Modificări majore 44 fz din 01.07. Servicii juridice. Soluționare a litigiilor

De un an de zile, la efectuarea achizițiilor, întreprinderile unitare sunt ghidate de Legea federală nr. 44-FZ din 05.04.2013 „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.” La sfârșitul anului 2017, Legea federală nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017 a modificat Legea nr. 44-FZ. Cea mai importantă inovație este capacitatea de a efectua achiziții în formular electronic, dar nici alte puncte nu au fost ignorate. Unele modificări au început deja, unele vor intra în vigoare abia din iulie, iar unele vor deveni obligatorii în 2019. Astăzi vă vom spune ce este deja necesar să țineți cont de PM la cumpărare și pentru ce să vă pregătiți.

16.02.2018

Dacă clientul a refuzat să încheie un contract cu câștigătorul.

Partea 9 a art. 31 din Legea nr. 44-FZ prevede dreptul unei întreprinderi unitare de a refuza în orice moment încheierea unui contract cu câștigătorul achiziției, dacă se dezvăluie că participantul nu îndeplinește cerințele uniforme și suplimentare stabilite de părțile 1. , 1.1, 2 și 2.1 din acest articol sau au furnizat informații nesigure cu privire la eligibilitatea acestora.

În partea 10 a acestui articol, se menționează că la achiziționarea de medicamente care sunt incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale (VED), refuzul de a încheia un contract cu câștigătorul este posibil dacă se stabilește că:

prețul maxim de vânzare al medicamentelor oferite de un astfel de participant la achiziție nu este înregistrat (clauza 1);
prețul oferit de un astfel de participant la achiziție pentru medicamentele achiziționate (dacă participantul la achiziție este producătorul lor sau dacă în timpul achizițiilor pentru a satisface nevoile federale ale NMCK depășește 10 milioane de ruble și atunci când achizițiile pentru a satisface nevoile unei entități constitutive de Federația Rusă, nevoile municipale ale NMCK depășesc suma stabilită de cel mai mare organ executiv puterea de stat a entității constitutive a Federației Ruse și nu depășește 10 milioane de ruble) depășește prețul maxim de vânzare specificat în registrul de stat prețurile maxime de vânzare ale producătorilor pentru medicamentele incluse în lista VED, iar participantul la achiziție refuză să reducă prețul la încheierea unui contract (clauza 2).

Ca și până acum, în astfel de cazuri, în termen de 1 zi lucrătoare de la data stabilirii faptului care stă la baza refuzului, este necesar să se întocmească și să se introducă în EIS un protocol corespunzător și în termen de 2 zile lucrătoare de la data acestuia. semnând, trimiteți-l câștigătorului.

Notă:

Din 01.11.2018, UP are dreptul, după postarea unui protocol de refuz de a încheia un contract în EIS, să încheie un contract cu un alt participant la achiziție care a propus:

același preț ca și câștigătorul;
cele mai bune conditii pentru pretul contractului urmand conditiile propuse de castigator.

Rețineți că, în cazul în care clientul refuză să încheie un contract cu câștigătorul, furnizorul (antreprenor, executant) este determinat pe temeiurile prevăzute la paragraful 2 al părții 10 a art. 31 din Legea nr. 44-FZ, câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la contract cu toate consecințele care decurg.

Descriem obiectul achiziției într-un mod nou.

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt determinate de art. 33 din Legea nr.44-FZ. Conform modificărilor care au intrat în vigoare la 11 ianuarie 2018, legiuitorii au redus clauza 1 din partea 1 a prezentei prevederi prin eliminarea sintagmei că descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă, și corectând posibilitatea utilizării indicațiilor de mărci în raport cu obiectul achiziției.

Acum, o marcă comercială poate fi indicată atunci când descrieți un obiect în orice achiziție, cu condiția:

însoțirea unei astfel de indicații cu cuvintele „sau echivalent”;
incompatibilitatea bunurilor pe care sunt plasate alte mărci comerciale și necesitatea de a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client;
procurarea pieselor de schimb și Provizii la mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru aceste mașini și echipamente.

Inovații în activitățile de control.

Potrivit părții 15 a art. 99 din Legea nr. 44-FZ, organele de control pot efectua atât inspecții programate, cât și neprogramate la cererea participanților la achiziții sau controlul public o asociație obștească sau o asociație de persoane juridice. În același timp, procedura de examinare a reclamațiilor depinde de categoria solicitantului.

Potrivit noii părți 15.1 al art. 99 din Legea nr. 44-FZ, contestația cu o plângere a unei persoane care nu este un participant la achiziții, ale cărei interese legitime nu au fost încălcate, este considerată în conformitate cu Legea federală nr. Procedura de examinare a contestaţiilor cetăţenilor Federația Rusă". Amintiți-vă că cetățenii se pot plânge de acțiunile (inacțiunea) clientului, organism autorizat, o instituție autorizată, o organizație specializată, un operator de site electronic sau o comisie de achiziții, membrii acesteia, funcționarii serviciu contractual, manager de contract.

Dacă o astfel de plângere este depusă de un participant la achiziție sau de cei care exercită controlul public asociaţie obştească sau asocierea persoanelor juridice, se va considera, ca și până acum, în conformitate cu cap. 6 din Legea nr.44-FZ.

Trimiterea de informații către registrul furnizorilor fără scrupule.

Legea nr. 504-FZ a modificat Partea 4 a art. 104 din Legea nr.44-FZ. Anterior, nu a fost furnizată obligația clientului de a trimite informații despre câștigătorul eludat al achiziției în lipsa confirmării încheierii contractului cu participantul la achiziție, căreia i s-a atribuit al doilea număr oferta sau propunere. Din 11 ianuarie 2018, această condiție este exclusă și conform normei mai sus menționate, UP trebuie, în termen de 3 zile lucrătoare de la data recunoașterii câștigătorului achiziției ca sustragere de la încheierea contractului, să trimită la control organ în domeniul achizițiilor informațiile prevăzute la clauzele 1 - 3 din partea 3 din art. 104 din Legea nr.44-FZ, precum și documentele care atestă sustragerea câștigătorului de la încheierea unui contract.

Notă:

Pentru trimiterea intempestivă către SAF a informațiilor care urmează să fie incluse în registrul furnizorilor fără scrupule, sau trimiterea de informații și documente inexacte, Partea 2 a art. 7.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede o sancțiune administrativă sub forma unei amenzi pentru funcționari în valoare de 20.000 de ruble.

O altă dintre cele mai recente modificări ale Legii nr. 44-ФЗ în 5 art. 104 (noua sa versiune va intra în vigoare la 01.07.2018). De la această dată întreprinderile unitare se află în situația în care participantul la achiziție cu care se încheie contractul, în baza clauzelor 24, 25 - 25.3 h. 1 al art. 93 din Legea nr. 44-FZ a susținut încheierea, trimiteți informații către FAS pentru a introduce informații despre acest participant în registrul furnizorilor lipsiți de scrupule în termen de 3 zile lucrătoare de la data recunoașterii unui astfel de participant ca sustras (versiunea actuală prevede o perioadă mai lungă de 5 zile lucrătoare).

Cerințele pentru participanții la achiziții au fost modificate.

Articolul 31 din Legea nr. 44-FZ stabilește cerințe pentru participanții la achiziții. Partea 1 a acestei reguli stabilește cerințe uniforme, partea 2 vorbește despre cerințe suplimentare care pot fi impuse participanților.

Din 01.07.2018, cerințele pentru participanți vor fi completate cu încă unul. Pe lângă lipsa lichidării, absența restanțelor la impozite și taxe, cazierul judiciar al unui participant la achiziții care este persoană fizică sau șef al unei organizații pentru infracțiuni în sfera economică, cerința unificată va fi ca participantul să aibă nu există restricții privind participarea la achiziții stabilite de legislația Federației Ruse (clauza 11, partea 1 a art. 31).

Cu privire la termenii obligatorii ai contractului.

