Audizioni pubbliche. Ordine di condotta. Audizioni pubbliche sul progetto di piano regolatore, progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, progetto di pianificazione del territorio. Audizioni pubbliche sul progetto di masterplan Audizioni pubbliche sul masterplan nella transazione

POSIZIONE

sulla procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di audizioni pubbliche

Le audizioni pubbliche sono forma organizzativa partecipazione della popolazione alla discussione su temi di sviluppo urbano, assegnazione di appezzamenti di terreno per la costruzione e ricostruzione di strutture.

1. Audizioni pubbliche sulla bozza del masterplan

1.1. Disposizioni generali

1.1.1. Si tengono audizioni pubbliche sul progetto di piano generale, comprese le modifiche allo stesso senza fallire in modo da:

portare al pubblico informazioni sul contenuto del progetto di piano regolatore;

rispetto dei diritti umani a condizioni di vita favorevoli;

rispetto dei diritti e degli interessi legittimi dei titolari dei diritti di appezzamenti di terreno e progetti di costruzione di capitale.

1.1.2. Le audizioni pubbliche si tengono nella località per la quale è in corso di elaborazione il masterplan.

1.2. Procedura per l'organizzazione di udienze pubbliche

1.2.9. Le audizioni pubbliche devono essere tenute e le conclusioni sui loro risultati pubblicate non prima di un mese e non oltre tre mesi dalla data di pubblicazione della decisione di tenere le audizioni pubbliche.

1.3. Procedura per lo svolgimento di udienze pubbliche

1.3.1. Prima dell'inizio delle audizioni pubbliche, la Commissione di lavoro organizza la registrazione dei partecipanti indicando il loro luogo di residenza permanente sulla base dei dati del passaporto.

1.3.2. Il presidente della commissione di lavoro apre le audizioni pubbliche, informa i partecipanti sul contenuto del progetto di piano generale, presenta gli iniziatori delle audizioni pubbliche, se stesso e il segretario e risponde alle domande dei partecipanti alle audizioni pubbliche.

1.3.3. Dopo aver ricevuto informazioni e risposte ai quesiti, ciascuno dei partecipanti all'udienza pubblica ha il diritto di parlare nel merito del progetto in discussione e il suo giudizio è trascritto nel verbale dell'udienza pubblica.

1.3.4. I partecipanti alle audizioni pubbliche hanno il diritto di sottoporre le proprie proposte e osservazioni alla Commissione di lavoro in merito al progetto di masterplan in esame da inserire nel verbale delle audizioni pubbliche.

1.3.5. Le audizioni pubbliche si considerano concluse dopo che tutti i volenterosi partecipanti alle audizioni pubbliche esprimono le proprie opinioni sul merito del progetto in discussione.

1.3.6. I partecipanti alle audizioni pubbliche non prendono decisioni sul merito del progetto in discussione e non effettuano votazioni.

1.3.7. Dopo il completamento delle audizioni pubbliche sul progetto di piano regolatore, la Commissione di lavoro redige un protocollo sullo svolgimento delle audizioni pubbliche e una conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche e sottopone il progetto di piano regolatore al capo del comune per una decisione appropriata. Allegati obbligatori al progetto di piano regolatore sono i verbali delle audizioni pubbliche e la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche.

1.3.8. La conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche è subordinata alla pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali entro e non oltre dieci giorni dalla data delle udienze pubbliche.

2. Audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio

2.1. Disposizioni generali

2.1.1. Si tengono audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, comprese le modifiche ad esso, al fine di informare il pubblico sul contenuto del progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo.

2.1.2. I progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio prima della loro approvazione sono soggetti a esame obbligatorio in udienze pubbliche.

2.1.3. Al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti di appezzamento di terreno e di capitale edile, si tengono audizioni pubbliche con la partecipazione dei cittadini stabilmente residenti nel territorio, in relazione alle quali il progetto sono in preparazione le regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, rappresentanti autorizzati di associazioni di questi cittadini, titolari di diritti di appezzamenti di terreno e strutture di costruzione di capitale situati nel territorio specificato, persone i cui legittimi interessi possono essere violati in relazione all'attuazione di tali progetti.

2.1.4. Nel caso in cui l'introduzione di modifiche alle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo sia associata al collocamento o alla ricostruzione di un separato oggetto di costruzione di capitale, all'interno dei confini si tengono audizioni pubbliche sull'introduzione di modifiche nelle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo del territorio previsto per la collocazione o la ricostruzione di tale oggetto, ed entro i confini stabiliti per tale oggetto oggetto della zona con condizioni speciali per l'uso del territorio. Allo stesso tempo, i titolari dei diritti di appezzamenti di terreno che hanno un confine comune con il appezzamento di terreno su cui si prevede di posizionare o ricostruire un oggetto separato di costruzione di capitale, i titolari dei diritti di edifici, strutture, strutture situate su appezzamenti di terreno che hanno un confine comune con il lotto di terreno specificato viene notificato dello svolgimento di udienze pubbliche e proprietari di locali in tale oggetto, nonché proprietari di oggetti da costruzione di capitale situati entro i confini di zone con condizioni speciali per l'uso dei territori.

2.1.5. Le comunicazioni devono essere inviate entro e non oltre 15 giorni dal giorno in cui il capo dell'autogoverno locale decide di tenere audizioni pubbliche sulle proposte di modifica delle regole di uso e sviluppo del territorio.

2.2. Procedura per l'organizzazione di udienze pubbliche

2.2.1. La Commissione di lavoro tiene audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio.

2.2.2. Il capo del comune, ricevuta la bozza di regolamento urbanistico e urbanistico, che ha superato le opportune verifiche, decide di tenere udienze pubbliche su tale bozza entro e non oltre dieci giorni dalla data di ricezione della bozza.

2.2.3. Tale decisione stabilisce l'ora e il luogo di svolgimento delle udienze pubbliche, nonché determina la composizione dei partecipanti alle udienze pubbliche soggette a notifica del loro comportamento.

2.2.4. La decisione di tenere udienze pubbliche è subordinata alla pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali.

2.2.5. ultime informazioni e la bozza del documento finale (conclusione sui risultati) delle audizioni pubbliche deve essere pubblicata entro e non oltre 7 giorni prima della data delle audizioni pubbliche.

2.2.6. La durata delle audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio non è inferiore a due e non superiore a quattro mesi dalla data di pubblicazione del progetto.

2.2.7. La Commissione di lavoro può utilizzare altre forme di informazione del pubblico sulle audizioni pubbliche in corso.

2.3. Procedura per lo svolgimento di udienze pubbliche

2.3.1. Prima dell'inizio delle audizioni pubbliche, la Commissione di lavoro organizza la registrazione dei partecipanti indicando il loro luogo di residenza permanente sulla base dei dati del passaporto.

2.3.2. Nella sede delle udienze pubbliche, i materiali inclusi nel progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio dovrebbero essere esposti per la visione generale.

2.3.3. Il Presidente della Commissione di lavoro presenta gli iniziatori delle audizioni pubbliche, lui stesso e il segretario, annuncia l'argomento, informa i partecipanti alle audizioni pubbliche sul contenuto del progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio.

2.3.4. Dopo aver ricevuto le informazioni e le risposte ai quesiti, ciascuno dei partecipanti all'udienza pubblica ha il diritto di parlare nel merito del progetto in discussione e il suo giudizio è trascritto nel verbale dell'udienza pubblica.

2.3.4. I partecipanti alle audizioni pubbliche hanno il diritto di presentare le loro proposte e commenti alla Commissione di lavoro in merito al progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio considerato, per la loro inclusione nel protocollo delle audizioni pubbliche.

