Suggerimenti per migliorare le attività del personale. Regolamento sulla procedura per lo svolgimento di un concorso per la copertura di posti vacanti di personale scientifico In caso di rifiuto del vincitore del concorso per il pubblico impiego

Tenendo conto della prassi consolidata a lungo termine, l'elezione per concorso dovrebbe essere effettuata in una riunione del consiglio accademico di un'organizzazione educativa.

Secondo la parte 4 dell'art. 26 della legge federale del 29 dicembre 2012 n. 273-FZ "Sull'istruzione in Federazione Russa»Consiglio scientifico insieme a incontro generale(conferenza) di dipendenti e studenti si riferisce agli organi collegiali di gestione dell'organizzazione che attua i programmi educativi istruzione superiore e ulteriori programmi professionali.

Se lo statuto di tale organizzazione prevede che la selezione competitiva per le posizioni di assistenti, docenti, docenti senior e professori associati viene effettuata presso il consiglio accademico della facoltà (istituto), allora dovrebbe essere effettuata la discussione e la selezione competitiva per tali posizioni al consiglio accademico della facoltà (istituto).

Contestualmente, il Consiglio Accademico può offrire al partecipante al concorso lo svolgimento di lezioni di prova o altre sessioni di formazione (art. 11 del Regolamento). L'argomento e il volume delle lezioni di prova sono stabiliti dall'organizzazione educativa, tenendo conto dei desideri dei richiedenti.

Come viene determinato il vincitore del concorso per l'insegnante

La decisione del Consiglio Accademico avviene a scrutinio segreto.

Prima di iniziare, tra i membri del Consiglio Accademico viene eletta una commissione di conteggio composta da almeno tre persone per il conteggio dei voti. Per ciascun candidato che ha preso parte al concorso, i risultati della votazione sono resi noti separatamente. Il protocollo della commissione di conteggio è approvato dal consiglio accademico dell'organizzazione educativa ed è allegato ai materiali del concorso.

Qualora i candidati (due o più) partecipanti al concorso ottengano un pari numero di voti, si procede ad una seconda votazione nella stessa seduta del Consiglio Accademico. Se nessuno dei candidati ha ricevuto più del 50% dei voti, la selezione competitiva è dichiarata non valida - l'organizzazione educativa annuncia un nuovo concorso.

Si considera superato con esito positivo il concorso il candidato che abbia ottenuto a scrutinio segreto più della metà dei voti del numero di coloro che hanno partecipato alla votazione con un quorum pari a due terzi della lista dei componenti il ​​Consiglio Accademico .

Se la votazione è stata effettuata sull'unico candidato dall'esterno e non ha ottenuto il numero di voti richiesto, il concorso è dichiarato nullo. Se l'unico candidato è un insegnante che lavora in questa organizzazione educativa, in caso di non elezione per concorso contratto di lavoro si estingue ai sensi della clausola 2 h.1 dell'art. 77 del Codice del lavoro della Federazione Russa (scadenza del contratto di lavoro), e anche il concorso stesso è riconosciuto invalido.

La decisione del Consiglio Accademico di eleggere una persona a un determinato posto di insegnante è un fatto giuridico su cui si basa il rettore di un organismo educativo quando stipula un contratto di lavoro con l'aggiudicatario.

Dopo la decisione sull'elezione di uno dei più candidati alla carica, cambiano sia la composizione del soggetto che il contenuto del rapporto giuridico concorrenziale. Da questo momento, l'organizzazione educativa è vincolata da determinati obblighi solo con uno specifico partecipante al concorso, eletto dal consiglio accademico. Per questo richiedente, i rapporti legali competitivi si trasformano in rapporti di lavoro, e per tutto il resto si risolvono.

Nota
L'assenza di un candidato al Consiglio Accademico non costituisce un ostacolo al concorso.

I rapporti legali con i partecipanti che non hanno superato il concorso sono terminati. A ciascuno di essi viene fornito un parere motivato del Consiglio accademico dell'organizzazione educativa sull'elezione di uno specifico partecipante al concorso. Sembra che un parere motivato sui risultati della selezione competitiva dovrebbe essere inviato agli interessati entro una settimana. I documenti precedentemente presentati dai candidati che non hanno superato il concorso possono essere restituiti agli stessi previa domanda scritta immediatamente dopo il completamento della procedura di selezione.

Pertanto, la decisione del Consiglio accademico sull'elezione di uno specifico richiedente pone fine al rapporto giuridico (tra l'organizzazione educativa e i partecipanti al concorso), sorto e sviluppato prima della sua adozione.

La deliberazione del Consiglio Accademico è approvata con decreto del Rettore.

Situazione

Con decisione del consiglio, il ricorrente è stato eletto alla carica. Il rettore può dissentire da questa decisione?

La decisione del Consiglio Accademico sull'elezione di un candidato per uno specifico incarico di insegnante è un atto giuridico vincolante per il rettore. Poiché la decisione del Consiglio Accademico è obbligatoria per il rettore, quindi, se adottata senza alcuna violazione del vigente regolamento sul concorso, il rettore non potrà impugnare l'atto di elezione. Non può approvare la decisione del Consiglio Accademico solo in relazione alla violazione della procedura per la selezione concorsuale. Di conseguenza, il rettore è tenuto a dare una valutazione oggettiva dei risultati del concorso, cioè ad approvare la decisione presa dal consiglio accademico.

