Seancat publike. Rendi i sjelljes. Dëgjime publike për draft masterplanin, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekt planifikimin e territorit. Seancat publike për draft masterplanin Seanca publike për gjeneralplanin në poselen

POZICIONI

për procedurën e organizimit dhe zhvillimit të dëgjimeve publike

Seancat publike përfaqësojnë forma organizative pjesëmarrja e popullsisë në diskutimin e çështjeve të aktiviteteve urbanistike, ndarjen e parcelave për ndërtimin dhe rindërtimin e objekteve.

1. Seancat dëgjimore për draft masterplanin

1.1. Dispozitat e përgjithshme

1.1.1. Seancat dëgjimore publike për draftin e masterplanit, duke përfshirë ndryshimet në të, zhvillohen pa dështuar me qëllim që:

sjellja e publikut për përmbajtjen e masterplanit;

respektimi i të drejtave të njeriut për kushte të favorshme jetese;

respektimin e të drejtave dhe interesave legjitime të pronarëve të parcelave dhe projekteve të ndërtimit kapital.

1.1.2. Në fshatin për të cilin është duke u zhvilluar masterplani mbahen dëgjime publike.

1.2. Procedura për organizimin e dëgjimeve publike

1.2.9. Seancat dëgjimore duhet të zhvillohen dhe konkluzioni për rezultatet e tyre duhet të publikohet jo më herët se një muaj dhe jo më vonë se tre muaj nga data e publikimit të vendimit për mbajtjen e seancave publike.

1.3. Procedura për mbajtjen e seancave publike

1.3.1. Përpara fillimit të seancave dëgjimore, Komisioni i Punës organizon regjistrimin e pjesëmarrësve duke treguar vendbanimin e tyre të përhershëm në bazë të të dhënave të pasaportës.

1.3.2. Kryetari i Komisionit të Punës hap seancat dëgjimore, informon pjesëmarrësit e tyre për përmbajtjen e projekt-masterplanit, prezanton iniciatorët e seancave publike, veten dhe sekretarin, si dhe u përgjigjet pyetjeve të pjesëmarrësve në seancat publike.

1.3.3. Pas marrjes së informacionit dhe përgjigjes së pyetjeve, çdo pjesëmarrës në dëgjesat publike ka të drejtë të flasë për meritat e projektit në diskutim dhe gjykimi i tij futet në procesverbalin e seancave publike.

1.3.4. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore kanë të drejtë t'i paraqesin Komisionit të Punës propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projekt-masterplanin në shqyrtim për t'u përfshirë në procesverbalet e dëgjimeve publike.

1.3.5. Dëgjimet publike konsiderohen të përfunduara pasi të gjithë pjesëmarrësit e interesuar në seancat publike të kenë shprehur pikëpamjet e tyre mbi meritat e projektit në diskutim.

1.3.6. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore publike nuk marrin asnjë vendim për meritat e projektit të diskutuar dhe nuk bëjnë asnjë votim.

1.3.7. Pas përfundimit të dëgjimeve publike për draft masterplanin, Komisioni i Punës harton një protokoll për mbajtjen e dëgjimeve publike dhe një mendim për rezultatet e dëgjimeve publike dhe ia dorëzon draft masterplanin Kryetarit të Komunës për marrjen e vendimit përkatës. Anekset e detyrueshme të projekt-masterplanit janë procesverbalet e dëgjimeve publike dhe konkluzionet mbi rezultatet e dëgjimeve publike.

1.3.8. Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale jo më vonë se dhjetë ditë nga data e dëgjimit publik.

2. Dëgjime publike për projekt-rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës

2.1. Dispozitat e përgjithshme

2.1.1. Dëgjimet publike për projekt-rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, duke përfshirë ndryshimet në të, zhvillohen me qëllim informimin e popullatës për përmbajtjen e projektrregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës.

2.1.2. Projektrregullat për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, përpara miratimit të tyre, janë objekt i shqyrtimit të detyrueshëm në seancat dëgjimore publike.

2.1.3. Për të respektuar të drejtën e njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të titullarëve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital, mbahen dëgjime publike me pjesëmarrjen e qytetarëve me banim të përhershëm në territorin në lidhje me të cilin draft rregullat. për përdorimin dhe zhvillimin e tokës janë duke u përgatitur, përfaqësues të autorizuar të shoqatave të këtyre qytetarëve, mbajtës të të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapitale të vendosura në territorin e specifikuar, persona, interesat legjitime të të cilëve mund të cenohen në lidhje me zbatimin e projekteve të tilla.

2.1.4. Në rast se ndryshimi i rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës shoqërohet me vendosjen ose rindërtimin e një objekti të veçantë ndërtimi kapital, dëgjimet publike për ndryshimet në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës mbahen brenda kufijve të territorit të planifikuar për vendosjen ose rindërtimin. të një objekti të tillë dhe brenda kufijve të përcaktuar për një objekt të tillë të zonës me kushte të veçanta për shfrytëzimin e territorit. Në këtë rast, mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës që kanë një kufi të përbashkët me truallin në të cilin është planifikuar të vendoset ose rindërtohet një objekt i veçantë ndërtimor kapital, pronarët e të drejtave të ndërtesave, strukturave, strukturave të vendosura në parcela toke që kanë një kufi të përbashkët. me truallin e specifikuar njoftohen për mbajtjen e seancave publike, si dhe mbajtësit e të drejtave të lokaleve në një objekt të tillë, si dhe titullarët e projekteve të ndërtimit kapital që ndodhen brenda kufijve të zonave me kushte të veçanta për shfrytëzimin e territoreve.

2.1.5. Njoftimet dërgohen jo më vonë se 15 ditë nga dita që kreu i qeverisjes vendore merr vendim për zhvillimin e seancave dëgjimore publike për propozimet për ndryshimin e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës.

2.2. Procedura për organizimin e dëgjimeve publike

2.2.1. Seancat dëgjimore për draft rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës mbahen nga Komisioni i Punës.

2.2.2. Kreu i bashkisë, me marrjen e projektrregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, i cili ka kaluar kontrollin e duhur, merr vendim për zhvillimin e seancave dëgjimore publike për një projekt të tillë jo më vonë se dhjetë ditë nga data e marrjes së draftit.

2.2.3. Ky vendim përcakton kohën dhe vendin e mbajtjes së seancave publike, si dhe përcakton përbërjen e pjesëmarrësve në seancat publike, me kusht që të njoftohet mbajtja e tyre.

2.2.4. Vendimi për mbajtjen e seancave publike i nënshtrohet publikimit në përputhje me procedurën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale.

2.2.5. informacionin e fundit dhe draft dokumenti përfundimtar (konkluzionet mbi rezultatet) e dëgjimeve publike duhet të publikohet jo më vonë se 7 ditë para datës së dëgjimeve publike.

2.2.6. Kohëzgjatja e dëgjimeve publike për draftin e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës është të paktën dy dhe jo më shumë se katër muaj nga data e publikimit të draftit.

2.2.7. Komisioni punues mund të përdor forma të tjera të informimit të popullatës për dëgjimet publike që po zhvillohen.

2.3. Procedura për mbajtjen e seancave publike

2.3.1. Përpara fillimit të seancave dëgjimore, Komisioni i Punës organizon regjistrimin e pjesëmarrësve duke treguar vendbanimin e tyre të përhershëm në bazë të të dhënave të pasaportës.

2.3.2. Materialet e përfshira në draft rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës duhet të shfaqen për shikim të përgjithshëm në vendin e dëgjimeve publike.

2.3.3. Kryetari i Komisionit të Punës prezanton iniciatorët e dëgjimeve publike, veten dhe sekretarin, shpall temën, njofton pjesëmarrësit në seancat publike për përmbajtjen e projektrregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës.

2.3.4. Pas marrjes së informacionit dhe përgjigjes së pyetjeve, çdo pjesëmarrës në dëgjesat publike ka të drejtë të flasë për meritat e projektit në diskutim dhe gjykimi i tij futet në procesverbalin e seancave publike.

2.3.4. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore kanë të drejtë t'i paraqesin Komisionit të Punës propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projektrregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës në shqyrtim, për t'i përfshirë në procesverbalet e dëgjesave publike.

2.3.5. Dëgjimet publike konsiderohen të përfunduara pasi të gjithë pjesëmarrësit e interesuar në seancat publike të kenë shprehur pikëpamjet e tyre mbi meritat e projektit në diskutim.

2.3.6. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore publike nuk marrin asnjë vendim për meritat e projektit të diskutuar dhe nuk bëjnë asnjë votim.

