Audizioni pubbliche su progetti di documentazione urbanistica. Audizioni pubbliche sul progetto di masterplan Audizioni pubbliche sulle strutture federali

• 1. Al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti di terreni e progetti di costruzione di capitali, udienze pubbliche sui progetti di masterplan, comprese le modifiche agli stessi (di seguito - audizioni pubbliche), con la partecipazione dei residenti degli insediamenti, i distretti urbani si svolgono senza fallo.
• 2. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento delle udienze pubbliche è determinata dallo statuto del comune e (o) dagli atti normativi dell'organo rappresentativo del comune, tenuto conto delle disposizioni del presente articolo.
• 3. Le udienze pubbliche si tengono in ogni località del comune. Nel caso in cui vengano apportate modifiche al piano regolatore in relazione a una parte del territorio di un insediamento o di un distretto urbano, si tengono udienze pubbliche con la partecipazione degli aventi diritto di terreni e (o) oggetti di costruzione di capitale situati all'interno del confini del territorio dell'insediamento o del distretto urbano, rispetto al quale sono state predisposte tali modifiche.
• (v ed. Legge federale del 20.03.2011 n. 41-FZ)
• 4. Quando si tengono udienze pubbliche al fine di garantire pari opportunità a tutte le persone interessate di partecipare alle udienze pubbliche, il territorio della transazione può essere diviso in parti. Il numero massimo di persone che vivono o si iscrivono in tale parte del territorio è stabilito dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa in base all'esigenza di garantire pari opportunità a tutte le persone interessate di esprimere le proprie opinioni.
• 5. Al fine di informare il pubblico sul contenuto del progetto di piano generale, il governo locale dell'insediamento autorizzato a tenere udienze pubbliche o il governo locale del distretto cittadino deve organizzare mostre, esposizioni di materiali dimostrativi del progetto di piano generale, discorsi di rappresentanti dei governi locali, sviluppatori del progetto di master plan alle riunioni dei residenti, sulla carta stampata, alla radio e alla televisione.
• 6. I partecipanti alle udienze pubbliche hanno il diritto di sottoporre le loro proposte e commenti in merito al progetto di master plan all'ente di autogoverno locale dell'insediamento o all'ente di autogoverno locale del distretto cittadino autorizzato a tenere udienze pubbliche, per l'inclusione in i verbali delle udienze pubbliche.
• 7. La conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è soggetta alla pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti comunali, delle altre informazioni ufficiali, ed è pubblicata sul sito web ufficiale della transazione (se esiste un sito web ufficiale della insediamento), il sito Web ufficiale del distretto cittadino (se esiste un sito Web ufficiale del distretto cittadino) nella rete di informazione e telecomunicazioni "Internet" (di seguito - la rete "Internet"),
• (v ed. leggi federali del 31 dicembre 2005 n. 210-FZ, dell'11 luglio 2011 M200-FZ)
• 8. Il termine per lo svolgimento delle udienze pubbliche dal momento in cui ai residenti del comune viene comunicata l'ora e il luogo della loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e (o ) atti normativi dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese o più tre mesi.
• 9. Il capo dell'amministrazione locale, tenuto conto della conclusione sui risultati delle udienze pubbliche, decide:
  • (v ed. Legge federale del 25.12.2008 n. 281-FZ)
• 1) in accordo con il progetto di masterplan e inviandolo all'organo di rappresentanza della formazione comunale;
• 2) sul rigetto del progetto di master plan e sull'invio dello stesso per revisione.

Un commento_

1. Il progetto di piano generale, così come i progetti di modifica del piano generale, sono soggetti a esame obbligatorio in udienze pubbliche.

L'attuale legislazione federale manca di una definizione di udienze pubbliche, che è diventata terreno fertile per l'emergere di molte definizioni di questa istituzione. Pertanto, le udienze pubbliche sono intese come "... una forma di espressione diretta della volontà della popolazione ...", "... una delle forme di attuazione diretta da parte della popolazione dell'autonomia locale e della partecipazione del popolazione nell'attuazione dell'autogoverno locale", le autorità e la popolazione ..., assicurando che si tenga conto degli interessi, delle opinioni e dei sentimenti della popolazione e dei singoli gruppi sociali, il coinvolgimento delle risorse intellettuali e informative delle autorità locali comunità nello sviluppo delle decisioni, la ridistribuzione della responsabilità per le conseguenze delle decisioni prese, la capacità di scegliere la soluzione ottimale dalla pluralità delle alternative proposte, aumentare la fiducia alle autorità locali e migliorare il clima socio-psicologico nella comunità locale, la possibilità di attivare la popolazione e attrarre le sue risorse per attuare la decisione adottata ”,“ ... una nuova forma di partecipazione della popolazione all'attuazione dell'autogoverno locale ... che si realizza con la partecipazione dei residenti delle municipalità formazione scolastica. ..per discutere progetti di atti legislativi comunali su questioni locali”. E alcuni autori offrono diverse definizioni di udienze pubbliche contemporaneamente:

• 1) la forma di esercizio dei diritti della popolazione del comune di partecipare al processo decisionale degli organi di autogoverno locale attraverso lo svolgimento di incontri per la discussione pubblica dei progetti di atti normativi del comune e di altre questioni socialmente significative;
• 2) la forma di attuazione da parte dei residenti della formazione comunale del diritto di partecipare alla discussione dei progetti di atti giuridici comunali su questioni di importanza locale;
• 3) la procedura svolta per la discussione dei progetti di atti legislativi comunali su questioni di rilevanza locale con la partecipazione dei residenti del comune, dell'organo di rappresentanza del comune, del capo del comune;
• 4) una procedura (un insieme di attività interconnesse) per identificare l'opinione del pubblico interessato su una questione specifica per un ulteriore esame al momento di prendere una decisione;
• 5) la forma di esercizio dei diritti della popolazione (il pubblico) a partecipare al processo decisionale da parte delle autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa su questioni socialmente significative.

A nostro avviso, la definizione più sintetica che rivela l'essenza dell'istituzione delle udienze pubbliche è la seguente: udienze pubblicheè una forma di partecipazione pubblica all'attuazione dell'autonomia locale, espressa in una discussione aperta e diretta da parte delle autorità e dei cittadini di progetti di atti giuridici e altre questioni socialmente significative e formulando raccomandazioni su di esse, che dovrebbero essere prese in considerazione dalle autorità competenti quando si prendono le decisioni appropriate.

I progetti di master plan degli insediamenti, i distretti urbani sono soggetti a esame obbligatorio in udienze pubbliche con la partecipazione dei residenti degli insediamenti, dei distretti urbani al fine di osservare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari dei diritti sui terreni e progetti di costruzione di capitali. Inoltre, tra le finalità dello svolgimento di audizioni pubbliche sui progetti di master plan, si può citare l'attuazione del rapporto, il dialogo degli organi di autogoverno locale del comune con la popolazione residente nel territorio del comune; fornitura di informazioni complete e affidabili al pubblico interessato su progetti e questioni di pianificazione urbana e possibili conseguenze in termini di impatto sull'ambiente e sulla salute pubblica; garantire una maggiore trasparenza e responsabilità delle amministrazioni locali nelle decisioni di pianificazione urbanistica.

2. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche è determinata dallo statuto del comune e (o) dagli atti normativi dell'organo di rappresentanza del comune, tenuto conto di quanto previsto dall'art. 28 Codice Civile della Federazione Russa. Nella maggior parte dei casi, la questione dell'organizzazione e dello svolgimento di udienze pubbliche è risolta attraverso l'approvazione dell'organo rappresentativo dell'insediamento, distretto urbano di uno speciale atto normativo che regola la procedura specificata (di seguito anche atto giuridico sulle udienze pubbliche) .

Gli atti legali sulle udienze pubbliche, di regola, contengono disposizioni che determinano il luogo e l'ora delle udienze pubbliche; cerchia dei soggetti legittimati a partecipare alle udienze pubbliche; lo scopo delle udienze pubbliche; l'insieme minimo di attività richieste per lo svolgimento di udienze pubbliche; la procedura per informare il pubblico sullo svolgimento di udienze pubbliche; azioni procedurali di organizzazione e conduzione di udienze pubbliche; la procedura per la pubblicazione dei risultati delle audizioni pubbliche, ecc.

Le audizioni pubbliche sui progetti di master plan di insediamenti, distretti urbani dovrebbero essere tenute in ogni località del comune corrispondente. Quando si apportano modifiche ai piani generali in relazione a una parte del territorio di un insediamento o di un distretto urbano, si tengono udienze pubbliche con la partecipazione dei proprietari di terreni e (o) oggetti di costruzione di capitale situati all'interno dei confini del territorio dell'insediamento o del distretto urbano, rispetto al quale sono state predisposte tali modifiche.

Quando si tengono udienze pubbliche al fine di garantire pari opportunità a tutte le persone interessate di partecipare alle udienze pubbliche, il territorio dell'insediamento può essere diviso in parti. Il numero massimo di persone che vivono o si iscrivono in tale parte del territorio è stabilito dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa in base all'obbligo di fornire a tutte le persone interessate pari opportunità di esprimere le proprie opinioni.

La scelta della sede delle audizioni pubbliche dovrebbe essere incentrata sulla massima partecipazione e fornire un'opportunità per un libero scambio di opinioni. Anche la tempistica delle udienze pubbliche è di grande importanza. A nostro avviso, per garantire che tutte le parti interessate abbiano l'opportunità di partecipare alle udienze pubbliche, dovrebbero essere nominate nei fine settimana o nei giorni feriali, ma non prima delle 18:00. In caso contrario, le persone interessate non possono accedere alle udienze pubbliche, poiché il tempo della loro detenzione coincide con l'orario di lavoro - il tempo durante il quale il dipendente, in conformità con i regolamenti interni del lavoro e i termini del contratto di lavoro, deve svolgere le mansioni lavorative. Nella stragrande maggioranza dei casi, l'orario di lavoro termina non prima delle 17 ore.

Tenuto conto di queste circostanze, gli atti legali sulle udienze pubbliche, che fissano il tempo per lo svolgimento delle udienze pubbliche nei giorni lavorativi prima delle 18 ore, non prevedono

a tutte le parti interessate l'opportunità di partecipare alla loro condotta, violando così uno degli scopi dell'istituzione delle udienze pubbliche - la partecipazione della popolazione all'attuazione dell'autonomia locale. La tempistica delle udienze pubbliche dovrebbe essere distinta dalla tempistica delle udienze pubbliche.

Il termine per lo svolgimento delle udienze pubbliche dal momento in cui ai residenti del comune viene comunicata l'ora e il luogo della loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è determinato dalla carta del comune e (o) regolamento atti legali dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi ...

A causa del fatto che la legge federale del 20.03.2011 n. 41-FZ "Sulle modifiche al codice urbanistico della Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa in termini di questioni di pianificazione territoriale" è stata esclusa dall'art. 24 del codice civile della Federazione Russa, parte 9, secondo cui il progetto di piano generale è soggetto alla pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali, almeno tre mesi prima della sua approvazione, è Sembra che tale pubblicazione debba essere effettuata entro tre mesi dal termine previsto per le audizioni pubbliche sul progetto di master plan. In caso contrario, si crea una barriera per l'attuazione del diritto sancito dalla Parte 10 dell'art. 24 Codice Civile della Federazione Russa - le parti interessate hanno il diritto di presentare le loro proposte per il progetto di piano generale. Se la bozza del master plan non viene pubblicata, le parti interessate non potranno presentare le loro proposte. Il periodo di pubblicazione specificato non può essere inferiore a tre mesi, poiché il periodo massimo per lo svolgimento di audizioni pubbliche sul progetto di master plan è fissato a tre mesi.

Allo stato attuale, l'opportunità teorica di familiarizzare la popolazione con il progetto di piano generale appare nella fase della sua collocazione nel sistema informativo statale federale di pianificazione territoriale utilizzando il sito Web ufficiale su Internet. Tuttavia, non tutti i comuni dispongono di una rete Internet. Inoltre, come osservato in precedenza, che l'accesso alla bozza del piano regolatore è assicurato, l'ente di autogoverno locale autorizzato notifica in forma elettronica e (o) per posta solo alle autorità statali e agli enti di autogoverno locale. Il legislatore non ha previsto la popolazione locale in questa struttura giuridica.

