Offentliga utfrågningar. Uppförandeordning. Offentliga utfrågningar om förslag till översiktsplan, förslag till regler för markanvändning och bebyggelse, förslag till områdesplanering. Offentliga utfrågningar om översiktsplanen Offentliga utfrågningar om översiktsplanen i förlikningen

PLACERA

om förfarandet för att organisera och hålla offentliga utfrågningar

offentliga utfrågningar representera organisationsform befolkningens deltagande i diskussionen om frågor om stadsutveckling, tilldelning av tomter för konstruktion och återuppbyggnad av anläggningar.

1. Offentliga utfrågningar om förslaget till översiktsplan

1.1. Allmänna bestämmelser

1.1.1. Offentliga utfrågningar om utkastet till översiktsplan, inklusive om ändringar av det, hålls utan underlåtenhet för att:

offentliggöra information om innehållet i utkastet till översiktsplan;

respekt för mänskliga rättigheter till gynnsamma levnadsvillkor;

iakttagande av rättigheter och berättigade intressen för rättighetshavarna till tomtmark och kapitalbyggnadsprojekt.

1.1.2. Offentliga utfrågningar hålls på den ort för vilken översiktsplanen tas fram.

1.2. Förfarande för att organisera offentliga utfrågningar

1.2.9. Offentliga utfrågningar ska hållas, och slutsatserna om deras resultat offentliggöras tidigast en månad och senast tre månader från dagen för offentliggörandet av beslutet att hålla offentliga utfrågningar.

1.3. Förfarande för att hålla offentliga utfrågningar

1.3.1. Innan de offentliga utfrågningarna börjar organiserar arbetskommissionen registreringen av deltagare som anger sin permanenta vistelseort på grundval av passuppgifter.

1.3.2. Arbetsutskottets ordförande öppnar offentliga utfrågningar, informerar sina deltagare om innehållet i förslaget till översiktsplan, presenterar initiativtagarna till de offentliga utfrågningarna, sig själv och sekreteraren, samt svarar på frågor från deltagarna i de offentliga utfrågningarna.

1.3.3. Efter att ha erhållit information och svar på frågor har vem som helst av deltagarna i den offentliga utfrågningen rätt att yttra sig om det aktuella utkastets meriter och hans dom antecknas i protokollet från den offentliga förhandlingen.

1.3.4. Deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att lämna sina förslag och synpunkter till arbetsutskottet angående det utkast till översiktsplan som övervägs för införande i protokollet för offentliga utfrågningar.

1.3.5. Offentliga utfrågningar anses avslutade efter att alla villiga deltagare i offentliga utfrågningar uttryckt sina åsikter om fördelarna med det utkast som diskuteras.

1.3.6. Deltagare i offentliga utfrågningar fattar inga beslut om fördelarna med det utkast som diskuteras och genomför ingen omröstning.

1.3.7. Efter avslutad offentlig utfrågning om utkastet till översiktsplan upprättar arbetsutskottet ett protokoll om att hålla offentliga utfrågningar och en slutsats om resultatet av offentliga utfrågningar och överlämnar förslaget till översiktsplan till kommunchefen för lämpligt beslut. Obligatoriska bilagor till utkastet till översiktsplan är protokoll från offentliga utfrågningar och slutsatser om resultatet av offentliga utfrågningar.

1.3.8. Slutsatsen om resultatet av offentliga utfrågningar är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter senast tio dagar från dagen för de offentliga förhören.

2. Offentliga utfrågningar om förslaget till regler för markanvändning och bebyggelse

2.1. Allmänna bestämmelser

2.1.1. Offentliga utfrågningar om förslagen till regler för markanvändning och markbebyggelse, inklusive ändringar av dem, hålls i syfte att informera allmänheten om innehållet i utkastet till regler för markanvändning och markexploatering.

2.1.2. Förslag till regler för markanvändning och markbebyggelse innan de godkänns är föremål för obligatorisk behandling vid offentliga utfrågningar.

2.1.3. För att respektera den mänskliga rätten till gynnsamma levnadsförhållanden, rättigheterna och legitima intressen för rättighetsinnehavarna av tomtmark och kapitalbyggnadsanläggningar, hålls offentliga utfrågningar med deltagande av medborgare som permanent bor i det territorium, i förhållande till vilket utkastet regler för markanvändning och utveckling håller på att utarbetas, auktoriserade representanter för sammanslutningar av dessa medborgare, rättighetsinnehavare av tomter och kapitalbyggnadsanläggningar belägna i det angivna territoriet, personer vars legitima intressen kan kränkas i samband med genomförandet av sådana projekt.

2.1.4. För det fall införande av ändringar i reglerna för markanvändning och exploatering är förenat med placering eller ombyggnad av ett särskilt kapitalbyggnadsobjekt hålls offentliga utfrågningar om införande av ändringar i reglerna för markanvändning och exploatering inom gränserna. av det territorium som är planerat för placering eller rekonstruktion av ett sådant objekt, och inom de gränser som fastställts för ett sådant objekt, objekt i zonen med särskilda villkor för användningen av territoriet. Samtidigt har rättighetsinnehavarna till tomtmark som har en gemensam gräns med den tomt på vilken man planerar att placera eller rekonstruera ett separat kapitalbyggnadsobjekt, rättighetsinnehavarna till byggnader, konstruktioner, konstruktioner belägna på tomter som har en gemensam gräns med den angivna tomten meddelas om att hålla offentliga utfrågningar, och ägare av lokaler i ett sådant objekt, såväl som ägare av kapitalbyggnadsobjekt som ligger inom gränserna för zoner med särskilda villkor för användning av territorier.

2.1.5. Anmälan ska skickas senast 15 dagar från den dag då chefen för det lokala självstyrelseorganet beslutar att hålla offentliga utfrågningar om förslag till ändring av reglerna för markanvändning och exploatering.

2.2. Förfarande för att organisera offentliga utfrågningar

2.2.1. Offentliga utfrågningar om förslaget till regler för markanvändning och exploatering hålls av arbetsutskottet.

2.2.2. Kommunchefen beslutar efter mottagandet av utkastet till regler för markanvändning och markbebyggelse, som genomgått lämplig kontroll, att hålla offentliga utfrågningar om ett sådant utkast senast tio dagar från dagen för mottagandet av utkastet.

2.2.3. Detta beslut fastställer tid och plats för att hålla offentliga utfrågningar, samt bestämmer sammansättningen av deltagarna i offentliga utfrågningar som är föremål för anmälan om deras beteende.

2.2.4. Beslutet att hålla offentliga förhör är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter.

2.2.5. senaste informationen och utkastet till slutdokument (slutsats om resultaten) av de offentliga utfrågningarna måste publiceras senast 7 dagar före datumet för de offentliga utfrågningarna.

2.2.6. Varaktigheten av offentliga utfrågningar om utkastet till regler för markanvändning och markbebyggelse är inte mindre än två och högst fyra månader från dagen för publicering av utkastet.

2.2.7. Arbetsutskottet kan använda andra former för att informera allmänheten om de pågående offentliga utfrågningarna.

2.3. Förfarande för att hålla offentliga utfrågningar

2.3.1. Innan de offentliga utfrågningarna börjar organiserar arbetskommissionen registreringen av deltagare som anger sin permanenta vistelseort på grundval av passuppgifter.

2.3.2. På platsen för offentliga utfrågningar bör material som ingår i utkastet till regler för markanvändning och markbebyggelse ställas ut för allmän beskådan.

2.3.3. Arbetsutskottets ordförande presenterar initiativtagarna till de offentliga utfrågningarna, han själv och sekreteraren, tillkännager ämnet, informerar deltagarna i de offentliga utfrågningarna om innehållet i utkastet till regler för markanvändning och markbebyggelse.

