна комисия). Конкурсната комисия проучи материалите, получени от участниците в конкурса, и представи на Академичния съвет писмено мотивирана препоръка за всеки кандидат. Всъщност тя представляваше консултативен орган при ректора (декан на факултета, директор на института), предназначен да предостави необходимата помощ при подбора на висококвалифициран персонал за образователната организация.

От една страна, комисията имаше право да изисква разяснения от участниците в конкурса по всеки възникнал от него въпрос, от друга страна препоръките й към Академичния съвет бяха от чисто необвързващ характер, така че Академичният съвет не беше обвързан от тях при вземане на решения. Конкурсната комисия не реши въпроса за допускане или отказ на това или онова лице да участва в конкурса. Изглежда, че дори сега би било желателно разглеждането на кандидатите, които желаят да участват в конкурса, да бъде изпратено до специално създадени конкурсни комисии.

Академичният съвет не изучава задълбочено професионалните и личните качества на кандидатите и в повечето случаи просто се съгласява например с препоръката на катедрата. Отделът не винаги е обективен, особено ако неговите учители и лице, което преди това не е работило в образователна организация (външен кандидат), участват в конкурса. В този случай най -вероятно служителите ще препоръчат своя колега само защото той вече работи тук. И обратно: ако в катедрата се е развила конфликтна ситуация, екипът може да игнорира професионално качествоучастващият учител. Трябва също да се има предвид, че отделът е малък екип, състоящ се от съмишленици и неговото единодушно мнение за този или онзи кандидат може да бъде решаващо.

Следователно въвеждането на допълнителен етап в процедурата за конкурсен подбор - разглеждане на участниците от конкурсната комисия - до известна степен ще помогне да се избегне предубедена оценка на кандидатите от членовете на Академичния съвет.

Конкурсната комисия би избрала един от кандидатите, който според него е най -достоен да заеме тази преподавателска позиция. И той би получил значителни предимства (подкрепа на конкурсната комисия), значително стеснявайки възможностите на други участници.

Въз основа на резултатите от работата конкурсната комисия ще приеме документ - мотивирано заключение (препоръка) в писмена форма - и ще го изпрати на академичния съвет на организацията.

Валидността на този извод би позволила на членовете на Академичния съвет да изберат най -добрия кандидат за преподавателска позиция. В същото време, както знаете, членовете на съвета не са длъжни да изслушват становището на конкурсната комисия - то остава препоръчително, което би гарантирало определена обективност на процедурата.

За колко време е сключен договорът?

Съгласно действащото законодателство, с преподаватели от висши учебни заведения, както и с тези, които изпълняват допълнителни професионални програми, е възможно да се сключат както неограничени, така и срочни трудови договори (част 1 на член 332 от Кодекса на труда на Руската федерация) .

Ако е съставен срочен трудов договор, тогава когато преподавателят бъде преизбран на длъжността, нов договор може да не бъде сключен. В такива случаи договорът се удължава по споразумение на страните, сключено в писмена форма, за определен (не повече от пет години) или неопределен период (част 8 от член 332 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Условията, при които може да се сключи трудов договор с учител за неопределено време, се определят от образователната организация. Тя също така взема решение да сключи безсрочен трудов договор с конкретен служител.

На бележка

Отделен закон урежда правния статут на двата водещи класически университета в страната: Московския държавен университет. М. В. Ломоносов и Санкт Петербургския държавен университет.

И двата университета са едни от най -старите образователни институциивисше образование в Русия и са от голямо значение за развитието на руското общество.

Съгласно регламента тези университети имат право самостоятелно да разработват и одобряват разпоредби относно реда за заемане на длъжности на научни и педагогически работници.

Тези разпоредби следва да отразяват правните и процедурните въпроси при организирането и провеждането на конкурс за заемане на длъжностите на научни и педагогически работници в тях образователни организациикоито не са отразени правилно в правилника.

Пример

В американските университети постоянен договор (трудов договор за неопределено време) се сключва с преподавател, като правило, след 6-7 години работа в университета на срочен договор, който се подновява ежегодно.

