Förslag på förbättringar av personalverksamheten. Bestämmelser om förfarandet för att hålla en tävling för att tillsätta lediga tjänster för vetenskapliga arbetare Om vinnaren av tävlingen om tjänstemän vägrar

Med hänsyn till den etablerade långsiktiga praxis bör val genom tävling genomföras vid ett möte i akademiska rådet i en utbildningsorganisation.

Enligt del 4 i art. 26 i federal lag av den 29 december 2012 nr 273-FZ "Om utbildning i Ryska Federationen»Vetenskapliga rådet tillsammans med bolagsstämma(konferens) för anställda och studenter hänvisar till organisationens kollegiala ledningsorgan som genomför utbildningsprogram högre utbildning och ytterligare professionella program.

Om stadgan för en sådan organisation anger att konkurrenskraftigt urval för assistenter, lärare, seniorlärare och docenter utförs vid fakultetsrådets (institutets) akademiska råd, bör diskussion och konkurrenskraftigt urval för dessa tjänster genomföras vid fakultets (institutets) akademiska råd.

Samtidigt kan Akademiska rådet erbjuda deltagaren i tävlingen att genomföra provföreläsningar eller andra utbildningar (klausul 11 ​​i föreskrifterna). Ämnet och volymen av provlektioner fastställs av utbildningsorganisationen, med beaktande av de sökandes önskemål.

Hur vinnaren av tävlingen om läraren avgörs

Akademiska rådets beslut fattas genom hemlig omröstning.

Innan den börjar väljs en räkningskommission bestående av minst tre personer bland akademikerådets medlemmar för att räkna röster. För varje kandidat som deltog i tävlingen meddelas omröstningsresultaten separat. Räkningskommissionens protokoll godkänns av utbildningsorganisationens akademiska råd och bifogas tävlingsmaterialet.

När sökande (två eller fler) som deltar i tävlingen får lika många röster, görs en andra röst vid samma möte i Akademiska rådet. Om ingen av de sökande fick mer än 50% av rösterna förklaras tävlingsvalet ogiltigt - utbildningsorganisationen utlyser en ny tävling.

Den sökande anses ha lyckats med tävlingsvalet om han med hemlig omröstning fått mer än hälften av rösterna från antalet som deltog i omröstningen med ett beslutsförhållande om två tredjedelar av listan över akademiska rådets medlemmar. .

Om omröstningen genomfördes på den enda kandidaten utifrån och han inte fick det antal röster som krävs, förklaras tävlingen ogiltig. Om den enda kandidaten är en lärare som arbetar i denna utbildningsorganisation, då vid icke-val av tävling arbetskontrakt det avslutas enligt klausul 2 h. 1 i art. 77 i Ryska federationens arbetskod (anställningsavtalets utgång), och själva tävlingen erkänns också som ogiltig.

Akademiska rådets beslut att välja en person till en viss lärartjänst är ett juridiskt faktum som rektor för en utbildningsorganisation förlitar sig på när han tecknar ett anställningsavtal med den vinnande budgivaren.

Efter att beslutet om valet av en av flera sökande till tjänsten har fattats ändras både ämnessammansättningen och innehållet i det konkurrensutsatta rättsförhållandet. Från detta ögonblick är utbildningsorganisationen bunden av vissa skyldigheter endast med en specifik deltagare i tävlingen, vald av akademiska rådet. För denna sökande omvandlas konkurrenskraftiga rättsförhållanden till arbetsförhållanden, och för resten avbryts de.

notera
Frånvaron av en sökande till Akademiska rådet är inte ett hinder för tävlingen.

Rättsliga relationer med de deltagare som inte klarade tävlingen avslutas. Var och en av dem får ett motiverat yttrande från utbildningsorganisationens akademiska råd om valet av en specifik deltagare i tävlingen. Det verkar som om en motiverad slutsats om resultaten av det konkurrensutsatta urvalet bör skickas till intresserade parter inom en vecka. Handlingar som tidigare lämnats in av sökande som inte klarat tävlingen kan skickas tillbaka till dem efter deras skriftliga ansökan omedelbart efter det att urvalsförfarandet har slutförts.

Således avslutar Akademiska rådets beslut om valet av en specifik sökande det rättsförhållande (mellan utbildningsorganisationen och deltagarna i tävlingen), som uppstod och utvecklades innan det antogs.

Akademiska rådets beslut godkänns på rektorns order.

Situation

Genom rådets beslut valdes sökanden till tjänsten. Kan rektor hålla med om detta beslut?

Akademiska rådets beslut om val av sökande till en specifik lärartjänst är en rättsakt som är bindande för rektorn. Eftersom det akademiska rådets beslut är obligatoriskt för rektorn, kommer rektorn inte att kunna bestrida valakten om det antas utan kränkningar av den nuvarande tävlingsförordningen. Han kan vägra att godkänna Akademiska rådets beslut endast i samband med brott mot förfarandet för att genomföra ett konkurrenskraftigt urval. Följaktligen är rektor skyldig att ge en objektiv bedömning av tävlingens resultat, det vill säga att godkänna det beslut som fattats av akademiska rådet.

Rektorns godkännande av rådets beslut (förresten, detta förfarande nämns inte i förordningarna), av dess juridiska karaktär, är en ledningsakt, en form av utövande av makt. Samtidigt manifesteras maktens befogenheter i förhållande till det förtroendevalda organet - Akademiska rådet, och inte till den valda sökanden och är administrativa och juridiska. Och förhållandet mellan den vinnande deltagaren i tävlingen och utbildningsorganisationen, som uppstår på grundval av valakten, tillhör arbetsområdet.