2.3.5. Le audizioni pubbliche si considerano concluse dopo che tutti i volenterosi partecipanti alle audizioni pubbliche esprimono le proprie opinioni sul merito del progetto in discussione.

2.3.6. I partecipanti alle audizioni pubbliche non prendono decisioni sul merito del progetto in discussione e non effettuano votazioni.

2.3.7 Dopo il completamento delle audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, la Commissione di lavoro sottopone il progetto specificato al capo del governo locale. Gli allegati obbligatori al progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio sono i protocolli delle audizioni pubbliche e una conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche.

2.3.8. Il capo dell'autogoverno locale, tenendo conto della conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche, decide:

sull'approvazione del progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio;

sul rigetto del progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio e

inviandolo per la revisione.

2.3.9. La conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche è subordinata alla pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali, entro e non oltre 10 giorni dalla data delle udienze pubbliche.

3. Audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio

e progetto di rilevamento del territorio

3.1. Disposizioni generali

3.1.1. I progetti di pianificazione del territorio ei progetti di rilevamento del territorio predisposti nell'ambito della documentazione urbanistica del territorio su decisione del Capo dell'amministrazione locale del comune, prima della loro approvazione, sono oggetto di esame obbligatorio in udienza pubblica.

3.1.2. Si svolgono audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio al fine di osservare i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti di appezzamento di terreno e di opere di costruzione di capitale con la partecipazione di:

cittadini residenti nel territorio, in relazione ai quali è in corso la predisposizione di una bozza della sua pianificazione e di una bozza del suo piano agrario;

titolari dei diritti di appezzamenti di terreno e strutture per la costruzione di capitali situati nel territorio specificato;

persone i cui legittimi interessi possono essere violati in relazione all'attuazione di tali progetti.

3.2. Procedura per l'organizzazione di udienze pubbliche

3.2.1. Il capo dell'amministrazione locale del comune, al ricevimento di un progetto urbanistico e di un progetto agrario che ha superato l'opportuna verifica, delibera di tenere audizioni pubbliche su tale progetto entro e non oltre dieci giorni dalla data di ricevimento della il progetto.

3.2.2. La presente delibera stabilisce l'ora e il luogo di svolgimento delle udienze pubbliche, determina la composizione della Commissione di lavoro autorizzata a condurre udienze pubbliche e determina altresì la composizione dei partecipanti alle udienze pubbliche soggette a notifica del loro comportamento.

3.2.3. La delibera sullo svolgimento delle udienze pubbliche è soggetta a pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali.

3.2.5. Il termine per lo svolgimento di audizioni pubbliche sul progetto urbanistico e sul progetto di rilevamento del territorio non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.

3.2.6. Dovrebbero essere tenute audizioni pubbliche e la conclusione sui loro risultati con il documento finale delle audizioni pubbliche e un allegato ad esso sono inviati dalla Commissione di lavoro al Capo dell'amministrazione locale del comune.

3.2.7. Il capo dell'amministrazione locale del comune decide se approvare la documentazione per la pianificazione del territorio e il progetto di rilevamento del territorio o rifiutare tale documentazione e inviarla per la revisione.

3.3. Procedura per lo svolgimento di udienze pubbliche

3.3.1. Prima dell'inizio delle audizioni pubbliche, la Commissione di lavoro organizza la registrazione dei partecipanti indicando il loro luogo di residenza permanente sulla base dei dati del passaporto.

3.3.2. Nella sede delle udienze pubbliche, i materiali del progetto di pianificazione e del progetto di rilevamento del territorio dovrebbero essere esposti per una visione generale.

3.3.3. Il Presidente della Commissione di lavoro apre audizioni pubbliche, informa i partecipanti sul contenuto della bozza in discussione e risponde alle loro domande.

3.3.4. Dopo aver ricevuto le informazioni e le risposte ai quesiti, ciascuno dei partecipanti all'udienza pubblica ha il diritto di parlare nel merito del progetto in discussione e il suo giudizio è trascritto nel verbale dell'udienza pubblica.

3.3.5. I partecipanti alle audizioni pubbliche hanno il diritto di presentare le proprie proposte e commenti alla Commissione di lavoro in merito al progetto in esame per l'iscrizione nel verbale delle audizioni pubbliche.

3.3.6. Le audizioni pubbliche si considerano concluse dopo che tutti i volenterosi partecipanti alle audizioni pubbliche esprimono le proprie opinioni sul merito del progetto in discussione.

3.3.7. I partecipanti alle audizioni pubbliche non prendono decisioni sul merito del progetto in discussione e non effettuano votazioni.

3.3.8. Dopo il completamento delle audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio, la Commissione di lavoro redige un protocollo per lo svolgimento delle audizioni pubbliche e sottopone il progetto di pianificazione e il progetto di rilevamento del territorio al Capo del comune per l'opportuna decisione. Gli allegati obbligatori a questo progetto sono il protocollo delle audizioni pubbliche e la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche.

3.3.9. La conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche è subordinata alla pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali entro e non oltre dieci giorni dalla data delle udienze pubbliche.

4. Audizioni pubbliche sulla questione del rilascio dell'autorizzazione

per un tipo di uso del suolo condizionalmente consentito

sito o struttura di costruzione di capitale, autorizzazione a deviare da parametri limite costruzione o ricostruzione consentita di progetti di costruzione di capitali

4.1. Disposizioni generali

4.1.1. La questione della concessione dell'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o di un impianto di costruzione di capitale, il permesso di discostarsi dai parametri massimi di costruzione consentita o di ricostruzione di strutture di costruzione di capitale è oggetto di discussione in audizioni pubbliche.

4.1.2. Una persona fisica o giuridica interessata a concedere un permesso per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o un oggetto da costruzione di capitale (di seguito denominato permesso per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito), autorizzazione a discostarsi dai parametri limite di costruzione consentita o ricostruzione di oggetti di costruzione di capitale (di seguito denominata autorizzazione a discostarsi dalla costruzione consentita) invia apposita istanza al capo dell'amministrazione del comune per l'esame della commissione.

4.1.3. Nel caso in cui nel regolamento urbanistico sia previsto un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o di un impianto di costruzione di capitale secondo la procedura prevista per la modifica delle regole di uso e sviluppo del suolo, previa audizione pubblica su iniziativa di un singolo o persona giuridica interessata a concedere l'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito, la decisione di concedere l'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito a tale persona viene presa senza un'audizione pubblica.

4.1.4. Le audizioni pubbliche sul rilascio di un permesso per un tipo di uso condizionalmente consentito, i permessi di deviazione dall'edilizia consentita si tengono con la partecipazione dei cittadini residenti all'interno della zona territoriale entro cui si trova l'appezzamento di terreno o l'oggetto di costruzione di capitale, in relazione a cui si richiede l'autorizzazione. Nel caso in cui un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o di un impianto di costruzione di capitale, una deviazione dalla costruzione consentita può avere un impatto negativo ambiente, si tengono audizioni pubbliche con la partecipazione dei titolari dei diritti di appezzamenti di terreno e progetti di costruzione di capitale che rischiano un tale impatto negativo.

4.2. Procedura per l'organizzazione di udienze pubbliche

4.2.1. Il capo dell'amministrazione del comune decide sulla nomina di audizioni pubbliche su questioni di concessione di un'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o di un oggetto da costruzione di capitale, autorizzazione a discostarsi dai parametri limitanti della costruzione consentita o della ricostruzione del capitale oggetti da costruzione. Le audizioni pubbliche sono tenute dalla Commissione di lavoro.

4.2.2. I costi associati all'organizzazione e allo svolgimento delle udienze pubbliche sono a carico di una persona fisica o giuridica interessata a concedere tale autorizzazione. La persona indicata paga il compenso congruo secondo il preventivo redatto dalla Commissione di Lavoro entro e non oltre tre giorni dalla data di ricevimento del suddetto preventivo.

