Dëgjime publike për projektet e dokumentacionit urbanistik. Seancat dëgjimore për projektin e masterplanit Seancat publike në lidhje me objektet me rëndësi federale

• 1. Për të respektuar të drejtën e njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të titullarëve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projekteve të ndërtimit kapital, dëgjime publike për projektplane master, duke përfshirë ndryshimet e tyre (në tekstin e mëtejmë - dëgjime publike), me pjesëmarrjen e banorëve të vendbanimeve, rrethet urbane mbahen pa dështuar.
• 2. Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e bashkisë dhe (ose) aktet rregullatore ligjore të organit përfaqësues të bashkisë, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni.
• 3. Seancat dëgjimore mbahen në çdo lokalitet të komunës. Në rast se bëhen ndryshime në masterplanin në lidhje me një pjesë të territorit të një vendbanimi ose një rrethi urban, mbahen dëgjime publike me pjesëmarrjen e mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës dhe (ose) objekteve ndërtimore kapitale të vendosura brenda kufijtë e territorit të vendbanimit ose rrethit urban, për të cilin janë përgatitur këto ndryshime.
• (v ed. Ligji Federal i datës 20.03.2011 Nr. 41-FZ)
• 4. Gjatë mbajtjes së seancave dëgjimore publike për të siguruar mundësi të barabarta për të gjithë personat e interesuar për të marrë pjesë në seancat publike, territori i vendbanimit mund të ndahet në pjesë. Numri maksimal i personave që jetojnë ose regjistrohen në një pjesë të tillë të territorit përcaktohet nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, bazuar në kërkesën për të siguruar mundësi të barabarta për të gjithë personat e interesuar për të shprehur mendimet e tyre.
• 5. Për të informuar opinionin për përmbajtjen e projekt-masterplanit, organet e vetëqeverisjes lokale të vendbanimit të autorizuara për mbajtjen e seancave publike ose organet e vetëqeverisjes lokale të rrethit urban duhet të organizojnë ekspozita, ekspozita të materialeve demonstruese. të projekt-masterplanit, fjalime të përfaqësuesve të organeve të vetëqeverisjes vendore, hartuesve të projektplanit të përgjithshëm në mbledhjet e komunitetit, në median e shkruar, në radio dhe televizion.
• 6. Pjesëmarrësit në seancat publike kanë të drejtë t'i paraqesin propozimet dhe komentet e tyre në lidhje me projekt-masterplanin në organin e vetëqeverisjes lokale të vendbanimit ose organit të vetëqeverisjes vendore të rrethit të qytetit të autorizuar për zhvillimin e seancave publike, për t'i përfshirë në procesverbalet e seancave publike.
• 7. Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, informacione të tjera zyrtare dhe postohet në faqen zyrtare të vendbanimit (nëse ekziston një uebfaqe zyrtare e vendbanimi), faqja zyrtare e rrethit të qytetit (nëse ekziston një faqe zyrtare e qarkut të qytetit) në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë - rrjeti "Internet"),
• (v ed. Ligjet Federale të 31 dhjetorit 2005 Nr. 210-FZ, e datës 11 korrik 2011 M200-FZ)
• 8. Afati për mbajtjen e seancave publike nga momenti kur banorët e komunës janë njoftuar për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre deri në ditën e shpalljes së konkluzionit për rezultatet e dëgjimeve publike, përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose ) aktet rregullatore juridike të organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj e më shumë.tre muaj.
• 9. Kreu i administratës vendore, duke marrë parasysh përfundimin për rezultatet e dëgjimeve publike, merr vendim:
  • (v ed. Ligji Federal i 25.12.2008 Nr. 281-FZ)
• 1) me marrëveshje me draft masterplanin dhe dërgimin e tij te organi përfaqësues i formacionit komunal;
• 2) për refuzimin e projekt-masterplanit dhe për dërgimin e tij për rishikim.

nje koment_

1. Drafti i masterplanit, si dhe projekt-amendamentet e masterplanit janë objekt i shqyrtimit të detyrueshëm në seancat dëgjimore publike.

Legjislacionit aktual federal i mungon një përkufizim i dëgjimeve publike, gjë që është bërë terren pjellor për shfaqjen e shumë përkufizimeve të këtij institucioni. Pra, dëgjimet publike kuptohen si "... një formë e shprehjes së drejtpërdrejtë të vullnetit të popullatës ...", "... një nga format e zbatimit të drejtpërdrejtë nga popullata e vetëqeverisjes lokale dhe pjesëmarrjes së popullsia në zbatimin e vetëqeverisjes lokale", autoritetet dhe popullsia ..., duke siguruar që interesat, mendimet dhe ndjenjat e popullsisë dhe grupeve individuale shoqërore të merren parasysh, përfshirja e burimeve intelektuale dhe informative të vendasve. komuniteti në zhvillimin e vendimeve, rishpërndarja e përgjegjësisë për pasojat e vendimeve të marra, aftësia për të zgjedhur zgjidhjen optimale nga pluraliteti i alternativave të propozuara, rritja e besimit tek autoritetet vendore dhe përmirësimi i klimës socio-psikologjike në komunitetin lokal, mundësia e aktivizimit të popullatës dhe tërheqja e burimeve të saj për zbatimin e vendimit të miratuar "... një formë e re e pjesëmarrjes së popullsisë në zbatimin e vetëqeverisjes lokale ... e cila kryhet me pjesëmarrjen e banorëve të komunës arsimimi. .. të diskutohen projektaktet ligjore komunale për çështjet lokale”. Dhe disa autorë ofrojnë disa përkufizime të dëgjimeve publike menjëherë:

• 1) forma e ushtrimit të të drejtave të popullatës së komunës për të marrë pjesë në vendimmarrje nga pushteti lokal përmes mbajtjes së mbledhjeve për diskutim publik të projektakteve rregullative ligjore të komunës dhe çështjeve të tjera me rëndësi shoqërore;
• 2) formën e zbatimit nga banorët e formacionit komunal të së drejtës për të marrë pjesë në diskutimin e projektakteve ligjore komunale për çështje me rëndësi lokale;
• 3) procedurën e zhvilluar për diskutimin e projekt-akteve juridike komunale për çështje me rëndësi lokale me pjesëmarrjen e banorëve të komunës, organit përfaqësues të komunës, kryetarit të komunës;
• 4) një procedurë (një grup aktivitetesh të ndërlidhura) për të identifikuar opinionin e publikut të interesuar për një çështje të caktuar për shqyrtim të mëtejshëm gjatë marrjes së një vendimi;
• 5) forma e ushtrimit të të drejtave të popullatës (publikut) për të marrë pjesë në procesin e vendimmarrjes nga autoritetet shtetërore të entitetit përbërës të Federatës Ruse për çështje të rëndësishme shoqërore.

Sipas mendimit tonë, përkufizimi më konciz që nxjerr në pah thelbin e institucionit të dëgjesave publike është si më poshtë: dëgjimet publikeështë një formë e pjesëmarrjes së publikut në zbatimin e vetëqeverisjes vendore, e shprehur në një diskutim të hapur të drejtpërdrejtë nga autoritetet dhe qytetarët për projekt aktet ligjore dhe çështje të tjera shoqërore me rëndësi dhe dhënien e rekomandimeve për to, të cilat duhet të merren parasysh nga autoritetet kompetente. kur merren vendimet e duhura.

Projektplanet master të vendbanimeve, rretheve urbane i nënshtrohen shqyrtimit të detyrueshëm në seancat dëgjimore publike me pjesëmarrjen e banorëve të vendbanimeve, rretheve urbane në mënyrë që të respektohen të drejtat e njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të pronarëve të të drejtave të parcelave të tokës dhe projektet e ndërtimit kapital. Gjithashtu, ndër synimet e mbajtjes së dëgjesave publike për draft masterplanet, mund të përmendet zbatimi i marrëdhënies, dialogu i organeve të vetëqeverisjes lokale të komunës me popullsinë që jeton në territorin e komunës; ofrimin e informacionit të plotë dhe të besueshëm për publikun e interesuar për projektet dhe çështjet e zhvillimit urban dhe pasojat e mundshme në aspektin e ndikimit të tyre në mjedis dhe shëndetin publik; sigurimin e transparencës dhe përgjegjësisë më të madhe të organeve të vetëqeverisjes lokale në marrjen e vendimeve urbanistike.

2. Procedura për organizimin dhe zhvillimin e dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) aktet rregullatore ligjore të organit përfaqësues të komunës, duke marrë parasysh dispozitat e Artit. 28 Kodi Civil i Federatës Ruse. Në shumicën e rasteve, çështja e organizimit dhe mbajtjes së seancave publike zgjidhet me miratimin e organit përfaqësues të vendbanimit, rrethit urban të një akti të posaçëm ligjor normativ që rregullon procedurën e specifikuar (në tekstin e mëtejmë edhe akti ligjor për seancat publike). .

Aktet juridike për seancat publike, si rregull, përmbajnë dispozita që përcaktojnë vendin dhe kohën e dëgjimeve publike; rrethi i personave që kanë të drejtë të marrin pjesë në seancat publike; qëllimi i dëgjimeve publike; grupin minimal të aktiviteteve të nevojshme për mbajtjen e dëgjimeve publike; procedura për informimin e publikut për mbajtjen e dëgjimeve publike; veprimet procedurale të organizimit dhe zhvillimit të dëgjimeve publike; procedura e publikimit të rezultateve të dëgjimeve publike etj.

Seancat dëgjimore për draft masterplanet e vendbanimeve, rretheve urbane duhet të mbahen në çdo lokalitet të komunës përkatëse. Kur bëhen ndryshime në masterplanet për një pjesë të territorit të një vendbanimi ose një rrethi urban, mbahen dëgjime publike me pjesëmarrjen e mbajtësve të të drejtave të parcelave të tokës dhe (ose) objekteve ndërtimore kapitale të vendosura brenda kufijve të territorit. vendbanimi ose rrethi urban, për të cilin janë përgatitur këto ndryshime.

Gjatë mbajtjes së seancave dëgjimore publike për të siguruar mundësi të barabarta për të gjithë të interesuarit për të marrë pjesë në seancat publike, territori i vendbanimit mund të ndahet në pjesë. Numri maksimal i personave që jetojnë ose regjistrohen në një pjesë të tillë të territorit përcaktohet nga ligjet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse bazuar në kërkesën për t'u ofruar të gjithë personave të interesuar mundësi të barabarta për të shprehur mendimet e tyre.

Zgjedhja e vendit për seancat publike duhet të fokusohet në maksimizimin e pjesëmarrjes dhe ofrimin e një mundësie për një shkëmbim të lirë pikëpamjesh. Koha e dëgjimeve publike është gjithashtu e një rëndësie të madhe. Sipas mendimit tonë, për t'u siguruar që të gjithë të interesuarit të kenë mundësinë të marrin pjesë në seancat dëgjimore publike, ata duhet të caktohen ose në fundjavë ose gjatë ditëve të javës, por jo më herët se ora 18.00. Përndryshe, personat e interesuar nuk mund të shkojnë në seancat publike, pasi koha e mbajtjes së tyre përkon me orarin e punës - kohë gjatë së cilës punonjësi, në përputhje me rregulloret e brendshme të punës dhe kushtet e kontratës së punës, duhet të kryejë detyrat e punës. Në shumicën dërrmuese të rasteve, orari i punës përfundon jo më herët se 17 orë.

Duke marrë parasysh këto rrethana, aktet ligjore për seancat publike, që caktojnë kohën e mbajtjes së seancave publike në ditë pune më herët se 18 orë, nuk parashikojnë

të gjitha palët e interesuara kanë mundësinë të marrin pjesë në sjelljen e tyre, duke shkelur në këtë mënyrë një nga qëllimet e organizimit të dëgjimeve publike - pjesëmarrjen e popullatës në zbatimin e vetëqeverisjes lokale. Koha e dëgjimeve publike duhet të dallohet nga koha e dëgjimeve publike.