L'approvazione da parte del rettore della delibera consiliare (a proposito, questa procedura non è menzionata nel Regolamento), per sua natura giuridica, è un atto di gestione, una forma di esercizio del potere. Allo stesso tempo, i poteri del potere si manifestano in relazione all'organo rappresentativo eletto - il Consiglio accademico, e non al candidato eletto e sono amministrativi e legali. E il rapporto tra il vincitore del concorso e l'organizzazione educativa, sorto sulla base dell'atto di elezione, appartiene al campo del lavoro.

Conclusione di un contratto di lavoro con un insegnante

Dopo che il Consiglio Accademico ha deciso di eleggere un candidato mediante concorso, entrambe le parti - il candidato eletto e l'organizzazione educativa rappresentata dal rettore che ne rappresenta gli interessi - devono esprimere il reciproco consenso per stabilire rapporti di lavoro... Ciò avviene nella fase di discussione e conclusione di un contratto di lavoro.

Situazione

Superata la selezione, il ricorrente ha dichiarato di aver partecipato parallelamente ad un altro concorso, in base al quale è stato anche eletto alla carica. Può rifiutarsi di concludere un contratto di lavoro con noi e andare a lavorare in un'altra organizzazione?

Il candidato che ha superato con successo il concorso non è in alcun modo obbligato a concludere un contratto di lavoro con un'organizzazione educativa. Anche se inizialmente aveva intenzione di farlo, può cambiare idea in qualsiasi momento e rifiutarsi di partecipare al concorso, e ancor più di concludere un contratto di lavoro.

Allo stesso tempo, nessuno vieta di partecipare contemporaneamente al concorso in due o più organizzazioni educative, e successivamente di scegliere con quale di esse concludere un contratto di lavoro.

Il periodo durante il quale un candidato selezionato mediante concorso può presentare domanda per la conclusione di un contratto di lavoro con un'organizzazione educativa è specificato (limitato) nell'articolo 17 del Regolamento. Il posto di operatore scientifico e pedagogico è nuovamente dichiarato vacante se, entro 30 giorni di calendario dalla data di adozione della relativa decisione da parte del Consiglio accademico dell'organizzazione educativa, la persona che ha superato con successo il concorso per il posto per il primo time non ha stipulato di propria iniziativa un contratto di lavoro con il datore di lavoro.

La mancata comparizione del ricorrente entro il termine stabilito per concludere un contratto di lavoro lo priva successivamente del diritto di esigere dall'organizzazione educativa la conclusione di un accordo sulla base di un atto di elezione mediante concorso, che semplicemente perde il suo significato giuridico .

Problema

In precedenza, per considerare i documenti dei partecipanti al concorso, il Consiglio accademico dell'organizzazione educativa (facoltà, istituto) ha eletto a scrutinio segreto per l'anno accademico una commissione per il riempimento delle posizioni dei lavoratori scientifici e pedagogici (di seguito - la commissione del concorso ). La Commissione della concorrenza ha studiato i materiali ricevuti dai partecipanti al concorso e ha presentato al Consiglio accademico una raccomandazione motivata per iscritto per ciascun candidato. Ha rappresentato, infatti, un organo consultivo sotto il rettore (preside della facoltà, direttore dell'istituto), incaricato di fornire l'assistenza necessaria nella selezione di personale altamente qualificato per l'organizzazione educativa.

Da un lato, la commissione aveva il diritto di chiedere chiarimenti ai partecipanti al concorso su ogni questione che ne fosse derivata, dall'altro, le sue raccomandazioni al Consiglio accademico erano di natura puramente non vincolante, in modo che il Il Consiglio Accademico non era vincolato da loro quando prendeva decisioni. La commissione del concorso non ha deciso la questione dell'ammissione o del rifiuto di questa o quella persona a partecipare al concorso. Sembra che anche allo stato attuale sarebbe auspicabile sottoporre a commissioni di concorso appositamente costituite l'esame dei candidati che volessero partecipare al concorso.

Il Consiglio Accademico non studia a fondo le qualità professionali e personali dei candidati e nella maggior parte dei casi semplicemente concorda, ad esempio, con la raccomandazione del dipartimento. Il dipartimento non è sempre obiettivo, soprattutto se i suoi insegnanti e una persona che non ha lavorato in precedenza in un'organizzazione educativa (un candidato esterno) partecipano al concorso. In questo caso, molto probabilmente, i dipendenti consiglieranno il loro collega solo perché lavora già qui. E viceversa: se nel dipartimento si è sviluppata una situazione di conflitto, il team può ignorare qualità professionale l'insegnante coinvolto. Va inoltre tenuto presente che il dipartimento è una piccola squadra, composta da un capo con la stessa mentalità, e la sua opinione unanime su questo o quel candidato può essere decisiva.

Pertanto, l'introduzione di una fase aggiuntiva nella procedura di selezione competitiva - l'esame dei partecipanti da parte della commissione di concorso - aiuterà in una certa misura ad evitare una valutazione distorta dei candidati da parte dei membri del Consiglio accademico.

La commissione di concorso individuerebbe uno dei candidati più meritevoli, a suo avviso, di ricoprire questo incarico di insegnamento. E avrebbe ricevuto vantaggi significativi (supporto della commissione per la concorrenza), restringendo significativamente le possibilità degli altri partecipanti.

Sulla base dei risultati del lavoro, il comitato del concorso accetterebbe un documento - una conclusione motivata (raccomandazione) per iscritto - e lo invierebbe al consiglio accademico dell'organizzazione.

