Förvaltning av kommunal fastighet i kommunen. Kommunal fastighetsförvaltning. Tillverkning av sigill och hörnstämpel

Enligt art. 29 i lagen "Om de allmänna principerna för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" Se: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. Lokala självstyrelseorgan förvaltar kommunal egendom. "Ägarens rättigheter i förhållande till egendom som är en del av kommunal egendom, på kommunens vägnar, utövas av lokala myndigheter och i de fall som föreskrivs i lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunernas stadgar , av befolkningen direkt.”

Kommunal egendom kan vara förskolor, specialiserade skolor, klubbar, kulturcentra, bibliotek, företag och vårdorganisationer belägna på kommunens territorium, värme, vattenförsörjning, avlopp, bevattning, gasnät, gator, torg, rekreationsområden, broar, andra strukturer av lokal betydelse, såväl som bostadshus, lägenheter, icke-bostadsområden, administrativa byggnader, utbildnings-, kultur-, sport- och andra anläggningar och strukturer, företag, organisationer, fordon, annan fast och lös egendom. Kyrkogårdar kan också vara stads- och landsbygdskommuners egendom.

Förteckningen över kommunernas egendom av kommunal fastighet fastställs av regeringen.

Det finns fyra huvudsakliga sätt att driva en kommunal ekonomi:

1. direkt kontroll.

2. kommunalt entreprenadsystem;

3. kommunalt arrendesystem;

4. kommunal koncession.

Direkt kontroll.

I direkt regi leder kommuner direkt kommunala företag och kommunala institutioner.

Civillagen föreskriver skapandet av kommunala företag i form av enhetliga företag som inte har äganderätten till den egendom som tilldelats dem av ägaren. Egendomen hos ett enhetligt företag är odelbar och kan inte fördelas på bidrag (aktier, aktier), inklusive bland anställda i företaget. Enhetsföretag kan baseras på rätten till ekonomisk ledning eller operativ ledning. Men endast federala statligt ägda företag skapas på grundval av rätten till operativ ledning, så kommunala enhetsföretag kan bygga på rätten till ekonomisk ledning.

Ägande, användning och förfogande över egendom som ägs av den ekonomiska förvaltningsrätten begränsas av ägarens rätt att kontrollera den avsedda användningen och säkerheten för den egendom som tillhör företaget. Samt rätten för ägaren att få del av vinsten från användningen av egendom under den ekonomiska jurisdiktionen för det företag han skapade och ett förbud att förfoga över egendom utan ägarens samtycke.

Lokala självstyrelseorgan har rätt att skapa kommunala institutioner och till dem upplåta egendom som är i kommunal ägo.

I enlighet med artikel 296 i den ryska federationens civillagstiftning tillhör fastigheten institutionen på grundval av rätten till operativ ledning. I detta avseende har fastighetsägaren rätt att lägga beslag på överskjutande, oanvänd eller missbrukad egendom och förfoga över den efter eget gottfinnande.

Fördelarna med att skapa ett kommunalt enhetligt företag är mottagandet av inkomst på lång sikt i form av avdrag från nettovinsten och avgifter för användning av kommunal egendom, möjligheten att lösa problemen med den socioekonomiska utvecklingen av territoriet.

Inom ramen för denna förvaltningsmetod kan kommuner också agera som grundare av ekonomiska företag.

Huvudkriterierna för att välja en eller annan form av fastighetsanvändning är objektets betydelse för att lösa lokala frågor och effektiviteten av olika användningsformer ur ägarens synvinkel Se: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I ., Rekommendationer för bildandet av ekonomiska och finansiella stiftelser för LSG E / Under den allmänna redaktionen av E. Markvart. - M., 2004 ..

Rätten till ekonomisk förvaltning används för att ange omfattningen av äganderätten för ett enhetligt företag till den statliga eller kommunala egendom som tilldelats den (artikel 294 i civillagen). När det gäller dess struktur är det en "cast" (eller, med E.A. Sukhanovs ord, en prototyp) av äganderätten, eftersom dess innehåll innehåller samma befogenheter för innehav, användning och förfogande. Allt, som tidigare, beror på gränserna för utövandet av dessa befogenheter, metoderna för deras uppkomst och upphörande, såväl som på de kvarvarande rättigheterna som ägaren behåller.

Det kommunala enhetliga företaget, som äger fastigheten med rätt till ekonomisk förvaltning, äger, använder och förfogar över denna egendom inom de gränser som bestäms i enlighet med den ryska federationens civillag (artikel 294). Allmänna begränsningar av befogenheterna för ett enhetligt betongföretag att äga, använda och förfoga över kommunal egendom bestäms av ämnet och målen för dess verksamhet, inskrivna i stadgan.

Ett kännetecken för en institutions rättsliga status är möjligheten för den att utföra "inkomstgenererande" (dvs entreprenöriella) aktiviteter i enlighet med de ingående dokumenten, d.v.s. med tillstånd från ägaren som finns inskrivet i dem. Rätten till driftledning omfattar inte en sådan situation.

Kommunalt entreprenadsystem.

Enligt det kommunala entreprenadsystemet utförs byggandet och utförandet av vissa funktioner inte av kommunala tjänster, utan av privata entreprenörer som tillfälligt anlitas på konkurrenskraftig basis, som får en del av vinsten. Entreprenadsystemet spelar en mycket viktig roll i moderna kommunala gårdar, men dess effektiva tillämpning kräver efterlevnad av vissa principer och regler, ett strikt system för redovisning och kontroll.

I Ryska federationen regleras denna metod av den federala lagen av den 21 juli 2005 nr 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov" Se: Federal lag av 21 juli 2005 nr 94-FZ / / Samling av lagstiftning från Ryska federationen av 22 oktober 2007, rysk tidning nr 237 av 24 oktober 2007.

Nästa form av avyttring av kommunal egendom är upplåtelse av kommunal egendom.

Det används inte i syfte att rädda kommunerna från kostnaderna för att driva fastigheter, utan endast om det är omöjligt att göra sig av med kommunal egendom på ett mer lönsamt sätt.

Kommunal egendom hyrs ut till privatpersoner för en viss tid. Samtidigt avstår kommunen, under hyrestidens varaktighet, helt av de inkomster som erhålls från användningen av den förhyrda fastigheten i utbyte mot fasta betalningar som regelbundet betalas av hyresgästen. Hyresgästen ägnar sig vanligtvis åt verksamhet som inte har samband med genomförandet av anvisningar från lokala myndigheter att ta upp vissa frågor av lokal betydelse, vilket minskar möjligheten till kommunal reglering.

kommunal koncession.