Slutande av anställningsavtal med lärare

Efter att Akademiska rådet fattat ett beslut om val av en sökande genom tävling måste båda parterna - den valda sökanden och utbildningsorganisationen som representeras av rektor som företräder dess intressen - uttrycka ömsesidigt samtycke för att upprätta arbetsrelationer... Detta sker i diskussionsstadiet och ingående av ett anställningsavtal.

Situation

Efter att ha klarat urvalet uppgav sökanden att han parallellt deltog i en annan tävling, enligt vilken han också valdes till tjänsten. Kan han vägra att ingå ett anställningsavtal med oss ​​och gå till jobbet i en annan organisation?

En sökande som har klarat tävlingen är inte på något sätt skyldig att ingå ett anställningsavtal med en utbildningsorganisation. Även om han från början tänkte göra detta kan han när som helst ändra sig och vägra att delta i tävlingen, och ännu mer från att ingå ett anställningsavtal.

Samtidigt förbjuder ingen att delta i tävlingen samtidigt i två eller flera utbildningsorganisationer och därefter välja vilken av dem som ska ingå ett anställningsavtal med.

Den period under vilken en kandidat som valts ut genom tävling kan ansöka om att ingå ett anställningsavtal med en utbildningsorganisation anges (begränsad) i klausul 17 i förordningarna. Tjänsten som vetenskaplig och pedagogisk arbetstagare förklaras igen ledig om, inom 30 kalenderdagar från dagen för antagandet av det relevanta beslutet från akademiska rådet för utbildningsorganisationen, den person som framgångsrikt klarade tävlingen om tjänsten för första gången tid har inte ingått ett anställningsavtal med arbetsgivaren på eget initiativ.

Sökandens underlåtenhet att uppträda inom den angivna fristen för att ingå ett anställningsavtal berövar honom rätten att kräva av utbildningsorganisationen att ett avtal ingås på grundval av en konkurrenshandling, vilket helt enkelt förlorar sin juridiska betydelse.

Problem

Tidigare, för att överväga dokumenten från deltagarna i tävlingen, valde akademiska rådet för utbildningsorganisationen (fakulteten, institutet) genom hemlig omröstning för läsåret en kommission för att fylla positionerna för vetenskapliga och pedagogiska arbetare (nedan kallad tävlingskommission). Tävlingskommissionen studerade materialet som mottagits från tävlingsdeltagarna och överlämnade till Akademiska rådet en motiverad rekommendation skriftligen för varje sökande. Faktum är att hon representerade ett rådgivande organ under rektor (fakultets dekan, institutets direktör), som är utformat för att ge nödvändigt bistånd vid valet av högkvalificerad personal för utbildningsorganisationen.

Å ena sidan hade kommissionen rätt att kräva förtydliganden från tävlingsdeltagarna om alla frågor som uppstod i den, å andra sidan var dess rekommendationer till akademiska rådet av en rent icke-bindande karaktär, så att akademiska rådet var inte bunden av dem när de fattade beslut. Tävlingskommissionen avgjorde inte frågan om antagning eller vägran för den eller den personen att delta i tävlingen. Det verkar som om det redan nu vore önskvärt att överlämna övervägandena till kandidater som ville delta i tävlingen till specialtillverkade tävlingskommissioner.

Akademiska rådet studerar inte grundligt de sökandes yrkesmässiga och personliga egenskaper och instämmer i de flesta fall helt enkelt, till exempel, med institutionens rekommendation. Avdelningen är inte alltid objektiv, särskilt om dess lärare och en person som inte tidigare har arbetat i en utbildningsorganisation (en extern sökande) deltar i tävlingen. I det här fallet kommer medarbetarna troligen att rekommendera sin kollega bara för att han redan arbetar här. Och vice versa: om en konfliktsituation har utvecklats på avdelningen kan teamet ignorera professionell kvalitet läraren inblandad. Man bör också komma ihåg att avdelningen är ett litet team bestående av likasinnade chef och hans enhälliga åsikt om den eller den kandidaten kan vara avgörande.

Därför kommer införandet av ett ytterligare steg i förfarandet för uttagning av tävlingar - övervägande av deltagare från tävlingskommissionen - till viss del att undvika partisk bedömning av sökande av medlemmar i Akademiska rådet.

Tävlingskommittén skulle peka ut en av de kandidater som är mest värdiga enligt sin uppfattning att fylla denna lärartjänst. Och han skulle få betydande fördelar (stöd från tävlingskommissionen), vilket avsevärt minskade möjligheterna för andra deltagare.

Baserat på resultaten av arbetet skulle tävlingskommittén acceptera ett dokument - en motiverad slutsats (rekommendation) skriftligt - och skicka det till organisationens akademiska råd.

Giltigheten av denna slutsats skulle göra det möjligt för Akademiska rådets medlemmar att välja den bästa kandidaten för en lärartjänst. Samtidigt, som ni vet, är rådsmedlemmarna inte skyldiga att lyssna på tävlingskommissionens yttrande - det är fortfarande rekommenderande, vilket skulle säkerställa en viss objektivitet i förfarandet.

Hur länge sluts kontraktet?

Enligt den nuvarande lagstiftningen, med lärare från högre utbildningsorganisationer, liksom de som genomför ytterligare yrkesprogram, är det möjligt att ingå både obegränsade och tidsbegränsade anställningsavtal (artikel 1 i artikel 332 i Ryska federationens arbetsbalk) .

Om ett visstidsanställningsavtal upprättades, då läraren omvalds till tjänsten, kan ett nytt kontrakt inte ingås. I sådana fall förlängs avtalet efter överenskommelse mellan parterna, skriftligt ingående, under en viss (högst fem år) eller obestämd tid (artikel 8 i artikel 332 i Ryska federationens arbetslag).

