Termen för upphandlingen i planen. Upphandlingsplanering inom ramen för avtalssystemet: genomförandeförfarande Vad är upphandlingstiden

Upphandlingstiden i upphandlingsplanen vad ska man skriva för 2019

Planeringsfasen för kunden är en komplex och noggrann procedur. Organisationen ska inte bara utarbeta en plan för offentlig upphandling och på grundval av den bilda en tidsplan, utan också motivera varje beställning som ingår i planeringsdokumenten (art. 18 44-FZ). Den nuvarande lagstiftningen föreskriver obligatorisk motivera upphandlingsverksamhet:

• PZ regleras av art. 17 44-FZ;
• PG - Art. 21 44-FZ.

Typen av dokumentblankett och förfarandet för att upprätta förklaringsformuläret för PP och GH fastställs i statsrådets förordning nr 555 av 2015-05-06. Om det under redovisningsperioden görs ändringar i planregistren ska de också vara formellt motiverade. Hur - vi kommer att visa med exemplet på motiveringen av upphandlingsschemat och planen.

Public Procurement Institute Forum (Moskva)

I planerna och scheman för inköp är det tillåtet att inte dechiffrera information om inköp av följande grupper av varor:

• mediciner;
• tjänster och produkter värda mindre än 100 tusen rubel;
• reparationsarbete och underhåll av icke-bostadslokaler;
• tjänster av lärare eller guider;
• anställa anställda för statisk analys;
• få tillgång till utländska informationskällor.

För sådana poster föreslås att information anges på en rad utan onödiga förklaringar. 3. Om du planerar att sluta ett långsiktigt avtal med något företag måste du bekräfta tillgången på finansiering under hela avtalets löptid.
Följaktligen bör planen för 2018–2020 innehålla information inte bara för det angivna tidsintervallet, utan även för tiden innan arbetets slut i det valda området. 4.

Villkor för publicering av upphandlingsplanen för 2018 i eis för 44 fz

Reglerade tidsfrister Kunden måste, när han planerar sin finansiella och ekonomiska verksamhet för framtida räkenskapsperioder, följa följande tidsfrister:

1. Utformningen av en upphandlingsplan och dess överlåtelse för godkännande till organisationens grundare ska vara genomförd senast den 1 juli.
2. Organisationen är skyldig att godkänna upphandlingsplanen inom tio dagar från dagen för undertecknandet av planen för finansiella och ekonomiska aktiviteter.
3. Inom tre dagar från datumet för godkännande av upphandlingsplanen är det nödvändigt att placera den i MKB:n.

Brott mot de reglerade villkoren är oacceptabelt. För detta utsätts kunden för sanktioner på det sätt som lagen föreskriver.

Info

Regler för upprättande av upphandlingsplan Formen för upprättande av upphandlingsplan har också ändrats. Nu kommer det att ta mer tid och kraft att fylla den än tidigare.

Fyller i upphandlingsplanen för 2018-2020

Från den 1 januari 2018 träder ett antal ändringar i kraft som kommer att påverka reglerna för bildandet av upphandlingsplaner inom ramen för 44-FZ. Uppdatering av lagstiftningen är utformad för att förbättra distributionens effektivitet Pengar anslås från budgeten för att tillgodose statens behov.

Uppmärksamhet

Därför är alla kunder som arbetar inom ramen för 44-FZ skyldiga att studera innovationerna och strikt följa dem. Huvudsakliga nyheter Varje statlig eller kommunal institution som faller under 44-FZ:s jurisdiktion är skyldig att upprätta en tidsplan och upphandlingsplan för efterföljande räkenskapsperioder.

Detta görs i enlighet med fastställda regler. Från och med början av 2018 träder följande ändringar i kraft: 1.

Alla upphandlingsplaner ska upprättas i elektronisk form och ska publiceras i MKB:n. 2.

Kontrakt kamikaze kunskapsbas

• Underlåtenhet att följa datumet för genomförandet av anbudsförfarandet utan goda skäl.
• Genomför ett stort antal anbud i slutet av året. Syftet med detta är att spendera resten av budgeten, eftersom alla planerade inköp inte genomfördes under året.

  
  Om budgeten förblir oanvänd, kommer beloppet av medel som tilldelats organisationen att minska nästa gång.

• Underlåtenhet att inkludera i schemat för inköp, vars belopp inte överstiger 100 tusen rubel. Detta är ett ansvarsbrott.

  
  Sådana köp bör föras in i planen på en rad utan att specificera detaljer.

Nya regler för upprättande av planer, samt överföring av alla inköp till elektronisk vy bör göra systemet mer transparent och kontrollerbart. Det är viktigt för kunderna att studera alla finesser i de nya reglerna och kompetent förbereda dokumenten.

Hur man förbereder en motivering för en upphandlingsplan och tidsplan

Undine skrev: God eftermiddag! Tack på förhand för att du svarar på mina dumma frågor: till vilket datum ska du publicera upphandlingsplan, tidsplan och vad är reglerat? och hur förhåller sig den elektroniska budgeten till varandra, där det är nödvändigt att placera en upphandlingsplan, där varje inköp anges separat, och det verkar som om det borde integreras i EIS, och planen och schemat direkt i EIS? Vad ska man göra och i vilken ordning? Först måste du bestämma vilken nivå av kunder du tillhör (federala, regionala eller kommunala) så att du kan vägledas av relevanta lagar.

Ifyllning av upphandlingsplanen steg för steg

Kolumnerna 7 till 11 återspeglar finansieringsdata - total finansiering, beräknade betalningar för den aktuella perioden, såväl som för det första, andra året av planeringsperioden och efterföljande perioder. Steg 3. Kolumn 12 anger den uppskattade tidpunkten för upphandlingsförfaranden.

Därefter kan de ändras om behov uppstår. Kolumn 13 innehåller information om huruvida det finns specialiserade typer av offentlig upphandling (s.
7 h. 2 msk. 17 44-FZ). Dessa data visas som "ja" eller "nej". Nästa (näst sista) kolumn ger information om genomförandet av offentliga samråd. Slutligen innehåller den sista kolumnen eventuella skäl till ändringen.
Denna post fylls i när justeringar görs i kundens upphandlingsplaneringsdokument.