4.2.3. Commissione attraverso la pubblicazione sui media locali mass media invia avvisi di svolgimento di udienze pubbliche agli aventi diritto di appezzamenti di terreno che hanno confini comuni con l'appezzamento di terreno per il quale è richiesta l'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito, il permesso di discostarsi dai parametri massimi di costruzione consentita, agli aventi diritto di oggetti di costruzione di capitale situati su appezzamenti di terreno che hanno confini comuni con il terreno per il quale è richiesta questa autorizzazione e i proprietari dei locali che fanno parte del progetto di costruzione di capitale per la quale è richiesta questa autorizzazione. Il suddetto avviso contiene indicazioni circa l'ora e il luogo delle udienze pubbliche ed è pubblicato entro dieci giorni dalla data di ricezione della domanda dell'interessato per l'autorizzazione per un uso condizionato, l'autorizzazione per derogare al limite parametri della costruzione consentita.

4.2.4. L'annuncio da parte della commissione dell'ora e del luogo di svolgimento delle udienze pubbliche è subordinato alla pubblicazione con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali.

4.2.6. Le audizioni pubbliche devono tenersi e la conclusione sui loro risultati deve essere pubblicata entro e non oltre un mese dalla data di pubblicazione dell'avviso di svolgimento delle audizioni pubbliche.

4.3. Procedura per lo svolgimento di udienze pubbliche

4.3.1. Prima dell'inizio delle audizioni pubbliche, la Commissione di lavoro organizza la registrazione dei partecipanti indicando il loro luogo di residenza permanente sulla base dei dati del passaporto.

4.3.2. L'interessato che abbia richiesto un'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionato, un permesso per deviazioni dai parametri massimi della costruzione consentita, informa i partecipanti all'audizione pubblica sul merito della sua domanda e risponde alle loro domande.

4.3.3. Dopo aver ricevuto informazioni e risposte ai quesiti, ciascuno dei partecipanti all'udienza pubblica ha il diritto di parlare nel merito della questione in discussione e il suo giudizio è trascritto nel verbale dell'udienza pubblica.

4.3.4. I partecipanti alle audizioni pubbliche hanno il diritto di presentare le proprie proposte e commenti alla Commissione di lavoro in merito alla questione in esame per l'inclusione nel protocollo delle audizioni pubbliche.

4.3.5. Le audizioni pubbliche si considerano concluse dopo che tutti i partecipanti volontari alle audizioni pubbliche esprimono le proprie opinioni sul merito della questione in discussione.

4.3.6. I partecipanti alle audizioni pubbliche non prendono decisioni nel merito della questione in discussione e non effettuano votazioni.

4.3.7. Al termine delle audizioni pubbliche, la Commissione di lavoro redige un protocollo delle audizioni pubbliche e redige un parere sui risultati delle audizioni pubbliche e, sulla base di tale conclusione, formula raccomandazioni per il rilascio di un'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito , un permesso per discostarsi dai parametri massimi della costruzione consentita, o per rifiutarsi di concedere tale permesso motivando decisione e li invia al capo dell'amministrazione del comune.

4.3.8. La conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche è subordinata alla pubblicazione, con le modalità previste per la pubblicazione ufficiale degli atti normativi comunali, entro dieci giorni dalla data delle udienze pubbliche.

Articolo 68

1. Le audizioni pubbliche sulle attività di pianificazione urbanistica si tengono su:

1) bozze del Piano Regolatore della Città di Mosca - in ciascun comune, per le bozze di modifica del Piano Regolatore della Città di Mosca - nei comuni cui si applicano le modifiche previste;

2) bozze di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, bozze di modifiche delle regole per l'uso e lo sviluppo del territorio - entro i confini del territorio, in relazione al quale sono stati elaborati tali progetti. Con decisione della commissione cittadina, le udienze pubbliche di cui alla presente clausola si tengono in singoli distretti o distretti amministrativi, insediamenti della città di Mosca, compresi distretti amministrativi, distretti e insediamenti sul territorio in cui sono stati sviluppati questi progetti.

Non è richiesto lo svolgimento di audizioni pubbliche su progetti di modifica delle regole di uso e sviluppo del territorio, preparati esclusivamente in conformità con la parte 12 dell'articolo 78 del presente codice;

3) progetti di schemi territoriali, settoriali (fatta eccezione per i progetti di schemi settoriali di cui all'articolo 32, comma 2, parte 1, dell'articolo 32 del presente codice) contenenti disposizioni in materia di sviluppo, ricostruzione, riorganizzazione di aree residenziali, aree naturali particolarmente protette, naturali e aree verdi, aree in zone di protezione dei siti del patrimonio culturale e zone storiche - nelle aree della città di Mosca, i cui territori sono inclusi nei confini dello sviluppo di questi progetti;

3.1) progetti di schemi settoriali di cui all'articolo 32, comma 2, parte 1, del presente codice e contenenti disposizioni in materia di sviluppo, ricostruzione, riorganizzazione di aree residenziali, aree naturali appositamente protette, aree naturali e verdi, aree nelle zone di tutela dei beni culturali oggetti del patrimonio e zone storiche, - in generale per la città di Mosca;

4) progetti di pianificazione territoriale, compresi progetti di pianificazione territoriale che prevedono il posizionamento di strutture lineari - nei distretti, negli insediamenti della città di Mosca, sui territori in cui sono sviluppati questi progetti, o per decisione della commissione cittadina in tutto o alcuni distretti o distretti amministrativi, insediamenti della città di Mosca, compresi i distretti amministrativi, distretti e insediamenti nei territori in cui si sviluppano questi progetti, o in generale per la città di Mosca;

5) progetti di rilevamento del territorio - nei distretti, insediamenti della città di Mosca, nei territori in cui sono stati sviluppati questi progetti;

7) progetti di decisione sulla concessione di autorizzazioni per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno, un impianto di costruzione di capitale o per deviazione dai parametri limitanti di costruzione consentita, ricostruzione di un impianto di costruzione di capitale - nei distretti della città di Mosca su i territori dei quartieri, le formazioni di pianificazione funzionale, entro i cui confini i terreni indicati, le strutture per la costruzione di capitali o per decisione della commissione cittadina in tutti o alcuni distretti o distretti amministrativi, insediamenti della città di Mosca, compresi i distretti amministrativi, distretti e insediamenti sui territori dei quartieri, formazioni di pianificazione funzionale, all'interno dei cui confini si trovano gli appezzamenti di terreno indicati, gli oggetti si trovano costruzione di capitali, o in generale nella città di Mosca.

2. I partecipanti alle audizioni pubbliche sono:

1) residenti della città di Mosca che hanno un luogo di residenza o un luogo di lavoro nel territorio entro i confini del quale si tengono le audizioni pubbliche e rappresentanti delle loro associazioni;

2) titolari dei diritti di appezzamenti di terreno, impianti di costruzione di capitale, locali residenziali e non residenziali nel territorio entro i quali si tengono le audizioni pubbliche;

3) delegati degli organi di rappresentanza comuni dove si tengono udienze pubbliche;

4) deputati della Duma di Mosca.

3. Ciascun partecipante alle audizioni pubbliche ha il diritto di formulare proposte e commenti sulla bozza in discussione secondo la procedura stabilita. Tutte le proposte e le osservazioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche al progetto in discussione sono incluse nel verbale delle audizioni pubbliche secondo la procedura stabilita.