Det representerar en koncession från kommunen för en viss period och på avtalsvillkor till en privat ekonomisk enhet av rätten att anordna och driva ett hushåll inom ett visst verksamhetsområde. Faktum är att användningen av ett sådant system innebär oförmåga för kommunen att hantera en eller annan del av den lokala ekonomin.

I frågan om tillämpningen av koncessionsmekanismen beskriver litteraturen två erfarenheter av tillämpningen av koncessionsmekanismen.

I det första fallet noterar experter att med koncessioner överförs cirka 50% av vinsten som erhålls som ett resultat av organisationens verksamhet från offentliga till privata händer. Samtidigt säkerställer koncessionsverksamheten för allmänt användbara företag oftast inte vare sig konsumenternas intressen (höga tullar) eller intressena för anställda i sådana företag (minimilöner).

Lokala myndigheter är bundna av ett kontrakt under många år framöver och kan inte vägra olönsamma koncessionskontrakt. Som regel har lokala myndigheter inga verkliga verktyg för att bekämpa stora externa, särskilt utländska, koncessionshavare.

Anhängare av ett sådant system är uteslutande representanter för privata företag. Koncessionen av kommunal egendom, uppförandet av kommunala anläggningar, driften av byggnader är inte ekonomiskt effektiv och är till liten nytta i utövandet av den kommunala ekonomin Se: Utkin E.A., Denisov A.F. "Statlig och kommunal ledning" - M .: Författar- och förlagsföreningen "Tandem" Förlag "Ekmos", 2001 - S. 304 ..

Allmänna principer för kommunal fastighetsförvaltning

Traditionellt förstås ”ledning” som en målmedveten påverkan på någon eller något för att uppnå ett givet resultat.

Med egendom förstås den egenskap som tillhör ett visst objekt.

Kommunal fastighet är fastighet som ägs av vederbörande kommun.

Kommunär ett befolkat territorium inom vilket lokalt självstyre bedrivs, det finns kommunal egendom, en lokal budget och valda organ för lokal självstyrelse. De huvudsakliga kommunformerna är bebyggelse, kommundel och tätort.

Kommunal fastighetsförvaltning- detta är kommunernas inverkan på deras fastigheter för att effektivt lösa de problem de står inför eller effektiv implementering av makt.

De uppgifter som kommunen står inför brukar hänföras till frågor av lokal betydelse. Kommunal fastighet är en integrerad del av kommunal fastighet. Kommunal fastighet omfattar:

Lokala budgetmedel;

Kommunala fonder utanför budgeten;

Egendom för kommunala självstyrelseorgan (LSG);

Kommunal mark och andra naturtillgångar som ägs av kommuner;

Kommunala företag och organisationer

Kommunala finans- och kreditinstitut;

Kommunalt bostadsbestånd och lokaler för lokaler;

Kommunala institutioner för utbildning, hälsovård, kultur och idrott.

Kommunal egendom kan klassificeras enligt flera kriterier:

1. Enligt den behörighetsnivå för vars genomförande det används:

Fastighet avsedd för att lösa frågor av lokal betydelse;

Egendom som används för att lösa problem som överförts till kommunen för de ingående enheterna i Ryska federationen;

Egendom avsedd att säkerställa verksamheten för LSG-organ och relevanta tjänstemän.

2. Efter användningsriktning (se tabell 4).

3. Enligt användningsformen:

egendom som används som säkerhet

Egendom som tillhör kommunkassan

・Fastighet att hyra

Egendom överförd till ekonomisk förvaltning

Fastighet överlåts till operativ förvaltning

· Egendom överförs till förtroendeförvaltning

Fastigheten överlåts för fri användning

Privatiserad egendom

Fastighet förvärvad på bekostnad av den lokala budgeten

Monument av historia, arkitektur och kultur av lokal betydelse

· Egendom som tillskjutits som tillskott till det auktoriserade kapitalet i affärsenheter.

Följande organ för lokal självstyrelse fungerar som subjekt för kommunal fastighetsförvaltning:

Kommunens förvaltning;

MO:s representativa organ;

Chef för MO;

Sektoriella och funktionella uppdelningar av förvaltningen av Moskva-regionen.

Tabell 4 - Klassificering av kommunal fastighet efter bruksanvisning (blad 1)

Tabell 4 - Klassificering av kommunal fastighet efter bruksanvisning (blad 2)

Tabell 4 - Klassificering av kommunal fastighet efter bruksanvisning (blad 4)

1. Privatisering

2. Uthyrning

3. Förvärv på bekostnad av den lokala budgeten

4. Överföring till förtroende

5. Överföring för fri användning

6. Använd som säkerhet

7. Tillskott som tillskott till det godkända kapitalet

8. Överföring till operativ ledning

9. Övergång till ekonomisk förvaltning

Kontrollfrågor om ämnet:

1 Kommunal fastighets koncept och former

2 Kommunal fastighetsförvaltnings koncept, föremål och ämnen

3 Klassificering av kommunal fastighet efter användningsområden

4 Kommunala fastighetsförvaltningsfunktioner

Överlåtelse av kommunal egendom till ekonomisk förvaltning

Kommunal egendom skall överföras till ekonomisk förvaltning av kommunala enhetsföretag som särskilt skapats för detta ändamål. Enhetsföretag är kommersiella organisationer som inte har äganderätten till den egendom som tilldelats dem av ägaren. Ägare till denna fastighet är antingen staten eller kommuner. Följaktligen särskiljs statliga och kommunala enhetsföretag. Egendomen hos ett enhetligt företag är odelbar och kan inte fördelas på bidrag (aktier, aktier), inklusive bland anställda i företaget.

Processen att skapa en MUE, som alla juridiska personer, inkluderar följande steg och åtgärder:

1. Ta ett beslut att skapa.

Detta beslut fattas av kommunchefen. Ett utkast till detta beslut håller på att utarbetas av förvaltningens sektorsavdelning, enligt den verksamhetsprofil som MUP kommer att specialisera sig på. Samtidigt med förslaget till beslut bör ett utkast till förstudie utarbetas. Dessa dokument, såväl som den förklarande noten, återspeglar de förväntade resultaten av aktiviteterna och de resurser som krävs för skapandet. En förklarande notering måste samordnas med relevanta specialiserade avdelningar för administrationen av Moskva-regionen (ekonomi, fastighet, juridisk). Beslutet att skapa en MUP är föremål för obligatoriskt godkännande av försvarsministeriets representativa organ.