La validità di tale conclusione consentirebbe ai membri del Consiglio Accademico di scegliere il miglior candidato per un incarico di insegnamento. Allo stesso tempo, come sapete, i membri del consiglio non sono obbligati ad ascoltare il parere della commissione per la concorrenza - rimane raccomandativo, il che garantirebbe una certa obiettività della procedura.

Per quanto tempo è concluso il contratto?

Secondo la legislazione attuale, con gli insegnanti delle organizzazioni di istruzione superiore, nonché con quelli che implementano programmi professionali aggiuntivi, è possibile concludere contratti di lavoro sia a tempo indeterminato che a tempo determinato (parte 1 dell'articolo 332 del Codice del lavoro della Federazione Russa) .

Se è stato stipulato un contratto di lavoro a tempo determinato, quando l'insegnante viene rieletto alla posizione, un nuovo contratto non può essere concluso. In tali casi, il contratto è prorogato previo accordo delle parti, concluso per iscritto, per un periodo specifico (non superiore a cinque anni) o indefinito (parte 8 dell'articolo 332 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Le condizioni alle quali un contratto di lavoro con un insegnante può essere concluso a tempo indeterminato sono stabilite dall'organizzazione educativa. Prende anche la decisione di concludere un contratto di lavoro a tempo indeterminato con un dipendente specifico.

su una nota

Una legge separata regola lo status giuridico di due importanti università classiche del paese: l'Università statale di Mosca. MV Lomonosov e Università statale di San Pietroburgo.

Entrambe le università sono tra le più antiche istituzioni educative istruzione superiore in Russia e sono di grande importanza per lo sviluppo della società russa.

Secondo il regolamento, queste università hanno il diritto di sviluppare e approvare autonomamente regolamenti sulla procedura per la copertura di posizioni di lavoratori scientifici e pedagogici.

Queste disposizioni dovrebbero riflettere le questioni legali e procedurali dell'organizzazione e dello svolgimento di un concorso per coprire le posizioni degli operatori scientifici e pedagogici di questi organizzazioni educative che non sono adeguatamente rispecchiati nel Regolamento.

Esempio

Nelle università americane, un contratto a tempo indeterminato (contratto di lavoro a tempo indeterminato) viene concluso con un insegnante, di norma, dopo 6-7 anni di lavoro all'università con un contratto a tempo determinato, che si rinnova annualmente.

Si precisa che non è necessario indire concorsi ripetuti per i docenti che sono stati eletti alla carica a tempo indeterminato. Tuttavia, in questo caso, tenuto conto della parte 10 dell'art. 332 del Codice del lavoro della Federazione Russa, al fine di confermare l'idoneità alla posizione ricoperta, l'insegnante è obbligato a sottoporsi alla certificazione ogni cinque anni. La caratteristica principale di un contratto di lavoro a tempo indeterminato è la possibilità della sua risoluzione per inadeguatezza del dipendente alla posizione ricoperta o lavoro svolto per insufficienza di qualifiche, confermata dai risultati della certificazione (clausola 3, parte 1 dell'articolo 81 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

su una nota

La partecipazione di un docente lavoratore al concorso per un nuovo mandato va distinta dall'attestazione di docente, che deve passare ogni cinque anni, se con lui è stato precedentemente stipulato un contratto di lavoro a tempo indeterminato.

Tale certificazione viene effettuata al fine di confermare la conformità del docente alla posizione da lui ricoperta ai sensi del Regolamento sulla procedura per la certificazione dei dipendenti che ricoprono le posizioni di operatori scientifici e pedagogici, approvato. con ordinanza del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Russia del 28 luglio 2014 n. 795.

La procedura concorsuale prevede la nomina dei candidati, la loro discussione e selezione, la votazione dei candidati, ecc.

Nel caso dell'attestazione, non accade nulla del genere. Oltretutto, qualità aziendali il dipendente è determinato dal collettivo dell'organizzazione educativa - membri del Consiglio accademico e non commissione di certificazione(un gruppo abbastanza ristretto di persone). Sembra che la stessa procedura di selezione competitiva sia più democratica dell'attestazione.

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Se il candidato è ammesso alla seconda fase del concorso per la copertura di un posto pubblico vacante servizio civile non è apparso nella seconda fase del concorso, è necessario riflettere nella decisione della commissione del concorso che "non deve essere considerato vincitore del concorso"? (Se è necessario prendere una decisione in relazione all'assente).

Risposta

Rispondi alla domanda:

Il regolamento sul concorso, approvato, non prevede il rinvio del concorso per mancata comparizione del candidato.

Sulla base dei risultati del concorso, il rappresentante del datore di lavoro pubblica atto di nomina del vincitore concorso per il posto vacante del pubblico impiego e si conclude con esso. Se il comitato della concorrenza ha deciso di includere un candidato che non è diventato vincitore nella riserva del personale di un ente statale, è necessario, con il consenso del cittadino specificato, emettere l'atto dell'ente statale sulla sua inclusione nella riserva del personale per coprire i posti nello stesso gruppo del posto vacante. Ciò è previsto dal Regolamento approvato.

Pertanto, il regolamento sul concorso, approvato, non prevede la riflessione nella decisione della commissione del concorso delle informazioni sui candidati che non si sono presentati al concorso.