4. Le udienze pubbliche sono organizzate e condotte dalla commissione cittadina, dalle commissioni distrettuali in conformità al presente Codice. Con decisione della commissione comunale, possono essere trasferiti i poteri di tenere audizioni pubbliche sui progetti di cui ai commi 4 e 7 della parte 1 del presente articolo, ad eccezione dei poteri di preparare e approvare la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche alla commissione distrettuale competente. Le audizioni pubbliche si concludono con la pubblicazione di una conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche. La durata delle udienze pubbliche è calcolata dal giorno della pubblicazione, diffusione dell'avviso di svolgimento delle udienze pubbliche fino al giorno della pubblicazione della conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche ed è:

1) per i progetti del Piano generale della città di Mosca - non meno di uno e non più di tre mesi;

2) per i progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio - almeno due e non più di quattro mesi;

3) per i progetti di cui ai commi 3 e 3.1 della parte 1 del presente articolo - non oltre due mesi;

4) per i progetti di cui ai commi 4 e 5 della parte 1 del presente articolo - almeno uno e non più di tre mesi;

5) per i progetti di cui al punto 7 della parte 1 del presente articolo - non oltre un mese.

5. Le udienze pubbliche si tengono nel seguente ordine:

2) tenere una esposizione (esposizioni) del progetto presentato in udienze pubbliche (di seguito l'esposizione);

3) tenere una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

4) registrazione del protocollo delle udienze pubbliche;

6. L'avviso di udienza pubblica deve indicare:

1) un progetto sottoposto a pubblica udienza;

2) luogo (indirizzo, locali) dell'esposizione, giorni di apertura e chiusura, giorni e orari di visita dell'esposizione;

3) luogo (indirizzo, locali), giorno, ora di inizio della registrazione, ora di inizio della riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

4) le modalità e le forme per la presentazione da parte dei partecipanti alle audizioni pubbliche di proposte e commenti sulla bozza in discussione;

5) contattare i numeri telefonici di riferimento della città e (o) commissioni distrettuali, indirizzi postali ed elettronici della città e (o) commissioni distrettuali per i partecipanti alle audizioni pubbliche per inviare proposte e commenti alla bozza in discussione;

6) l'indirizzo email del sito su Internet, che ospita il progetto in discussione.

7. Notifica delle udienze pubbliche entro e non oltre sette giorni prima dell'apertura dell'esposizione:

2) inviato per iscritto ai deputati della Duma della città di Mosca, sul territorio dei distretti elettorali di cui si tengono udienze pubbliche;

3) inviato per iscritto agli organi rappresentativi dei comuni sul cui territorio si tengono le audizioni pubbliche;

4) distribuito come informazione ufficiale:

a) tramite mezzi elettronici;

b) siti web ufficiali enti territoriali il potere esecutivo della città di Mosca, gli organi di autogoverno locale dei comuni su Internet;

c) su stand informativi situati negli edifici delle autorità esecutive territoriali della città di Mosca, negli organi di autogoverno locale dei comuni, negli ingressi o in prossimità degli ingressi degli edifici residenziali;

d) con altre modalità atte a garantire agli interessati la ricezione delle specificate informazioni.

8. I progetti oggetto di discussione in udienza pubblica devono essere integralmente sottoposti a udienza pubblica, ad eccezione dei materiali contenenti informazioni classificate dalla legge federale come ad accesso riservato. Copie di queste bozze sono fornite ai partecipanti alle audizioni pubbliche a pagamento, il cui importo è stabilito dal governo di Mosca e non può superare il costo della loro produzione.

9. Le esposizioni si tengono:

1) per le bozze del Piano generale della città di Mosca, regole per l'uso e lo sviluppo del territorio - entro un periodo di almeno due settimane e non oltre due settimane prima del giorno delle riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche in ciascun distretto amministrativo di la città di Mosca, in ogni distretto, insediamento della città di Mosca, e inoltre, possono essere tenuti sotto forma di mostra della città centrale sul territorio del distretto amministrativo centrale di Mosca;

2) per le bozze di modifica del Piano generale della città di Mosca, regole sull'uso del suolo e sullo sviluppo - non meno di una settimana e non oltre una settimana prima del giorno in cui si terranno le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche entro i confini dei territori specificati rispettivamente nelle clausole 1 e 2 della parte 1 del presente articolo;

3) per le bozze di cui ai paragrafi 3-5 e 7 della parte 1 del presente articolo - non meno di una settimana e non oltre una settimana prima del giorno in cui si terranno le riunioni dei partecipanti alle udienze pubbliche nei luoghi determinati dalle commissioni distrettuali.

10. Durante l'esposizione, consultazioni ai visitatori, distribuzione di stampati materiale informativo sul progetto. I visitatori della mostra hanno il diritto di fare le loro proposte, commenti sul progetto in discussione, la domanda scritta nell'apposito libro (rivista) per rendere conto dei visitatori della mostra e registrare suggerimenti, commenti.

11. Le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche si tengono in locali attrezzati per la dimostrazione dei progetti in discussione, la registrazione audio dei discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche e anche il soddisfacimento dei requisiti di accessibilità per le persone con disabilità. Tenere riunioni durante le ore non lavorative vacanze non autorizzato. Nei giorni feriali, gli incontri iniziano non prima delle 19:00.

12. Prima e durante la riunione, i partecipanti alle audizioni pubbliche sono registrati. Un partecipante a un'audizione pubblica deve indicare a quale gruppo di partecipanti all'audizione pubblica di cui alla parte 2 del presente articolo appartiene e può anche fornire altre informazioni su se stesso.

13. Le regole della riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche includono:

1) discorsi di rappresentanti autorizzati delle autorità esecutive della città di Mosca con relazioni sulla bozza presentata, con risposte alle domande dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

2) discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche con proposte e commenti sul merito della bozza in discussione.

14. I rappresentanti dei mass media sono invitati alle riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche.

15. Nel corso della riunione sono registrati gli interventi dei partecipanti alle audizioni pubbliche.

16. Le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche su progetti i cui confini di sviluppo includono i territori di due o più distretti o insediamenti della città di Mosca, situati all'interno dello stesso distretto amministrativo della città di Mosca, possono essere tenuti sotto forma di conferenza simultanea nei rispettivi distretti, insediamenti della città di Mosca. In questo caso, viene stabilito un collegamento televisivo che fornisce la trasmissione diretta e in tempo reale di tutti i discorsi a tutti i locali in cui si tengono le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche, nonché la registrazione video dei discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche. Il corso di tale conferenza viene trasmesso dalla televisione via cavo e su Internet.

17. Durante il periodo delle audizioni pubbliche, ogni partecipante alle audizioni pubbliche ha il diritto di presentare le proprie proposte e osservazioni sulla bozza in discussione:

1) voci nel libro (diario) per la registrazione dei visitatori e la registrazione di suggerimenti e commenti, che viene mantenuto durante il periodo della corrispondente esposizione;

2) discorsi a una riunione di partecipanti a udienze pubbliche;

3) registrazioni nel libro (rivista) di contabilità (registrazione) dei partecipanti alle audizioni pubbliche partecipanti all'assemblea;

4) presentazione durante la riunione dei partecipanti di audizioni pubbliche di proposte scritte, commenti al rappresentante della commissione distrettuale competente, commissione comunale;

5) inviare, entro una settimana dalla data della riunione dei partecipanti alle udienze pubbliche, proposte scritte, commenti alla commissione distrettuale competente.

18. Le proposte ei commenti di cui al comma 17 del presente articolo sono inseriti nel protocollo delle udienze pubbliche.

19. I verbali delle udienze pubbliche sono redatti dalle commissioni distrettuali. Il verbale delle udienze pubbliche deve contenere:

1) un progetto sottoposto a pubblica udienza;

2) Informazione Generale sulle date, luogo e partecipanti delle audizioni pubbliche;

3) tutte le proposte ei commenti dei partecipanti alle audizioni pubbliche al progetto in discussione.