2. Upprättande och godkännande av MUP:s ingående dokument.

Ingående dokument reglerar alla huvudaspekter av företaget. Dessa handlingar omfattar stiftelseurkund och bolagsordning. För enhetliga företag är det ingående dokumentet stadgan.

Följande obligatoriska positioner återspeglas utan fel i MUP:s stadga:

Syfte och ämne för verksamheten;

Fast egendom;

Rättigheter och skyldigheter;

Aktivitetsledning;

Rekonstruktion och likvidation

Syftet och föremålet för verksamheten bestäms av de frågor av lokal betydelse, för vars lösning företaget skapas.

Sammansättningen av den fastighet som kommunen överlåter till MUP bestäms av verksamhetens profil. Det speciella med denna egendom är att den är odelbar och dess förfogande är strikt kontrollerad av kommunen.

MUP har rätt att delta i andra organisationers verksamhet, öppna filialer av representationskontor.

Företaget har inte rätt att sälja, arrendera eller på annat sätt använda den till det överlåtna egendomen utan ägarens medgivande. Ägaren har rätt att få del av vinsten från MUP:s verksamhet. Företaget är skyldigt att rapportera om resultatet av sin verksamhet till ägaren. Rapportering sker kvartalsvis och sker enligt fastställda formulär. Tillsammans med de traditionella formerna för statistik och skatterapportering ger MUP-rapporten dessutom information om uppfyllandet av de finansiella indikatorer som fastställts för den, om anvisningarna för hur vinster används, om antalet arbeten och formen för deras betalning.

MUP:s stadga är utarbetad av det filialorgan som initierade skapandet av företaget och godkänt av fastighetsförvaltningsavdelningen.

3. Utnämning av chef för MUP.

I det allmänna förfarandet för att utse chefen för det kommunala enhetsföretaget föreskrivs förslag från sektorsorganet för en kandidat, dess samordning med den kommunala fastighetsförvaltningen och chefen för MO. Sedan måste kandidaturen komma överens med representationsorganet (stadsdumans relevanta kommitté).

Därefter upprättas en beställning om tillsättande av chef för MUP och ett anställningsavtal.

Dessa dokument undertecknas samtidigt med stadgan för MUP och beslutet om dess inrättande.

4. Bildande av den lagstadgade fonden.

Den lagstadgade fonden är en värdering av fastigheten som överlåts till MUP för ekonomisk förvaltning och med vilken den svarar för sina förpliktelser). Minsta värdet av den lagstadgade fonden måste vara lika med 1000 minimilöner.

Bildandet av den lagstadgade fonden genomförs genom att den aktuella kommunala fastigheten överförs från förvaltningen av MO MUP. Faktumet av överföringen dokumenteras av en handling undertecknad av en företrädare för administrationen och direktören för MUE. Tidsfristen för överlåtelsen är 3 månader från datumet för inrättandet av MUP.

5. Betalning av statlig tull utförs av direktören för MUP. Avgiftsbeloppet är 2000 rubel.

6. Ansökan om registrering.

Den är utarbetad på uppdrag av förvaltningen av Moskva-regionen och innehåller information om att stadgans materiella ståndpunkter överensstämmer med kraven i den nuvarande lagstiftningen, att informationen i den är tillförlitlig och att det fastställda förfarandet för att skapa MUE har observerats.

7. Inlämning av handlingar för statlig registrering.

Handlingar lämnas till registreringsmyndigheten, som är skattemyndigheten på MUP:s plats. Dokument som tillhandahålls inkluderar:

Påstående;

beslut att skapa;

Överlåtelsehandling.

8. Statlig registrering MUP utförs inom fem arbetsdagar från dagen för godkännandet av dokumenten och sörjer för införandet av MUP i det enhetliga statliga registret över juridiska personer. Företaget utfärdas ett intyg om statlig registrering.

9. Erhållande av identifierings- eller statistiska koder.

Dessa koder används för behoven av statistik och skatteredovisning. De tilldelas i statistiska organ och beror på ägarform, specialiseringsområde, branschtillhörighet och andra faktorer.

10. Skatteregistrering

Det utförs av skattemyndigheterna samtidigt med statlig registrering och ger möjlighet till tilldelning av MUP TIN

11. Öppna ett bankkonto

Det utförs av direktören för MUE och ger utan att misslyckas en preliminär certifiering av prover av kontoinnehavarnas underskrift.

12. Tillverkning av sigill och hörnstämpel.

13. Skaffa en licens

En licens är ett officiellt dokument som ger ett företag rätt att delta i en viss typ av verksamhet i ett visst territorium under en viss tidsperiod. En licens utfärdas av de behöriga myndigheterna. Det är en blankett med många skyddsgrader, ett serienummer som anger den utfärdande myndigheten och ägaren till licensen.

Leda MUP:s verksamhet.

Ledningen av MUP-verksamheten utförs av de högsta representativa och verkställande organen. Det högsta styrande organet för MUP är chefen för Moskvaregionen representerad av fastighetsförvaltningsavdelningen. Detta styrande organ beslutar om alla nyckelfrågor för företaget:

a) överlåter och kontrollerar användningen av egendom

b) koordinerar transaktioner relaterade till fastigheter

c) utför ekonomisk uppföljning av verksamheten

d) kontrollerar tillståndet för redovisning och rapportering

e) fattar beslut om att genomföra revisioner

f) samordnar MUP:s deltagande i andra kommersiella organisationers verksamhet

g) förbereder ett beslut om utnämning av företagets direktör

h) upprättar ett anställningsavtal med honom

i) tillämpa påföljder och incitament till chefen för företaget

j) fattar beslut om rekonstruktion och likvidation av företaget.

Det näst viktigaste styrande organet för MUP är den sektoriella underavdelningen av förvaltningen av Moskva-regionen. Valet av denna underavdelning bestäms av MUP:s specialisering. I tillräckligt stora kommuner skapas huvuddelen av MUP enligt profilen för aktiviteter relaterade till förvaltningen av ekonomin för denna enhet.