Dettagli nei materiali del Personale di Sistema:

1. Risposta: Come accettare un cittadino per il servizio civile statale

Procedura di gara

Chi e come conduce un concorso per coprire un posto vacante nel servizio civile

È stata stabilita la procedura per l'indizione di un concorso per la copertura di un posto vacante di servizio civile * Si applica quando si accede al servizio civile federale e al servizio civile degli enti costitutivi della Federazione Russa (regolamento approvato).

Il concorso è indetto con decisione del capo dell'ente statale o del suo rappresentante, che ne esercita i poteri, in presenza di un posto vacante nell'ente statale (regolamento approvato).

Il concorso si svolge in due fasi:

Controllo delle informazioni

In quali casi è necessario verificare le informazioni fornite da un cittadino per coprire un posto vacante di dipendente pubblico

Verificare l'affidabilità delle informazioni fornite dai candidati per la copertura di un posto vacante in due casi:

• se l'informazione è fornita da un cittadino che entra per la prima volta in servizio civile;
• se il concorso si svolge per ricoprire una posizione di appartenenza.

In altri casi, non è necessario verificare l'esattezza delle informazioni fornite. Ciò risulta dai commi e dall'articolo 9 del Regolamento approvato.

Rifiuto di partecipare al concorso

In quali casi è possibile negare l'ammissione a un candidato a partecipare al concorso per la copertura di un posto vacante di dipendente pubblico?

Al candidato per un posto di servizio civile può essere rifiutata la partecipazione al concorso solo per i seguenti motivi:

• inosservanza da parte del richiedente dei requisiti di qualificazione per il posto vacante di servizio civile;
• in relazione all'ammissione al servizio.

Allo stesso tempo, un richiedente che non è stato autorizzato a partecipare al concorso ha il diritto di presentare ricorso contro la decisione di un organo statale.

Entro e non oltre 15 giorni prima dell'inizio della seconda fase del concorso, inviare la data, il luogo e l'ora della sua partecipazione ai candidati ammessi a partecipare al concorso (Regolamento approvato).

Il concorso è indetto dalla commissione concorsuale, che opera in via permanente. La composizione e la procedura del suo lavoro, la metodologia del concorso devono essere approvate dall'atto giuridico pertinente dell'ente statale. Questo è scritto nel Regolamento approvato.

La composizione della commissione di gara comprende:

• un rappresentante del datore di lavoro e (o) i dipendenti pubblici da lui autorizzati, anche del servizio pubblico e dell'ufficio del personale, dell'ufficio legale o legale, nonché dell'ufficio in cui si svolge il concorso per la copertura di un posto vacante;
• un rappresentante di un ente statale federale o di un ente di un ente costituente della Federazione Russa per la gestione del servizio pubblico;
• rappresentanti di organizzazioni scientifiche ed educative, altre organizzazioni, invitati dall'ente di gestione del servizio pubblico su richiesta del rappresentante del datore di lavoro come esperti indipendenti. Il numero degli esperti deve essere almeno un quarto del numero totale dei membri della commissione di gara.

Tale elenco è contenuto nel regolamento approvato dall'articolo 22 della legge 27 luglio 2004 n. 79-FZ.

Inoltre, la composizione della commissione per la concorrenza negli organi esecutivi in ​​cui sono formati i consigli pubblici include rappresentanti di questi consigli, non meno di 1/4 della composizione totale della commissione. Le candidature dei rappresentanti del consiglio pubblico sono presentate su richiesta del capo dell'organo statale. Tali requisiti sono stabiliti dall'articolo 22 della legge del 27 luglio 2004 n. 79-FZ e dalla legge del 4 aprile 2005 n. 32-FZ, il regolamento approvato.

La commissione di gara è composta da:

• il presidente;
• vicepresidente;
• segretario;
• membri della commissione.

L'ente statale ha la facoltà di istituire più commissioni competitive per l'indizione di concorsi per la copertura di incarichi appartenenti a categorie e gruppi diversi (regolamento approvato).

La seconda fase, ovvero il concorso stesso, consiste nella valutazione delle qualità professionali e personali dei candidati da parte della commissione. In tal caso, la commissione di gara deve procedere dai relativi requisiti di qualificazione per un posto vacante di pubblico impiego e da altre disposizioni del regolamento ufficiale. Ciò risulta dal Regolamento approvato.

La riunione della commissione concorsuale si tiene alla presenza di almeno due candidati. Si considera competente se vi partecipano almeno i due terzi del numero complessivo dei suoi componenti. Allo stesso tempo, non è consentito tenere una riunione della commissione per la concorrenza, alla quale partecipano solo i suoi membri, che ricoprono gli incarichi del servizio civile. La decisione del comitato di gara è presa con voto palese a maggioranza semplice dei voti dei suoi membri presenti all'assemblea. In caso di parità di voti è determinante il voto del presidente della commissione di gara. Tale procedura è stabilita nel Regolamento approvato.

Risultati della competizione

Come vengono redatti i risultati del concorso per la copertura di un posto vacante di servizio civile?

Entro sette giorni dalla data di conclusione del concorso è necessario:

• informare per iscritto i candidati sui risultati del concorso;
• pubblicare informazioni sui risultati della competizione sui siti Web ufficiali dell'ente statale, ecc.