Conform ultimei modificări aduse părții 13 a art. 34 din Legea nr.44-FZ din 01.07.2018, contractul trebuie sa cuprinda condiție cerută privind reducerea sumei plătibile de către UP unei persoane juridice sau persoana naturala, inclusiv cele înregistrate ca antreprenor individual, asupra cuantumului impozitelor, taxelor și altor plăți obligatorii către bugetele aferente achitării contractului, dacă astfel de plăți urmează să fie plătite la buget de către client.

În plus, în acest articol a fost introdusă o nouă parte 29, care dă Guvernului Federației Ruse dreptul de a stabili:

procedura de stabilire a perioadei minime pentru îndeplinirea contractului de către furnizor (antreprenor, executant);
cerinţele pentru formarea de loturi pentru achiziţii anumite tipuri bunuri, lucrari, servicii.

Achizițiile au fost transformate în formă electronică.

Cea mai ambițioasă modificare recentă a Legii nr. 44-FZ este legată de posibilitatea de a efectua achiziții în formă electronică. Pe lângă licitatie electronicaîn această formă va fi posibilă desfășurarea unei licitații deschise, a unei licitații cu participare limitată, a unei licitații în două etape, a unei cereri de oferte și a unei cereri de oferte. Procedurile închise pot fi efectuate și electronic.

Prevederile privind astfel de achizitii vor intra in vigoare la data de 01.07.2018. Să le aruncăm o privire mai atentă.

Achizițiile electronice se vor efectua:

pe o platformă electronică - un site web pe internet care îndeplinește anumite cerințe, care utilizează metode competitive pentru determinarea furnizorilor;
pe o platformă electronică specializată - un sistem informatic, accesul la care se realizează prin intermediul canalelor de comunicații securizate pentru utilizarea metodelor concurente închise de identificare a furnizorilor.

Lista operatorilor unor astfel de site-uri este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Dacă până la intrarea în vigoare a modificărilor nu au fost aleși niciun operator, achizițiile electronice vor fi efectuate la locațiile anterioare.

Pentru a monitoriza și înregistra acțiunile, inacțiunea participanților la sistemul de contracte, un stat Sistem informatic care va oferi:

înregistrarea, inclusiv înregistrarea video, în timp real a acțiunilor și inacțiunii participanților la EIS, pe o platformă electronică;
stocarea de informații despre acțiunile și inacțiunea participanților la sistemul contractual, inclusiv despre documentele electronice generate de participanți și semnate cu o semnătură electronică îmbunătățită.

În acest sens, noul art. 5 din Legea nr. 44-FZ reglementează organizarea managementul documentelor electronice... În special, este planificat schimbul de documente electronice între participanții la sistemul contractual, inclusiv depunerea cererilor de participare la achiziție, propunerile finale. Astfel de documente electronice trebuie semnate cu o semnătură electronică îmbunătățită și depuse folosind o platformă electronică, convențională sau specializată.

În același timp, certificatele calificate ale cheilor pentru verificarea semnăturilor electronice sunt create și emise de centrele de certificare care au primit acreditare pentru conformitatea cu cerințele Legii federale nr. 63-FZ din 06.04.2011 „Cu privire la semnăturile electronice”.

Pentru a participa la achizițiile electronice în perioada 01.07.2018 - 31.12.2018, va trebui să obțineți acreditarea pe platforma electronică în același mod ca și pentru participarea la o licitație electronică.

Trebuie remarcat faptul că se poate percepe o taxă pentru participarea la o procedură electronică, normală sau închisă, sau de la persoana cu care este încheiat contractul, cu condiția ca Guvernul Federației Ruse să ofere o astfel de oportunitate operatorilor de site-urile respective.

Anuntul de achizitie.

Din 01.07.2018 se fac modificări la art. 42 din Legea nr. 44-FZ, care stabilește o listă de informații care trebuie reflectate în anunțul de achiziție. Deci, de la această dată, conform părții 3, la achiziționarea în conformitate cu partea 4 - 6 din art. 15 din Legea nr. 44-FZ, va fi necesar să se precizeze o parte specifică a art. 15, în conformitate cu care se efectuează achiziția. Adăugăm că atunci când faceți o achiziție în conformitate cu părțile 5 și 6 ale art. 15 din Legea nr. 44-FZ, la notificare trebuie anexate copii ale contractelor (acordurilor) indicate în aceste părți.

În plus, notificarea trebuie să indice (părțile 9 - 11 ale articolului 42):

avantajele oferite de client întreprinderilor din sistemul penal și organizațiilor de persoane cu dizabilități;
informații privind condițiile, interdicțiile și restricțiile privind admiterea mărfurilor originare dintr-un stat străin;
informații privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii în temeiul ordinului de apărare a statului.

Procedura de efectuare a achizițiilor în formă electronică.

Legiuitorii au reglementat în detaliu conduita achizițiilor electronice. Un concurs deschis în formă electronică a primit cel mai detaliat regulament - îi sunt dedicate opt articole noi, care intră în vigoare la 01.07.2018.

În special, se stabilește că un anunț de licitație deschisă în formă electronică este plasat de către client în EIS cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de licitație. Întreprinderea unitară va putea corecta notificarea cu cel mult 5 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare. Mai mult, termenul limită de depunere a cererilor de participare la o licitație deschisă în formă electronică trebuie prelungit astfel încât de la data afișării modificărilor relevante în EIS și până la data limită de depunere a cererilor de participare, această perioadă să fie de cel puțin 10 zile lucrătoare.

Cerințele privind conținutul anunțului sunt stabilite de art. 54.2, și la conținutul documentației de licitație - art. 54.3 din Legea nr.44-FZ.

În plus, a fost luată în considerare procedura de depunere a cererilor de participare la o licitație deschisă electronică, au fost stabilite regulile de examinare și evaluare a cererilor (atât prima, cât și a doua parte), precum și:

procedura de examinare și evaluare a părților a doua ale cererilor;
consecințele declarării nevalabile a unei licitații deschise în formă electronică.

Modificările prevăd două tipuri de garanții aplicației: numerar și garanție bancară, însă, până la 30 iunie 2019, doar prima dintre ele poate fi utilizată.

Nici restul achizițiilor în formă electronică nu au trecut neobservate. De exemplu, cererea de cotații în formă electronică este consacrată art. 82.1 - 82.6, cerere de propuneri - art. 83.1 din Legea nr.44-FZ.

Pentru informația dumneavoastră:

Articolul 83.2 din Legea nr. 44-FZ stabilește reguli uniforme pentru încheierea unui contract pe baza rezultatelor unei proceduri electronice. Deci, în termen de 5 zile de la data afișării protocoalelor finale, clientul trebuie să plaseze în EIS și pe platforma electronică un proiect de contract fără semnătura sa. În termen de 5 zile de la data plasării proiectului, câștigătorul procedurii electronice trebuie să semneze proiectul cu semnătură electronică îmbunătățită și să îl plaseze pe platforma electronică. În termen de 3 zile lucrătoare de la data afișării pe site-ul electronic a proiectului de contract semnat de câștigător, și asigurându-le acestora securitate pentru executarea contractului, UP este obligată să plaseze în EIS și pe site-ul electronic un contract. semnat cu o semnătură electronică îmbunătățită a unei persoane care are dreptul de a acționa în numele său. Din momentul în care contractul semnat de client este plasat în EIS, acesta se consideră încheiat.

Registrul participanților la achiziții.

De la 01.01.2019, un singur registru al participanților la achiziții va fi ținut în EIS.

Înregistrarea participanților la EIS se va face în formă electronică, pe baza informațiilor și documentelor, în modul care trebuie stabilit de Guvernul Federației Ruse. Informațiile și documentele despre participanții la achiziții înregistrați în EIS sunt introduse în registrul unificat al participanților la achiziții.

Înregistrarea participantului la EIS și acreditarea participantului la achiziții pe site-ul electronic se efectuează pe o perioadă de 3 ani.

Operatorii de platforme electronice după înregistrarea unui participant la EIS vor trebui să-l acrediteze pe site-ul lor.