Трябва да се отбележи, че няма нужда да се провеждат многократни конкурси за учители, които са избрани на длъжността за постоянно. В този случай обаче, като се вземе предвид част 10 от чл. 332 от Кодекса на труда на Руската федерация, за да се потвърди годността на заеманата длъжност, учителят е длъжен да преминава сертифициране на всеки пет години. Основната характеристика на трудов договор, сключен за неопределено време, е възможността за неговото прекратяване поради неадекватността на служителя за заеманата длъжност или работата, извършена поради недостатъчна квалификация, потвърдена от резултатите от сертифицирането (клауза 3, част 1 на член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация).

На бележка

Участието на работещ учител в конкурсните избори за нов мандат трябва да се разграничава от атестацията на учител, която той трябва да премине на всеки пет години, ако преди това с него е бил сключен трудов договор за неопределен срок.

Такова сертифициране се извършва с цел да се потвърди съответствието на учителя с заеманата от него длъжност в съответствие с Наредбата за процедурата за сертифициране на служители, заемащи длъжностите научни и педагогически работници, одобрена. със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 28 юли 2014 г. № 795.

Конкурсната процедура предвижда номиниране на кандидати, тяхното обсъждане и подбор, гласуване на кандидати и др.

В случай на атестация нищо подобно не се случва. Освен това, бизнес качестваслужителят се определя от колектива на образователната организация - членове на Академичния съвет, а не удостоверителна комисия(доста тясна група хора). Изглежда, че самата процедура за конкурсен подбор е по -демократична от атестацията.

Мога ли да работя в контролирани съоръжения след напускане на държавната служба?

Здравейте! Въпросът ми е: Работил съм като държавен служител в Службата на Роспотребнадзор. През април 2017 г. Участвах в рутинни дейности по наблюдение на общинската болница. През май 2017 г. Напуснах с ...

Консултация по трудово право

Здравейте. Въпросът ми е: работя в редакцията, редакторът на нашия вестник се наема от общината, т.е. областната администрация. По -големият му брат, сега бивш полицай, има криминално досие, има ли право да заема длъжност ...

Стажът като директор на общинско предприятие включен ли е в трудовия стаж в държавната служба?

сега работя в държавната служба, преди това работех в общинската служба, която включваше трудов стаж като директор на общинско предприятие. Сега служителите по персонала не включват в моя опит в държавната служба времето, отработено от директора на общинско предприятие ...

20 октомври 2016 г., 08:30 ч., Въпрос No 1413955 Туяна Баторовна, Агинское

Какви са предимствата на военната служба в държавната служба?

Какви са предимствата на военната служба във военната служба при записване на работа (в държавната държавна служба)? Счита ли се военната служба за година и половина, когато работи на държавна служба?

Попълване на вакантна длъжност в Държавната държавна служба на Руската федерация

Тя е работила 2 години в държавната служба във Федералната миграционна услугана заменената длъжност (постановление) сега специалистът напуска постановлението съм уволнен. В същото време се освобождава друга позиция в отдела, възможно ли е да се премести ...

289 цена
въпроса

въпросът е решен

Има ли право да замени специалист по защита на труда?

Добър ден. Сблъскал се с неприятна ситуация по време на работа. Служителката (специалист по защита на труда) поиска да изпълнява задълженията си по време на ваканцията. (Следващите 28 дни) Съгласих се. Написах изявление, подписах заповедта. По късно...

28 юли 2016 г., 22:38, въпрос # 1329197 Михаил, Санкт Петербург

389 цена
въпроса

въпросът е решен

Как правилно да се преведе общински служител?

Добър ден. Помогнете ми да разбера. Структурата на администрацията се промени. Длъжността специалист от 1 -ва категория ( общински офис) е зает от служител А. След промяната в структурата горната позиция е преименувана на водещ специалист (също ...

Попълване на вакантна длъжност с увеличение на заплатата и служебен трансфер

Длъжността началник на склада е свободна, аз съм заместник, искат временно да ме поставят, мога ли да поискам заплата и длъжностно лице временно прехвърляне

Попълване на вакантна длъжност в държавната служба

Здравейте! СЛУЧАЙНО научих за конкурс за заемане на две свободни позиции в моя отдел. Шефът не ме включи в това състезание. Въпреки че стажът и опитът ми ме правят по -подходящ (изборът на шеф се основава на лични, а не на работни ...

Наложени ограничения за гражданин, заемащ длъжност на държавна служба

Добър ден! Интересува ме следният въпрос: Работих като държавен инспектор в митницата в отдела митническо оформянеи митнически контроле отрязан. След като се премести в друг град и получи работа като мениджър по логистика в компания, ...

