Dozvola za pružanje kadrova iz godine. Donesena su pravila o akreditaciji za pružanje radne snage zaposlenicima (osoblju). Pružanje radnika od strane druge organizacije

U Rusiji je na snazi Savezni zakon br. 116-FZ, koji je izmijenjen 2016.: zabrana agencijski rad u našoj zemlji. O temeljnim zahtjevima novog zakona, o pojmovima "agencijalni rad" i "aktivnosti osiguravanja rada radnika" detaljnije ćemo govoriti u našem članku.

Najamni rad u svojim različitim oblicima postojao je u našoj zemlji dugi niz godina, pa čak i desetljeća: ovakav odnos između zaposlenika i poslodavca u Rusiji bio je prilično raširen sve dok "pravila igre" u ovom području nisu bila regulirana ozbiljnim zakonodavnim aktima.

U Rusiji je 1. siječnja 2016. stupio na snagu Federalni zakon br. 116-FZ, kojim je uveden niz važne promjene na porez, Zakon o radu Ruska Federacija, u Zakonu "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", u Saveznom zakonu br. 125-FZ "O obveznom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti."

Konkretno, zakon je unio važne izmjene i dopune Zakona o radu Ruske Federacije: Članak 56.1 uvodi definiciju ovog pojma: „Zamjenski rad je rad koji zaposlenik obavlja po nalogu poslodavca u interesu, pod upravom i kontrolu nad fizičkom ili pravnom osobom koja nije poslodavac ovaj zaposlenik».

Drugim riječima, agencijski posao je posao koji obavlja zaposlenik jedne firme po nalogu svog menadžera, ali u interesu druge osobe koja mu nije šef, odnosno ova kategorija zaposlenika može se nazvati „posuđenim“ .

U inozemstvu se takvi odnosi od Engleza nazivaju Outstaffing. prijedlog out - "van" i osoblje u prijevodu - "osoblje".

U jednostavnom obliku, agencijski rad izgleda ovako: osoba sklapa ugovor s određenim poduzećem, npr. agencija za zapošljavanje, koji zatim, na posebni uvjeti, prenosi rad ove osobe “na lizing” na drugu firmu, na drugog poslodavca. U tom slučaju s pojedincem se sastavlja ugovor o radu na određeno vrijeme.

Prednosti za poslodavca koji zapošljava kontingentne zaposlenike su očite.
Prvo, poslodavac može otkazati ugovor o radu na određeno vrijeme u bilo kojem trenutku, a drugo, neosporan plus za tvrtku je što takav ugovor o radu na određeno vrijeme ne regulira radno vrijeme i sate, uvjete rada.

Plaća zaposlenih izvan osoblja u pravilu je znatno niža od plaće njihovih kolega, zaposlenih "službeno", uvjeti rada su lošiji, a ako bi se dogodile nesreće, osoba nije mogla "naći kraj" kako bi od svojih zahtijevala isplatu naknade. poslodavci... Drugim riječima, "kontingentni" zaposlenici nisu mogli u potpunosti iskoristiti sve mogućnosti važećeg radnog zakonodavstva, socijalno osiguranje itd.

Prije donošenja Saveznog zakona br.116-FZ, nekoliko milijuna ljudi bilo je zaposleno u agencijskim poslovima u našoj zemlji. Novi savezni zakon regulira ovu oblast i kaže da predmet zakupa može biti imovina, ali nikako osoba. Zakon o radu zemlje dopunjen je člankom 56.1, čija prva rečenica glasi: "Zaposleni rad je zabranjen", a rad zaposlenika koje poslodavac privremeno šalje drugim fizičkim ili pravnim osobama na temelju sporazuma o pružanju osoblja rad je utvrđen Poglavljem 53.1 Zakona o radu Ruske Federacije.

Zašto je agencijski rad kod nas bio zakonom zabranjen? Zato što su u okviru ovakvih tripartitnih radnih odnosa – “stvarni poslodavac, formalni poslodavac i zaposlenik” u većini slučajeva narušena prava građana.
Ali, prema Saveznom zakonu br. 116-FZ, ovaj oblik zapošljavanja stanovništva u našoj zemlji je dopušten, ali samo u drugom obliku i uz obvezno poštivanje od strane poslodavaca zahtjeva novog zakona i osnovnih standarda rada.

Federalni zakon 116-FZ izmijenio je zakon Ruske Federacije "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" i uveo u članak 18.1 "Provedba aktivnosti za pružanje radne snage (osoblja)" nove koncepte koji se odnose na takav oblik interakcije između poslodavaca kao outsourcing.

Primjerice, ovakav vid interakcije između dva poslodavca, kao outsourcing, kod nas je dopušten. Ako poduzeće sklopi ugovor sa vanjske organizacije za pružanje usluga, na primjer, za čišćenje prostora, ovo je outsourcing. Odnosno, funkcije zaposlenika se prenose, svojevrsno “podizvođači”. Ali nemojte brkati pojmove "outsourcing" i "outstaffing".

Federalni zakon br. 116-FZ uspostavlja određena ograničenja za outstaffing i uvodi nove odredbe koje reguliraju rad takve kategorije građana. Razmotrimo ove zahtjeve.