Afati për mbajtjen e dëgjimeve publike nga momenti kur banorët e komunës janë njoftuar për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre deri në ditën kur është publikuar përfundimi për rezultatet e dëgjimeve publike, përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) rregullatore. aktet juridike të organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj e më shumë se tre muaj.

Për shkak të faktit se Ligji Federal i 20.03.2011 Nr. 41-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Planifikimit Urbanistik të Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse për sa i përket planifikimit të territorit" u përjashtua nga Arti. 24 i Kodit Civil të Federatës Ruse, pjesa 9, sipas të cilit projekt-masterplani i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, të paktën tre muaj para miratimit të tij, duket se një publikim i tillë duhet të bëhet brenda tre muajve të afatit kohor të dëgjimeve publike për draft masterplanin. Përndryshe, krijohet një pengesë për zbatimin e së drejtës së parashikuar në Pjesën 10 të Artit. 24 Kodi Civil i Federatës Ruse - palët e interesuara kanë të drejtë të paraqesin propozimet e tyre për draftin e masterplanit. Nëse drafti i masterplanit nuk publikohet, palët e interesuara nuk do të mund të paraqesin propozimet e tyre. Afati i specifikuar i publikimit nuk mund të jetë më pak se tre muaj, pasi afati maksimal për mbajtjen e seancave publike për draft masterplanin është caktuar tre muaj.

Aktualisht, mundësia teorike për të njohur popullatën me draftin e masterplanit shfaqet në fazën e vendosjes së tij në sistemin federal të informacionit shtetëror të planifikimit të territorit duke përdorur faqen zyrtare të internetit në internet. Megjithatë, jo të gjitha komunat kanë një rrjet interneti. Përveç kësaj, siç u theksua më lart, që qasja në draft masterplan të sigurohet, organi i autorizuar i vetëqeverisjes vendore njofton në formë elektronike dhe (ose) me postë vetëm autoritetet shtetërore dhe organet e vetëqeverisjes vendore. Ligjvënësi nuk e ka parashikuar popullsinë vendase në këtë strukturë ligjore.

Në këtë situatë, sipas mendimit tonë, ekziston një nevojë objektive për të kthyer normën e Pjesës 9 të Artit. 24 i Kodit Civil të Federatës Ruse në një formë paksa të modifikuar: "projekt masterplani i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve ligjore komunale, informacione të tjera zyrtare, të paktën tre muaj përpara miratimit të tij".

Duke marrë parasysh procedurën e dëgjesave publike për projektplanet, është i nevojshëm përcaktimi i personave që kanë të drejtë të marrin pjesë në këtë procedurë. Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse përcakton vetëm banorët e një vendbanimi ose një rrethi urban si pjesëmarrës të detyrueshëm në procedurën e dëgjimeve publike për projekt-planet master. Aktet ligjore për dëgjesat publike zgjerojnë dhe specifikojnë listën e pjesëmarrësve në seancat publike. Si rregull, aktet ligjore për seancat publike si banorë, e drejta e të cilëve për të marrë pjesë në seancat publike është e parashikuar në Kodin Civil të Federatës Ruse, përcaktojnë shtetas të aftë të Federatës Ruse që kanë mbushur moshën 18 vjeç, me banim të përhershëm ose mbizotërues në territori i vendbanimit përkatës, rrethi urban.

Si pjesëmarrës në dëgjime publike janë shënuar edhe përfaqësues të personave juridikë dhe përfaqësues të organeve të vetëqeverisjes lokale. Ndërkohë, në aktet ligjore për seancat publike, ka dispozita që shkelin kërkesat e Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligji Federal Nr. 131-FZ. Pra, në përputhje me paragrafin 1 të Pjesës 1 të Artit. 6 Vendimet e Dumës së qytetit të Ivanovës të datës 28 qershor 2006 nr. 176 "Për miratimin e Rregullores për procedurën për organizimin dhe mbajtjen e dëgjimeve publike në qytetin e Ivanovës" për mbajtjen e seancave publike në moshën 18 vjeçare, të cilët i janë dorëzuar autoriteti përkatës... me shkrim propozimet e tyre për temën e dëgjimeve publike...”.

Sipas mendimit tonë, kufizime të tilla janë të papranueshme dhe duhet të përjashtohen si në kundërshtim me legjislacionin aktual federal. Meqenëse, në dispozitat e Kodit Civil të Federatës Ruse, Ligji Federal Nr. 131-FZ, thuhet drejtpërdrejt se banorët e komunës përkatëse mund të marrin pjesë në seancat dëgjimore publike, pavarësisht nëse kanë bërë ndonjë propozim për projekt-planin e përgjithshëm. ose jo.

3. Meqenëse seancat dëgjimore të projektplaneve kanë një nga synimet për të ofruar informacion të plotë dhe të besueshëm për publikun e interesuar për përmbajtjen e këtyre projekteve, është e nevojshme të shqyrtohen në detaje mënyrat e sjelljes në publik të informacionit për përmbajtjen e drafti i masterplanit.

Për të informuar popullatën për përmbajtjen e projekt-masterplanit, vetëqeverisja lokale e vendbanimit të autorizuar për zhvillimin e dëgjimeve publike ose vetëqeverisja lokale e rrethit urban (në rrethet urbane këto janë zakonisht ndarje strukturore të administratës , për shembull, departamenti i planifikimit urban, departamenti i ndërtimit dhe arkitekturës; në vendbanime - administrata ) organizojnë pa dështuar ekspozita, ekspozita të materialeve demonstruese të projektplanit master, fjalime të përfaqësuesve të pushtetit vendor, zhvilluesve të projekt master planifikoni në takimet e banorëve, në median e shkruar, në radio dhe televizion.

Kështu, në procedurën e dëgjesave publike dallohen: periudha e ekspozimit në bazë të materialeve të draft masterplanit; periudha e takimit të pjesëmarrësve në seancat publike. Meqenëse pas një takimi të pjesëmarrësve në dëgjimet publike, propozimet dhe komentet individuale për draftin e masterplanit shpesh merren ende, mund të dallohet një periudhë e përshtatshme pas takimit në fjalë.

4. Seancat dëgjimore përfundojnë me hartimin e procesverbaleve të seancave dëgjimore publike për draft masterplanet, konkluzionet mbi rezultatet e këtyre dëgjimeve publike dhe publikimin e tyre.

Duket se procesverbali i seancave publike për projektplanet e vendbanimeve, rretheve urbane duhet të përmbajë të dhëna për: emrin e draft masterplanit; koha, vendi i mbajtjes së seancave publike; numri i pjesëmarrësve të pranishëm; kryesuesi dhe sekretari i dëgjimeve publike; folës për draft masterplanin; propozimet dhe vërejtjet e pjesëmarrësve në seancat publike të marra: gjatë periudhës së ekspozimit në bazë të materialeve të draft masterplanit; gjatë një takimi të pjesëmarrësve në seancat dëgjimore publike; pas një takimi të pjesëmarrësve në seancat dëgjimore publike; EMRI I PLOTË. personat që parashtrojnë propozime dhe komente për draft masterplanin.

Konkluzioni mbi rezultatet e seancave dëgjimore, sipas mendimit tonë, duhet të përmbajë informacion në lidhje me draftin e masterplanit; koha e dëgjimeve publike; formularin e njoftimit të seancave publike (emri, numri, data e publikimeve të shtypura etj. formularët); mbajtja e një ekspozite bazuar në materialet (ku dhe kur është mbajtur, numri i sugjerimeve dhe komenteve); mbajtja e një takimi të pjesëmarrësve në seancat dëgjimore publike (ku dhe kur është mbajtur, përbërja dhe numri i pjesëmarrësve, numri i propozimeve dhe komenteve); procesverbalet e dëgjimeve publike (kur miratohen); propozimet dhe komentet (në formë të përgjithësuar) të përfshira në procesverbalet e seancave publike, rezultatet e shqyrtimit të tyre.

Gjithashtu, konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike duhet të përmbajë rekomandimet një organ përfaqësues për miratimin ose refuzimin e miratimit të projektplanit.

Konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, informacione të tjera zyrtare dhe postohet në faqen zyrtare të vendbanimit (nëse ekziston një uebfaqe zyrtare e vendbanimit) , faqja zyrtare e rrethit të qytetit (nëse ekziston një faqe zyrtare e rrethit të qytetit) në rrjetin "Internet".

Duke marrë parasysh dëgjimet publike për projektplanet master të vendbanimeve, rretheve urbane, duhet theksuar se dëgjimet publike janë një nga format proaktive të pjesëmarrjes së banorëve në vetëqeverisjen lokale - “kjo është veprimtaria për të cilën organet e vetëqeverisjes lokale janë të obliguara. të përgjigjen, por kanë të drejtë të pranojnë propozime për zbatim.qytetarë të emëruar me iniciativën e tyre dhe refuzojnë zbatimin e propozimeve të caktuara për arsye të papërshtatshmërisë”. Me fjalë të tjera, seancat dëgjimore publike kanë natyrë këshilluese. Kjo rrethanë shkakton një debat të madh.

Pra, ekziston një këndvështrim i përhapur sipas të cilit natyra rekomanduese e dëgjimeve publike është një mangësi e legjislacionit aktual. Kjo argumentohet me faktin se "në Rusinë moderne ka një sërë gjurmësh totalitarizmi, i cili manifestohet, veçanërisht, në shpërfilljen e përhapur nga autoritetet e të gjitha niveleve të interesave dhe nevojave të popullsisë".

Megjithatë, më i saktë duket këndvështrimi, sipas të cilit “natyra rekomanduese e procedurës së dëgjimit publik është e justifikuar, pasi publiku nuk është gjithmonë objektiv dhe jo gjithmonë është në gjendje të gjykojë me kompetencë dokumentacionin urbanistik... mënyrat e zgjidhjen e problemeve të rëndësishme shoqërore”.

Ndërkohë, marrja parasysh e opinionit të popullatës, i cili përcakton natyrën rekomanduese të dëgjesave publike, nuk duhet të jetë një procedurë formale për shqyrtimin e rezultateve të dëgjimeve publike, në të kundërt zbatimi i këtij institucioni do të perceptohet nga popullata ekskluzivisht si një ngjarje. me qëllim krijimin e pamjes së diskutimit të problemeve të rëndësishme shoqërore me qytetarët me shpenzimet e tyre.

Duket se rrugëdalje nga kjo situatë është propozimi i K.N. Knyaginin se duke marrë parasysh opinionin e popullatës mund të reduktohet në katër komponentë:

• 1) vendosja e detyrueshme e këtij mendimi në format e përcaktuara. Në rastin tonë, ky është një protokoll dëgjesash publike për draftin e masterplanit të një vendbanimi, një rrethi urban, një përfundim mbi rezultatet e dëgjimeve publike.
• 2) vënia e detyrueshme në vëmendje të organit përfaqësues. Bazuar në pjesën 12 të Artit. 24 i Kodit Civil të Federatës Ruse, procesverbalet e seancave publike për projekt-planin e përgjithshëm, përfundimi mbi rezultatet e dëgjimeve të tilla publike (në të cilat shprehet mendimi i popullatës) janë një shtojcë e detyrueshme e projekt-planit master të dërguar. nga kryetari i administratës lokale të vendbanimit, kryetari i administratës lokale të rrethit të qytetit, përkatësisht në organin përfaqësues të vetëqeverisjes lokale të vendbanimit, organin përfaqësues të vetëqeverisjes lokale të rrethit urban;
• 3) shqyrtimi i detyrueshëm nga organi përfaqësues i këtij mendimi. Bazuar në Pjesën 13 të Artit. 24 i Kodit Civil të Federatës Ruse, organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të një vendbanimi, një rrethi urban, duke marrë parasysh procesverbalet e seancave publike mbi projektplanin master dhe konkluzionet mbi rezultatet e dëgjimeve të tilla publike, vendos të miratojë masterplanin ose të refuzojë draftin e masterplanit dhe ta dërgojë atë për rishikim në përputhje me protokollet dhe konkluzionet e treguara;
• 4) në rast refuzimi për të ndërtuar një vendim ligjvënës mbi mendimin e popullatës - drejtimi i detyrueshëm nga organi përfaqësues për popullsinë e territorit përkatës të një arsyetimi të motivuar të papërshtatshmërisë apo edhe pamundësisë për të ndjekur mendimin e popullatë. Ky kriter, për mendimin tonë, është vendimtar, pasi tregon qartë se opinioni i popullatës është marrë parasysh, por për arsye objektive nuk mund të zbatohet në draftin e masterplanit. Ky kriter, për fat të keq, nuk gjeti mbështetjen e tij në Kodin Civil të Federatës Ruse. Në këtë situatë, aktet ligjore për seancat publike marrin një rëndësi thelbësore.
• 5. Pas përfundimit të dëgjimeve publike, kryetari i vendbanimit, i qarkut të qytetit, i dërgon projekt-masterplanit, si dhe procesverbalin e dëgjimeve publike për projekt-masterplanin, konkluzionin për rezultatet e këtyre dëgjimeve publike. organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të vendbanimit, organi përfaqësues i vetëqeverisjes lokale të rrethit të qytetit.