Modificări la Legea nr. 223-FZ

Întreprinderile unitare ar trebui să fie, de asemenea, la curent cu modificările din Legea federală din 18.07.2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”. Pe 28 decembrie 2017 au fost aduse și modificări semnificative la acesta, permițând achiziții în formă electronică. Dar există și alte inovații.

Întreprinderile unitare trebuie să știe că din 31.12.2017 art. 2 din Legea nr. 223-FZ completată cu părțile 2.1 - 2.7, care prevăd următoarele. Organism federal puterea executivă sau o organizație care exercită atribuțiile proprietarului proprietății UE în numele Federației Ruse are dreptul de a aproba un regulament standard de achiziții, precum și de a determina SUE pentru care aplicarea unei astfel de prevederi standard este obligatorie atunci când aprobă prevederea de achiziție sau să o modifice. Un drept similar este acordat autorităților executive ale entității constitutive a Federației Ruse sau autonomiei locale în legătură cu întreprinderea unitară de stat a entității constitutive a Federației Ruse și întreprinderea unitară municipală.

Prevederea standard ar trebui să determine data înainte de care UP-urile relevante trebuie să-și modifice regulamentul de achiziții publice sau să aprobe un nou regulament de achiziții în conformitate cu prevederea standard.

Regulamentul este postat în EIS în termen de 15 zile de la data aprobării sale. În același timp, sunt publicate modificări în document. În acest din urmă caz, se precizează un interval de timp în care instituțiile autonome trebuie să își modifice regulamentele de achiziții sau să aprobe altele noi. O astfel de perioadă nu poate fi mai mică de 15 zile de la data plasării în EIS a modificărilor prevederii standard.

Modificările la 44-FZ de la 1 iulie 2018 prevăd comandă nouă asigurarea cererilor și a unei noi forme de proceduri competitive. Există și alte inovații importante. Luați în considerare aceste modificări aduse Legii federale 44.

Citește în articol:

Modificările la 44-FZ din 1 iulie 2018 introduc Legea federală nr. 504-FZ din 31 decembrie 2017, precum și Decretul guvernamental nr. 439 din 12 aprilie 2018.

Amendamentul 44-FZ în ceea ce privește securizarea aplicațiilor

De la 1 iulie 2018, securitatea aplicației va fi stabilită atunci când prețul contractual maxim inițial (NMCK) în cadrul unei licitații sau licitații este mai mare de 1 milion de ruble.

De asemenea, clientul va solicita securitate pentru aplicație în alte două cazuri:

la achiziționarea prin cerere de oferte, dacă nu a avut loc o licitație repetată;
în cazul unei cereri electronice de oferte, dacă nu au avut loc o licitație deschisă, o licitație cu participare limitată, o licitație în două etape și o licitație (toate în formă electronică).

Cerința de a securiza aplicația este obligatorie pentru toți participanții. Dar nu și în partea instituțiilor statului.

Valoarea garanției constă din două intervale:

de la 0,5% la 1%, când NMCC este de la 5 milioane de ruble. până la 20 de milioane de ruble;
de la 0,5% la 5%, când NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble.

Pentru un număr de categorii de participanți, conditii speciale... Acestea includ organizații ale persoanelor cu dizabilități și instituții ale sistemului penal. Valoarea garanțiilor pentru ei a fost redusă. Nu reprezintă mai mult de 2% din NMCK. Dar, în același timp, trei condiții trebuie îndeplinite simultan:

NMCK nu depășește 20 de milioane de ruble.
la achiziție se stabilesc avantaje pentru aceste categorii de participanți;
participantul are un statut privilegiat.

De asemenea, menționăm că condițiile preferențiale de securitate pentru SONO și SMP au fost excluse din 44-FZ.

Participantul are dreptul de a asigura securitatea aplicației fie în formular Bani sau sub forma unei garanții bancare. Atunci când desfășoară o competiție pe hârtie, participantul are de ales dintre aceste două tipuri. Într-o competiție electronică, este posibil să securizeze aplicația doar în numerar. În documentație, este necesar să se asigure dreptul participantului de a alege metoda de furnizare.

Vă rugăm să rețineți că atunci când se desfășoară o licitație electronică sau o licitație electronică, un participant nu are dreptul de a utiliza o garanție bancară pentru securitate până la 30 iunie 2019.

Modificări la Legea 44-FZ: noi proceduri electronice

De la 1 iulie 2018, noi proceduri electronice vor fi efectuate de către clienți în mod voluntar. De la 1 ianuarie 2019, acestea vor deveni obligatorii.

Modificările la Legea 44-FZ prevăd că procedurile electronice pot fi acum sub forma:

licitaţie;
competiție;
cerere de propuneri;
cerere de oferte.

Locul de desfășurare a procedurilor electronice este platformele electronice de tranzacționare. Pentru admitere, participantul are nevoie de acreditare. Procedura este similară cu procedura actuală de admitere la licitațiile electronice. Un potențial participant oferă operatorului totul Documente necesare, în formă electronică. În acest caz, documentele trebuie semnate cu semnătură electronică.

Rețineți că de la 1 iulie 2018, pentru a participa la achiziții publice, trebuie să aveți semnătură electronică calificată. Ea poate semna orice documente electronice. Semnătură electronică calificată de la BuchSoft este acceptat la 108 platforme de tranzacționare.

Din 2019, înregistrarea se va face într-un sistem informatic unificat. Va fi gratuit și o singură dată. Participanții nu vor mai trebui să fie acreditați separat pe fiecare platformă de tranzacționare.

UIS va crea un registru unificat al participanților la achiziții. Este o listă a tuturor participanților înregistrați care au participat, participă sau ar dori să participe la achizițiile publice. Acesta va fi condus de Trezorerie pe site-ul EIS începând cu 01.01.2019.

Toți participanții înregistrați în UIS vor fi înscriși automat în acest registru. Înregistrarea va fi disponibilă în perioada 01.01.209 - 31.12.2019.

Alte modificări importante 44-FZ

Termenul pentru procedurile competitive a fost redus. În special, acest lucru se aplică pentru luarea în considerare a primei și a doua părți a cererilor în cadrul licitației electronice vor fi reduse, cerere electronică citate. Va trebui să recalculați etapele achiziției și calendarul fiecărei proceduri. Stabilirea termenilor procedurii competitive vă va ajuta în acest sens.

Clauza privind achizițiile obligatorii a fost exclusă din 44-FZ concurs deschis... Astfel, licitația nu mai este o metodă de achiziție prioritară.

Listă cerințe uniforme adăugat la participanții la achiziții. Acum, participantului i se va cere să confirme că nu are restricții privind participarea la achizițiile publice.

Va apărea noul sistem „Registrar independent”. Acest sistem va reflecta și înregistra acțiunile clienților și participanților. Inclusiv, modul de înregistrare video va fi disponibil. Sistemul va fi util pentru rezolvarea situațiilor disputabile care au apărut.

Pentru restul modificărilor, consultați tabelul de mai jos:

Câteva modificări importante pentru participanții la licitație și ofertanții vor intra în vigoare anul viitor. Editorii site-ului au pregătit o prezentare generală a principalelor modificări aduse legislației în domeniul achizițiilor sub 44-FZ și 223-FZ, astfel încât cititorii să fie la curent cu inovațiile.

Modificări pentru clienți și furnizori conform Legii nr. 223-FZ

1. IMM-urile vor avea mai mulți clienți

În 2020, vor intra în vigoare normele Hotărârii Guvernului din 15 noiembrie 2017 N 1383, care prevăd, printre altele, extinderea listei companiilor care sunt obligate în temeiul 223-FZ să achiziționeze bunuri, lucrări și servicii de la mici și întreprinderi mijlocii (IMM-uri). În special, obligația de a respecta cotele de achiziții va apărea pentru companiile de stat cu venituri anuale de peste 0,5 miliarde de ruble și pentru institutii autonome, al căror volum anual de achiziții depășește 250 de milioane de ruble.