1. Djelatnosti osiguravanja zaposlenika za outstaffing u pravu obavljanja:
Privatne agencije za zapošljavanje
Druge pravne osobe, uključujući i strane, ako su uz suglasnost zaposlenika privremeno upućene u pravnu osobu koja je povezana s upraviteljem (odnosno sposobnom utjecati na djelovanje pravnih ili fizičkih osoba koje obavljaju poduzetničku djelatnost) ), ili dioničkih društava, odnosno pravne osobe koja je stranka dioničarskog ugovora sa stranom pošiljateljicom.

2. Privatne agencije za zapošljavanje stječu pravo obavljanja poslova izvana samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
Zavod za zapošljavanje ne bi trebao imati dugovanja za poreze, naknade i druga plaćanja u državni proračun;
Čelnik tvrtke nema kazneni dosje (posebno ekonomski i protiv osobe);
Odobreni kapital agencije je najmanje 1 milijun rubalja;
Dostupnost više obrazovanje od čelnika agencije;
Radno iskustvo od najmanje 2 godine u protekle tri godine na poslovima voditelja agencije u području zapošljavanja i zapošljavanja stanovništva.

3. Samo poduzeća koja ne primjenjuju posebne porezne režime imaju pravo sudjelovati u djelatnostima pružanja zaposlenika za outstaffing.

4. U sporazumu o pružanju rada kontingentnih zaposlenika jedne firme za drugu organizaciju u obvezno moraju se uključiti uvjeti za ispunjavanje obveza strane domaćina za osiguranje sigurnih uvjeta i zaštite na radu, koji su navedeni u zakonima zemlje.

Pravo na osiguravanje osoblja sada imaju akreditirane privatne agencije za zapošljavanje. Moraju se pridržavati sljedećeg utvrđenim zahtjevima: Dostupnost odobren kapital u iznosu od najmanje 1 milijun rubalja, bez duga prema proračunu, čelnik agencije ima visoko obrazovanje, kao i radno iskustvo u području zapošljavanja ili pomoći pri zapošljavanju najmanje dvije godine u posljednje tri godine, čelnik agencije nema kaznenu evidenciju za počinjenje kaznenog djela protiv osobnosti ili gospodarskog kriminala. Agencije neće moći djelovati kao tvrtke koje primjenjuju posebne porezne režime, na primjer, pojednostavljeni porezni sustav ili UTII. To je upravo zato što tvrtke često koriste outstaffing za utaju poreza.

Outstaffing: što je to?

Riječ je o načinu upravljanja osobljem u kojem određeni broj zaposlenika pruža usluge kupcu bez ulaska u građansko pravo odn radni odnosi... Za razliku od outsourcinga, outstaffing ne podrazumijeva prijenos bilo koje funkcije od strane tvrtke izvršitelja, na primjer, odvjetničke ili računovodstvene tvrtke, već prijenos određenih zaposlenika koji rade u tvrtki, koji zapravo rade na drugom mjestu i obavljaju iste funkcije, ali su registrirani u osoblju druge organizacije. Uobičajeno, outsourcing je „iznajmljivanje usluga“, a outstaffing je „iznajmljivanje zaposlenika“. Outstaffing vam omogućuje da smanjite opterećenje odjela za ljudske resurse, smanjite troškove osoblja i optimizirate plaćanje poreza.

Novi zakon ne zabranjuje outstaffing kao pojavu, već mu nameće strože zahtjeve, definirajući tko može koristiti osigurano osoblje, od koga se i na koliko dugo može posuditi; u kojim slučajevima se takvo osoblje ne može koristiti; kakav posao možete koristiti; što bi trebalo biti navedeno u ugovoru između tvrtke koja koristi takvu uslugu i tvrtke koja osigurava osoblje.

Prednosti novog zakona za poslodavca:

Možete pozvati odsutnog zaposlenika, na primjer, na porodiljni dopust, osoblje koje osigurava privatna agencija za zapošljavanje ili zaposlenike povezane pravne osobe. Tvrtka nema radni odnos s osiguranim osobljem, a plaćanje za korištenje njihovog rada regulirano je građanskopravnim ugovorom i ide stvarnom poslodavcu. Ovakav pristup štedi vrijeme i troškove za traženje osoblja, jer će privatne agencije za zapošljavanje brže pronaći odgovarajućeg djelatnika, a osim toga neće morati plaćati bolovanje i dopust.
Uz privremeno proširenje proizvodnje i obima rada do devet mjeseci, tvrtka se može obratiti privatnoj agenciji za zapošljavanje i koristiti usluge pruženog osoblja. To je posebno korisno ako je do takvog povećanja poduzeća došlo naglo i nema vremena za odabir i zapošljavanje radnika.

Nedostaci novog zakona za poslodavca:

U privatnoj agenciji za zapošljavanje osoblje se može zaposliti na najviše devet mjeseci ako se ne zapošljava za privremeno odsutnog radnika.
Osigurano osoblje ne smije se angažirati za rad u opasnim radnim uvjetima 3. i 4. stupnja, kao ni za rad u opasnim radnim uvjetima.
Zakon postavlja mnogo različitih ograničenja kako u pogledu akreditacije privatnih agencija za zapošljavanje tako iu situacijama kada neće biti moguće sklopiti takav ugovor o osiguravanju osoblja.