Në këtë fazë, lind një problem tjetër i diskutueshëm - Kodi Civil i Federatës Ruse nuk e ka zgjidhur çështjen e nevojës për ri-kryerjen e seancave dëgjimore për draft masterplanin, i cili mori propozime dhe komente bazuar në rezultatet e dëgjimeve publike.

1 - 2. Shfuqizuar. - Ligji Federal i 29 dhjetorit 2017 N 455-FZ.

3. Diskutimet publike ose dëgjimet publike për projektplanet master të vendbanimeve, masterplanet e rretheve urbane dhe për projektet që parashikojnë ndryshime në masterplanet e vendbanimeve, masterplanet e rretheve urbane (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - diskutime publike ose dëgjime publike) mbahen. në çdo pikë të populluar të bashkisë.

4. Kur zhvillohen diskutime publike ose dëgjime publike për t'u ofruar pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike mundësi të barabarta për të marrë pjesë në diskutime publike ose dëgjime publike, territori i vendbanimit mund të ndahet në pjesë.

5 - 7. Shfuqizuar. - Ligji Federal i 29 dhjetorit 2017 N 455-FZ.

8. Periudha për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike nga momenti kur banorët e komunës janë njoftuar për mbajtjen e tyre deri në ditën e shpalljes së konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e komunës dhe (( ose) akt rregullues juridik i organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jetë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj.

9. Kreu i administratës vendore, duke marrë parasysh përfundimin për rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, merr vendim:

1) me marrëveshje me draft masterplanin dhe dërgimin e tij te organi përfaqësues i formacionit komunal;

2) për refuzimin e projekt-masterplanit dhe për dërgimin e tij për rishikim.

Komentet për Art. 28 Kodi Civil i Federatës Ruse

1. Neni i komentuar përcakton detyrimin për mbajtjen e dëgjesave publike për projektplanet e vendbanimeve (përfshirë ndryshimet e tyre), masterplanet e rretheve urbane.

Detyrimi për mbajtjen e dëgjesave publike përcaktohet për herë të parë në legjislacionin e urbanistikës. Më parë, qytetarët e Federatës Ruse dhe shoqatat e tyre kishin të drejtë të merrnin pjesë në seancat publike përpara miratimit të dokumenteve të urbanistikës, por seanca të tilla nuk ishin një kusht i domosdoshëm për miratimin e dokumenteve të urbanistikës.

2. Pjesa 2 e artikullit të komentuar ka referencë në legjislacionin e bashkisë. Si shembull, mund të citojmë vendimin e Dumës së formacionit komunal të Ussuriysk dhe rajonit Ussuriysk të 26 tetorit 2004 N 92 "Për Rregulloren për seancat publike (publike) në rrethin urban Ussuriysk" (ndryshuar në nëntor 29, 2005).

Kjo deklaratë përdor konceptet bazë të mëposhtme:

seancat publike (publike) - një formë e ushtrimit të të drejtave të popullsisë së një komune (publikut) për të marrë pjesë në vendimmarrje nga organet e vetëqeverisjes lokale duke mbajtur një mbledhje për diskutim publik të projektakteve ligjore normative të komunës. komuna dhe çështje të tjera të rëndësishme shoqërore;

përfaqësues publik - personi fizik ose juridik, si dhe shoqatat, organizatat, grupet ose shoqatat e tyre, me përjashtim të atyre që për këtë çështje vendosin në bazë të detyrave të tyre zyrtare, përfaqësojnë organet e vetëqeverisjes lokale dhe autoritetet shtetërore. ose marrin pjesë në aktivitetet e tyre me kontratë me bazë kompensimi;

Komiteti organizativ është organ kolegjial ​​i formuar në bazë të barazisë nga zyrtarë të organeve të vetëqeverisjes lokale dhe përfaqësues të publikut, që kryen veprime organizative për përgatitjen dhe zhvillimin e dëgjimeve publike (publike);

ekspert i seancave publike (publike) - personi i cili ka paraqitur rekomandime me shkrim për seancat publike (publike) dhe merr pjesë në debat për të argumentuar për to.

Seancat dëgjimore publike (publike) mbahen me qëllim që:

informimi i publikut dhe autoriteteve lokale për faktet dhe opinionet ekzistuese për çështjen në diskutim;

zbulimi i opinionit publik për temën dhe çështjet e paraqitura në seancat publike (publike);

komunikimi, dialogu i organeve të qeverisjes vendore me publikun e bashkisë;

ndikimi i publikut në vendimmarrjen e pushtetit vendor.

Seancat dëgjimore publike (publike) mbahen për çështje me rëndësi vendore, dhe vendimet e tyre janë të natyrës këshilluese për qeveritë vendore.

Në seancat dëgjimore publike (publike) duhet të dorëzohen sa vijon:

draft statutin e komunës, si dhe projektaktin ligjor komunal për ndryshimin e statutit;

draftin e buxhetit vendor dhe raportin për zbatimin e tij;

hartimin e planeve dhe programeve për zhvillimin e komunës;

pyetje rreth transformimit të komunës.

Iniciatorë të seancave publike (publike) mund të jenë: popullsia e qytetit, organi përfaqësues dhe kryetari i komunës.

Seancat publike (publike) të inicuara nga popullata ose organi përfaqësues i komunës caktohen me vendim të organit përfaqësues të komunës.

Kryetari i formacionit komunal mund të caktojë seanca dëgjimore publike (publike) për çështje të referuara nga statuti i formacionit komunal në kompetencë të kryetarit të formacionit komunal, me vendim të tij ose të paraqesë iniciativë për mbajtjen e seancave të tilla te organi përfaqësues. të formacionit komunal.

Vendimi për caktimin e seancave publike (publike) duhet të tregojë:

tema e seancave publike (publike);

data e seancave publike (publike) - jo më vonë se dy muaj nga data e vendimit për emërimin;

përbërjen e komitetit organizativ.

Komiteti organizativ duhet të përfshijë në baza të barabarta: zyrtarë të organeve të vetëqeverisjes lokale (deputetë të organit përfaqësues të formacionit komunal, specialistë të administratës së formacionit komunal) dhe përfaqësues të publikut, interesat e të cilëve cenohen kur ky vendim është i bërë.

Për të marrë vendim për caktimin e seancave publike (publike), iniciatorët e tij i dërgojnë organit përfaqësues të komunës:

prezantimi me një tregues të temës së seancave të propozuara publike (publike) dhe arsyetimi i rëndësisë së saj shoqërore;

një listë e përbërjes së komitetit organizativ të propozuar nga iniciatorët;

me iniciativën e banorëve të komunës - një listë e grupit iniciativ.

Çështja e caktimit të seancave publike (publike) shqyrtohet nga organi përfaqësues i bashkisë në mbledhjen e radhës në përputhje me rregullat e Dumës.

Vendimi për caktimin e seancave publike (publike) merret në mbledhjen e organit përfaqësues të komunës me shumicën e votave nga numri i pjesëmarrësve në mbledhje.

Nëse iniciativa për mbajtjen e seancave publike (publike) refuzohet, iniciatorët e saj mund të riparaqesin një propozim për caktimin e seancave publike (publike) për këtë temë me më shumë se 500 nënshkrime të banorëve të komunës në listat abonuese.

Nëse më shumë se 500 banorë të komunës kanë shprehur mbështetjen e tyre për caktimin e seancave publike (publike), seancat publike (publike) për këtë temë caktohen nga organi përfaqësues i komunës pa dështuar.

Dëgjimet publike (publike) për çështje të detyrueshme inicohen dhe emërohen nga organi përfaqësues i komunës. Koha e caktimit të këtyre seancave përcaktohet nga kërkesat e Rregullores në përputhje me rregulloret dhe planin e punës të organit përfaqësues të komunës.

Në bazë të vendimit të organit përfaqësues të bashkisë ose kreut të bashkisë, kreu i bashkisë, brenda 3 ditëve, cakton njësinë strukturore përgjegjëse të administratës për përgatitjen dhe zhvillimin e seancave publike (publike). Njësia strukturore përgjegjëse organizon mbledhjen e parë të komitetit organizativ (jo më vonë se 5 ditë pas emërimit të tij) dhe më tej ofron mbështetje organizative dhe logjistike për aktivitetet e komitetit organizativ.

Komiteti organizativ harton një plan pune, shpërndan përgjegjësitë e anëtarëve të tij dhe harton një listë detyrash për përgatitjen dhe zhvillimin e dëgjimeve publike (publike) që do të kryhen nga njësia strukturore përgjegjëse e administratës dhe ia jep atë drejtues i njësisë përkatëse për marrjen e vendimit.

Komiteti organizativ i përgjigjet për veprimtarinë e tij këshillit bashkiak.

Popullata e komunës njoftohet nga komisioni organizativ përmes mediave për seancat publike (publike) të mbajtura jo më vonë se 7 ditë para datës së mbajtjes.

Informacioni i publikuar duhet të përmbajë: temën dhe çështjet e dëgjimeve publike (publike), informacione për iniciatorin e mbajtjes së tyre, treguesin e kohës dhe vendit të takimit, informacionin e kontaktit të komitetit organizativ, si dhe një tregues të publikimeve; adresat e faqeve zyrtare të qeverisjes vendore dhe burime të tjera ku postohet informacion i plotë mbi përgatitjen dhe zhvillimin e seancave publike (publike).

Informacioni për dëgjimet publike (publike), përgatitjen dhe zhvillimin e tyre publikohet në mjetet e informimit masiv.

Pjesëmarrësit në seancat dëgjimore publike (publike) të cilët kanë të drejtë të flasin për të argumentuar propozimet e tyre janë ekspertë të cilët kanë dorëzuar rekomandimet e tyre për seancat publike (publike) në komitetin organizativ me shkrim jo më vonë se 5 ditë përpara datës së dëgjimeve publike (publike). .

Të gjithë banorët e interesuar të komunës, përfaqësuesit e organeve të vetëqeverisjes lokale, mediat dhe persona të tjerë mund të marrin pjesë në seancat publike (publike) pa të drejtë të fjalës.

Përpara fillimit të dëgjimeve publike (publike), komiteti organizativ organizon regjistrimin e pjesëmarrësve të tij me nxjerrjen e një draft dokumenti përfundimtar.

Dokumenti përfundimtar i seancave dëgjimore publike (publike) përfshin të gjitha rekomandimet dhe propozimet që nuk janë tërhequr nga autorët e tyre. Dokumenti përfundimtar konsiderohet i miratuar pasi të gjithë ekspertët e interesuar të ushtrojnë të drejtën e tyre për të tërhequr propozimet dhe rekomandimet e tyre nga draft dokumenti përfundimtar. Të gjitha ndryshimet në qëndrimet e ekspertëve pasqyrohen në procesverbalet e seancave publike (publike).