O altă modificare importantă pentru afaceri este menționată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 N 819. Potrivit acesteia, volumul anual de achiziții de bunuri, lucrări, servicii de la IMM-uri crește de la 10 la 15 la sută. Mai mult, vorbim de valoarea anuală agregată a contractelor încheiate cu firme mici, și de volumul anual de achiziții care se preconizează a fi efectuate pe baza rezultatelor licitațiilor pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Ținând cont de aceste modificări, clienții vor trebui să completeze un formular actualizat pentru raportul anual privind achizițiile de bunuri, lucrări și servicii de la IMM-uri. În plus, vor apărea linii pentru a indica:

informații despre ponderea achizițiilor de la firme mici în valoarea totală anuală a contractelor;
informații privind ponderea achizițiilor în valoarea totală anuală a contractelor pe baza rezultatelor licitațiilor sau a altor metode de achiziție, la care participă doar IMM-urile.

2. Controlul asupra achizițiilor companiilor individuale va fi înăsprit

De la 1 martie 2020, în legătură cu companiile de stat și filialele acestora, care achiziționează anual peste 1 miliard de ruble, acestea vor începe să evalueze conformitatea proiectelor de planuri de achiziție de bunuri, lucrări, servicii, proiecte de planuri pentru achiziții. de produse inovatoare, produse high-tech, medicamente, proiecte de modificări incluse în astfel de planuri. Aceleași documente vor fi verificate de la companiile municipale și filialele lor dacă volumul achizițiilor lor depășește 50 de milioane de ruble, precum și de la companiile de credit al căror venit anual din vânzarea serviciilor depășește 500 de milioane de ruble.

Și de la 1 iunie 2020, SME Corporation JSC va începe să monitorizeze conformitatea planurilor cu filialele corporațiilor de stat și companiilor de stat care achiziționează în valoare de 250 milioane până la 1 miliard de ruble. Între timp, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) organizațiile create de acestea vor verifica conformitatea planurilor de achiziții de la întreprinderile unitare de stat, întreprinderile unitare municipale și alte organizații municipale ale căror active depășesc 10 miliarde de ruble. și care încheie contracte de achiziție în cursul anului în valoare de peste 50 de milioane de ruble.

Modificări privind achizițiile efectuate în baza Legii nr. 44-FZ

3. Garanțiile nu tuturor băncilor sunt potrivite pentru securizarea aplicațiilor și a contractelor

De la 1 ianuarie vor fi clarificate cerințele pentru instituțiile bancare, ale căror garanții pot fi utilizate pentru a asigura cererile de participare la achiziții conform Legii nr. 44-FZ și pentru a asigura contracte guvernamentale. Potrivit art. 12 din Legea federală din 29 iulie 2017 nr. 267-FZ, guvernul aprobă cerințele pentru dimensiunea fonduri proprii(capitalul) băncii și nivelul ratingului său de credit.

Pentru a facilita navigarea, lista băncilor care îndeplinesc toate cerințele va deveni publică. Acesta poate fi găsit pe site-ul Ministerului de Finanțe.

4. Datele de referință privind bunurile, lucrările și serviciile vor apărea în EIS

De la 1 ianuarie intră în vigoare cerința completării catalogului de mărfuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale într-un sistem informațional unificat (SIE) în domeniul achizițiilor cu informații de referință. Sistemul va găzdui:

informatii despre adoptat reglementari tehnice, documente elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, care se aplică bunurilor, lucrărilor și serviciilor;
codurile corespunzătoare produsului, lucrării, serviciului în conformitate cu limba rusă și sisteme internaţionale clasificare, catalogare (dacă există);
informații despre contractele standard, condițiile standard ale contractelor care urmează să fie utilizate la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (dacă există);
data la care articolul a fost inclus în catalog;
data (datele) începerii aplicării obligatorii a informațiilor incluse în articolul de catalog;
data de încheiere pentru aplicarea articolului de catalog (dacă este necesar);
informații suplimentare, inclusiv despre caracteristicile mărfurilor, producătorii acestora, denumirile comerciale, denumirile de origine ale mărfurilor, despre prețurile pe unitatea de cantitate de mărfuri, despre volumul de muncă, serviciile și (sau) prețurile pe unitatea de măsură a cantității de bunuri, despre condițiile de livrare a mărfurilor, lucrări de performanță, servicii.

În plus, din noul an, informațiile și documentele (planuri de achiziții, grafice de achiziții, notificări, protocoale, proiecte de contracte) cu erori identificate în timpul inspecțiilor nu vor putea intra în EIS. În 2020, această regulă se va aplica numai informațiilor despre achizițiile făcute pentru nevoi federale. Un an mai târziu, cerința va funcționa pentru clienții municipali (Decretul Guvernului Federației Ruse din 20.03.2017 N 315).

9. Registrul contractelor va fi completat cu informații noi

În baza Hotărârii Guvernului din 13 aprilie 2017 nr.443, clientul va introduce informații despre toți co-executorii, subcontractanții din rândul întreprinderilor mici și orientate social. organizatii nonprofit care au încheiat acorduri cu furnizorul principal (executor) în baza unui contract guvernamental. În special, registrul contractelor va conține date despre locația co-contractantului (subcontractant), TIN-ul acestuia, data încheierii și numărul contractului (dacă există), subiectul și prețul contractului cu co-contractantul (subcontractant) .

10. Inovații pentru anumite domenii

Să vorbim pe scurt despre noile reguli pentru unele zone.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 noiembrie 2017 N 1380 definește caracteristicile descrierii medicamentelor de uz medical, care fac obiectul achizițiilor pentru a satisface nevoile de stat și municipale.
Începând cu noul an, este introdusă obligația de a desfășura licitații exclusiv electronice pentru formarea prețurilor pentru serviciile de colectare și transport de deșeuri municipale solide pentru un operator regional (Decretul Guvernului Federației Ruse din 03.11.2016 N 1133) .
La furnizarea de dispozitive de iluminat pentru clădiri, autostrăzi și străzi ale orașului, ponderea dispozitivelor de iluminat, altele decât LED-urile, este stabilită la 70% din volumul total al acestor comenzi (în natură). Acest lucru este precizat în

Legea 44-FZ adoptată în 2013 și a început să funcționeze în ianuarie 2014.

Acum, pentru a lucra pentru ei, nu este nevoie să vă înregistrați și să primiți acreditare la fiecare site separat. Accesul este asigurat printr-o singură înregistrare în EIS - un sistem informațional unificat.
Acesta este un portal care conține un registru al tuturor achizițiilor, o listă neagră a furnizorilor, în care se încadrează adesea participanții începători fără experiență din cauza unei banale ignoranțe a tuturor subtilităților și regulilor, a modului în care funcționează totul aici.
Să explicăm cu un exemplu concret: legea nu impune confirmarea documentară obligatorie a tuturor informațiilor declarate de furnizor, dar dacă în timpul procesului de verificare apar chiar și cele mai mici discrepanțe cu informațiile reale (și datele se pot modifica în cursul cursului). a activităților furnizorului) poate apărea în Registrul furnizorilor neloiali (RNP)... Aceasta înseamnă că acolo sunt introduse date nu numai despre organizație în sine, ci și despre șeful și fondatorii.
Aceasta este, de fapt, o cruce pentru ca compania să primească ordine guvernamentale. După aceea, este imposibil să participați la licitații timp de 2 ani, iar organizația poate ajunge acolo din cauza unei simple greșeli sau a necunoașterii tuturor regulilor.