2.3.4. Efter att ha erhållit information och svar på frågor har vem som helst av deltagarna i de offentliga utfrågningarna rätt att yttra sig om det aktuella utkastets meriter och hans omdöme antecknas i protokollet från de offentliga utfrågningarna.

2.3.4. Deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att lämna sina förslag och kommentarer till arbetsutskottet angående de övervägda utkasten till regler för markanvändning och markbebyggelse, för att de ska ingå i protokollet för offentliga utfrågningar.

2.3.5. Offentliga utfrågningar anses avslutade efter att alla villiga deltagare i offentliga utfrågningar uttryckt sina åsikter om fördelarna med det utkast som diskuteras.

2.3.6. Deltagare i offentliga utfrågningar fattar inga beslut om fördelarna med det utkast som diskuteras och genomför ingen omröstning.

2.3.7 Efter slutförandet av offentliga utfrågningar om utkastet till regler för markanvändning och utveckling, överlämnar arbetsutskottet det specificerade utkastet till chefen för den lokala regeringen. Obligatoriska bilagor till utkasten till regler för markanvändning och markbebyggelse är protokollen för offentliga utfrågningar och en slutsats om resultatet av offentliga utfrågningar.

2.3.8. Chefen för det lokala självstyrelseorganet, med beaktande av slutsatserna om resultaten av offentliga utfrågningar, beslutar:

om godkännande av förslaget till regler för markanvändning och markbebyggelse;

om avslag på förslaget till regler för markanvändning och bebyggelse samt

skickar den för revision.

2.3.9. Slutsatsen om resultatet av offentliga utfrågningar är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter, senast 10 dagar från dagen för de offentliga förhören.

3. Offentliga utfrågningar om utkastet till områdesplanering

och lantmäteriprojekt

3.1. Allmänna bestämmelser

3.1.1. Områdesplaneringsprojekt och lantmäteriprojekt som utarbetats som en del av terrbaserat på beslut av chefen för den lokala förvaltningen i kommunen, innan de godkänns, är föremål för obligatorisk behandling vid offentliga utfrågningar.

3.1.2. Offentliga utfrågningar om territoriumplaneringsprojektet och territoriummätningsprojektet hålls för att iaktta rättigheterna och legitima intressen hos rättighetsinnehavarna av tomter och kapitalbyggnadsprojekt med deltagande av:

medborgare som bor i territoriet, i förhållande till vilket utarbetandet av ett utkast till dess planering och ett utkast till dess lantmäteri utförs;

rättighetsinnehavare av tomter och kapitalbyggnadsanläggningar belägna i det angivna territoriet;

personer vars berättigade intressen kan kränkas i samband med genomförandet av sådana projekt.

3.2. Förfarande för att organisera offentliga utfrågningar

3.2.1. Chefen för den lokala förvaltningen i kommunen, efter mottagandet av ett planeringsprojekt och ett lantmäteriprojekt som har genomgått lämplig kontroll, fattar beslut om att hålla offentliga utfrågningar om ett sådant projekt senast tio dagar från dagen för mottagandet av ett sådant projekt. projektet.

3.2.2. Denna resolution fastställer tid och plats för offentliga utfrågningar, bestämmer sammansättningen av den arbetskommission som är behörig att genomföra offentliga utfrågningar, och bestämmer också sammansättningen av deltagarna i offentliga utfrågningar som är föremål för anmälan om deras beteende.

3.2.3. Beslutet om att hålla offentliga förhör är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter.

3.2.5. Tiden för att hålla offentliga utfrågningar om planprojektet och lantmäteriprojektet får inte vara kortare än en månad och mer än tre månader.

3.2.6. Offentliga utfrågningar bör hållas och slutsatserna om deras resultat med slutdokumentet för offentliga utfrågningar och en bilaga till det skickas av arbetskommissionen till chefen för den lokala förvaltningen i kommunen.

3.2.7. Chefen för den lokala förvaltningen i kommunen fattar beslut om att godkänna dokumentationen för planeringen av territoriet och lantmäteriprojektet eller att avvisa sådan dokumentation och skicka den för revision.

3.3. Förfarande för att hålla offentliga utfrågningar

3.3.1. Innan de offentliga utfrågningarna börjar organiserar arbetskommissionen registreringen av deltagare som anger sin permanenta vistelseort på grundval av passuppgifter.

3.3.2. På platsen för offentliga utfrågningar bör material från planeringsprojektet och lantmäteriprojektet visas upp för allmän beskådan.

3.3.3. Arbetskommissionens ordförande öppnar offentliga utfrågningar, informerar sina deltagare om innehållet i det utkast som diskuteras och svarar på deras frågor.

3.3.4. Efter att ha erhållit information och svar på frågor har vem som helst av deltagarna i de offentliga utfrågningarna rätt att yttra sig om det aktuella utkastets meriter och hans omdöme antecknas i protokollet från de offentliga utfrågningarna.

3.3.5. Deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att lämna sina förslag och synpunkter till arbetsutskottet angående det aktuella projektet för att inkluderas i protokollet från offentliga utfrågningar.

3.3.6. Offentliga utfrågningar anses avslutade efter att alla villiga deltagare i offentliga utfrågningar uttryckt sina åsikter om fördelarna med det utkast som diskuteras.

3.3.7. Deltagare i offentliga utfrågningar fattar inga beslut om fördelarna med det utkast som diskuteras och genomför ingen omröstning.

3.3.8. Efter slutförandet av offentliga utfrågningar om områdesplaneringsprojektet och territorieutredningsprojektet upprättar arbetsutskottet ett protokoll om att hålla offentliga utfrågningar och överlämnar planeringsprojektet och territorieutredningsprojektet till kommunchefen för lämpligt beslut. Obligatoriska bilagor till detta projekt är protokollet för offentliga utfrågningar och slutsatserna om resultaten av offentliga utfrågningar.

3.3.9. Slutsatsen om resultatet av offentliga utfrågningar är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter senast tio dagar från dagen för de offentliga förhören.

4. Offentliga utfrågningar i frågan om tillståndsgivning

för en villkorligt tillåten typ av markanvändning

en plats eller en kapitalbyggnadsanläggning, tillstånd att avvika från de begränsande parametrarna för tillåten konstruktion eller återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar

4.1. Allmänna bestämmelser

4.1.1. Frågan om att ge tillstånd till en villkorligt tillåten typ av användning av en tomt eller en kapitalbyggnadsanläggning, tillstånd att avvika från maximiparametrarna för tillåtet byggande eller ombyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar är föremål för diskussion vid offentliga utfrågningar.

4.1.2. Enskild eller juridisk person som är intresserad av att ge tillstånd till villkorligt tillåten användningsform av en tomt eller ett kapitalbyggnadsobjekt (nedan kallat tillstånd till villkorligt tillåten användningsform), tillstånd att avvika från gränsparametrarna för tillåten uppförande eller ombyggnad av kapitalbyggnadsobjekt (nedan kallat tillstånd att avvika från tillåtet byggande) skickar en lämplig ansökan till chefen för kommunens förvaltning för prövning i utredningen.

4.1.3. För det fall en villkorligt tillåten användningsform av en tomt eller en kapitalbyggnadsanläggning ingår i stadsplanebestämmelserna i enlighet med det förfarande som fastställts för ändring av reglerna för markanvändning och markbebyggelse efter offentliga utfrågningar på initiativ av enskild eller juridisk person som är intresserad av att ge tillstånd till en villkorligt tillåten användningsform, fattas beslutet om att ge tillstånd till en villkorligt tillåten användningsform till en sådan person utan offentlig förhandling.

4.1.4. Offentliga utfrågningar i frågan om beviljande av tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning, tillstånd för avvikelse från den tillåtna konstruktionen hålls med deltagande av medborgare som bor inom den territoriella zon inom vilken tomten eller kapitalbyggnadsobjektet är beläget, i förhållande till till vilken tillstånd söks. Om en villkorligt tillåten typ av användning av en tomt eller en kapitalbyggnadsanläggning, en avvikelse från den tillåtna konstruktionen kan ha en negativ inverkan på miljön, hålls offentliga utfrågningar med deltagande av rättighetshavarna till tomtmark och kapitalbyggnadsanläggningar risk för en sådan negativ inverkan.