Komentar Valentine Mitrofanove, osnivačice i ravnateljice Instituta stručnih kadrovskih službenika, stručnjaka za radno zakonodavstvo i provedbu upravljačkih odluka

U Rusiji je 1. siječnja 2016. godine stupila na snagu zabrana korištenja agencijskog rada, koja ujedno dopušta korištenje radne snage koju osigurava osoblje u dva slučaja, od kojih je jedan korištenje osoblja koje osigurava privatno agencija za zapošljavanje.

Kako bi takve privatne agencije za zapošljavanje bile akreditirane i legalno pružale usluge, Rezolucija Vlade Ruske Federacije broj 1165 od 29. listopada 2015. „O odobravanju pravila za akreditiranje privatnih agencija za zapošljavanje za pravo obavljanja djelatnosti osigurati radnu snagu (osoblje)” usvojen je.

Što sada trebaju znati tvrtke koje su koristile rad kontingentskog osoblja (outstaffing)? Taj 116-FZ u Zakon o radu Ruske Federacije uvodi članak o zabrani agencijskog rada i, ako tvrtka nastavi koristiti rad radnika s kojima nije izravno sklopila ugovore o radu, ali oni rade na teritoriju ovog poduzeća na temelju ugovora o radu s drugom tvrtkom, to će sada biti administrativno kažnjivo djelo.

I danas u sudskoj i inspekcijskoj praksi ima dovoljno slučajeva privođenja takvih poslodavaca pravdi. Zakon o upravnim prekršajima od 1. siječnja 2015. godine sadrži sankcije za izbjegavanje sklapanja ugovora o radu, umjesto ugovora o radu, za sklapanje građanskopravnih ugovora. Štoviše, za ove prekršaje predviđeni su povećani iznosi administrativnih kazni (do 100.000 rubalja po pravnoj osobi), koje su se u praksi sada počele primjenjivati za svaki pojedinačni slučaj takvog kršenja.

Ako je u vašoj organizaciji tijekom inspekcijskog nadzora uvjetno pronađeno pet osoba za koje je poslodavac umjesto ugovora o radu sklopio građanskopravni ugovor ili izbjegava sklapanje ugovora o radu, obrazlažući to činjenicom da se radi o zaposlenicima druge pravne osobe s kojim je vaša tvrtka sklopila ugovor o naknadi za pružanje usluga, tada se može primijeniti upravna kazna za svaku poseban slučaj u navedenoj veličini.

Budući da je jedan od njih dvoje moguće opcije je korištenje radne snage koju osoblje osigurava od strane privatne agencije za zapošljavanje, potrebno je razumjeti da takva agencija mora biti akreditirana na način utvrđen novom Rezolucijom Vlade Ruske Federacije.

Nažalost, korištenje radne snage od strane osoblja privatne agencije za zapošljavanje ne rješava većinu praktičnih problema poslodavca, strane primatelja. Takvo osoblje ne smije se koristiti za rad koji je ocijenjen kao štetan (3.3. i 3.4.) i opasan, kao ni dulje od devet mjeseci.

Dakle, o legalizaciji rada takvih kadrova ne treba govoriti, previše je zakonskih ograničenja za poslodavce i one koji takvim kadrovima daju radnu snagu. Dapače, svejedno, to izgleda kao zabrana agencijskog rada, s izuzetkom slučajeva kratkotrajnog korištenja osoblja iz posebnih organizacija.

Djelatnosti pružanja rada za zaposlenike (osoblje)

Odnosi povezani s pružanjem usluga za pružanje rada od strane izvođača njegovih zaposlenika (osoblja) za rad u ime i pod kontrolom naručitelja takvih usluga već dugo postoje u civilnom prometu. Ovi pravni odnosi dobili su nazive kao "outsourcing", "outstaffing", "personnel leasing", "personnel leasing". Njihova je suština u tome da pružatelj usluga daje naručitelju pravo na određeno vrijeme raspolagati radom zaposlenika izvođača u okviru radne funkcije navedene u ugovorima o radu između izvođača i njegovih zaposlenika, odnosno da koristiti rad ovih zaposlenika u vlastitom interesu, dajući im odgovarajuće upute.

Do 2016. godine u zakonodavstvu koje uređuju takve pravne odnose nije bilo posebnih normi. Zakon je od 01.01.2016. godine regulirao odnose o pružanju rada zaposlenika (osoblja) prema osobama koje nisu poslodavci u odnosu na te zaposlenike, čime su ujedno značajno smanjene mogućnosti takvog korištenja najamnog rada. Ako ranije popis slučajeva kada je poslodavac mogao slati svoje zaposlenike na rad u interesu i pod kontrolom druge osobe nije bio ničim ograničen, sada je takvo korištenje rada zaposlenika moguće samo u slučajevima strogo određenim zakonom i samo određenim kategorije poslodavaca. Odgovarajuće izmjene zakonodavstva uvedene su Saveznim zakonom od 05.05.2014. N 116-FZ, koji je stupio na snagu 01.01.2016.

U pravilu je od tog datuma zabranjen rad preko agencije. U ovom slučaju, pod agencijskim radom podrazumijeva se rad koji zaposlenik obavlja po nalogu poslodavca u interesu, pod upravljanjem i kontrolom fizičke ili pravne osobe koja nije poslodavac tog zaposlenika (članak 56.1. Kodeks Ruske Federacije).