Det sektoriella organet för förvaltningen av Moskva-regionen tilldelas funktionerna att samordna, reglera och kontrollera den ekonomiska och produktionsverksamheten för MUP som tilldelats den. För det praktiska genomförandet av dessa funktioner utför representationsorganet följande huvudsakliga förvaltningsåtgärder:

1. Sätter upp resultatmål

2. Samordnar priser och tariffer för produkter och tjänster från MUP

3. Bestämmer listan över aktivitetsfrågor som är föremål för prioritetskontroll

4. Överväger redovisning och andra rapporter från företaget och godkänner dem

5. Samordnar företagets struktur och lönefonden för dess anställda

I artikel 130.1 i grundlagen anges att det kommunala självstyret säkerställer innehav, användning och förfogande över kommunal egendom.

Enligt art. 29 i den federala lagen "Om de allmänna principerna för organisationen av lokalt självstyre i Ryska federationen" är inrättandet av förfarandet för förvaltning och avyttring av kommunal egendom den exklusiva behörigheten för de representativa organen för lokalt självstyre.

De utövar på uppdrag av kommunbildningen ägarens rätt i förhållande till den fastighet som ingår i denna fastighet; i fall som fastställs av lagarna i Ryska federationens konstituerande enheter och kommunernas stadgar, kan denna rätt utövas direkt av befolkningen.

Befogenheterna för lokala självstyrelseorgan utövas av lokala självstyrande organ i bosättningar, lokala självstyrande organ i stadsdelar och lokala självstyrande organ i kommunala distrikt.

I artiklarna 48 och 125 i den ryska federationens civillag fastställs att lokala myndigheter är juridiska personer och agerar på sina egna vägnar oberoende. Förvärv, utövande av egendom och personliga icke-egendomsrättigheter och skyldigheter för kommunernas räkning tilldelas endast lokala myndigheter. För befolkningen föreskrivs inte sådana rättigheter och skyldigheter vare sig i konstitutionen eller i den ryska federationens civillag. Men samtidigt står hela kommunens befolkning kvar som ägare.

Lokala självstyrelseorgan kan överlåta föremål av kommunal egendom för tillfällig eller permanent användning till enskilda och juridiska personer på ersättningsbar eller icke-ersättningsbar basis, hyra ut dem, avyttra dem i enlighet med det fastställda förfarandet och även göra andra transaktioner med egendom i kommunal ägo, fastställs i kontrakt och avtal, villkor för användning av föremål som privatiseras eller överlåts för användning. Om det på territoriet för kommunala formationer finns objekt som inte är involverade i lokal ekonomisk omsättning, kan de (formationerna) leasa eller sälja dem för att fylla på inkomstsidan av budgeten.

Rätten till kommunal egendom upphör vid förlust eller förstörelse av egendom; vid överlåtelse av egendom till andra personer, inklusive under privatisering; i ordningen för avgränsning av kommunal egendom; genom att ta ut verkställighet på egendom för kommunens skyldigheter på det sätt som föreskrivs i Rysslands lag eller avtalet; på andra grunder enligt Ryska federationens lagar.

Privatisering av kommunal egendom är en av de viktigaste delarna som säkerställer att den ekonomiska basen för det lokala självstyret stärks i en marknadsekonomi och bildandet av kommunal egendom. Punkt 4 i artikel 29 i den federala lagen "Om allmänna principer ..." anger att förfarandet och villkoren för privatisering av kommunal egendom bestäms av befolkningen direkt eller av kommunens representativa organ. Intäkterna från privatiseringen av kommunal egendom överförs helt till den lokala budgeten.

Lokala självstyrande organ är skyldiga att övervaka fullständigheten och aktualiteten för mottagandet av medel från köpare av privatiseringsobjekt, säkerställa redovisning av inkommande medel för varje sålt föremål, ge skattemyndigheten på platsen information om mottagandet av medel till den lokala budget, det vill säga de måste organisera processen för privatisering av egendom.

Inom den fastställda kompetensen fattar lokala självstyrelseorgan och lokala självstyrelsetjänstemän beslut om sammansättningen av kommunal egendom, förfarandet för dess förvärv och avyttring; om att föra register över kommunal egendom; om lagring av handlingar som bekräftar rätten till kommunal egendom; om skapandet, omorganisationen och avvecklingen av kommunala enhetliga företag, institutioner; om övervakning av effektiviteten i användningen och säkerheten för kommunal egendom och mycket mer.

Dessutom, enligt punkt 1 i artikel 61 i lagen "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen", är Ryska federationens ingående enheter skyldiga att överföra de nödvändiga föremålen till ägandet av kommunala enheter att lösa frågor av lokal betydelse, i enlighet med maktfördelningen mellan Ryska federationens konstituerande enheter och kommunala enheter och mellan kommuner. Överföring av objekt (egendom) som tillhör kommunal egendom till statlig egendom för de ingående enheterna i Ryska federationen eller federal egendom kan endast utföras med medgivande från lokala myndigheter eller genom ett domstolsbeslut.

I befolkningens intresse får de fastställa villkoren för användning av mark som ligger inom kommunens gränser.

För närvarande, i ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen, har lagar antagits om en lokal folkomröstning, som gör det möjligt för samhället av medborgare i en kommunal formation att direkt utföra processen för att förvalta kommunal egendom. I lagarna om lokalt självstyre för de flesta ämnen i Ryska federationen angående förvaltning och avyttring av egendom i en kommun, återges normerna för den federala lagen (till exempel lagen i Orenburg-regionen "Om organisationen av lokala Självstyre i Orenburgregionen").

Utövning för vederbörande kommuns räkning av ägaren till sin myndighet i enlighet med dennes kompetens gör dem inte till ägare av vederbörande fastighet. Liksom statliga organ kan kommunorgan också agera i fastighetscirkulation som oberoende juridiska personer - kommunala institutioner som har en oberoende verklig rätt till operativ förvaltning av den egendom som tilldelats dem (artikel 296 i Ryska federationens civillag). En del av denna egendom - i kontanter - kommer de att ansvara för sina skyldigheter. När de utövar befogenheterna för ägaren av en kommunal bildning, får de möjlighet att på ett eller annat sätt förfoga över denna ägares egendom, inträda i, ut ur eller utgöra dess kassa, och den tillhör statskassan, i första hand den medel av motsvarande budget, som utgör grunden för det självständiga fastighetsansvaret för en sådan kommunal (offentlig ) ägare av sina skulder.