2.3.7 Komisioni i Punës, pas përfundimit të dëgjimeve publike për projekt-rregullat për shfrytëzimin dhe zhvillimin e tokës, draftin ia dorëzon kryetarit të organit të vetëqeverisjes lokale. Anekset e detyrueshme të projektrregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës janë procesverbali i seancave dëgjimore dhe konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike.

2.3.8. Kryetari i organit të vetëqeverisjes lokale, duke marrë parasysh përfundimin për rezultatet e dëgjimeve publike, merr vendim:

për miratimin e projekt rregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës;

për refuzimin e projektrregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës dhe

duke e dërguar për rishikim.

2.3.9. Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në përputhje me procedurën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, jo më vonë se 10 ditë nga data e dëgjimit publik.

3. Dëgjime publike për projektin e planifikimit të kantierit

dhe projekti i rilevimit të tokës

3.1. Dispozitat e përgjithshme

3.1.1. Projektet e planifikimit të territorit dhe projektet e rilevimit të tokës, të përgatitura si pjesë e dokumentacionit të planifikimit të territorit, në bazë të vendimit të titullarit të administratës vendore të bashkisë, përpara miratimit të tyre, i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm në dëgjime publike.

3.1.2. Dëgjimet publike për projektin për planifikimin e territorit dhe projektin për rilevimin e tokës mbahen me qëllim që të respektohen të drejtat dhe interesat legjitime të pronarëve të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital, me pjesëmarrjen e:

qytetarët që jetojnë në territorin, në lidhje me të cilin kryhet përgatitja e draftit të planifikimit dhe projektit të rilevimit të tij;

mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve ndërtimore kapitale të vendosura në territorin e specifikuar;

personat, interesat legjitime të të cilëve mund të cenohen në lidhje me zbatimin e projekteve të tilla.

3.2. Procedura për organizimin e dëgjimeve publike

3.2.1. Kreu i administratës vendore të bashkisë, pas marrjes së projektplanit dhe projektit të rilevimit të tokës, i cili ka kaluar kontrollin e duhur, miraton vendim për mbajtjen e seancave publike për një projekt të tillë jo më vonë se dhjetë ditë nga data e marrja e draftit.

3.2.2. Kjo rezolutë përcakton kohën dhe vendin e mbajtjes së seancave dëgjimore, përcakton përbërjen e Komisionit Punues të autorizuar për zhvillimin e seancave dëgjimore, si dhe përcakton përbërjen e pjesëmarrësve në seancat publike, të cilat duhet të njoftohen për mbajtjen e tyre.

3.2.3. Vendimi për mbajtjen e seancave publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale.

3.2.5. Periudha për mbajtjen e dëgjimeve publike për projektin e planifikimit dhe projektin e rilevimit të tokës nuk mund të jetë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj.

3.2.6. Dëgjimet publike duhet të mbahen dhe konkluzioni për rezultatet e tyre me dokumentin përfundimtar të dëgjimeve publike dhe një aneks të tij, Komisioni i Punës i dërgon kryetarit të administratës lokale të komunës.

3.2.7. Kreu i administratës vendore të bashkisë merr vendim për miratimin e dokumentacionit për planifikimin e territorit dhe projektin e rilevimit të tokës ose për refuzimin e këtij dokumentacioni dhe dërgimin e tij për rishikim.

3.3. Procedura për mbajtjen e seancave publike

3.3.1. Përpara fillimit të seancave dëgjimore, Komisioni i Punës organizon regjistrimin e pjesëmarrësve duke treguar vendbanimin e tyre të përhershëm në bazë të të dhënave të pasaportës.

3.3.2. Në vendin e dëgjimeve publike, materialet e projektit të planifikimit dhe projektit të rilevimit të tokës duhet të demonstrohen për shikim të përgjithshëm.

3.3.3. Kryetari i Komisionit të Punës hap seancat publike, informon pjesëmarrësit për përmbajtjen e projektit në diskutim dhe u përgjigjet pyetjeve të tyre.

3.3.4. Pas marrjes së informacionit dhe përgjigjes së pyetjeve, çdo pjesëmarrës në dëgjesat publike ka të drejtë të flasë për meritat e projektit në diskutim dhe gjykimi i tij futet në procesverbalin e seancave publike.

3.3.5. Pjesëmarrësit në dëgjimet publike kanë të drejtë që propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projektin në shqyrtim t'i paraqesin Komisionit të Punës për t'i përfshirë në procesverbalet e dëgjimeve publike.

3.3.6. Dëgjimet publike konsiderohen të përfunduara pasi të gjithë pjesëmarrësit e interesuar në seancat publike të kenë shprehur pikëpamjet e tyre mbi meritat e projektit në diskutim.

3.3.7. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore publike nuk marrin asnjë vendim për meritat e projektit të diskutuar dhe nuk bëjnë asnjë votim.

3.3.8. Pas përfundimit të dëgjimeve publike për projektin për planifikimin e territorit dhe projektin për rilevimin e tokës, Komisioni i Punës harton një protokoll për mbajtjen e seancave publike dhe ia paraqet kryetarit të bashkisë projektplanin dhe projektin për rilevimin e tokës. për marrjen e një vendimi të duhur. Shtojcat e detyrueshme të këtij projekti janë procesverbalet e dëgjimeve publike dhe konkluzioni mbi rezultatet e dëgjimeve publike.

3.3.9. Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale jo më vonë se dhjetë ditë nga data e dëgjimit publik.

4. Seancat dëgjimore për dhënien e lejeve

për një lloj përdorimi të tokës të lejuar me kusht

një kantier ose objekt ndërtimi kapital, leje për të devijuar nga parametrat limit të ndërtimit ose rindërtimit të lejuar të objekteve të ndërtimit kapital

4.1. Dispozitat e përgjithshme

4.1.1. Çështja e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, leje për shmangie nga parametrat kufi të një ndërtimi të lejuar ose rikonstruksioni të objekteve ndërtimore kapitale është objekt diskutimi në seancat dëgjimore publike.

4.1.2. Një person fizik ose juridik i interesuar për të dhënë një leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimi kapital (në tekstin e mëtejmë referuar si leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht), një leje për të devijuar nga parametrat kufi. e një ndërtimi ose rindërtimi të lejuar të objekteve të ndërtimit kapital (në tekstin e mëtejmë referuar si leje për të devijuar nga ndërtimi i lejuar) i dërgon një deklaratë përkatëse drejtuesit të administratës së bashkisë për shqyrtim komisioni.

4.1.3. Në rast se një lloj përdorimi i lejuar me kusht i një trualli ose një objekti ndërtimi kapital përfshihet në rregulloret e urbanistikës në përputhje me procedurën e vendosur për ndryshimin e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës pas mbajtjes së dëgjimeve publike me iniciativën e një personi fizik ose juridik i interesuar për të dhënë leje për llojin e përdorimit të lejuar me kusht, vendimi për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht për një person të tillë merret pa dëgjim publik.

4.1.4. Seancat publike për çështjen e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht, lejet për të devijuar nga ndërtimi i lejuar mbahen me pjesëmarrjen e qytetarëve që jetojnë brenda zonës territoriale brenda së cilës ndodhet trualli ose objekti ndërtimor kapital, në lidhje me për të cilën kërkohet leja. Në rast se një lloj përdorimi i lejuar me kusht i një trualli ose objekti ndërtimor kapital, një devijim nga ndërtimi i lejuar mund të ketë një ndikim negativ në mjedis, mbahen dëgjime publike me pjesëmarrjen e mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projektet e ndërtimit kapital që i nënshtrohen rrezikut të një ndikimi të tillë negativ.

4.2. Procedura për organizimin e dëgjimeve publike

4.2.1. Kreu i administratës së bashkisë merr vendim për caktimin e seancave publike për çështjen e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, një leje për shmangie nga parametrat limit të një ndërtim ose rindërtim i lejuar i objekteve të ndërtimit kapital. Dëgjimet publike zhvillohen nga Komisioni Punues.

4.2.2. Shpenzimet që lidhen me organizimin dhe mbajtjen e seancave dëgjimore do të përballohen nga personi fizik ose juridik i interesuar për dhënien e kësaj leje. Personi i caktuar paguan tarifën përkatëse sipas vlerësimit të hartuar nga Komisioni i Punës jo më vonë se tre ditë nga data e marrjes së vlerësimit në fjalë.