Sulla base degli esiti del concorso, il rappresentante del datore di lavoro emana atto di nomina del vincitore del concorso per il posto vacante del pubblico impiego e si conclude con lui. Se il comitato della concorrenza ha deciso di includere un candidato che non è diventato vincitore nella riserva del personale di un ente statale, è necessario, con il consenso di detto cittadino, emettere un atto dell'ente statale sulla sua inclusione nel personale riservarsi per ricoprire posti nello stesso gruppo al quale apparteneva il posto vacante. Ciò è previsto dal Regolamento approvato.

Il candidato che non è stato ammesso alla funzione pubblica in base all'esito del concorso ha diritto di impugnare la decisione della commissione concorsuale (Regolamento approvato).

Attenzione: il rifiuto illegittimo di un richiedente per l'ammissione al servizio civile può minacciare procedimenti legali (). Se un cittadino vince a seguito di tali procedimenti, il tribunale può obbligare l'ente statale ad assumerlo.

Concorrenza senza risultato

Cosa fare se, a seguito del concorso per la copertura di un posto vacante di dipendente pubblico, non sono stati individuati candidati meritevoli

Se, a seguito della condotta, non sono stati individuati candidati in possesso dei requisiti di qualificazione per un posto vacante nella funzione pubblica, il rappresentante del datore di lavoro può decidere di indire un concorso ripetuto (approvazione del Regolamento).

Nina Kovyazina,

Vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e delle Risorse Umane del Ministero della Salute della Russia

Cordiali saluti e auguri per un buon lavoro, Yulia Meskhia,

Un piano già pronto dei principali affari dell'ufficiale del personale per il primo trimestre del 2019
Leggi nell'articolo: Perché il responsabile delle risorse umane controlla il reparto contabilità, devo presentare nuovi report a gennaio e quale codice approvare per il timesheet nel 2019

Lo studio della procedura concorsuale nella pratica ha mostrato l'inefficienza e l'inefficacia del norma legale sullo svolgimento di una riunione della commissione di gara alla presenza di due candidati. È necessario elaborare e stabilire legalmente una diversa procedura per la procedura concorsuale, che consiste nella sufficienza della presenza di un candidato per considerare valido il concorso, e nell'opportunità di tenere una riunione della commissione concorsuale alla presenza di un candidato. Tenendo conto dell'etimologia del termine "concorso", che presuppone la presenza di esattamente due concorrenti e non consente la partecipazione di un solo candidato, si considera la possibilità di utilizzare un termine diverso - "l'esame di stato per l'ammissione al servizio civile ."

Quindi, nonostante il fatto che i rapporti tra i dipendenti pubblici e lo stato siano solitamente chiamati rapporti stato-ufficiali, nel caso in cui un cittadino, e non un funzionario, presenti una domanda di partecipazione al concorso, questi rapporti giuridici non possono essere chiamati stato -ufficiale possibile.

Le relazioni pubbliche nel campo della procedura competitiva per la copertura di un posto vacante nel servizio civile dello stato federale hanno segni di relazioni legali. Di conseguenza, è consigliabile individuare il rapporto giuridico sorto nel corso della procedura competitiva come un tipo indipendente di rapporto giuridico sorto al momento dell'ingresso nella funzione pubblica statale federale e chiamarlo rapporto giuridico concorrenziale.

In base ai risultati della prima fase del concorso, possono essere prese tre decisioni di "rifiuto": sul rifiuto di accettare documenti, sul rifiuto di partecipare al concorso, sulla non ammissione alla partecipazione al concorso. Non è chiaro dal testo del Regolamento della concorrenza se l'adozione di tali decisioni sia di competenza della commissione per la concorrenza o del rappresentante del datore di lavoro.

La decisione di rifiutare di accettare documenti, di rifiutare a un candidato di partecipare al concorso e (o) di ammettere la partecipazione al concorso è incentrata sulla legge federale "Sulla funzione pubblica statale della Federazione Russa" e sul regolamento del concorso ed è piuttosto formale, non valutativo. Al riguardo, è necessario modificare il Regolamento del Concorso, prevedendo uno dei punti nella seguente versione (Allegato n. 5). Avendo rilevato che le decisioni della commissione di gara sui risultati del concorso, prese a votazione palese, soffrono di parzialità, si è giunti alla conclusione che le decisioni della commissione di gara devono essere prese a scrutinio segreto a maggioranza semplice dei voti di suoi membri presenti alla riunione.

È importante sapere che il legislatore non ha fissato un termine tra il termine per l'accettazione degli atti e la data della seconda fase del concorso.

Tale termine non è stato fissato, poiché al rappresentante del datore di lavoro è stato concesso il tempo di verificare l'esattezza delle informazioni e di concedere, se necessario, l'accesso alle informazioni costituenti segreto di Stato e ad altri segreti tutelati dalla legge.

Se il vincitore del concorso cambia idea sulla richiesta di servizio civile, allora ha facoltà di rifiutare l'incarico presentando domanda scritta indirizzata al rappresentante del datore di lavoro. In tal caso, il rappresentante del datore di lavoro ha facoltà di considerare vacante tale posto e di bandire nuovamente il concorso per la sua sostituzione. Anche questa sfumatura deve essere registrata nel Regolamento del Concorso.

La norma del Regolamento del concorso, che contiene il diritto del rappresentante del datore di lavoro di decidere su un concorso reiterato per mancata individuazione del vincitore, non corrisponde all'essenza del concorso, in quanto di natura dispositivo. L'articolo 15 del Regolamento del Concorso deve essere modificato come segue: “Se, in esito al concorso, non sono stati individuati candidati in possesso dei requisiti di qualificazione per il posto vacante di pubblico impiego per il quale è stato bandito, il rappresentante della il datore di lavoro decide di indire un concorso ripetuto secondo la procedura stabilita dal presente Regolamento”.