I detta avseende är kommunal egendom, liksom statlig egendom, också uppdelad i två delar (artikel 215, klausul 3 i Ryska federationens civillag). Den ena delen tilldelas kommunala företag och institutioner om självständiga, om än begränsade verkliga rättigheter till ekonomisk förvaltning och driftledning, och den andra, ofördelade delen är motsvarande kommuns kassa. Ur synpunkten av fastighetsomsättningens intressen är en sådan uppdelning av kommunal egendom viktig för att i första hand motivera kommunens och av den skapade juridiska personers särförmögenhetsansvar för sina skulder.

Efter att ha erkänt kommunernas civilrättsliga status, tillåter civillagen emellertid endast lokala självstyrelseorgan att agera i civilrättsliga förhållanden (klausul 2, artikel 125). Kommuner som maktinstitutioner är alltså praktiskt taget fråntagna civilrättslig handlingsförmåga.

Både Ryska federationens civillag och den federala lagen "Om allmänna principer för organisation av lokalt självstyre i Ryska federationen" fastställer att rättigheterna för ägaren av kommunal egendom utövas på kommunens vägnar. Föremålet för kommunal äganderätt är följaktligen endast kommunen och inte kommuner och kommunala tjänstemän som agerar i enlighet med lagen, och inte juridiska personer eller medborgare som agerar på särskild anvisning, som endast är företrädare för kommunen i förhållande till kommunal fast egendom. Denna slutsats bekräftar punkt 2 i art. 212 i Ryska federationens civillagstiftning, som fastställer att egendom kan ägas av medborgare och juridiska personer, såväl som Ryska federationen, dess ingående enheter och kommuner.

A. Uvarov, som analyserar förhållandet mellan rättigheterna att använda och förfoga över kommunal egendom som ägs av befolkningen i kommunen och organ (tjänstemän) för det lokala självstyret, påpekar dock: Med tanke på den höga graden av deklarativitet i denna bestämmelse i inom området för dess praktiska tillämpning, stadgar för enskilda kommuner fastställer överföringen av rätten att använda och förfoga över kommunal egendom från befolkningen till organ och tjänstemän för det lokala självstyret. Överlåtelse av äganderätten från befolkningen till en annan ägare, eftersom å ena sidan härrör kommunala organs och deras tjänstemäns makt från lokalbefolkningens makt, och därför gör en sådan överlåtelse av äganderätt ur civilrättslig synvinkel inte Odit att ändra den kommunala ägarformen. Å andra sidan berövar inte uppkomsten av sådana normer befolkningen möjligheten att när som helst utöva denna rätt för egen räkning vid en lokal folkomröstning."

Bemyndigandet av befolkningen i en kommunal bildande av lokala självstyrelseorgan av myndigheten att utöva rätten till kommunal egendom innebär endast en omfördelning av befogenheterna för företrädare för samma ägare - den kommunala bildandet, men inte överlåtelse av äganderätten från honom till någon annan person.

Kommunal egendom är föremål för obligatorisk registrering och objekt-för-objekt registrering i registret över kommunala objekt (till exempel paragraf 5, artikel 35 i lagen i Orenburg-regionen).

Lokala självstyrelseorgan äger, använder, förfogar över kommunal mark och andra naturresurser för kommunens utveckling och medborgarnas samhällsekonomiska intressen.

Lokala självstyrelseorgan förvaltar och disponerar tomter som är i kommunal ägo. Följande tomter är i kommunal ägo:

• - som erkänns som sådana av federala lagar och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen antagna i enlighet med dem;
• - rätten till kommunal egendom till vilken uppstod under avgränsningen av statens ägande av mark;
• - som förvärvas på de grunder som fastställts i civilrätten.

Befogenheterna för lokala självstyrande organ inom området för landrelationer inkluderar beslagtagande, inklusive genom inlösen, av tomter för kommunala behov, upprättandet, med hänsyn till kraven i Rysslands lagstiftning, reglerna för markanvändning och utveckling av stads- och landsbygdens territorier, andra kommuners territorier, utveckling och genomförande av lokala program för användning och skydd av mark, samt andra befogenheter för att lösa frågor av lokal betydelse inom området för användning och skydd. av land.

I enlighet med artikel 66 i den ryska federationens civillagstiftning har lokala myndigheter inte rätt att agera som deltagare i ekonomiska företag och investerare i kommanditbolag, om inte annat föreskrivs i lag. Kommunal egendom kan därför inte överlåtas till dessa bolag och handelsbolag, utom i fall som särskilt föreskrivs i lag. Men på grundval av samma artikel kan institutioner vara deltagare i ekonomiska företag och investerare i partnerskap med ägarens tillstånd, om inte annat föreskrivs i lag. Det vill säga att kommunala institutioner, med tillstånd av lokala självstyrelseorgan, har rätt att bidra med kommunal egendom som står i operativ förvaltning, om inte lagen direkt förbjuder detta.

Som en sammanfattning av kapitlet kan vi dra följande slutsatser om detaljerna i förvaltningen av kommunal egendom i Ryssland.

För det första tillhör kommunal egendom hela kommunens befolkning och tjänar till att tillgodose dess grundläggande livsbehov. Därför är det nödvändigt att begränsa möjligheten för lokala självstyrelseorgan att vidta åtgärder som leder till att kommuner går i konkurs.

För det andra är lokala myndigheter inte bara en affärsenhet, utan också ett ämne för maktrelationer. Och detta ger lokala myndigheter rätt att fatta beslut som är allmänt bindande för kommunens territorium, inklusive de som kan skapa gynnsamma villkor för kommunala företag och organisationer i förhållande till andra ämnen av marknadsrelationer.

Introduktion

Ryska federationen erkänner privata, statliga, kommunala och andra former av ägande.

Egendom kan ägas av medborgare och juridiska personer, såväl som Ryska federationen, undersåtar i Ryska federationen, kommuner.

Kommunal egendom är ett fastighetskomplex i en kommun, som omfattar tomter, lös och fast egendom. Kategorin "fastigheter" omfattar bostäder och icke-bostäder, allmännyttiga nätverk, olika typer av strukturer och så vidare.

Avyttringen av kommunal egendom för kommunens räkning utförs av lokala självstyrelseorgan inom deras behörighet.

Syftet med arbetet är att studera kommunernas verksamhet i förvaltningen av kommunal egendom: deras kompetens, förvaltningspraxis och prestation. För att uppnå målet med examensprojektet är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

överväga konceptet och sammansättningen av kommunal fastighet;

fastställa befogenheterna för organ och tjänstemän för lokal självstyrelse inom området för kommunal fastighetsförvaltning;

att överväga egenskaper och problem i förvaltningen av kommunal fastighet.