09 октомври 2015 г., 08:45 ч., Въпрос No 1000693 Александра, Красноярск

Ако кандидатът е допуснат до втория етап на конкурса за заемане на вакантна обществена длъжност публичната службане се яви на втория етап на състезанието, трябва ли да бъде отразено в решението на конкурсната комисия, че „той не трябва да се счита за победител в конкурса“? (Дали е необходимо да се вземе някакво решение във връзка с отсъстващия).

Отговор

Отговор на въпроса:

Приетият регламент за конкурса не предвижда отлагане на конкурса поради неявяването на кандидата.

Въз основа на резултатите от конкурса представителят на работодателя публикува акт за номиниране на победителконкурс за вакантната длъжност на държавната служба и приключва с него. Ако конкурсната комисия реши да включи кандидат, който не е станал победител, в кадровия резерв на държавен орган, тогава е необходимо със съгласието на посочения гражданин да се издаде актът на държавния орган за включването му в кадровия резервза попълване на длъжности в същата група като свободната длъжност. Това е предвидено в одобрения регламент.

По този начин одобреният регламент за конкурса не предвижда отразяването в решението на конкурсната комисия на информация за кандидатите, които не са се явили на конкурса.

Подробности в материалите на системния персонал:

1. Отговор: Как да приемем гражданин за държавната държавна служба

Процедура на състезание

Кой и как провежда конкурс за заемане на вакантна длъжност в държавната служба

Установена е процедурата за провеждане на конкурс за заемане на вакантна длъжност от държавна служба. * Прилага се при постъпване във федералната държавна служба и държавната служба на съставните образувания на Руската федерация (одобрен регламент).

Конкурсът се обявява с решение на ръководителя на държавния орган или негов представител, който упражнява правомощията, при наличие на свободна позиция в държавния орган (одобрен регламент).

Състезанието се провежда на два етапа:

Проверка на информацията

В кои случаи е необходимо да се провери информацията, предоставена от гражданин за заемане на вакантна длъжност на държавен служител

Проверете надеждността на информацията, предоставена от кандидатите за заемане на вакантна длъжност в два случая:

• ако информацията е предоставена от гражданин, постъпващ на държавна служба за първи път;
• ако състезанието се провежда за заемане на позиция, която му принадлежи.

В други случаи не е необходимо да се проверява точността на предоставената информация. Това следва от параграфи и точка 9 от одобрения регламент.

Отказ за участие в конкурса

В какви случаи може да бъде отказан кандидат за участие в конкурса за заемане на вакантна длъжност държавен служител?

Кандидат за държавна служба може да бъде отказан от участие в конкурса само на следните основания:

• несъответствие на кандидата с квалификационните изисквания за вакантната длъжност на държавна служба;
• във връзка с за допускане до услугата.

В същото време кандидат, който не е допуснат до участие в конкурса, има право да обжалва решението на държавен орган.

Не по -късно от 15 дни преди началото на втория етап на конкурса, изпратете датата, мястото и часа на провеждането му на кандидати, допуснати до участие в конкурса (одобрен регламент).

Състезанието се провежда от състезателната комисия, която работи постоянно. Съставът и процедурата на неговата работа, методологията на конкурса трябва да бъдат одобрени от съответния нормативен акт на държавния орган. Това е посочено в одобрения регламент.

Съставът на конкурсната комисия включва:

• представител на работодателя и (или) държавни служители, упълномощени от него, включително от отдел държавна служба и персонал, юридически или правен отдел, както и от отдела, в който се провежда конкурсът за заемане на вакантна длъжност;
• представител на федерален държавен орган или орган на съставна единица на Руската федерация за управление на обществени услуги;
• представители на научни и образователни организации, други организации, поканени от органа за управление на обществените услуги по искане на представителя на работодателя като независими експерти. Броят на експертите трябва да бъде най -малко една четвърт от общия брой на членовете на конкурсната комисия.

Такъв списък се съдържа в правилника, одобрен с член 22 от Закона от 27 юли 2004 г. № 79-ФЗ.