Komiteti organizativ siguron publikimin e dokumentit përfundimtar të seancave publike (publike) pa bashkëngjitje në media dhe në faqet zyrtare të qeverisjes vendore me bashkëngjitje.

Kreu i bashkisë, jo më vonë se 14 ditë, i dërgon organit përfaqësues të bashkisë përfundimin e administratës për çdo çështje të dokumentit përfundimtar me arsyetimin përkatës.

Brenda 10 ditëve nga data e marrjes së konkluzionit të administratës për dokumentin përfundimtar të seancave publike (publike), çështja e shqyrtimit të rezultateve të seancave publike (publike) i paraqitet komisionit të organit përfaqësues, i cili është përgjegjës për çështjet në shqyrtim dhe përfshihet në rendin e ditës të mbledhjes së radhës të organit përfaqësues.

Raportin për punën e komitetit organizativ dhe materialet e dëgjimeve publike në mbledhjet e komisionit dhe organit përfaqësues i paraqet kryetari i komitetit organizativ.

Shqyrtimi i rekomandimeve të seancave publike (publike) bëhet nga organi përfaqësues për çdo çështje të seancave publike (publike), për të cilat ka rekomandime në dokumentin përfundimtar. Organi përfaqësues merr vendim për themelin e secilës prej çështjeve në shqyrtim.

Pasi organi përfaqësues merr vendime në bazë të rezultateve të dëgjimeve publike (publike), komiteti organizativ i ndërpret aktivitetet e tij.

Vendimi i organit përfaqësues bazuar në rezultatet e shqyrtimit të rezultateve të seancave publike (publike) i nënshtrohet publikimit të detyrueshëm.

3. Pjesët 3 dhe 4 të artikullit të komentuar përmbajnë dispozita që synojnë t'u ofrojnë të gjitha palëve të interesuara mundësi të barabarta për të marrë pjesë në seancat dëgjimore publike. Seancat publike duhet të mbahen në çdo lokalitet të komunës, territori i të cilit mund të ndahet në pjesë.

Për shembull, Ligji i Republikës së Bashkortostanit i 11 korrikut 2006 N 341-z "Për rregullimin e veprimtarive të planifikimit urban në Republikën e Bashkortostanit" përcakton se numri i qytetarëve që jetojnë ose regjistrohen në një pjesë të tillë të territorit, në mënyrë që të gjitha palët e interesuara të kenë mundësi të shprehin mendimet e tyre duhet të kalojë 300 mijë persona.

4. Pjesa 5 e artikullit të komentuar synon të sigurojë që banorëve t'u komunikohet informacioni maksimal në lidhje me draftin e masterplanit. Për këtë qëllim organizohen ekspozita, ekspozita të materialeve demonstruese të draft masterplanit, fjalime të personave të autorizuar dhe zhvilluesve, si dhe duke përdorur mjetet e komunikimit masiv.

5. Pjesa 6 përcakton të drejtën e pjesëmarrësve në seancat dëgjimore publike për të përfshirë propozimet dhe komentet e tyre në procesverbalet e seancave dëgjimore.

6. Konkluzioni mbi rezultatet e seancave dëgjimore publikohet i detyrueshëm. Ligji Federal i 31 dhjetorit 2005 N 210-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse" në pjesën 7 të artikullit të komentuar u ndryshua. Aktualisht, Kodi i Zhvillimit Urban detyron, nëse ka një faqe interneti zyrtare për një vendbanim dhe një faqe interneti zyrtare për një rreth të qytetit, të postojë mbi to një përfundim mbi rezultatet e dëgjimeve publike në internet.

7. Aspektet organizative të mbajtjes së seancave publike përcaktohen me akte rregullative ligjore të organit të komunës. Pjesa 8 e artikullit të komentuar përcakton një afat kohor për mbajtjen e seancave dëgjimore - nuk mund të jetë më pak se 1 muaj dhe më shumë se 3 muaj.

8. Kreu i bashkisë, duke marrë parasysh konkluzionin për rezultatet e dëgjesave publike, vendos nëse do të jetë dakord me projekt-masterplanin apo do ta refuzojë atë dhe ta dërgojë për rishikim (pjesa 9 e artikullit të komentuar).

1. Për të diskutuar projekt-aktet ligjore komunale për çështje të rëndësisë lokale me pjesëmarrjen e banorëve të komunës, organi përfaqësues i komunës, kryetari i komunës mund të mbajë seanca publike.

2. Seancat dëgjimore mbahen me iniciativën e popullsisë, organit përfaqësues të bashkisë, kreut të bashkisë ose drejtuesit të administratës vendore, duke ushtruar kompetencat e tij në bazë të kontratës.

Seancat publike të mbajtura me iniciativën e popullatës ose të organit përfaqësues të komunës caktohen nga organi përfaqësues i komunës dhe me iniciativën e kryetarit të komunës ose drejtuesit të administratës lokale, duke ushtruar kompetencat e tij në bazë të të një kontrate, nga kreu i bashkisë.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

3. Në seancat dëgjimore publike duhet të paraqiten sa vijon:

1) një projekt statut të një formacioni komunal, si dhe një projekt akt normativ ligjor komunal për ndryshime dhe shtesa në këtë statut, me përjashtim të rasteve kur bëhen ndryshime në statutin e një formacioni komunal në formën e një riprodhimi të saktë të dispozitat e Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjet federale, kushtetuta (karta) ose ligjet e entitetit përbërës të Federatës Ruse në mënyrë që të përputhet kjo statut me këto akte ligjore rregullatore;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

2) projektbuxhetin vendor dhe raport për zbatimin e tij;

2.1) draft strategjinë për zhvillimin socio-ekonomik të komunës;

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

4) pyetjet në lidhje me transformimin e formacionit komunal, me përjashtim të rasteve kur, në përputhje me nenin 13 të këtij ligji federal, për transformimin e formacionit komunal kërkohet të merret pëlqimi i popullatës së formacionit komunal, i shprehur me votimit apo në tubimet e qytetarëve.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

4. Procedura për organizimin dhe mbajtjen e dëgjimeve publike përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) aktet ligjore rregullatore të organit përfaqësues të komunës dhe duhet të parashikojë njoftimin paraprak të banorëve të komunës për kohën dhe vendin e publikut. seancat dëgjimore, njohja paraprake me projektaktin ligjor komunal dhe masat tjera, duke siguruar pjesëmarrjen në seancat publike të banorëve të komunës, publikimin (shpalljen) e rezultateve të dëgjimeve publike, duke përfshirë arsyetimin e arsyetuar për vendimet e marra.

(shih tekstin në botimin e mëparshëm)

5. Për projektplane master, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekte për planifikimin e territorit, projekte për rilevimin e tokës, projekt rregulla për përmirësimin e territoreve, projekte që parashikojnë ndryshime në një nga dokumentet e miratuara të përcaktuara, projektvendime për dhënien. leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, projektvendime për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtim të objekteve të ndërtimit kapital, çështjet e ndryshimit të një lloji të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës. dhe objektet e ndërtimit kapital për një lloj tjetër përdorimi të tillë, në mungesë të rregullave të miratuara për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, mbahen diskutime publike ose dëgjime publike, procedura për organizimin dhe zhvillimin e së cilës përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) përfaqësues akti rregullator juridik organi i bashkisë, duke pasur parasysh dispozitat e legjislacionit për veprimtaritë urbanistike.

Neni 1.

Futni në Kodin e Planifikimit Urbanistik të Federatës Ruse (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2005, Nr. 1, Art. 16; 2006, Nr. 1, Art. 21; Nr. 52, Art. 5498; 2008, Nr. 20, neni 2251, nr 29, neni 3418, nr, 30, neni 3604, 3616, nr, 52, neni 6236, 2009, nr, 52, neni 6419, 2011, nr. 1688, nr 17, neni 2310, nr, 29, neni 4291, nr, 30, neni 4563, 4590, 4591, 4594, nr, 49, neni 7015, 2012, nr. 53, neni 7614, 2013, nr, 14, neni 1651, nr, 30, neni 4080, nr, 43, neni 5452, nr, 52, neni 6983, 2014, nr, 16, art. 1837, nr 19, neni 2336, nr 26, neni 3377, nr, 42, neni 5615, nr, 48, neni 6640, 2015, nr. Neni 4339, 4342, 2016, Nr. 4771, 4829) ndryshimet e mëposhtme:

1) Kreu 1 plotësohet me nenin 5 1 si vijon:

“Neni 5 1. Diskutimet publike, dëgjimet publike për projektplanet master, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekt-projektet e planifikimit të territorit, projektet e rilevimit të tokës, projekt rregulla për rregullimin e peizazhit, projektvendimet për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht. një truall ose objekt ndërtimi kapital, projektvendime për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtim të objekteve të ndërtimit kapital.

1. Me qëllim respektimin e të drejtës së njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të pronarëve të të drejtave të parcelave dhe projekteve të ndërtimit kapitale sipas projektplaneve master, projekt rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projekteve të planifikimit të territorit, projekteve të rilevimit të tokës, projekt. rregullat për rregullimin e peizazhit, projektet që ofrojnë ndryshime në një nga dokumentet e miratuara të specifikuara, projektvendime për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, projektvendime për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat kufi. të një ndërtimi të lejuar, rindërtimi të objekteve të ndërtimit kapital (në tekstin e mëtejmë edhe në këtë nen - drafte) në përputhje me statutin e komunës dhe (ose) aktin ligjor normativ të organit përfaqësues të komunës dhe duke marrë parasysh dispozitat e këtij Kodi janë kryer në diskutime publike ose seanca dëgjimore, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga ky Kod dhe ligjet e tjera federale.

2. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose në dëgjime publike për projektplanet master, draft rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projektet e planifikimit të territorit, projektet e rilevimit të tokës, projektet e rregullave të përmirësimit të territorit, projektet që parashikojnë ndryshime në një nga këto dokumente të miratuara janë shtetas me banim të përhershëm në territori në lidhje me të cilin janë përgatitur këto projekte, pronarët e të drejtave të parcelave të tokës që ndodhen brenda kufijve të këtij territori dhe (ose) objektet e ndërtimit kapital që ndodhen në to, si dhe mbajtësit e të drejtave të lokaleve që janë pjesë e specifikuar objektet e ndërtimit kapital.

3. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike për projektvendimet për dhënien e lejes për llojin e përdorimit të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, projektvendime për dhënien e lejes për shmangie nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtim të objektet e ndërtimit kapital janë qytetarët që banojnë përgjithmonë brenda zonës territoriale brenda së cilës ndodhet trualli ose objekti ndërtimor kapital, në lidhje me të cilat janë përgatitur këto projekte, mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës që ndodhen brenda kësaj zone territoriale dhe (ose) ndërtimi kapital. objektet e vendosura në to, qytetarë me banim të përhershëm brenda kufijve të parcelave të tokës, ngjitur me parcelën e tokës, për të cilën janë përgatitur këto projekte, pronarët e të drejtave të këtyre parcelave të tokës ose objekteve ndërtimore kapitale që ndodhen në to, mbajtësit e të drejtave të ambjentet që janë pjesë e një objekti ndërtimor kapital, për të cilin janë përgatitur këto projekte dhe në rastin e parashikuar në pjesën 3 të nenit 39 të këtij Kodi, edhe pronarët e truallit dhe objekteve ndërtimore kapitale që i nënshtrohen rrezikut. të ndikimit negativ në mjedis si rezultat i zbatimit të këtyre projekteve.