U nekim slučajevima, zakon dopušta poslodavcima da privremeno pošalju svoje zaposlenike na rad kod druge osobe koja nije njihov poslodavac, u interesu, pod vodstvom i kontrolom te osobe. Ovo raspoređivanje radnika predmet je ugovora o pružanju radne snage za zaposlenike (osoblje) (u daljnjem tekstu: ugovor o osiguravanju osoblja). Ranije korišteni pojmovi "outsourcing", "outaffing" itd. u zakonu se ne spominju, iako se u biti radi o istom pravnom odnosu.

Prema ugovoru o pružanju osoblja, izvođač privremeno šalje svoje zaposlenike, uz njihov pristanak, naručitelju na obavljanje radnih funkcija koje su ti zaposlenici definirani njihovim ugovorima o radu u interesu, pod upravljanjem i kontrolom naručitelja. , a naručitelj se obvezuje platiti usluge za pružanje rada zaposlenika (osoblja) i koristiti radnu snagu poslanu mu radnicima u skladu s radne funkcije, određeni ugovori o radu koje su ti radnici sklopili s izvođačem (članke 1., 2. članka 18.1. Zakona Ruske Federacije od 19.04.1991. N 1032-1 "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", u daljnjem tekstu - Zakon N 1032-1).

Kao što proizlazi iz gornje norme, strane u ugovoru o pružanju osoblja su naručitelj (primatelj) i izvođač (stranka pošiljateljica). U pravilu, izvođač prema takvom ugovoru može biti samo privatna agencija za zapošljavanje - pravna osoba registrirana na teritoriju Ruske Federacije i akreditirana za pravo obavljanja djelatnosti za pružanje radne snage za zaposlenike (osoblje) (podstav 1. stavka 3. članka 18.1 Zakona N 1032-1). Uvjeti za privatne agencije za zapošljavanje predviđeni su st. 6. i 8. čl. 18.1 Zakona N 1032-1. Dakle, da bi dobila status privatne agencije za zapošljavanje, pravna osoba mora imati odobreni kapital od najmanje 1 milijun rubalja, ne smije imati zaostalih plaćanja poreza, pristojbi i drugih obveznih plaćanja, ispunjen je niz zahtjeva osnovan za čelnika takve organizacije. Osim toga, privatna agencija za zapošljavanje ne može primjenjivati posebne porezne režime * (1).

Ostale pravne osobe, uključujući strane pravne osobe i njihova povezana društva (osim pojedinci), može pružati usluge pružanja rada za zaposlenike (osoblje) (u daljnjem tekstu: usluge pružanja rada za osoblje) samo u sljedećim slučajevima:

Kupac takvih usluga povezan je sa stranom pošiljateljicom;

Naručitelj usluga je dioničko društvo, a pošiljatelj je stranka dioničarskog ugovora o ostvarivanju prava ovjerenih dionicama takvog društva;

Kupac usluga je stranka dioničarskog ugovora sklopljenog sa stranom pošiljateljicom (klauzula 2, klauzula 3, članak 18.1. Zakona N 1032-1).

U svim slučajevima, zaposlenici se šalju klijentu na privremenoj osnovi i samo uz njihov pristanak (vidi također prvi dio članka 341.1 Zakona o radu Ruske Federacije). Bez obzira na to je li pošiljatelj privatna agencija za zapošljavanje ili neka druga osoba, temelj za rad zaposlenika takve organizacije sa stranom primateljicom uvijek je kadrovski ugovor.

Kupac usluga za pružanje osoblja (domaćin), u načelu, može biti svaka fizička ili pravna osoba. Međutim, sama sposobnost pružanja rada osoblja (i, sukladno tome, korištenje takvih usluga) povezana je s određenim ograničenjima. Dakle, nije dopušteno slanje zaposlenika na rad sa stranom primateljicom u redoslijedu pružanja usluga za pružanje kadrovske radne snage u sljedećim slučajevima:

Radi zamjene radnika primateljice koji sudjeluju u štrajku;

Obavljati posao u slučaju zastoja (privremena obustava rada od strane primatelja), provoditi stečajni postupak primatelja, uvesti stranku primatelja u nepuno radno vrijeme radi očuvanja radnih mjesta pred prijetnjom masovnog otpuštanja zaposlenika stranke primatelja;

Zamjena zaposlenika primatelja koji su odbili obavljati posao u slučajevima i na način propisan radnim zakonodavstvom, uključujući i zamjenu zaposlenika koji su privremeno obustavili rad zbog kašnjenja u plaćanju plaće za razdoblje duže od 15 dana (članak 12. članka 18.1 Zakona N 1032-1).