Освен това в състава на конкурсната комисия в изпълнителните органи, в която се образуват обществени съвети, влизат представители на тези съвети, не по -малко от 1/4 от общия състав на комисията. Кандидатурите на представители от обществения съвет се представят по искане на ръководителя на държавния орган. Такива изисквания са установени с член 22 от Закона от 27 юли 2004 г. № 79-ФЗ и Закона от 4 април 2005 г. № 32-ФЗ, одобрен с регламента.

Конкурсната комисия се състои от:

• председателят;
• заместник председател;
• секретар;
• членове на комисията.

Държавният орган има право да създава няколко конкурсни комисии за провеждане на конкурси за заемане на позиции, принадлежащи към различни категории и групи (одобрен регламент).

Вторият етап, тоест самият конкурс, е да се оценят професионалните и личните качества на кандидатите от комисията. В този случай конкурсната комисия трябва да изхожда от съответните квалификационни изисквания за вакантна длъжност в държавна служба и други разпоредби на официалните разпоредби. Това следва от одобрения регламент.

Заседанието на конкурсната комисия се провежда в присъствието на най -малко двама кандидати. Счита се за компетентен, ако присъстват най -малко две трети от общия брой на членовете му. В същото време не се допуска провеждане на заседание на конкурсната комисия, в което участват само нейните членове, които заемат длъжностите на държавната служба. Решението на тръжната комисия се взема с открито гласуване с обикновено мнозинство от гласовете на присъстващите на заседанието членове. В случай на равенство на гласовете, гласът на председателя на конкурсната комисия е решаващ. Тази процедура е установена в одобрения правилник.

Резултати от състезанието

Как се съставят резултатите от конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавна служба?

В рамките на седем дни от датата на приключване на конкурса трябва:

• информира писмено кандидатите за резултатите от конкурса;
• публикувайте информация за резултатите от конкурса на официалните уебсайтове на държавния орган и др.

Въз основа на резултатите от конкурса представителят на работодателя издава акт за назначаването на победителя в конкурса за овакантената длъжност на държавната служба и сключва с него. Ако конкурсната комисия реши да включи кандидат, който не е станал победител в кадровия резерв на държавен орган, е необходимо със съгласието на посочения гражданин да се издаде акт на държавния орган за включването му в персонала резерв за запълване на позиции в същата група, към която е принадлежала вакантната длъжност. Това е предвидено в одобрения регламент.

Кандидат, който не е приет в държавната държавна служба по резултатите от конкурса, има право да обжалва решението на конкурсната комисия (одобрен регламент).

Внимание:незаконният отказ на кандидат за приемане на държавна служба може да застраши съдебно производство (). Ако гражданин спечели в резултат на такова производство, съдът може да задължи държавния орган да го наеме.

Състезание без резултат

Какво да направите, ако в резултат на конкурса за заемане на вакантна длъжност държавен служител не са идентифицирани достойни кандидати

Ако в резултат на поведението не са идентифицирани кандидати, които да отговарят на квалификационните изисквания за вакантна длъжност в държавната служба, представителят на работодателя може да реши да проведе повторен конкурс (одобрен регламент).

Нина Ковязина,

Заместник -директор на Департамента по образование и човешки ресурси на Министерството на здравеопазването на Русия

С уважение и пожелания за удобна работа, Юлия Месхия,

Готов план за основните дела на служителя по персонала за първото тримесечие на 2019 г.
Прочетете в статията: Защо служителят по човешки ресурси проверява счетоводния отдел, трябва ли да представя нови отчети през януари и какъв код да одобря за графика за 2019 г.

Изучаването на конкурсната процедура на практика показа неефективността и неефективността на правна нормаза провеждане на заседание на конкурсната комисия в присъствието на двама кандидати. Необходимо е да се разработи и законово да се установи различна процедура за конкурсната процедура, която се състои в достатъчността на присъствието на един кандидат, за да се счита конкурсът за валиден, и целесъобразността да се проведе заседание на конкурсната комисия в присъствието на един кандидат. Като се вземе предвид етимологията на термина „конкурс“, който предполага наличието на точно двама състезатели и не позволява участието на един кандидат, се разглежда възможността за използване на различен термин - „държавният изпит за прием на държавна служба . "

Така че, въпреки факта, че отношенията между държавните служители и държавата обикновено се наричат ​​държавно-официални отношения, в случая, когато гражданин, а не държавен служител, подаде заявление за участие в конкурса, тези правоотношения не могат да бъдат наречени държавни -официално. възможно.