In tale situazione, a nostro avviso, vi è un'oggettiva necessità di restituire la norma della Parte 9 dell'art. 24 del codice civile della Federazione Russa in una forma leggermente modificata: "il progetto di piano generale è soggetto alla pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali, almeno tre mesi prima della sua approvazione".

Considerata la procedura per le audizioni pubbliche sui progetti di masterplan, è necessario determinare le persone che hanno il diritto di partecipare a tale procedura. Il Codice Urbanistico della Federazione Russa definisce solo i residenti di un insediamento o di un distretto urbano come partecipanti obbligatori alla procedura per le audizioni pubbliche sui progetti di master plan. Gli atti legali sulle udienze pubbliche ampliano e specificano l'elenco dei partecipanti alle udienze pubbliche. Di norma, gli atti legali sulle udienze pubbliche in qualità di residenti, il cui diritto di partecipare alle udienze pubbliche è sancito dal codice civile della Federazione Russa, determinano cittadini capaci della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età di 18 anni, residenti in modo permanente o predominante in il territorio dell'insediamento corrispondente, distretto urbano.

Sono indicati come partecipanti alle udienze pubbliche anche i rappresentanti delle persone giuridiche, i rappresentanti delle autonomie locali. Nel frattempo, negli atti legali sulle udienze pubbliche, ci sono disposizioni che violano i requisiti del codice civile della Federazione Russa, legge federale n. 131-FZ. Pertanto, ai sensi del comma 1 della Parte 1 dell'art. 6 Sentenze della Duma della città di Ivanovo del 28 giugno 2006 n. 176 "Approvazione del regolamento sulla procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di udienze pubbliche nella città di Ivanovo" sullo svolgimento di udienze pubbliche all'età di 18 anni, che hanno presentato al autorità competente… per iscritto le proprie proposte in tema di audizioni pubbliche…”.

A nostro avviso, tali restrizioni sono inaccettabili e dovrebbero essere escluse in quanto contraddicono l'attuale legislazione federale. Poiché, nelle disposizioni del codice civile della Federazione Russa, legge federale n. 131-FZ, si afferma direttamente che i residenti del comune interessato possono partecipare alle udienze pubbliche, indipendentemente dal fatto che abbiano presentato proposte al progetto di piano generale o no.

3. Poiché le audizioni pubbliche sui progetti di master plan hanno uno degli obiettivi di fornire informazioni complete e affidabili al pubblico interessato sul contenuto di questi progetti, è necessario considerare in dettaglio le modalità per portare al pubblico l'informazione sul contenuto di il progetto di masterplan.

Al fine di informare la popolazione sul contenuto del progetto di masterplan, il governo locale dell'insediamento autorizzato a condurre udienze pubbliche o il governo locale del distretto urbano (nei distretti urbani, di solito si tratta di divisioni strutturali dell'amministrazione, ad esempio , il dipartimento di urbanistica, il dipartimento di edilizia e architettura; negli insediamenti - l'amministrazione ) organizzano senza dubbio mostre, esposizioni di materiali dimostrativi del progetto di piano generale, discorsi di rappresentanti dei governi locali, sviluppatori del progetto di piano generale alle riunioni dei residenti, sulla carta stampata, alla radio e alla televisione.

Così, nella procedura delle udienze pubbliche è possibile distinguere: il periodo dell'esposizione sulla base dei materiali del progetto di masterplan; il periodo della riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche. Poiché dopo una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche, spesso si ricevono ancora proposte e commenti individuali sulla bozza del piano generale, è possibile selezionare un periodo appropriato dopo tale riunione.

4. Le udienze pubbliche si concludono con la redazione dei verbali delle audizioni pubbliche sui progetti di master plan, le conclusioni sui risultati di tali audizioni pubbliche e la loro pubblicazione.

Sembra che i verbali delle udienze pubbliche sui progetti di master plan di insediamenti, distretti urbani dovrebbero contenere informazioni su: il nome del progetto di masterplan; ora, luogo di svolgimento delle udienze pubbliche; il numero dei partecipanti presenti; il presidente e il segretario delle udienze pubbliche; relatore sul progetto di master plan; proposte e osservazioni dei partecipanti alle audizioni pubbliche ricevute: durante il periodo dell'esposizione sulla base dei materiali del progetto di master plan; durante una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche; dopo una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche; NOME E COGNOME. persone che hanno avanzato proposte e commenti al progetto di masterplan.

La conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche, a nostro avviso, dovrebbe contenere informazioni sul progetto di master plan; tempistica delle udienze pubbliche; il modulo di notifica delle udienze pubbliche (nome, numero, data delle pubblicazioni a stampa, modulistica ecc.); tenere un'esposizione basata sui materiali (dove e quando si è tenuta, numero di suggerimenti e commenti); tenere una riunione dei partecipanti alle audizioni pubbliche (dove e quando si è tenuta, composizione e numero dei partecipanti, numero di proposte e commenti); verbali di udienze pubbliche (quando approvati); proposte e commenti (in forma generalizzata) contenuti nei verbali delle udienze pubbliche, i risultati del loro esame.

Inoltre, la conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche dovrebbe contenere consigli rappresentante in caso di approvazione o rifiuto di approvare il progetto di piano generale.

La conclusione sui risultati delle udienze pubbliche è soggetta alla pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti giuridici comunali, altre informazioni ufficiali ed è pubblicata sul sito Web ufficiale dell'insediamento (se esiste un sito Web ufficiale dell'insediamento) , il sito Web ufficiale del distretto cittadino (se esiste un sito Web ufficiale del distretto cittadino) sulla rete "Internet".

Considerando le audizioni pubbliche sui progetti di master plan degli insediamenti, dei quartieri urbani, si segnala che le audizioni pubbliche sono una delle forme proattive di partecipazione dei residenti all'autogoverno locale - “questa è l'attività a cui sono obbligati gli organi di autogoverno locale di rispondere, ma hanno il diritto di accettare proposte di attuazione. cittadini, nominati di propria iniziativa, e rifiutano di attuare determinate proposte per motivi di inopportunità". In altre parole, le audizioni pubbliche sono di natura consultiva. Questa circostanza provoca molte discussioni.

Esiste quindi un punto di vista diffuso secondo cui il carattere raccomandativo delle udienze pubbliche è una lacuna della normativa vigente. Ciò è sostenuto dal fatto che "nella Russia moderna ci sono una serie di vestigia di totalitarismo, che si manifesta, in particolare, nel diffuso disprezzo da parte delle autorità di tutti i livelli degli interessi e dei bisogni della popolazione".

Più corretto sembra, invece, il punto di vista, secondo il quale “il carattere raccomandativo della procedura di pubblica udienza è giustificato, poiché il pubblico non è sempre oggettivo e non sempre è in grado di giudicare con competenza la documentazione urbanistica... risolvere problemi socialmente significativi”.

Nel frattempo, tenere conto dell'opinione della popolazione, che determina la natura raccomandativa delle udienze pubbliche, non dovrebbe essere una procedura formale per considerare i risultati delle udienze pubbliche, altrimenti l'attuazione di questa istituzione sarà percepita dalla popolazione esclusivamente come un evento finalizzato a creare l'apparenza di discutere a proprie spese di problemi socialmente significativi con i cittadini.

Sembra che la via d'uscita da questa situazione sia la proposta di K.N. Knyaginin che, tenendo conto dell'opinione della popolazione, può essere ridotto a quattro componenti:

• 1) la formazione obbligatoria del presente parere nelle forme stabilite. Nel nostro caso si tratta di un protocollo di udienze pubbliche sul progetto di masterplan di un insediamento, di un quartiere urbano, una conclusione sui risultati delle udienze pubbliche.
• 2) obbligatorio portarlo all'attenzione dell'organo di rappresentanza. Sulla base della parte 12 dell'art. 24 del Codice Civile della Federazione Russa, i verbali delle udienze pubbliche sul progetto di piano generale, la conclusione sui risultati di tali audizioni pubbliche (in cui è espresso il parere della popolazione) sono un allegato obbligatorio al progetto di piano generale inviato dal capo dell'amministrazione locale dell'insediamento, il capo dell'amministrazione locale del distretto cittadino, rispettivamente, all'organo rappresentativo dell'autogoverno locale dell'insediamento , l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale del distretto urbano;
• 3) esame obbligatorio da parte dell'organo rappresentativo del presente parere. Sulla base della parte 13 dell'art. 24 del codice civile della Federazione Russa, l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale di un insediamento, un distretto urbano, tenendo conto dei verbali delle udienze pubbliche sul progetto di piano generale e delle conclusioni sui risultati di tali udienze pubbliche, decide approvare il master plan o respingere la bozza del master plan e inviarlo per revisione secondo i protocolli indicati e conclusione;
• 4) in caso di rifiuto di costruire una decisione legislativa sul parere della popolazione - l'obbligo di indirizzare da parte dell'organo di rappresentanza alla popolazione del territorio corrispondente una giustificazione motivata dell'inopportunità o addirittura dell'impossibilità di seguire il parere del popolazione. Questo criterio, a nostro avviso, è decisivo, poiché dimostra chiaramente che si è tenuto conto del parere della popolazione, ma per ragioni oggettive non può essere recepito nel progetto di masterplan. Questo criterio, purtroppo, non ha trovato il suo sostegno nel codice civile della Federazione Russa. In questa situazione, gli atti legali sulle udienze pubbliche diventano di fondamentale importanza.
• 5. Dopo l'espletamento delle udienze pubbliche, il capo dell'insediamento, il circondario trasmette il progetto di piano generale, nonché i verbali delle udienze pubbliche sul progetto di piano generale, la conclusione sui risultati di tali udienze pubbliche al organo rappresentativo dell'autogoverno locale dell'insediamento, l'organo rappresentativo dell'autogoverno locale del distretto cittadino.

In questa fase sorge un altro problema discutibile: il codice civile della Federazione Russa non ha risolto la questione della necessità di ripetere le audizioni pubbliche sul progetto di piano generale, che ha ricevuto proposte e commenti basati sui risultati delle audizioni pubbliche.

1 - 2. Abolito. - Legge federale del 29 dicembre 2017 N 455-FZ.

3. Si tengono pubbliche discussioni o audizioni pubbliche sui progetti di master plan degli insediamenti, master plan dei distretti urbani e sui progetti che prevedono modifiche ai master plan degli insediamenti, masterplan dei distretti urbani (di seguito in questo articolo - discussioni pubbliche o audizioni pubbliche) in ogni punto abitato del comune.

4. Quando si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche al fine di fornire ai partecipanti a discussioni o udienze pubbliche pari opportunità di partecipare a discussioni o udienze pubbliche, il territorio di una transazione può essere diviso in parti.

5 - 7. Abolito. - Legge federale del 29 dicembre 2017 N 455-FZ.

8. Il termine per lo svolgimento delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche dal momento in cui i residenti del comune sono informati della loro tenuta fino al giorno in cui è pubblicata la conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e ( o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.

9. Il capo dell'amministrazione locale, tenuto conto delle conclusioni sugli esiti delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche, delibera:

1) in accordo con il progetto di masterplan e inviandolo all'organo di rappresentanza della formazione comunale;

2) sul rigetto del progetto di master plan e sull'invio dello stesso per revisione.

Commenti all'art. 28 Codice Civile della Federazione Russa

1. L'articolo commentato stabilisce l'obbligo di tenere udienze pubbliche sui progetti di master plan degli insediamenti (comprese le modifiche agli stessi), master plan dei quartieri urbani.

L'obbligo di tenere udienze pubbliche è stabilito per la prima volta nella normativa urbanistica. In precedenza, i cittadini della Federazione Russa e le loro associazioni avevano il diritto di partecipare alle udienze pubbliche prima dell'approvazione dei documenti urbanistici, ma tali audizioni non erano una condizione necessaria per l'approvazione dei documenti urbanistici.