Portalul conține, de asemenea, o mulțime de informații utile. În curând, intenționează să plaseze pe site o bază de date completă cu ofertanți conform 44-FZ și o listă de servicii și produse care sunt potrivite pentru cooperare în temeiul prezentei legi.
Controlul în achiziții
Fiecare comandă este verificată de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse. Acest lucru este necesar pentru a evalua cât de transparent și obiectiv este determinat furnizorul, are loc o licitație sau o licitație.
Însă nu numai Ministerul Finanțelor exercită controlul, FAS monitorizează respectarea concurenței, unde furnizorii depun plângeri cu privire la încălcarea drepturilor lor de către clienți, respingerea ilegală a cererilor și alte încălcări ale 44-FZ.
Cine poate fi un participant la licitație
Sunteți furnizor, producător de produse sau servicii și doriți să participați la achiziție. Ce ar trebui să faci în continuare?
În primul rând, ar trebui să decideți dacă sunteți potrivit pentrucerințe pentru participanții la achiziții44-FZ.
Legea licitațiilor stabilește că participanții pot fi reprezentanți ai micilor, mijlocii și Afaceri mari, inclusiv antreprenori individuali, organizații non-profit.
Furnizorul este persoana:
fara datorii la buget pentru impozite si taxe;
care nu aparțin întreprinderilor offshore;
fără condamnări anterioare (dacă vorbim de o persoană juridică, managerul și contabilul șef nu ar trebui să aibă condamnări anterioare);
neaduși la răspundere administrativă în ultimii doi ani;
neafiliat (nu interconectat în niciun fel) cu clientul;
nu în Registrul furnizorilor fără scrupule;
nu se află în proces de lichidare, suspendare a activității sau faliment;
nu are restricții privind participarea la licitații reglementate de actele legislative ale Federației Ruse.

La depunerea unei cereri, furnizorul declară conformitatea cu cerințele. Daca mai departe se dovedeste ca a indus in eroare, clientul refuza sa semneze contractul si intra in RNP. După aceea, toate ușile sunt închise în fața lui.
Mulți furnizori nu acordă o atenție deosebită acestui aspect, la început îl subestimează din lipsă de experiență, apoi devine prea târziu și nu se mai poate face nimic.
Aproximativ 1000 de furnizori intră în RNP în fiecare lună. Astăzi are peste 16 mii de înregistrări care sunt acolo de 2 ani.
Dacă nu cunoașteți perfect legislația privind achizițiile publice, tocmai ați intrat în acest domeniu și doriți să vă jucați în siguranță împotriva riscului de a intra în RNP - este mai bine să apelați la serviciile unor profesioniști decât să vă retrageți din sectorul achizițiilor publice și pierde contracte profitabile! Vă rugăm să contactați pentru a adresa orice întrebări de interes.

Ei bine, dacă îndeplinești toate cerințele clientului, este timpul să-ți dai seama ce sunt achizițiile și cum pot merge.
Cum se desfășoară achizițiile?
Actualizat h act de ordine de statoferă numaie-procurement pe toate tipurile de licitații. Excepție fac unele licitații închise.
Schema de tranzacționare detaliată:
Clientul intocmeste un program;
Stabilește tipul de licitație;
Determină prețul contractual maxim inițial (în continuare - NMCK);
Afișează informații despre tranzacțiile viitoare;
Plasează oferta în sine;
Părțile semnează un acord;
Clientul determină furnizorul;
Client acceptă comanda finalizată, pe baza rezultatelor, se întocmește un proces-verbal.

Toate etapele sunt foarte importante, furnizorul se confruntă cu multe subtilități și particularități la fiecare dintre ele, așa că le vom lua în considerare mai detaliat.
Planificare
Anterior, pentru planificarea achizițiilor, clientul folosea planuri și, pe baza acestora, pregătea programe. Noua editie legea le desființează, acum planificarea se face de către client doar după grafice de achiziții.
Există o diferență cheie între aceste documente: programul poate fi modificat, completat și extins dacă este necesar. Acesta este un fel de garanție pentru antreprenor a seriozității intențiilor clientului.

Ce este pe document și de ce trebuie să știe furnizorul despre acesta? Programul este o listă de achiziții planificate de client, reflectateîn diagrame și tabele.
Furnizorul poate învăța din program:
ce anume este planificat să fie achiziționat;
cerințe pentru artiști interpreți;
metoda de achizitie;
NMCK;
conditii de participare;
termeni;
asigurarea contractului;
criteriile de evaluare a rezultatului.

Următorul pas este să determinați prețul de pornire și să publicați o notificare.
Definiţia NMC
Clientul stabilește prețul maxim la care va începe licitația pe baza principiului licitației inverse. Principiile pe baza cărora se stabilește prețul sunt, de asemenea, dictate de 44-FZ (articolul 22).
Clientul stabileste pretul:
prin analiza preturilor pietei;
folosind metoda normativă (la tarife de cost), care stabilește articolul 19 din 44-FZ;
conform metodei tarifare se foloseste pentru servicii din domeniul locuintelor si serviciilor comunale, telecomunicatiilor, internetului;
conform proiectului sau devizului, folosit pentru servicii de constructii, în reconstrucție, revizie etc.;
folosind o metodă costisitoare dacă nu se poate folosi alta.

Puteți utiliza una sau mai multe metode în combinație. Odată ce NMCC a fost identificat, furnizorii îl vor reduce. Dar asta nu înseamnă că oferta cu cel mai mic preț va câștiga.

Legea federală 44-FZprevede măsuri antidumping. În cazul în care prețul scade cu mai mult de 25% din NMCK, furnizorul trebuie să ofere garanții, sau confirmarea calității produselor sau lucrărilor sale cu informații despre cele 3 tranzacții anterioare din registrul de achiziții, să arate absența amenzilor și penalităților pentru acestea. .
Și dacă nu au existat contracte în ultimele 12 luni, va trebui să pregătiți date despre 4 tranzacții anterioare din ultimii 2 ani.
Publicarea unui anunț de licitație
În această etapă, clientul plasează o notificare în EIS. Acesta conține regulile pentru determinarea furnizorului și informații cheie despre ofertă:
datele de contact ale clientului și ale acestuia oficial reprezentarea organizației la licitație;
principalii termeni ai contractului, ce și unde se livrează, ce serviciu să furnizeze sau să lucreze să se efectueze, termeni, etape, locul de livrare

Clientul indică sursa de finanțare și prețul, există mai multe opțiuni: poate fi NMCK, sau valoarea aproximativă a prețului, sau formula prin care se calculează.
Anunțul include:
metoda de alegere a unui executant, antreprenor;
ora, locul și modalitatea de acceptare a cererilor;
codul de identificare al ofertei, iar în cazul în care achiziția este efectuată în conformitate cu partea 5.6 din art. 15 44-FZ, atunci la notificare trebuie atașată o copie a contractului;
restricții pentru unii furnizori, dacă există;
suma garanției aplicației pentru depunere într-un cont special sau garanție bancară;
privilegii pentru furnizori dacă licitația este efectuată în conformitate cu articolele 28, 29 44-FZ;
condiții pentru furnizorii străini și restricții, dacă există;
informatii despre ordinul de aparare.

Ce oferte sunt acolo
Clientul are dreptul de a plasa comenzi la un singur furnizor sau de a alege o metodă competitivă pentru determinarea furnizorului conform art. 24 44-FZ.
Concurs deschis
Când nu numai prețul de achiziție este important, ci și calitatea:
Asigură plasarea deschisă a informațiilor despre achiziție în EIS;
Cerințele sunt aceleași pentru toți participanții;
Clientul examinează aplicațiile candidaților și le compară în ceea ce privește prețul, calitatea muncii, calificarea angajaților, experiența în îndeplinirea unor astfel de comenzi;
Câștigătorul este furnizorul care a oferit cele mai favorabile condiții.

Concurs deschis cu participare limitată
Acest tip de achiziție este necesar pentru serviciile aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 99 din 4 februarie 2015. Limitările sunt legate de calificările restrânse ale furnizorului.
Astfel de achiziții se referă la domenii complet diferite, de la activități de restaurare și transport la tehnologii și proiecte înalte în domeniul energiei nucleare.

În acest caz, contractantului i se impun cerințe suplimentare:
resurse suficiente (financiare și tehnice) pentru a îndeplini comanda;
experienta in implementarea de proiecte similare;
nivel suficient de calificare a angajaților;
proprietatea asupra echipamentului necesar.