Privatna agencija za zapošljavanje može pružati usluge pružanja radne snage samo u slučajevima kada se radnici šalju:

Pojedincu koji nije samostalni poduzetnik, u svrhu osobne usluge, pomoć u vođenju kućanstva;

Samostalnom poduzetniku ili pravnoj osobi za privremeno obavljanje poslova odsutnih radnika, za koje, u skladu s radnim zakonodavstvom i drugim propisima pravni akti koji sadrže norme Zakon o radu, kolektivni ugovor, ugovori, lokalni propisi, ugovori o radu zadržavaju mjesto rada;

Samostalnom poduzetniku ili pravnoj osobi za obavljanje poslova vezanih uz namjerno privremeno (do devet mjeseci) proširenje proizvodnje ili obima pruženih usluga;

Za obavljanje poslova kada su ugovori o radu na određeno vrijeme sklopljeni ili se mogu sklopiti sa zaposlenicima (članak 59. Zakona o radu Ruske Federacije), međutim, to se odnosi samo na određene kategorije osoba koje traže privremeni rad (osobe koje studiraju s punim radnim vremenom; samci i punoljetni roditelji koji odgajaju malodobnu djecu; osobe otpuštene iz ustanova koje izvršavaju kazne zatvora), s kojima privatna agencija za zapošljavanje ima pravo sklapati ugovore o radu o privremenom upućivanju na rad kod naručitelja radi privremenog zapošljavanja. takvih osoba (drugi i treći dio članka 341.2 Zakona o radu Ruske Federacije).

Privatna agencija za zapošljavanje nema pravo pružati usluge pružanja radne snage kako bi:

Izvedbe u opasnim proizvodnim objektima I i II razreda opasnosti, određene vrste radi prema popisima odobrenim na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije;

Obavljanje poslova na radnim mjestima s opasnim uvjetima rada 3. ili 4. razreda ili s opasnim uvjetima rada;

Zamjena pojedinih pozicija u skladu sa kadrovska tablica strana primateljica, ako je prisutnost zaposlenika na odgovarajućim radnim mjestima uvjet da strana primatelj dobije licencu ili drugu posebnu dozvolu za obavljanje određene vrste djelatnosti, uvjet za članstvo u samoregulatornoj organizaciji ili izdavanje samoregulatornom organizacijom potvrde o prijamu na određenu vrstu posla;

Radovi koje obavljaju zaposlenici kao članovi posade pomorskih plovila i plovila mješovite (rijeka-more) plovidbe (članak 13. članka 18.1. Zakona N 1032-1).

Za razliku od privatnih agencija za zapošljavanje, druge pravne osobe koje imaju pravo pružanja usluga za pružanje kadrovske radne snage nisu vezane nikakvim ograničenjima u pogledu djelokruga poslanih radnika. Međutim, ograničenja korištenja rada takvih radnika, utvrđena stavkom 12. čl. 18.1 Zakona N 1032-1 primjenjuju se na njih.

Savezni zakoni mogu uspostaviti dodatna ograničenja za usmjeravanje radnika na rad sa stranom primateljicom prema sporazumu o pružanju osoblja (članak 14. članka 18.1. Zakona N 1032-1). Do danas takvi zakoni još nisu doneseni.

Ako ste korisnik internetske verzije sustava GARANT, ovaj dokument možete otvoriti odmah ili zatražiti a Hotline u sustavu.

1. siječnja 2016. stupile su na snagu izmjene i dopune Zakona o radu Ruske Federacije i drugih zakona prema kojima je zabranjen rad u agenciji. Koje su sheme outstaffinga zabranjene? Tko ima pravo obavljati poslove pružanja kadrovske radne snage? Koje su sada zakonske mogućnosti za zapošljavanje zaposlenika druge organizacije? Odgovore na ova i druga pitanja pročitajte u ovom članku.

Zaposleni i osiguranje osoblja: zajedničko i razlike

Savezni zakon od 05.05.2014. br. 116-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije" sadrži dva nova koncepta: agencijski rad i sporazum o pružanju radne snage. Ujedno je zabranjen rad preko agencije, a legaliziran radni odnos prema kadrovskom ugovoru.

Sukladno čl. 56.1 Zakona o radu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Zakon o radu Ruske Federacije), agencijski rad treba shvatiti kao rad koji zaposlenik obavlja po nalogu poslodavca u interesu, pod upravljanjem i kontrolom fizičkog ili pravnog lica koje nije poslodavac ovog zaposlenika. Prije nije postojala zakonska definicija ovog pojma.

Pružanje rada za zaposlenike (osoblje) - upućivanje od strane poslodavca svojih zaposlenika, uz njihovu suglasnost, na fizičku ili pravnu osobu koja nije poslodavac tih zaposlenika, kako bi ti zaposlenici obavljali radne funkcije određene njihovim radnim odnosom ugovore u interesu, pod upravljanjem i kontrolom strane primatelja (čl. 18.1. Zakona „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji).

Zajedničke značajke agencijskog rada i zapošljavanja po ugovoru o radu su:

Građanskopravni ugovor sklopljen je između organizacije koja daje zaposlenika i osobe za koju zaposlenik stvarno radi (u daljnjem tekstu: primatelj).

Ugovor o radu sklapa se između radnika i organizacije koja upućuje radnika kod drugog poslodavca. Radni odnosi između zaposlenika i organizacije u kojoj on zapravo radi ne nastaju.

Svo osoblje preuzima organizacija koja daje zaposlenika.

Stranka primateljica ima pravo zahtijevati od zaposlenika obavljanje posla Odgovornosti na poslu, poštivanje imovine, poštivanje pravila internog radnog rasporeda.

Primatelj je dužan radniku osigurati opremu, alate, tehničku dokumentaciju i druga sredstva potrebna za obavljanje njegovih poslova.