2. La parte 2 dell'articolo commentato fa riferimento alla legislazione del comune. Ad esempio, possiamo citare la decisione della Duma della formazione municipale di Ussuriysk e della regione di Ussuriysk del 26 ottobre 2004 N 92 "Sul regolamento sulle udienze pubbliche (pubbliche) nel distretto urbano di Ussuriysk" (modificato il novembre 29, 2005).

Questa Dichiarazione utilizza i seguenti concetti di base:

udienze pubbliche (pubbliche) - una forma di esercizio dei diritti della popolazione di una formazione municipale (il pubblico) di partecipare al processo decisionale da parte delle autorità locali tenendo una riunione per la discussione pubblica dei progetti di atti normativi della formazione municipale e altre questioni socialmente significative;

rappresentante pubblico - una persona fisica o giuridica, nonché le loro associazioni, organizzazioni, gruppi o altre associazioni, ad eccezione di coloro che prendono una decisione in merito in virtù dei loro doveri d'ufficio, rappresentano gli organi di autogoverno locale e le autorità statali o partecipare alle loro attività su base contrattuale retribuita;

un comitato organizzatore è un organo collegiale formato su base paritaria da funzionari degli organi di autogoverno locale e rappresentanti del pubblico, che svolgono azioni organizzative per la preparazione e lo svolgimento di udienze pubbliche (pubbliche);

esperto di udienze pubbliche (pubbliche) - una persona che ha presentato raccomandazioni scritte su questioni di udienze pubbliche (pubbliche) e partecipa al dibattito per la loro argomentazione.

Si tengono udienze pubbliche (pubbliche) al fine di:

informare il pubblico e le autorità locali sui fatti e sulle opinioni esistenti sul tema in discussione;

rivelare l'opinione pubblica sull'argomento e sulle questioni sottoposte ad audizioni pubbliche (pubbliche);

comunicazione, dialogo degli organi di autogoverno locale con il pubblico del comune;

influenzare il pubblico sul processo decisionale dei governi locali.

Si tengono audizioni pubbliche (pubbliche) su questioni di importanza locale e le loro decisioni sono di natura consultiva per i governi locali.

Devono essere sottoposti ad audizioni pubbliche (pubbliche):

il progetto di statuto del comune, nonché il progetto di legge comunale sugli emendamenti allo statuto;

redigere il budget locale e riferire sulla sua attuazione;

redigere piani e programmi per lo sviluppo del comune;

domande sulla trasformazione del comune.

Gli iniziatori delle udienze pubbliche (pubbliche) possono essere: la popolazione della città, l'organo di rappresentanza e il capo del comune.

Le udienze pubbliche (pubbliche) avviate dalla popolazione o dall'organo rappresentativo del comune sono nominate con decisione dell'organo rappresentativo del comune.

Il capo della formazione comunale può nominare udienze pubbliche (pubbliche) su questioni sottoposte dallo statuto della formazione comunale alla competenza del capo della formazione comunale, di propria decisione, o presentare al rappresentante l'iniziativa di tenere tali udienze organo della formazione comunale.

La decisione sulla nomina delle audizioni pubbliche (pubbliche) deve indicare:

il tema delle udienze pubbliche (pubbliche);

la data delle udienze pubbliche (pubbliche) - entro e non oltre due mesi dalla data della decisione sulla nomina;

la composizione del comitato organizzatore.

La composizione del comitato organizzatore su un piano di parità dovrebbe includere: funzionari degli organi di autogoverno locale (deputati dell'organo di rappresentanza della formazione municipale, specialisti dell'amministrazione della formazione municipale) e rappresentanti del pubblico i cui interessi sono interessati quando prendere questa decisione.

Per prendere una decisione sulla nomina delle udienze pubbliche (pubbliche), i suoi promotori inviano all'organo rappresentativo del comune:

presentazione con indicazione dell'argomento delle proposte audizioni pubbliche (pubbliche) e giustificazione del suo significato sociale;

un elenco della composizione del comitato organizzatore proposto dai promotori;

su iniziativa dei residenti del comune - un elenco del gruppo di iniziativa.

La questione della programmazione delle udienze pubbliche (pubbliche) è esaminata dall'organo di rappresentanza del comune nella sua prossima riunione secondo le regole della Duma.

La decisione sulla nomina delle audizioni pubbliche (pubbliche) è presa in un'assemblea dell'organo di rappresentanza del comune a maggioranza dei voti del numero dei partecipanti all'assemblea.

Se l'iniziativa di tenere udienze pubbliche (pubbliche) viene respinta, i suoi promotori possono ripresentare una proposta per programmare udienze pubbliche (pubbliche) su questo argomento con più di 500 firme di residenti del comune nelle liste di adesione.

Se più di 500 residenti del comune si sono pronunciati a favore della nomina di audizioni pubbliche (pubbliche), le audizioni pubbliche (pubbliche) su questo argomento sono nominate dall'organo di rappresentanza del comune inderogabilmente.

Le udienze pubbliche (pubbliche) su questioni obbligatorie sono avviate e nominate dall'organo di rappresentanza del comune. La tempistica della nomina di tali audizioni è determinata dalle prescrizioni del Regolamento secondo il regolamento e il piano di lavoro dell'organo di rappresentanza del comune.

Sulla base della decisione dell'organo di rappresentanza del comune o del capo del comune, il capo del comune, entro 3 giorni, nomina l'unità strutturale responsabile dell'amministrazione per la preparazione e lo svolgimento delle udienze pubbliche (pubbliche). L'unità strutturale responsabile organizza la prima riunione del comitato organizzatore (non oltre 5 giorni dalla sua nomina) e fornisce inoltre supporto organizzativo e logistico per le attività del comitato organizzatore.

Il comitato organizzatore redige un piano di lavoro, distribuisce le responsabilità dei suoi membri e stila un elenco di compiti per la preparazione e lo svolgimento di audizioni pubbliche (pubbliche) che devono essere svolte dall'unità strutturale responsabile dell'amministrazione e lo fornisce al capo dell'unità competente per prendere una decisione.

Il comitato organizzatore risponde delle sue attività alla duma della formazione comunale.

La popolazione del comune viene informata dal comitato organizzatore attraverso i media delle audizioni pubbliche (pubbliche) che si tengono entro e non oltre 7 giorni prima della data dell'azienda.

Le informazioni pubblicate dovrebbero contenere: l'argomento e le questioni delle audizioni pubbliche (pubbliche), le informazioni sull'iniziatore della loro organizzazione, l'indicazione dell'ora e del luogo della riunione, le informazioni di contatto del comitato organizzatore, nonché l'indicazione delle pubblicazioni, indirizzi di siti web ufficiali dei governi locali e altre fonti in cui sono pubblicate informazioni complete sulla preparazione e lo svolgimento di udienze pubbliche (pubbliche).

Le informazioni sulle udienze pubbliche (pubbliche), sulla loro preparazione e svolgimento sono pubblicate nei mass media.

I partecipanti alle audizioni pubbliche (pubbliche), che hanno il diritto di parlare per argomentare le loro proposte, sono esperti che hanno presentato le loro raccomandazioni sulle audizioni pubbliche (pubbliche) al comitato organizzatore per iscritto entro e non oltre 5 giorni prima della data dell'udienza pubblica (pubblica) ) udienze.

Tutti i residenti interessati del comune, i rappresentanti degli organi di autogoverno locale, i media e altre persone possono partecipare alle udienze pubbliche (pubbliche) senza diritto di parola.

Prima dell'inizio delle audizioni pubbliche (pubbliche), il comitato organizzatore organizza la registrazione dei suoi partecipanti con l'emissione di una bozza di documento finale.

Il documento finale delle audizioni pubbliche (pubbliche) include tutte le raccomandazioni e le proposte non ritirate dai loro autori. Il documento finale si considera adottato dopo che tutti gli esperti interessati esercitano il diritto di ritirare le proprie proposte e raccomandazioni dalla bozza del documento finale. Tutti i cambiamenti nelle posizioni degli esperti si riflettono nei verbali delle audizioni pubbliche (pubbliche).

Il comitato organizzatore assicura la pubblicazione del documento finale delle audizioni pubbliche (pubbliche) senza allegati sui media e sui siti ufficiali delle amministrazioni locali con allegati.

Il capo del comune, entro e non oltre 14 giorni, trasmette all'organo di rappresentanza del comune la conclusione dell'amministrazione su ogni questione dell'atto finale con adeguata motivazione.

Entro 10 giorni dalla data di ricezione della conclusione dell'amministrazione sull'atto finale delle udienze pubbliche (pubbliche), la questione della considerazione degli esiti delle udienze pubbliche (pubbliche) è sottoposta alla commissione dell'organo di rappresentanza, che ha il compito di le questioni in esame, ed è inserito nell'ordine del giorno della prossima riunione dell'organo di rappresentanza.

La relazione sui lavori del comitato organizzatore e i materiali delle audizioni pubbliche alle riunioni della commissione e dell'organo di rappresentanza sono presentati dal presidente del comitato organizzatore.

L'esame delle raccomandazioni delle audizioni pubbliche (pubbliche) viene effettuato da un organo rappresentativo su ciascuna questione delle audizioni pubbliche (pubbliche), per le quali ci sono raccomandazioni nel documento finale. L'organo rappresentativo decide nel merito di ciascuna delle questioni in esame.

Dopo che l'organo rappresentativo ha preso decisioni sulla base dei risultati delle audizioni pubbliche (pubbliche), il comitato organizzatore cessa le sue attività.

La decisione dell'organo di rappresentanza a seguito dell'esame dei risultati delle audizioni pubbliche (pubbliche) è soggetta a pubblicazione obbligatoria.

3. Le parti 3 e 4 dell'articolo commentato contengono disposizioni volte a fornire a tutte le parti interessate pari opportunità di partecipare alle udienze pubbliche. Le udienze pubbliche devono tenersi in ogni località del comune, il cui territorio può essere suddiviso in parti.

Ad esempio, la legge della Repubblica del Bashkortostan dell'11 luglio 2006 N 341-z "Sulla regolamentazione delle attività di pianificazione urbana nella Repubblica del Bashkortostan" ha stabilito che il numero di cittadini residenti o registrati in tale parte del territorio, in Al fine di fornire a tutte le persone interessate la possibilità di esprimere le proprie opinioni dovrebbe superare le 300mila persone.

4. La parte 5 dell'articolo commentato ha lo scopo di garantire che le informazioni massime sulla bozza del piano generale siano comunicate ai residenti. A tale scopo vengono organizzate mostre, esposizioni di materiali dimostrativi del progetto di master plan, discorsi di persone autorizzate e sviluppatori e vengono utilizzati anche i mass media.

5. La parte 6 stabilisce il diritto dei partecipanti alle udienze pubbliche di includere le loro proposte e commenti nei verbali delle udienze pubbliche.

6. La conclusione sui risultati delle audizioni pubbliche è soggetta a pubblicazione obbligatoria. La legge federale del 31 dicembre 2005 N 210-FZ "Sugli emendamenti al codice urbanistico della Federazione Russa" nella parte 7 dell'articolo commentato è stata modificata. Attualmente, il Codice Urbanistico obbliga, se esiste un sito web ufficiale per un insediamento e un sito web ufficiale per un quartiere cittadino, a pubblicare su di essi una conclusione sui risultati delle udienze pubbliche su Internet.

7. Gli aspetti organizzativi dello svolgimento delle udienze pubbliche sono determinati dagli atti normativi normativi dell'ente comunale. La parte 8 dell'articolo commentato stabilisce un limite di tempo per lo svolgimento di udienze pubbliche: non può essere inferiore a 1 mese e superiore a 3 mesi.

8. Tenuto conto delle conclusioni sui risultati delle udienze pubbliche, il capo del comune decide se concordare con il progetto di piano regolatore o rifiutarlo e inviarlo per la revisione (parte 9 dell'articolo commentato).