Concurs deschis în două etape
În prima etapă, antreprenorii depun o cerere fără costuri;
Clientul evaluează experiența, calificările, calitatea serviciilor și îndepărtează ofertele neadecvate;
Printre restul, se realizează a doua etapă, la care interpreții sunt considerați în funcție de preț.

Cel mai adesea, astfel de competiții sunt organizate între organizații de construcții, proiectare, precum și companii care lucrează în domeniul științei, inovației și înaltei tehnologii.

Concurență închisă
Clientul însuși invită participanții la o licitație închisă, deci este disponibilă doar unui cerc select de furnizori.
Acest lucru se datorează necesității restricționării accesului la informații care conțin secrete comerciale, de stat, bunuri cu valoare deosebită (pietre și metale rare, manuscrise, documente de arhivă) sau servicii speciale pentru reprezentanții sistemului judiciar și de drept și funcționarii guvernamentali.
Dacă antreprenorul îndeplinește cerințele menționate, acesta solicită primirea documentației de licitație și numai după aceea se familiarizează cu caracteristicile proiectului și decide dacă aplică sau nu.
Părțile la licitația închisă trebuie verificate de către Serviciul Federal Antimonopol.
Licitatie electronica
Potrivit statisticilor, peste 60% dintre licitații sunt organizate în formatul unei licitații electronice.
O etapă importantă este completarea documentației despre licitația electronică, deoarece, de fapt, conține toate informațiile despre aceasta cu atașamente și constă în informații generale și documente de achiziție cu atașamente: deviz, examinare, declarație defectuoasă, fișă de informații cu aviz, etc.

Desfășurarea unei licitații electronice este stabilită de art. 68 44-FZ.
Pași principali:
Cererea furnizorului este împărțită în două părți. anonim, iar al doilea este personalizat;
Clientul studiază primele părți fără să știe ce companii le-au trimis;
Apoi, fie admite furnizori la licitație, fie respinge oferte;
Candidații eligibili plasează pariuri mai mici, cel mai mic ofertant câștigă;
După aceea, clientul verifică a doua parte a aplicației, conține licențe, documente ale organizației;
Dacă clientul a respins câștigătorul în etapa de luare în considerare a celei de-a doua părți, participantul care a ocupat locul doi câștigă;
Clientul de stat semnează un contract cu el.

Cerere de oferte
Această procedură este simplă și rapidă. Este suficient ca furnizorul să trimită o singură dată o cerere cu preț.
Clientul compară toate ofertele și decide prețul. Costul inițial nu este mai mare de 500 de mii de ruble.
Cerere de propuneri
Adesea, dacă licitația nu a avut loc sau are loc o licitație repetată, clientul recurge la o cerere de oferte, întrucât nu a putut alege pe cea potrivită dintre cele primite la licitație sau concurs.
El însuși face apel la artiști cu o cerere de a trimite costul și alte informații.
Securizarea aplicației
Pentru a participa la licitație, antreprenorul trebuie să depună fonduri pentru a garanta oferta. Acesta este un fel de garanție că antreprenorul își va îndeplini obligațiile și dovada că antreprenorul are mijloacele necesare pentru a îndeplini comanda.
În cazul în care contractantul refuză să încheie un contract, suma este transferată clientului ca despăgubire, iar furnizorul este inclus în RNP, în conformitate cu art. 104 ore 2.
Aplicația poate fi asigurată în două moduri: prin numerar (transferul sumei într-un cont special) sau prin garanție bancară.

Participanții la achiziții pot alege o metodă specifică la discreția lor. Dar un cont special trebuie deschis fără greșeală, fără a depune o cerere. Detalii despre ce este un cont special și pentru ce este acesta.
Transferul sumei într-un cont special
La efectuarea unei achiziții, clientul precizează valoarea garanției aplicației și condițiile în care aceasta este acceptată.
Important!Vă recomandăm să transferați fonduri în avans și să atașați confirmarea transferului la documentele de participare. În caz contrar, dacă fondurile nu sunt primite înainte ca clientul să ia în considerare cererile, garanția va fi considerată neplătită.
Valoarea garanției este de la 0,5 la 5% din NMCK (Art. 44 44-FZ):
0,5% -1% din NMCK la NMCK până la 20 de milioane de ruble;
0,5% -5% din NMCC, dacă NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble.

garantie bancara
Ce garantie bancara? Aceasta este o metodă de garantare a obligațiilor, în care banca se obligă să plătească suma garanției dacă apar probleme cu îndeplinirea obligațiilor contractantului.
Însă garanția trebuie să fie irevocabilă, astfel încât suma de la BG să poată fi transferată necondiționat către client după defalcarea contractului.

Care poate emite o garanție, puteți vedea pe site-ul Ministerului de Finanțe, este în continuă schimbare. S-a stabilit și cuantumul penalității, conform 44-FZ este de 0,1% din cuantumul NMCK.
Încheierea unui contract
Conform articolului 34 44-FZ, contractul contine:
obiectul contractului estedescrierea obiectului achiziției sub 44-FZ
Preț;
forma contractului;
modalitatea de plată și primirea rezultatului;
drepturile și obligațiile participanților;
responsabilitatea lor.

C Pretul obiectului de achizitie ramane neschimbat pe toata perioada contractului.

Este posibilă modificarea condițiilor acestuia, conform art. 95 44-FZ, dar în următoarele cazuri:
NMCK a fost redus de un singur furnizor cu același volum de produse sau servicii;
Creșterea sau scăderea volumului de achiziții - până la 10%;
S-au schimbat condițiile de finanțare;
Antreprenorul oferă servicii sau produse de calitate superioară.

Condiții de încheiere a contractelor
Încălcarea termenilor și a altor condiții importante ale 44-FZ presupune urmărirea penală și înscrierea informațiilor despre companie sau întreprinzător individual în registrul contrapărților fără scrupule: furnizori (RNP).
Legea reglementează următorii termeni:
plasarea proiectului de contract de către client în cadrul 5 zile;
în urma rezultatelor achizițiilor electronice, trebuie să semnați un acord în timpul 5 zile;
contractul semnat este publicat de client înainte 3 zile;
pentru cererile de cotații și propuneri, termenii totali sunt flotanți - de la 7 zile;
la licitatii deschise si concursuri – din 10 zile.

Datele sunt indicate, cu excepția weekend-urilor. Este important să luați în considerare:
dacă furnizorul nu a furnizat toată documentația clientului, atunci aceasta poate fi considerată o sustragere de la încheierea contractului. Într-o astfel de situație, clientul are dreptul de a recupera costurile licitației prin instanță;
dacă câștigătorul s-a răzgândit să semneze contractul sau a încălcat termenii, atunci clientul contactează contractorul care a ocupat locul al doilea. Un astfel de refuz nu prevede nicio sancțiune. Concursul este declarat nul.

După încheierea contractului, începe procesul de implementare a comenzii în sine. Când lucrarea este finalizată, rămâne de așteptat acceptarea. Antreprenorul anunță clientul despre finalizarea lucrării, iar acesta întocmește un proces-verbal.
Pe baza rezultatelor, acesta transferă antreprenorului un act de muncă efectuată, o factură sau un refuz justificat. Antreprenorul îl poate contesta.
Soluționare a litigiilor
Pe baza rezultatelor licitației câștigate, antreprenorul poate găsi informații care nu corespund informațiilor declarate inițial: un preț diferit, volum, termeni etc. El trebuie să trimită clientului un protocol de neînțelegeri în termen de 5 zile de la data data anunţării rezultatelor achiziţiei.
Amintiți-vă că mulți furnizori folosesc protocolul de disputa pentru a prelungi în mod deliberat timpul înainte de a semna un contract. Au nevoie de el pentru a obține o garanție bancară sau în alte scopuri.