Under vilka förutsättningar ett anställningsavtal med en lärare kan ingås på obestämd tid fastställs av utbildningsorganisationen. Hon tar också beslutet att ingå ett obestämd anställningsavtal med en specifik anställd.

På en lapp

En separat lag reglerar den juridiska statusen för landets två ledande klassiska universitet: Moscow State University. M.V. Lomonosov och St. Petersburg State University.

Båda universiteten är bland de äldsta läroanstalter högre utbildning i Ryssland och är av stor betydelse för utvecklingen av det ryska samhället.

Enligt förordningen har dessa universitet rätt att självständigt utveckla och godkänna bestämmelser om förfarandet för tillsättning av vetenskapliga och pedagogiska arbetstagare.

Dessa bestämmelser bör återspegla de juridiska och processuella frågorna om att organisera och hålla en tävling för att fylla positionerna för vetenskapliga och pedagogiska arbetare hos dessa utbildningsorganisationer som inte återspeglas korrekt i förordningarna.

Exempel

I amerikanska universitet ingås ett permanent kontrakt (anställningsavtal på obestämd tid) med en lärare som regel efter 6-7 års arbete på universitetet med ett visstidsavtal, som förnyas årligen.

Det bör noteras att det inte finns något behov av att hålla upprepade tävlingar för lärare som har blivit invalda i tjänsten permanent. Men i detta fall, med beaktande av del 10 i art. 332 i Ryska federationens arbetslag, för att bekräfta att tjänsten är lämplig är läraren skyldig att genomgå certifiering vart femte år. Huvuddragen i ett anställningsavtal som ingås på obestämd tid är möjligheten att säga upp det på grund av att arbetstagaren är otillräcklig för tjänsten eller utfört arbete på grund av otillräckliga kvalifikationer, bekräftat av resultaten av certifieringen (artikel 3, del 1 i artikel 81 av Ryska federationens arbetslag).

På en lapp

En arbetande lärares deltagande i tävlingsvalet för en ny mandatperiod bör skiljas från intyg från en lärare, som han måste godkänna vart femte år, om ett anställningsavtal tidigare ingåtts med honom på obestämd tid.

Sådan certifiering utförs för att bekräfta att läraren överensstämmer med den befattning han innehar i enlighet med förordningen om förfarandet för certifiering av anställda som innehar positioner som vetenskapliga och pedagogiska arbetare, godkänd. på order från Rysslands utbildnings- och vetenskapsministerium av den 28 juli 2014 nr 795.

Tävlingsförfarandet föreskriver nomineringen av kandidater, deras diskussion och urval, omröstning av kandidater etc.

I händelse av intyg händer inget liknande. Förutom, affärskvaliteter den anställde bestäms av utbildningsorganisationens kollektiv - medlemmar i Akademiska rådet, och inte certifieringskommission(en ganska smal grupp människor). Det verkar som att själva proceduren för konkurrenskraftigt urval är mer demokratisk än intyg.

Kan jag arbeta i övervakade anläggningar efter att ha lämnat tjänsten?

Hej! Min fråga är: Jag arbetade som tjänsteman vid avdelningen Rospotrebnadzor. I april 2017. Jag deltog i rutinmässig övervakningsverksamhet för det kommunala sjukhuset. I maj 2017. Jag slutade med ...

Arbetsrättsligt samråd

Hej. Min fråga är: Jag arbetar på redaktionen, redaktören för vår tidning anställs av kommunen, d.v.s. stadsdelsförvaltningen. Hans äldre bror, nu en före detta polis, har ett kriminalregister, är han berättigad att inneha ...

Ingår tjänstgöringslängden som chef för ett kommunalt företag i tjänstgöringstiden i offentlig tjänst?

nu jobbar jag inom statstjänsten, innan dess arbetade jag i den kommunala tjänsten, som inkluderade arbetslivserfarenhet som chef för ett kommunalt företag. Nu inkluderar personalbefäl inte i min tjänsteman den tid som arbetat av chefen för ett kommunalt företag ...

20 oktober 2016, 08:30, fråga nr 1413955 Tuyana Batorovna, Aginskoye

Vilka är fördelarna med militärtjänstgöring i tjänsten?

Vilka är fördelarna med militärtjänstgöring vid militärtjänstgöring när du registrerar dig för ett jobb (i statens offentliga tjänst)? Betraktas militärtjänstgöring som ett och ett halvt år vid arbete i offentlig tjänst?

Tjänar en ledig tjänst för Ryska federationens statliga offentliga tjänst

Hon arbetade i 2 år i civilförvaltningen i Federal migrationstjänst i en ersatt position (dekret) nu lämnar specialisten dekretet, jag får sparken. Samtidigt frigörs ytterligare en tjänst på avdelningen, är det möjligt att flytta ...

289 pris
frågan

problem löst

Är det berättigat att byta ut en specialist på arbetsskydd?

God eftermiddag. Stod inför en obehaglig situation på jobbet. Arbetstagaren (arbetskraftsspecialist) bad att utföra sina uppgifter under semestern. (Nästa 28 dagar) Jag höll med. Jag skrev ett uttalande, undertecknade ordern. Senare...

28 juli 2016, 22:38, fråga # 1329197 Mikhail, Sankt Petersburg

389 pris
frågan

problem löst

Hur översätter en kommunanställd korrekt?

God eftermiddag. Hjälp mig att förstå. Administrationsstrukturen har förändrats. Tjänsten som specialist i första kategorin ( kommunkontor) är upptagen av anställd A. Efter förändringen i strukturen byttes ovanstående tjänst till ledande specialist (även ...