4.2.3. Komisioni përmes publikimit në mediat lokale masmedia u dërgon mesazhe për mbajtjen e seancave publike mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës që kanë kufij të përbashkët me truallin, në lidhje me të cilat kërkohet leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht, leje për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, mbajtësit e të drejtave të projekteve të ndërtimit kapital që ndodhen në truall me kufij të përbashkët me truallin në lidhje me të cilin kërkohet kjo leje dhe pronarëve të objekteve që janë pjesë e objektit ndërtimor kapital në lidhje me të cilin kërkohet kjo leje. Mesazhi i specifikuar përmban informacion për kohën dhe vendin e seancave publike dhe publikohet jo më vonë se dhjetë ditë nga data e marrjes së kërkesës së personit të interesuar për dhënien e një leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht, një leje për shmangie nga parametrat kufizues të ndërtimit të lejuar.

4.2.4. Njoftimi i komisionit për kohën dhe vendin e mbajtjes së seancave publike i nënshtrohet publikimit sipas procedurës së përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale.

4.2.6. Dëgjimet publike duhet të mbahen dhe konkluzioni për rezultatet e tyre duhet të publikohet jo më vonë se një muaj nga data e publikimit të shpalljes së seancës publike.

4.3. Procedura për mbajtjen e seancave publike

4.3.1. Përpara fillimit të seancave dëgjimore, Komisioni i Punës organizon regjistrimin e pjesëmarrësve duke treguar vendbanimin e tyre të përhershëm në bazë të të dhënave të pasaportës.

4.3.2. Një person i interesuar që ka aplikuar për një leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht, një leje për shmangie nga parametrat kufi të një ndërtimi të lejuar, informon pjesëmarrësit në seancat publike mbi themelin e ankesës së tyre dhe u përgjigjet pyetjeve të tyre.

4.3.3. Pas marrjes së informacionit dhe përgjigjes së pyetjeve, secili nga pjesëmarrësit në seancat dëgjimore ka të drejtë të flasë mbi themelin e çështjes në diskutim dhe gjykimi i tij futet në procesverbalin e seancave publike.

4.3.4. Pjesëmarrësit në seancat publike kanë të drejtë që propozimet dhe komentet e tyre për çështjen në shqyrtim t'i paraqesin Komisionit të Punës për t'i përfshirë në procesverbalet e dëgjimeve publike.

4.3.5. Dëgjimet publike konsiderohen të përfunduara pasi të gjithë pjesëmarrësit e interesuar në seancat publike të kenë shprehur pikëpamjet e tyre mbi meritat e çështjes në diskutim.

4.3.6. Pjesëmarrësit në seancat publike nuk marrin asnjë vendim për themelin e çështjes në diskutim dhe nuk bëjnë asnjë votim.

4.3.7. Pas përfundimit të dëgjimeve publike, Komisioni i Punës përpilon procesverbalin e dëgjimeve publike dhe përpilon mendim për rezultatet e dëgjimeve publike dhe në bazë të këtij mendimi përgatit rekomandimet për dhënien e lejes për llojin e lejuar me kusht. përdorimi, leja për të devijuar nga parametrat kufi të një ndërtimi të lejuar, ose për refuzimin e dhënies së një leje të tillë me arsye vendimi dhe ia dërgon kreut të administratës së komunës.

4.3.8. Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, jo më vonë se dhjetë ditë nga data e dëgjimeve publike.

Neni 68. Seancat publike mbi aktivitetet e planifikimit urban në qytetin e Moskës

1. Dëgjimet publike për aktivitetet urbanistike mbahen në:

1) draftet e planit të përgjithshëm të qytetit të Moskës - në çdo njësi komunale, sipas projekt-amendamenteve në Planin e Përgjithshëm të Qytetit të Moskës - në komunat që i nënshtrohen ndryshimeve të planifikuara;

2) draft rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projekt ndryshimet në përdorimin dhe rregullat e zhvillimit të tokës - brenda kufijve të territorit për të cilin janë përgatitur këto projekte. Me vendim të komisionit të qytetit, dëgjimet publike të përmendura në këtë paragraf mbahen në rrethe ose rrethe të caktuara administrative, vendbanime të qytetit të Moskës, duke përfshirë rrethet administrative, rrethet dhe vendbanimet në territorin e të cilave janë zhvilluar këto projekte. .

Nuk kërkohet mbajtja e seancave publike për projektet e ndryshimeve në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, të përgatitura ekskluzivisht në përputhje me pjesën 12 të nenit 78 të këtij Kodi;

3) projektet e skemave territoriale, sektoriale (me përjashtim të projekt-skemave sektoriale të përcaktuara në paragrafin 2 të pjesës 1 të nenit 32 të këtij Kodi) që përmbajnë dispozita për zhvillimin, rindërtimin, riorganizimin e zonave të banuara, zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht, natyrore dhe. zonat e gjelbra, territoret në zona mbrojtjen e objekteve të trashëgimisë kulturore dhe zonave historike - në rrethet e qytetit të Moskës, territoret e të cilave janë brenda kufijve të zhvillimit të këtyre projekteve;

3.1) projekt skemat sektoriale të përcaktuara në paragrafin 2 të pjesës 1 të nenit 32 të këtij Kodi dhe që përmbajnë dispozita për zhvillimin, rindërtimin, riorganizimin e zonave të banuara, zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht, zonave natyrore dhe të gjelbëruara, zonave në zonat mbrojtëse të trashëgimisë kulturore. objekte dhe zona historike - në të gjithë qytetin e Moskës;

4) projektet e planifikimit të territorit, përfshirë projektet e planifikimit të territorit që parashikojnë vendosjen e objekteve lineare - në rrethe, vendbanime të qytetit të Moskës, në territoret e të cilave janë zhvilluar këto projekte, ose me vendim të komisionit të qytetit në tërësi ose individuale rrethet ose rrethet administrative, vendbanimet e qytetit të Moskës, duke përfshirë rrethet administrative, rrethet dhe vendbanimet në territoret e të cilave janë zhvilluar këto projekte, ose në qytetin e Moskës në tërësi;

5) projekte për rilevimin e tokës - në rrethe, vendbanime të qytetit të Moskës, në territoret e të cilave janë zhvilluar këto projekte;

7) projektvendime për dhënien e lejeve për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli, një objekti ndërtimor kapital ose për devijime nga parametrat kufi të një ndërtimi të lejuar, rindërtim të një objekti ndërtimor kapital - në rrethet e qytetit. e Moskës në territoret e blloqeve, formacioneve të planifikimit funksional, brenda kufijve të të cilave janë parcelat e specifikuara të tokës, objektet e ndërtimit kapital, ose me vendim të komisionit të qytetit në të gjitha ose individuale rrethet ose rrethet administrative, vendbanimet e qytetit të Moskës, duke përfshirë rrethet administrative, rrethet dhe vendbanimet në territoret e blloqeve, formacioneve të planifikimit funksional, brenda kufijve të të cilave ndodhen parcelat e treguara të tokës, objektet ndërtimi kapital, ose në tërësi në qytetin e Moskës.

2. Pjesëmarrës në seancat publike janë:

1) banorët e qytetit të Moskës që kanë një vendbanim ose vend pune në territorin brenda kufijve të të cilit zhvillohen dëgjimet publike, dhe përfaqësues të shoqatave të tyre;

2) mbajtësit e të drejtave të parcelave, projekteve kapitale ndërtimore, objekteve banesore dhe jobanesore në territorin në të cilin mbahen seancat publike;

3) deputetët e organeve përfaqësuese komunat në territorin e të cilit mbahen seancat publike;

4) deputetë të Dumës së qytetit të Moskës.

3. Çdo pjesëmarrës në seancat publike ka të drejtë të paraqesë propozime dhe komente për draftin e diskutuar në emër të tij. rend i vendosur... Të gjitha propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të dëgjimeve publike për projektin në diskutim i nënshtrohen përfshirjes në procesverbalin e dëgjimeve publike në përputhje me procedurën e vendosur.

4. Seancat dëgjimore organizohen dhe zhvillohen nga komisioni i qytetit, komisionet e rretheve, në përputhje me këtë Kod. Me vendim të komisionit të qytetit, kompetencat për zhvillimin e seancave publike për projektet e përcaktuara në pikat 4 dhe 7 të pjesës 1 të këtij neni, me përjashtim të kompetencave për përgatitjen dhe miratimin e konkluzionit për rezultatet e dëgjimeve publike, mund të transferohen në komisionin përkatës të rrethit. Dëgjimet publike përfundojnë me publikimin e opinionit për rezultatet e dëgjimeve publike. Kohëzgjatja e seancave publike llogaritet nga dita e publikimit, shpërndarjes së njoftimit për seancat publike deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e seancave publike dhe është:

1) për projektet e Planit të Përgjithshëm të qytetit të Moskës - jo më pak se një dhe jo më shumë se tre muaj;

2) sipas projektrregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës - jo më pak se dy dhe jo më shumë se katër muaj;

3) për projektet e përcaktuara në pikat 3 dhe 3.1 të pjesës 1 të këtij neni - jo më shumë se dy muaj;

4) për projektet e përcaktuara në pikat 4 dhe 5 të pjesës 1 të këtij neni - jo më pak se një dhe jo më shumë se tre muaj;

5) për projektet e përcaktuara në pikën 7 të pjesës 1 të këtij neni - jo më shumë se një muaj.