4.2. Förfarande för att organisera offentliga utfrågningar

4.2.1. Kommunförvaltningschefen beslutar om tillsättande av offentliga utfrågningar i frågor om beviljande av tillstånd till villkorligt tillåten användning av tomt eller kapitalbyggnadsobjekt, tillstånd att avvika från de begränsande parametrarna för tillåtet byggande eller återuppbyggnad av kapital. byggobjekt. Offentliga utfrågningar hålls av arbetskommissionen.

4.2.2. Kostnaderna i samband med anordnandet och genomförandet av offentliga utfrågningar ska bäras av en person eller juridisk person som är intresserad av att ge ett sådant tillstånd. Den angivna personen betalar lämplig avgift enligt den av arbetskommissionen upprättade uppskattningen senast tre dagar från dagen för mottagandet av nämnda uppskattning.

4.2.3. Uppdrag genom publicering i lokala medier massmedia sänder meddelanden om att hålla offentliga utfrågningar till rättighetshavare av tomtmark som har gemensamma gränser med den tomtmark för vilken tillstånd begärs för villkorligt tillåten användningsform, tillstånd att avvika från maxparametrarna för tillåtet byggande, till rättighetshavarna av kapitalbyggnadsobjekt belägna på tomtmark som har gemensamma gränser med den tomtmark för vilken detta tillstånd begärs och ägarna till de lokaler som ingår i det kapitalbyggnadsprojekt för vilket detta tillstånd begärs. Nämnda kungörelse innehåller uppgift om tid och plats för de offentliga förhandlingarna och publiceras senast tio dagar från dagen för mottagandet av den berörda personens ansökan om tillstånd till villkorligt tillåten användningsform, tillstånd till avvikelse från begränsningen. parametrar för den tillåtna konstruktionen.

4.2.4. Utredningens kungörelse om tid och plats för offentliga förhör är föremål för offentliggörande på sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter.

4.2.6. Offentliga utfrågningar måste hållas, och slutsatserna om deras resultat offentliggöras senast en månad från dagen för offentliggörandet av kallelsen om anordnande av offentliga utfrågningar.

4.3. Förfarande för att hålla offentliga utfrågningar

4.3.1. Innan de offentliga utfrågningarna börjar organiserar arbetskommissionen registreringen av deltagare som anger sin permanenta vistelseort på grundval av passuppgifter.

4.3.2. En intresserad person som har ansökt om tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning, ett tillstånd för avvikelser från de maximala parametrarna för den tillåtna konstruktionen, informerar deltagarna i den offentliga utfrågningen om sakligheten i sin ansökan och svarar på deras frågor.

4.3.3. Efter att ha erhållit information och svar på frågor har vem som helst av deltagarna i den offentliga utfrågningen rätt att yttra sig i den fråga som diskuteras och hans dom antecknas i protokollet från den offentliga förhandlingen.

4.3.4. Deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att lämna sina förslag och synpunkter till arbetsutskottet angående den fråga som övervägs för införande i protokollet för offentliga utfrågningar.

4.3.5. Offentliga utfrågningar anses avslutade efter att alla villiga deltagare i offentliga utfrågningar uttryckt sina åsikter om fördelarna med den fråga som diskuteras.

4.3.6. Deltagare i offentliga utfrågningar fattar inte några beslut om meriter i den fråga som diskuteras och genomför ingen omröstning.

4.3.7. Efter avslutade offentliga utfrågningar upprättar arbetsutskottet protokoll från de offentliga utfrågningarna och gör en slutsats om resultatet av de offentliga förhören och utarbetar utifrån denna slutsats rekommendationer för beviljande av tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning, tillstånd för att avvika från maximiparametrarna för den tillåtna konstruktionen eller för att vägra att bevilja sådant tillstånd med motivering beslut och skickar dem till chefen för kommunens förvaltning.

4.3.8. Slutsatsen om resultatet av offentliga utfrågningar är föremål för offentliggörande på det sätt som fastställts för offentliggörande av kommunala rättsakter, senast tio dagar från dagen för de offentliga förhören.

Artikel 68

1. Offentliga utfrågningar om stadsplaneringsverksamhet hålls på:

1) utkast till huvudplanen för Moskvas stad - i varje kommun, för utkast till ändringar av huvudplanen för Moskvas stad - i de kommuner som de planerade ändringarna gäller;

2) utkast till regler för markanvändning och utveckling, utkast till ändringar i reglerna för markanvändning och utveckling - inom gränserna för det territorium, i förhållande till vilket dessa projekt har utarbetats. Genom beslut av stadskommissionen hålls de offentliga utfrågningarna som anges i denna paragraf i separata administrativa distrikt eller distrikt, bosättningar i staden Moskva, inklusive administrativa distrikt, distrikt och bosättningar på vars territorium dessa projekt har utvecklats.

Att genomföra offentliga utfrågningar om utkast till ändringar i markanvändning och utvecklingsregler, som uteslutande utarbetats i enlighet med del 12 i artikel 78 i denna kod, krävs inte;

3) projekt av territoriella, sektoriella system (med undantag för utkast till sektoriella system som anges i klausul 2 i del 1 i artikel 32 i denna kod) som innehåller bestämmelser om utveckling, återuppbyggnad, omorganisation av bostadsområden, särskilt skyddade naturområden, natur- och grönområden, områden i zoner skydd av kulturarv och historiska zoner - i områden i staden Moskva, vars territorier ingår i gränserna för utvecklingen av dessa projekt;

3.1) utkast till sektoriella planer som anges i punkt 2 i del 1 i artikel 32 i denna kod och som innehåller bestämmelser om utveckling, återuppbyggnad, omorganisation av bostadsområden, särskilt skyddade naturområden, natur- och grönområden, områden i skyddszonerna för kultur arvsobjekt och historiska zoner, - i allmänhet för staden Moskva;

4) markplaneringsprojekt, inklusive markplaneringsprojekt som tillhandahåller placering av linjära anläggningar - i distrikten, bosättningarna i staden Moskva, på vars territorier dessa projekt utvecklas, eller genom beslut av stadskommissionen i alla eller vissa administrativa distrikt eller distrikt, bosättningar i staden Moskva, inklusive administrativa distrikt, distrikt och bosättningar inom vars territorier dessa projekt utvecklas, eller i allmänhet för staden Moskva;

5) lantmäteriprojekt - i distrikt, bosättningar i staden Moskva, inom vars territorier dessa projekt har utvecklats;

7) utkast till beslut om att bevilja tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning av en tomt, en kapitalbyggnadsanläggning eller för avvikelse från de begränsande parametrarna för tillåten konstruktion, återuppbyggnad av en huvudbyggnadsanläggning - i distrikten i staden Moskva den territorier av block, funktionsplaneringsformationer, inom vars gränser de angivna tomterna, huvudbyggnadsanläggningarna, eller genom beslut av stadskommissionen i alla eller vissa administrativa distrikt eller distrikt, bosättningar i staden Moskva, inklusive administrativa distrikt, distrikt och bosättningar på territorier av kvarter, funktionella planering formationer, inom vars gränser de angivna tomter, objekt är belägna kapital konstruktion, eller i allmänhet i staden Moskva.

2. Deltagare i offentliga utfrågningar är:

1) invånare i staden Moskva som har en hemvist eller arbetsplats inom det territorium inom vars gränser offentliga utfrågningar hålls, och representanter för deras föreningar;

2) rättighetsinnehavare av tomter, kapitalbyggnadsanläggningar, bostäder och lokaler för icke-bostäder inom det territorium inom vars gränser offentliga utfrågningar hålls;

3) suppleanter för representativa organ kommuner där offentliga utfrågningar hålls;

4) suppleanter för Moskvas stadsduma.