Pentru un client experimentat, astfel de manipulări sunt evidente. Dacă acest lucru se întâmplă de data aceasta, atunci cu următoarele achiziții, este puțin probabil să vă contacteze. Ai grijă de totul în avans, iar dacă tot nu ai timp suficient - contactează-ne! Clientul revizuiește protocolul în termen de 3 zile.
Rezilierea contractului
Dacă după încheierea contractului au apărut neînțelegeri și nu a fost posibilă rezolvarea acestora, este posibilă rezilierea contractului (Art. 95 44-FZ):
prin acordul comun al părților;
în conformitate cu hotărârea instanței de judecată;
refuzul unilateral (dacă există motive).

Care sunt domeniile în afara legii 44-FZ
Nu pot participa la licitații sub 44-FZ:
organizații financiare internaționale;
firme sau persoane care presteaza servicii in domeniul protectiei juridice a judecatorilor, functionarilor, altor functionari.

Nu puteți cumpăra în conformitate cu această lege:
metale și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat;
asistență juridică neplătită pentru apărare;
serviciile comisiei electorale.

concluzii
Legea 44-FZ - pe scară largă act juridic(mai mult de 250 de pagini), lucru foarte greu de luat în considerare în cadrul unui articol. Noi am incercat evidențiați pe scurt momente de bazăa acestei legi, spunecam complicat- pentru manechini ".
Dacă mai aveți întrebări, puteți urma cursurile noastre despre 44-FZ sau puteți comanda asistență pentru licitație. În acest caz, nu va trebui să vă faceți griji pentru nimic - vom desfășura procedura în deplină conformitate cu 44-FZ și vom garanta admiterea cererii dumneavoastră la licitație.

De la 1 ianuarie 2019 au intrat în vigoare modificări periodice ale procedurii de achiziție de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoi de stat și municipale. Experții Agenției de Asigurare a Creditelor vor spune cititorilor noștri ce îi așteaptă pe participanții la achizițiile publice în noul an.

Tranziția la achizițiile electronice

Poate cea mai importantă schimbare în procedura de desfășurare a achizițiilor publice este transferul procedurilor de achiziție în formă electronică. Această lucrare a început încă din 2018, dar de la 1 iulie 2018, achiziția electronică era dreptul clientului. De la 1 ianuarie 2019, acest lucru a devenit obligatoriu. Achizițiile se vor efectua în în format electronic in forma:

Licitaţie;

Competiție;

Cerere de oferte;

Cerere de propuneri.

Într-un număr de cazuri individuale va avea voie să efectueze achiziții în „forma de hârtie”. Dar acest lucru se aplică în cazul achizițiilor închise și situațiilor de urgență, a căror listă este determinată de Legea nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor”:

Asigurarea activităților clientului pe teritoriul unui stat străin (Art. 75, 111.1);

Furnizarea unei ambulanțe îngrijire medicalăîntr-o formă de urgență sau urgentă (articolul 76);

Furnizarea de asistență umanitară sau lichidarea consecințelor situațiilor de urgență naturale sau provocate de om (articolele 80, 82);

Achizitie inchisa (art. 84);

Achizitii de la furnizor unic(Art. 93);

Comportamentul de achiziții în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse (articolul 111).

Înregistrarea participanților la achiziții în EIS. Formarea URUZ

De la 1 ianuarie 2019, prevederile art. 24.2 din Legea federală nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor”. Articolul prevede înregistrarea obligatorie a tuturor ofertanților în Sistemul Unificat de Informații privind Achizițiile (EIS). Registrul unificat al participanților la achiziții (ERUZ) a fost creat în UIS, unde informațiile despre participanții înregistrați sunt introduse automat. Trezoreria Federală a fost numită responsabilă pentru crearea și întreținerea ERUZ.

Înregistrarea în EIS se realizează în formă electronică; participanții la achiziție vor trebui să se înregistreze pentru înregistrare.

Înregistrarea va fi gratuită, va fi valabilă 3 ani, înregistrarea poate fi reînnoită nu mai devreme de 6 luni înainte de expirarea acesteia.

O caracteristică importantă este că companiile înregistrate în zone offshore nu se vor putea înregistra în EIS și nu se vor putea participa la achizițiile publice.

Puteți citi mai multe despre înregistrarea participanților la achiziții în EIS în articolul de pe site-ul nostru.

Înregistrarea furnizorilor în EIS

Modificarea procedurii de acreditare pe platformele de tranzacționare

De la 1 ianuarie 2019, articolul 61 din Legea nr. 44-FZ, care reglementează acreditarea participanților pe platformele electronice, a devenit invalid. În același timp, procedura de acreditare, conform căreia participanții la achiziții erau obligați să parcurgă procedura de acreditare la fiecare dintre platformele electronice, a încetat să mai funcționeze. De la 1 ianuarie 2019, puteți obține acreditarea ES numai prin înregistrarea în EIS.

Participanții la achiziții înregistrați în EIS și incluși în ERUZ primesc automat acreditare la toate platformele de tranzacționare electronică admise să lucreze cu achiziții publice. Acreditarea va fi efectuată de operatorii de platforme electronice în termen de 1 zi lucrătoare de la data finalizării înregistrării în EIS.

Creșterea TVA-ului cu până la 20 la sută

De la 1 ianuarie 2019 intră în vigoare Legea nr. 303 din 03.08.2018, care prevede majorarea taxei pe valoarea adăugată (TVA) de la 18 la 20 la sută. În același timp, cota preferențială de TVA de 10% rămâne neschimbată pentru anumite tipuri de Produse alimentare, articole pentru copii, medicamente.

Noua cotă de TVA ar trebui să fie luată în considerare de către clienți la calcularea prețului contractual maxim inițial (NMC) pentru achiziția din 2019. Participanții la achiziție trebuie să rețină că, potrivit noii versiuni a clauzei 13 a art. 34 din Legea nr.44-FZ, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2018, contractul include o condiție obligatorie de reducere a sumei ce urmează a fi plătită de client. entitate legală sau unei persoane fizice, inclusiv celor înregistrate ca antreprenor individual, cu privire la valoarea impozitelor, taxelor și altor plăți obligatorii către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse legate de plata contractului, dacă, în conformitate cu legislația al Federației Ruse privind impozitele și taxele, astfel de taxe, taxe și alte plăți obligatorii sunt supuse plății către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse de către client.

Cu alte cuvinte, dacă clientul este plătitor de TVA, atunci la plata bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate, acesta trebuie să reducă automat suma care vi se cuvine cu suma TVA plătibilă la buget. Iar dacă firma dvs. nu este plătitoare de TVA, atunci aceasta înseamnă că veți primi cu 20% mai puțin decât prețul specificat în contract și, la rândul său, nu veți putea accepta deducerea TVA.

Și ce se va întâmpla cu contractele încheiate înainte de 1 ianuarie 2019, dacă plata acestora se face după majorarea TVA?

Inițial, Ministerul Finanțelor a decis ca în cadrul contractelor pe termen lung, majorarea TVA-ului să fie pe umerii executorilor. Agentia a considerat ca majorarea cotei de impozitare reprezinta un risc comercial pentru antreprenor. Potrivit Legii nr.44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor”, prețul contractului este fix și se stabilește pe toată perioada de execuție. Participanții la achiziție știu că prețul contractului nu poate fi modificat și sunt de acord cu termenii clientului prin depunerea ofertelor.

Această poziție a fost menționată în scrisoarea de informare a Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28.08.2018 N 24-03-07 / 6124.

Dar la 27 decembrie 2018, președintele Federației Ruse a semnat Legea nr. 502-FZ „Cu privire la modificările la legea federală” privind sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile statului și municipale. "

În conformitate cu noua editie Legea 44-FZ, care a intrat deja in vigoare, din cauza majorarii cotei TVA la 20%, se permite, prin acordul partilor, modificarea pretului contractelor incheiate inainte de 1 ianuarie 2019 in limita majorarea TVA-ului pentru bunuri, lucrări, servicii, a căror acceptare se efectuează după 1 ianuarie 2019. Această condiție va fi valabilă până la 1 octombrie 2019.