5. Seancat dëgjimore mbahen në sekuencën vijuese:

2) mbajtja e ekspozitës (ekspozitave) të projektit të paraqitur në dëgjime publike (në tekstin e mëtejmë - ekspozita);

3) mbajtjen e një takimi të pjesëmarrësve në seancat publike;

4) përmbarimin e procesverbalit të seancave publike;

6. Njoftimi për mbajtjen e seancave publike duhet të tregojë:

1) drafti i paraqitur në dëgjime publike;

2) vendi (adresa, lokalet) e ekspozitës, ditët e hapjes dhe mbylljes, ditët dhe orët e vizitës së ekspozitës;

3) vendi (adresa, lokalet), dita, koha e fillimit të regjistrimit, koha e fillimit të takimit të pjesëmarrësve në seancat publike;

4) procedurën dhe format e paraqitjes nga pjesëmarrësit në seancat publike të propozimeve dhe komenteve për projektin në diskutim;

5) numrat e informacionit të kontaktit numrat e telefonit të qytetit dhe (ose) komisioneve të qarkut, adresat postare dhe e-mail të qytetit dhe (ose) komisioneve të qarkut për pjesëmarrësit e dëgjimeve publike për të dërguar propozime dhe komente për projektin në diskutim;

6) adresën e postës elektronike të faqes në internet ku ndodhet projekti i diskutuar.

7. Njoftimi i seancave publike jo më vonë se shtatë ditë para hapjes së ekspozitës:

2) dërguar me shkrim deputetëve të Dumës së Qytetit të Moskës, në territorin e zonave zgjedhore të të cilave mbahen dëgjime publike;

3) u dërgohet me shkrim organeve përfaqësuese të komunave, në territorin e të cilave mbahen seanca publike;

4) shpërndahet si informacion zyrtar:

a) nëpërmjet mediave elektronike;

b) në faqet zyrtare organet territoriale pushteti ekzekutiv i qytetit të Moskës, organet e vetëqeverisjes lokale të komunave në internet;

c) në stendat e informacionit të vendosura në ndërtesat e autoriteteve ekzekutive territoriale të qytetit të Moskës, organeve të vetëqeverisjes lokale të komunave, në hyrje ose pranë hyrjeve të ndërtesave të banimit;

d) në mënyra të tjera për të siguruar që palët e interesuara të marrin informacionin e specifikuar.

8. Projektet që do të diskutohen në seancat dëgjimore publike duhet të dorëzohen plotësisht në dëgjime publike, me përjashtim të materialeve që përmbajnë informacione të klasifikuara nga legjislacioni federal si akses i kufizuar. Kopjet e këtyre projekteve u ofrohen pjesëmarrësve në seancat publike për një tarifë, shuma e së cilës përcaktohet nga Qeveria e Moskës dhe nuk mund të tejkalojë kostot e prodhimit të tyre.

9. Ekspozitat mbahen:

1) sipas drafteve të planit të përgjithshëm të qytetit të Moskës, rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës - brenda një periudhe prej të paktën dy javësh dhe jo më vonë se dy javë para ditës së takimeve të pjesëmarrësve në seancat publike në çdo rreth administrativ të qytetit të Moskës, në çdo rreth, vendbanim të qytetit të Moskës, dhe përveç kësaj, ato mund të mbahen në formën e një ekspozite qendrore të qytetit në territorin e Qarkut Administrativ Qendror të qytetit të Moskës;

2) për projekt-amendamentet në Planin e Përgjithshëm të Qytetit të Moskës, rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës - brenda një periudhe prej të paktën një jave dhe jo më vonë se një javë para ditës së takimit të pjesëmarrësve në seancat publike brenda kufijve të territoret e përcaktuara përkatësisht në pikat 1 dhe 2 të pjesës 1 të këtij neni;

3) për projektet e përcaktuara në pikat 3-5 dhe 7 të pjesës 1 të këtij neni - brenda një periudhe të paktën një jave dhe jo më vonë se një javë para ditës së mbledhjes së pjesëmarrësve në seancat publike në vendet e përcaktuara nga komisionet e rretheve. .

10. Gjatë periudhës së ekspozitës duhet të organizohen konsultime për vizitorët, shpërndarja e materialeve informative të printuara për projektin. Vizitorët në ekspozitë kanë të drejtë të bëjnë sugjerimet e tyre, komentet për projektin në diskutim, për çështjen me shkrim në librin (revistën) përkatëse për të mbajtur gjurmët e vizitorëve në ekspozitë dhe për të regjistruar sugjerimet, komentet.

11. Takimet e pjesëmarrësve në seancat publike mbahen në dhoma të pajisura për demonstrim të projekteve në diskutim, regjistrim audio të fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike, si dhe plotësimin e kërkesave për akses për personat me aftësi të kufizuara. Kryerja e takimeve jopune pushime nuk lejohet. Gjatë ditëve të javës, takimet fillojnë jo më herët se ora 19:00.

12. Para dhe gjatë mbledhjes, bëhet regjistrimi i pjesëmarrësve në seancat publike. Pjesëmarrësi në seancat publike duhet të informojë se cilit grup pjesëmarrësish në seancat publike të specifikuar në pjesën 2 të këtij neni i përket, si dhe mund të japë informacione të tjera për veten e tij.

13. Rregullat e mbledhjes së pjesëmarrësve në seancat publike përfshijnë:

1) fjalimet e përfaqësuesve të autorizuar të autoriteteve ekzekutive të qytetit të Moskës me raporte mbi draftin e paraqitur, me përgjigje në pyetjet e pjesëmarrësve në seancat publike;

2) fjalimet e pjesëmarrësve në seancat publike me propozime dhe komente mbi meritat e projektit në diskutim.

14. Në mbledhjet e pjesëmarrësve në seancat publike ftohen përfaqësues të medias.

15. Gjatë mbledhjes mbahet audio incizim i fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike.

16. Takimet e pjesëmarrësve në seancat publike për projekte, kufijtë e zhvillimit të të cilave përfshijnë territoret e dy ose më shumë rretheve ose vendbanimeve të qytetit të Moskës, të vendosura brenda një rrethi administrativ të qytetit të Moskës, mund të mbahen në formën e një konferencë televizive njëkohësisht në rrethet përkatëse, vendbanimet e qytetit të Moskës. Në këtë rast, vendoset një lidhje televizive, duke siguruar transmetimin e drejtpërdrejtë, në kohë reale të të gjitha fjalimeve në të gjitha sallat në të cilat mbahen takimet e pjesëmarrësve në seancat publike, si dhe sigurimin e regjistrimit me video të fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike. Ecuria e një konference të tillë transmetohet në televizionin kabllor dhe në internet.

17. Gjatë periudhës së dëgjimeve publike, çdo pjesëmarrës në seancat publike ka të drejtë të paraqesë propozimet dhe komentet e tij për projektin në diskutim nëpërmjet:

1) shënimet në librin (ditarin) për regjistrimin e vizitorëve dhe regjistrimin e sugjerimeve dhe komenteve, i cili ruhet gjatë periudhës së ekspozimit përkatës;

2) fjalimet në një takim të pjesëmarrësve në seancat publike;

3) shënimet në librin (ditarin) e kontabilitetit (regjistrimit) të pjesëmarrësve në seancat publike që marrin pjesë në mbledhje;

4) paraqitjen e propozimeve me shkrim, komenteve përfaqësuesit të komisionit përkatës të qarkut, komisionit të qytetit gjatë mbledhjes së pjesëmarrësve në seancat publike;

5) dërgimin, brenda një jave nga data e mbledhjes së pjesëmarrësve në seancat publike, propozime me shkrim, komente në komisionin përkatës të rrethit.

18. Propozimet dhe komentet e përcaktuara në pjesën 17 të këtij neni futen në procesverbalin e seancave publike.

19. Protokollet e seancave publike hartohen nga komisionet e rretheve. Procesverbali i seancave dëgjimore duhet të tregojë:

1) drafti i paraqitur në dëgjime publike;

2) informacion i pergjithshem për kohën, vendin dhe pjesëmarrësit e dëgjimeve publike;

3) të gjitha propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të dëgjimeve publike për projektin e diskutuar.