4. Procedura për zhvillimin e diskutimeve publike përbëhet nga këto faza:

1) njoftimi për fillimin e diskutimeve publike;

2) vendosja e projektit që do të konsiderohet në diskutime publike, dhe materialet informuese për të në faqen zyrtare të organit të autorizuar të qeverisjes vendore në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - faqja zyrtare) dhe (ose ) në sistemin e informacionit shtetëror ose komunal që siguron diskutime publike duke përdorur rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë referuar gjithashtu si rrjeti "Internet"), ose në portalin rajonal të shërbimeve shtetërore dhe komunale (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - informacion sistemet) dhe hapja e një ekspozite ose ekspozitash të një projekti të tillë;

3) mbajtjen e një ekspozite ose ekspozitash të projektit për t'u shqyrtuar në diskutime publike;

4) përgatitja dhe ekzekutimi i procesverbalit të diskutimeve publike;

5. Procedura për mbajtjen e seancave dëgjimore përbëhet nga këto faza:

1) njoftimi për fillimin e seancave publike;

2) postimi i një projekti që do të konsiderohet në seancat publike dhe materialet informative për të në faqen zyrtare të internetit dhe hapja e një ekspozite ose ekspozitash të një projekti të tillë;

3) mbajtjen e një ekspozite ose ekspozitash të projektit që do të shqyrtohen në dëgjime publike;

4) mbajtjen e një takimi ose takimesh të pjesëmarrësve në seancat publike;

5) përgatitja dhe ekzekutimi i procesverbalit të seancave publike;

6. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike duhet të përmbajë:

1) informacion në lidhje me projektin që do të konsiderohet në diskutime publike ose dëgjime publike, dhe një listë të materialeve informative për një projekt të tillë;

2) informacion për procedurën dhe kohën e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projektin që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike;

3) informacion për vendin, datën e hapjes së ekspozitës ose ekspozitave të projektit që do të merren parasysh në diskutime publike ose dëgjime publike, për kohën e ekspozitës ose ekspozitave të një projekti të tillë, për ditët dhe orët në të cilat ai është e mundur të vizitoni ekspozitën ose ekspozitat në fjalë;

4) informacione për procedurën, afatin dhe formën që pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike të paraqesin propozime dhe komente në lidhje me projektin që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

7. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike duhet të përmbajë gjithashtu informacion në lidhje me faqen zyrtare të internetit në të cilën do të postohet projekti që do të konsiderohet në diskutime publike dhe materialet informative për të, ose sistemet e informacionit në të cilat një projekt i tillë dhe materialet informative për do të postohet, me të cilin do të mbahen komentet publike. Njoftimi për fillimin e seancave publike duhet të përmbajë gjithashtu informacion në lidhje me faqen zyrtare të internetit në të cilën do të postohet drafti që do të shqyrtohet në seancat dëgjimore, si dhe materialet informuese për të, informacione për datën, kohën dhe vendin e mbledhjes ose mbledhjeve të pjesëmarrësit në seancat publike.

8. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike:

1) jo më vonë se shtatë ditë para ditës së postimit në faqen zyrtare ose në sistemet informative të projektit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike, i nënshtrohet publikimit në përputhje me procedurën e përcaktuar për publikimin zyrtar të komunës. aktet juridike, informacione të tjera zyrtare, si dhe në rastet kur ato parashikohen me akte juridike komunale, në mjete të tjera masive;

2) shpërndahet në stendat e informacionit të pajisura pranë godinës së organit të qeverisjes vendore të autorizuar për të zhvilluar diskutime publike ose dëgjime publike, në vende të mbushura me njerëz dhe në vende të tjera që ndodhen në territorin në lidhje me të cilin janë përgatitur projektet përkatëse, dhe (ose) brenda kufijve të zonave territoriale dhe (ose) parcelave të tokës të specifikuara në pjesën 3 të këtij neni (në tekstin e mëtejmë: territori brenda të cilit zhvillohen diskutimet publike ose dëgjimet publike), në mënyra të tjera që ofrojnë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike me akses në këtë informacion.

9. Gjatë gjithë periudhës së vendosjes, në përputhje me pikën 2 të pjesës 4 dhe pikën 2 të pjesës 5 të këtij neni, një projekt që i nënshtrohet shqyrtimit në diskutime publike ose dëgjime publike dhe materialet informuese për të, një ekspozitë ose ekspozita të mbahen një projekt i tillë. Gjatë punës së ekspozitës, duhet të organizohen konsultime për vizitorët e ekspozitës, shpërndarja e materialeve informative për projektin që do të shqyrtohen në diskutime publike ose dëgjime publike. Vizitorët në ekspozitë konsultohen nga përfaqësuesit e organit të vetëqeverisjes lokale të autorizuar për të zhvilluar diskutime publike ose dëgjime publike ose një organ kolegjial ​​këshillues i krijuar prej tij (në tekstin e mëtejmë - organizatori i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike) dhe (ose) zhvilluesi i projekti të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

10. Gjatë periudhës së afishimit në përputhje me paragrafin 2 të pjesës 4 dhe paragrafin 2 të pjesës 5 të këtij neni të draftit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike dhe materiale informuese për të dhe mbajtjen e ekspozitave ose ekspozitave. të një projekti të tillë, pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike që kanë kaluar në përputhje me identifikimin e pjesës 12 të këtij neni, kanë të drejtë të bëjnë sugjerime dhe komente në lidhje me një projekt të tillë:

1) përmes faqes zyrtare të internetit ose sistemeve të informacionit (në rastin e diskutimeve publike);

2) me shkrim ose me gojë gjatë një mbledhjeje ose takimesh të pjesëmarrësve në seancat publike (në rastin e dëgjimeve publike);

3) me shkrim organizatorit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) duke bërë një shënim në libër (ditar) për regjistrimin e vizitorëve në ekspozitën e projektit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike.

11. Propozimet dhe komentet e bëra në përputhje me pikën 10 të këtij neni janë subjekt i regjistrimit, si dhe i shqyrtimit të detyrueshëm nga organizatori i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, me përjashtim të rastit të parashikuar në pjesën 15 të këtij neni.

12. Pjesëmarrësit e diskutimeve publike ose dëgjesave publike për qëllime identifikimi japin informacion për veten e tyre (mbiemri, emri, patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individë; emri, numri kryesor i regjistrimit të shtetit, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë) me bashkëngjitje të dokumenteve që konfirmojnë një informacion të tillë. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike, të cilët janë mbajtësit e të drejtave të parcelave përkatëse të tokës dhe (ose) objekteve ndërtimore kapitale të vendosura në to dhe (ose) ambienteve që janë pjesë e objekteve të treguara të ndërtimit kapital, gjithashtu paraqesin informacion, përkatësisht, për tokën e tillë. parcela, objekte ndërtimi kapitale, objekte, të cilat janë pjesë e projekteve të përcaktuara të ndërtimit kapital, nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Pasurive të Paluajtshme dhe dokumente të tjera që krijojnë ose vërtetojnë të drejtat e tyre për toka të tilla, objekte ndërtimi kapitale, ambiente që janë pjesë e specifikuar. objektet e ndërtimit kapital.

13. Nuk kërkohet të paraqisni dokumentet e specifikuara në pjesën 12 të këtij neni që konfirmojnë informacionin për pjesëmarrësit në diskutime publike (mbiemri, emri, patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individët; emri, numri kryesor i regjistrimit shtetëror, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë), nëse këta persona bëjnë sugjerime dhe komente në lidhje me projektin që do të konsiderohet në diskutime publike, përmes faqes zyrtare të internetit ose sistemeve të informacionit (me kusht që ky informacion të përmbahet në faqen zyrtare të internetit ose sistemet e informacionit) ... Në këtë rast, për të konfirmuar informacionin e specifikuar në pjesën 12 të këtij neni, mund të përdoret një sistem i unifikuar identifikimi dhe vërtetimi.

14. Përpunimi i të dhënave personale të pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike kryhet në përputhje me kërkesat e përcaktuara nga Ligji Federal i 27 korrikut 2006 Nr. 152-FZ "Për të dhënat personale".

15. Sugjerimet dhe komentet e bëra në përputhje me pjesën 10 të këtij neni nuk do të merren parasysh në rast të zbulimit të faktit të paraqitjes së informacionit të pasaktë nga një pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike.

16. Organizatori i diskutimeve publike ose dëgjesave publike siguron akses të barabartë në projektin objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike për të gjithë pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike (përfshirë sigurimin e aksesit në faqen zyrtare të internetit, sistemet e informacionit në qendrat multifunksionale gjatë diskutime publike) ofrimi i shërbimeve shtetërore dhe komunale dhe (ose) ambienteve të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, autoriteteve lokale, organizatave në varësi të tyre).

17. Faqja zyrtare e internetit dhe (ose) sistemet e informacionit duhet të ofrojnë aftësinë për:

1) verifikimi nga pjesëmarrësit e diskutimeve publike të plotësisë dhe besueshmërisë së reflektimit në faqen zyrtare të internetit dhe (ose) në sistemet e informacionit të propozimeve dhe komenteve të tyre;

2) dorëzimi i informacionit për rezultatet e diskutimeve publike, numrin e pjesëmarrësve në diskutime publike.

18. Organizatori i diskutimeve publike ose i seancave dëgjimore përgatit dhe harton një protokoll të diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, ku tregohet:

1) data e regjistrimit të procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

2) informacione për organizatorin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) informacione për periudhën gjatë së cilës janë pranuar propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike;

5) të gjitha propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, të ndara në propozime dhe komente të qytetarëve që janë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike dhe me vendbanim të përhershëm në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike, dhe propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të tjerë në diskutime publike ose dëgjime publike.

19. Procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike i bashkëlidhet një listë e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike që morën pjesë në shqyrtimin e draftit, duke përfshirë informacionin për pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike (mbiemri, emri , patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individët; emri, numri kryesor i regjistrimit të shtetit, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë).

20. Pjesëmarrësi në diskutime publike ose dëgjime publike, i cili ka bërë propozime dhe komente në lidhje me një projekt të shqyrtuar në diskutime publike ose në dëgjime publike, ka të drejtë të marrë një ekstrakt nga procesverbali i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike që përmban propozimet dhe komentet e bëra nga ky pjesëmarrës. .

21. Mbi bazën e procesverbalit të diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, organizatori i diskutimeve publike ose i dëgjimeve publike përgatit opinion për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike.

22. Konkluzioni mbi rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike duhet të tregojë:

1) data e ekzekutimit të përfundimit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

2) emrin e projektit të shqyrtuar në diskutime publike ose dëgjime publike, informacion për numrin e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike që kanë marrë pjesë në diskutime publike ose dëgjime publike;

3) detajet e procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, në bazë të të cilave është përgatitur një përfundim për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) përmbajtjen e propozimeve dhe komenteve të pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, të ndara në propozime dhe komente të qytetarëve që janë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike dhe me banim të përhershëm në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike. , dhe propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të tjerë në diskutime publike ose dëgjime publike. Në rast se disa pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike bëjnë të njëjtat propozime dhe komente, lejohet të përgjithësohen propozimet dhe komentet e tilla;

5) rekomandimet e arsyetuara të organizatorit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për këshillueshmërinë ose mospërshtatshmërinë e marrjes parasysh të propozimeve dhe komenteve të bëra nga pjesëmarrësit e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike dhe përfundimet e bazuara në rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike.

23. Konkluzioni për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, informacione të tjera zyrtare dhe publikohet në faqen zyrtare të internetit dhe (ose) në sistemet informative.