God dag! Budgetinstitutet fick den godkända FHD-planen för 2018-2020 från toppen. I detta fall har kunden följande frågor: 1).

Upphandlingstiden i upphandlingsplanen vad ska man skriva för 2018

Dekret från Ryska federationens regering av 05.06.2015 nr 553 "Om godkännande av reglerna för bildande, godkännande och underhåll av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov, samt krav för formen av ett schema för inköp av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov "Http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 68073278 # 0 Resolution från Ryska federationens regering av 05.06. 2015 nr 554" Om kraven för upprättande, godkännande och upprätthållande av en tidsplan för anskaffning av varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose behovsämnet Ryska Federationen och kommunala behov, såväl som krav på formen av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster "http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ...
Planen måste nödvändigtvis ange:

1. Köp identifikationskod.
2. Namnet på det förvärvade objektet.
3. Syftet med upphandlingen.
4. Mängden finansiering som avsatts för förvärvet.
5. Information om genomförandet av den offentliga kommentaren vid behov.

Även de mest erfarna proffs är inte immuna mot misstag. Bland de vanligaste bristerna är:

1. NMCC indikeras felaktigt.

   Detta leder till att inte en enda deltagare går in i auktionen, eller tvärtom, priset visar sig vara överskattat och köpet genomförs på ogynnsamma villkor.

Det är nödvändigt att skapa det nödvändiga antalet PP-positioner, klicka på "Nästa" och fyll i varje rad på samma sätt. Hur man motiverar schemat

3 msk. 18 44-FZ):

• den valda metoden för att fastställa leverantör, entreprenör, entreprenör (3 kap. 44-FZ);
• NMCK - det är nödvändigt att förbereda en motivering för metoden för att bestämma NMCK i schemat och en tydlig, korrekt beräkning av det ursprungliga (maximala) kontraktspriset (Art. 22 44-FZ);
• ytterligare krav för deltagare i upphandlingsförfaranden.

Efter att ha bildat SG är kundorganisationen skyldig att utarbeta ett dokument i föreskriven form.

Att starta ett samtal om att planera kundens verksamhet inom upphandlingsområdet för att möta statliga och kommunala behov, först och främst bör det noteras att själva processen för att planera upphandlingen av varor, arbeten, tjänster av statliga och kommunala kunder bestäms av det grundläggande mål och principer Federal lag nr 44. Därför syftar planeringen främst till att öka effektiviteten i användningen finansiella resurser och effektiviteten av upphandling, säkerställa publicitet och insyn i upphandlingar, samt förhindra korruption och andra missbruk vid upphandling för att möta statliga och kommunala behov.

Från början av ikraftträdandet av federal lag nr 44, det vill säga från den 1 januari 2014 till idag, när de planerar sin upphandlingsverksamhet inom ramen för lagen om avtalssystemet, är kunderna skyldiga att bilda enda dokumentåterspeglar kundens behov av varor, arbeten, tjänster, samt innehåller den förväntade tidpunkten för inköp. Det handlar om schemat.

Men som ni vet, från 1 januari 2016... föreläggandet träder i kraft tvåstegsplanering, som avses i del 1 i art. 16 ФЗ № 44. Planering i två steg är kundernas bildande, godkännande och underhåll av två dokument som är obligatoriska för genomförandet av upphandlingsaktiviteter: utöver schemat måste kunderna skapa, godkänna och i tid lägga ut ett annat dokument - den upphandlingsplan.

Upphandlingsplaner

Vi påminner om att Art. 16 "Upphandlingsplanering" och art. 17 "Upphandlingsplaner" ФЗ № 44 träder i kraft från 1 januari 2016. Samtidigt måste upphandlingsplaner utformas för en period som motsvarar giltighetstiden för den federala lagen (kommunal rättsakt) på motsvarande budget. för nästa verksamhetsår och planeringsperiod med hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning (del 4 i artikel 17 i den federala lagen nr 44). Låt oss titta på detta mer i detalj.

Kunderna bör arbeta med att ta fram utkast till upphandlingsplaner redan i mitten av 2016. På grund av att upphandlingsplanen, som redan nämnts, enligt budgetlagstiftningen bör upprättas under en period av tre år, den ska innehålla information om alla köp som kunden avser att genomföra från 2017 till och med 2019.

De första upphandlingsplanerna för en treårsperiod bör alltså tas fram och godkännas av kunderna redan 2016.

Många kunder är oroliga över det faktum att det är ganska svårt att objektivt förutsäga behoven av varor (verk, tjänster) för att möta deras behov under en period av 3 år. Å ena sidan är detta sant. Det ska dock inte glömmas bort att om det finns ett motiverat behov av en redan godkänd och upplagd upphandlingsplan har kunden rätt att göra ändringar. I detta fall finns skälen för att göra sådana ändringar i dokumentet som definierar förfarandet för att upprätthålla upphandlingsplanen.

Krav för bildande, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner godkändes av dekretet från Ryska federationens regering av den 21 november 2013 nr 1043 "Om kraven för bildande, godkännande och underhåll av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta behoven hos den ingående enheten i Ryska federationen och kommunala behov, såväl som krav på formen av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster "(nedan - resolution nr 1043).

Så, klausul "a", del 4 i kraven för utformning, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner, godkänd av resolution nr 1043, fastställde att statliga och kommunala kunder inom den tidsram som fastställts av huvudansvariga för budgeten för Ryska federationens konstituerande enhet (lokal budget), men inte senare villkor som fastställts av de högsta verkställande organen för statsmakten för de ingående enheterna i Ryska federationen (lokala förvaltningar), formulera upphandlingsplaner och lämna in dem senast den 1 juli innevarande år till huvudförvaltarna för budgeten för den konstituerande enheten i Ryska federationen (senast 1 augusti- de huvudsakliga förvaltarna av lokala budgetfonder) för att, på grundval av dem, i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning, utforma motiveringar för budgetanslag för upphandling.