20. Procesverbali i seancave publike miratohet nga kryetari i komisionit përkatës të rrethit.

21. Pjesëmarrësi në seancat publike që ka paraqitur propozime, komente për draftin e shqyrtuar në seancat publike, ka të drejtë të njihet me procesverbalin e seancave publike dhe të marrë një kopje të tij nga komisioni i rrethit.

22. Në bazë të procesverbalit të seancave publike, komisioni i rrethit ose i qytetit përgatit mendim për rezultatet e seancave publike. Përgatitja e konkluzioneve për rezultatet e dëgjimeve publike për projektet e përcaktuara në pikat 1-3 të pjesës 1 të këtij neni, si dhe në rast se një nga komisionet e rretheve delegon autoritetin për të mbajtur dëgjime publike për projektet e parashikuara në pikat 4. dhe 7 të pjesës 1 të këtij neni, kryhet nga komisioni i qytetit.

23. Konkluzioni mbi rezultatet e dëgjimeve publike duhet të tregojë:

1) informacione të përgjithshme për projektin e paraqitur në dëgjime publike, për kohën, vendin dhe pjesëmarrësit e dëgjimeve publike;

2) informacione për procesverbalet e seancave dëgjimore, në bazë të të cilave është përgatitur një përfundim për rezultatet e dëgjimeve publike;

24. Përfundimi për rezultatet e dëgjimeve publike miratohet nga kryetari i komisionit përkatës. Brenda pesë ditëve pas miratimit, përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve publike duhet të publikohet në mënyrën e përcaktuar për publikimin e informacionit zyrtar nga Qeveria e Moskës ose organet përkatëse ekzekutive territoriale të qytetit të Moskës.

25. Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike nga autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës, formulari i procesverbalit të dëgjimeve publike, forma e përfundimit mbi rezultatet e dëgjimeve publike, përcaktohet nga Qeveria e Moskës në në përputhje me këtë nen.

26. Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore kanë të drejtë t'i drejtohen komisionit të qytetit, qeverisë së Moskës ose gjykatës me një deklaratë që shpall rezultatet e seancave publike të pavlefshme për shkak të shkeljes së procedurës për mbajtjen e seancave publike të përcaktuara me këtë nen. Nëse komisioni i qytetit, qeveria e Moskës i shpall të pavlefshme rezultatet e dëgjimeve publike, drafti përkatës nuk mund t'i paraqitet qeverisë së Moskës pa rishqyrtim në diskutime publike ose dëgjime publike. Në rast se rezultatet e seancave publike shpallen të pavlefshme me vendim gjykate, drafti përkatës i paraqitur për miratim nuk i nënshtrohet miratimit dhe drafti i miratuar nuk i nënshtrohet aplikimit.

ST 28 Kodi Civil i Federatës Ruse.

3. Diskutimet publike ose dëgjimet publike për projektet masterplanet vendbanimet, masterplanet e rretheve urbane dhe për projektet që parashikojnë ndryshime në masterplanet e vendbanimeve, masterplanet e rretheve urbane (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - diskutime publike ose dëgjime publike), mbahen në çdo lokalitet të bashkisë.

4. Kur zhvillohen diskutime publike ose dëgjime publike për t'u ofruar pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike mundësi të barabarta për të marrë pjesë në diskutime publike ose dëgjime publike, territori zgjidhje mund të ndahet në pjesë.

8. Periudha për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike nga momenti kur banorët e komunës janë njoftuar për mbajtjen e tyre deri në ditën e shpalljes së konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e komunës dhe (( ose) akt rregullues juridik i organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jetë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj.

9. Kreu i administratës vendore, duke marrë parasysh përfundimin për rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, merr vendim:

1) me marrëveshje me draft masterplanin dhe dërgimin e tij te organi përfaqësues i formacionit komunal;

2) për refuzimin e projekt-masterplanit dhe për dërgimin e tij për rishikim.

Komenti i Artit. 28 i Kodit të Planifikimit të Qytetit të Federatës Ruse

1. Përfshirja e artikullit të komentuar në Kodin Civil të Federatës Ruse konfirmon orientimin e ligjvënësit drejt formimit të një shteti ligjor demokratik në Rusi, në të cilin çdo veprim dhe vendim i autoriteteve publike duhet të jetë "transparente". dhe qëndrimi i popullatës ndaj vendimeve dhe dokumenteve të miratuara nga autoritetet publike duhet të ketë ndikim në përmbajtjen e këtyre dokumenteve. Ky është pikërisht konkluzioni që duhet nxjerrë nga Pjesa 1 e artikullit të komentuar, i cili identifikon qartë dy qëllime të mbajtjes së dëgjimeve publike:

a) sigurimin e respektimit të së drejtës së njeriut për kushte të favorshme jetese (d.m.th. interesat publike).

b) sigurimin e të drejtave dhe interesave legjitime të pronarëve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapitale (d.m.th. të interesave private).

Ndryshe nga Kodi i vjetër Civil i Federatës Ruse, në të cilin një kapitull i tërë iu kushtua problemeve të sigurimit të të drejtave të qytetarëve për një mjedis të favorshëm jetese, Kodi i ri Civil i Federatës Ruse nuk ka një artikull të veçantë për këtë, i cili vështirë se e karakterizon kodin pozitivisht për nga teknika juridike. Normat përkatëse janë të shpërndara në të gjithë tekstin e kodit, gjë që vështirëson punën e punonjësve të rendit. Nga ana tjetër, cilësia dhe niveli i mbrojtjes së të drejtës për kushte të favorshme jetese është rritur ndjeshëm.

Nëse më parë ligjvënësi siguroi të drejtën e qytetarëve për një mjedis të favorshëm jetese, tani formulimi është disi i ndryshëm - Kodi Civil i Federatës Ruse synon të sigurojë të drejtën e njeriut për kushte të favorshme jetese. Problemi i marrëdhënies ndërmjet të drejtave të njeriut dhe të drejtave të qytetarit është hetuar thellësisht në literaturën juridike. Pa u përpjekur as të ritregojmë përmbajtjen e koncepteve dhe diskutimeve ekzistuese shkencore, vërejmë vetëm se konsolidimi në Kodin Civil të Federatës Ruse të së drejtës së njeriut për kushte të favorshme jetese nënkupton një fokus legjislativ në standardet ndërkombëtare të drejtat e njeriut, të cilat duhet të njihen si shumë pozitive. Për sa i përket raportit të "mjedisit" dhe "kushteve" të jetës, ne besojmë se risia e kodit në shqyrtim nënkupton një kalim në një shqyrtim më të plotë të nevojave të popullsisë dhe territoreve në zhvillim, gjë që sigurohet nga zhvillimi i standardet federale, rajonale dhe lokale për planifikimin urban, rregulloret teknike, zhvillimi i dokumentacionit urbanistik në të gjitha nivelet, ndarja e fondeve nga buxhetet e të gjitha niveleve për zbatimin e opsioneve të zhvillimit të territoreve të përcaktuara nga dokumentacioni urbanistik etj. Një nga elementët e ndërtimit të një procedure demokratike dhe transparente për marrjen parasysh të interesave publike janë pikërisht dëgjesat publike.

Në të njëjtën kohë, nëse arritja e qëllimit të tyre publik kryhet në interes të të gjithë popullsisë që jeton në territorin përkatës, atëherë një qëllim tjetër (privat) ndjek nevojën për të siguruar interesat e mbajtësve të të drejtave të pasurive të paluajtshme të vendosura brenda kufijve. të bashkisë (vendbanimi ose rrethi urban). Marrja parasysh e interesave të kësaj kategorie të popullsisë është e nevojshme për të plotë zhvillimi ekonomik territori.

2. Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike përcaktohet jo vetëm nga Kodi Civil i Federatës Ruse, statuti i komunës dhe aktet ligjore komunale, por edhe nga ligje të tjera federale. Para së gjithash, në mesin e tyre është e nevojshme të veçohet Ligji për Vetëqeverisjen Lokale. Për qëllime të artikullit të komentuar, është e rëndësishme që seancat publike të mbajtura me iniciativë të popullatës ose organit përfaqësues të komunës të caktohen nga organi përfaqësues i komunës, dhe me iniciativë të kryetarit të komunës - nga kryetari i komunës (neni 28). Sipas paragrafit 4 të këtij neni, procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) aktet rregullatore ligjore të organit përfaqësues të komunës dhe duhet të parashikojë njoftimin paraprak të banorëve të komunës për kohën dhe vendin e dëgjimeve publike, si dhe masat e tjera për të siguruar pjesëmarrjen në seancat publike të banorëve të komunës.