Връзките с обществеността в областта на конкурсната процедура за заемане на вакантна длъжност във федералната държавна държавна служба имат признаци на правоотношения. Съответно е препоръчително да се отделят правоотношенията, възникнали в хода на състезателната процедура, като независим вид правоотношение, възникнало при влизане във федералната държавна държавна служба, и да се нарекат конкурентни правоотношения.

Според резултатите от първия етап на конкурса могат да се вземат три решения за „отхвърляне“: за отказ за приемане на документи, за отказ за участие в конкурса, за недопускане за участие в конкурса. От текста на Правилника за конкуренцията не става ясно дали приемането на тези решения е от компетентността на комисията по конкуренция или на представителя на работодателя.

Решението за отказ за приемане на документи, за отказ на кандидат да участва в конкурса и (или) признаване за участие в конкурса е съсредоточено върху Федералния закон „За държавната държавна служба на Руската федерация“ и Правилника за конкуренцията. по -скоро формално, а не оценъчно. В тази връзка е необходимо да се измени Правилникът за конкуренцията, като се посочи една от точките в следващата версия (Приложение № 5). След като разкрихме, че решенията на конкурсната комисия за резултатите от конкурса, взети чрез открито гласуване, страдат от пристрастия, стигнахме до заключението, че решенията на конкурсната комисия трябва да се вземат чрез тайно гласуване с обикновено мнозинство от неговите членове, присъстващи на събранието.

Важно е да се знае, че законодателят не е определил краен срок между крайния срок за приемане на документи и датата на втория етап на конкурса.

Този срок не е определен, тъй като на представителя на работодателя е било дадено време да провери точността на информацията и да издаде, ако е необходимо, достъп до информация, съставляваща държавна и други защитени от закона тайни.

Ако победителят в конкурса промени решението си да кандидатства публичната служба, тогава той има право да откаже назначаването, като подаде писмено заявление, адресирано до представителя на работодателя. В този случай представителят на работодателя има право да счита тази позиция за свободна и да обяви отново конкурса за нейната замяна. Този нюанс също трябва да бъде регистриран в Правилника за състезанието.

Нормата на Правилника за състезанието, която съдържа правото на представителя на работодателя да вземе решение за повторен конкурс поради неидентифицирането на победителя, не съответства на същността на конкурса, тъй като е диспозитивен характер. Клауза 15 от Правилника за конкуренцията трябва да бъде изменена така, че да гласи следното: „Ако в резултат на конкурса не са идентифицирани кандидати, които отговарят на квалификационните изисквания за вакантна длъжност в държавната служба, за която е обявен, представителят на работодателя решава да проведе повторен конкурс в съответствие с процедурата, установена от настоящия правилник “.

Освен това е необходимо да се регистрира в Правилника за конкуренцията, че следващият конкурс за свободни работни места трябва да бъде обявен не по -късно от 15 календарни дни след предишния.

Актът на федералния изпълнителен орган за назначаване на длъжност въз основа на резултатите от конкурс е индивидуален писмен правен акт на местното управление, в сила от датата, посочена в самия акт.

За възникването на служебни отношения е необходима сложна правна структура: решение колегиален органпредставлявано от тръжната комисия, решението на индивидуалния характер на представителя на работодателя, решението на две равни страни под формата на договор за услуги. Само всички тези три елемента като цяло са основа за възникването на официално правоотношение, свързващо представителя на работодателя с конкретно лице, придобило статут на държавен държавен служител.

Предлагаме да изменим съответните промени във Федералния закон „За държавната държавна служба на Руската федерация“.

Така че е необходимо да се изключат правилата за работа от броя на съществените условия, включително в споменатия закон правило от следното съдържание: „Правилникът за работа е приложение към договора за услуги, неговата неразделна част.“

Абсолютно необходимо е на законодателно ниво, по аналогия с одобрената примерна форма на договор за услуги при преминаване на държавната държавна служба на Руската федерация, да се одобри стандартната (или примерна) форма на официалните разпоредби на държавната гражданска служител на Руската федерация.