3. Varje deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att i eget namn lämna förslag och synpunkter på det utkast som diskuteras. i sinom tid. Alla förslag och kommentarer från deltagarna i de offentliga utfrågningarna till det utkast som diskuteras ska föras in i protokollet från de offentliga utfrågningarna i enlighet med det fastställda förfarandet.

4. Offentliga utfrågningar organiseras och genomförs av stadskommissionen, distriktskommissioner i enlighet med denna kod. Genom beslut av stadskommissionen kan befogenheterna att hålla offentliga utfrågningar om projekt som anges i punkterna 4 och 7 i del 1 av denna artikel, med undantag för befogenheterna att förbereda och godkänna slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar, överföras till lämplig distriktskommission. Offentliga utfrågningar avslutas med publicering av en slutsats om resultatet av offentliga utfrågningar. Varaktigheten av offentliga utfrågningar beräknas från dagen för offentliggörandet, spridningen av meddelandet om att hålla offentliga utfrågningar fram till dagen för offentliggörandet av slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar och är:

1) för projekt i Moskvas stads allmänna plan - inte mindre än en och inte mer än tre månader;

2) för utkast till regler för markanvändning och utveckling - minst två och högst fyra månader;

3) för projekt som avses i punkterna 3 och 3.1 i del 1 av denna artikel - högst två månader;

4) för de projekt som anges i punkterna 4 och 5 i del 1 av denna artikel - minst en och högst tre månader;

5) för projekt som avses i punkt 7 i del 1 av denna artikel - högst en månad.

5. Offentliga utfrågningar hålls i följande ordning:

2) hålla en utställning (utläggningar) av projektet som presenterades vid offentliga utfrågningar (nedan kallad utläggningen);

3) hålla ett möte för deltagare i offentliga utfrågningar;

4) registrering av protokollet för offentliga utfrågningar;

6. I kallelsen om offentliga utfrågningar ska det anges:

1) ett projekt som lämnats in för offentliga utfrågningar;

2) plats (adress, lokaler) för utställningen, dagar för öppning och stängning, dagar och timmar för besök av utställningen;

3) plats (adress, lokaler), dag, starttid för registrering, starttid för mötet för deltagare i offentliga utfrågningar;

4) förfarandet och formerna för deltagares inlämnande av offentliga utfrågningar av förslag och kommentarer till utkastet som diskuteras;

5) kontakta referenstelefonnummer för staden och (eller) distriktskommissioner, postadresser och e-postadresser till staden och (eller) distriktskommissioner så att deltagarna i offentliga utfrågningar kan skicka förslag och kommentarer till utkastet som diskuteras;

6) e-postadressen till webbplatsen på Internet, som är värd för projektet som diskuteras.

7. Anmälan om offentliga utfrågningar senast sju dagar före utställningens öppnande:

2) skickas skriftligen till deputerade i Moskvas stadsduma, på territoriet för de valdistrikt där offentliga utfrågningar hålls;

3) skickas skriftligen till representativa organ för de kommuner på vars territorium offentliga utfrågningar hålls;

4) distribueras som officiell information:

a) genom elektroniska medier;

b) officiella webbplatser territoriella organ den verkställande makten i staden Moskva, lokala självstyrande organ i kommuner på Internet;

c) på informationstavlor placerade i byggnaderna hos de territoriella verkställande myndigheterna i staden Moskva, lokala självstyrande organ i kommuner, i ingångarna eller nära ingångarna till bostadshus;

d) på andra sätt som säkerställer att berörda parter får den angivna informationen.

8. Projekt som är föremål för diskussion vid offentliga utfrågningar måste lämnas till offentliga utfrågningar i sin helhet, med undantag för material som innehåller information som enligt federal lag klassificeras som begränsad tillgång. Kopior av dessa utkast tillhandahålls deltagare i offentliga utfrågningar mot en avgift, vars belopp fastställs av Moskvas regering och inte kan överstiga kostnaden för deras produktion.

9. Utställningar hålls:

1) för utkast till den allmänna planen för Moskvas stad, regler för markanvändning och utveckling - inom en period av minst två veckor och senast två veckor före dagen för mötena för deltagare i offentliga utfrågningar i varje administrativt distrikt av staden Moskva, i varje distrikt, bosättning av staden Moskva, och dessutom kan de hållas i form av en central stadsutställning på territoriet för det centrala administrativa distriktet i Moskva;

2) för utkast till ändringar av Moskvas stadsplan, regler för markanvändning och utveckling - inte mindre än en vecka och senast en vecka före dagen för möten för deltagare i offentliga utfrågningar inom gränserna för de angivna territorierna i klausulerna 1 och 2 i del 1 av denna artikel, respektive;

3) för de utkast som anges i punkterna 3-5 och 7 i del 1 av denna artikel - inte mindre än en vecka och senast en vecka före dagen för möten med deltagare i offentliga utfrågningar på platser som bestäms av distriktskommissioner.

10. Under utställningen bör konsultationer för besökare, distribution av tryckt informationsmaterial om projektet anordnas. Besökare på utställningen har rätt att lämna sina förslag, kommentarer om projektet som diskuteras, frågan skriftligen i lämplig bok (tidning) för att redogöra för besökare till utställningen och spela in förslag, kommentarer.

11. Möten för deltagare i offentliga utfrågningar hålls i lokaler utrustade för att demonstrera projekt som diskuteras, ljudinspelning av tal av deltagare i offentliga utfrågningar och även uppfylla kraven på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Hålla möten under icke arbetstid högtider inte tillåtet. På vardagar börjar möten tidigast kl 19.00.

12. Inför och under mötet registreras deltagare i offentliga utfrågningar. En deltagare i en offentlig utfrågning ska ange till vilken grupp av deltagare i den offentliga utfrågningen som anges i del 2 i denna artikel han tillhör och får även lämna annan information om sig själv.

13. Reglerna för mötet för deltagare i offentliga utfrågningar inkluderar:

1) tal av auktoriserade företrädare för de verkställande myndigheterna i staden Moskva med rapporter om det inlämnade utkastet, med svar på frågor från deltagare i offentliga utfrågningar;

2) anföranden av deltagarna i offentliga utfrågningar med förslag och kommentarer om fördelarna med det utkast som diskuteras.

14. Representanter för massmedia bjuds in till möten med deltagare i offentliga utfrågningar.

15. Under mötet spelas inlägg från deltagarna i de offentliga utfrågningarna.

16. Möten för deltagare i offentliga utfrågningar om projekt vars utvecklingsgränser omfattar territorier i två eller flera distrikt eller bosättningar i staden Moskva, belägna inom samma administrativa distrikt i staden Moskva, kan hållas i form av en TV-sänd konferens samtidigt i respektive distrikt, bosättningar i staden Moskva. I detta fall upprättas en tv-anslutning som ger direkt överföring i realtid av alla tal till alla lokaler där möten för deltagare i offentliga utfrågningar hålls, samt videoinspelning av tal från deltagare i offentliga utfrågningar. Förloppet för en sådan konferens sänds på kabel-tv och på Internet.

17. Under perioden för offentliga utfrågningar har varje deltagare i offentliga utfrågningar rätt att lämna sina förslag och synpunkter på det utkast som diskuteras av:

1) poster i boken (tidskriften) för registrering av besökare och registrering av förslag och kommentarer, som upprätthålls under motsvarande utställningsperiod;

2) anföranden vid ett möte för deltagare i offentliga utfrågningar;

3) poster i boken (journalen) för redovisning (registrering) av deltagarna i offentliga utfrågningar som deltar i mötet;

4) inlämning under mötet för deltagare i offentliga utfrågningar av skriftliga förslag, kommentarer till representanten för den berörda distriktskommissionen, stadskommissionen;

5) att inom en vecka från dagen för mötet med deltagare i offentliga utfrågningar skicka skriftliga förslag, kommentarer till relevant distriktskommission.