Duhet të kihet parasysh se dëgjimet publike të parashikuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse përfaqësojnë vetëm një nga llojet dhe format e shumta të pjesëmarrjes publike në diskutimin e vendimeve. Pa u përpjekur të vlerësoj të gjithë gamën ekzistuese të procedurave për marrjen parasysh të opinionit të popullatës gjatë marrjes së vendimeve nga autoritetet publike, do të doja të theksoja procedurat e kontabilitetit opinionin publik parashikuar nga legjislacioni i tokës. Këto përfshijnë, së pari, procedurën e dëgjimeve publike kur vendoset një servitut publik (Klauzola 2, neni 23 i RF LC).

Së dyti, sipas pikës 3 të nenit 31 të RF LC, qytetarët, organizatat publike (shoqatat), organizatat fetare dhe organet e vetëqeverisjes publike territoriale kanë të drejtë të marrin pjesë në zgjidhjen e çështjeve që prekin interesat e popullatës, organizatave fetare dhe lidhur me sekuestrimin, duke përfshirë nëpërmjet shpengimit, parcelat e tokës për nevoja shtetërore dhe komunale dhe dhënien e këtyre parcelave për ndërtim.

Procedura e diskutimeve publike ekzistuese në kohën e hyrjes në fuqi të Kodit Civil të Federatës Ruse, e cila është pjesë integrale e procedurës së vlerësimit të ndikimit në mjedis, do të rregullohet gjatë zbatimit të mëtejshëm të dispozitave të Kodit Civil të Federatës Ruse. Federata Ruse, si dhe procedura e vlerësimit të ndikimit në mjedis, pjesë e së cilës, nga ana tjetër, është VNM.

Kështu, seancat publike të parashikuara nga Kodi Civil i Federatës Ruse janë një nga llojet e dëgjimeve publike komunale në përgjithësi, si në aspektin e procedurës ashtu edhe në aspektin e gamës së çështjeve që do të diskutohen, të cilat duhet të kihen parasysh. gjatë hartimit të akteve juridike komunale.

3. Seancat publike duhet të mbahen në çdo lokalitet të komunës dhe në disa raste territori i lokalitetit mund të ndahet edhe në pjesë. Kjo qasje është për shkak të nevojës për të marrë parasysh interesat e popullsisë së vendbanimeve fqinje brenda kufijve të një komune (vendbanim, rreth urban), dhe aq më tepër kur një vendbanim tjetër përfshihet në një vendbanim. Domosdoshmëria e ndarjes së vendbanimit në pjesë për mbajtjen e dëgjimeve publike është për faktin se për dëgjimet publike lokale (shih paragrafin tjetër të komentit) nuk ka nevojë të zbulohet mendimi i popullsisë së të gjithë komunës (ose vendbanimit). ), por mjafton të merren parasysh interesat e mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës dhe të popullsisë brenda një mikrodistrikti, lagjeje ose zonës territoriale. Sidoqoftë, për të zbatuar këtë dispozitë, është e nevojshme të hartohet një ligj i entitetit përbërës të Federatës Ruse, i cili përcakton numrin maksimal të personave që jetojnë në një territor të tillë. Prandaj, është e nevojshme të klasifikohen territore të tilla në ligjin në fjalë.

4. Analiza e dispozitave të Kodit Civil të Federatës Ruse bën të mundur përcaktimin e qartë të rasteve të zbatimit të procedurës për seancat publike, ndarjen e çështjeve dhe dokumenteve të një natyre të përgjithshme komunale dhe lokale, mbi të cilat mbahen seanca të tilla. Dokumentet e natyrës së përgjithshme komunale (d.m.th., që prekin interesat e popullatës së të gjithë komunës), për të cilat zbatohet procedura e dëgjimeve publike, përfshijnë:

a) seancat dëgjimore publike, të cilat mbahen në fazën e përgatitjes së projekt-masterplanit (pjesa 3.11 e nenit 24 të Kodit Civil të Federatës Ruse). Procesverbali i seancave dëgjimore për projekt-masterplanin, konkluzioni mbi rezultatet e dëgjimeve të tilla publike janë një aneks i detyrueshëm i projekt-masterplanit dhe duhet të merren parasysh kur merren vendime për miratimin ose refuzimin e tij.

b) dispozitat për mbajtjen e dëgjimeve publike për përdorimin dhe zhvillimin e tokës janë pjese e procedurën e zbatimit të rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës dhe ndryshimin e këtyre rregullave. Prandaj, vetë procedura për zbatimin e rregullave është një nga pjesët integrale të vetë rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës (pjesa 2, 3, neni 30 i Kodit Civil të Federatës Ruse). Prandaj, përgatitja e projekt rregullave për përdorimin dhe zhvillimin e tokës kryhet duke marrë parasysh rezultatet e dëgjimeve publike (pjesa 3 e nenit 31 të Kodit Civil të Federatës Ruse). Kreu i bashkisë, me marrjen e projektligjit të përdorimit dhe zhvillimit të tokës nga organi i qeverisjes vendore, merr vendim për mbajtjen e seancave publike për një projekt të tillë jo më vonë se dhjetë ditë nga data e marrjes së një projekti të tillë.

Kodi Civil i Federatës Ruse parashikon gjithashtu një numër rastesh të mbajtjes së seancave publike lokale (d.m.th., duke prekur interesat e popullsisë ose të mbajtësve të të drejtave brenda zonës territoriale ose më pak), duke përfshirë:

a) projektet e planifikimit të tokës dhe projektet e rilevimit të tokës të përgatitura si pjesë e dokumentacionit të planifikimit të territorit në bazë të vendimit të organit të vetëqeverisjes vendore të vendbanimit ose organit të vetëqeverisjes vendore të rrethit urban para miratimit të tyre janë objekt. për shqyrtim të detyrueshëm në seancat dëgjimore publike. Dëgjimet publike për projektin për planifikimin e territorit dhe projektin për rilevimin e tokës mbahen me pjesëmarrjen e qytetarëve që jetojnë në territorin në lidhje me të cilin po përgatitet projekti për planifikimin e tij dhe projekti për rilevimin e tij. jashtë, mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital të vendosura në territorin e specifikuar, personat, interesat legjitime të të cilëve mund të cenohen në lidhje me zbatimin e projekteve të tilla (pjesa 5.7 e nenit 46 të Kodit Civil të Federatës Ruse).

b) lokale janë seancat publike për çështjen e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht - ato zhvillohen vetëm me pjesëmarrjen e qytetarëve që jetojnë brenda zonës territoriale në të cilën ndodhet trualli ose objekti ndërtimor kapital, në lidhje me për të cilën kërkohet leja (pjesa 3 e nenit 39 GrK RF).

c) seancat publike lokale do të zhvillohen në rastet kur ndryshimet në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës lidhen me vendosjen ose rikonstruksionin e një objekti të veçantë ndërtimi kapital. Më pas mbahen dëgjime publike për ndryshimet në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës brenda kufijve të territorit të planifikuar për vendosjen ose rindërtimin e një objekti të tillë, dhe brenda kufijve të zonës së krijuar për një objekt të tillë me kushte të veçanta për përdorim. të territoreve (pjesa 14 e nenit 31 të Kodit Civil të Federatës Ruse).

d) mbahen dëgjime publike lokale për çështjen e dhënies së lejes për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtimit të projekteve të ndërtimit kapital (pjesa 4 e nenit 40 të Kodit Civil të Federatës Ruse).

Llojet e mësipërme të dëgjimeve publike kanë një specifikë të caktuar në territorin e qyteteve federale të Moskës dhe Shën Petersburgut. Pjesa 3 e Artit. 63 i Kodit Civil të Federatës Ruse vë në dukje se seancat dëgjimore për projekt-planet master të qyteteve me rëndësi federale Moska dhe Shën Petersburg duhet të mbahen në çdo formacion komunal brenda qytetit të qyteteve me rëndësi federale Moskë dhe Shën Petersburg.

5. Në artikullin e komentuar nuk përmendet se kush do ta organizojë drejtpërdrejt procedurën e dëgjimeve publike. Kjo çështje duhet të pasqyrohet në statut dhe të tjera aktet ligjore rregullatore organi i qeverisjes vendore. Sidoqoftë, nga konteksti i neneve të tjera të Kodit Civil të Federatës Ruse, është e qartë se komisioni për mbajtjen e seancave dëgjimore duhet të veprojë si një organizator i tillë. Procedura për formimin e saj nuk është e përcaktuar, por, pa dyshim, në përbërjen kryesore të saj duhet të përfshihen zyrtarë të organit ekzekutiv përkatës të vetëqeverisjes lokale. I takon komisionit si organizator i seancave dëgjimore që pjesa 12 e nenit 31, pjesa 4 e nenit 39, pjesa 5 e artit. 40 Kodi Civil i Federatës Ruse. Komisioni dërgon mesazhe për mbajtjen e dëgjesave publike, përgatit rekomandime për kreun e administratës në bazë të rezultateve të tyre, organizon ekspozita, ekspozita etj.