Федералният закон "За държавната държавна служба на Руската федерация" трябва да бъде допълнен чрез определяне на една от нормите на чл. 27, както следва: „При сключване на срочен договор за услуги за период от една до две години изпитанието не може да надвишава три месеца. При сключване на срочен договор за услуги за период от две до пет години изпитанието не може да надвишава шест месеца. "

Поради факта, че тестът може да бъде установен, наред с другото, когато държавен служител е преместен от една длъжност на друга, заглавието на члена на Федералния закон "За държавната държавна служба на Руската федерация" трябва да звучи, както следва - „Тест, когато държавен служител е заменен с държавна длъжност“ ...

С цел привличане на млади кадри с подходящо ниво професионално образованиепрепоръчително е да се издаде отделен нормативен правен акт, регламентиращ механизма за приемане във федералната държавна държавна служба, специално за завършилите висши учебни заведения.

Гражданин, постъпващ на държавна служба, при сключване на договор за услуга представя определен пакет документи на представителя на работодателя.

В параграф 4, част 2 на чл. 26 от Федералния закон "За държавната държавна служба на Руската федерация" трябва да се правят промени по отношение на представянето от гражданин не само трудова книжка, но и други документи, потвърждаващи трудовите (служебните) дейности на гражданин.

Част 2 на чл. 26 от Федералния закон "За държавната държавна служба на Руската федерация" трябва да бъде допълнена със нормата за необходимостта от представяне на документ, потвърждаващ, че гражданин няма заболяване, което му пречи да влезе в държавната служба или да премине през нея.

Във връзка с горното стигнахме до извода, че е препоръчително да се разработят и приемат три основни законодателни документа в областта на публичната администрация и публичната държавна служба:

1) цялостен законодателен акт, уреждащ организацията и условията за преминаване на държавната държавна служба;

2) законът, утвърждаващ регистрите на държавни длъжности и длъжности на държавната държавна служба;

3) законодателен акт, предвиждащ гаранции за дейността на лицата, заемащи публични длъжности, с оглед на факта, че федералното законодателство не урежда въпросите за гарантиране на дейността на лицата, заемащи публични длъжности на съставните образувания на Руската федерация.

Основните направления за реформиране и развитие на държавната държавна служба в региона включват също:

Подобряване на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на държавните служители;

Създаване на материално -технически условия за ефективното функциониране на държавната държавна служба;

Формиране на системата за управление на държавната държавна служба.

Невъзможно е да се осигури ефективна реформа на държавната служба без пълноценна система за управление.

Системата за управление на държавната служба е необходима, за да се гарантира единството на държавната служба, взаимодействието на държавните органи със структурите на гражданското общество, координацията на дейността на държавните органи по въпросите за приемане на държавна служба, преминаването и прекратяването на държавната служба, както и професионалното развитие на държавните служители.

За да се формира и управлява системата за управление на публичната държавна служба, както и да се гарантира спазването на единството на принципите на публичната държавна служба, установени от Федералния закон, трябва да се създаде държавен орган за управление на публичната държавна служба в региона. Най -логично е да се нарича такъв орган Държавна инспекция за управление на държавната държавна служба. Проектът на закон "За държавния орган за управление на държавната държавна служба" вече е разработен. Внасянето му в регионалния парламент обаче изглежда преждевременно с оглед на липсата на федерален закон, регулиращ отношенията, свързани с основните принципи за създаване и организиране на дейността на федерален орган за управление на държавната държавна служба.

Координиране на дейността на държавните органи при решаване на въпроси за постъпване на държавна служба, преминаване и прекратяване на държавната служба;

Формиране и използване на кадрови резерв от държавни служители за заемане на длъжности в държавната служба;

Поддържане на регистър на държавните служители;

Обучение, преквалификация, повишаване на квалификацията и стаж на държавните служители;

Правно, организационно, методическо и информационно осигуряване на дейността на отделите на държавните органи по въпросите на държавната служба и персонала;

Прилагане на вътрешноведомствен контрол върху спазването в държавните органи на федерални закони, други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове за държавната служба;

Контрол върху предоставянето на държавата социални гаранциилица, уволнени от държавната служба, предвидени от законите; - предоставяне на програми за реформиране и развитие на държавната служба; - взаимодействие с федералния държавен орган за управление на държавната държавна служба.