Tillsätter en ledig tjänst med löneökning och officiell överföring

Positionen som lagerchef är ledig, jag är suppleant, de vill tillfälligt sätta mig, kan jag kräva lön och tjänsteman tillfällig överföring

Tillsätter en ledig tjänst i tjänsten

Hej! Jag LYCKADE om en tävling om att tillsätta två lediga tjänster på min avdelning. Chefen inkluderade mig inte i denna tävling. Även om min anciennitet och erfarenhet gör mig mer lämplig (valet av chef är baserat på personligt, inte arbete ...

Inlagda restriktioner för en medborgare som innehar en tjänsteman

God dag! Jag är intresserad av följande fråga: Jag arbetade som statlig inspektör vid tullen på avdelningen tullklarering och gränskontroll har klippts. Efter att hon flyttat till en annan stad och fick jobb som logistikchef på ett företag ...

09 oktober 2015, 08:45, fråga nr 1000693 Alexandra, Krasnoyarsk

Om en kandidat antogs till tävlingens andra etapp för att tillsätta en ledig tjänst i statens offentliga tjänst inte uppträdde i tävlingens andra etapp, bör det återspeglas i tävlingskommissionens beslut att "han inte bör beaktas en vinnare i tävlingen "? (Om det är nödvändigt att fatta något beslut i förhållande till den frånvarande).

Svar

Svar på frågan:

Förordningen om tävlingen, godkänd, föreskriver inte att tävlingen ska skjutas upp på grund av att kandidaten inte har deltagit.

Baserat på tävlingens resultat publicerar arbetsgivarens representant vinnare nomineringsakt konkurrens om den offentliga tjänstens lediga tjänst och avslutas med den. Om tävlingskommittén beslutade att inkludera en kandidat som inte blev vinnare i personalreserven hos ett statligt organ, är det nödvändigt att, med den angivna medborgarens samtycke, utfärda det statliga organets handling om dess införande i personalreserven att fylla tjänster i samma grupp som den lediga tjänsten. Detta föreskrivs i den godkända förordningen.

Förordningen om tävling, godkänd, föreskriver således inte reflektion i tävlingskommissionens beslut om information om de kandidater som inte deltog i tävlingen.

Detaljer i materialet för systempersonal:

1. Svar: Hur man accepterar en medborgare för statens offentliga tjänst

Konkurrensförfarande

Vem och hur genomför en tävling för att tillsätta en ledig tjänst i tjänsten

Förfarandet för att hålla en tävling för att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst har fastställts. * Den tillämpas vid inresa till den federala offentliga tjänsten och den offentliga tjänsten i de ryska federationens beståndsdelar (förordning godkänd).

Tävlingen tillkännages genom beslutet från chefen för det statliga organet eller hans representant, som utövar befogenheterna, i närvaro av en ledig tjänst i det statliga organet (förordning godkänd).

Tävlingen hålls i två etapper:

Kontrollerar information

I vilka fall är det nödvändigt att verifiera informationen från en medborgare för att fylla en ledig tjänstemannatjänst

Kontrollera tillförlitligheten i den information som sökandena tillhandahåller för att tillsätta en ledig tjänst i två fall:

• om informationen tillhandahålls av en medborgare som för första gången går in i statstjänsten;
• om tävlingen hålls för att fylla en position som tillhör.

I andra fall är det inte nödvändigt att kontrollera riktigheten i den tillhandahållna informationen. Detta följer av punkterna och punkt 9 i den godkända förordningen.

Vägran att delta i tävlingen

I vilka fall kan en sökande nekas tillträde till att delta i tävlingen för att fylla en ledig tjänstemannatjänst?

En sökande till tjänstemannan får nekas deltagande i tävlingen endast av följande skäl:

• sökandens bristande efterlevnad av kvalifikationskraven för den lediga tjänstemannatjänsten;
• i samband med tillträde till tjänsten.

Samtidigt har en sökande som inte fick delta i tävlingen rätt att överklaga ett beslut från ett statligt organ.

Senast 15 dagar innan tävlingens andra etapp startar, skicka datum, plats och tid för dess innehav till de sökande som är antagna att delta i tävlingen (förordning godkänd).

Tävlingen hålls av tävlingskommissionen som arbetar permanent. Sammansättningen och proceduren för dess arbete, tävlingsmetodiken måste godkännas av den relevanta rättsakten från det statliga organet. Detta anges i den godkända förordningen.

Tävlingskommitténs sammansättning inkluderar:

• en företrädare för arbetsgivaren och (eller) tjänstemän som är auktoriserade av honom, inklusive från avdelningen för tjänstemän och personal, juridisk eller juridisk avdelning, samt den avdelning där tävlingen om att tillsätta en ledig tjänst hålls;
• en företrädare för ett federalt statligt organ eller ett organ för en beståndsdel i Ryska federationen för förvaltning av public service;
• företrädare för vetenskapliga och utbildningsorganisationer, andra organisationer, inbjudna av public service -ledningsorganet på begäran av arbetsgivarens företrädare som oberoende experter. Antalet experter måste vara minst en fjärdedel av det totala antalet medlemmar i tävlingskommittén.

En sådan förteckning finns i de förordningar som godkänts genom artikel 22 i lagen av den 27 juli 2004 nr 79-FZ.

Dessutom innehåller tävlingskommissionens sammansättning i de verkställande myndigheterna i vilka offentliga råd bildas representanter för dessa råd, inte mindre än 1/4 av kommissionens totala sammansättning. Kandidaterna från representanter från det offentliga rådet presenteras på begäran av chefen för det statliga organet. Sådana krav fastställs genom artikel 22 i lagen av den 27 juli 2004 nr 79-FZ och lagen av den 4 april 2005 nr 32-FZ, förordningen godkänd.

Tävlingskommissionen består av:

• ordföranden;
• vice ordförande;
• sekreterare;
• medlemmar i kommissionen.