Međutim, zakon predviđa posebne znakove zapošljavanja u okviru sporazuma o pružanju radne snage za radnike, koji razlikuju ovu shemu od rada preko agencija.

1. Samo dvije skupine subjekata imaju pravo obavljati poslove pružanja rada zaposlenika:

privatne agencije za zapošljavanje,

Druge pravne osobe pri upućivanju zaposlenika u povezano društvo.

Pružanje osoblja od strane drugih subjekata bilo bi protiv zakona i potpadalo bi pod kategoriju “posla u agenciji”.

2. Prelazak zaposlenika u drugu organizaciju moguće je samo uz pisani pristanak ovog zaposlenika.

3. Primatelj mora osigurati sigurne uvjete i zaštitu rada. Ta je obveza sadržana u tekstu ugovora o pružanju radne snage.

4. Unatoč činjenici da strana primatelj nije poslodavac u odnosu na zaposlenika, ona snosi supsidijarnu odgovornost za obveze poslodavca prema zaposleniku upućenom stranci primatelju.

5. Uvjeti naknade po ugovoru o radu sa zaposlenikom upućenim na rad kod primatelja ne smiju biti lošiji od uvjeta za primanje zaposlenika primatelja koji obavljaju iste radne funkcije i imaju istu kvalifikaciju.

Utvrđeni su slučajevi kada je zabranjeno davanje radnika. Ovo nije dopušteno za:

1) zamjena radnika stranke primateljice koja sudjeluje u štrajku;

2) obavljanje poslova u slučaju zastoja (privremena obustava rada od strane primatelja), provođenje stečajnog postupka primatelja, uvođenje nepunog radnog vremena od strane primatelja radi očuvanja radnih mjesta u lice prijetnje masovnim otpuštanjem zaposlenika stranke primateljice;

3) zamjenu radnika primatelja koji su odbili obavljati posao u slučajevima i na način utvrđen radnim zakonodavstvom, uključujući zamjenu radnika koji su privremeno obustavili rad zbog kašnjenja u isplati plaće za više od od 15 dana.

Uzimajući u obzir te razlike, kako bi se smanjili pravni rizici, čini se prikladnim pri sklapanju ugovora o pružanju osoblja koristiti formulacije koje su najidentične zakonskim i izbjeći one koje spadaju u kategoriju „agencijski rad ”.

Na što treba obratiti pozornost pri sklapanju ugovora o osiguravanju kadrova s privatnim agencijama za zapošljavanje?

Kao što je već spomenuto, privatna agencija za zapošljavanje ima pravo osigurati radnike. Prilikom sklapanja ugovora o osiguravanju osoblja, prije svega, potrebno je osigurati da je agencija za zapošljavanje dobila akreditaciju.

U skladu s dijelom 3. čl. 18.1 Zakona Ruske Federacije od 19. travnja 1991. br. 1032-1 "O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji", privatne agencije za zapošljavanje mogu biti pravna lica registrirana na teritoriju Ruske Federacije i akreditirana za pravo za obavljanje ove vrste djelatnosti, koju obavlja ovlaštena osoba savezno tijelo izvršnu vlast na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje ruskog tročlanog povjerenstva za uređenje socijalnih i radnih odnosa.

Registar akreditiranih privatnih agencija za zapošljavanje može se pronaći na službenoj web stranici Rostruda: http://www.rostrud.ru/.

S obzirom na to da davanje radnika pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku mora biti privremeno, ugovor o davanju osoblja mora biti hitan. Članak 341.2 Zakona o radu Ruske Federacije propisuje da privatna agencija za zapošljavanje ima pravo osigurati zaposlenike za privremeno obavljanje dužnosti odsutnih radnika koji zadržavaju svoje radno mjesto ili za rad koji se odnosi na namjerno privremeni rad (do devet mjeseci) proširenje proizvodnje ili obima pruženih usluga. Dakle, osiguranje radne snage zaposlenika na stalnoj osnovi spadalo bi u kategoriju agencijskog rada.

Međutim, formulacija zakona: "u vezi s namjernim privremenim proširenjem proizvodnje" je evaluacijski koncept i omogućuje svakih devet mjeseci izdavanje novog proširenja opsega djelatnosti, dakle, zapravo, na trajnoj osnovi. koristiti rad zaposlenika koji osigurava privatna agencija.

Također, utvrđeni su slučajevi kada nije dopušteno davanje radnika, i to za potrebe:

1) obavljanje određenih vrsta radova u objektima koji su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije klasificirani kao opasni proizvodni objekti I i II razreda opasnosti, čije popise odobrava na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije;

2) obavljanje poslova na radnim mjestima čiji su uvjeti rada, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, klasificirani kao štetni uvjeti radni stupanj 3 ili 4 ili opasni uvjeti rada;

3) popunjavanje određenih radnih mjesta u skladu s kadrovskim rasporedom primatelja, ako je prisutnost zaposlenika na odgovarajućim radnim mjestima uvjet za dobivanje licence ili drugog posebnog dopuštenja;

4) obavljanje od strane zaposlenika rada u svojstvu članova posade pomorskih plovila i plovila mješovite (rijeka-more) plovidbe.