Държавният инспекторат трябва да се превърне в постоянен агент на приетите законодателни решения за реформа на държавната служба, ефективно средство за преодоляване на нейната вътрешна инерция и противовес на ведомствената политика. Държавният инспекторат следва да получи правото да издава официални разяснения и инструкции относно прилагането на законодателството за държавната държавна служба, да приема стандартни междуведомствени регламентиадминистративни и официални разпоредби, официални разпоредби). Тя трябва да участва пряко в разработването и изпълнението на регионалната програма за развитие на държавната служба, в провеждането на подходящи експерименти, въвеждането на нови кадрови технологии, прогресивните форми и методи за оценка и стимулиране на работата на държавните служители.

Привеждане законодателна рамкадържавната служба в съответствие с федералното законодателство и формирането на система за управление на държавната служба ще гарантира престижа на държавната служба, нейната откритост в интерес на развитието на гражданското общество, ще повиши ефективността на държавната служба, ще оптимизира разходите за поддържане държавните служители и развитието на ресурсна подкрепа за държавната служба.

Дата на промяна: 04.07.2019 10:47

Тук можете да намерите отговори на въпроси, свързани с постъпването в държавната държавна служба.

Използвани съкращения:
Федерален закон на Руската федерация от 27 юли 2004 г. № 79-ФЗ "За държавната държавна служба на Руската федерация": Федерален закон № 79-ФЗ, Държавна гражданска служба на Новосибирска област: Държавна служба.

Как влизате в държавната служба?
Приемът на държавна служба и запълването на свободните работни места се извършва в съответствие с член 22 от Федералния закон № 79-ФЗ на конкурсна основа, освен ако не е предвидено друго от посочения закон.
Можете да се запознаете с обявленията на текущите конкурси на уебсайта на правителството на Новосибирска област в раздел „Държавна държавна служба“, подраздел „Конкурси“.

В какви случаи може да се откаже участие в конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавната служба / конкурс за кадровия резерв за заемане на вакантна длъжност в държавната служба?
Кандидат за държавна служба може да бъде отказан за участие в конкурса поради неадекватност на квалификационните изисквания за вакантна длъжност в държавната служба, както и във връзка с ограниченията за допускане до държавна служба и нейното преминаване, предвидени в чл. 16 от Федералния закон № 79-ФЗ. Кандидат, който няма право да участва в конкурса, има право да обжалва това решение в съответствие със закона.

Възможно ли е едновременно участие в няколко конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавна служба / конкурси за кадровия резерв за заемане на вакантна длъжност в държавна служба?
Да.

Имам двойно гражданство. Мога ли да се запиша на държавна служба?
Не, освен ако в международен договор не е предвидено друго. Ако имате руско гражданство и гражданство на друга държава, всичко ще зависи от наличието на споразумение или споразумение за уреждане на въпросите за двойното гражданство между Русия и друга държава.

Регистриран съм като индивидуален предприемач... Мога ли да участвам в конкурс за вакантна длъжност в държавна служба или в конкурс за кадрови резерв за заемане на вакантна длъжност в държавна служба?
Да, можете, защото извършването на предприемаческа дейност в съответствие с член 16 от Федералния закон № 79-ФЗ не е ограничение за постъпване на държавна служба. Чл. 17 от Федералния закон № 79-ФЗ забранява на държавен служител да извършва предприемаческа дейност, във връзка с което гражданин е длъжен да го спре при постъпване на държавна служба.

Какви са възрастовите ограничения за постъпване на държавна служба?
За да влезете в държавната служба, трябва да навършите пълнолетие (18 години). Възрастовата граница за държавна служба е 60 години. Влизането в държавната служба на лица, навършили 60 години, не е предвидено от действащото законодателство. Основания: Член 25.1 от Федералния закон № 79-ФЗ.

Мога ли да взема документите, представени за участие в конкурса?
Да, кандидатът може да събира документи при писмено заявление в рамките на три години от датата на подаването им.

За колко време е валидно заключението по формуляр 001-GS / y за наличието (отсъствието) на заболяване, което възпрепятства влизането в държавната държавна служба на Руската федерация и общинската служба или нейното преминаване?
Настоящото заключение е валидно за една година от датата на получаването му.

Каква е разликата между конкурс за заемане на вакантна длъжност в държавна служба от конкурс за кадрови резерв за заемане на вакантна длъжност в държавна служба?
При провеждане на конкурс за кадровия резерв за заемане на вакантна длъжност в държавната служба по правило състезателната позиция не е свободна. Състезанието се провежда с цел формиране на кадрови резерв от лица, чиято квалификация и лични качества отговарят на изискванията за състезателна позиция. В случай, че конкурентна позиция се освободи, тя може да бъде запълнена от лице, което е кадрови резерв.