Ämnet för arbetet är chefsrelationer avseende kommunal fastighet. Forskningsobjektet är det kommunala fastighetsförvaltningssystemet.

Den teoretiska grunden var verk av inhemska och utländska författare som ägnas åt detta ämne.

1. Kommunal fastighets koncept och sammansättning

Kommunal egendom fungerar som en slags ekonomisk grund för den normala funktionen av det lokala självstyresystemet i Ryska federationens konstituerande enheter. Dess förvaltning bör utföras uteslutande inom ramen för Rysslands lagstiftning.

Kommunal egendom är en av de typer av egendom i Ryssland, som är skyddad av lagar på linje med statlig eller privat egendom. Den ryska federationens lagstiftning förutsätter att kommuner har egendom, genom vars exploatering lokalt självstyre får stabila kontantinjektioner i ämnets statskassan. Det är sant att de typer av egendom som kan vara i besittning av en lokal regering är strikt begränsade av den federala lagen "Om de allmänna principerna för lokalt självstyre i Ryska federationen." Endast ett lokalt självstyrande organ kan agera som den enda juridiska ägaren och förvaltaren av sådan egendom.

Beroende på syftet med deras ändamål kan den egendom som tillhör kommunen delas in i:

Egendom som låter dig engagera dig i tillhandahållande av tjänster och produktion av varor för befolkningen, samt att göra vinst på något annat sätt som inte är förbjudet enligt lag.

Fastighet som innehas för andra ändamål. Till exempel - för den lokala regeringens normala funktion.

Den specifika sammansättningen av kommunal lös och fast egendom, fastställd av federal lag från 2003 (med efterföljande ändringar och tillägg), presenteras i tabell. ett.

Tabell 1. Sammansättning av lös och fast kommunal egendom

Fastighetstyper BosättningarKommunala distrikt Fastighet avsedd för el-, värme-, gas- och vattenförsörjning, sanitet, försörjning av bränsle till befolkningen, gatubelysning (för en kommundel endast för el- och gasförsörjning inom dess gränser)++ Allmänna vägar, broar och andra transporter tekniska strukturer (med undantag för föremål av federal och regional betydelse), samt egendom avsedd för deras underhåll Inom gränserna för bosättningar Mellan bosättningar Bostadsfond för sociala tjänster för låginkomsttagare, samt egendom som är nödvändig för dess underhåll + + Persontransporter och annan egendom avsedd för transporttjänst för befolkningen Inom gränserna för bebyggelsen Mellan bebyggelsenFastighet avsedd för att förebygga och eliminera konsekvenserna av nödsituationer++Anläggningar, samt brandutrustning och utrustning utformad för att tillhandahålla primära åtgärder för att släcka bränder+- Bibliotek (d för kommundistriktet - mellanbygdsbibliotek och samlare) ++ Fastighet avsedd för att organisera fritid och ge invånarna tjänster från kulturorganisationer + - Kulturarvsföremål (historiska och kulturella monument) av lokal betydelse + - Fastighet avsedd för exploatering av fysisk masskultur och sport + - Egendom avsedd för att organisera landskapsarkitektur och trädgårdsskötsel av territoriet, inklusive för arrangemang av offentliga platser och offentlig rekreation Egendom avsedd för att organisera rituella tjänster och underhålla gravplatser (för ett kommunalt distrikt - endast mellan- bosättningsgravplatser) ++ Egendom avsedd för officiell publicering (kungörande) av kommunala rättsakter, annan officiell information ++ Egendom avsedd för att organisera genomförandet av I miljökontroll-+Fastighet avsedd för organisering av allmän ordning av kommunpolisen-+Fastighet avsedd att tillhandahålla förskola och skola, kompletterande utbildning, anordnande av barns rekreation under loven-+Fastighet för akutsjukvård, primärvård i öppenvård och sjukhus, sjukvård för kvinnor under graviditeten, under och efter förlossningen - + Arkivmedel, inklusive fastighetsförvaltningen och stadsplaneringsdokumentation, samt egendom avsedd för förvaring av dessa medel ++ Egendom avsedd för skapande, utveckling och skydd hälsoförbättrande områden och orter av lokal betydelse++

Moderna ändringar i lagstiftningen syftar till att begränsa listan över fastigheter som kan vara i kommunal ägo, för att utesluta föremål som används för kommersiella ändamål (för att fylla på budgetintäkter). I synnerhet föreskrivs inte förekomsten av kommunala banker och andra finans- och kreditinstitut som nämns i 1995 års federala lag. Den ena delen av den lös och fasta egendom som är i kommunal ägo övergår till ledning av kommunala företag och institutioner, den andra delen ingår i kommunkassan. Enligt den ryska federationens civillag består kommunkassan av lokala budgetmedel och egendom som inte är tilldelad kommunala företag och institutioner. En effektiv förvaltning av kommunal fastighet säkerställer kvaliteten på de kommunala tjänsterna.

Regelverket för förvaltning av kommunal egendom består av federala och regionala lagar. I frågor som rör den lokala självstyrelsens befogenheter antar den lokala självstyrelsens representativa organ kommunala rättsakter (föreskrifter).

Lokala självstyrelseorgan är skyldiga att föra register över förekomst och förändringar i sammansättningen av kommunal fastighet. För detta ändamål förs ett register över kommunal fastighet, som är ett informationssystem byggt på en enda klassificering, metodisk grund och mjukvarubas för hela landet. För att organisera redovisning och förvaltning av kommunal egendom skapas vanligtvis en fastighetsförvaltningsnämnd eller annat organ i den lokala förvaltningens struktur.

2. Befogenheter för organ och tjänstemän inom den kommunala självstyrelsen på området för kommunal fastighetsförvaltning

Lokala självstyrelseorgan kan bedriva köp och försäljning, byte, donation, arrendeverksamhet med föremål av kommunal egendom. Valet av användningssätt görs utifrån målen och målen för kommunens utveckling. Nedan behandlas egenskaperna hos enskilda verksamheter med kommunal egendom.