Također treba imati na umu da je privatna agencija za zapošljavanje dužna pratiti usklađenost stvarne upotrebe rada usmjerenih radnika od strane primatelja s radnim funkcijama utvrđenim ugovorima o radu tih radnika, kao i usklađenost strane primatelja sa zakonom o radu.

Posebnosti propisa o radu radnika koje je na privremeno poslao poslodavac koji nije privatna agencija za zapošljavanje

Osoblje mogu osigurati ne samo agencije za zapošljavanje, već i povezane osobe, uključujući strane pravne osobe i njihova povezana društva u slučajevima kada se zaposlenici, uz njihov pristanak, privremeno upućuju na:

pravna osoba koja je povezana sa stranom pošiljateljicom;

pravna osoba koja je dioničko društvo, ako je pošiljatelj stranka dioničarskog ugovora o ostvarivanju prava ovjerenih dionicama tog dioničko društvo;

pravna osoba koja je stranka dioničarskog ugovora sa stranom pošiljateljicom.

Posebni uvjeti za uređenje takvih odnosa moraju biti propisani saveznim zakonom. Međutim, ovaj zakon još nije usvojen, a nije ni uvršten Državna Duma Ruska Federacija na razmatranje. Ali ta činjenica ne ometa sklapanje sporazuma s takvim organizacijama za osiguranje osoblja. Podložno Opći uvjeti za ovu vrstu zaposlenja dopušteni su odnosi između povezanih osoba za osiguranje osoblja. Kada se zakon donese, tada se sklopljeni ugovor stranaka mora uskladiti s njegovim odredbama.

Odgovornost za korištenje agencijskog rada

Ako organizacija krši norme zakona koji zabranjuju agencijski rad, postoji rizik od administrativne odgovornosti prema dijelu 3. članka 5.27. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije: izbjegavanje ili nepropisno izvršenje ugovora o radu ili sklapanje ugovora o radu. građanski ugovor kojim se zapravo uređuju radni odnosi između radnika i poslodavca. Administrativna kazna za pravna lica kreće se od 50 do 100 tisuća rubalja. U slučaju ponovljenog prekršaja izriče se novčana kazna u iznosu od 100 do 200 tisuća rubalja.

Osim toga, ako je odnos priznat kao radni, mogu postojati potraživanja od Porezna uprava u obliku dodatnih poreza i doprinosa.

Alternativne opcije

Ako je zapošljavanje u okviru sheme opskrbe osobljem neprihvatljivo, postoje druge pravne strukture koje vam omogućuju privlačenje zaposlenika druge tvrtke.

Najpoželjnija opcija za zapošljavanje radnika iz druge organizacije jeoutsourcing poslovnih procesa.U skladu s ovimshemaentiteta delegira neke od svojih funkcija zaposlenicima druge tvrtke. Za to je potrebno sklopiti građanskopravni ugovor s drugom pravnom osobom za pružanje usluga iz ovog područja. Kako bi se razlikovao od agencijskog rada, ugovor o usluzi mora biti formuliran na način da kupac ne kontrolira zaposlenike tvrtke koja pruža usluge, već samo ocjenjuje rezultat pruženih usluga. Takva suradnja je normalan građanskopravni odnos između dvije pravne osobe i ne podliježe regulaciji radnog prava. Isplativo je eksternalizirati čišćenje prostora, kao i područja koja zahtijevaju visoke kvalifikacije: pravne i računovodstvene usluge, programiranje, revizija.

Kako bi se smanjili rizici priznavanja takvog ugovora kao agencijskog rada, potrebno je obratiti posebnu pozornost na oblik i sadržaj ovog ugovora. Tekst sporazuma trebao bi biti što bliži tekstu poglavlja 39. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Po našem mišljenju, preporučljivo je propisati takve klauzule ugovora kao što su predmet, cijena, obveze izvođača i naručitelja, odgovornost stranaka.

Dakle, stupanjem na snagu zakona koji zabranjuje agencijski rad, organizacija ima pravo zapošljavati zaposlenike na sljedeće načine:

na temelju ugovora o radu s upisom u državi;

na temelju kadrovskog ugovora sklopljenog s privatnom agencijom za zapošljavanje ili povezanom pravnom osobom;

sklapanjem građanskopravnog ugovora o pružanju usluga s drugom tvrtkom.

1. Provedba poslova za pružanje rada zaposlenika (osoblja) - privremeno usmjeravanje od strane poslodavca (u daljnjem tekstu: pošiljatelj) svojih zaposlenika, uz njihovu suglasnost, na fizičku ili pravnu osobu koja nije poslodavac ovih zaposlenika (u daljnjem tekstu: primatelj), ispunjavati podatke zaposlenika radnih funkcija definiranih njihovim ugovorima o radu u interesu, pod upravljanjem i kontrolom strane primatelja.

2. Ugovor o pružanju rada za zaposlenike (osoblje) je ugovor prema kojemu izvođač privremeno šalje svoje zaposlenike, uz njihovu suglasnost, naručitelju da ti zaposlenici obavljaju radne funkcije definirane njihovim ugovorima o radu u interesa, pod upravljanjem i kontrolom naručitelja, a naručitelj se obvezuje plaćati usluge pružanja radne snage za zaposlenike (osoblje) i koristiti rad zaposlenika koji su mu poslani u skladu s radnim funkcijama utvrđenim ugovorima o radu koje su sklopili ti zaposlenici s izvođačem.