1. Per discutere progetti di atti giuridici comunali su questioni di rilevanza locale con la partecipazione dei residenti del comune, l'organo rappresentativo del comune, il capo del comune può tenere udienze pubbliche.

2. Le udienze pubbliche si tengono su iniziativa della popolazione, dell'organo di rappresentanza del comune, del capo del comune o del capo dell'amministrazione locale, esercitando i propri poteri sulla base di un contratto.

Le udienze pubbliche tenute su iniziativa della popolazione o dell'organo di rappresentanza del comune sono nominate dall'organo di rappresentanza del comune e su iniziativa del capo del comune o del capo dell'amministrazione locale, esercitando i suoi poteri sulla base di un contratto, dal capo del comune.

(vedi testo nell'edizione precedente)

3. Devono essere sottoposti alle udienze pubbliche:

1) un progetto di carta di una formazione municipale, nonché un progetto di atto normativo municipale su emendamenti e integrazioni a questa carta, tranne nei casi in cui le modifiche sono apportate allo statuto di una formazione municipale sotto forma di una riproduzione accurata del disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, della costituzione (carta) o delle leggi dell'entità costituente della Federazione Russa al fine di allineare la presente carta a questi atti normativi;

(vedi testo nell'edizione precedente)

2) redigere il budget locale e riferire sulla sua attuazione;

2.1) un progetto di strategia per lo sviluppo socio-economico del comune;

(vedi testo nell'edizione precedente)

4) domande sulla trasformazione della formazione comunale, salvo nei casi in cui, ai sensi dell'articolo 13 della presente legge federale, per la trasformazione della formazione comunale, è necessario ottenere il consenso della popolazione della formazione comunale, espresso votando o alle assemblee dei cittadini.

(vedi testo nell'edizione precedente)

4. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento delle udienze pubbliche è determinata dallo statuto del comune e (o) dagli atti normativi dell'organo rappresentativo del comune e dovrebbe prevedere la notifica anticipata ai residenti del comune circa l'ora e il luogo delle pubbliche udienze, conoscenza anticipata del progetto di legge comunale e altre misure, garantendo la partecipazione alle udienze pubbliche dei residenti del comune, la pubblicazione (divulgazione) dei risultati delle udienze pubbliche, inclusa una motivazione motivata delle decisioni prese.

(vedi testo nell'edizione precedente)

5. Per progetti di piani generali, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, progetti per la pianificazione del territorio, progetti per la misurazione del territorio, progetti di regole per il miglioramento dei territori, progetti che prevedono modifiche a uno dei documenti approvati specificati, progetti di decisioni sulla concessione autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o di un impianto di costruzione del capitale, progetti di decisione sulla concessione dell'autorizzazione a deviare dai parametri limitanti della costruzione consentita, ricostruzione di impianti di costruzione del capitale, questioni relative alla modifica di un tipo di uso consentito dei terreni e la costruzione di capitali si oppone a un altro tipo di tale uso in assenza di regole approvate per l'uso e lo sviluppo del territorio, si tengono discussioni pubbliche o udienze pubbliche, la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento che è determinata dalla carta del comune e (o) un rappresentante atto normativo esimo organo del comune, tenuto conto di quanto previsto dalla normativa in materia di attività urbanistiche.

Articolo 1.

Introdurre nel Codice Urbanistico della Federazione Russa (Legislazione Raccolta della Federazione Russa, 2005, n. 1, art. 16; 2006, n. 1, art. 21; n. 52, art. 5498; 2008, n. 20, art. 2251, n. 29, art. 3418, n. 30, art. 3604, 3616, n. 52, art. 6236, 2009, n. 52, art. 6419, 2011, n. 13, art. 1688, n. 17, art. 2310, n. 29, art. 4291, n. 30, art. 4563, 4590, 4591, 4594, n. 49, art. 7015, n. N. 53, Art. 7614, 2013, N. 14, Art. 1651, N. 30, Art. 4080, N. 43, Art. 5452, N. 52, Art. 6983, 2014, N. 16, art. 1837; N. 19, Art. 2336; N. 26, Art. 3377; N. 42, Art. 5615; N. 48, Art. 6640; 2015, N. 1, Art. 9, 11; N. 29, Art. 4339, 4342, 2016, n. 1, Art. 79, n. 27, Art. 4248, 4302, 4305, 4306, 2017, n. 27, Art. 3923, n. 31, Art. 4740, 4766, 4771, 4829) le seguenti modifiche:

1) Il capo 1 è integrato con l'articolo 5 1 come segue:

"Articolo 5 1. Dibattiti pubblici, audizioni pubbliche su progetti di piani regolatori, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole per l'architettura del paesaggio, progetti di decisioni sulla concessione di autorizzazioni per un tipo di uso condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o un oggetto di costruzione del capitale, progetti di decisione sulla concessione del permesso di deviare dai parametri limitanti della costruzione consentita, ricostruzione di strutture di costruzione del capitale

1. Al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari di terreni e progetti di costruzione di capitali secondo progetti di piani generali, progetti di regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole per l'abbellimento, progetti che apportano modifiche a uno dei documenti approvati specificati, progetti di decisioni sulla concessione di un permesso per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o di un impianto di costruzione di capitali, progetti di decisioni sulla concessione di un permesso per deviare dai parametri limite di la costruzione consentita, la ricostruzione delle strutture di costruzione del capitale (di seguito anche in questo articolo - bozze) in conformità con lo statuto del comune e (o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e tenendo conto delle disposizioni del presente codice sono effettuato su discussioni pubbliche o udienze pubbliche, ad eccezione dei casi previsti dal presente Codice e da altre leggi federali.

2. I partecipanti a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche su progetti di piani generali, progetti di regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole di miglioramento del territorio, progetti che prevedono modifiche a uno di questi documenti approvati sono cittadini che risiedono permanentemente nel territorio in relazione al quale sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti dei terreni situati all'interno dei confini di questo territorio e (o) gli oggetti di costruzione del capitale situati su di essi, nonché i titolari dei diritti dei locali che fanno parte dei indicati oggetti di costruzione del capitale.

3. Partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche su progetti di decisione sulla concessione dell'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o oggetto di costruzione di capitale, progetti di decisione sulla concessione di un'autorizzazione per deviare dai parametri limite di costruzione consentita, ricostruzione del capitale le strutture di costruzione sono i cittadini che risiedono permanentemente nella zona territoriale all'interno della quale si trova il terreno o l'oggetto di costruzione del capitale, in relazione al quale sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti dei terreni situati all'interno di questa zona territoriale e (o) gli oggetti di costruzione del capitale situati su di essi, i cittadini che risiedono permanentemente entro i confini dei terreni, adiacenti al terreno, per i quali sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti di tali terreni o degli oggetti di costruzione di capitale situati su di essi, i titolari dei diritti di locali che fanno parte di un progetto di costruzione di capitale per il quale tali progetti sono stati preparati, e nel caso previsto dalla parte 3 dell'articolo 39 del presente codice, anche i titolari di terreni e progetti di costruzione di capitale soggetti al rischio di impatto negativo sull'ambiente a seguito dell'attuazione di tali progetti.

4. La procedura per lo svolgimento di discussioni pubbliche si compone delle seguenti fasi:

1) notifica dell'inizio di discussioni pubbliche;

2) posizionamento del progetto da considerare in discussioni pubbliche e materiale informativo sul sito Web ufficiale dell'ente locale autorizzato nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet" (di seguito in questo articolo - il sito Web ufficiale) e (o) nel sistema informativo statale o comunale che garantisce discussioni pubbliche utilizzando la rete di informazione e telecomunicazioni "Internet" (di seguito denominata anche rete "Internet") o sul portale regionale dei servizi statali e comunali (di seguito in questo articolo - sistemi informativi ) e l'apertura di una o più esposizioni di tale progetto;

3) tenere una o più esposizioni del progetto da considerare nelle discussioni pubbliche;

4) predisposizione ed esecuzione dei verbali delle discussioni pubbliche;

5. La procedura per lo svolgimento delle udienze pubbliche si compone delle seguenti fasi:

1) notifica dell'inizio delle udienze pubbliche;

2) pubblicare un progetto da considerare in udienze pubbliche e materiale informativo ad esso sul sito ufficiale e aprire una mostra o esposizioni di tale progetto;

3) tenere una o più esposizioni del progetto da considerare in udienze pubbliche;

4) tenere una riunione o riunioni dei partecipanti ad audizioni pubbliche;

5) predisposizione ed esecuzione dei verbali delle udienze pubbliche;

6. L'avviso di inizio di dibattiti pubblici o udienze pubbliche deve contenere:

1) informazioni sul progetto da prendere in considerazione in occasione di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche e un elenco di materiali informativi per tale progetto;

2) informazioni sulla modalità e tempistica delle discussioni pubbliche o delle audizioni pubbliche sul progetto da considerare nelle discussioni pubbliche o nelle audizioni pubbliche;

3) informazioni sul luogo, sulla data di apertura della mostra o delle esposizioni del progetto da considerare nelle discussioni pubbliche o nelle udienze pubbliche, sui tempi della mostra o delle esposizioni di tale progetto, sui giorni e sugli orari in cui è possibile visitare la o le suddette esposizioni;

4) informazioni sulle modalità, tempistiche e modalità con cui i partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche possono presentare proposte e commenti sul progetto da considerare in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche.

7. L'avviso dell'inizio delle discussioni pubbliche dovrebbe contenere anche informazioni sul sito web ufficiale su cui sarà pubblicato il progetto da considerare nelle discussioni pubbliche e materiali informativi ad esso, o sistemi informativi in ​​cui tale progetto e materiali informativi saranno essere pubblicato, con il quale si terranno i commenti pubblici. L'avviso di inizio delle udienze pubbliche deve contenere anche le informazioni sul sito web ufficiale sul quale sarà pubblicato il progetto da considerare nelle udienze pubbliche, e il materiale informativo ad esso relativo, le informazioni sulla data, l'ora e il luogo dell'incontro o degli incontri di partecipanti ad udienze pubbliche.

8. Annuncio dell'inizio di dibattiti pubblici o udienze pubbliche:

1) entro e non oltre sette giorni prima del giorno di pubblicazione sul sito ufficiale o nei sistemi informativi del progetto, oggetto di esame in pubbliche discussioni o udienze pubbliche, è soggetto a pubblicazione secondo la procedura stabilita per la pubblicazione ufficiale dei consigli comunali atti legali, altre informazioni ufficiali, nonché nel caso in cui siano fornite da atti legali comunali, in altri mezzi di comunicazione di massa;

2) è distribuito presso stand informativi attrezzati nei pressi dell'edificio di un ente di governo locale autorizzato allo svolgimento di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, nei luoghi di assembramento di massa dei cittadini e in altri luoghi ubicati sul territorio in relazione al quale sono stati predisposti i relativi progetti , e (o) entro i confini delle zone territoriali e (o) dei terreni specificati nella parte 3 del presente articolo (di seguito denominato il territorio entro il quale si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche), in altri modi che consentano ai partecipanti di discussioni o audizioni pubbliche con accesso a tali informazioni.

9. Durante l'intero periodo di collocamento, in conformità con la clausola 2 della parte 4 e la clausola 2 della parte 5 del presente articolo, un progetto oggetto di esame in pubbliche discussioni o udienze pubbliche, e materiale informativo per esso, un'esposizione o esposizioni di tale progetto sono tenuti. Durante i lavori dell'esposizione, dovrebbero essere organizzate consultazioni per i visitatori dell'esposizione, la distribuzione di materiale informativo sul progetto da considerare in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche. I visitatori dell'esposizione sono consultati da rappresentanti dell'ente governativo locale autorizzato a condurre discussioni pubbliche o audizioni pubbliche o da un organo consultivo collegiale creato da esso (di seguito - l'organizzatore di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche) e (o) lo sviluppatore del progetto da considerare in dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

10. Durante il periodo di affissione, ai sensi del paragrafo 2 della parte 4 e del paragrafo 2 della parte 5 del presente articolo del progetto, oggetto di esame in occasione di discussioni pubbliche o udienze pubbliche, e materiale informativo ad esso e lo svolgimento di esposizioni o le esposizioni di tale progetto, i partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che hanno superato in conformità con la parte 12 dell'identificazione di questo articolo, hanno il diritto di formulare suggerimenti e commenti in merito a tale progetto:

1) attraverso il sito web ufficiale o sistemi informativi (in caso di discussioni pubbliche);

2) per iscritto o oralmente durante una riunione o riunioni dei partecipanti a udienze pubbliche (in caso di udienze pubbliche);

3) per iscritto all'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) inserendo una voce nel libro (rivista) per la registrazione dei visitatori all'esposizione del progetto, oggetto di considerazione in occasione di discussioni pubbliche o udienze pubbliche.