Krav som är liknande, men något annorlunda än de angivna tidsramarna, ställs för budget och självständiga institutionerämnen i Ryska federationen (kommuner).

Förutom, från 1 januari 2016 dekretet från Ryska federationens regering av 05.06.2015 nr 552 "Om godkännande av reglerna för utformning, godkännande och underhåll av en plan för upphandling av varor, arbeten, tjänster för federala behov, samt krav för formen för en plan för upphandling av behov "(nedan - resolution nr 552).

Resolution nr 552 godkänd:

- Regler för upprättande, godkännande och underhåll av en upphandlingsplan varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov;

- krav på upphandlingsplanens form varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov.

Således, från 1 januari 2016 upprättande, godkännande och underhåll av en upphandlingsplan - plikt kund enligt lag.

Schemalägg planer

När det gäller arbetsordningen för kunden på schema, notera följande.

Förfarandet för att upprätthålla schemaläggningsplaner regleras av artikel 21 i den federala lagen nr 44, som träder i kraft från 1 januari 2016(med undantag för del 11, träder i kraft den 1 januari 2017).

Så först och främst måste kunden veta att schemat innehåller en lista över varor, arbeten, tjänster som förväntas köpas för att möta statliga och kommunala behov, och bildas för räkenskapsåret i enlighet med upphandlingsplanerna.

I enlighet med del 2 i art. 112 ФЗ № 44, förfarandet och funktionerna för placering, såväl som formen för plan-scheman för 2015 - 2016 bestäms:

1) genom gemensam förordnande av departementet ekonomisk utveckling Av Ryssland och Federal Treasury nr 761 / 20n daterad 27 december 2011 "Vid godkännande av förfarandet för att placera på den officiella webbplatsen scheman för att lägga beställningar för leverans av varor, utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster för kundernas behov och formen av scheman för att lägga en beställning för leverans av varor, utförande av arbeten, tillhandahållande av tjänster för kundernas behov ";

2) genom den gemensamma order från Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling och federala finansministeriet nr 182 / 7n daterad 2015-03-31 "Om detaljerna för placering i en enda informationssystem eller före driftsättningen av detta system på Ryska federationens officiella webbplats i informations- och telekommunikationsnätverket Internet för att lägga ut information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster, scheman för beställningar för 2015 och 2016 "(nedan - Best.nr 182 / 7n), som trädde i kraft den 23 maj 2015.

Observera: Best.nr 182 / 7н ogiltigförklarad:

Gemensam order från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och federala finansministeriet av den 20 september 2013 nr 544 / 18n "Om detaljerna för att publicera på Ryska federationens officiella webbplats i informations- och telekommunikationsnätverket Internet för att lägga ut information om att lägga beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av serviceplaner - scheman för att lägga beställningar för 2014 och 2015 ";

Gemensam order från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och den federala finansmyndigheten nr 528 / 11n av den 29 augusti 2014 "Om ändring av funktionerna för inlägg på Ryska federationens officiella webbplats i informations- och telekommunikationsnätverket Internet för postning Information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbeten, tillhandahållande av tjänster för planer-scheman för beställningar för 2014 och 2015, godkänd av den gemensamma ordern från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och federala finansministeriet i september 20, 2013 nr 544 / 18n ".

1. Dekret från Ryska federationens regering av 05.06.2015 nr 553 "Om godkännande av reglerna för upprättande, godkännande och underhåll av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov, samt krav på formen av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov "(nedan - resolution nr 553).

Resolution nr 553 godkänd:

Regler för bildande, godkännande och underhåll av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov;

Krav på formen av ett schema för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov.

Hej kära kollega! Som ni vet föreskriver upphandlingsplanering i enlighet med artikel 16 i 44-FZ bildandet av en upphandlingsplan för en treårsperiod och för ett år. Dessutom bör dessa två dokument formas och användas i arbetet samtidigt. De där. under 2016 kommer kunderna att börja förbereda dessa dokument för perioden 2017-2019. I den här artikeln kommer vi att prata i detalj om upphandlingsplaner. Låt oss ta reda på vad de är, vilken information de innehåller, samt var och av vem de publiceras. Artikelmaterialet kommer att vara användbart för både kunder och upphandlingsdeltagare.

1. Vad är en upphandlingsplan?

Upphandlingsplan Är ett dokument som innehåller en lista över behov (varor, arbeten, tjänster) som en statlig (kommunal) kund behöver, samt information om de medel som avsatts för att möta dessa behov.

Allmänna krav för upphandlingsplaner fastställs i artikel 17 44-FZ.

Upphandlingsplanen upprättas av kunden för 3 år (klausul 4 i artikel 17 44-FZ). För det fall att upphandlingstiden överstiger tre år läggs uppgifterna in i upphandlingsplanen (nedan – PP) för hela upphandlingstiden. De första kundorderna måste bildas för perioden 2017-2019.

Krav för formen av PZ och förfarandet för att placera sådana planer i fastställs av Ryska federationens regering. Ryska federationens regering fastställer också:

• förfarandet för bildande, godkännande och underhåll av en PP för att möta federala behov;
• krav för förfarandet för bildande, godkännande och underhåll av PP i Ryska federationens och kommunernas konstituerande enheter (Notera: Dessa krav godkändes av Ryska federationens dekret av den 21 november 2013 nr 1043 "Om kraven för utformning, godkännande och underhåll av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta behoven hos Ryska federationens ingående enhet och kommunala behov, såväl som krav på formen av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster ")

2. Vilken information ska finnas i upphandlingsplanen?

Enligt del 2 i artikel 17 44-FZ bör PP innehålla följande information:

1. identifieringskod upphandling (Notera: Denna kod genereras med hjälp av budgetklassificeringskoden, fastställd i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning, koder allryska klassificerare, katalog över varor, verk, tjänster för att möta statliga och kommunala behov och kan innehålla annan information);

2. syftet med upphandlingen;

3. objektets namn och (eller) namnet på inköpsobjekten;

4. Storleken på det ekonomiska stödet för upphandlingen.

5. villkor (frekvens) för planerade inköp;