18. De förslag och kommentarer som avses i punkt 17 i denna artikel ska föras in i protokollet för offentliga utfrågningar.

19. Protokoll från offentliga utfrågningar upprättas av distriktskommissioner. Protokollet från offentliga utfrågningar ska innehålla:

1) ett utkast som lagts fram för offentliga utfrågningar;

2) allmän information om datum, plats och deltagare för offentliga utfrågningar;

3) alla förslag och kommentarer från deltagarna i de offentliga utfrågningarna till det utkast som diskuteras.

20. Protokollet från offentliga utfrågningar godkänns av ordföranden för den berörda distriktskommissionen.

21. En deltagare i offentliga utfrågningar som lämnat förslag, kommenterar utkastet som behandlats vid offentliga utfrågningar, har rätt att bekanta sig med protokollet för offentliga utfrågningar och få en kopia av det från distriktsnämnden.

22. Baserat på protokollen för offentliga utfrågningar, utarbetar distrikts- eller stadskommissionen ett yttrande om resultatet av offentliga utfrågningar. Utarbetandet av slutsatser om resultaten av offentliga utfrågningar om projekt som anges i punkterna 1-3 i del 1 av denna artikel, såväl som i fallet med överföring av befogenhet till en av distriktskommissionerna att hålla offentliga utfrågningar om projekt enligt punkterna 4 och 7 i del 1 av denna artikel, utförs av stadskommissionen.

23. I slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar ska följande anges:

1) allmän information om projektet som lämnats in för offentliga utfrågningar, om tidpunkt, plats och deltagare för offentliga utfrågningar;

2) information om protokollen för offentliga utfrågningar, på grundval av vilka en slutsats utarbetades om resultaten av offentliga utfrågningar;

24. Slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar godkänns av ordföranden för den berörda kommissionen. Inom fem dagar efter godkännandet måste slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar offentliggöras i enlighet med det förfarande som fastställts för publicering av officiell information av Moskvas regering eller relevanta territoriella verkställande myndigheter i staden Moskva.

25. Förfarandet för att organisera och hålla offentliga utfrågningar av de verkställande myndigheterna i staden Moskva, formen för protokollet för offentliga utfrågningar, formen för slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar, fastställs av Moskvas regering i enlighet med med denna artikel.

26. Deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att vända sig till stadskommissionen, till Moskvas regering eller till domstolen med en ansökan om att erkänna resultatet av offentliga utfrågningar som ogiltiga på grund av brott mot förfarandet för att hålla offentliga utfrågningar som fastställts i denna artikel. Om resultaten av de offentliga utfrågningarna förklaras ogiltiga av stadskommissionen eller Moskvas regering, kan motsvarande utkast inte överlämnas till Moskvas regering utan omprövning vid offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar. Om domstolens beslut erkänner resultatet av offentliga förhandlingar som ogiltiga, är det relevanta utkastet som lämnats in för godkännande inte föremål för godkännande och det godkända utkastet är inte föremål för ansökan.

ST 28 GrK RF.

3. Offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar om projekt översiktsplaner bosättningar, översiktsplaner för stadsdelar och projekt som föreskriver ändringar av översiktsplanerna för bosättningar, översiktsplaner för stadsdelar (hädanefter i denna artikel - offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar) hålls på varje ort i kommunen.

4. När man håller offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar för att ge deltagare i offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar lika möjligheter att delta i offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar, skall territoriet lokalitet kan delas upp i delar.

8. Tidsfristen för att genomföra offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar från det att invånarna i kommunen underrättas om sitt innehav till den dag då slutsatsen om resultatet av offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar offentliggörs bestäms av kommunens stadga och ( eller) den föreskrivande rättsakten från kommunens företrädare och får inte vara kortare än en månad eller mer än tre månader.

9. Chefen för den lokala förvaltningen, med beaktande av slutsatsen om resultatet av offentliga diskussioner eller offentliga utfrågningar, beslutar:

1) efter överenskommelse med förslaget till översiktsplan och översändande till kommunens representativa organ;

2) om förkastande av utkastet till översiktsplan och om att skicka det till revidering.

Kommentar till konst. 28 i Ryska federationens stadsplaneringskod

1. Införandet av den kommenterade artikeln i den ryska federationens civillagstiftning bekräftar lagstiftarens inriktning mot bildandet av en demokratisk rättsstat i Ryssland, där alla handlingar och beslut från offentliga myndigheter bör vara "transparenta", och attityden från befolkningen till beslut och handlingar som fattas av myndigheter bör ha inflytande på innehållet i sådana handlingar. Det är denna slutsats som bör dras från del 1 av den kommenterade artikeln, som tydligt identifierar två mål för att hålla offentliga utfrågningar:

a) säkerställa iakttagandet av den mänskliga rätten till gynnsamma levnadsvillkor (d.v.s. allmänna intressen).

b) säkerställa rättigheterna och legitima intressen för rättighetsinnehavarna av tomtmark och kapitalbyggnadsprojekt (dvs. privata intressen).

Till skillnad från den gamla civillagen i Ryska federationen, där ett helt kapitel ägnades åt problemen med att säkerställa medborgarnas rättigheter till en gynnsam livsmiljö, har den nya civillagen i Ryska federationen inte en separat artikel om detta, som kännetecknar knappast koden positivt i fråga om juridisk teknik. De relevanta normerna är utspridda i kodens text, vilket gör det svårt för brottsbekämpande myndigheter att arbeta. Å andra sidan har kvaliteten och skyddsnivån för rätten till förmånliga levnadsvillkor ökat avsevärt.

Om lagstiftaren tidigare säkrade medborgarnas rätt till en gynnsam livsmiljö, nu är formuleringen något annorlunda - Ryska federationens civillag syftar till att säkerställa den mänskliga rätten till gynnsamma levnadsförhållanden. Problemet med förhållandet mellan mänskliga rättigheter och medborgerliga rättigheter har studerats tillräckligt i den juridiska litteraturen. Utan att ens försöka återberätta innehållet i befintliga vetenskapliga koncept och diskussioner, noterar vi bara att konsolideringen av den mänskliga rätten till gynnsamma levnadsförhållanden i Rysslands civillagstiftning innebär en lagstiftningsorientering mot internationella standarder mänskliga rättigheter, vilket bör anses vara mycket positivt. När det gäller förhållandet mellan livets "miljö" och "villkor" anser vi att nyheten i den aktuella koden innebär en övergång till ett mer omfattande övervägande av befolkningens och territoriernas behov i utvecklingen, vilket säkerställs av utvecklingen. av federala, regionala och lokala standarder för stadsplanering, tekniska föreskrifter, utveckling av stadsplaneringsdokumentation på alla nivåer, tilldelning av medel från budgetar på alla nivåer för genomförande av alternativ för utveckling av territorier som fastställs i stadsplaneringsdokumentation, etc. En av inslagen i att bygga upp ett demokratiskt och öppet förfarande för att ta hänsyn till allmänna intressen är just offentliga utfrågningar.

Samtidigt, om uppnåendet av deras offentliga mål genomförs i intresset för hela befolkningen som bor i det relevanta territoriet, eftersträvar ett annat (privat) mål behovet av att säkerställa intressen för rättighetsinnehavarna av fastigheter belägna inom kommunens gränser (bebyggelse eller tätort). Att ta hänsyn till intressen hos denna kategori av befolkningen är nödvändigt för en fullfjädrad ekonomisk utveckling territorium.