24. Statuti i bashkisë dhe (ose) akti rregullator juridik i organit përfaqësues të bashkisë, në bazë të dispozitave të këtij Kodi, përcakton:

1) procedurën për organizimin dhe zhvillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projekte;

2) organizator i diskutimeve publike ose i dëgjimeve publike;

3) periudha për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) faqen zyrtare të internetit dhe (ose) sistemet e informacionit;

5) kërkesat për stendat informative në të cilat janë postuar njoftimet për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

6) formën e njoftimit për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, procedurën e përgatitjes dhe formën e procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, procedurën e përgatitjes dhe formën e konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjime publike;

7) procedura për mbajtjen e ekspozitës së projektit objekt diskutimesh publike ose dëgjimesh publike, si dhe procedurën e konsultimit me vizitorët në ekspozitën e projektit që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

25. Afati i zhvillimit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projektrregullat për përmirësimin e territoreve nga data e publikimit të njoftimit për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike. ose seancat publike përcaktohen me statut të komunës dhe (ose) me akt rregullativ juridik të organit përfaqësues të arsimit komunal dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj e më shumë se tre muaj. ";

2) në nenin 24:

a) në pjesën 3, fjalët "rezultatet e seancave dëgjimore" zëvendësohen me fjalët "konkluzionet mbi rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjesave publike";

b) Pjesa 11 do të deklarohet në botimin e mëposhtëm:

"11. Gjatë përgatitjes së një masterplani, diskutimet publike ose dëgjimet publike janë të detyrueshme në përputhje me nenet 5 1 dhe 28 të këtij Kodi.";

c) në pjesën 12, fjalët "procesverbalet e dëgjimeve publike për projekt-masterplanin, konkluzioni për rezultatet e këtyre dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "procesverbalet e diskutimeve publike ose dëgjesave publike, konkluzionet mbi rezultatet e publikut. diskutime ose dëgjime publike”;

d) në pjesën 13 fjalët "procesverbalet e seancave dëgjimore për projekt-masterplanin dhe konkluzionet mbi rezultatet e këtyre dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "procesverbalet e diskutimeve publike ose dëgjesave publike, konkluzionet mbi rezultatet e diskutimeve publike ose seancat publike", fjalët "me procesverbalin dhe konkluzionet e treguara" zëvendësohen me fjalët "tregohet në protokoll dhe përfundim";

e) në pjesën 18 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

3) në nenin 28:

a) në titull, fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "Veçoritë e organizimit dhe zhvillimit të diskutimeve publike, dëgjesave publike";

b) pjesët 1 dhe 2 shpallen të pavlefshme;

c) në pjesën 3, fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "Diskutime publike ose dëgjime publike për projektplanet e vendbanimeve, masterplanet e rretheve urbane dhe për projektet që parashikojnë ndryshime në masterplanet e vendbanimeve, masterplane. të rretheve urbane (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - diskutime publike ose dëgjime publike), ", fshihet fjalia e dytë;

d) pjesa 4 do të deklarohet në botimin e mëposhtëm:

"4. Kur zhvillohen diskutime publike ose dëgjime publike për t'u ofruar pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike mundësi të barabarta për të marrë pjesë në diskutime publike ose dëgjime publike, territori i një vendbanimi mund të ndahet në pjesë.";

e) pjesët 5 - 7 shpallen të pavlefshme;

f) pjesa 8 do të shprehet si më poshtë:

“8. Afati i mbajtjes së diskutimeve publike ose dëgjimeve publike nga momenti kur banorët e komunës njoftohen për mbajtjen e tyre deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, përcaktohet me statut të komunës dhe (ose) akt rregullues juridik i organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jetë më pak se një muaj e më shumë se tre muaj.

g) në paragrafin e parë të pjesës 9, fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

4) në pikën 4 të pjesës 3 të nenit 30 fjalët "dëgjimet publike" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose seancat publike";

5) në nenin 31:

a) në pjesën 3 fjalët "rezultatet e dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "konkluzionet mbi rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjesave publike", fjalët "dëgjimet publike" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose dëgjimet publike. ";

b) pjesa 6 plotësohet me fjalët "që mund të veprojë si organizator i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike gjatë zhvillimit të tyre";

c) në pjesën 8 2 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

d) në pjesën 11 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

e) në pjesën 12 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjala "nga komisioni" fshihet, fjalët "me akte rregullatore ligjore" zëvendësohen me fjalët. "me akt ligjor rregullator", fjalët "nga neni 28" zëvendësohen me fjalët "nga nenet 5 1 dhe 28";

f) në pjesën 13 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

g) në pjesën 14 fjalia e parë të fshihet, fjalët "dëgjime publike" të zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjalët "dëgjime publike" të zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike. ";

h) pjesa 15 do të deklarohet në botimin e mëposhtëm:

“15. Pas përfundimit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projektrregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, komisioni, duke marrë parasysh rezultatet e këtyre diskutimeve publike apo dëgjesave publike, siguron ndryshimet në projektligjin e përdorimit dhe zhvillimit të tokës dhe paraqet drafti i lartpërmendur drejtuar kreut të administratës vendore Shtojcat e detyrueshme të projektrregullave dhe zhvillimeve të përdorimit të tokës janë procesverbalet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike dhe një konkluzion për rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, me përjashtim të rasteve kur ato nuk janë kërkohet në përputhje me këtë Kod.”;

6) në nenin 32:

a) në pjesën 1, fjalët "procesverbalet e dëgjimeve publike për projektin në fjalë dhe konkluzioni për rezultatet e dëgjimeve të tilla publike" zëvendësohen me fjalët "procesverbalet e diskutimeve publike ose seancave publike, konkluzionet mbi rezultatet e diskutimeve publike. ose seanca dëgjimore publike”;

b) në pjesën 2 fjalët "nga rezultatet e dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "me përfundimin e rezultateve të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike";

7) në pjesën 3 3 të nenit 33 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

8) në nenin 39:

a) pjesa 2 do të deklarohet në botimin e mëposhtëm:

“2. Projektvendimi për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht i nënshtrohet shqyrtimit në diskutimet publike ose seancat dëgjimore të mbajtura sipas procedurës së përcaktuar nga neni 5 1 i këtij Kodi, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni. .";

b) në pjesën 3, fjalia e parë të fshihet, fjalët "dëgjime publike" të zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

c) në pjesën 4, fjala "Komision" zëvendësohet me fjalët "Organizuesi i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike", fjalët "dëgjimet publike për çështjen e dispozitës" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose dëgjimet publike. për projektvendimin për dispozitë”;

d) pjesët 5 dhe 6 shpallen të pavlefshme;

e) pjesa 7 do të shprehet si më poshtë:

“7. Afati për mbajtjen e diskutimeve publike apo dëgjimeve publike nga dita kur banorët e komunës janë njoftuar për mbajtjen e tyre deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike apo dëgjimeve publike është përcaktuar me statutin e komunës dhe (ose) akt rregullues juridik i organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jetë më shumë se një muaj.

f) në pjesën 8 fjalët "dëgjime publike për çështjen" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike për projektvendimin";

g) në pjesën 10, fjalët "dëgjime publike për dhënien" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike për projektvendimin për dhënien";

h) në pjesën 11 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

9) në nenin 40:

a) në pjesën 4, fjalia e parë shprehet si më poshtë: “Projektvendimi për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat maksimalë të lejuar të ndërtimit, rikonstruksionit të objekteve të ndërtimit kapital, do të shqyrtohet në diskutimet publike ose në seancat dëgjimore të mbajtura. në përputhje me procedurën e përcaktuar nga neni 5 1 i këtij Kodi, duke iu nënshtruar përcaktimeve të nenit 39 të këtij Kodi. ", fjalët "dëgjime publike për çështjen "zëvendësohen me fjalët" diskutime publike ose seanca publike për projektvendim”;

b) në pjesën 5 fjalët "dëgjime publike për çështjen" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike për projektvendimin";

10) në pjesën 12 të nenit 43 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

11) në nenin 46:

a) në pjesën 5 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

b) në paragrafin e parë të pjesës 5 1, fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

c) pjesa 6 do të shprehet si më poshtë:

“6. Diskutimet publike ose dëgjimet publike për projektin e planifikimit të territorit dhe projektin për rilevimin e territorit zhvillohen sipas mënyrës së përcaktuar në nenin 5 1 të këtij Kodi, duke marrë parasysh dispozitat e këtij neni.”;

d) pjesët 7-10 do të shpallen të pavlefshme;

e) Pjesa 11 do të deklarohet në botimin e mëposhtëm:

“11. Afati i mbajtjes së diskutimeve publike ose dëgjimeve publike nga dita kur banorët e komunës janë njoftuar për mbajtjen e tyre deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, përcaktohet me statutin e komunës dhe (ose) akt rregullues juridik i organit përfaqësues të komunës dhe nuk mund të jetë më pak se një muaj e më shumë se tre muaj.

f) në pjesën 12 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

g) në pjesën 13 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

12) në pjesën 10 të nenit 46 9 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

13) në nenin 63:

a) në pjesën 3 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

b) plotësimin me pjesën 10 të përmbajtjes së mëposhtme:

"10. Për projektet e përcaktuara në pjesën 1 të nenit 5 1 të këtij Kodi, diskutimet publike ose dëgjimet publike zhvillohen në përputhje me aktet ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - qytete me rëndësi federale Moskë, Shën Petersburg. dhe Sevastopol. Për çështjet e përcaktuara në pjesën 24 të nenit 5 1 të këtij Kodi, miratohen akte ligjore normative të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - qytete me rëndësi federale Moskë, Shën vlerat e Moskës, Shën Petersburg. dhe Sevastopol".

Neni 2.

Futeni në nenin 28 të Ligjit Federal të 6 tetorit 2003 Nr. 131-FZ "Për Parimet e Përgjithshme të Organizimit të Vetëqeverisjes Lokale në Federatën Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2003, Nr. 40, Art 3822, 2005, nr 1, neni 17, 2006, nr 1, neni 17, 2007, nr. 3377, 2015, nr 27, neni 3978, 2017, nr 1, neni 35, nr. 45, neni 6573, ndryshimet e mëposhtme:

1) shënoni emrin në botimin e mëposhtëm:

“Neni 28. Seancat publike, diskutimet publike”;

2) pika 3 e pjesës 3 shpallet e pavlefshme;

3) në pjesën 4 fjalët "Procedura për organizimin dhe mbajtjen e dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "Procedurën për organizimin dhe mbajtjen e dëgjimeve publike për projektet dhe çështjet e përcaktuara në pjesën 3 të këtij neni";

4) plotësohet me pjesën 5 si më poshtë:

“5. Për projektplane master, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekte për planifikimin e territorit, projekte për rilevimin e tokës, projekt rregulla për përmirësimin e territoreve, projekte që parashikojnë ndryshime në një nga dokumentet e miratuara të përcaktuara, projektvendime për. dhënien e lejes për një lloj të lejuar me kusht të përdorimit të tokës një siti ose objekt ndërtimi kapital, projektvendime për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtimin e objekteve të ndërtimit kapital, çështjet e ndryshimit të një lloji të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës dhe ndërtimi kapital i objekteve të një lloji tjetër të përdorimit të tillë në mungesë të rregullave të miratuara për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, diskutime publike ose dëgjime publike, procedura për organizimin dhe kryerjen e së cilës përcaktohet nga statuti i bashkisë dhe (ose) një akt ligjor rregullator. të përfaqësuesit organi i bashkisë, duke marrë parasysh dispozitat e legjislacionit për veprimtaritë urbanistike”.

Neni 3.