6. Koha e zhvillimit të seancave publike, pjesa 8 e nenit që komentohet, përcaktohet në masën jo më pak se një dhe jo më shumë se tre muaj. Ky afat kohor duhet të konsiderohet si afati kohor i përgjithshëm për seancat dëgjimore publike. Ai zbatohet për mbajtjen e dëgjesave publike për draft masterplanin dhe për projektet e planifikimit dhe rilevimit të tokës.

Në të njëjtën kohë, Kodi Civil i Federatës Ruse parashikon kushte të veçanta për mbajtjen e dëgjimeve publike. Sipas pjesës 13 të nenit 31 të Kodit Civil të Federatës Ruse, kohëzgjatja e dëgjimeve publike për projekt-rregullat për përdorimin dhe zhvillimin e tokës nuk është më pak se dy dhe jo më shumë se katër muaj nga data e publikimit të një drafti të tillë. . Në përputhje me pjesën 7 të nenit 39 të Kodit Civil të Federatës Ruse, periudha e mbajtjes së seancave dëgjimore për çështjen e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht që nga momenti kur banorët e komunës njoftohen për kohën dhe kohën dhe vendi i mbajtjes së tyre deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e dëgjimeve publike nuk mund të jetë më shumë se një muaj. Kjo pikë duhet të pasqyrohet edhe në aktet ligjore komunale gjatë përgatitjes së tyre.

7. Një nga çështjet më të rëndësishme në organizimin e dëgjimeve publike është çështja e tyre kuptim juridik... Rezultatet e dëgjimeve publike regjistrohen në procesverbalin e seancave dëgjimore, dhe konkluzioni mbi rezultatet e tyre është subjekt i publikimit dhe mund të postohet në internet. Megjithatë, pavarësisht rregullimit të detajuar të procedurës për diskutimin e çështjeve të ndryshme (për shembull, për futjen e propozimeve dhe komenteve në procesverbalet e dëgjimeve publike ose detyrimin për t'ia bashkangjitur dokumentacionit të projektit), duhet pranuar se duke marrë parasysh rezultatet e tyre nuk janë të detyrueshme për autoritetet. Në të vërtetë, një organ i qeverisjes vendore mund t'i marrë parasysh dhe të dërgojë një dokument për rishikim (për shembull, një projekt master plan), por mund të injorojë mendimin e popullsisë dhe pronarëve të pronave pa u ndëshkuar plotësisht. Në të njëjtën kohë, fakti i shpërfilljes nuk mund të apelohet as në gjykatë.

Konsolidimi i një norme të ngjashme me Kodin Civil të Federatës Ruse në ligjet e vendeve demokratike me një shoqëri civile të formuar nuk do të ngrinte kundërshtime për shkak të traditave shekullore të respektimit të autoriteteve për opinionin e popullsisë dhe njohjes së "vlera e brendshme" e tij që ekziston atje. Në Rusinë moderne, mbeten një numër gjurmësh totalitarizmi, i cili manifestohet, veçanërisht, në mospërfilljen e gjerë nga autoritetet e të gjitha niveleve të interesave dhe nevojave të popullsisë. Prandaj, ky version i normave të Kodit Civil të Federatës Ruse, i cili nuk i detyron autoritetet publike për asgjë, mund të meritojë vetëm një vlerësim negativ.

8. Çështje më vete, e parregulluar në asnjë mënyrë me nenin e komentuar, është çështja e kostove të mbajtjes së seancave publike. Bazuar në analizën e dispozitave të Kodit Civil të Federatës Ruse, në varësi të llojit të dëgjimeve publike, përcaktohet edhe financimi i mbajtjes së tyre.

a) me rastin e zhvillimit të seancave dëgjimore për projektplanin e përgjithshëm, projektrregullat për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, si dhe projektet për planifikimin dhe rilevimin e tokës (si dhe ndryshimet në to), financimi i dëgjimeve publike kryhet nga buxheti vendor.

b) shpenzimet që lidhen me organizimin dhe zhvillimin e seancave publike për çështjen e dhënies së lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht, si dhe shpenzimet që lidhen me organizimin dhe zhvillimin e seancave publike për çështjen e dhënies së lejes për shmangie nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtimit të objekteve të ndërtimit kapitale, të përballuara nga individë ose persona juridikë të interesuar (pjesa 10 e nenit 39 dhe pjesa 4 e nenit 40 të Kodit Civil të Federatës Ruse).

Neni 66. Dispozitat e përgjithshme

1. Qëllimi i ndërveprimit në zbatimin e aktiviteteve të planifikimit urban të autoriteteve ekzekutive të qytetit të Moskës me banorët e qytetit të Moskës dhe shoqatat e tyre, me qeveritë lokale, me pronarët e parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital është që të të krijojë një mjedis të favorshëm për jetën e njeriut në qytetin e Moskës në bazë të koordinimit të interesave të komunitetit urban të qytetit të Moskës, interesave të popullsisë së rretheve administrative të qytetit të Moskës, rretheve të qytetit të Moskës, interesat e pronarëve të parcelave dhe projekteve të ndërtimit kapital. Për këtë qëllim, autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës:

1) informoni banorët e Moskës për aktivitetet e planifikimit urban;

2) mbaj dëgjime publike për çështje të veprimtarive urbanistike;

3) shqyrton propozimet, zhvillon konsultime për çështjet e aktiviteteve të planifikimit urban, organizon shqyrtimin paraprak të situatave të konfliktit dhe zgjidhjen e mosmarrëveshjeve që lindin në zbatimin e aktiviteteve të planifikimit urban;

4) diskutojnë çështje aktuale të aktiviteteve të planifikimit urban me përfaqësues të shoqatave të qytetarëve, duke përfshirë shoqatat profesionale, kreative, organizatat vetërregulluese në fushën e urbanistikës, arkitekturës, ndërtimit dhe profesioneve të ngjashme.

2. Zgjidhja e detyrave të përcaktuara në pjesën 1 të këtij neni sigurohet nga komisioni i qytetit dhe ai i rretheve.

3. Për të bashkëvepruar me përfaqësuesit e shoqatave dhe organizatave të përcaktuara në pikën 4 të pjesës 1 të këtij neni, për çështje të urbanistikës, mund të krijohen organe këshillimore, këshillimore, ekspertësh dhe organe të tjera (këshilla, komisione, grupe pune dhe ekspertësh). autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës nga përfaqësues ose me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të shoqatave, organizatave të mësipërme.

Neni 67. Informimi i banorëve të qytetit të Moskës për aktivitetet e planifikimit urban

1. Për të informuar banorët e qytetit të Moskës për aktivitetet e planifikimit urban, autoritetet ekzekutive të qytetit të Moskës sigurojnë publikimin dhe vendosjen zyrtare në faqet zyrtare të autoriteteve ekzekutive të qytetit të Moskës në internet:

1) vendimet e Qeverisë së Moskës për zhvillimin e një projekt-plani të përgjithshëm të qytetit të Moskës, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, për zhvillimin e zonave të ndërtuara, si dhe njoftime për mbajtjen e ankandeve për të drejtën për të përfunduar një marrëveshje për zhvillimin e një zone të ndërtuar, informacion mbi rezultatet e ankandeve të tilla;

2) drafti i masterplanit të qytetit të Moskës, Masterplani i qytetit të Moskës;

3) rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës;

4) standardet rajonale;

5) skemat territoriale dhe sektoriale;

6) projektet e planifikimit të tokës, projektet e rilevimit të tokës;

7) është bërë i pavlefshëm;

8) njoftimet për mbajtjen e dëgjimeve publike për çështje të veprimtarive urbanistike;

9) konkluzionet për rezultatet e dëgjimeve publike për çështje të veprimtarive urbanistike;

10) informata për dhënien e lejeve për ndërtimin e projekteve të ndërtimit kapital;

11) informacione të tjera zyrtare të qytetit të Moskës për aktivitetet e planifikimit urban.

2. Draft dokumentet, dokumentacioni i specifikuar në pikat 3-7 të pjesës 1 të këtij neni, procesverbalet e dëgjimeve publike për aktivitetet e planifikimit urban do të postohen në faqet zyrtare të autoriteteve ekzekutive të qytetit të Moskës në internet.