2. Förfarandet för att organisera och hålla offentliga utfrågningar bestäms inte bara av Ryska federationens civillag, kommunens stadga och kommunala rättsakter, utan också av andra federala lagar. Först och främst bör lagen om lokalt självstyre pekas ut bland dem. För den kommenterade artikeln är det viktigt att offentliga utfrågningar som hålls på initiativ av befolkningen eller kommunens representantskap utses av kommunens representantskap och på initiativ av kommunchefen - av kommunchefen. kommunchefen (28 §). Enligt punkt 4 i denna artikel bestäms förfarandet för att organisera och hålla offentliga utfrågningar av kommunens stadga och (eller) reglerande rättsakter från kommunens representativa organ och bör föreskriva förhandsanmälan till invånarna i kommunen om tid och plats för offentliga utfrågningar, samt andra åtgärder för att säkerställa deltagande i offentliga utfrågningar av invånare i kommunen.

Man bör komma ihåg att de offentliga utfrågningarna enligt den ryska federationens civillagstiftning bara är en av många typer och former av allmänhetens deltagande i diskussionen om beslut. Utan att försöka bedöma hela skalan av befintliga förfaranden för att ta hänsyn till befolkningens åsikter vid beslut av offentliga myndigheter, skulle jag vilja peka ut förfarandena för att ta hänsyn till allmän åsikt stadgas i jordlagstiftningen. Dessa inkluderar för det första förfarandet för offentliga utfrågningar när ett offentligt servitut upprättas (klausul 2, artikel 23 i Ryska federationens arbetslag).

För det andra, enligt punkt 3 i artikel 31 i RF LC, har medborgare, offentliga organisationer (föreningar), religiösa organisationer och territoriella offentliga självstyrelseorgan rätt att delta i att lösa frågor som påverkar befolkningens, religiösa organisationers och relaterade intressen. till beslagtagandet, däribland genom inlösen av tomtmark för statliga och kommunala behov och tillhandahållande av dessa tomter för byggande.

Förfarandet för offentliga diskussioner som existerade vid tidpunkten för ikraftträdandet av Ryska federationens civillag, som är en integrerad del av förfarandet för att bedöma påverkan på miljön, kommer att justeras under det fortsatta genomförandet av bestämmelserna i Ryska federationens civillag, såväl som förfarandet för miljöexpertis, varav en del i sin tur är MKB.

Således är de offentliga utfrågningarna enligt den ryska federationens civillagstiftning en av de typer av kommunala offentliga utfrågningar i allmänhet, både när det gäller förfarandet och utbudet av frågor som ska diskuteras, vilket bör beaktas när man utvecklar kommunala rättsakter.

3. Offentliga utfrågningar måste hållas på varje ort i kommunen, och i vissa fall kan ortens territorium till och med delas upp i delar. Detta tillvägagångssätt beror på behovet av att ta hänsyn till befolkningens intressen i angränsande bosättningar som är en del av gränserna för en kommun (bosättning, tätort), och i ännu högre grad när en annan ingår i en bosättning. Behovet av att dela upp bosättningen i delar för att hålla offentliga utfrågningar beror på att det för lokala offentliga utfrågningar (se nästa stycke i kommentaren) inte finns något behov av att ta reda på vad befolkningen i hela kommunen (eller bosättningen) har. ), men det räcker med att ta hänsyn till markägares och befolkningens intressen inom ett mikrodistrikt, kvarter eller territoriellt område. För att genomföra denna bestämmelse är det dock nödvändigt att utveckla en lag för ämnet i Ryska federationen, som bestämmer det maximala antalet personer som bor i ett sådant territorium. Därför är klassificeringen av sådana territorier i den angivna lagen också nödvändig.

4. En analys av bestämmelserna i den ryska federationens civillagstiftning gör det möjligt att tydligt definiera fallen för tillämpning av förfarandet för offentliga utfrågningar, separering av frågor och dokument av allmän kommunal och lokal karaktär, där sådana utfrågningar hålls. Handlingar av allmän kommunal karaktär (det vill säga som påverkar befolkningens intressen i hela kommunen), för vilka det offentliga hörandet tillämpas, inkluderar:

a) Offentliga utfrågningar som hålls vid utarbetandet av utkastet till översiktsplan (del 3.11 i artikel 24 i den ryska federationens civillag). Protokollet från offentliga utfrågningar om utkastet till generalplan, slutsatserna om resultatet av sådana offentliga utfrågningar är en obligatorisk bilaga till utkastet till generalplan och är föremål för övervägande när man fattar beslut om dess godkännande eller avslag.

b) bestämmelser om att hålla offentliga utfrågningar om markanvändning och utvecklingsfrågor integrerad del förfarandet för tillämpning av reglerna för markanvändning och markbebyggelse och för ändringar av dessa regler. Följaktligen är själva förfarandet för att tillämpa reglerna en av de integrerade komponenterna i reglerna för markanvändning och utveckling själva (del 2.3, artikel 30 i den ryska federationens civillag). Därför utförs utarbetandet av utkastet till regler för markanvändning och utveckling med hänsyn till resultaten av offentliga utfrågningar (del 3, artikel 31 i den ryska federationens civillag). Kommunchefen beslutar, efter att ha mottagit förslaget till regler för markanvändning och exploatering från det lokala självstyrelseorganet, att hålla offentliga utfrågningar om ett sådant projekt senast tio dagar från dagen för mottagandet av ett sådant utkast.

Den ryska federationens civillag föreskriver också ett antal fall av att hålla lokala offentliga utfrågningar (det vill säga att påverka befolkningens eller rättighetsinnehavarnas intressen inom den territoriella zonen och mindre), inklusive:

a) projekt för territoriumplanering och lantmäteriprojekt som utarbetats som en del av terrpå grundval av ett beslut av det lokala självstyrelseorganet i bosättningen eller det lokala självstyrelseorganet i stadsdelen innan de godkänns. föremål för obligatorisk prövning vid offentliga utfrågningar. Offentliga utfrågningar om territoriumplaneringsprojektet och territoriummätningsprojektet hålls med deltagande av medborgare som bor i territoriet, i förhållande till vilka förberedelserna av dess planeringsprojekt och projektet för dess undersökning genomförs, rättighetsinnehavarna av mark tomter och kapitalbyggnadsanläggningar belägna i det angivna territoriet, personer vars legitima intressen kan kränkas i samband med genomförandet av sådana projekt (delar 5.7, artikel 46 i den ryska federationens civillag).

b) Offentliga utfrågningar om frågan om att bevilja tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning är lokala - de hålls endast med deltagande av medborgare som bor inom den territoriella zon där tomten eller huvudbyggnadsobjektet är beläget, i förhållande till vilket tillstånd begärs (del 3 i artikel 39 GRK RF).

c) Lokala offentliga utfrågningar kommer att hållas i fall där ändringar av reglerna för markanvändning och utveckling är förknippade med placeringen eller återuppbyggnaden av en separat kapitalbyggnadsanläggning. Sedan hålls offentliga utfrågningar om ändringar av reglerna för markanvändning och utveckling inom gränserna för det territorium som är planerat för placering eller rekonstruktion av ett sådant objekt och inom gränserna för den zon som upprättats för ett sådant objekt med särskilda villkor för användning av territorier (del 14 i artikel 31 i den ryska federationens civillag).

d) Lokala offentliga utfrågningar hålls om frågan om att bevilja tillstånd att avvika från de begränsande parametrarna för tillåten konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar (del 4 i artikel 40 i den ryska federationens civillag).

Ovanstående typer av offentliga utfrågningar har vissa detaljer i de federala städerna Moskva och St. Petersburg. I del 3 av art. 63 i den ryska federationens civillagstiftning noteras att offentliga utfrågningar om utkast till översiktsplaner för de federala städerna Moskva och St. Petersburg bör hållas i varje kommun inom staden i de federala städerna Moskva och St. Petersburg.