Det statliga organet har rätt att skapa flera tävlingskommissioner för att hålla tävlingar för att fylla positioner som tillhör olika kategorier och grupper (förordning godkänd).

Den andra etappen, det vill säga själva tävlingen, är att utvärdera kandidaternas yrkesmässiga och personliga egenskaper. I detta fall måste tävlingskommissionen utgå från de relevanta kvalifikationskraven för en ledig tjänstemannatjänst och andra bestämmelser i de officiella föreskrifterna. Detta följer av den godkända förordningen.

Tävlingskommitténs möte hålls i närvaro av minst två kandidater. Det anses vara behörigt om minst två tredjedelar av det totala antalet medlemmar deltar. Samtidigt är det inte tillåtet att hålla ett möte i tävlingskommissionen, där endast dess medlemmar, som fyller tjänstemännen, deltar. Anbudskommitténs beslut fattas genom öppen omröstning med enkel majoritet av rösterna från dess närvarande medlemmar vid mötet. Vid lika röster är tävlingskommitténs ordförandes röst avgörande. Detta förfarande fastställs i de godkända föreskrifterna.

Tävlingsresultat

Hur är resultatet av tävlingen för att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst?

Inom sju dagar efter det att tävlingen slutförts måste du:

• skriftligen informera kandidaterna om tävlingens resultat;
• publicera information om tävlingens resultat på det statliga organets officiella webbplatser etc.

Baserat på tävlingens resultat utfärdar företrädaren för arbetsgivaren en lag om utnämningen av vinnaren av tävlingen för den offentliga tjänstens lediga tjänst och avslutar med honom. Om tävlingskommittén bestämde sig för att inkludera en kandidat som inte blev en vinnare i personalreserven hos ett statligt organ, är det nödvändigt, med den nämnda medborgarens samtycke, att utfärda en handling från det statliga organet om hans deltagande i personal reserverar sig för att tillsätta tjänster i samma grupp som den lediga tjänsten tillhörde. Detta föreskrivs i den godkända förordningen.

En kandidat som inte blev antagen till tjänstemannen baserat på tävlingens resultat har rätt att överklaga tävlingskommissionens beslut (förordning godkänd).

Uppmärksamhet: olagligt vägran från en sökande för antagning till tjänsten kan hota med rättsliga förfaranden (). Om en medborgare vinner till följd av sådana förfaranden kan domstolen tvinga statens organ att anställa honom.

Tävling utan resultat

Vad ska jag göra om inga värdiga kandidater har identifierats till följd av tävlingen om att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst?

Om det till följd av uppträdandet inte har identifierats några kandidater som uppfyller kvalifikationskraven för en ledig tjänst i tjänsten, kan arbetsgivarens representant besluta att hålla en upprepad tävling (förordningen godkänd).

Nina Kovyazina,

Biträdande chef för avdelningen för utbildning och personal vid Rysslands hälsoministerium

Vänliga hälsningar och önskningar om ett bekvämt arbete, Yulia Meskhia,

En färdig plan för personalansvarigas huvudsakliga angelägenheter för första kvartalet 2019
Läs i artikeln: Varför kontrollerar HR -tjänstemannen bokföringsavdelningen, måste jag skicka in nya rapporter i januari och vilken kod som ska godkännas för tidrapporten 2019

Studien av tävlingsförfarandet i praktiken visade ineffektiviteten och ineffektiviteten hos rättslig norm om att hålla ett möte i tävlingskommittén i närvaro av två kandidater. Det är nödvändigt att utveckla och lagligt upprätta ett annat förfarande för tävlingsförfarandet, som består i att en kandidat räcker för att betrakta tävlingen som giltig, och det är lämpligt att hålla ett möte i tävlingskommittén i närvaro av en kandidat. Med hänsyn till etymologin för termen "tävling", som förutsätter närvaro av exakt två konkurrenter och inte tillåter deltagande av en sökande, övervägs möjligheten att använda en annan term - "statlig undersökning för antagning till tjänsten . "

Så, trots att förhållandet mellan tjänstemän och staten vanligtvis kallas statligt-officiella relationer, i fallet när en ansökan med en begäran om att delta i tävlingen lämnas in av en medborgare, och inte en tjänsteman, dessa juridiska relationer kan inte kallas statligt-officiella. möjligt.

Public relations inom konkurrensförfarandet för att tillsätta en ledig tjänst i den federala statliga civilförvaltningen har tecken på rättsförhållanden. Följaktligen är det lämpligt att utpeka det rättsförhållande som uppstår under konkurrensförfarandet som en oberoende typ av rättsförhållande som uppstår vid inträdet i den federala statliga offentliga tjänsten, och kalla det ett konkurrensrättsligt förhållande.

Enligt resultaten från den första etappen av tävlingen kan tre "vägran" -beslut fattas: om vägran att acceptera dokument, om vägran att delta i tävlingen, om icke-antagning till deltagande i tävlingen. Det framgår inte av texten i konkurrensföreskrifterna om antagandet av dessa beslut ligger inom tävlingskommitténs eller arbetsgivarens företrädares kompetens.

Beslutet att vägra att acceptera handlingar, att vägra en sökande att delta i tävlingen och (eller) erkänna att delta i tävlingen är inriktad på den federala lagen "Om Ryska federationens statliga tjänstemän" och konkurrensföreskrifterna och är ganska formellt, inte utvärderande. I detta avseende är det nödvändigt att ändra konkurrensföreskrifterna med en av punkterna i följande version (bilaga nr 5). Efter att ha avslöjat att tävlingskommitténs beslut om tävlingens resultat, vid öppen omröstning, lider av partiskhet, kom vi fram till att tävlingskommitténs beslut måste fattas genom hemlig omröstning med enkel majoritet av rösterna dess medlemmar närvarande vid mötet.