11. Le proposte e le osservazioni formulate ai sensi della parte 10 del presente articolo sono soggette a registrazione, nonché all'esame obbligatorio da parte dell'organizzatore di dibattiti pubblici o di udienze pubbliche, ad eccezione del caso previsto dalla parte 15 del presente articolo.

12. I partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche a scopo di identificazione forniscono informazioni su se stessi (cognome, nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo di residenza (registrazione) - per le persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, posizione e indirizzo - per le persone giuridiche) con l'allegato di documenti che confermano tali informazioni. I partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che sono i titolari dei diritti dei rispettivi terreni e (o) oggetti di costruzione di capitale situati su di essi e (o) locali che fanno parte degli oggetti di costruzione di capitale indicati, presentano anche informazioni, rispettivamente, su tali terreni terreni, oggetti di costruzione del capitale, locali, che fanno parte dei progetti di costruzione del capitale specificati, dal registro statale unificato degli immobili e altri documenti che stabiliscono o certificano i loro diritti su tali terreni, strutture di costruzione del capitale, locali che fanno parte del specificato strutture di costruzione del capitale.

13. Non è necessario presentare i documenti specificati nella parte 12 di questo articolo che confermano le informazioni sui partecipanti alle discussioni pubbliche (cognome, nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo di residenza (registrazione) - per persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, ubicazione e indirizzo - per le persone giuridiche), se queste persone forniscono suggerimenti e commenti in merito al progetto da considerare nelle discussioni pubbliche, attraverso il sito Web ufficiale o i sistemi informativi (a condizione che tali informazioni siano contenute in il sito web ufficiale o i sistemi informativi) ... In tal caso, per confermare le informazioni specificate nella parte 12 del presente articolo, può essere utilizzato un sistema unificato di identificazione e autenticazione.

14. Il trattamento dei dati personali dei partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche viene effettuato tenendo conto dei requisiti stabiliti dalla legge federale del 27 luglio 2006 n. 152-FZ "Sui dati personali".

15. I suggerimenti e le osservazioni formulati ai sensi della parte 10 del presente articolo non saranno considerati nel caso in cui si riveli il fatto di aver presentato da parte di un partecipante a discussioni pubbliche o udienze pubbliche informazioni inesatte.

16. L'organizzatore di dibattiti pubblici o audizioni pubbliche garantisce la parità di accesso al progetto oggetto di esame in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche per tutti i partecipanti a discussioni o audizioni pubbliche (anche fornendo l'accesso al sito web ufficiale, ai sistemi informativi nei centri multifunzionali durante discussioni pubbliche) fornitura di servizi statali e municipali e (o) locali di autorità statali di entità costituenti della Federazione Russa, autorità locali, organizzazioni ad esse subordinate).

17. Il sito web ufficiale e (o) i sistemi informativi dovrebbero fornire la possibilità di:

1) verifica da parte dei partecipanti alle discussioni pubbliche della completezza e attendibilità della riflessione sul sito ufficiale e (o) nei sistemi informativi delle proprie proposte e commenti;

2) presentazione di informazioni sui risultati delle discussioni pubbliche, il numero dei partecipanti alle discussioni pubbliche.

18. L'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche predispone e redige un protocollo di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, che indica:

1) la data di registrazione dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

2) informazioni sull'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) informazioni sul periodo durante il quale sono state accolte le proposte ei commenti dei partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche, sul territorio entro il quale si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche;

5) tutte le proposte e osservazioni dei partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche, articolate in proposte e commenti di cittadini partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche e stabilmente residenti nel territorio entro cui si svolgono dibattiti pubblici o udienze pubbliche, e proposte e commenti di altri partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche.

19. Un allegato al verbale di discussioni pubbliche o udienze pubbliche è un elenco dei partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che hanno preso parte all'esame della bozza, comprese le informazioni sui partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche (cognome, nome nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo del luogo di residenza (registrazione) - per le persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, posizione e indirizzo - per le persone giuridiche).

20. Un partecipante a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che ha formulato suggerimenti e commenti in merito a un progetto considerato in discussioni pubbliche o udienze pubbliche ha il diritto di ricevere un estratto del verbale di discussioni pubbliche o udienze pubbliche contenente le proposte e i commenti fatti da questo partecipante .

21. Sulla base dei verbali dei dibattiti pubblici o delle udienze pubbliche, l'organizzatore dei dibattiti pubblici o delle udienze pubbliche redige un parere sui risultati dei dibattiti o delle udienze pubbliche.

22. La conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche deve indicare:

1) la data di esecuzione della conclusione sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

2) il nome del progetto considerato in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche, informazioni sul numero di partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche che hanno preso parte a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche;

3) gli estremi dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, sulla base dei quali è stata predisposta una conclusione sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

4) il contenuto delle proposte e dei commenti formulati dai partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche, articolati in proposte e commenti di cittadini che partecipano a dibattiti pubblici o udienze pubbliche e residenti stabilmente nel territorio entro cui si svolgono dibattiti pubblici o udienze pubbliche e proposte e commenti di altri partecipanti discussioni pubbliche o audizioni pubbliche. Nel caso in cui più partecipanti a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche facciano le stesse proposte e commenti, è consentito generalizzare tali proposte e commenti;

5) raccomandazioni motivate dell'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche circa l'opportunità o l'inopportunità di tener conto delle proposte e dei commenti formulati dai partecipanti ai dibattiti pubblici o udienze pubbliche e conclusioni basate sui risultati di dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

23. La conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche è soggetta a pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti legali comunali, altre informazioni ufficiali, ed è pubblicata sul sito web ufficiale e (o) nei sistemi informativi.

24. Lo statuto del comune e (o) un atto normativo dell'organo di rappresentanza del comune sulla base delle disposizioni del presente Codice determina:

1) la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche sui progetti;

2) organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

3) il periodo per lo svolgimento di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) il sito web ufficiale e (o) i sistemi informativi;

5) requisiti dei supporti informativi sui quali sono affissi gli avvisi di inizio di pubblici dibattiti o di pubbliche udienze;

6) la forma di notifica dell'inizio di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, la procedura per la preparazione e la forma dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, la procedura per la preparazione e la forma della conclusione sui risultati delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

7) la procedura per lo svolgimento dell'esposizione del progetto oggetto di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, nonché la procedura per la consultazione dei visitatori dell'esposizione del progetto oggetto di esame in dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

25. Il periodo per lo svolgimento di pubbliche discussioni o audizioni pubbliche sui progetti di norme per il miglioramento dei territori dalla data di pubblicazione dell'avviso di inizio delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche fino al giorno della pubblicazione della conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e (o) da un atto normativo normativo dell'organo rappresentativo dell'istruzione comunale e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.";

2) all'articolo 24:

a) al terzo comma, le parole: "risultato di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "conclusioni sugli esiti di pubbliche discussioni o di pubbliche udienze";

b) La parte 11 deve essere indicata nella seguente edizione:

"11. Nell'elaborazione di un piano generale, le discussioni pubbliche o le audizioni pubbliche sono obbligatorie ai sensi degli articoli 5 1 e 28 del presente Codice.";

c) al comma 12, le parole «Verbale delle audizioni pubbliche sul progetto di master plan, conclusione sui risultati di tali audizioni pubbliche» sono sostituite dalle parole «Verbale delle discussioni pubbliche o udienze pubbliche, conclusione sugli esiti delle discussioni pubbliche o udienze pubbliche";

d) al comma 13, le parole «verbale di audizioni pubbliche sul progetto di piano generale e conclusioni sui risultati di tali audizioni pubbliche» sono sostituite dalle parole «verbale di discussioni pubbliche o udienze pubbliche, conclusioni sugli esiti di discussioni pubbliche o udienze pubbliche", le parole "con gli indicati verbali e conclusioni" sono sostituite dalle parole "indicate dal verbale e conclusione";

e) al comma 18, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

3) all'articolo 28:

a) nel titolo, le parole "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Caratteristiche dell'organizzazione e dello svolgimento dei dibattiti pubblici, delle udienze pubbliche";

b) le parti 1 e 2 sono dichiarate nulle;

c) al comma 3, le parole «Pubbliche audizioni» sono sostituite dalle parole «Pubbliche discussioni o audizioni pubbliche sui progetti di piani regolatori degli insediamenti, piani regolatori dei quartieri urbani e sui progetti che prevedono modifiche ai piani regolatori degli insediamenti, piani regolatori dei distretti urbani (di seguito in questo articolo - discussioni pubbliche o udienze pubbliche), ", sopprimere la seconda frase;

d) la parte 4 deve essere indicata nella seguente edizione:

"4. Quando si tengono discussioni pubbliche o udienze pubbliche al fine di fornire ai partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche pari opportunità di partecipare a discussioni o udienze pubbliche, il territorio di una transazione può essere diviso in parti.";

e) le parti 5 - 7 sono dichiarate nulle;

f) la parte 8 deve essere così formulata:

"8. Il termine per lo svolgimento di pubbliche discussioni o udienze pubbliche dal momento in cui i residenti del comune sono informati della loro tenuta fino al giorno in cui è pubblicata la conclusione sui risultati delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e (o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.";

g) al punto 9, primo comma, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

4) all'articolo 30, comma 4, parte 3, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

5) all'articolo 31:

a) al terzo comma le parole: "esito di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "conclusioni sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o pubbliche udienze" ";

b) il comma 6 è integrato con le parole "che può fungere da organizzatore di pubblici dibattiti o di pubbliche udienze durante il loro svolgimento";

c) al comma 8, paragrafo 2, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

d) al comma 11 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

e) al comma 12, le parole: "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Pubbliche discussioni o udienze pubbliche", la parola "dalla commissione" è soppressa, le parole "da atti normativi" sono sostituite dalle parole: "da atto normativo", le parole "dagli articoli 28" sono sostituite dalle parole "dagli articoli 5 1 e 28";

f) al comma 13, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

g) al comma 14 il primo periodo va soppresso, le parole "pubbliche udienze" vanno sostituite con le parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "pubbliche udienze" vanno sostituite con le parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche" ";

h) la parte 15 deve essere indicata nella seguente edizione:

"15. Dopo il completamento delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche sul progetto di regole sull'uso del suolo e sullo sviluppo, la commissione, tenendo conto dei risultati di tali discussioni pubbliche o audizioni pubbliche, assicura che siano apportate modifiche al progetto di regole sull'uso del suolo e lo sviluppo e sottopone la suddetta bozza al capo dell'amministrazione locale Allegati obbligatori alla bozza delle norme e degli sviluppi urbanistici sono i verbali delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche e la conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche, salvo i casi in cui non sono richiesti ai sensi del presente Codice.";

6) all'articolo 32:

a) al comma 1, le parole «verbale di audizione pubblica sul predetto progetto e conclusione sugli esiti di dette audizioni pubbliche» sono sostituite dalle parole «verbale di audizione pubblica o udienza pubblica, conclusioni sugli esiti di udienza pubblica» o udienze pubbliche";

b) al comma 2 le parole "dall'esito di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "dalla conclusione sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

7) al comma 3 3 dell'articolo 33, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

8) all'articolo 39:

a) la parte 2 deve essere così formulata:

"2. Un progetto di decisione sulla concessione di un'autorizzazione per un tipo di uso condizionalmente consentito è oggetto di esame in discussioni pubbliche o udienze pubbliche tenute secondo la procedura stabilita dall'articolo 5 1 del presente codice, tenendo conto delle disposizioni del presente articolo.";

b) nella parte 3, il primo periodo va soppresso, le parole "pubbliche udienze" vanno sostituite con le parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

c) al quarto comma, le parole "Commissione" sono sostituite dalle parole "Organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche", le parole "audizioni pubbliche in materia di provvedimento" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche" sul progetto di decisione sulla disposizione";

d) le parti 5 e 6 sono dichiarate nulle;

e) la parte 7 deve essere indicata come segue:

"7. Il termine per lo svolgimento di pubbliche discussioni o udienze pubbliche dal giorno in cui ai residenti del comune viene notificata la loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e (o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e non può essere superiore a un mese.";

f) al comma 8, le parole "audizioni pubbliche sul tema" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione";

g) al comma 10, le parole "audizioni pubbliche di concessione" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione";

h) al comma 11 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

9) all'articolo 40:

a) nella parte 4, la prima frase è così formulata: "Il progetto di decisione sulla concessione dell'autorizzazione a deviare dai parametri massimi della costruzione consentita, la ricostruzione delle strutture di costruzione del capitale è oggetto di esame in occasione di discussioni pubbliche o udienze pubbliche tenute secondo la procedura stabilita dall'articolo 5 1 del presente codice, fermo quanto previsto dall'articolo 39 del presente codice.", le parole "audizioni pubbliche sull'argomento" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche sul progetto di decisione";

b) al comma 5, le parole "audizioni pubbliche sul tema" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione";

10) all'articolo 43, comma 12, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

11) all'articolo 46:

a) al comma 5 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

b) al comma 5 1, primo comma, le parole «Pubbliche udienze» sono sostituite dalle parole «Pubbliche discussioni o udienze pubbliche»;

c) la parte 6 deve essere così formulata:

"6. Le discussioni pubbliche o audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio e sul progetto di indagine del territorio si svolgono secondo le modalità stabilite dall'articolo 5 1 del presente codice, tenuto conto delle disposizioni del presente articolo.";

d) le parti 7-10 saranno dichiarate nulle;

e) la parte 11 è così formulata:

"11. Il termine per lo svolgimento delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche dal giorno in cui ai residenti del comune viene notificata la loro tenuta fino al giorno in cui viene pubblicata la conclusione sui risultati delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche è determinato dall'atto costitutivo del comune e (o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.";

f) al comma 12, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

g) al comma 13 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

12) al comma 10 dell'articolo 46 9 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

13) all'articolo 63:

a) al comma 3, le parole «Pubbliche udienze» sono sostituite dalle parole «Pubbliche discussioni o udienze pubbliche»;

b) integrare con la parte 10 del seguente contenuto:

"10. Sui progetti specificati nella parte 1 dell'articolo 5 1 del presente Codice, si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche in conformità con gli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa - città di importanza federale Mosca, San Pietroburgo e Sebastopoli. Sulle questioni specificate nella parte 24 dell'articolo 5 1 del presente Codice, vengono adottati atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa - città di importanza federale Mosca, San Pietroburgo e Sebastopoli. i valori di Mosca , San Pietroburgo e Sebastopoli. ".

Articolo 2.

Introdurre nell'articolo 28 della legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione russa" (Legislazione collettiva della Federazione russa, 2003, n. 40, art. 3822; 2005, n. 1, articolo 17; 2006, n. 1, articolo 17; 2007, n. 43, articolo 5084; 2011, n. 49, articolo 7039; 2014, n. 26, articolo 3377; 2015, n. 27, art. 3978; 2017, n. 1, art. 35; n. 45, art. 6573) le seguenti modifiche:

1) indicare il nome nella seguente edizione:

"Articolo 28. Pubbliche udienze, discussioni pubbliche";

2) la clausola 3 della parte 3 è dichiarata invalida;

3) al comma 4, le parole “Procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di audizioni pubbliche” sono sostituite dalle parole “Procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di audizioni pubbliche su progetti e temi indicati nella parte 3 del presente articolo”;

4) integrare con la parte 5 del seguente contenuto:

"5. Per progetti di piani generali, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, progetti per la pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole per il miglioramento dei territori, progetti che prevedono modifiche a uno dei documenti approvati specificati, progetti di decisioni su concessione dell'autorizzazione per un tipo di uso del suolo condizionalmente consentito un sito o un oggetto di costruzione di capitale, progetti di decisione sulla concessione del permesso di deviare dai parametri limite di costruzione consentita, ricostruzione di oggetti di costruzione di capitale, questioni relative alla modifica di un tipo di uso consentito di terreni e la costruzione di capitali si oppone a un altro tipo di tale uso in assenza di regole approvate per l'uso e lo sviluppo del territorio, discussioni pubbliche o udienze pubbliche, la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento che è determinata dalla carta del comune e (o) un regolamento legale atto del rappresentante esimo organo del comune, tenuto conto di quanto previsto dalla normativa in materia di attività urbanistiche”.

Articolo 3.

Introdurre nella legge federale del 29 dicembre 2004 n. 191-FZ "Sull'attuazione del codice urbanistico della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2005, n. 1, art. 17; 2006, n. 1, Art. 17, N. 52, Art. 5498, 2008, N. 20, Art. 2251, 2009, N. 1, Art. 19, N. 11, Art. 1261, N. 52, Art. 6419 , 6427; 2011, n. 13, art. 1688; n. 30, art. 4594; 2012, n. 27, art. 3587; n. 53, art. 7614, 7615; 2013, n. 30, art. 4072 , n. 52, art. 6976; 2014, n. 26, art. 3377; 2015, n. 1, art. 9, 38; n. 10, art. 1418; n. 17, art. 2477; n. 29 , articolo 4376; 2016, n. 1, articolo 22; n. 26, articolo 3890; n. 27, articolo 4306; 2017, n. 25, articolo 3593) le seguenti modifiche:

1) nella parte 1 dell'articolo 4:

a) al comma 3, le parole "tenendo conto degli esiti di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "tenendo conto delle conclusioni sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche", sono sostituite le parole "tenuto conto delle udienze pubbliche" con le parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche", le parole "parti 3-10 dell'articolo 39 "in sostituzione delle parole" parti 3, 4, 7-10 dell'articolo 39", le parole "senza tenere udienze pubbliche" per sostituire le parole "senza tenere discussioni pubbliche o udienze pubbliche";

b) al comma 6, lettera "a", le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o pubbliche udienze";

2) nell'articolo 4 1:

a) al comma 2 della parte 5 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

b) al comma 6, le parole "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Pubbliche discussioni o pubbliche udienze";

c) al comma 7 le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

d) al comma 8, le parole "Avviso di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Avviso di inizio di dibattiti pubblici o di pubbliche udienze";

e) al comma 9, le parole "Avviso di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Avviso di inizio di dibattiti pubblici o di pubbliche udienze";

f) al decimo comma le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

g) al comma 11 le parole "articoli di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "articoli di pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "avvisi del loro svolgimento" sono sostituite dalle parole "avvisi di inizio di pubbliche udienze" discussioni o udienze pubbliche", le parole "tali audizioni pubbliche" sono sostituite dalle parole "tale consultazione pubblica o udienza pubblica";

h) al comma 13, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

i) al comma 2 della parte 20, le parole "articoli di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "articoli di pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "persone che hanno partecipato allo svolgimento di tali udienze pubbliche" sono sostituite dalle parole: "partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche";

j) al comma 24, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

3) all'articolo 6, parte 2, le parole "audizioni pubbliche ai sensi dell'articolo" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche ai sensi degli articoli 5 1 e".

Articolo 4

Introdurre nella legge federale del 24 luglio 2008 n. 161-FZ "Sull'assistenza allo sviluppo della costruzione di alloggi" (legislazione raccolta della Federazione Russa, 2008, n. 30, art. 3617; 2009, n. 52, art. 6419; 2012, n. 29, articolo 3998; 2013, n. 30, articolo 4072; 2014, n. 26, articolo 3377; n. 48, articolo 6637; 2015, n. 10, articolo 1418 ; 2016, n. 1, art. 25; n. 26, art. 3890) le seguenti modifiche:

1) all'articolo 12, comma 34, parte 1, 2, le parole "audizioni pubbliche sui progetti di atti di pianificazione territoriale" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sui progetti di masterplan", le parole "audizioni pubbliche" sono essere sostituita dalle parole ", discussioni pubbliche o udienze pubbliche" ;

2) all'articolo 16, comma 2, parte 2, primo comma, le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche".

Articolo 5.

Nella parte 9 dell'articolo 4 della legge federale dell'8 maggio 2009 n. 93-FZ "Sull'organizzazione della riunione dei capi di Stato e di governo dei paesi partecipanti al forum di cooperazione economica Asia-Pacifico nel 2012, su lo sviluppo della città di Vladivostok come centro di cooperazione internazionale nella regione Asia-Pacifico e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa "(Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2009, n. 19, art. 2283; 2011, 15, art. 2029) sostituire le parole "udienze pubbliche" con le parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche".

Articolo 6.

Introdurre nell'articolo 15 della legge federale del 28 settembre 2010 n. 244-FZ "Sul Centro di innovazione di Skolkovo" (legislazione raccolta della Federazione Russa, 2010, n. 40, art. 4970; 2015, n. 21, art. 2987; 2017, n. 1, art. 8) le seguenti modifiche:

1) al comma 6 le parole "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

2) al comma 10, le parole "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

3) al comma 16 le parole "Pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "Pubbliche discussioni o udienze pubbliche".

Articolo 7.

Nella parte 3 dell'articolo 14 della legge federale del 19 luglio 2011 n. 246-FZ "Sui terreni artificiali creati su corpi idrici di proprietà federale e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Russia Federazione, 2011, n. 30, Art. 4594; 2015, n. 48, Art. 6723) le parole "audizioni pubbliche sui progetti di modifica dei piani regolatori" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sui progetti di modifica dei piani generali,".

Articolo 8.

Nella parte 3 dell'articolo 4 della legge federale del 5 aprile 2013 n. 43-FZ "Sulle specifiche della regolamentazione di alcuni rapporti giuridici in relazione all'annessione di territori all'entità costituente della Federazione Russa - la città di importanza federale Mosca, e sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione Riunita della Federazione Russa, 2013, n. 14, art. 1651; 2016, n. 27, art. 4306) sostituire le parole "audizioni pubbliche" con il parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche".

Articolo 9.

Nella parte 9 dell'articolo 27 della legge federale del 7 giugno 2013 n. 108-FZ "Sulla preparazione e lo svolgimento della Coppa del Mondo FIFA 2018 nella Federazione Russa, la Coppa delle Confederazioni FIFA 2017 e le modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione Collected Russian Federation, 2013, n. 23, art. 2866; 2014, n. 26, art. 3377; n. 45, art. 6145) per sostituire le parole "pubbliche udienze" con le parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche”.

Articolo 10.

Introdurre le seguenti modifiche alla legge federale del 21 luglio 2014 n. 212-FZ "Sui fondamenti del controllo pubblico nella Federazione russa" (Legislazione complessiva della Federazione russa, 2014, n. 30, art. 4213; 2016, 27, articolo 4286):

1) La parte 3 dell'articolo 2, dopo le parole "e referendum", è integrata dalle parole "relazioni pubbliche relative all'organizzazione e allo svolgimento dei dibattiti pubblici e delle udienze pubbliche a norma della normativa in materia di urbanistica,";

2) all'articolo 25, parte 2, le parole “attività urbanistiche” sono soppresse.

Articolo 11.

Nella parte 6 dell'articolo 17 della legge federale del 29 novembre 2014 n. 377-FZ "Sullo sviluppo della Repubblica di Crimea e della città federale di Sebastopoli e della zona economica franca nei territori della Repubblica di Crimea e del Città federale di Sebastopoli" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2014, n. 48, art. 6658; 2016, n. 52, art. 7487) per sostituire le parole "audizioni pubbliche" con le parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche ".