5. Den kommenterade artikeln nämner inte vem som direkt kommer att organisera förfarandet för offentliga utfrågningar. Denna fråga bör återspeglas i stadgan och annat rättshandlingar lokala myndigheter. Men utifrån andra artiklar i den ryska federationens civillagstiftning är det uppenbart att kommissionen för att genomföra offentliga utfrågningar bör fungera som en sådan organisatör. Förfarandet för dess bildande är inte definierat, men utan tvekan bör dess huvudsakliga sammansättning inkludera tjänstemän från det relevanta verkställande organet för lokalt självstyre. Del 12 i artikel 31, del 4 av artikel 39, del 5 i art. 40 GRK RF. Utredningen skickar meddelanden om att hålla offentliga utfrågningar, utarbetar rekommendationer till förvaltningschefen utifrån deras resultat, anordnar utställningar, utställningar m.m.

6. Tidpunkten för offentliga utfrågningar, del 8 i den kommenterade artikeln bestämmer minst en och högst tre månader. Denna period bör betraktas som den allmänna perioden för att hålla offentliga utfrågningar. Det gäller att hålla offentliga utfrågningar om förslaget till översiktsplan och om plan- och lantmäteriprojekt.

Samtidigt föreskriver den ryska federationens civillag särskilda tidsfrister för att hålla offentliga utfrågningar. Enligt del 13 i artikel 31 i Ryska federationens civillagstiftning är varaktigheten för offentliga utfrågningar om utkastet till regler för markanvändning och utveckling minst två och högst fyra månader från datumet för publiceringen av ett sådant utkast. I enlighet med del 7 i artikel 39 i den ryska federationens civillagstiftning, perioden för att hålla offentliga utfrågningar i frågan om att bevilja tillstånd för en villkorligt tillåten typ av användning från det ögonblick som invånarna i kommunen underrättas om tiden och platsen för deras innehav fram till den dag då slutsatsen om resultatet av offentliga utfrågningar offentliggörs får inte vara längre än en månad. Detta ögonblick bör också återspeglas i kommunala rättsakter under utarbetandet av dem.

7. En av de viktigaste frågorna med att organisera offentliga utfrågningar är frågan om deras juridisk betydelse. Resultaten av offentliga utfrågningar antecknas i protokollet från offentliga utfrågningar, och slutsatserna om deras resultat är föremål för publicering och kan läggas ut på Internet. Men trots den detaljerade regleringen av förfarandet för diskussion av olika frågor (till exempel om att lämna förslag och kommentarer i protokollen från offentliga utfrågningar eller skyldigheten att bifoga dem till projektdokumentation), bör det erkännas att med hänsyn till deras resultat inte obligatoriskt för myndigheterna. Faktum är att den lokala regeringen kan ta hänsyn till dem och skicka dokumentet för revidering (till exempel ett utkast till översiktsplan), men det kan helt ostraffat ignorera befolkningens och fastighetsägarnas åsikter. Samtidigt kan det faktum att ignorera inte ens ifrågasättas i domstol.

Konsolideringen av en norm som liknar Ryska federationens civillagstiftning i lagarna i demokratiska länder med ett bildat civilt samhälle skulle inte ge några invändningar på grund av de hundraåriga traditioner som finns där om respekt för befolkningens åsikter från myndigheterna och erkännande av dess "inneboende värde". I det moderna Ryssland kvarstår ett antal rester av totalitarism, vilket särskilt manifesteras i den utbredda ignoreringen av befolkningens intressen och behov av myndigheter på alla nivåer. Därför kan denna utgåva av normerna för den ryska federationens civillag, som inte binder offentliga myndigheter till någonting, bara förtjäna en negativ bedömning.

8. En separat fråga, som inte på något sätt regleras av den kommenterade artikeln, är frågan om kostnaderna för att hålla offentliga utfrågningar. Baserat på analysen av bestämmelserna i Ryska federationens civillagstiftning, beroende på typen av offentliga utfrågningar, bestäms också finansieringen av deras beteende.

a) vid offentliga utfrågningar om utkastet till översiktsplan, utkast till regler för markanvändning och utveckling, samt projekt för planering och undersökning av territoriet (liksom ändringar av dem), finansiering av offentliga utfrågningar genomförs från den lokala budget.

b) de kostnader som är förknippade med anordnande och genomförande av offentliga utfrågningar i fråga om beviljande av tillstånd till villkorligt tillåten användningsform, samt kostnader förenade med anordnande och hållande av offentliga förhör i fråga om beviljande av tillstånd att avvika från de begränsande parametrarna för tillåten konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsprojekt bärs av intresserade individer eller juridiska personer (del 10 i artikel 39 och del 4 i artikel 40 i den ryska federationens civillag).

Artikel 66. Allmänna bestämmelser

1. Syftet med växelverkan vid genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter för de verkställande myndigheterna i staden Moskva med invånare i staden Moskva och deras föreningar, med lokala myndigheter, med ägarna av tomter och kapitalbyggnadsprojekt är att skapa en gynnsam miljö för mänskligt liv i staden Moskva på grundval av att samordna intressena för stadssamhället i staden Moskva, intressena för befolkningen i de administrativa distrikten i staden Moskva, distrikten i staden Moskva, intressen hos ägarna av tomtmark och kapitalbyggnadsprojekt. För detta ändamål, de verkställande myndigheterna i staden Moskva:

1) informera invånarna i Moskva om stadsplaneringsaktiviteter;

2) hålla offentliga utfrågningar om frågor om stadsplaneringsverksamhet;

3) överväga förslag, genomföra samråd om stadsplaneringsverksamhet, organisera förundersökningar av konfliktsituationer och lösa tvister som uppstår under stadsplaneringsverksamheten;

4) diskutera aktuella frågor om stadsplaneringsverksamhet med företrädare för medborgarföreningar, inklusive professionella, kreativa föreningar, självreglerande organisationer inom stadsplanering, arkitektur, byggande och relaterade yrken.

2. Lösningen av de uppgifter som anges i del 1 av denna artikel tillhandahålls av stadskommissionen och distriktskommissionerna.

3. För att samverka i frågor om stadsplaneringsverksamhet med företrädare för föreningar, organisationer som anges i klausul 4 i del 1 av denna artikel, kan rådgivande, rådgivande, expert- och andra organ (råd, kommissioner, arbets- och expertgrupper) skapas under de verkställande myndigheterna i staden Moskva från representanter eller med deltagande av representanter för ovanstående föreningar, organisationer.

Artikel 67

1. För att informera invånarna i staden Moskva om stadsplaneringsaktiviteter, säkerställer de verkställande myndigheterna i staden Moskva officiell publicering och placering på de officiella webbplatserna för de verkställande myndigheterna i Moskvas stad på Internet:

1) beslut av Moskvas regering om utveckling av ett utkast till översiktsplan för staden Moskva, utkast till regler för markanvändning och utveckling, om utveckling av bebyggda områden, samt meddelanden om att hålla auktioner för rätten att ingå ett avtal om utveckling av ett bebyggt område, information om resultaten av sådana auktioner;

2) utkastet till generalplan för staden Moskva, generalplanen för staden Moskva;

3) regler för markanvändning och utveckling;

4) regionala bestämmelser;

5) territoriella och sektoriella system.

6) territoriumplaneringsprojekt, lantmäteriprojekt;

7) har blivit ogiltig;

8) meddelanden om att hålla offentliga utfrågningar om frågor om stadsplaneringsverksamhet;

9) slutsatser om resultaten av offentliga utfrågningar om frågor om stadsplaneringsverksamhet;

10) information om utfärdande av tillstånd för uppförande av kapitalbyggnadsanläggningar;

11) annan officiell information om staden Moskva om stadsplaneringsaktiviteter.

2. Utkast till dokument, dokumentation specificerad i punkterna 3-7 i del 1 av denna artikel, protokoll för offentliga utfrågningar om frågor om stadsplaneringsverksamhet ska publiceras på de officiella webbplatserna för de verkställande myndigheterna i Moskvas stad på Internet.