20. I verbali delle udienze pubbliche sono approvati dal presidente della commissione distrettuale competente.

21. Un partecipante alle udienze pubbliche che ha presentato proposte, commenti sul progetto esaminato alle udienze pubbliche, ha il diritto di familiarizzare con il protocollo delle udienze pubbliche e di riceverne copia dalla commissione distrettuale.

22. Sulla base dei protocolli delle audizioni pubbliche, la commissione distrettuale o comunale prepara un parere sui risultati delle audizioni pubbliche. La preparazione delle conclusioni sui risultati delle audizioni pubbliche sui progetti specificati nei paragrafi 1-3 della parte 1 del presente articolo, nonché nel caso di trasferimento dell'autorità a una delle commissioni distrettuali per tenere audizioni pubbliche sui progetti previsti dal commi 4 e 7 della parte 1 del presente articolo, è svolto dalla commissione comunale.

23. Nella conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche devono essere indicati:

1) informazioni generali sul progetto sottoposto alle audizioni pubbliche, sulla tempistica, luogo e partecipanti alle audizioni pubbliche;

2) informazioni sui protocolli delle audizioni pubbliche, sulla base dei quali è stata predisposta una conclusione sugli esiti delle audizioni pubbliche;

24. La conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche è approvata dal presidente della commissione competente. Entro cinque giorni dall'approvazione, la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche deve essere pubblicata secondo la procedura stabilita per la pubblicazione delle informazioni ufficiali dal governo di Mosca o dalle autorità esecutive territoriali competenti della città di Mosca.

25. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche da parte delle autorità esecutive della città di Mosca, la forma del protocollo delle udienze pubbliche, la forma della conclusione sui risultati delle udienze pubbliche, sono stabilite dal governo di Mosca in conformità con questo articolo.

26. I partecipanti alle udienze pubbliche hanno il diritto di rivolgersi alla commissione cittadina, al governo di Mosca o al tribunale con un'istanza per dichiarare non validi i risultati delle udienze pubbliche a causa della violazione della procedura per lo svolgimento delle udienze pubbliche stabilita dal presente articolo. Se i risultati delle udienze pubbliche sono dichiarati non validi dalla Commissione comunale o dal governo di Mosca, la bozza corrispondente non può essere presentata al governo di Mosca senza riconsiderazione in discussioni pubbliche o udienze pubbliche. Se la decisione del tribunale riconosce come non validi i risultati delle udienze pubbliche, il relativo progetto presentato per l'approvazione non è soggetto ad approvazione e il progetto approvato non è soggetto ad applicazione.

ST 28 GrK RF.

3. Discussioni pubbliche o audizioni pubbliche su progetti piani generali in ciascuna località del comune si tengono gli insediamenti, i masterplan dei distretti urbani ei progetti che prevedono modifiche ai masterplan degli insediamenti, i masterplan dei distretti urbani (di seguito in questo articolo - discussioni pubbliche o audizioni pubbliche).

4. Quando si tengono discussioni pubbliche o audizioni pubbliche al fine di fornire ai partecipanti a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche pari opportunità di partecipare a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche, il territorio località può essere diviso in parti.

8. Il termine per lo svolgimento di discussioni pubbliche o udienze pubbliche dal momento in cui i residenti del comune sono informati della loro partecipazione fino al giorno della pubblicazione della conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e ( o) l'atto normativo dell'organo di rappresentanza del comune e non può essere inferiore a un mese o superiore a tre mesi.

9. Il capo dell'amministrazione locale, tenuto conto della conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle audizioni pubbliche, decide:

1) d'accordo con la bozza del piano regolatore e trasmettendola all'organo di rappresentanza del comune;

2) sul rigetto della bozza del masterplan e sull'invio della stessa per la revisione.

Commento all'art. 28 del Codice Urbanistico della Federazione Russa

1. L'inclusione dell'articolo commentato nel codice civile della Federazione Russa conferma l'orientamento del legislatore verso la formazione di uno stato giuridico democratico in Russia, in cui qualsiasi azione e decisione delle autorità pubbliche dovrebbe essere "trasparente", e l'atteggiamento di la popolazione alle decisioni e ai documenti presi dalle autorità pubbliche dovrebbe avere influenza sul contenuto di tali documenti. È questa conclusione che dovrebbe essere tratta dalla parte 1 dell'articolo commentato, che identifica chiaramente due obiettivi per lo svolgimento di audizioni pubbliche:

a) assicurare il rispetto del diritto umano a condizioni di vita favorevoli (i.e. interessi pubblici).

b) garantire i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti di appezzamenti di terreno e progetti di costruzione di capitale (cioè interessi privati).

A differenza del vecchio codice civile della Federazione Russa, in cui un intero capitolo è stato dedicato ai problemi di garantire i diritti dei cittadini a un ambiente di vita favorevole, il nuovo codice civile della Federazione Russa non ha un articolo separato su questo, che caratterizza difficilmente il codice in termini di tecnica giuridica. Le norme pertinenti sono sparse nel testo del codice, il che rende difficile il lavoro delle forze dell'ordine. D'altra parte, è notevolmente aumentata la qualità e il livello di tutela del diritto a condizioni di vita favorevoli.

Se prima il legislatore garantiva il diritto dei cittadini a un ambiente di vita favorevole, ora la formulazione è leggermente diversa: il codice civile della Federazione Russa mira a garantire il diritto umano a condizioni di vita favorevoli. Il problema del rapporto tra diritti umani e diritti civili è stato sufficientemente studiato nella letteratura giuridica. Senza nemmeno tentare di raccontare nuovamente il contenuto dei concetti e delle discussioni scientifiche esistenti, noteremo solo che il consolidamento nel codice civile della Federazione Russa del diritto umano a condizioni di vita favorevoli significa un orientamento legislativo verso standard internazionali diritti umani, che dovrebbero essere considerati molto positivi. Riguardo al rapporto tra "ambiente" e "condizioni" di vita, riteniamo che la novità del codice in esame significhi un passaggio a una più ampia considerazione dei bisogni della popolazione e dei territori in via di sviluppo, assicurata dallo sviluppo delle norme federali, regionali e locali per la pianificazione urbana, regolamenti tecnici, lo sviluppo della documentazione urbanistica a tutti i livelli, lo stanziamento di fondi dai bilanci di tutti i livelli per l'attuazione documentazione urbanistica opzioni per lo sviluppo dei territori, ecc. Uno degli elementi per costruire una procedura democratica e trasparente che tenga conto degli interessi pubblici è proprio l'audizione pubblica.

Allo stesso tempo, se il raggiungimento del loro scopo pubblico è perseguito nell'interesse dell'intera popolazione residente nel territorio di riferimento, un altro obiettivo (privato) persegue la necessità di garantire gli interessi dei titolari dei diritti immobiliari situati all'interno i confini del comune (insediamento o distretto urbano). Tenere conto degli interessi di questa categoria di popolazione è necessario per un vero e proprio sviluppo economico territorio.

2. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche è determinata non solo dal codice civile della Federazione Russa, dallo statuto del comune e dagli atti legali comunali, ma anche da altre leggi federali. In primo luogo, va individuata la legge sull'autonomia locale. Ai fini dell'articolo commentato, è importante che le audizioni pubbliche tenute su iniziativa della popolazione o dell'organo di rappresentanza del comune siano nominate dall'organo di rappresentanza del comune, e su iniziativa del capo del comune - da il capo del comune (articolo 28). Secondo la clausola 4 del presente articolo, la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche è determinata dallo statuto del comune e (o) dagli atti normativi dell'organo di rappresentanza del comune e dovrebbe prevedere la notifica preventiva ai residenti del comune di l'ora e il luogo delle udienze pubbliche, nonché altre misure per garantire la partecipazione alle udienze pubbliche dei residenti del comune.