3. Za obavljanje djelatnosti osiguranja rada za zaposlenike (osoblje) ima pravo:

1) privatne agencije za zapošljavanje - pravna lica registrirana na teritoriju Ruske Federacije i akreditirana za pravo obavljanja ove vrste djelatnosti, koju provodi ovlašteno savezno izvršno tijelo na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, uzimajući uzeti u obzir mišljenje ruske tripartitne komisije za uređenje socijalnih i radnih odnosa;

2) druge pravne osobe, uključujući strane pravne osobe i njihove podružnice (osim fizičkih osoba), pod uvjetima i na način utvrđen saveznim zakonom, u slučajevima kada se zaposlenici, uz njihovu suglasnost, privremeno upućuju u:

pravna osoba koja je povezana sa stranom pošiljateljicom;

pravnoj osobi koja je dioničko društvo, ako je pošiljatelj stranka dioničkog ugovora o ostvarivanju prava ovjerenih dionicama tog dioničkog društva;

pravna osoba koja je stranka dioničarskog ugovora sa stranom pošiljateljicom.

4. Posebnosti propisa o radu zaposlenika poslanih na rad sa stranom primateljicom prema sporazumu o pružanju rada za zaposlenike (osoblje) utvrđene su Zakonom o radu Ruske Federacije.

5. Postupak akreditiranja privatnih agencija za zapošljavanje za pravo obavljanja djelatnosti pružanja radne snage (osoblja) treba uključivati, posebice, postupak suspenzije ili oduzimanja akreditacije, postupak vođenja registra akreditiranih privatnih agencija za zapošljavanje. .

6. Uvjeti za akreditaciju privatnih agencija za zapošljavanje za pravo obavljanja djelatnosti pružanja radne snage za zaposlenike (osoblje) su:

1) prisutnost odobrenog kapitala u iznosu od najmanje 1 milijun rubalja;

2) nepostojanje zaostalih obveza u plaćanju poreza, pristojbi i drugih obveznih plaćanja u proračune proračunskog sustava Ruske Federacije;

3) čelnik privatne agencije za zapošljavanje ima visoko obrazovanje, kao i radno iskustvo u području zapošljavanja ili promicanja zapošljavanja stanovništva u Ruskoj Federaciji najmanje dvije godine u posljednje tri godine;

4) čelnik privatnog zavoda za zapošljavanje nema kazneni dosje za počinjenje kaznenog djela protiv osobe ili kaznenog djela iz područja gospodarstva.

7. Prema provedbenom odnosu državna kontrola, organizacija i provođenje inspekcijskih nadzora privatnih agencija za zapošljavanje koje provode radnu snagu (osoblje), odredbe Federalnog zakona od 26. prosinca 2008. N 294-FZ "O zaštiti prava pravnih osoba i individualni poduzetnici pri vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole“.

8. Poslovni subjekti koji primjenjuju posebne porezne režime ne mogu djelovati kao privatne agencije za zapošljavanje koje osiguravaju radnu snagu za zaposlenike (osoblje).

9. U slučaju obustave ili oduzimanja akreditacije privatnoj agenciji za zapošljavanje za pravo obavljanja djelatnosti pružanja radne snage za zaposlenike (osoblje), privatna agencija za zapošljavanje gubi pravo sklapanja ugovora o radu sa zaposlenicima radi upućivanja njih prema ugovoru o osiguranju rada za zaposlenike (osoblje). Ujedno, sva prava i obveze ove privatne agencije za zapošljavanje za prethodno sklopljene takve ugovori o radu ustrajati.

10. Ako broj zaposlenih na temelju ugovora o pružanju radne snage (osoblja) za obavljanje poslova povezanih s namjernim privremenim (do devet mjeseci) proširenjem proizvodnje ili obujam pruženih usluga prelazi 10 posto prosječnog broja zaposlenika stranke primateljice, odluku o sklapanju privatnog zavoda za zapošljavanje, ugovor o osiguravanju rada za zaposlenike (osoblje) prihvaća strana primateljica, uzimajući u obzir mišljenje izabranog tijela primarnog obrta. sindikalna organizacija na način propisan Zakonom o radu Ruske Federacije za donošenje lokalnih propisa.

11. Preduvjet za uključivanje u ugovor o pružanju rada radnika (osoblja) uvjet je da se strana domaćin pridržava radnog zakonodavstva i drugih podzakonskih akata koji sadrže zakon o radu, obveze osiguranja sigurnih uvjeta i zaštitu rada.

12. Slanje zaposlenika na rad sa stranom primateljicom prema ugovoru o pružanju rada zaposlenika (osoblja) nije dopušteno u svrhu:

1) zamjena radnika stranke primateljice koja sudjeluje u štrajku;

2) obavljanje poslova u slučaju zastoja (privremena obustava rada od strane primatelja), provođenje stečajnog postupka stranke primatelja, uvođenje od strane primatelja nepunog radnog vremena (smjene) i (ili) nepotpunog radni tjedan radi očuvanja radnih mjesta u slučaju opasnosti od masovnog otpuštanja zaposlenika stranke primatelja;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)