Preferințe pentru medicamente din țările UEE

De la 1 ianuarie 2019, modificări la Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 noiembrie 2015 N 1289 „Cu privire la restricțiile și condițiile de admitere a medicamentelor originare din țări străine incluse în lista medicamentelor vitale și esențiale, în scopul achizițiilor pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale „(Rezoluția privind modificările din 12.05.2018, nr. 572).

Modificările introduse în timpul achizițiilor publice acordă prioritate medicamentelor din Rusia și din alte țări ale UEEA - Armenia, Belarus, Kazahstan și Kârgâzstan. Medicamentele, ale căror toate etapele de producție au fost efectuate pe teritoriul statelor membre EAEU, beneficiază de preferințe de preț de 15% prevăzute de Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 25 martie 2014 nr. 155.

Modificări în raportarea privind achizițiile de la întreprinderile mici

De la 1 ianuarie 2019 s-a schimbat procedura de calcul al volumului de achiziții de la întreprinderile mici. Clienților li s-a permis să includă în calculul volumului total anual de achiziții achiziții de la un singur furnizor din rândul întreprinderilor mici (IMM-uri) sau organizațiilor non-profit cu orientare socială (SONCO), care sunt efectuate în cazul în care o metodă competitivă pentru determinarea unui furnizor (dintre IMM-uri) este recunoscută ca invalidă.

Potrivit părții 4 a art. 30 44-FZ, clientul poate anula, de asemenea, restricția privind participarea la achiziția reprezentanților unici ai SMP și SONKO în cazul în care procedura competitivă inițială a fost declarată invalidă fie din cauza respingerii tuturor ofertelor, fie în absența oferte de participare (sau oferte finale).

Această inovație simplifică foarte mult viața clienților, deoarece in conformitate cu legislatia in vigoare, cel putin 15% din contracte trebuie sa fie incheiate cu reprezentanti ai SMP sau SONKO. Și ținând cont de achizițiile de la un singur furnizor, care vor începe să fie luate în considerare în volumul anual agregat, va deveni mai ușor să se ajungă la cota stabilită de 15%.

Reamintim că în 2018, volumul total de achiziții de la SMP și SONKO nu a inclus contracte încheiate cu un singur furnizor.

Modificarea procedurii de calcul a plăților în baza contractelor guvernamentale cu avans

De la 1 ianuarie 2019, clienții sunt obligați să includă în termenii contractelor care prevăd un avans, procedura de calcul a plăților ulterioare. Acest lucru se datorează intrării în vigoare de la 1 ianuarie 2019 a Rezoluției Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2018 nr. 1430 „Cu privire la modificările la Regulamentul privind măsurile de asigurare a execuției bugetului federal”.

Există două metode de plată:

1. În cazul în care contractul nu conține etape de execuție a lucrărilor sau etapele sunt efectuate succesiv, atunci cuantumul plăților ulterioare se calculează ca diferență între valoarea bunurilor efectiv livrate, lucrările efectuate, serviciile prestate și suma totală a plăților ulterioare. plată în avans.

2. În cazul în care contractul conține etape ale executării sale, termenele pentru care coincid, atunci valoarea plăților ulterioare se calculează ca diferență între costul bunurilor livrate efectiv, lucrările efectuate, serviciile prestate și suma calculată ca produs al cuantumul avansului prevăzut de contract în termeni procentuali și costul bunurilor efectiv livrate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate.

Procedura de decontare specificată se aplică numai clienților federali. În 2018, această procedură a fost prevăzută pentru contractele guvernamentale cu sprijin de trezorerie pentru plăți în avans.

Garanții bancare, împrumuturi, împrumuturi pentru participanții la achiziții publice.

Semnătură electronică, suport pentru licitații și multe altele

Contactează-ne chiar acum!

Clarificarea măsurilor antidumping

De la 1 ianuarie 2019, dacă la prețul contractual inițial (maxim) de până la 15 milioane de ruble, prețul scade în timpul procesului de licitație cu mai mult de 25%, valoarea executării contractului crește de 1,5 ori sau sunt furnizate informații despre buna credinta a antreprenorului cu concomitent asigurarea garantiei pentru executarea contractului in cuantumul specificat in documentatia de achizitie.

Anularea cererilor de asigurare pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale

De la 1 ianuarie 2019, instituțiile de stat și municipale sunt exceptate de la necesitatea asigurării securității unei cereri de participare la procedurile de achiziție.

Anularea expertizei externe

De la 1 ianuarie 2019, expertiza externă nu este necesară în cazul în care contractul este încheiat ca urmare a unor proceduri electronice nereușite.

V-am povestit despre cele mai importante modificări ale procedurii de desfășurare a achizițiilor de stat și municipale, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2019. Însă lista inovațiilor viitoare în 2019 nu se limitează la aceasta. Doar că unele modificări vor intra în vigoare puțin mai târziu:

Utilizarea obligatorie a agregatorului de comerț unificat „Mesteacăn”

Din 1 martie 2019 va deveni obligatoriu utilizarea Unified Trade Aggregator (EAT) „Beryozka” pentru ca clienții guvernamentali să efectueze achiziții pentru sume mici.
Puteți citi mai multe despre EAT „Mesteacăn” în articolul de pe site-ul nostru.

Extinderea metodelor de securizare a aplicațiilor

Din 1 iulie 2019 participantul la achiziție va avea dreptul de a alege în mod independent metoda de asigurare a ofertelor pentru participarea la achizițiile electronice. Pe lângă depunerea fondurilor într-un cont special, va fi posibilă utilizarea garanțiilor bancare ca garanție pentru cereri. Acest lucru va facilita accesul la achiziții pentru multe companii.

Reducerea sumei garanției pentru executarea contractului cu valoarea obligațiilor îndeplinite

Din 1 iulie 2019 cuantumul garanției pentru executarea contractului se reduce proporțional cu valoarea obligațiilor îndeplinite, a căror acceptare și plată de către client a fost efectuată în modul și termenele prevăzute de contract.

Totodată, reducerea cuantumului garanției pentru executarea contractului, oferită sub formă de garanție bancară, se realizează de către client prin renunțarea la o parte din drepturile sale în temeiul acestei garanții. Data unui astfel de refuz este data includerii informațiilor privind îndeplinirea parțială a obligațiilor din contract în registrul de contracte relevant. În cazul în care este furnizată o nouă garanție (redusă) pentru executarea contractului, clientul nu returnează garanția băncii și nu se face nicio încasare în temeiul unei astfel de garanții.

Înlocuirea unei garanții bancare în cazul revocării licenței băncii

Din 1 iulie 2019în cazul revocării licenței de la banca garant, executorul de achiziții este obligat să ofere o nouă garanție pentru executarea contractului în cel mult 1 lună de la data primirii notificării de la client. Această prevedere este inclusă în mod obligatoriu în contract. În acest caz, valoarea garanției poate fi redusă cu valoarea obligațiilor îndeplinite din contract.

Crearea GIS „Registrar independent”

Din 1 octombrie 2019 sistemul informațional de stat (GIS) „Registrul independent” ar trebui să înceapă să funcționeze. Sistemul este conceput pentru a monitoriza performanța EIS și a platformelor electronice, a înregistra acțiunile sau inacțiunile participanților la achiziții în EIS și pe semnătura electronică, precum și pentru a stoca informațiile specificate. Se presupune că utilizarea GIS „Registrul independent” va crește transparența achizițiilor și va reduce numărul de încălcări în timpul procedurilor de achiziție.

Dacă vrei să știi ce alte schimbări în 44-FZ te așteaptă în viitorul apropiat - citește noul articol de pe site-ul nostru „Cele mai importante direcții de reformare a sistemului de achiziții publice pentru perioada până în 2024”. Credeți sau nu, principalele inovații urmează să vină!

O schimbări recenteîn 44-FZ, adoptat în aprilie 2019, puteți afla într-un nou articol de pe site-ul nostru. Modificările majore vor intra în vigoare la 1 iulie 2019. Dar unele au început deja să funcționeze pe 1 și 12 mai 2019. Nu ratați schimbari importante in legislatie, fii mereu la curent!

Fii mereu la curent -