Va tenuto presente che le udienze pubbliche, previste dal codice civile della Federazione Russa, sono solo uno dei tanti tipi e forme di partecipazione pubblica alla discussione delle decisioni. Senza cercare di valutare l'intera gamma delle procedure esistenti per tenere conto dell'opinione della popolazione quando prendono decisioni da parte delle autorità pubbliche, vorrei individuare le procedure per tener conto opinione pubblica previsto dalla legislazione fondiaria. Questi includono, in primo luogo, la procedura per le udienze pubbliche quando si stabilisce una servitù pubblica (clausola 2, articolo 23 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

In secondo luogo, secondo il paragrafo 3 dell'articolo 31 del Codice fondiario della Federazione Russa, i cittadini, le organizzazioni pubbliche (associazioni), le organizzazioni religiose e gli organi di autogoverno pubblico territoriale hanno il diritto di partecipare alla risoluzione di questioni che ledono gli interessi della popolazione, organizzazioni religiose e relative al sequestro, anche a titolo di riscatto di appezzamenti di terreno per esigenze statali e comunali e fornitura di questi appezzamenti di terreno per la costruzione.

La procedura per le discussioni pubbliche in essere al momento dell'entrata in vigore del Codice Civile della Federazione Russa, che è parte integrante della procedura di valutazione dell'impatto sull'ambiente, sarà adeguata nel corso dell'ulteriore attuazione delle disposizioni del codice civile della Federazione Russa, nonché la procedura per la valutazione dell'impatto ambientale, parte della quale, a sua volta, è la VIA.

Pertanto, le udienze pubbliche previste dal codice civile della Federazione Russa sono uno dei tipi di udienze pubbliche comunali in generale, sia in termini di procedura che di gamma di questioni da discutere, che dovrebbero essere tenute presenti nello sviluppo atti giuridici comunali.

3. Le udienze pubbliche devono tenersi in ogni località del comune, e in alcuni casi il territorio della località può essere anche suddiviso in parti. Questo approccio è dovuto alla necessità di tener conto degli interessi della popolazione degli insediamenti adiacenti che fanno parte dei confini di un comune (insediamento, distretto urbano), e ancor di più quando un altro è compreso in un insediamento. La necessità di suddividere l'insediamento in parti per lo svolgimento di udienze pubbliche è dovuta al fatto che per le udienze pubbliche locali (vedi il paragrafo successivo del commento) non è necessario conoscere il parere della popolazione dell'intero comune (o insediamento ), ma è sufficiente tenere conto degli interessi dei proprietari terrieri e della popolazione all'interno di un microdistretto, quartiere o zona territoriale. Tuttavia, per attuare questa disposizione, è necessario sviluppare una legge dell'entità costituente della Federazione Russa, che determini il numero massimo di persone che vivono in tale territorio. Pertanto, è necessaria anche la classificazione di tali territori nella legge specificata.

4. Un'analisi delle disposizioni del codice civile della Federazione Russa consente di definire chiaramente i casi di applicazione della procedura per le udienze pubbliche, separando questioni e documenti di natura comunale generale e locale, su cui si svolgono tali audizioni. Gli atti di carattere generale comunale (vale a dire, lesivi degli interessi della popolazione dell'intero comune), per i quali si applica la procedura di udienza pubblica, comprendono:

a) audizioni pubbliche che si tengono nella fase di preparazione del progetto di piano generale (parti 3.11 dell'articolo 24 del codice civile della Federazione Russa). I verbali delle audizioni pubbliche sul progetto di piano generale, la conclusione sui risultati di tali audizioni pubbliche sono un allegato obbligatorio al progetto di piano generale e sono soggetti a considerazione quando si prendono decisioni sulla sua approvazione o rigetto.

b) le disposizioni per lo svolgimento di audizioni pubbliche su questioni relative all'uso del suolo e allo sviluppo sono parte integrale la procedura per l'applicazione delle regole per l'uso e lo sviluppo del territorio e per apportare modifiche a queste regole. Di conseguenza, la stessa procedura per l'applicazione delle regole è una delle componenti integranti delle stesse regole per l'uso e lo sviluppo del suolo (parti 2.3, articolo 30 del codice civile della Federazione Russa). Pertanto, la preparazione del progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio viene effettuata tenendo conto dei risultati delle audizioni pubbliche (parte 3, articolo 31 del codice civile della Federazione Russa). Il capo del comune, dopo aver ricevuto dall'autogoverno locale il progetto di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, decide di tenere audizioni pubbliche su tale progetto entro e non oltre dieci giorni dalla data di ricevimento di tale progetto.

Il codice civile della Federazione Russa prevede anche una serie di casi di udienze pubbliche locali (vale a dire che ledono gli interessi della popolazione o dei titolari dei diritti all'interno della zona territoriale e meno), tra cui:

a) sono oggetto di esame in udienza pubblica i progetti di pianificazione del territorio e i progetti di rilevamento del territorio, elaborati nell'ambito della documentazione per la pianificazione del territorio sulla base di una decisione dell'ente locale dell'insediamento o dell'amministrazione locale corpo del distretto urbano prima della loro approvazione. Si svolgono audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di rilevamento del territorio con la partecipazione dei cittadini residenti nel territorio, in relazione ai quali è in corso la predisposizione del proprio progetto di pianificazione e il progetto del suo rilevamento, i titolari dei diritti appezzamenti e strutture per la costruzione di capitali situati nel territorio specificato, persone i cui legittimi interessi possono essere violati in relazione all'attuazione di tali progetti (parti 5.7, articolo 46 del codice civile della Federazione Russa).

b) le audizioni pubbliche sulla questione della concessione dell'autorizzazione per un tipo di uso condizionalmente consentito sono locali - si svolgono solo con la partecipazione di cittadini residenti all'interno della zona territoriale in cui si trova l'appezzamento di terreno o l'oggetto di costruzione di capitale, in relazione al quale è richiesta l'autorizzazione (parte 3 dell'articolo 39 GRK RF).

c) si terranno audizioni pubbliche locali nei casi in cui l'introduzione di modifiche nelle regole di uso e sviluppo del suolo sia associata al collocamento o alla ricostruzione di un separato oggetto di costruzione di capitale. Quindi si tengono udienze pubbliche sugli emendamenti alle regole di uso e sviluppo del suolo entro i confini del territorio previsto per la collocazione o la ricostruzione di un tale oggetto, ed entro i confini della zona prevista per tale oggetto con condizioni speciali per l'uso di tale oggetto territori (parte 14 dell'articolo 31 del codice civile della Federazione Russa).

d) si tengono audizioni pubbliche locali sulla questione della concessione del permesso di discostarsi dai parametri limitanti di costruzione consentita, ricostruzione di strutture per la costruzione di capitali (parte 4 dell'articolo 40 del codice civile della Federazione Russa).

I suddetti tipi di audizioni pubbliche hanno alcune specificità nelle città federali di Mosca e San Pietroburgo. Nella parte 3 dell'art. 63 del Codice Civile della Federazione Russa si segnala che le audizioni pubbliche sui progetti di masterplan per le città federali di Mosca e San Pietroburgo dovrebbero tenersi in ogni comune intraurbano delle città federali di Mosca e San Pietroburgo.