6. upphandlingsmotivering (Notera: Motiveringen för upphandlingen består i att fastställa att den planerade upphandlingen överensstämmer med upphandlingsmålen, såväl som med Rysslands lagstiftning och andra regleringar. rättshandlingar om avtalssystemet på upphandlingsområdet. Köpmotiveringen är en bilaga till upphandlingsplanen. Reglerna för motivering, såväl som formerna för motivering för köp bestäms av dekretet från Ryska federationens regering av den 5 juni 2015 nr 555 "Om fastställande av förfarandet för att motivera upphandling av varor, arbeten och tjänster till tillgodose statliga och kommunala behov och former för sådan motivering");

7.information om upphandling av varor, byggentreprenader, tjänster som på grund av sin tekniska och (eller) tekniska komplexitet, innovativa, högteknologiska eller specialiserade karaktär kan tillhandahålla, utföra, tillhandahålla endast leverantörer (entreprenörer, utförare) med den erforderliga kvalifikationsnivån, samt avsedd för vetenskaplig forskning, experiment, forskning, designarbete(inklusive arkitektonisk och konstruktionsdesign);

8. Information om obligatorisk offentlig diskussion om köp av varor, arbete eller tjänster;

9. ytterligare information, föreskrivs för införande i PP av Ryska federationens regering, de högsta verkställande organen för statsmakten i Ryska federationens konstituerande enheter, lokala förvaltningar.

Notera: Du kan göra en upphandlingsplan automatiskt i programmet.

3. Form för upphandlingsplan

Reglerande lagreglering upphandlingsplanering genomförs enligt nivåerna för budgetfinansiering. De där. formen, förfarandet för bildandet, godkännandet, placeringen av PP fastställs för kunder på varje nivå av budgetfinansiering, respektive:

• för kunden federal nivå(Av Ryska federationens regering);
• för kunder på nivån för en konstituerande enhet i Ryska federationen (högsta verkställande organ för statsmakt för ingående enheter i Ryska federationen);
• för kommunala kunder (lokala förvaltningar).

Sålunda, när man förbereder en PP, måste kunder på federal nivå vägledas av dekretet från Ryska federationens regering av den 5 juni 2015 nr 552 "Om godkännande av reglerna för bildande, godkännande och underhåll av en upphandlingsplan för varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov, samt krav på planens form. inköp av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov."

(xls, 39 Kb).

Och för kunder på nivån för en ingående enhet i Ryska federationen och kommunala kunder är det nödvändigt att vägledas avDekret från Ryska federationens regering av den 21 november 2013 nr 1043 "Om kraven för utformning, godkännande och underhåll av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att tillgodose behoven hos Ryska federationens konstituerande enhet och kommunala behov, såväl som krav på formen av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster" , såväl som förfarandet för att upprätthålla PP, godkänt av ämnet i Ryska federationen (lokal administration).

De där. Ryska federationens ingående enheter och kommuner fastställer förfarandet för bildande, godkännande och underhåll av PP på sin nivå, med hänsyn till kravenUpplösning nr 1043 och har möjlighet att justera följande parametrar:

• villkor för bildandet av PZ;
• skäl för att göra ändringar i PP (utöver de som tillhandahålls av Ryska federationens regering);
• ytterligare information som ingår i PP-formulären.

(xls, 39 Kb).

Upphandlingsplanen håller på att utformasstatlig eller kommunal kund I enlighet med kraven i art. 17 44-FZ i färd med att utarbeta och överväga budgetförslag för Ryska federationens budgetsystem, med beaktande av bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning och godkännsinom 10 arbetsdagar efter att ha gett staten eller kommunal kund omfattningen av rättigheter i monetära termer att acceptera och (eller) uppfylla skyldigheter i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning (del 7 i artikel 17 44-FZ).

Upphandlingsplanen håller på att utformasbudgetinstitution I enlighet med kraven i art. 17 44-FZ vid planering av en budgetinstitutions finansiella och ekonomiska verksamhet och godkännsinom 10 arbetsdagar efter godkännandet av planen för budgetinstitutionens finansiella och ekonomiska verksamhet (del 8 i artikel 17 44-FZ).

4. Ändringar av upphandlingsplaner

Enligt del 6 i art. 17 44-ФЗ ПЗ kan ändras vid behov:

1) anpassa dem i samband med förändringen av målen för upphandling och kraven på de varor, verk, tjänster som köps av kunder (inklusive marginalpriset för varor, arbeten, tjänster) och (eller) standardkostnader för att tillhandahålla funktioner statliga myndigheter, styrande organ för statliga fonder utanför budgeten, kommunala organ;

2) anpassa dem till de ändringar som införts i den federala budgeten (budgetar för de ingående enheterna i Ryska federationen, lokala budgetar) för innevarande budgetår och planeringsperioden;

3) genomförande av federala lagar, beslut, order, instruktioner från Ryska federationens president, beslut, order från Ryska federationens regering, lagarna för Ryska federationens konstituerande enheter, beslut, order från högre verkställande organ statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, kommunala rättsakter som antas (givna) efter godkännande av upphandlingsplaner och inte leder till en förändring av volymen av budgetanslag som godkänts av lag eller ett beslut om budgeten;

4) genomförande av det beslut som fattats av kunden efter resultatet av den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandlingen;

5) använda, i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, de besparingar som erhållits under upphandlingen;

6) i andra fall som fastställs av förfarandet för upprättande, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner.

5. Offentliggörande av upphandlingsplanen

Den godkända PP är föremål för placering inom 3 arbetsdagar från dagen för godkännande eller ändring av en sådan plan, med undantag för information som utgör en statshemlighet (del 9 i artikel 17 44-FZ).

Kunder har också rätt att lägga upp PP på sina webbplatser på Internet (om någon), samt publicera i någon Skriv ut media(del 10 i artikel 17 44-FZ).

Hur man gör upp en upphandlingsplan och upphandlingsplan för 2016 beskrivs i denna video:

Här är vi med dig och funderade på vad upphandlingsplanerna för 44-FZ är. jag hoppas det denna informationen var nödvändigt och användbart för dig. Vi ses i nästa nummer.