Futeni në Ligjin Federal të 29 dhjetorit 2004 Nr. 191-FZ "Për miratimin e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2005, Nr. 1, Art. 17; 2006, Nr. 1, neni 17, nr.52, neni 5498, 2008, nr, 20, neni 2251, 2009, nr. , 6427, 2011, nr 13, neni 1688, nr 30, neni 4594, 2012, nr 27, neni 3587, nr, 53, neni 7614, 7615, 2013, nr 302, art. nr 52, neni 6976, 2014, nr 26, neni 3377, 2015, nr 1, neni 9, 38, nr, 10, neni 1418, nr. , neni 4376, 2016, nr.1, neni 22, nr, 26, neni 3890, nr, 27, neni 4306, 2017, nr.25, neni 3593, ndryshojnë si më poshtë:

1) në pjesën 1 të nenit 4:

a) në paragrafin 3, fjalët "duke marrë parasysh rezultatet e dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "duke marrë parasysh përfundimin për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike", fjalët "dëgjimet publike" zëvendësohen. me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjalët "pjesët 3-10 të nenit 39 "zëvendësojnë fjalët" pjesët 3, 4, 7-10 të nenit 39", fjalët" pa mbajtur seanca publike "të zëvendësojnë fjalë "pa mbajtur diskutime publike ose dëgjime publike";

b) në nënparagrafin "a" të pikës 6 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

2) në nenin 4 1:

a) në pikën 2 të pjesës 5 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

b) në pjesën 6 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

c) në pjesën 7 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

d) në pjesën 8, fjalët "Njoftimi i seancave dëgjimore" zëvendësohen me fjalët "Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike";

e) në pjesën 9, fjalët "Njoftimi i seancave publike" zëvendësohen me fjalët "Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike";

f) në pjesën 10 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

g) në pjesën 11 fjalët "nenet e seancave dëgjimore" zëvendësohen me fjalët "artikuj të diskutimeve publike ose dëgjesave publike", fjalët "njoftimet e mbajtjes së tyre" zëvendësohen me fjalët "njoftimet e fillimit të publikut". diskutime ose dëgjime publike, fjalët "dëgjime të tilla publike" zëvendësohen me fjalët "konsultime të tilla publike ose dëgjime publike";

h) në pjesën 13 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

i) në pikën 2 të pjesës 20 fjalët "nenet e seancave dëgjimore" zëvendësohen me fjalët "nenet e diskutimeve publike ose dëgjesave publike", fjalët "personat që morën pjesë në këto dëgjesa publike" zëvendësohen me fjalët " pjesëmarrësit e diskutimeve publike ose dëgjesave publike";

j) në pjesën 24 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose seanca publike";

3) në pjesën 2 të nenit 6 fjalët "dëgjimet publike në përputhje me nenin" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose seancat publike në përputhje me nenet 5 1 dhe".

Neni 4.

Futeni në Ligjin Federal të 24 korrikut 2008 Nr. 161-FZ "Për ndihmën në zhvillimin e ndërtimit të banesave" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2008, Nr. 30, Art. 3617; 2009, Nr. 52, Art 6419, 2012, nr 29, neni 3998, 2013, nr. 2016, nr.1, neni 25; nr.26, neni 3890) ndryshimet e mëposhtme:

1) në pikën 34 të pjesës 1 të nenit 12 2 fjalët "dëgjime publike për projekt-dokumentet e planifikimit të territorit" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike për projektplane master", fjalët "dëgjime publike". të zëvendësohet me fjalët ", diskutime publike ose dëgjime publike";

2) në paragrafin e parë të pjesës 2 të nenit 16 2 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike".

Neni 5.

Pjesa 9 e nenit 4 të ligjit federal nr. 93-FZ, datë 8 maj 2009 "Për organizimin e takimit të krerëve të shteteve dhe qeverive të vendeve pjesëmarrëse në forumin e Bashkëpunimit Ekonomik Azi-Paqësor" në vitin 2012, mbi zhvillimi i qytetit të Vladivostok si një qendër e bashkëpunimit ndërkombëtar në rajonin Azi-Paqësor dhe për ndryshime në disa akte legjislative të Federatës Ruse "(Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2009, Nr. 19, Art. 2283; 2011, Nr. 15, neni 2029) zëvendësohen fjalët "dëgjime publike" me fjalët "diskutime publike ose dëgjesa publike".

Neni 6

Futeni në nenin 15 të Ligjit Federal të 28 shtatorit 2010 Nr. 244-FZ "Për Qendrën e Inovacionit Skolkovo" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2010, Nr. 40, Art. 4970; 2015, Nr. 21, Art 2987; 2017, nr.1, neni 8) ndryshimet e mëposhtme:

1) në pjesën 6 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

2) në pjesën 10 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

3) në pjesën 16 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike".

Neni 7.

Në pjesën 3 të nenit 14 të Ligjit Federal të 19 korrikut 2011 Nr. 246-FZ "Për parcelat artificiale të tokës të krijuara në trupat ujorë në pronësi federale dhe për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federata Ruse, 2011, Nr. 30, Neni 4594; 2015, Nr. projekt-amendamentet e masterplaneve,”.

Neni 8.

Në pjesën 3 të nenit 4 të Ligjit Federal të 5 Prillit 2013 Nr. 43-FZ "Për specifikat e rregullimit të marrëdhënieve të caktuara juridike në lidhje me aneksimin e territoreve në njësinë përbërëse të Federatës Ruse - qytetin federal rëndësia Moska dhe për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" (Koleksioni i ligjeve Federata Ruse, 2013, Nr. 14, Art. 1651; 2016, Nr. 27, Art. 4306) zëvendësoni fjalët "seanca dëgjimore publike" me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike".

Neni 9.

Në pjesën 9 të nenit 27 të Ligjit Federal të 7 qershorit 2013 Nr. 108-FZ "Për përgatitjen dhe mbajtjen në Federatën Ruse të Kupës së Botës FIFA 2018, Kupës së Konfederatave FIFA 2017 dhe ndryshimeve në disa akte legjislative të Federata Ruse" (Legjislacioni i mbledhur Federata Ruse, 2013, Nr. 23, Art. 2866; 2014, Nr. 26, Art. 3377; Nr. 45, Art. 6145) të zëvendësohen fjalët "dëgjime publike" me fjalët "publike diskutime apo dëgjime publike”.

Neni 10.

Paraqisni ndryshimet e mëposhtme në Ligjin Federal të 21 korrikut 2014 Nr. 212-FZ "Për themelet e kontrollit publik në Federatën Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2014, Nr. 30, Art. 4213; 2016, Nr. 27, neni 4286):

1) pjesa 3 e nenit 2, pas fjalëve "dhe referendumet", shtoni fjalët "marrëdhëniet me publikun në lidhje me organizimin dhe zhvillimin e diskutimeve publike dhe dëgjesave publike, në përputhje me legjislacionin për veprimtaritë urbanistike";

2) në pjesën 2 të nenit 25 fjalët "veprimtaritë urbanistike" fshihen.

Neni 11.

Në pjesën 6 të nenit 17 të Ligjit Federal të 29 nëntorit 2014 Nr. 377-FZ "Për zhvillimin e Republikës së Krimesë dhe Qytetit Federal të Sevastopolit dhe Zonës së Lirë Ekonomike në Territoret e Republikës së Krimesë dhe Qyteti Federal i Sevastopolit" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2014, Nr. 48, Art. 6658; 2016, Nr. 52, Art. 7487) zëvendësoni fjalët "dëgjime publike" me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike". .

Neni 12.

Në pjesën 3 të nenit 26 të Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2014 Nr. 473-FZ "Për territoret e zhvillimit të avancuar socio-ekonomik në Federatën Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2015, Nr. 1, Art 26) fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "konsultime publike ose dëgjime publike".

Neni 13.

Në pjesën 2 të nenit 17 të Ligjit Federal të 29 qershorit 2015 Nr. 160-FZ "Për grupin mjekësor ndërkombëtar dhe ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2015, Nr. 27 , neni 3951) fjalët "Dëgjimet publike "zëvendësohen me fjalët "Diskutimet publike ose seancat publike".

Neni 14.

Futni në nenin 28 të Ligjit Federal të 13 korrikut 2015 Nr. 212-FZ "Për Portin e Lirë të Vladivostok" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2015, Nr. 29, Art. 4338; 2016, Nr. 27, Neni 4306, 2017, Nr.45, Neni 6580) ndryshimet e mëposhtme:

1) në pjesën 3 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike";

2) në pjesën 4 fjalët "dëgjime publike" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike", fjalët "për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre" zëvendësohen me fjalët "për mbajtjen e tyre". fjalët "për rezultatet e dëgjimeve publike" zëvendësohen me fjalët "për rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike";

3) në pjesën 7 fjalët "dëgjime publike për dhënien" zëvendësohen me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike për projektvendimin për dhënien", fjalët "dëgjime të indikuara" zëvendësohen me fjalët "diskutime të indikuara ose seanca dëgjimore";

4) në pjesën 8 fjalët "dëgjimet publike për dhënien" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose dëgjimet publike për projektvendimin për dhënien";

5) në pjesën 9 fjalët "dëgjimet publike për çështjen e dhënies" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose dëgjimet publike për projektvendimin për dhënien", fjalët "për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre" zëvendësohen me fjalët "për mbajtjen e tyre", fjalët "rezultatet e dëgjimeve publike "zëvendësojnë me fjalët" rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike";

6) në pjesën 12 fjalët "dëgjimet publike për çështjen e pranimit" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose seancat publike për projektvendimin për dhënien";

7) në pjesën 13 fjalët "dëgjimet publike për marrjen" zëvendësohen me fjalët "diskutimet publike ose seancat publike për projektvendimin për dhënien", fjalët "për kohën dhe vendin e mbajtjes së tyre" zëvendësohen me fjalët "për mbajtjen e tyre", fjalët "rezultatet e dëgjimeve publike "zëvendësojnë me fjalët" rezultatet e diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike".

Neni 15.

Në pjesën 8 të nenit 3 të Ligjit Federal të 13 korrikut 2015 Nr. 221-FZ "Për specifikat e rregullimit të marrëdhënieve të caktuara juridike që lindin në lidhje me ndërtimin, me rindërtimin e objekteve të infrastrukturës së transportit me rëndësi federale dhe rajonale", synon të sigurojë lidhjet e transportit midis gadishullit Taman dhe Kerç, dhe objektet e infrastrukturës inxhinierike me rëndësi federale dhe rajonale në Gadishullin Taman dhe Kerç dhe mbi ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse "(Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2015, Nr. 29, neni 4347), zëvendësohen fjalët "dëgjime publike" me fjalët "diskutime publike ose dëgjime publike".

Neni 16

Në pjesën 4 të nenit 8 të Ligjit Federal të 1 majit 2016 Nr. 119-FZ "Për specifikat e pajisjes së qytetarëve me parcela toke në pronësi shtetërore ose komunale dhe të vendosura në territoret e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që janë pjesë e Qarkut Federal të Lindjes së Largët dhe për ndryshimin e disa akteve legjislative të Federatës Ruse "(Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2016, Nr. 18, Art. 2495; 2017, Nr. 31, Art. 4796) për të zëvendësuar fjalë" dëgjime publike "me fjalët" diskutime publike ose dëgjesa publike ".

Neni 17.

Në pjesën 2 të nenit 19 të Ligjit Federal të 29 korrikut 2017 Nr. 216-FZ "Për qendrat inovative shkencore dhe teknologjike dhe për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2017, Nr. 31, neni 4765), fjalët “dëgjime publike” zëvendësohen me fjalët “diskutime publike ose seanca publike”.

Neni 18.

Shpallni të pavlefshme:

1) Klauzola 4 e nenit 13 të Ligjit Federal të 29 dhjetorit 2004 Nr. 191-FZ "Për miratimin e Kodit të Urbanistikës së Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2005, Nr. 1, Art 17);

2) Neni 6 i Ligjit Federal të 31 dhjetorit 2005 Nr. 206-FZ "Për Ndryshimet në Ligjin Federal" Për miratimin e Kodit të Planifikimit Urban të Federatës Ruse "dhe disa akte të tjera legjislative të Federatës Ruse mbi përmirësimi i aktiviteteve të planifikimit urban" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2006, nr. 1, neni 17);

3) pika 9, nënklauzola "a" e pikës 13, nënklauzola "a" (në lidhje me zëvendësimin e fjalëve në pjesën 10) të pikës 16 të nenit 1 të Ligjit Federal të 31 dhjetorit 2005 Nr. 210-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Urbanistikës së Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2006, Nr. 1, Art. 21);

4) Neni 31 i Ligjit Federal të 11 korrikut 2011 Nr. 200-FZ "Për ndryshimet në disa akte legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e Ligjit Federal" Për Informacionin, Teknologjitë e Informacionit dhe Mbrojtjen e Informacionit "(Mbledhur Legjislacioni i Federatës Ruse, 2011, Nr. 29, neni 4291);

5) nënparagrafi "a" i paragrafit 13 të nenit 5 të Ligjit Federal të 30 nëntorit 2011 Nr. 361-F3 "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2011, Nr. 49, Neni 7039);

6) Neni 16 i Ligjit Federal të 23 qershorit 2014 Nr. 171-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Tokës së Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2014, Nr. 26, neni 3377);

7) nënparagrafi "b" i paragrafit 2 të nenit 3 të Ligjit Federal të 30 tetorit 2017 Nr. 299-FZ "Për ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse" (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2017, Nr. 45, Neni 6573).