5. L'articolo commentato non menziona chi organizzerà direttamente il procedimento per le audizioni pubbliche. Questo problema dovrebbe riflettersi nella carta e in altro atti giuridici organo del governo locale. Tuttavia, dal contesto di altri articoli del codice civile della Federazione Russa, è ovvio che la commissione per lo svolgimento di audizioni pubbliche dovrebbe agire come tale organizzatore. La procedura per la sua formazione non è definita, ma, senza dubbio, la sua composizione principale dovrebbe includere funzionari del relativo organo esecutivo dell'autogoverno locale. Parte 12 dell'articolo 31, Parte 4 dell'articolo 39, Parte 5 dell'art. 40 GK RF. La commissione invia messaggi sullo svolgimento di audizioni pubbliche, prepara raccomandazioni al capo dell'amministrazione sulla base dei loro risultati, organizza mostre, esposizioni, ecc.

6. La tempistica delle udienze pubbliche, parte 8 dell'articolo commentato, determina almeno uno e non più di tre mesi. Questo periodo dovrebbe essere considerato come il periodo generale per lo svolgimento di udienze pubbliche. Si applica allo svolgimento di audizioni pubbliche sul progetto di piano regolatore e sui progetti di pianificazione e rilevamento del territorio.

Allo stesso tempo, il codice civile della Federazione Russa prevede termini speciali per lo svolgimento di udienze pubbliche. Secondo la parte 13 dell'articolo 31 del codice civile della Federazione Russa, la durata delle audizioni pubbliche sul progetto di regole per l'uso del suolo e lo sviluppo è di almeno due e non più di quattro mesi dalla data di pubblicazione di tale progetto. In conformità con la parte 7 dell'articolo 39 del codice civile della Federazione Russa, il periodo per lo svolgimento di udienze pubbliche sul rilascio dell'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito dal momento in cui gli abitanti del comune vengono informati dell'ora e luogo della loro detenzione fino al giorno della pubblicazione della conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche non può essere superiore a un mese. Questo momento dovrebbe riflettersi anche negli atti giuridici comunali durante la loro preparazione.

7. Una delle questioni più importanti dell'organizzazione di audizioni pubbliche è la questione della loro significato giuridico. I risultati delle audizioni pubbliche sono registrati nei verbali delle audizioni pubbliche e la conclusione sui loro risultati è soggetta a pubblicazione e può essere pubblicata su Internet. Tuttavia, nonostante la regolamentazione dettagliata della procedura di discussione delle varie questioni (ad esempio, sulla presentazione di proposte e commenti nei verbali delle audizioni pubbliche o l'obbligo di allegarli alla documentazione di progetto), va riconosciuto che tener conto dei loro risultati è non obbligatorio per le autorità. Il governo locale, infatti, può tenerne conto e inviare il documento per la revisione (ad esempio una bozza di piano regolatore), ma può ignorare completamente l'opinione della popolazione e dei proprietari nella totale impunità. Allo stesso tempo, il fatto di ignorare non può essere nemmeno impugnato in tribunale.

Il consolidamento di una norma simile al codice civile della Federazione Russa nelle leggi dei paesi democratici con una società civile formata non solleverebbe obiezioni a causa delle tradizioni secolari ivi esistenti di rispetto dell'opinione della popolazione da parte delle autorità e riconoscimento del suo “valore intrinseco”. Nella Russia moderna, tuttavia, persistono alcuni residui di totalitarismo, che si manifesta, in particolare, nel diffuso disprezzo degli interessi e dei bisogni della popolazione da parte delle autorità a tutti i livelli. Pertanto, questa edizione delle norme del codice civile della Federazione Russa, che non vincola le autorità pubbliche a nulla, può solo meritare una valutazione negativa.

8. Un discorso a parte, non regolato in alcun modo dall'articolo commentato, è quello delle spese per lo svolgimento delle udienze pubbliche. Sulla base dell'analisi delle disposizioni del codice civile della Federazione Russa, a seconda del tipo di udienze pubbliche, viene determinato anche il finanziamento della loro condotta.

a) quando si tengono audizioni pubbliche su una bozza di piano regolatore, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, nonché progetti di pianificazione e rilevamento del territorio (nonché di modifica degli stessi), il finanziamento delle audizioni pubbliche è effettuato dal bilancio.

b) i costi connessi all'organizzazione e allo svolgimento di audizioni pubbliche sul rilascio di un'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito, nonché i costi relativi all'organizzazione e allo svolgimento di audizioni pubbliche sul rilascio di un'autorizzazione a discostarsi i parametri limite della costruzione consentita, ricostruzione di progetti di costruzione di capitale, sono a carico di persone fisiche o giuridiche interessate (parte 10 dell'articolo 39 e parte 4 dell'articolo 40 del codice civile della Federazione Russa).

Articolo 66. Disposizioni generali

1. Lo scopo dell'interazione nell'attuazione delle attività di pianificazione urbana delle autorità esecutive della città di Mosca con i residenti della città di Mosca e le loro associazioni, con i governi locali, con i proprietari di terreni e progetti di costruzione di capitali è creare un ambiente favorevole per la vita umana nella città di Mosca sulla base del coordinamento degli interessi della comunità urbana della città di Mosca, degli interessi della popolazione dei distretti amministrativi della città di Mosca, dei distretti della città di Mosca, del interessi dei proprietari di appezzamenti di terreno e progetti di costruzione di capitali. A tal fine, le autorità esecutive della città di Mosca:

1) informare i residenti di Mosca sulle attività di pianificazione urbana;

2) tenere audizioni pubbliche su temi di attività urbanistica;

3) esaminare proposte, condurre consultazioni sulle attività di pianificazione urbana, organizzare l'esame preliminare di situazioni di conflitto e risolvere le controversie sorte nel corso delle attività di pianificazione urbana;

4) discutere temi di attualità delle attività di pianificazione urbana con i rappresentanti delle associazioni di cittadini, comprese le associazioni professionali, creative, organismi di autoregolamentazione nel campo dell'urbanistica, dell'architettura, dell'edilizia e delle professioni connesse.

2. La soluzione dei compiti indicati nella parte 1 del presente articolo è fornita dalla commissione comunale e dalle commissioni distrettuali.

3. Al fine di interagire sui temi dello sviluppo urbano con i rappresentanti delle associazioni, degli organismi di cui al comma 4 della parte 1 del presente articolo, possono essere costituiti organi consultivi, consultivi, di esperti e di altro tipo (consigli, commissioni, gruppi di lavoro e di esperti) le autorità esecutive della città di Mosca da rappresentanti o con la partecipazione di rappresentanti delle suddette associazioni, organizzazioni.

Articolo 67

1. Al fine di informare i residenti della città di Mosca sulle attività di pianificazione urbana, le autorità esecutive della città di Mosca assicurano la pubblicazione ufficiale e il posizionamento sui siti Web ufficiali delle autorità esecutive della città di Mosca su Internet:

1) decisioni del governo di Mosca sullo sviluppo di un progetto di piano regolatore per la città di Mosca, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, sullo sviluppo di aree edificate, nonché avvisi sullo svolgimento di aste per il diritto di concludere un accordo sullo sviluppo di un centro abitato, informazioni sui risultati di tali aste;

2) il progetto di Piano Generale della Città di Mosca, il Piano Generale della Città di Mosca;

3) regole per l'uso e lo sviluppo del territorio;

4) regolamenti regionali;

5) schemi territoriali e settoriali;

6) progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio;

7) è divenuto invalido;

8) comunicazioni relative allo svolgimento di audizioni pubbliche su temi di attività urbanistica;

9) conclusioni sugli esiti delle audizioni pubbliche sui temi dell'attività urbanistica;

10) informazioni sul rilascio di permessi per la costruzione di strutture per la costruzione di capitali;

11) altre informazioni ufficiali della città di Mosca sulle attività di pianificazione urbanistica.

2. Bozze di documenti, documentazione specificata nelle clausole 3-7 della parte 1 del presente articolo, protocolli di audizioni pubbliche su questioni di attività di pianificazione urbana devono essere pubblicati sui siti Web ufficiali delle autorità esecutive della città di Mosca su Internet.