3. Informimi i banorëve të qytetit të Moskës për aktivitetet e planifikimit urban kryhet gjithashtu përmes organizimit të ekspozitave të planifikimit urban, ekspozitave, përfshirë ato të përhershme, krijimit të qendrave të informacionit dhe këshillimit në rrethet administrative të qytetit të Moskës, rrethe. të qytetit të Moskës, përmes mediave të shkruara dhe elektronike, si dhe përmes vendosjes së informacionit mbi stendat dhe mjetet informative reklamat në natyrë, me mjete të tjera.

Neni 68. Seancat publike mbi aktivitetet e planifikimit urban në qytetin e Moskës

1. Dëgjimet publike për aktivitetet urbanistike mbahen në:

2) projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës - në çdo rreth të qytetit të Moskës, sipas projekt-ndryshimeve në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës - në zonat e qytetit të Moskës, në territorin e të cilit zbatohen ndryshimet e planifikuara;

3) draftet e skemave territoriale, sektoriale që përmbajnë dispozita për zhvillimin, rindërtimin, riorganizimin e zonave të banuara, zonave natyrore të mbrojtura posaçërisht, zonave natyrore dhe të gjelbra, zonave në zonat në mbrojtjen e objekteve të trashëgimisë kulturore dhe zonave historike - në rrethet e qytetit. të Moskës, territoret e së cilës përfshihen në kufijtë e zhvillimit të këtyre projekteve;

4) projekte për planifikimin e territoreve - në rrethet e qytetit të Moskës, në territoret e të cilave janë zhvilluar këto projekte;

5) projekte për studimin e zonave të banuara që nuk i nënshtrohen riorganizimit - në rrethet e qytetit të Moskës, në territoret e të cilave janë zhvilluar këto projekte;

6) projektet e planeve urbanistike të parcelave të tokës të zhvilluara në formën e dokumenteve të veçanta në rastet e përcaktuara në pjesën 7 të nenit 44 të këtij Kodi - në rrethet e qytetit të Moskës në territoret e lagjeve, mikro-qarqeve brenda kufijtë e të cilave ndodhen parcelat e përmendura;

2. Pjesëmarrës në seancat publike janë:

1) banorët e qytetit të Moskës që kanë një vendbanim ose vend pune në territorin brenda kufijve të të cilit zhvillohen dëgjimet publike, dhe përfaqësues të shoqatave të tyre;

2) mbajtësit e të drejtave të parcelave, projekteve kapitale ndërtimore, objekteve banesore dhe jobanesore në territorin në të cilin mbahen seancat publike;

3) deputetët e kuvendeve komunale të komunave, në territorin e të cilave mbahen seancat publike;

4) deputetë të Dumës së qytetit të Moskës.

3. Çdo pjesëmarrës në seancat publike ka të drejtë të paraqesë propozime dhe komente për draftin e diskutuar në emër të tij, në përputhje me procedurën e përcaktuar. Të gjitha propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të dëgjimeve publike për projektin në diskutim i nënshtrohen përfshirjes në procesverbalin e dëgjimeve publike në përputhje me procedurën e vendosur.

4. Seancat dëgjimore organizohen dhe zhvillohen nga komisioni i qytetit, komisionet e rretheve, në përputhje me këtë Kod. Dëgjimet publike përfundojnë me publikimin e opinionit për rezultatet e dëgjimeve publike. Kohëzgjatja e seancave publike llogaritet nga dita e publikimit, shpërndarjes së njoftimit për seancat publike deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e seancave publike dhe është:

1) sipas drafteve të planit të përgjithshëm të qytetit të Moskës, rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës - jo më pak se dy dhe jo më shumë se katër muaj;

2) për projekt-amendamentet në planin e përgjithshëm të qytetit të Moskës, rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projektet e specifikuara në pikat 3 dhe 4 të pjesës 1 të këtij neni - jo më pak se një dhe jo më shumë se dy muaj;

3) për projektet e përcaktuara në pikat 5-7 të pjesës 1 të këtij neni - jo më shumë se dy muaj.

5. Seancat dëgjimore mbahen në sekuencën vijuese:

2) mbajtja e ekspozitës (ekspozitave) të projektit të paraqitur në dëgjime publike (në tekstin e mëtejmë - ekspozita);

3) mbajtjen e një takimi të pjesëmarrësve në seancat publike;

4) përmbarimin e procesverbalit të seancave publike;

6. Njoftimi për mbajtjen e seancave publike duhet të tregojë:

1) drafti i paraqitur në dëgjime publike;

2) vendi (adresa, lokalet) e ekspozitës, ditët e hapjes dhe mbylljes, ditët dhe orët e vizitës së ekspozitës;

3) vendi (adresa, lokalet), dita, koha e fillimit të regjistrimit, koha e fillimit të takimit të pjesëmarrësve në seancat publike;

4) procedurën dhe format e paraqitjes nga pjesëmarrësit në seancat publike të propozimeve dhe komenteve për projektin në diskutim;

6) adresën e e-mail të faqes në internet ku është postuar projekti në diskutim.

7. Njoftimi i seancave publike jo më vonë se shtatë ditë para hapjes së ekspozitës:

2) dërguar me shkrim deputetëve të Dumës së Qytetit të Moskës, në territorin e zonave zgjedhore të të cilave mbahen dëgjime publike;

3) u dërgohet me shkrim kuvendeve komunale të komunave, në territorin e të cilave mbahen seanca publike;

4) shpërndahet si informacion zyrtar:

a) nëpërmjet mediave elektronike;

b) në faqet zyrtare të organeve ekzekutive territoriale të qytetit të Moskës, organeve të vetëqeverisjes lokale të komunave në internet;

d) në mënyra të tjera për të siguruar që palët e interesuara të marrin informacionin e specifikuar.

9. Ekspozitat mbahen:

1) sipas drafteve të planit të përgjithshëm të qytetit të Moskës, rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës - brenda një periudhe prej të paktën dy javësh dhe jo më vonë se dy javë para ditës së takimeve të pjesëmarrësve në seancat publike në çdo rreth administrativ të qytetit të Moskës, në çdo rreth të qytetit të Moskës, dhe përveç shtesës mund të mbahet në formën e një ekspozite qendrore të qytetit në territorin e Qarkut Administrativ Qendror të qytetit të Moskës;

2) për projekt-amendamentet në Planin e Përgjithshëm të Qytetit të Moskës, rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projektet e specifikuara në pikat 3 dhe 4 të pjesës 1 të këtij neni - brenda një periudhe prej të paktën një jave dhe jo më vonë se një javë përpara dita e takimeve të pjesëmarrësve në seancat publike në rrethet e qytetit të Moskës, territoret e të cilave përfshihen në organet për zhvillimin e këtyre projekteve;

3) për projektet e specifikuara në pikat 5-7 të pjesës 1 të këtij neni - brenda një periudhe prej të paktën një jave dhe jo më vonë se një javë para ditës së dëgjimeve publike në zonën përkatëse të qytetit të Moskës.

11. Takimet e pjesëmarrësve në seancat publike mbahen në dhoma të pajisura për demonstrim të projekteve në diskutim, regjistrim audio të fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike, si dhe plotësimin e kërkesave për akses për personat me aftësi të kufizuara. Takimet në festat jopune nuk lejohen. Gjatë ditëve të javës, takimet fillojnë jo më herët se 18:00.

13. Rregullat e mbledhjes së pjesëmarrësve në seancat publike përfshijnë:

1) fjalimet e përfaqësuesve të autorizuar të autoriteteve ekzekutive të qytetit të Moskës me raporte mbi draftin e paraqitur, me përgjigje në pyetjet e pjesëmarrësve në seancat publike;

2) fjalimet e pjesëmarrësve në seancat publike me propozime dhe komente mbi meritat e projektit në diskutim.

14. Në mbledhjet e pjesëmarrësve në seancat publike ftohen përfaqësues të medias.

15. Gjatë mbledhjes mbahet audio incizim i fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike.

16. Takimet e pjesëmarrësve në seancat publike për projekte, kufijtë e zhvillimit të të cilave përfshijnë territoret e dy ose më shumë rretheve të qytetit të Moskës, të vendosura brenda një rrethi administrativ të qytetit të Moskës, mund të zhvillohen në formën e një televizioni. konferencë në të njëjtën kohë në rrethet përkatëse të qytetit të Moskës. Në këtë rast, vendoset një lidhje televizive, duke siguruar transmetimin e drejtpërdrejtë, në kohë reale të të gjitha fjalimeve në të gjitha sallat në të cilat mbahen takimet e pjesëmarrësve në seancat publike, si dhe sigurimin e regjistrimit me video të fjalimeve të pjesëmarrësve në seancat publike. Ecuria e një konference të tillë transmetohet në televizionin kabllor dhe në internet.