Det är viktigt att veta att lagstiftaren inte har satt en tidsfrist mellan tidsfristen för att acceptera handlingar och datumet för den andra etappen av tävlingen.

Denna period har inte fastställts, eftersom arbetsgivarens representant fick tid att kontrollera informationens riktighet och vid behov utfärda tillgång till information som utgör stat och andra hemligheter som skyddas av lag.

Om vinnaren av tävlingen ändrar uppfattning om att gå in i tjänsten, har han rätt att vägra utnämningen genom att fylla i en motsvarande skriftlig ansökan till arbetsgivarens representant. I detta fall har arbetsgivarens företrädare rätt att betrakta den här tjänsten som ledig och meddela om tävlingen om ersättningen. Denna nyans måste också registreras i konkurrensreglerna.

Normen i tävlingsförordningarna, som innehåller arbetsgivarens företrädares rätt att besluta om en upprepad tävling på grund av att vinnaren inte identifieras, motsvarar inte tävlingens väsen, eftersom den är dispositiv till sin karaktär. Klausul 15 i tävlingsföreskrifterna måste ändras så att den lyder så här: ”Om det till följd av tävlingen inte har identifierats någon kandidat som uppfyller kvalifikationskraven för en ledig tjänstemannatjänst för vilken han tillkännagavs, företrädare för arbetsgivaren beslutar att hålla upprepad konkurrens i enlighet med det förfarande som fastställs i dessa föreskrifter ”.

Dessutom är det nödvändigt att registrera i tävlingsreglerna att nästa tävling för lediga platser måste meddelas senast 15 kalenderdagar efter den föregående.

Handlingen från det federala verkställande organet om utnämningen till en position baserad på resultaten av en tävling är en individuell skriftlig rättsakt av lokal ledning, som börjar gälla från det datum som anges i själva lagen.

För uppkomsten av serviceförhållanden krävs en komplex juridisk struktur: en lösning kollegiala kroppen representeras av anbudskommissionen, beslutet av arbetsgivarens företrädares individuella karaktär, beslut av två lika parter i form av ett serviceavtal. Endast alla dessa tre sammantagna element är grunden för uppkomsten av ett officiellt rättsförhållande som förbinder arbetsgivarens företrädare med en specifik person som har fått status som statlig tjänsteman.

Vi föreslår att den federala lagen "om Ryska federationens statliga tjänstgöring" ändras.

Så, arbetsreglerna bör uteslutas från antalet väsentliga förutsättningar, med följande norm i den nämnda lagen: "Arbetsföreskrifterna är en bilaga till serviceavtalet, dess integrerade del."

Det är absolut nödvändigt på lagstiftningsnivå, analogt med den godkända exemplariska formen av serviceavtalet om övergången av Ryska federationens statliga tjänstemän, att godkänna standardformen (eller exemplarisk) formen för statliga civilrättsliga föreskrifter tjänare i Ryska federationen.

Den federala lagen "On the State Civil Service of the Russian Federation" måste kompletteras med en av normerna i art. 27 enligt följande: ”Vid ingående av ett visstidsavtal för ett till två år får rättegången inte överstiga tre månader. När man ingår ett visstidsavtal för två till fem år kan rättegången inte överstiga sex månader. "

På grund av det faktum att testet kan fastställas, inklusive när en tjänsteman överförs från en tjänst till en annan, bör titeln på artikeln i den federala lagen "Om Ryska federationens statliga tjänst" låta enligt följande - " Testa när en tjänsteman ersätts av en tjänstemannatjänst "...

För att locka ung personal med lämplig nivå yrkesutbildning det är lämpligt att utfärda en separat normativ rättsakt som reglerar mekanismen för antagning till den statliga statliga tjänsten specifikt för akademiker från högre utbildningsinstitutioner.

En medborgare som går in i samhällstjänsten, efter att ha ingått ett serviceavtal, presenterar ett visst paket med dokument för arbetsgivarens representant.

I punkt 4, del 2 i art. 26 i den federala lagen "On the Russian Civil Service of the Russian Federation", bör ändringar göras när det gäller presentationen av en medborgare, inte bara arbetsbok, men också andra dokument som bekräftar medborgarnas arbete (service).

Del 2 i art. 26 i den federala lagen "On the State Civil Service of the Russian Federation" bör kompletteras med normen om behovet av att lämna in ett dokument som bekräftar att en medborgare inte har en sjukdom som förhindrar inträde i den offentliga tjänsten eller dess passage.

I samband med ovanstående kom vi fram till att det är lämpligt att utveckla och anta tre grundläggande lagstiftningsdokument inom offentlig förvaltning och offentlig förvaltning:

1) en omfattande lagstiftningsakt som reglerar organisationen och villkoren för statens offentliga tjänstgöring;

2) lagen som godkänner registren över statliga positioner och positioner för statens offentliga tjänst;

3) en rättsakt som ger garantier för personer som ersätter personer offentligt kontor med tanke på det faktum att federal lagstiftning inte reglerar frågorna om att garantera verksamheten för personer som innehar offentliga ämbeten i Ryska federationens beståndsdelar.

De viktigaste riktningarna för reformering och utveckling av den statliga offentliga tjänsten i regionen inkluderar också:

Förbättring av utbildning, omskolning och avancerad utbildning av tjänstemän;

Skapande av materiella och tekniska förutsättningar för att den statliga offentliga tjänsten ska fungera effektivt;

Bildandet av det statliga civilförvaltningssystemet.

Det är omöjligt att säkerställa en effektiv reform av den offentliga tjänsten utan ett fullfjädrat ledningssystem.