3. L'informazione dei residenti della città di Mosca sulle attività di pianificazione urbana viene effettuata anche organizzando mostre di pianificazione urbana, esposizioni, anche permanenti, creando informazioni, centri di consulenza nei distretti amministrativi della città di Mosca, distretti della città di Mosca Mosca, attraverso la stampa e i media elettronici, nonché attraverso il posizionamento di informazioni su stand e mezzi di informazione pubblicità esterna, con altri mezzi.

Articolo 68

1. Le audizioni pubbliche sulle attività di pianificazione urbanistica si tengono su:

1) bozze del Piano generale della città di Mosca - in ogni comune, per le bozze di modifica del Piano generale della città di Mosca - nei comuni a cui si applicano le modifiche previste;

2) bozza di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo - in ogni distretto della città di Mosca, per progetti di modifica delle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo - nei distretti della città di Mosca, sul cui territorio si applicano le modifiche pianificate ;

3) progetti di schemi territoriali, settoriali contenenti disposizioni in materia di sviluppo, ricostruzione, riorganizzazione di aree residenziali, aree naturali appositamente protette, aree naturali e verdi, aree nelle zone di tutela dei beni culturali e zone storiche - in aree della città di Mosca, i cui territori sono compresi nei confini dello sviluppo di questi progetti;

4) progetti per la pianificazione dei territori - nei distretti della città di Mosca, nei territori in cui sono stati sviluppati questi progetti;

5) progetti di rilevamento del territorio per aree residenziali non soggette a riorganizzazione - nei distretti della città di Mosca, nei territori in cui sono stati sviluppati tali progetti;

6) progetti sviluppati sotto forma di documenti separati di piani urbanistici per appezzamenti di terreno nei casi specificati nella parte 7 dell'articolo 44 di questo codice - nei distretti della città di Mosca nei territori di quartieri, microdistretti, entro i confini di cui sono ubicati detti appezzamenti di terreno;

2. I partecipanti alle audizioni pubbliche sono:

2) titolari dei diritti di appezzamenti di terreno, impianti di costruzione di capitale, locali residenziali e non residenziali nel territorio entro i quali si tengono le audizioni pubbliche;

3) i deputati delle assemblee comunali dei comuni, sul territorio dei quali si tengono le udienze pubbliche;

4) deputati della Duma di Mosca.

4. Le udienze pubbliche sono organizzate e condotte dalla commissione cittadina, dalle commissioni distrettuali in conformità al presente Codice. Le audizioni pubbliche si concludono con la pubblicazione di una conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche. La durata delle udienze pubbliche è calcolata dal giorno della pubblicazione, diffusione dell'avviso di svolgimento delle udienze pubbliche fino al giorno della pubblicazione della conclusione sugli esiti delle udienze pubbliche ed è:

1) secondo i progetti del Piano generale della città di Mosca, l'uso del suolo e le regole di sviluppo - almeno due e non più di quattro mesi;

2) per le bozze di modifica del Piano generale della città di Mosca, regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, progetti specificati nei paragrafi 3 e 4 della parte 1 del presente articolo - almeno uno e non più di due mesi;

3) per i progetti specificati nei paragrafi 5-7 della parte 1 del presente articolo - non più di due mesi.

5. Le udienze pubbliche si tengono nel seguente ordine:

2) tenere una esposizione (esposizioni) del progetto presentato in udienze pubbliche (di seguito l'esposizione);

3) tenere una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

4) registrazione del protocollo delle udienze pubbliche;

6. L'avviso di udienza pubblica deve indicare:

1) un progetto sottoposto a pubblica udienza;

2) luogo (indirizzo, locali) dell'esposizione, giorni di apertura e chiusura, giorni e orari di visita dell'esposizione;

3) luogo (indirizzo, locali), giorno, ora di inizio della registrazione, ora di inizio della riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

4) le modalità e le forme per la presentazione da parte dei partecipanti alle audizioni pubbliche di proposte e commenti sulla bozza in discussione;

6) l'indirizzo di posta elettronica del sito su Internet, che ospita il progetto discusso.

7. Notifica delle udienze pubbliche entro e non oltre sette giorni prima dell'apertura dell'esposizione:

2) inviato per iscritto ai deputati della Duma della città di Mosca, sul territorio dei distretti elettorali di cui si tengono udienze pubbliche;

3) inviato per iscritto alle assemblee comunali dei comuni sul cui territorio si tengono le udienze pubbliche;

4) distribuito come informazione ufficiale:

a) tramite mezzi elettronici;

b) sui siti web ufficiali delle autorità esecutive territoriali della città di Mosca, degli organi di autogoverno locale dei comuni su Internet;

d) con altre modalità atte a garantire agli interessati la ricezione delle specificate informazioni.

9. Le esposizioni si tengono:

1) per le bozze del Piano generale della città di Mosca, regole per l'uso e lo sviluppo del territorio - entro un periodo di almeno due settimane e non oltre due settimane prima del giorno delle riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche in ciascun distretto amministrativo della Città di Mosca, in ogni distretto della Città di Mosca, e salvo che in aggiunta, possono essere tenuti sotto forma di mostra della città centrale sul territorio del Distretto Amministrativo Centrale di Mosca;

2) per le bozze di modifica del Piano generale della città di Mosca, regole per l'uso e lo sviluppo del territorio, progetti specificati nei paragrafi 3 e 4 della parte 1 di questo articolo - entro un periodo di almeno una settimana e non oltre una settimana prima del giorno delle riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche nei distretti della città di Mosca, i cui territori sono inclusi negli organismi per lo sviluppo di questi progetti;

3) per i progetti specificati nei paragrafi 5-7 della parte 1 del presente articolo - non meno di una settimana e non oltre una settimana prima del giorno delle audizioni pubbliche nel distretto pertinente della città di Mosca.

10. Durante l'esposizione dovrebbero essere organizzate consultazioni per i visitatori, distribuzione di materiale informativo cartaceo sul progetto. I visitatori della mostra hanno il diritto di fare le loro proposte, commenti sul progetto in discussione, la domanda scritta nell'apposito libro (rivista) per rendere conto dei visitatori della mostra e registrare suggerimenti, commenti.

11. Le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche si tengono in locali attrezzati per la dimostrazione dei progetti in discussione, la registrazione audio dei discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche e anche il soddisfacimento dei requisiti di accessibilità per le persone con disabilità. Non sono consentiti incontri nei giorni festivi non lavorativi. Nei giorni feriali, gli incontri iniziano non prima delle 18:00.

13. Le regole della riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche includono:

1) discorsi di rappresentanti autorizzati delle autorità esecutive della città di Mosca con relazioni sulla bozza presentata, con risposte alle domande dei partecipanti alle audizioni pubbliche;

2) discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche con proposte e commenti sul merito della bozza in discussione.

14. I rappresentanti dei mass media sono invitati alle riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche.

15. Nel corso della riunione sono registrati gli interventi dei partecipanti alle audizioni pubbliche.

16. Le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche su progetti i cui confini di sviluppo includono i territori di due o più distretti della città di Mosca, situati all'interno dello stesso distretto amministrativo della città di Mosca, possono essere tenuti sotto forma di conferenza televisiva contemporaneamente nei corrispondenti distretti della città di Mosca. In questo caso, viene stabilito un collegamento televisivo che fornisce la trasmissione diretta e in tempo reale di tutti i discorsi a tutti i locali in cui si tengono le riunioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche, nonché la registrazione video dei discorsi dei partecipanti alle audizioni pubbliche. Il corso di tale conferenza viene trasmesso dalla televisione via cavo e su Internet.