P.S.: Gilla och dela länkar till artikeln med dina vänner och kollegor på sociala nätverk.

Federal lag av 05.04.2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov" (nedan - lag nr 44-FZ) reglerar upphandlingsprocessen i tillräcklig utsträckning detalj, ställer in tidpunkten för nästan varje steg ... Men maktministerier och avdelningar måste vägledas inte bara av denna lag, eftersom de genomför inköp inte bara för att tillgodose sina egna behov, utan också för att säkerställa vårt lands försvar och säkerhet. I artikeln kommer vi att överväga de villkor som måste följas vid köp, inklusive de för statens försvarsorder, eftersom administrativt ansvar har fastställts för deras överträdelse.

Inköpsplanering.

Upphandlingsplanering är ett viktigt steg i upphandlingen. I enlighet med lag nr 44-FZ genomförs planering genom utformning, godkännande och underhåll av upphandlingsplaner och upphandlingsplaner. Alla villkor som måste iakttas vid upprättande och underhåll av dessa dokument bestäms i följande dekret från Ryska federationens regering:

• daterad 05.06.2015 nr 552 "Om godkännande av reglerna för utformning, godkännande och underhåll av en upphandlingsplan för varor, byggentreprenader, tjänster för att tillgodose federala behov, samt krav på formen av en upphandlingsplan för varor, verk , tjänster för att möta federala behov";
• daterad 05.06.2015 nr 553 "Vid godkännande av reglerna för upprättande, godkännande och underhåll av en tidsplan för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov, samt krav på formen av en tidsplan för upphandlingen av varor, arbeten, tjänster för att möta federala behov."

För tydlighet och bekvämlighet presenterar vi de viktigaste termerna i tabellen.

* Dekret från Ryska federationens regering av den 29 oktober 2015 nr 1168 "Om godkännande av reglerna för placering i ett enhetligt informationssystem inom området för upphandling av planer för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov, tidsplaner för upphandling av varor, arbeten, tjänster för att säkerställa statliga och kommunala behov”.

Samtidigt fastställs detaljerna för planering av köp inom ramen för den statliga försvarsordern av federal lag nr 275-FZ av den 29 december 2012 "On State Defense Order" (nedan - lag nr 275-FZ). I synnerhet, enligt art. 5 i denna lag godkänner Ryska federationens regering den statliga försvarsordern och åtgärder för dess genomförande inom en månad efter det att Rysslands president undertecknat den federala lagen om federal budget för nästa verksamhetsår och planeringsperiod.

När man godkänner en försvarsorder godkänner Ryska federationens regering statliga kunder. Kom ihåg att i detta fall fungerar följande som sådan:

• federalt organ exekutiv makt;
• State Atomic Energy Corporation Rosatom;
• State Corporation for Space Activities "Roskosmos".

Det är värt att notera att när man godkänner en försvarsorder, har Ryska federationens regering rätt att fastställa tidpunkten för uppdragen (stycke 2 i punkt 1 i artikel 12 i lag nr 275-FZ). Detta bör bidra till att säkerställa försvarsindustriföretagens arbete från och med början av nästa år (utan dröjsmål).

Enligt del 1 i art. 6 i lag nr 275-FZ, utfärdas statens försvarsorder på det sätt som föreskrivs i lag nr 44-FZ, med hänsyn till de detaljer som bestäms av lag nr 275-FZ. Denna lag reglerar dock inte tidpunkten för upphandlingsförfarandena, så vi kommer att vägledas av normerna i lagstiftningen om avtalssystemet.

Notera:

För överträdelse av tidsfristen för godkännande av upphandlingsplanen, upphandlingsplanen (ändringar som gjorts i dessa planer) eller tidsfristen för att placera upphandlingsplanen, upphandlingsplan (ändringar av dessa planer) i MKB, del 4 av art. 7.29.3 Ryska federationens administrativa kod innehåller administrativt ansvar. Kundens tjänstemän kommer att betala böter på 5 000 till 30 000 rubel.

Tidsfrister som ska beaktas vid fastställande av leverantör.

Varje upphandlingsförfarande kan delas in i flera steg: förberedelse av dokumentation, dess placering i MKB:n, insamling av anbud eller förslag, fastställande av vinnare och ingående av ett kontrakt. För nästan varje steg bestämmer lag nr 44-FZ tidpunkten för vissa åtgärder, för varje typ av upphandling ( öppen tävling, offertförfrågan etc.) de är deras egna.

Tänk till exempel på de vanligaste formerna av leverantörsidentifiering: anbud och elektronisk auktion.

Observera att vid köp av varor, byggentreprenader eller tjänster, information om vilka som utgör en statshemlighet, används stängda metoder för att fastställa leverantörer, till exempel ett slutet anbud. När du genomför det är det viktigt att vara uppmärksam på följande tidsfrister (artikel 85 i lag nr 44-FZ):

• ett meddelande om avslutat anbud lämnas av kunden i MKB:n minst 30 dagar före dagen för öppning av kuverten med ansökningar om deltagande i anbudet. Om anmälan inte krävs är kunden skyldig att senast 20 dagar före dagen för öppning av kuverten med ansökningar om deltagande i anbudet skicka inbjudningar att delta i det stängda anbudet till personer som uppfyller de krav som lagen ställer. nr 44-FZ och ha tillgång till information som utgör statshemligheter;
• förfrågningsunderlag ska skickas till personer som är intresserade av att delta i upphandlingen inom tre dagar från dagen för mottagandet av förfrågningar från dem. Om begäran har skickats av den person till vilken inbjudan skickades att delta i ett avslutat anbud, ska underlaget tillhandahållas senast två arbetsdagar från dagen för mottagandet av motsvarande begäran;
• senast 20 dagar före dagen för öppning av kuverten med ansökningar om deltagande i ett stängt anbud, skickar kunden till det auktoriserade federala verkställande organet en lista över alla personer till vilka förfrågningsunderlaget har skickats på deras begäran, och kopior av alla inbjudningar att delta i ett sådant anbud;
• protokollet för att öppna kuvert med ansökningar om deltagande i anbudet, liksom protokollet för övervägande och utvärdering av ansökningar om deltagande i det, senast arbetsdagen efter datumet för undertecknandet, skickas till det auktoriserade federala verkställande organet , det vill säga till FAS. Inom samma tid ska en kopia av protokoll över behandling och utvärdering av ansökningar om deltagande i anbudet skickas till de deltagare i det avslutade anbudet som lämnat in ansökningar om deltagande i det.