Köp och försäljning. Ineffektiv kommunal egendom kan privatiseras. Privatisering av kommunal egendom utförs av lokala självstyrande organ oberoende i enlighet med förfarandet som fastställts i den federala lagen "Om privatisering av statlig egendom och om grunderna för privatisering av kommunal egendom i Ryska federationen". Enligt privatiseringsvillkoren är föremål för kommunal egendom indelade i kategorier:

föremål vars privatisering är förbjuden;

objekt, vars privatisering kan genomföras genom ett individuellt beslut av kommunens representativa organ;

objekt, vars privatisering genomförs av administrationen enligt program som årligen godkänns av representationsorganet.

Kommunens representativa organ godkänner listorna över objekt av kommunal egendom som är föremål för och förbjudna för privatisering. Metoderna för privatisering av fastigheter väljs av kommunen självständigt. Oftast är det en auktion eller en kommersiell tävling. Auktionen hålls i form av öppen budgivning, där vinnaren är den som angett maxpriset. Vinnaren av det kommersiella anbudet förklaras vara den som erbjuder inte bara det högsta priset utan också de bästa villkoren. Om förslagen är lika, erkänns den deltagare vars ansökan lämnades in tidigare som vinnare. För en kommunal enhet har en kommersiell konkurrens fördelar, eftersom den kan lägga fram sådana villkor för privatisering som att behålla företagets profil under en viss tid, behålla jobb etc. kommunal fastighetsförvaltning

Kommunen får förvärva äganderätten till den fastighet den behöver. Säljare är privatpersoner och juridiska personer samt offentliga myndigheter. Statlig registrering av äganderätter utförs av särskilda rättsliga institutioner.

Mena. Kommunal lös och fast egendom kan bytas mot annan.

Donation. Varje fysisk eller juridisk person får kostnadsfritt överlåta lös eller fast egendom till kommunal ägo. Donationsavtalet är också föremål för statlig registrering av äganderätt.

Hyra. Byggnader, strukturer, strukturer, bostäder och lokaler som inte är bostäder kan hyras; utrustning, fordon och annan egendom som inte förlorar sina naturliga egenskaper vid användning.

Organisationer och medborgare som önskar hyra kommunal fastighet lämnar in en ansökan till nämnden. Ansökan ska prövas inom en viss tid från dagen för registreringen. När flera bud kommer in hålls kommersiell budgivning som vinns av den som ger bäst förutsättningar.

Administrationen kan ställa obligatoriska villkor för hyresavtalet (till exempel investering i det hyrda objektet, genomförande av pågående och större reparationer av lokaler, deras underhåll i gott skick etc.). Om alla är överens, ingås ett hyresavtal mellan nämnden och hyresgästen. Den sistnämnda tar på sig kommersiella risker, bedriver självständigt ekonomisk verksamhet på grundval av uthyrd egendom och gör vinst. Upplåtelsetiden bestäms av nämnden med beaktande av kommunens intressen. Hyran är en av inkomstkällorna för den lokala budgeten.

I vissa fall kan en icke-kommersiell tävling hållas om överlåtelse av kommunal fastighet för uthyrning, då hyresgästen är skyldig att uppfylla vissa villkor. Syfte, utan att genomföra tävling, kan kommunal fastighet i undantagsfall upplåtas - till en viss hyresgäst för en viss typ av verksamhet.

Den etablerade praxisen för att utvärdera effektiviteten av användningen av kommunal egendom är baserad på en analys av staten och trender i dess bidrag till bildandet av basen för icke-skatteintäkter i den lokala budgeten. Följande uppgifter identifieras för att säkerställa en effektiv förvaltning av kommunal egendom:

strukturell och kvantitativ optimering av organisationer och företag med kommunalt ägande;

säkerställa fullständig och snabb redovisning av kommunal egendom och all verksamhet som utförs med den;

utveckling av kriterier för optimala beslut om avyttring av kommunal egendom;

öka investeringsattraktionskraften för kommunala fastigheter.

3. Särdrag och problem i förvaltningen av kommunal fastighet

Vid bildandet av kommunal egendom, förvaltningen av kommunal egendom och dess privatisering uppstår komplexa ekonomiska problem. Några av dem diskuteras nedan.

Överlåtelse av objekt till kommunal ägo. Huvuddelen av avdelningsbostäder, tekniska infrastrukturanläggningar i städer och sociala anläggningar har redan överförts till kommunalt ägande. Allvarliga problem uppstår vid överföring av objekt som fortfarande är i företagens ägo till kommunal ägo.

Problemet med finansiering. Med befintlig praxis, när den undertecknar lagen om godkännande av objekt till kommunal ägo, får den lokala regeringen inte alltid ytterligare intäkter till budgeten för att finansiera deras underhåll. Att vägra att acceptera är också farligt, eftersom många företag under finanskrisens förhållanden inte kan upprätthålla bostadshus, dagis och andra anläggningar som används av invånare i kommunen. Det är inte ovanligt att företag helt enkelt "överger" sociala anläggningar, vars egendom är stulen. Det kan inte finnas något generellt recept här, och i varje specifikt fall är den lokala regeringen skyldig att fatta ett beslut med hänsyn till alla ekonomiska och sociala faktorer.

slitageproblem. Enligt lag ska ägaren överlåta föremålet till kommunal ägo i ett för drift lämpligt skick. Faktum är att förfallna bostadshus som kräver brådskande översyn eller till och med rivning och omplacering av boende, utslitna ingenjörsnätverk, pannrum etc. flyttas ofta. Kommunen har rätt att vägra att acceptera äganderätten till sådana föremål, men i vissa fall går den med på detta, med insikt om det hopplösa i situationen. Denna praxis påverkar hans ekonomiska ställning negativt.

Fastställande av villkor för uthyrning, rimlig fastställande av hyrespriser för användning av lokaler och annan kommunal egendom.

I det här fallet är det viktigt att hitta en intresseavvägning mellan kommunens vilja att öka budgetintäkterna från hyran och faran för att hyresgäster på grund av höga hyreskostnader inskränker viktiga typer av ekonomisk verksamhet. Ett tillförlitligt sätt att lösa detta problem är en bred differentiering av hyrespriser beroende på platsen för det hyrda objektet och typen av aktivitet, kombinerat med ett system av förmåner och privilegier.

Att fastställa lämpligheten av att privatisera ett objekt i jämförelse med leasing och förbättra privatiseringstekniken.

Här kan olika tillvägagångssätt implementeras för kostnadseffektiva (lönsamma) och olönsamma objekt. Ett lönsamt objekt kan säljas till ett högt pris och få stora engångsintäkter till budgeten. Samtidigt kommer hyran för denna anläggning ständigt att fylla på budgeten och kan öka med tiden på grund av inflation.