3. Att informera invånarna i staden Moskva om stadsplaneringsaktiviteter utförs också genom att organisera stadsplaneringsutställningar, utställningar, inklusive permanenta, skapa information, rådgivningscentra i de administrativa distrikten i staden Moskva, distrikten i staden Moskva Moskva, genom tryckta och elektroniska medier, samt genom placering av information på informationsställ och medel utomhusreklam, på annat sätt.

Artikel 68

1. Offentliga utfrågningar om stadsplaneringsverksamhet hålls på:

1) utkast till huvudplanen för Moskvas stad - i varje kommun, för utkast till ändringar av huvudplanen för Moskvas stad - i de kommuner som de planerade ändringarna gäller;

2) utkast till regler för markanvändning och utveckling - i varje distrikt i staden Moskva, för projekt för förändringar av reglerna för markanvändning och utveckling - i distrikten i staden Moskva, på vars territorium de planerade ändringarna gäller ;

3) projekt av territoriella, sektoriella system som innehåller bestämmelser om utveckling, återuppbyggnad, omorganisation av bostadsområden, särskilt skyddade naturområden, natur- och grönområden, områden i skyddszonerna för kulturarv och historiska zoner - i stadsområden i Moskva, vars territorier ingår i gränserna för utvecklingen av dessa projekt;

4) projekt för planering av territorier - i distrikten i staden Moskva, inom vars territorier dessa projekt har utvecklats;

5) lantmäteriprojekt för bostadsområden som inte är föremål för omorganisation - i distrikten i staden Moskva, inom vars territorier dessa projekt har utvecklats;

6) projekt utvecklade i form av separata dokument av stadsplaneringsplaner för tomter i de fall som anges i del 7 i artikel 44 i denna kod - i distrikten i staden Moskva i kvarteren, mikrodistrikten, inom gränserna varav nämnda tomter äro belägna;

2. Deltagare i offentliga utfrågningar är:

1) invånare i staden Moskva som har en hemvist eller arbetsplats inom det territorium inom vars gränser offentliga utfrågningar hålls, och representanter för deras föreningar;

2) rättighetsinnehavare av tomter, kapitalbyggnadsanläggningar, bostäder och lokaler för icke-bostäder inom det territorium inom vars gränser offentliga utfrågningar hålls;

3) suppleanter för kommunala församlingar i kommuner, på vars territorium offentliga utfrågningar hålls;

4) suppleanter för Moskvas stadsduma.

3. Varje deltagare i offentliga utfrågningar har rätt att lämna förslag och synpunkter på det utkast som diskuteras i enlighet med det fastställda förfarandet. Alla förslag och kommentarer från deltagarna i de offentliga utfrågningarna till det utkast som diskuteras ska föras in i protokollet från de offentliga utfrågningarna i enlighet med det fastställda förfarandet.

4. Offentliga utfrågningar organiseras och genomförs av stadskommissionen, distriktskommissioner i enlighet med denna kod. Offentliga utfrågningar avslutas med publicering av en slutsats om resultatet av offentliga utfrågningar. Varaktigheten av offentliga utfrågningar beräknas från dagen för offentliggörandet, spridningen av meddelandet om att hålla offentliga utfrågningar fram till dagen för offentliggörandet av slutsatsen om resultaten av offentliga utfrågningar och är:

1) enligt projekten i Moskvas stads allmänna plan, regler för markanvändning och utveckling - minst två och inte mer än fyra månader;

2) för utkast till ändringar av den allmänna planen för Moskvas stad, regler för markanvändning och utveckling, projekt som anges i punkterna 3 och 4 i del 1 av denna artikel - minst en och högst två månader;

3) för de projekt som anges i punkterna 5-7 i del 1 av denna artikel - högst två månader.

5. Offentliga utfrågningar hålls i följande ordning:

2) hålla en utställning (utläggningar) av projektet som presenterades vid offentliga utfrågningar (nedan kallad utläggningen);

3) hålla ett möte för deltagare i offentliga utfrågningar;

4) registrering av protokollet för offentliga utfrågningar;

6. I kallelsen om offentliga utfrågningar ska det anges:

1) ett projekt som lämnats in för offentliga utfrågningar;

2) plats (adress, lokaler) för utställningen, dagar för öppning och stängning, dagar och timmar för besök av utställningen;

3) plats (adress, lokaler), dag, starttid för registrering, starttid för mötet för deltagare i offentliga utfrågningar;

4) förfarandet och formerna för deltagares inlämnande av offentliga utfrågningar av förslag och kommentarer till utkastet som diskuteras;

6) e-postadressen till webbplatsen på Internet, som är värd för det diskuterade projektet.

7. Anmälan om offentliga utfrågningar senast sju dagar före utställningens öppnande:

2) skickas skriftligen till deputerade i Moskvas stadsduma, på territoriet för de valdistrikt där offentliga utfrågningar hålls;

3) skickas skriftligen till kommunförsamlingarna i de kommuner på vars territorium offentliga utfrågningar hålls;

4) distribueras som officiell information:

a) genom elektroniska medier;

b) på de officiella webbplatserna för de territoriella verkställande myndigheterna i staden Moskva, lokala självstyrande organ i kommuner på Internet;

d) på andra sätt som säkerställer att berörda parter får den angivna informationen.

9. Utställningar hålls:

1) för utkast till den allmänna planen för Moskvas stad, regler för markanvändning och utveckling - inom en period av minst två veckor och senast två veckor före dagen för mötena för deltagare i offentliga utfrågningar i varje administrativt distrikt av staden Moskva, i varje distrikt i staden Moskva, och förutom därutöver kan de hållas i form av en central stadsutställning på territoriet för det centrala administrativa distriktet i staden Moskva;

2) för utkast till ändringar av Moskvas stads allmänna plan, regler för markanvändning och utveckling, projekt som anges i punkterna 3 och 4 i del 1 av denna artikel - inom en period av minst en vecka och senast en vecka före dagen för möten för deltagare i offentliga utfrågningar i distrikten i staden Moskva, vars territorier ingår i organen för utveckling av dessa projekt;

3) för de projekt som anges i punkterna 5-7 i del 1 av denna artikel - inte mindre än en vecka och senast en vecka före dagen för offentliga utfrågningar i det relevanta distriktet i staden Moskva.

11. Möten för deltagare i offentliga utfrågningar hålls i lokaler utrustade för att demonstrera projekt som diskuteras, ljudinspelning av tal av deltagare i offentliga utfrågningar och även uppfylla kraven på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Möten på arbetsfria helgdagar är inte tillåtna. På vardagar börjar möten tidigast kl 18.00.

13. Reglerna för mötet för deltagare i offentliga utfrågningar inkluderar:

1) tal av auktoriserade företrädare för de verkställande myndigheterna i staden Moskva med rapporter om det inlämnade utkastet, med svar på frågor från deltagare i offentliga utfrågningar;

2) anföranden av deltagarna i offentliga utfrågningar med förslag och kommentarer om fördelarna med det utkast som diskuteras.

14. Representanter för massmedia bjuds in till möten med deltagare i offentliga utfrågningar.

15. Under mötet spelas inlägg från deltagarna i de offentliga utfrågningarna.

16. Möten för deltagare i offentliga utfrågningar om projekt vars utvecklingsgränser omfattar territorierna för två eller flera distrikt i staden Moskva, belägna inom samma administrativa distrikt i staden Moskva, kan hållas i form av en tv-sänd konferens samtidigt i motsvarande distrikt i staden Moskva. I detta fall upprättas en tv-anslutning som ger direkt överföring i realtid av alla tal till alla lokaler där möten för deltagare i offentliga utfrågningar hålls, samt videoinspelning av tal från deltagare i offentliga utfrågningar. Förloppet för en sådan konferens sänds på kabel-tv och på Internet.