Förfarande för elektronisk auktion lite svårare, eftersom en till läggs till skådespelare(utöver kunden och deltagare) - en elektronisk plattform där köpet faktiskt genomförs.

Så, som vanligt, börjar konkurrenskraftiga köp med placeringen av ett meddelande:

• senast sju dagar före deadline för att acceptera ansökningar - med NMCK upp till 3 miljoner rubel;
• senast 15 dagar - om NMCC är mer än 3 miljoner rubel.

Om någon av deltagarna under insamlingen av ansökningar ber om ett förtydligande av bestämmelserna i dokumentationen om den elektroniska auktionen, måste kunden tillhandahålla dem inom två dagar (del 4 i artikel 65 i lag nr 44-FZ).

Kund av eget initiativ eller, i enlighet med inkommen begäran om förtydligande av bestämmelserna i dokumentationen om elektronisk auktion, få fatta beslut om ändring av underlaget på sådan auktion senast två dagar före sista dag för att lämna in ansökningar om deltagande i auktionen. Inom en dag från dagen för antagandet av det angivna beslutet måste ändringarna läggas upp i MKB:n. Samtidigt bör tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande i en sådan auktion förlängas så att det från datum för placering av ändringar till datum för utgång av tidsfristen för inlämning av ansökningar är minst 15 dagar (om NMCC är mer än 3 miljoner rubel) eller minst sju dagar (om NMCC är mindre än 3 miljoner rubel).

Du kan avbryta den elektroniska auktionen senast fem dagar före sista ansökningsdag (del 1 i artikel 36 i lag nr 44-FZ).

Eftersom ansökan om deltagande i den elektroniska auktionen består av två delar, enligt Part 2 of Art. 67 i lag nr 44-FZ, kan kunden överväga den första delen av ansökan inte mer än sju dagar från datumet för sista ansökningsdag. Utifrån resultatet av prövningen upprättas ett protokoll som ska anslås i MKB:n senast vid utgångsdatum för prövning av ansökningar. Själva auktionen hålls två dagar efter utgångsdatum för behandling av de första delarna av ansökningarna.

Kundens bedömning av de andra delarna av ansökningarna bör inte överstiga tre arbetsdagar från datumet för placeringen elektronisk plattform protokoll från den elektroniska auktionen.

För din information:

Det slutliga protokollet måste anslås senast arbetsdagen efter undertecknandet (del 8 i artikel 69 i lag nr 44-FZ).

Ett kontrakt tecknas med vinnaren av auktionen. Hans projekt utan kundens underskrift måste läggas upp i EIS inom fem dagar från det datum då det slutliga protokollet publicerades i EIS. Inom fem dagar från datumet för placeringen av utkastet till kontraktet måste vinnaren av auktionen placera det undertecknade kontraktet i EIS.

Enligt del 7 i art. 70 i lag nr 44-FZ inom tre arbetsdagar från datumet för placering i EIS av kontraktet som undertecknats av vinnaren av den elektroniska auktionen, är kunden skyldig att placera kontraktet undertecknat från hans sida.

Varje steg av kunden, var och en av hans handlingar (liksom deltagarnas handlingar) är strikt reglerade. Observera att vi har övervägt den allmänna tidslinjen utan att beakta att beslutet om leverantör kan avbrytas (till exempel på grund av att ett klagomål lämnas in) eller att meddelandet kan ändras.

Betalning för varor, arbeten eller tjänster.

Det räcker inte att följa villkoren när man genomför köpet och sluter ett kontrakt med vinnaren. Under genomförandet av kontraktet definierar lag nr 44-FZ en mängd olika åtgärder, vars villkor kunden inte får bryta mot.

Det gäller till exempel betalning för de levererade varorna, utfört arbete, utförda tjänster eller enskilda stadier av kontraktsutförande. Senast (från 2017-01-05) har tidpunkten för betalningar enligt statliga kontrakt justerats.

Som en allmän regel bör betalningstiden enligt avtalet inte vara mer än 30 dagar från det datum då kunden undertecknar godkännandedokumentet, med undantag för vissa fall (del 13.1 i artikel 34 i lag nr 44-FZ).

I synnerhet om köpet genomfördes bland småföretagare och socialt orienterade ideella organisationer, måste avtalet med en sådan organisation innehålla erforderligt skick vid betalning från kunden för de levererade varorna, utfört arbete (dess resultat), utförda tjänster, enskilda stadier av kontraktsutförande inte mer än 15 arbetsdagar från det datum då kunden undertecknar godkännandedokumentet (del 8 i artikel 30 i lag nr. 44-FZ).

Om kundens betalningsvillkor för varor, byggentreprenader eller tjänster inte ingår i utkastet till kontrakt och dokumentation, kan detta resultera i vite enligt del 4.2 i art. 7.30 i Ryska federationens administrativa kod - till ett belopp av 3 000 rubel.

Villkor för att skicka information för införande i avtalsregistret.

Efter ingåendet av avtalet måste kunden skicka viss information om det till den federala finansmyndigheten, auktoriserat organ den verkställande makten för en konstituerande enhet i Ryska federationen eller det lokala självstyret (dekret från Ryska federationens regering av den 28 november 2013 nr 1084 "Om förfarandet för att upprätthålla ett register över kontrakt som ingåtts av kunder och ett register över kontrakt som innehåller information som utgör statshemligheter") som ska tas upp i avtalsregistret.

Detta ska göras senast tre arbetsdagar från kontraktsdatum. Samtidigt ska information om ändrade avtalsvillkor rapporteras till statskassan.