Articolo 12.

Nella parte 3 dell'articolo 26 della legge federale del 29 dicembre 2014 n. 473-FZ "Sui territori di sviluppo socioeconomico avanzato nella Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2015, n. 1, art. 26) le parole "audizioni pubbliche" sono sostituite dalle parole "consultazione pubblica o udienza pubblica".

Articolo 13

Nella parte 2 dell'articolo 17 della legge federale del 29 giugno 2015 n. 160-FZ "Sul cluster medico internazionale e modifiche a determinati atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2015, n. 27 , art. 3951) le parole “Udienza pubblica” sostituiscono con le parole “Discussioni pubbliche o udienze pubbliche”.

Articolo 14.

Introdurre nell'articolo 28 della legge federale del 13 luglio 2015 n. 212-FZ "Sul porto franco di Vladivostok" (legislazione raccolta della Federazione Russa, 2015, n. 29, art. 4338; 2016, n. 27, Art. 4306; 2017, n. 45, Art. 6580) le seguenti modifiche:

1) al terzo comma le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o pubbliche udienze";

2) al quarto comma le parole "pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "pubbliche discussioni o udienze pubbliche", le parole "sull'ora e sul luogo del loro svolgimento" sono sostituite dalle parole "sul loro svolgimento", le le parole "sull'esito di pubbliche udienze" sono sostituite dalle parole "sull'esito di pubbliche discussioni o udienze pubbliche";

3) al punto 7, le parole "audizioni pubbliche di concessione" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione", le parole "audizioni indicate" devono essere sostituite dalle parole "dibattiti o audizioni indicate" udienze";

4) al comma 8, le parole "audizioni pubbliche di concessione" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione";

5) al punto 9 le parole "audizioni pubbliche sulla questione della concessione" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione", le parole "sul momento e luogo della loro tenuta" sono sostituite dalle parole "sul loro svolgimento", le parole "i risultati delle udienze pubbliche "sostituiscono con le parole "i risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche";

6) al comma 12, le parole "audizioni pubbliche sull'emissione della ricevuta" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione";

7) al comma 13 le parole "audizioni pubbliche sulla questione dell'ottenimento" sono sostituite dalle parole "dibattiti pubblici o audizioni pubbliche sul progetto di decisione di concessione", le parole "sul tempo e luogo del loro svolgimento" sono sostituite dalle parole "sul loro svolgimento", le parole "i risultati delle udienze pubbliche" sostituiscono con le parole "i risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche".

Articolo 15.

Nella parte 8 dell'articolo 3 della legge federale del 13 luglio 2015 n. 221-FZ "Sulle specifiche della regolamentazione di alcuni rapporti giuridici derivanti dalla costruzione, con la ricostruzione di infrastrutture di trasporto di importanza federale e regionale, destinate garantire i collegamenti di trasporto tra le penisole di Taman e Kerch, e gli oggetti di infrastrutture ingegneristiche di importanza federale e regionale sulle penisole di Taman e Kerch e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa "(Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2015, n. 29, art. 4347) sostituire le parole "audizioni pubbliche" con le parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche".

Articolo 16.

Nella parte 4 dell'articolo 8 della legge federale del 1 maggio 2016 n. 119-FZ "Sulle specifiche della fornitura ai cittadini di terreni di proprietà statale o municipale e situati nei territori delle entità costituenti della Federazione Russa che sono parte del Distretto Federale dell'Estremo Oriente, e sulla modifica di alcuni atti legislativi della Federazione Russa "(Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2016, n. 18, art. 2495; 2017, n. 31, art. 4796) per sostituire il parole "udienze pubbliche" con le parole "dibattiti pubblici o udienze pubbliche".

Articolo 17.

Nella parte 2 dell'articolo 19 della legge federale del 29 luglio 2017 n. 216-FZ "Sui centri scientifici e tecnologici innovativi e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2017, n. 31, Art. 4765) le parole “pubbliche udienze” dovrebbero essere sostituite dalle parole “pubbliche discussioni o udienze pubbliche”.

Articolo 18.

Dichiara non valido:

1) Clausola 4 dell'articolo 13 della legge federale del 29 dicembre 2004 n. 191-FZ "Sull'attuazione del codice urbanistico della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2005, n. 1, art. 17);

2) Articolo 6 della legge federale del 31 dicembre 2005 n. 206-FZ "Sugli emendamenti alla legge federale" sull'emanazione del codice urbanistico della Federazione Russa "e alcuni altri atti legislativi della Federazione Russa sul miglioramento delle attività di pianificazione urbana" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2006, n. 1, articolo 17);

3) comma 9, comma "a" dell'articolo 13, comma "a" (relativo alla sostituzione delle parole nella parte 10) dell'articolo 16 dell'articolo 1 della legge federale del 31 dicembre 2005 n. 210- FZ "Sulle modifiche al Codice Urbanistico della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2006, n. 1, art. 21);

4) Articolo 31 della legge federale dell'11 luglio 2011 n. 200-FZ "Sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa in relazione all'adozione della legge federale" sull'informazione, le tecnologie dell'informazione e la protezione delle informazioni "(Raccolta Legislazione della Federazione Russa, 2011, n. 29, art. 4291);

5) comma "a" del paragrafo 13 dell'articolo 5 della legge federale del 30 novembre 2011 n. 361-F3 "Sugli emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2011, n. 49, Art. 7039);

6) Articolo 16 della legge federale del 23 giugno 2014 n. 171-FZ "Sugli emendamenti al codice fondiario della Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione complessiva della Federazione Russa, 2014, n. 26, art. 3377);

7) comma "b" del paragrafo 2 dell'articolo 3 della legge federale del 30 ottobre 2017 n. 299-FZ "Sugli emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2017, n. 45, articolo 6573).

Articolo 19.

1. La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

2. Le disposizioni degli atti legislativi della Federazione Russa, modificate dalla presente legge federale, si applicano dalla data di entrata in vigore degli atti normativi degli organi rappresentativi dei comuni, degli atti normativi degli enti costitutivi della Federazione Russa Federazione - città di importanza federale Mosca, San Pietroburgo, Sebastopoli, necessarie per lo svolgimento di discussioni pubbliche o udienze pubbliche in conformità con il Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (come modificato dalla presente legge federale).

3. Nel caso in cui le decisioni sullo svolgimento di audizioni pubbliche su progetti di piani generali, progetti di regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole di miglioramento del territorio, progetti che prevedono modifiche a uno dei documenti approvati specificati, questioni di concessione un permesso per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un appezzamento di terreno o di un oggetto di costruzione di capitale, questioni relative alla concessione dell'autorizzazione a deviare dai parametri limite di costruzione consentita, ricostruzione di strutture di costruzione di capitale, questioni relative alla modifica di un tipo di uso consentito di terreni e la costruzione del capitale si oppone a un altro tipo di tale uso in assenza di norme approvate sull'uso del suolo e gli edifici sono stati adottati prima del giorno dell'entrata in vigore degli atti normativi degli organi rappresentativi dei comuni, degli atti normativi dei soggetti della Fed russa zione - città di importanza federale Mosca, San con il Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (come modificato fino alla data di entrata in vigore della presente legge federale).

4. Atti normativi degli organi rappresentativi dei comuni, atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa - città di importanza federale Mosca, San Pietroburgo, Sebastopoli, necessari per lo svolgimento di discussioni pubbliche o udienze pubbliche in conformità con il Codice di pianificazione urbana della Federazione Russa (come modificata dalla presente Legge Federale), sono soggetti ad accettazione e pubblicazione entro e non oltre il 1 luglio 2018.

Presidente della Federazione Russa V. Putin

Articolo 5.1. Dibattiti pubblici, udienze pubbliche su progetti di piani generali, progetti di regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del sito, progetti di rilevamento del terreno, progetti di norme per il miglioramento del terreno, progetti di decisione sulla concessione di autorizzazioni per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o di un oggetto di costruzione di capitale , progetti di decisione sulla concessione dell'autorizzazione a deviare dai parametri limitanti della costruzione consentita, ricostruzione di oggetti di costruzione del capitale

1. Al fine di rispettare il diritto umano a condizioni di vita favorevoli, i diritti e gli interessi legittimi dei titolari di terreni e progetti di costruzione di capitali secondo progetti di piani generali, progetti di regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole per l'abbellimento, progetti che apportano modifiche a uno dei documenti approvati specificati, progetti di decisioni sulla concessione di un permesso per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o di un impianto di costruzione di capitali, progetti di decisioni sulla concessione di un permesso per deviare dai parametri limite di la costruzione consentita, la ricostruzione delle strutture di costruzione del capitale (di seguito anche in questo articolo - bozze) in conformità con lo statuto del comune e (o) un atto normativo dell'organo rappresentativo del comune e tenendo conto delle disposizioni del presente codice sono effettuato su discussioni pubbliche o udienze pubbliche, ad eccezione dei casi previsti dal presente Codice e da altre leggi federali.

2. I partecipanti a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche su progetti di piani generali, progetti di regole di uso e sviluppo del suolo, progetti di pianificazione del territorio, progetti di rilevamento del territorio, progetti di regole di miglioramento del territorio, progetti che prevedono modifiche a uno di questi documenti approvati sono cittadini che risiedono permanentemente nel territorio in relazione al quale sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti dei terreni situati all'interno dei confini di questo territorio e (o) gli oggetti di costruzione del capitale situati su di essi, nonché i titolari dei diritti dei locali che fanno parte dei indicati oggetti di costruzione del capitale.

3. Partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche su progetti di decisione sulla concessione dell'autorizzazione per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un terreno o oggetto di costruzione di capitale, progetti di decisione sulla concessione di un'autorizzazione per deviare dai parametri limite di costruzione consentita, ricostruzione del capitale le strutture di costruzione sono i cittadini che risiedono permanentemente nella zona territoriale all'interno della quale si trova il terreno o l'oggetto di costruzione del capitale, in relazione al quale sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti dei terreni situati all'interno di questa zona territoriale e (o) gli oggetti di costruzione del capitale situati su di essi, i cittadini che risiedono permanentemente entro i confini dei terreni, adiacenti al terreno, per i quali sono stati preparati questi progetti, i titolari dei diritti di tali terreni o degli oggetti di costruzione di capitale situati su di essi, i titolari dei diritti di locali che fanno parte di un progetto di costruzione di capitale per il quale tali progetti sono stati preparati, e nel caso previsto dalla parte 3 dell'articolo 39 del presente codice, anche i titolari di terreni e progetti di costruzione di capitale soggetti al rischio di impatto negativo sull'ambiente a seguito dell'attuazione di tali progetti.

4. La procedura per lo svolgimento di discussioni pubbliche si compone delle seguenti fasi:

1) notifica dell'inizio di discussioni pubbliche;

2) posizionamento del progetto da considerare in discussioni pubbliche e materiale informativo sul sito Web ufficiale dell'ente locale autorizzato nella rete di informazioni e telecomunicazioni "Internet" (di seguito in questo articolo - il sito Web ufficiale) e (o) nel sistema informativo statale o comunale che garantisce discussioni pubbliche utilizzando la rete di informazione e telecomunicazioni "Internet" (di seguito denominata anche rete "Internet") o sul portale regionale dei servizi statali e comunali (di seguito in questo articolo - sistemi informativi ) e l'apertura di una o più esposizioni di tale progetto;

3) tenere una o più esposizioni del progetto da considerare nelle discussioni pubbliche;

4) predisposizione ed esecuzione dei verbali delle discussioni pubbliche;

5. La procedura per lo svolgimento delle udienze pubbliche si compone delle seguenti fasi:

1) notifica dell'inizio delle udienze pubbliche;

2) pubblicare un progetto da considerare in udienze pubbliche e materiale informativo ad esso sul sito ufficiale e aprire una mostra o esposizioni di tale progetto;

3) tenere una o più esposizioni del progetto da considerare in udienze pubbliche;

4) tenere una riunione o riunioni dei partecipanti ad audizioni pubbliche;

5) predisposizione ed esecuzione dei verbali delle udienze pubbliche;

6. L'avviso di inizio di dibattiti pubblici o udienze pubbliche deve contenere:

1) informazioni sul progetto da prendere in considerazione in occasione di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche e un elenco di materiali informativi per tale progetto;

2) informazioni sulla modalità e tempistica delle discussioni pubbliche o delle audizioni pubbliche sul progetto da considerare nelle discussioni pubbliche o nelle audizioni pubbliche;

3) informazioni sul luogo, sulla data di apertura della mostra o delle esposizioni del progetto da considerare nelle discussioni pubbliche o nelle udienze pubbliche, sui tempi della mostra o delle esposizioni di tale progetto, sui giorni e sugli orari in cui è possibile visitare la o le suddette esposizioni;

4) informazioni sulle modalità, tempistiche e modalità con cui i partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche possono presentare proposte e commenti sul progetto da considerare in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche.