Inoltre, è necessario registrare nel Regolamento del Concorso che il prossimo concorso per posti vacanti deve essere bandito entro e non oltre 15 giorni di calendario dal precedente.

L'atto dell'organo esecutivo federale sulla nomina a un posto in base ai risultati di un concorso è un atto giuridico scritto individuale della direzione locale, con effetto dalla data specificata nell'atto stesso.

Per l'emergere di rapporti di servizio, è necessaria una struttura giuridica complessa: una soluzione organo collegiale rappresentato dalla commissione di gara, la decisione del carattere individuale del rappresentante del datore di lavoro, la decisione di due parti uguali nella forma di un contratto di servizio. Solo tutti e tre questi elementi aggregati sono la base per l'emergere di un rapporto giuridico ufficiale che collega il rappresentante del datore di lavoro con una persona specifica che ha acquisito lo status di funzionario statale.

Proponiamo di modificare le modifiche corrispondenti alla legge federale "Sul servizio civile statale della Federazione Russa".

Occorre, quindi, escludere il regolamento del lavoro dal numero delle condizioni essenziali, inserendo in detta legge una norma del seguente contenuto: "Il regolamento del lavoro è un allegato al contratto di servizio, sua parte integrante".

È assolutamente necessario a livello legislativo, per analogia con il modulo esemplare approvato del contratto di servizio al passaggio del servizio civile statale della Federazione Russa, approvare il modulo standard (o esemplare) dei regolamenti ufficiali dello stato civile servitore della Federazione Russa.

La legge federale "Sul servizio civile statale della Federazione Russa" deve essere integrata con una delle norme dell'art. 27 come segue: “Quando si stipula un contratto di servizio a tempo determinato per un periodo da uno a due anni, la prova non può superare i tre mesi. Quando si stipula un contratto di servizio a tempo determinato per un periodo da due a cinque anni, la prova non può superare i sei mesi».

A causa del fatto che il test può essere stabilito, anche quando un funzionario viene trasferito da una posizione all'altra, il titolo dell'articolo della legge federale "Sul servizio civile statale della Federazione Russa" dovrebbe suonare come segue - " Prova in caso di sostituzione di un dipendente pubblico per un posto di servizio pubblico" ...

Al fine di attrarre personale giovane con il livello appropriato formazione professionaleè consigliabile emettere un atto normativo separato che regoli il meccanismo di ammissione al servizio civile statale federale specificamente per i laureati degli istituti di istruzione superiore.

Un cittadino che entra nel servizio civile, al momento della conclusione di un contratto di servizio, presenta un determinato pacchetto di documenti al rappresentante del datore di lavoro.

Al comma 4, parte 2, dell'art. 26 della legge federale "Sul servizio civile statale della Federazione Russa", le modifiche dovrebbero essere apportate in termini di presentazione da parte di un cittadino non solo libro di lavoro, ma anche altri documenti che confermano le attività lavorative (di servizio) di un cittadino.

Parte 2 dell'art. 26 della legge federale "Sul servizio civile statale della Federazione Russa" dovrebbe essere integrato con la norma sulla necessità di presentare un documento che confermi che un cittadino non ha una malattia che impedisce l'ingresso nel servizio civile o il suo passaggio.

In relazione a quanto sopra, siamo giunti alla conclusione che è opportuno sviluppare e adottare tre documenti legislativi di base nel campo della pubblica amministrazione e del servizio civile pubblico:

1) un atto legislativo completo che regola l'organizzazione e le condizioni per il passaggio del servizio civile statale;

2) la legge che approva i registri degli incarichi statali e degli incarichi della funzione pubblica statale;

3) un atto legislativo che preveda garanzie delle attività delle persone che ricoprono cariche pubbliche, in considerazione del fatto che la legislazione federale non disciplina le questioni relative alla garanzia delle attività delle persone che ricoprono cariche pubbliche degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Le principali direzioni di riforma e sviluppo del servizio civile statale nella regione includono anche:

Miglioramento della formazione, riqualificazione e formazione avanzata dei dipendenti pubblici;

Creazione di condizioni materiali e tecniche per l'efficace funzionamento del servizio civile statale;

Formazione del sistema di gestione del servizio civile statale.

È impossibile garantire una riforma efficace della funzione pubblica senza un sistema di gestione completo.

Il sistema di gestione del servizio civile pubblico è necessario per garantire l'unità del servizio civile pubblico, l'interazione degli organi di governo con le strutture della società civile, il coordinamento delle attività degli organi di governo sulle questioni di ammissione al servizio civile pubblico, il passaggio e la cessazione del servizio pubblico pubblico, nonché lo sviluppo professionale dei dipendenti pubblici.

Al fine di formare e far funzionare il sistema di gestione del servizio pubblico pubblico, nonché per garantire il rispetto dell'unità dei principi del servizio pubblico pubblico stabiliti dalla legge federale, dovrebbe essere creato un organismo statale per la gestione del servizio pubblico pubblico nella regione. È più logico chiamare tale organismo l'Ispettorato statale per la gestione della funzione pubblica statale. Il progetto di legge "Sull'ente statale per la gestione del servizio civile statale" è già stato sviluppato. Tuttavia, la sua presentazione al parlamento regionale sembra prematura per l'assenza di una legge federale che regoli i rapporti relativi ai principi fondamentali della creazione e dell'organizzazione delle attività di un organismo federale per la gestione del servizio civile statale.