Dessutom är kunden skyldig att inom tre arbetsdagar skicka till statskassan:

• information om avtalets fullgörande, inklusive information om betalningen av avtalet, upplupning av straffavgifter (böter, vite) i samband med felaktig prestanda skyldigheter som anges i avtalet;
• information om uppsägning av avtalet, med angivande av skälen;
• ett godkännandedokument vid beslut om att ta emot de levererade varorna, utfört arbete, utförda tjänster.

Notera:

För överträdelse av tidsfristerna för att skicka information som ska ingå i avtalsregistret, del 2 i art. 7.31 i Ryska federationens kod för administrativa brott föreskriver administrativt ansvar för tjänstemän - böter på 20 000 rubel.

Register över skrupelfria leverantörer.

Enligt del 4 - 6 i art. 104 i lag nr 44-FZ måste kunden skicka information om upphandlingsdeltagaren och leverantören till kontrollorganet (FAS, dess territoriella organ) för införande i registret över skrupelfria leverantörer.

Det är nödvändigt att överföra sådan information inom följande villkor (artikel 104 i lag nr 44-FZ):

• inom tre arbetsdagar från dagen för ingåendet av avtalet med deltagaren, vars ansökan eller förslag tilldelades det andra numret, om vinnaren av leverantörens beslutsamhet undvek att ingå avtalet;
• inom fem arbetsdagar från det utgångsdatum som anges i upphandlingsunderlaget för undertecknandet av kontraktet, om den enda upphandlingsdeltagare som lämnat in en ansökan eller ett anbud och med vilken ett avtal ingås i de fall som anges i punkterna 24, 25 h. 1 i art. 93 i lag nr 44-FZ, undvek hans slutsats;
• inom tre arbetsdagar från dagen för uppsägning av avtalet genom ett domstolsbeslut eller i samband med kundens ensidiga vägran att verkställa avtalet.

Underlåtenhet att följa dessa tidsfrister är förenat med administrativt ansvar enligt del 2 av art. 7.31 i Ryska federationens kod för administrativa brott: en tjänsteman riskerar böter på 20 000 rubel.

Kontraktsresultatrapport.

Kom ihåg att en sådan rapport publiceras i MKB:n i enlighet med del 9 i art. 94 i lag nr 44-FZ. Villkoren för dess placering fastställs genom dekret från Ryska federationens regering av den 28 november 2013 nr 1093. Rapporten publiceras av kunden i MKB:n inom sju arbetsdagar:

• från den dag då kunden betalar för förpliktelserna och undertecknar ett dokument om godkännandet av resultatet av kontraktsutförandet och (eller) resultatet av ett separat skede av dess utförande, och i fallet med skapandet av en acceptprovision - från datumet för undertecknandet av ett sådant dokument av alla medlemmar av acceptanskommissionen och dess godkännande av kunden för en separat fas av kontraktet;
• från den dag då kunden betalar för förpliktelserna enligt avtalet och undertecknandet av dokumentet om godkännande av de levererade varorna, utfört arbete och utförda tjänster, och i fallet med skapandet av en acceptprovision - från dagen för undertecknandet av en sådan dokument från alla medlemmar av acceptanskommissionen och dess godkännande av kunden;
• från dagen för uppsägning av kontraktet, det vill säga från den dag som bestäms av parternas överenskommelse om uppsägning av kontraktet, dagen för ikraftträdandet av domstolsbeslutet om uppsägning av kontraktet eller datumet för ikraftträdandet av leverantörens, entreprenörens eller utförarens (nedan kallad utföraren) eller kundens beslut om ensidig vägran att fullgöra kontrakt.

Underlåtenhet att följa denna tidsfrist kvalificeras av kontrollanterna som ett administrativt brott i enlighet med del 1.4 i art. 7.30 i den ryska federationens administrativa kod, för vilken böter åläggs:

• för tjänstemän - till ett belopp av 15 000 rubel;
• på juridiska personer- till ett belopp av 50 000 rubel.

Tidsfrister som ska iakttas vid uppsägning av ett avtal.

Observera att för att hålla tidsfristerna är det av intresse att säga upp avtalet om kunden beslutar sig för att ensidigt vägra att verkställa det. Fall av ett sådant beslut nämns obligatoriskt i art. 95 i lag nr 44-FZ.

Så kunden måste besluta om en ensidig vägran att utföra kontraktet inom tre arbetsdagar från dagen för antagandet:

• plats i EIS;
• skicka till leverantören (entreprenör, utförare).

Datumet för korrekt underrättelse till leverantören är det datum då kunden mottog bekräftelsen på leverans av det angivna meddelandet till leverantören, eller datumet för kundens mottagande av information om leverantörens frånvaro på den adress som anges i kontrakt. Om det är omöjligt att ta emot den angivna bekräftelsen eller informationen, är datumet för ett sådant korrekt meddelande datumet efter utgången av 30 dagar från datumet för placeringen av kundens beslut om den ensidiga vägran att verkställa kontraktet i MKB:n.

Kundens beslut att ensidigt vägra att verkställa avtalet träder i kraft och avtalet anses uppsagt 10 dagar från det datum då kunden korrekt har meddelat leverantören (entreprenören, utföraren) om den ensidiga vägran att verkställa avtalet (del 13 i artikel 95). i lag nr 44-FZ).

Ansvar för brott mot villkoren.

Böterna för brott mot villkoren i upphandlingen är ganska stora och bötesbeloppet beror ofta på hur länge genomförandet av ett eller annat skede av upphandlingen är försenad. Så enligt del 1 av art. 7.30 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser, brott mot villkoren för att lägga ut information och dokument i UIS, vars placering föreskrivs i lag nr 44-FZ, när man håller ett anbud och en auktion för inte mer än två arbetsdagar, innebär utdömande av administrativa böter för tjänstemän till ett belopp av 5 000 rubel och för juridiska personer - 15 000 rubel. Men om dessa tidsfrister överträds med mer än två arbetsdagar, kommer böterna för tjänstemän att vara 30 000 rubel, för en institution - 100 000 rubel. (del 1.1 i artikel 7.30 i Ryska federationens kod för administrativa brott).

Maxstraffet för brott mot villkoren för att lägga ut information och handlingar vid genomförande av offertförfrågan, begäran om förslag, inköp från enda leverantör(entreprenör, artist) är 10 000 rubel. för tjänstemän och 50 000 rubel. för organisationen (del 1.2, 1.3 i artikel 7.30 i Ryska federationens administrativa kod).