Offentlighetens ledningssystem är nödvändigt för att säkerställa samhällstjänstens enhet, regeringsorganens interaktion med det civila samhällets strukturer, samordning av regeringsorganens verksamhet i frågor om antagning till den offentliga tjänsten, passering och uppsägning av statstjänsten, liksom tjänstemännens yrkesmässiga utveckling.

För att bilda och driva det offentliga förvaltningssystemet för offentliga tjänster, samt för att säkerställa att principerna för den offentliga offentliga tjänsten som fastställs i federal lag följs, bör ett statligt organ för förvaltning av den offentliga tjänsten inrättas i regionen. Det är mest logiskt att kalla ett sådant organ för statens inspektion för förvaltningen av statens offentliga tjänst. Lagförslaget "Om det statliga organet för förvaltningen av statens offentliga tjänst" har redan utvecklats. Men dess framställning för det regionala parlamentet verkar för tidigt med tanke på avsaknaden av en federal lag som reglerar förbindelser relaterade till de grundläggande principerna för att skapa och organisera verksamheten för ett federalt organ för förvaltning av statens offentliga tjänst.

Samordning av statliga organers verksamhet för att lösa frågor om inträde i den offentliga tjänsten, passering och avslutning av den offentliga tjänsten;

Bildande och användning av en personalreserv av tjänstemän för att fylla tjänster i tjänsten;

Att föra ett register över tjänstemän;

Utbildning, omskolning, avancerad utbildning och praktik för tjänstemän;

Juridiskt, organisatoriskt, metodiskt och informationsstöd för avdelningar i statliga organ i frågor som rör tjänstemän och personal;

Implementering av intradepartementell kontroll över iakttagandet i statliga organ av federala lagar, andra regleringsrättsliga handlingar från Ryska federationen, lagar och andra lagstiftningsrättsliga handlingar om statstjänsten;

Kontroll över tillhandahållandet av stat sociala garantier personer som avskedats från den offentliga tjänsten, enligt lagar; - Tillhandahållande av program för reformering och utveckling av samhällstjänsten. - interaktion med förbundsstatens organ för ledningen av statens offentliga tjänst.

Statens inspektorat bör bli en permanent agent för de antagna lagstiftningsbesluten om reformering av tjänsten, ett effektivt sätt att övervinna dess interna tröghet och en motvikt till avdelningspolitiken. Statens inspektorat bör ges rätt att utfärda officiella förtydliganden och instruktioner om tillämpningen av lagstiftning om statens offentliga tjänst, för att anta standardövergripande avdelningar föreskrifter administrativa och officiella föreskrifter, officiella föreskrifter). Det bör vara direkt involverat i utvecklingen och genomförandet av det regionala programmet för utveckling av den offentliga tjänsten, i genomförandet av lämpliga experiment, införande av ny personalteknik, progressiva former och metoder för att utvärdera och stimulera tjänstemännens arbete.

Ta med lagstiftningsram civil service i enlighet med federal lagstiftning och bildandet av ett civil service management system kommer att säkerställa statstjänstens prestige, dess öppenhet för att utveckla det civila samhället, öka effektiviteten i den offentliga tjänsten, optimera kostnaderna för att underhålla tjänstemän och utveckling av resursstöd till tjänstemannen.

Datum för ändring: 04.07.2019 10:47

Här kan du hitta svar på frågor relaterade till att gå in i statens offentliga tjänst.

Använda förkortningar:
Ryska federationens federala lag den 27 juli 2004 nr 79-FZ "On the Russian Civil Service of the Russian Federation": Federal Law No. 79-FZ, State Civil Service Novosibirsk -regionen: statsförvaltningen.

Hur kommer du in i tjänsten?
Inträde till tjänsten och tillsättning av lediga tjänster sker i enlighet med artikel 22 i federal lag nr 79-FZ på konkurrensbasis, om inte annat anges av den angivna lagen.
Du kan bekanta dig med meddelandena om de pågående tävlingarna på webbplatsen för regeringen i Novosibirsk -regionen i avsnittet "Statlig offentlig tjänst", underavsnittet "Tävlingar".

I vilka fall kan det nekas att delta i tävlingen om att tillsätta en ledig tjänst i tjänsten / tävling om personalreserven för att tillsätta en ledig tjänst i tjänsten?
En sökande till en tjänstemannaposition kan nekas tillträde till deltagande i tävlingen på grund av bristande kvalifikationskrav för en ledig tjänstemannaposition, liksom i samband med begränsningar för inträde i tjänsten och dess passage, enligt artikel . 16 i federal lag nr 79-FZ. En sökande som inte får delta i tävlingen har rätt att överklaga detta beslut i enlighet med lagen.

Är det möjligt att samtidigt delta i flera tävlingar för att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst / tävlingar för personalreserven för att fylla en ledig tjänstemannatjänst?
Ja.

Jag har dubbla medborgarskap. Kan jag anmäla mig till tjänsten?
Nej, om inte annat anges av ett internationellt fördrag. Om du har ryskt medborgarskap och medborgarskap i en annan stat beror allt på att det finns ett avtal eller avtal om lösning av frågor om dubbel medborgarskap mellan Ryssland och en annan stat.

Jag är registrerad som individuell entreprenör... Kan jag delta i en tävling om en ledig tjänstemannatjänst eller en tävling om en personalreserv för att fylla en ledig tjänstemannatjänst?
Ja, det kan du, för att bedriva entreprenörsverksamhet i enlighet med artikel 16 i federal lag nr 79-FZ är inte en begränsning för att komma in i tjänsten. Art. 17 i federal lag nr 79-FZ förbjuder en tjänsteman att utföra entreprenörsverksamhet, i samband med vilken en medborgare är skyldig att stoppa den när han kommer in i tjänsten.