Coordinamento delle attività degli organi statali nella risoluzione dei problemi di inserimento nel servizio civile, passaggio e cessazione del servizio civile;

Formazione e utilizzo di una riserva di personale di dipendenti pubblici per ricoprire incarichi nel servizio civile;

tenuta dell'albo dei dipendenti pubblici;

Formazione, riqualificazione, alta formazione e tirocinio dei dipendenti pubblici;

Supporto legale, organizzativo, metodologico e informativo per le attività dei dipartimenti degli organi statali sui temi del servizio civile e del personale;

Attuazione del controllo interdipartimentale sull'osservanza negli organi statali di leggi federali, altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi sulla pubblica amministrazione;

Controllo sulla fornitura di Stato garanzie sociali le persone licenziate dal servizio civile, previste dalle leggi; - fornire programmi per la riforma e lo sviluppo del servizio civile; - interazione con l'ente statale federale per la gestione del servizio civile statale.

L'Ispettorato di Stato dovrebbe diventare un agente permanente delle decisioni legislative adottate sulla riforma della funzione pubblica, un mezzo efficace per superare la sua inerzia interna e un contrappeso alla politica dipartimentale. L'ispettorato statale dovrebbe avere il diritto di emettere chiarimenti ufficiali e istruzioni sull'applicazione della legislazione sulla funzione pubblica statale, di adottare standard interdipartimentali regolamenti regolamenti amministrativi e ufficiali, regolamenti ufficiali). Dovrebbe essere direttamente coinvolto nello sviluppo e nell'attuazione di un programma regionale per lo sviluppo della funzione pubblica, nella conduzione di esperimenti appropriati, nell'introduzione di nuove tecnologie del personale, forme e metodi progressivi per valutare e stimolare il lavoro dei dipendenti pubblici.

portando struttura legislativa servizio civile in conformità con la legislazione federale e la formazione di un sistema di gestione del servizio civile garantirà il prestigio del servizio civile, la sua apertura nell'interesse dello sviluppo della società civile, aumenterà l'efficienza del servizio civile, ottimizzerà i costi di mantenimento dipendenti pubblici e lo sviluppo del supporto delle risorse per il servizio civile.

Data di modifica: 04.07.2019 10:47

Qui puoi trovare le risposte alle domande relative all'accesso al servizio civile statale.

Abbreviazioni utilizzate:
Legge federale della Federazione Russa del 27 luglio 2004 n. 79-FZ "Sul servizio civile statale della Federazione Russa": Legge federale n. 79-FZ, servizio civile statale della regione di Novosibirsk: servizio civile.

Come si entra nel servizio civile?
L'ammissione al servizio civile e la copertura dei posti vacanti viene effettuata ai sensi dell'articolo 22 della legge federale n. 79-FZ su base competitiva, salvo diversa disposizione della legge specificata.
Puoi familiarizzare con gli annunci dei concorsi in corso sul sito web del governo della regione di Novosibirsk nella sezione "Servizio civile statale", sottosezione "Concorsi".

In quali casi può essere rifiutata la partecipazione al concorso per la copertura di un posto vacante nel pubblico impiego/concorso per la riserva di personale per la copertura di un posto vacante nel pubblico impiego?
Al candidato per un posto di servizio civile può essere negata l'ammissione alla partecipazione al concorso per inadeguatezza dei requisiti di qualificazione per un posto di servizio pubblico vacante, nonché in relazione alle restrizioni all'ammissione alla funzione pubblica e al suo passaggio, previste nell'art. 16 della legge federale n. 79-FZ. Il candidato che non è autorizzato a partecipare al concorso ha il diritto di impugnare questa decisione in conformità con la legge.

È possibile partecipare contemporaneamente a più concorsi per la copertura di un posto vacante di servizio civile/concorsi per la riserva di personale per la copertura di un posto vacante di servizio civile?
Sì.

Ho la doppia cittadinanza. Posso iscrivermi al servizio civile?
No, se non diversamente previsto da un trattato internazionale. Se hai la cittadinanza russa e la cittadinanza di un altro stato, tutto dipenderà dall'esistenza di un accordo o accordo sulla risoluzione delle questioni di doppia cittadinanza tra la Russia e un altro stato.

Sono registrato come imprenditore individuale... Posso partecipare a un concorso per un posto vacante di servizio civile o a un concorso per una riserva di personale per coprire un posto vacante nel servizio civile?
Sì, puoi, perché lo svolgimento di attività imprenditoriali ai sensi dell'articolo 16 della legge federale n. 79-FZ non è una restrizione per l'accesso al servizio civile. Tuttavia, l'art. 17 della legge federale n. 79-FZ vieta a un funzionario di svolgere attività imprenditoriale, in relazione al quale un cittadino è obbligato a interromperlo quando entra nel servizio civile.

Quali sono i limiti di età per accedere al servizio civile?
Per accedere al servizio civile è necessario raggiungere la maggiore età (18 anni). Il limite di età per il servizio civile è di 60 anni. L'ingresso nel servizio civile delle persone che abbiano compiuto i 60 anni di età non è previsto dalla normativa vigente. Motivi: articolo 25.1 della legge federale n. 79-FZ.