Den största böterna för en organisation är 500 000 rubel. - Del 3 av art. 7.30 i Ryska federationens administrativa kod. Det används för icke-placering av information och dokument i MKB:n, vars placering är fastställd i lag. Till exempel beräknade FAS Commission for Control in the Field of the State Defense Order i sitt beslut nr PGOZ-190/17 daterat 03.08.2017: eftersom kunden inte placerade projektdokumentationen i MKB:n under auktionen för översyn, ett administrativt brott har begåtts som faller under 3 msk. 7.30 i Ryska federationens administrativa kod.

Resten av böterna är mycket lägre - upp till 50 000 rubel. De gäller till tjänstemän för förkortning av tidsfristen för att lämna in ansökningar om deltagande, överträdelse av tidsfristen för undertecknande av protokollen, underlåtenhet att iaktta tidsfristen för att lägga meddelande om upphandling.

* * *

Sammanfattningsvis konstaterar vi att efterlevnaden av tidsfristerna nästan alltid kontrolleras av kontrollorganet. Eftersom resultatet av deras överträdelse inte bara kan vara administrativt ansvar, utan också annulleringen av köpet, rekommenderar vi att kundens tjänstemän som ansvarar för utarbetandet av upphandlingsdokumentationen, dess genomförande och andra förfaranden är mer försiktiga.

Den information som ska överföras anges i art. 104 i lag nr 44-FZ, och vissa villkor har förtydligats i reglerna för att upprätthålla registret över skrupelfria leverantörer, godkända genom dekret från Ryska federationens regering nr 1062 daterat den 25 november 2013.

"Om förfarandet för att förbereda och lägga ut i ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet en rapport om genomförandet av ett statligt (kommunalt) kontrakt och (eller) om resultaten av ett separat skede av dess utförande."

Maktdepartement och avdelningar: redovisning och beskattning, nr 12, 2017

Kunden samtycker inte till förekomsten av överträdelser när information placeras i MKB:n vid planering av köp

1. Upphandlingsplanering genomförs genom upprättande, godkännande och underhåll av tidtabeller. Köp som inte finns med i schemat kan inte göras.

2. Schema inkluderar:

2) namnet på föremålet och (eller) namnet på föremålen för upphandling;

3) storleken på det ekonomiska stödet för upphandlingen;

4) villkor (frekvens) för planerade köp;

5) information om obligatorisk offentlig diskussion om köp av varor, arbete eller tjänster i enlighet med artikel 20 i denna federala lag;

3. Ryska federationens regering fastställer:

1) krav på form av scheman;

2) förfarandet för bildande, godkännande av planer-scheman, ändringar av sådana planer-scheman;

4. Ryska federationens regering har rätt att fastställa detaljerna för att i schemat inkludera information om centraliserad upphandling, gemensamma anbud och auktioner, upphandling, i genomförandet av vilka slutna metoder för att identifiera leverantörer (entreprenörer, utförare) används, samt på individuella köp enligt punkt 7 i del 2 artikel 83, klausul 3 i del 2 i artikel 83.1, del 1 i artikel 93 och artikel 111 i denna federala lag.

5. Schemalagda planer bildas för en period som motsvarar giltighetsperioden för den federala lagen om den federala budgeten för nästa räkenskapsår och planeringsperiod, federala lagar om budgetarna för statliga extrabudgetära fonder i Ryska federationen för nästa finansiella år och planeringsperiod, lagen för en konstituerande enhet i Ryska federationen om budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen, lagarna för en konstituerande enhet i Ryska federationen om budgetarna för territoriella statliga fonder utanför budgeten, en kommunal rättshandling av ett representativt organ kommun om den lokala budgeten. Tidsplanerna inkluderar, med hänsyn till bestämmelserna i Ryska federationens budgetlagstiftning, information om inköp, vars genomförande planeras efter planeringsperiodens slut. I det här fallet läggs informationen som anges i del 2 av denna artikel in i upphandlingsplanerna för hela perioden för den planerade upphandlingen.

6. Schemat bildas av den statliga eller kommunala kunden i enlighet med kraven i denna artikel i färd med att utarbeta och överväga budgetförslag för Ryska federationens budgetsystem, med beaktande av bestämmelserna i budgetlagstiftningen för Ryska federationen, och godkänns inom tio arbetsdagar efter att omfattningen av rättigheterna till den statliga eller kommunala kunden i monetära termer för godkännande och (eller) fullgörande av skyldigheter i enlighet med den ryska federationens budgetlagstiftning.

7. Schemat bildas av statliga, kommunala institutioner, statliga, kommunala enhetsföretag i enlighet med kraven i denna artikel vid planering av den finansiella och ekonomiska verksamheten för statliga, kommunala institutioner, statliga, kommunala enhetsföretag och godkänns inom tio arbetsdagar efter godkännandet av den ekonomiska planen i enlighet därmed.-ekonomisk verksamhet av statliga, kommunala institutioner, en plan (program) för finansiella och ekonomiska aktiviteter av statliga, kommunala enhetliga företag.

8. Schema kan ändras vid behov:

1) anpassa dem i samband med en ändring av de krav som fastställts i enlighet med artikel 19 i denna federala lag för varor, verk, tjänster köpta av kunder (inklusive det högsta priset för varor, verk, tjänster) och (eller) standard kostnader för att säkerställa de statliga organens funktioner, styrande organ för statliga fonder utanför budgeten, kommunala organ;

2) anpassa dem i samband med en förändring av mängden rättigheter som kunden får i monetära termer för att acceptera och (eller) uppfylla skyldigheter i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning, en förändring av planernas indikatorer ( program) för finansiell och ekonomisk verksamhet för statliga, kommunala institutioner, statliga, kommunala enhetliga företag, ändringar i relevanta beslut och (eller) avtal om tillhandahållande av subventioner;

3) genomförande av det beslut som kunden fattat efter resultatet av den obligatoriska offentliga diskussionen om upphandlingen enl.