En formellt genomförd ekonomisk kalkyl vittnar vanligtvis till förmån för privatisering, men när man kommer överens om ett program för nästa år kan kommunens representantskap inte begränsa sig till en sådan kalkyl och måste väga allt, inklusive de långsiktiga konsekvenserna av objektets privatisering.

Syftet med privatiseringen av olönsamma objekt är att minska budgetutgifterna för deras underhåll. Priset på objektet i detta fall kan vara lågt.

Den enda begränsningen är objektets sociala betydelse. Till exempel, i en av städerna vägrade deputerade att inkludera en förlustbringande bokhandel i den privatiseringsplan som lagts fram av administrationen för nästa år, eftersom det var den enda butiken i staden som specialiserade sig på att sälja pedagogisk och metodisk litteratur. I samband med ett budgetunderskott är det inte en lätt uppgift att fatta sådana beslut.

4. Privatisering av bostäder

Kommunstyrelsen är intresserad av att så många invånare som möjligt blir ägare till sina hus och lägenheter. I enlighet med den federala lagen från 2003 och Ryska federationens nya bostadskod kommer kommunala bostäder endast att finnas kvar för de fattiga (bostadsfond för sociala ändamål) och vissa andra kategorier av medborgare (specialiserad bostadsfond). Faktum är att befolkningen, trots att privatiseringen är kostnadsfri (med undantag för kostnaderna för att behandla de relevanta dokumenten), bara privatiserade ungefär hälften av bostadsbeståndet. Den främsta anledningen till detta var rädslan i samband med att privata bostadsägare berövas budgetstöd.

Folk vill inte heller privatisera lägenheter i förfallna bostadshus i hopp om att förbättra sina levnadsvillkor. Det främsta sättet att lösa problemet är att arbeta med befolkningen med tydliga skyldigheter för att skapa lika ekonomiska förutsättningar för privatiserade och kommunala bostäder, att främja skapandet av villaägarföreningar och en tydlig demonstration av deras fördelar.

För att utföra arbete relaterat till privatisering av bostäder skapas lämpliga strukturer i kommuner, oftast i form av byråer med status som en kommunal institution. Tillsammans med detta kan privatisering av kommunala bostäder genomföras av privata myndigheter.

Privatisering av inbyggda lokaler i bostadshus. Många lokala myndigheter, när de privatiserar företag och organisationer som ligger på första våningen i bostadshus, vägrar att privatisera lokalerna själva och överför dem till företag för uthyrning. Kommunen behåller således hävstångseffekten över företagen. Den negativa punkten är att organisationen, som inte har fått lokalerna i fastigheten, avstår från allvarliga kapitalutgifter för sitt arrangemang.

Situationen kan komma att förändras på grund av skapandet av villaägarföreningar. De inbyggda lokalerna bör bli partnerskapets kollektiva egendom, och hyresgästen måste upprätta avtalsförbindelser med den. Kommunstyrelsen kan dock också delta i partnerskapet som ägare till den inbyggda lokalen om det till exempel finns en kommunal institution i den.

I enlighet med artikel 46 i den federala lagen "Om allmänna principer för att organisera lokalt självstyre i Ryska federationen" daterad 6 oktober 2003 nr 131-FZ, är den ekonomiska grunden för lokalt självstyre kommunal egendom, lokal budget medel, samt kommunernas äganderätt.

Kommunal egendom är erkänd och skyddad av staten tillsammans med andra former av ägande. Närvaron av myndigheten för ett lokalt självstyreorgan och möjligheten att vara i kommunal ägo av en eller annan fastighet bestäms av artikel 50 i den federala lagen av 06.10.2003 nr 131-FZ. Den innehåller en uttömmande förteckning över fastigheter som kan komma att ägas av kommuner.

Kommunal egendom är obligatorisk registreringspliktig i registret över kommunala fastigheter och i balansräkningen för kommunala företag, kommunala institutioner eller kommunens kassa. Helst bör sådan egendom registreras hos kontoret för Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography (registreringskontoret). De där. rätten till kommunal egendom registreras, och rätten till drift eller ekonomisk ledning av en institution eller ett kommunalt företag är också registreringspliktig.

För att effektivisera den kommunala fastighetsförvaltningen behöver kommunen utveckla reglerande rättsakter. Den främsta är "Föreskrifter om förfarandet vid förvaltning och avyttring av egendom som ägs av kommunens kommun."

Lokala självstyrelseorgan har rätt att förfoga över kommunal egendom genom att överlåta den för uthyrning, vederlagsfri användning, ekonomisk förvaltning, operativ förvaltning, köp och försäljning av fastigheter, byte och andra transaktioner som inte är förbjudna enligt lag.

Bibliografi

Grigoriev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Förvaltning av kommunala fastigheter. Pedagogisk och praktisk guide. M.: Delo 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Grunderna i teorin om offentlig förvaltning Föreläsningar. - Rostov n / a: Publishing Center "Mart", 2012. P.311.

Podbereznyak I. Bildande av kommunal egendom genom prismat av lokal självstyrereform: en investerares syn // Fastighetsförhållanden i Ryska federationen. 2007 nr 10 S.54-55.

Sukhanov E.A. Förvärv och uppsägning av äganderätt // Ekonomi och juridik. 2008. Nr 6. P.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Statlig och kommunal ledning - M .: Författar- och förlagsföreningen "Tandem" Förlaget "Ekmos", 2011

Chebotarev G.N. Ryska federationens kommunallag: Utbildnings- och metodkomplex. Tyumen: Publishing House of TSU, 2011. P.91.

Shalomentseva E.G. Problem med juridisk reglering av innovation. Förvaltning av kommunal egendom // Författnings- och kommunalrätt", 2008 nr 20 C.35.

Shishkin A.A. Till frågan om kommunal egendomsrätt // Uchenye zapiski. Nummer 2. Tyumen, 2011. S.105

Shchepachev V.A. Problem med reglering av egendomsförhållanden med deltagande av lokala myndigheter // Konstitutionell och kommunal lag nr 18 av 27.08.2008. Från 24.

Shokotko M.A. De största problemen med att fastställa rättsordningen för egendom i kommunal ägo // Administrativ och kommunal lag, 2008, nr 3 P.13.

Mulageva Z.Z. Sätt för effektiv förvaltning av kommunal egendom // Fastighetsförhållanden i Ryska federationen, 2005, nr 9 P.32-33.