Vilka är åldersbegränsningarna för att komma in i tjänsten?
För att komma in i tjänsten måste du ha fyllt 18 år. Åldersgränsen för offentlig tjänst är 60 år. Den nuvarande lagstiftningen föreskriver inte inträde i tjänsten för personer som har fyllt 60 år. Skäl: Artikel 25.1 i federal lag nr 79-FZ.

Kan jag hämta de dokument som lämnats in för att delta i tävlingen?
Ja, en kandidat kan samla in dokument efter skriftlig ansökan inom tre år från dagen för inlämning.

Hur länge är slutsatsen på formulär 001-GS / y giltig för närvaron (frånvaron) av en sjukdom som förhindrar inträde i Ryska federationens och den offentliga tjänstens statliga tjänst eller dess passage?
Denna slutsats är giltig i ett år från dagen för mottagandet.

Vad är skillnaden mellan en tävling för att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst från en tävling om en personalreserv för att tillsätta en ledig tjänstemannatjänst?
När man håller en tävling om personalreserven för att tillsätta en ledig tjänst i den offentliga tjänsten är konkurrenskraften i regel inte ledig. Tävlingen hålls i syfte att bilda en personalreserv från personer vars kvalifikationer och personliga egenskaper uppfyller kraven för en konkurrensställning. Om en konkurrensställning blir ledig kan den tillsättas av en person som är personalreserv.

Förutom beslutet om närvaron / frånvaron av vinnaren av tävlingen kan kommissionen också besluta att inkludera personer i personalreserven vars kvalifikationer och personliga egenskaper har uppskattats mycket av resultatet av omröstningen av kommissionsmedlemmarna.

Personalreserv i civil- och ledningspersonalreserven

Använda förkortningar:
Statlig offentlig tjänst i Novosibirsk -regionen: offentlig tjänst; Federal Law nr 79-FZ av den 27 juli 2004 "On the State Civil Service of the Russian Federation": federal lag nr 79-FZ.

Vad är civilpoolens talangpool? Hur kan jag gå med i talangpoolen i tjänsten som icke-tjänsteman?
Personalreserven i samhällstjänsten skapas för att snabbt fylla lediga tjänster i tjänsten. Tävling om att tillsätta en ledig tjänst i tjänsten hålls inte om det finns en sökande som ingår i personalreserven i tjänsten och uppfyller kvalifikationskraven för den angivna tjänsten.
Enligt art. 64 i federal lag nr 79-FZ, inkludering i personalreserven för ett statligt organ utförs:

1. medborgare - enligt resultaten av en tävling om inkludering i personalreserven hos ett statligt organ;
2. medborgare - baserat på resultaten av en tävling om att tillsätta en ledig tjänst i tjänsten med samtycke från dessa medborgare;
3. tjänstemän för att fylla en ledig tjänst i den offentliga tjänsten i ordningsföljd för officiell tillväxt - enligt resultaten av en tävling om inkludering i personalreserven hos ett statligt organ;
4. tjänstemän att fylla en ledig tjänstemannaposition i ordningsföljden för officiell tillväxt - baserat på resultaten av en tävling om att tillsätta en ledig tjänsteman med samtycke från de angivna tjänstemännen;
5. tjänstemän att fylla en ledig tjänst i tjänsten i ordningsföljd för officiell tillväxt - enligt resultaten av certifieringen med samtycke från de angivna tjänstemännen;
6. tjänstemän som avskedats från tjänsten i samband med minskning av tjänstemannatjänster eller avskaffande av ett statligt organ - genom beslut av en företrädare för arbetsgivaren för ett statligt organ där tjänstemännen minskar eller statligt organ till vilket det avskaffade statsorganets funktioner har överförts, med samtycke från dessa tjänstemän.

Således genomförs medborgarnas införande i personalreserven hos ett statligt organ baserat på resultaten av en tävling.

Som ett resultat av tävlingen ingick jag i personalreserven i civilförvaltningen. Kan jag utnämnas av honom till en tjänstemannaposition i ett annat statligt organ i Novosibirsk -regionen, och inte i den där tävlingen hölls?
Om han uppfyller kvalifikationskraven för den här tjänsten, ja. Samtidigt bör den tjänst som en tjänsteman (medborgare) kan utses till inte vara högre än den grupp av tjänster som han ingår i personalreserven.

Skäl: Föreskrifter om personalreserven i den statliga tjänsten i Novosibirsk -regionen (godkänd genom förordning av guvernören i Novosibirsk -regionen den 17 mars 2014 nr 40).

Vad är skillnaden mellan chefspersonalreserven och personalreserven inom civilförvaltningen?
Huvudskillnaden mellan dessa reserver är att en person som är i reservatet i statstjänsten, med sitt samtycke genom beslut av arbetsgivarens företrädare, kan utses till tjänsten som statstjänst utan tävling, förutsatt att han träffar kvalifikationskraven för den lediga tjänsten. Samtidigt bör den tjänst som en tjänsteman (medborgare) kan utses till inte vara högre än den grupp av tjänster som han ingår i personalreserven. En person som befinner sig i chefspersonalreserven, men som inte ingår i personalreserven i statstjänsten, får gå in i tjänsten baserat på resultaten av en tävling, om inte annat föreskrivs i art. 22 i federal lag nr 79-FZ.

Reserven för ledningspersonal i Novosibirsk -regionen är en grupp lovande specialister med nödvändiga professionella och affärsmässiga och personliga kvaliteter som har visat sig positivt i sin yrkesverksamhet och är avsedda att fylla lediga platser inom statlig och kommunal förvaltning.

Personalreserven i samhällstjänsten bildas för den operativa tillsättningen av lediga tjänster inom tjänsten i enlighet med lagen.