В допълнение към решението за присъствие / отсъствие на победителя в състезанието, комисията може също да реши да включи в кадровия резерв лица, чиято квалификация и лични качества са високо оценени от резултатите от гласуването на членовете на комисията.

Персонален резерв в държавната служба и резерв за ръководен персонал

Използвани съкращения:
Държавна държавна служба на региона Новосибирск: държавна служба; Федерален закон № 79-ФЗ от 27 юли 2004 г. „За държавната държавна служба на Руската федерация“: Федерален закон № 79-ФЗ.

Какво представлява фондът от таланти на държавната служба? Как мога да се присъединя към фонда с таланти в държавната служба като недържавен служител?
Кадровият резерв в държавната служба е създаден за бързо попълване на вакантните позиции в държавната служба. Конкурс за заемане на вакантна длъжност в държавната служба не се провежда, ако има кандидат, включен в кадровия резерв в държавната служба и отговарящ на квалификационните изисквания за посочената длъжност.
Съгласно чл. 64 от Федералния закон № 79-ФЗ, включването в кадровия резерв на държавен орган се извършва:

1. граждани - според резултатите от конкурс за включване в кадровия резерв на държавен орган;
2. граждани - въз основа на резултатите от конкурс за заемане на вакантна длъжност в държавната служба със съгласието на тези граждани;
3. държавни служители за попълване на вакантна длъжност в държавната служба по реда на официалното израстване - според резултатите от конкурс за включване в кадровия резерв на държавен орган;
4. държавни служители да попълнят вакантна длъжност в държавната служба по реда на официалното израстване - според резултатите от конкурс за заемане на вакантна длъжност в държавната служба със съгласието на посочените държавни служители;
5. държавни служители да попълнят вакантна длъжност в държавната служба по реда на официалното израстване - според резултатите от атестацията със съгласието на посочените държавни служители;
6. държавни служители, уволнени от държавната служба във връзка със съкращаване на длъжности в държавна служба или премахване на държавен орган - с решение на представител на работодателя на държавен орган, в който длъжностите на държавната служба се съкращават, или държавен орган, към който са прехвърлени функциите на премахнатия държавен орган, със съгласието на тези държавни служители.

По този начин включването на гражданите в кадровия резерв на държавен орган се извършва въз основа на резултатите от конкурс.

В резултат на конкурса бях включен в кадровия резерв в държавната служба. Мога ли да бъда назначен от него на длъжност на държавна служба в друг държавен орган на района на Новосибирск, а не в този, в който се проведе конкурсът?
Ако отговаря на условията за тази позиция, да. В същото време длъжността, на която може да бъде назначен държавен служител (гражданин), не трябва да бъде по -висока от групата длъжности, за които той е включен в кадровия резерв.

Основания: Правилник за кадровия резерв в държавната държавна служба на Новосибирска област (одобрен с Указ на губернатора на Новосибирска област от 17 март 2014 г. № 40).

Каква е разликата между резерва за управленски персонал и кадровия резерв в държавната служба?
Основната разлика между тези резерви е, че лице, което е в резерва в държавната служба, със своето съгласие по решение на представителя на работодателя, може да бъде назначено на длъжността държавна служба без конкурс, при условие че отговаря квалификационните изисквания за вакантната длъжност. В същото време длъжността, на която може да бъде назначен държавен служител (гражданин), не трябва да бъде по -висока от групата длъжности, за които той е включен в кадровия резерв. Лице, което е в резерва за управленски персонал, но не е включено в кадровия резерв в държавната служба, може да влезе в държавната служба въз основа на резултатите от конкурс, освен ако в чл. 22 от Федералния закон № 79-ФЗ.

Резервът от управленски персонал на Новосибирския регион е група от перспективни специалисти с необходимите професионални и бизнес и лични качествакоито са се проявили положително в професионалната си дейност и имат за цел да запълнят свободните работни места в областта на държавната и общинската администрация.

Кадровият резерв в държавната служба се формира за оперативно попълване на вакантните длъжности в държавната служба в съответствие със закона.