7. L'avviso dell'inizio delle discussioni pubbliche dovrebbe contenere anche informazioni sul sito web ufficiale su cui sarà pubblicato il progetto da considerare nelle discussioni pubbliche e materiali informativi ad esso, o sistemi informativi in ​​cui tale progetto e materiali informativi saranno essere pubblicato, con il quale si terranno i commenti pubblici. L'avviso di inizio delle udienze pubbliche deve contenere anche le informazioni sul sito web ufficiale sul quale sarà pubblicato il progetto da considerare nelle udienze pubbliche, e il materiale informativo ad esso relativo, le informazioni sulla data, l'ora e il luogo dell'incontro o degli incontri di partecipanti ad udienze pubbliche.

8. Annuncio dell'inizio di dibattiti pubblici o udienze pubbliche:

1) entro e non oltre sette giorni prima del giorno di pubblicazione sul sito ufficiale o nei sistemi informativi del progetto, oggetto di esame in pubbliche discussioni o udienze pubbliche, è soggetto a pubblicazione secondo la procedura stabilita per la pubblicazione ufficiale dei consigli comunali atti legali, altre informazioni ufficiali, nonché nel caso in cui siano fornite da atti legali comunali, in altri mezzi di comunicazione di massa;

2) è distribuito presso stand informativi attrezzati nei pressi dell'edificio di un ente di governo locale autorizzato allo svolgimento di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, nei luoghi di assembramento di massa dei cittadini e in altri luoghi ubicati sul territorio in relazione al quale sono stati predisposti i relativi progetti , e (o) entro i confini delle zone territoriali e (o) dei terreni specificati nella parte 3 del presente articolo (di seguito denominato il territorio entro il quale si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche), in altri modi che consentano ai partecipanti di discussioni o audizioni pubbliche con accesso a tali informazioni.

9. Durante l'intero periodo di collocamento, in conformità con la clausola 2 della parte 4 e la clausola 2 della parte 5 del presente articolo, un progetto oggetto di esame in pubbliche discussioni o udienze pubbliche, e materiale informativo per esso, un'esposizione o esposizioni di tale progetto sono tenuti. Durante i lavori dell'esposizione, dovrebbero essere organizzate consultazioni per i visitatori dell'esposizione, la distribuzione di materiale informativo sul progetto da considerare in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche. I visitatori dell'esposizione sono consultati da rappresentanti dell'ente governativo locale autorizzato a condurre discussioni pubbliche o audizioni pubbliche o da un organo consultivo collegiale creato da esso (di seguito - l'organizzatore di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche) e (o) lo sviluppatore del progetto da considerare in dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

10. Durante il periodo di affissione, ai sensi del paragrafo 2 della parte 4 e del paragrafo 2 della parte 5 del presente articolo del progetto, oggetto di esame in occasione di discussioni pubbliche o udienze pubbliche, e materiale informativo ad esso e lo svolgimento di esposizioni o le esposizioni di tale progetto, i partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che hanno superato in conformità con la parte 12 dell'identificazione di questo articolo, hanno il diritto di formulare suggerimenti e commenti in merito a tale progetto:

1) attraverso il sito web ufficiale o sistemi informativi (in caso di discussioni pubbliche);

2) per iscritto o oralmente durante una riunione o riunioni dei partecipanti a udienze pubbliche (in caso di udienze pubbliche);

3) per iscritto all'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) inserendo una voce nel libro (rivista) per la registrazione dei visitatori all'esposizione del progetto, oggetto di considerazione in occasione di discussioni pubbliche o udienze pubbliche.

11. Le proposte e le osservazioni formulate ai sensi della parte 10 del presente articolo sono soggette a registrazione, nonché all'esame obbligatorio da parte dell'organizzatore di dibattiti pubblici o di udienze pubbliche, ad eccezione del caso previsto dalla parte 15 del presente articolo.

12. I partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche a scopo di identificazione forniscono informazioni su se stessi (cognome, nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo di residenza (registrazione) - per le persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, posizione e indirizzo - per le persone giuridiche) con l'allegato di documenti che confermano tali informazioni. I partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che sono i titolari dei diritti dei rispettivi terreni e (o) oggetti di costruzione di capitale situati su di essi e (o) locali che fanno parte degli oggetti di costruzione di capitale indicati, presentano anche informazioni, rispettivamente, su tali terreni terreni, oggetti di costruzione del capitale, locali, che fanno parte dei progetti di costruzione del capitale specificati, dal registro statale unificato degli immobili e altri documenti che stabiliscono o certificano i loro diritti su tali terreni, strutture di costruzione del capitale, locali che fanno parte del specificato strutture di costruzione del capitale.

13. Non è necessario presentare i documenti specificati nella parte 12 di questo articolo che confermano le informazioni sui partecipanti alle discussioni pubbliche (cognome, nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo di residenza (registrazione) - per persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, ubicazione e indirizzo - per le persone giuridiche), se queste persone forniscono suggerimenti e commenti in merito al progetto da considerare nelle discussioni pubbliche, attraverso il sito Web ufficiale o i sistemi informativi (a condizione che tali informazioni siano contenute in il sito web ufficiale o i sistemi informativi) ... In tal caso, per confermare le informazioni specificate nella parte 12 del presente articolo, può essere utilizzato un sistema unificato di identificazione e autenticazione.

14. Il trattamento dei dati personali dei partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche viene effettuato tenendo conto dei requisiti stabiliti dalla legge federale del 27 luglio 2006 N 152-FZ "Sui dati personali".

15. I suggerimenti e le osservazioni formulati ai sensi della parte 10 del presente articolo non saranno considerati nel caso in cui si riveli il fatto di aver presentato da parte di un partecipante a discussioni pubbliche o udienze pubbliche informazioni inesatte.

16. L'organizzatore di dibattiti pubblici o audizioni pubbliche garantisce la parità di accesso al progetto oggetto di esame in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche per tutti i partecipanti a discussioni o audizioni pubbliche (anche fornendo l'accesso al sito web ufficiale, ai sistemi informativi nei centri multifunzionali durante discussioni pubbliche) fornitura di servizi statali e municipali e (o) locali di autorità statali di entità costituenti della Federazione Russa, autorità locali, organizzazioni ad esse subordinate).

17. Il sito web ufficiale e (o) i sistemi informativi dovrebbero fornire la possibilità di:

1) verifica da parte dei partecipanti alle discussioni pubbliche della completezza e attendibilità della riflessione sul sito ufficiale e (o) nei sistemi informativi delle proprie proposte e commenti;

2) presentazione di informazioni sui risultati delle discussioni pubbliche, il numero dei partecipanti alle discussioni pubbliche.

18. L'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche predispone e redige un protocollo di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, che indica:

1) la data di registrazione dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

2) informazioni sull'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) informazioni sul periodo durante il quale sono state accolte le proposte ei commenti dei partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche, sul territorio entro il quale si svolgono discussioni pubbliche o udienze pubbliche;

5) tutte le proposte e osservazioni dei partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche, articolate in proposte e commenti di cittadini partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche e stabilmente residenti nel territorio entro cui si svolgono dibattiti pubblici o udienze pubbliche, e proposte e commenti di altri partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche.

19. Un allegato al verbale di discussioni pubbliche o udienze pubbliche è un elenco dei partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che hanno preso parte all'esame della bozza, comprese le informazioni sui partecipanti a discussioni pubbliche o udienze pubbliche (cognome, nome nome, patronimico (se presente), data di nascita, indirizzo del luogo di residenza (registrazione) - per le persone fisiche; nome, numero di registrazione dello stato principale, posizione e indirizzo - per le persone giuridiche).

20. Un partecipante a discussioni pubbliche o udienze pubbliche che ha formulato suggerimenti e commenti in merito a un progetto considerato in discussioni pubbliche o udienze pubbliche ha il diritto di ricevere un estratto del verbale di discussioni pubbliche o udienze pubbliche contenente le proposte e i commenti fatti da questo partecipante .

21. Sulla base dei verbali dei dibattiti pubblici o delle udienze pubbliche, l'organizzatore dei dibattiti pubblici o delle udienze pubbliche redige un parere sui risultati dei dibattiti o delle udienze pubbliche.

22. La conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche deve indicare:

1) la data di esecuzione della conclusione sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

2) il nome del progetto considerato in dibattiti pubblici o audizioni pubbliche, informazioni sul numero di partecipanti a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche che hanno preso parte a dibattiti pubblici o audizioni pubbliche;

3) gli estremi dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, sulla base dei quali è stata predisposta una conclusione sugli esiti di pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

4) il contenuto delle proposte e dei commenti formulati dai partecipanti a dibattiti pubblici o udienze pubbliche, articolati in proposte e commenti di cittadini che partecipano a dibattiti pubblici o udienze pubbliche e residenti stabilmente nel territorio entro cui si svolgono dibattiti pubblici o udienze pubbliche e proposte e commenti di altri partecipanti discussioni pubbliche o audizioni pubbliche. Nel caso in cui più partecipanti a discussioni pubbliche o audizioni pubbliche facciano le stesse proposte e commenti, è consentito generalizzare tali proposte e commenti;

5) raccomandazioni motivate dell'organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche circa l'opportunità o l'inopportunità di tener conto delle proposte e dei commenti formulati dai partecipanti ai dibattiti pubblici o udienze pubbliche e conclusioni basate sui risultati di dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

23. La conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche è soggetta a pubblicazione secondo le modalità prescritte per la pubblicazione ufficiale degli atti legali comunali, altre informazioni ufficiali, ed è pubblicata sul sito web ufficiale e (o) nei sistemi informativi.

24. Lo statuto del comune e (o) un atto normativo dell'organo di rappresentanza del comune sulla base delle disposizioni del presente Codice determina:

1) la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di discussioni pubbliche o audizioni pubbliche sui progetti;

2) organizzatore di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

3) il periodo per lo svolgimento di dibattiti pubblici o udienze pubbliche;

4) il sito web ufficiale e (o) i sistemi informativi;

5) requisiti dei supporti informativi sui quali sono affissi gli avvisi di inizio di pubblici dibattiti o di pubbliche udienze;

6) la forma di notifica dell'inizio di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, la procedura per la preparazione e la forma dei verbali di pubbliche discussioni o udienze pubbliche, la procedura per la preparazione e la forma della conclusione sui risultati delle pubbliche discussioni o udienze pubbliche;

7) la procedura per lo svolgimento dell'esposizione del progetto oggetto di dibattiti pubblici o udienze pubbliche, nonché la procedura per la consultazione dei visitatori dell'esposizione del progetto oggetto di esame in dibattiti pubblici o udienze pubbliche.

25. Il periodo per lo svolgimento di pubbliche discussioni o audizioni pubbliche sui progetti di norme per il miglioramento dei territori dalla data di pubblicazione dell'avviso di inizio delle discussioni pubbliche o delle udienze pubbliche fino al giorno della pubblicazione della conclusione sui risultati delle discussioni pubbliche o udienze pubbliche è determinato dallo statuto del comune e (o) da un atto normativo dell'organo rappresentativo dell'istruzione comunale e non può essere inferiore a un mese e superiore a tre mesi.