Posso ritirare i documenti presentati per la partecipazione al concorso?
Sì, il candidato può ritirare i documenti previa domanda scritta entro tre anni dalla data di presentazione.

Per quanto tempo è valida la Conclusione sul modulo 001-GS / y per la presenza (assenza) di una malattia che impedisce l'ingresso nel servizio civile statale della Federazione Russa e il servizio municipale o il suo passaggio?
La presente Conclusione è valida per un anno dalla data di ricezione.

Qual è la differenza tra un concorso per la copertura di un posto vacante di servizio civile da un concorso per una riserva di personale per la copertura di un posto vacante di servizio civile?
Quando si tiene un concorso per la riserva di personale per la copertura di un posto vacante nella funzione pubblica, di norma, il posto concorrenziale non è vacante. Il concorso si svolge con l'obiettivo di costituire una riserva di personale tra persone le cui qualifiche e qualità personali rispondano ai requisiti per una posizione competitiva. Nel caso in cui una posizione competitiva diventi vacante, può essere occupata da una persona che è riserva di personale.

Oltre alla decisione sulla presenza/assenza del vincitore del concorso, la commissione può anche decidere di includere nella riserva personale persone le cui qualifiche e qualità personali siano state molto apprezzate dai risultati delle votazioni dei membri della commissione.

Riserva del personale nel servizio civile e riserva del personale dirigente

Abbreviazioni utilizzate:
Servizio civile statale della regione di Novosibirsk: servizio civile; Legge federale n. 79-FZ del 27 luglio 2004 "Sul servizio civile statale della Federazione Russa": legge federale n. 79-FZ.

Qual è il pool di talenti del servizio civile? Come posso entrare a far parte del pool di talenti nella funzione pubblica come non funzionario?
La riserva di personale nel servizio civile viene creata per coprire rapidamente i posti vacanti nel servizio civile. Il concorso per la copertura di un posto vacante nella funzione pubblica non si svolge se è presente un candidato iscritto nella riserva personale della funzione pubblica e in possesso dei requisiti di qualificazione per la posizione specificata.
Secondo l'art. 64 della legge federale n. 79-FZ, l'inclusione nella riserva del personale di un ente statale viene effettuata:

1. cittadini - in base ai risultati di un concorso per l'inclusione nella riserva del personale di un ente statale;
2. cittadini - sulla base dei risultati di un concorso per la copertura di un posto vacante nella funzione pubblica con il consenso di questi cittadini;
3. dipendenti pubblici per coprire un posto vacante nel servizio civile nell'ordine di crescita ufficiale - secondo i risultati di un concorso per l'inclusione nella riserva del personale di un ente statale;
4. dipendenti pubblici per coprire un posto vacante di servizio civile nell'ordine di crescita ufficiale - sulla base dei risultati di un concorso per coprire un posto vacante di servizio pubblico con il consenso dei dipendenti pubblici indicati;
5. dipendenti pubblici per coprire un posto vacante nella funzione pubblica in ordine di crescita ufficiale - secondo i risultati della certificazione con il consenso dei dipendenti pubblici indicati;
6. dipendenti pubblici licenziati dal servizio pubblico in relazione alla riduzione di posti di servizio pubblico o alla soppressione di un ente statale - per decisione di un rappresentante del datore di lavoro di un ente statale in cui vengono ridotti i posti di servizio pubblico, o un ente statale al quale sono state trasferite le funzioni dell'ente statale soppresso, con il consenso di tali funzionari.

Pertanto, l'inclusione dei cittadini nella riserva del personale di un ente statale viene effettuata sulla base dei risultati di un concorso.

A seguito del concorso sono stato inserito nella riserva del personale in servizio civile. Posso essere nominato da lui a una posizione di servizio civile in un altro ente statale della regione di Novosibirsk, e non in quello in cui si è svolto il concorso?
Se soddisfa le qualifiche per questa posizione, sì. In questo caso, la posizione a cui può essere nominato un dipendente pubblico (cittadino) non dovrebbe essere superiore al gruppo di posizioni per cui è incluso nella riserva del personale.

Motivo: Regolamento sulla riserva di personale nel servizio civile statale della regione di Novosibirsk (approvato con decreto del governatore della regione di Novosibirsk del 17 marzo 2014 n. 40).

Qual è la differenza tra la riserva per il personale dirigente e la riserva per il personale nel servizio civile?
La differenza principale tra queste riserve è che una persona che è in riserva nella funzione pubblica, con il suo consenso con la decisione del rappresentante del datore di lavoro, può essere nominata a un posto di servizio civile senza concorso, a condizione che soddisfi la qualifica requisiti per il posto vacante. In questo caso, la posizione a cui può essere nominato un dipendente pubblico (cittadino) non dovrebbe essere superiore al gruppo di posizioni per cui è incluso nella riserva del personale. Una persona che è nella riserva del personale dirigente, ma non è inclusa nella riserva del personale nella funzione pubblica, può accedere alla funzione pubblica in base all'esito di un concorso, salvo quanto diversamente previsto dall'art. 22 della legge federale n. 79-FZ.

La riserva del personale dirigente della regione di Novosibirsk è un gruppo di specialisti promettenti con i necessari professionisti e affari e qualità personali che si sono mostrati positivamente nelle loro attività professionali e sono destinati a colmare posti vacanti nel campo dell'amministrazione statale e comunale.

La riserva di personale nel servizio civile è costituita per coprire tempestivamente i posti vacanti nel servizio civile a norma di legge.