Neni 19.

1. Ky ligj federal hyn në fuqi në ditën e publikimit të tij zyrtar.

2. Dispozitat e akteve legjislative të Federatës Ruse, të ndryshuara nga ky Ligj Federal, do të zbatohen nga data e hyrjes në fuqi të akteve ligjore rregullatore të organeve përfaqësuese të komunave, akteve ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të komunës. Federata Ruse - qytete me rëndësi federale Moskë, Shën Petersburg, Sevastopol, të nevojshme për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike në përputhje me Kodin e Planifikimit Urban të Federatës Ruse (ndryshuar nga ky Ligj Federal).

3. Në rast se vendimet për mbajtjen e seancave publike për projektplanet master, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekt planifikimin e territorit, projektet e rilevimit të tokës, projekt rregullat për rregullimin e peizazhit, projektet që parashikojnë ndryshime në një nga dokumentet e miratuara të përcaktuara, çështjet e dhënia e një leje për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose një objekti ndërtimi kapital, çështjet e dhënies së lejes për të devijuar nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtimin e objekteve të ndërtimit kapital, çështjet e ndryshimit të një lloji të përdorimit të lejuar të tokës. parcelat dhe objektet e ndërtimit kapital për një lloj tjetër përdorimi të tillë në mungesë të rregullave të miratuara të përdorimit të tokës dhe ndërtesat janë miratuar para ditës së hyrjes në fuqi të akteve rregullatore ligjore të organeve përfaqësuese të komunave, akteve ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të komunës. Fed ruse eration - qytetet federale të Moskës, Shën me Kodin e Planifikimit Urbanistik të Federatës Ruse (i ndryshuar deri në datën e hyrjes në fuqi të këtij Ligji Federal).

4. Aktet rregullatore ligjore të organeve përfaqësuese të komunave, aktet ligjore rregullatore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - qytete me rëndësi federale Moskë, Shën Petersburg, Sevastopol, të nevojshme për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike në përputhje me Planifikimin Urbanistik. Kodi i Federatës Ruse (i ndryshuar nga ky Ligj Federal) i nënshtrohet miratimit dhe publikimit jo më vonë se 1 korriku 2018.

Presidenti i Federatës Ruse V. Putin

Neni 5.1. Diskutime publike, dëgjime publike për projektplane master, projekt rregulla për përdorimin dhe zhvillimin e tokës, projekte të planifikimit të truallit, projekte të rilevimit të tokës, projekt rregulla për përmirësimin e tokës, projektvendime për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një parcele toke ose objekti ndërtimor kapital. , projektvendime për dhënien e lejes për shmangie nga parametrat kufizues të ndërtimit të lejuar, rindërtimit të objekteve të ndërtimit kapital.

1. Me qëllim respektimin e të drejtës së njeriut për kushte të favorshme jetese, të drejtat dhe interesat legjitime të pronarëve të të drejtave të parcelave dhe projekteve të ndërtimit kapitale sipas projektplaneve master, projekt rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projekteve të planifikimit të territorit, projekteve të rilevimit të tokës, projekt. rregullat për rregullimin e peizazhit, projektet që ofrojnë ndryshime në një nga dokumentet e miratuara të specifikuara, projektvendime për dhënien e lejes për një lloj përdorimi të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, projektvendime për dhënien e lejes për të devijuar nga parametrat kufi. të një ndërtimi të lejuar, rindërtimi të objekteve të ndërtimit kapital (në tekstin e mëtejmë edhe në këtë nen - drafte) në përputhje me statutin e komunës dhe (ose) aktin ligjor normativ të organit përfaqësues të komunës dhe duke marrë parasysh dispozitat e këtij Kodi janë kryer në diskutime publike ose seanca dëgjimore, me përjashtim të rasteve të parashikuara nga ky Kod dhe ligjet e tjera federale.

2. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose në dëgjime publike për projektplanet master, draft rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, projektet e planifikimit të territorit, projektet e rilevimit të tokës, projektet e rregullave të përmirësimit të territorit, projektet që parashikojnë ndryshime në një nga këto dokumente të miratuara janë shtetas me banim të përhershëm në territori në lidhje me të cilin janë përgatitur këto projekte, pronarët e të drejtave të parcelave të tokës që ndodhen brenda kufijve të këtij territori dhe (ose) objektet e ndërtimit kapital që ndodhen në to, si dhe mbajtësit e të drejtave të lokaleve që janë pjesë e specifikuar objektet e ndërtimit kapital.

3. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike për projektvendimet për dhënien e lejes për llojin e përdorimit të lejuar me kusht të një trualli ose objekti ndërtimor kapital, projektvendime për dhënien e lejes për shmangie nga parametrat kufi të ndërtimit të lejuar, rindërtim të objektet e ndërtimit kapital janë qytetarët që banojnë përgjithmonë brenda zonës territoriale brenda së cilës ndodhet trualli ose objekti ndërtimor kapital, në lidhje me të cilat janë përgatitur këto projekte, mbajtësit e të drejtave të parcelave të tokës që ndodhen brenda kësaj zone territoriale dhe (ose) ndërtimi kapital. objektet e vendosura në to, qytetarë me banim të përhershëm brenda kufijve të parcelave të tokës, ngjitur me parcelën e tokës, për të cilën janë përgatitur këto projekte, pronarët e të drejtave të këtyre parcelave të tokës ose objekteve ndërtimore kapitale që ndodhen në to, mbajtësit e të drejtave të ambjentet që janë pjesë e një objekti ndërtimor kapital, për të cilin janë përgatitur këto projekte dhe në rastin e parashikuar në pjesën 3 të nenit 39 të këtij Kodi, edhe pronarët e truallit dhe objekteve ndërtimore kapitale që i nënshtrohen rrezikut. të ndikimit negativ në mjedis si rezultat i zbatimit të këtyre projekteve.

4. Procedura për zhvillimin e diskutimeve publike përbëhet nga këto faza:

1) njoftimi për fillimin e diskutimeve publike;

2) vendosja e projektit që do të konsiderohet në diskutime publike, dhe materialet informuese për të në faqen zyrtare të organit të autorizuar të qeverisjes vendore në rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - faqja zyrtare) dhe (ose ) në sistemin e informacionit shtetëror ose komunal që siguron diskutime publike duke përdorur rrjetin e informacionit dhe telekomunikacionit "Internet" (në tekstin e mëtejmë referuar gjithashtu si rrjeti "Internet"), ose në portalin rajonal të shërbimeve shtetërore dhe komunale (në tekstin e mëtejmë në këtë nen - informacion sistemet) dhe hapja e një ekspozite ose ekspozitash të një projekti të tillë;

3) mbajtjen e një ekspozite ose ekspozitash të projektit për t'u shqyrtuar në diskutime publike;

4) përgatitja dhe ekzekutimi i procesverbalit të diskutimeve publike;

5. Procedura për mbajtjen e seancave dëgjimore përbëhet nga këto faza:

1) njoftimi për fillimin e seancave publike;

2) postimi i një projekti që do të konsiderohet në seancat publike dhe materialet informative për të në faqen zyrtare të internetit dhe hapja e një ekspozite ose ekspozitash të një projekti të tillë;

3) mbajtjen e një ekspozite ose ekspozitash të projektit që do të shqyrtohen në dëgjime publike;

4) mbajtjen e një takimi ose takimesh të pjesëmarrësve në seancat publike;

5) përgatitja dhe ekzekutimi i procesverbalit të seancave publike;

6. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike duhet të përmbajë:

1) informacion në lidhje me projektin që do të konsiderohet në diskutime publike ose dëgjime publike, dhe një listë të materialeve informative për një projekt të tillë;

2) informacion për procedurën dhe kohën e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projektin që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike;

3) informacion për vendin, datën e hapjes së ekspozitës ose ekspozitave të projektit që do të merren parasysh në diskutime publike ose dëgjime publike, për kohën e ekspozitës ose ekspozitave të një projekti të tillë, për ditët dhe orët në të cilat ai është e mundur të vizitoni ekspozitën ose ekspozitat në fjalë;

4) informacione për procedurën, afatin dhe formën që pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike të paraqesin propozime dhe komente në lidhje me projektin që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

7. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike duhet të përmbajë gjithashtu informacion në lidhje me faqen zyrtare të internetit në të cilën do të postohet projekti që do të konsiderohet në diskutime publike dhe materialet informative për të, ose sistemet e informacionit në të cilat një projekt i tillë dhe materialet informative për do të postohet, me të cilin do të mbahen komentet publike. Njoftimi për fillimin e seancave publike duhet të përmbajë gjithashtu informacion në lidhje me faqen zyrtare të internetit në të cilën do të postohet drafti që do të shqyrtohet në seancat dëgjimore, si dhe materialet informuese për të, informacione për datën, kohën dhe vendin e mbledhjes ose mbledhjeve të pjesëmarrësit në seancat publike.

8. Njoftimi për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike:

1) jo më vonë se shtatë ditë para ditës së postimit në faqen zyrtare ose në sistemet informative të projektit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike, i nënshtrohet publikimit në përputhje me procedurën e përcaktuar për publikimin zyrtar të komunës. aktet juridike, informacione të tjera zyrtare, si dhe në rastet kur ato parashikohen me akte juridike komunale, në mjete të tjera masive;

2) shpërndahet në stendat e informacionit të pajisura pranë godinës së organit të qeverisjes vendore të autorizuar për të zhvilluar diskutime publike ose dëgjime publike, në vende të mbushura me njerëz dhe në vende të tjera që ndodhen në territorin në lidhje me të cilin janë përgatitur projektet përkatëse, dhe (ose) brenda kufijve të zonave territoriale dhe (ose) parcelave të tokës të specifikuara në pjesën 3 të këtij neni (në tekstin e mëtejmë: territori brenda të cilit zhvillohen diskutimet publike ose dëgjimet publike), në mënyra të tjera që ofrojnë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike me akses në këtë informacion.

9. Gjatë gjithë periudhës së vendosjes, në përputhje me pikën 2 të pjesës 4 dhe pikën 2 të pjesës 5 të këtij neni, një projekt që i nënshtrohet shqyrtimit në diskutime publike ose dëgjime publike dhe materialet informuese për të, një ekspozitë ose ekspozita të mbahen një projekt i tillë. Gjatë punës së ekspozitës, duhet të organizohen konsultime për vizitorët e ekspozitës, shpërndarja e materialeve informative për projektin që do të shqyrtohen në diskutime publike ose dëgjime publike. Vizitorët në ekspozitë konsultohen nga përfaqësuesit e organit të vetëqeverisjes lokale të autorizuar për të zhvilluar diskutime publike ose dëgjime publike ose një organ kolegjial ​​këshillues i krijuar prej tij (në tekstin e mëtejmë - organizatori i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike) dhe (ose) zhvilluesi i projekti të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

10. Gjatë periudhës së afishimit në përputhje me paragrafin 2 të pjesës 4 dhe paragrafin 2 të pjesës 5 të këtij neni të draftit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike dhe materiale informuese për të dhe mbajtjen e ekspozitave ose ekspozitave. të një projekti të tillë, pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike që kanë kaluar në përputhje me identifikimin e pjesës 12 të këtij neni, kanë të drejtë të bëjnë sugjerime dhe komente në lidhje me një projekt të tillë:

1) përmes faqes zyrtare të internetit ose sistemeve të informacionit (në rastin e diskutimeve publike);

2) me shkrim ose me gojë gjatë një mbledhjeje ose takimesh të pjesëmarrësve në seancat publike (në rastin e dëgjimeve publike);

3) me shkrim organizatorit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) duke bërë një shënim në libër (ditar) për regjistrimin e vizitorëve në ekspozitën e projektit, objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike.

11. Propozimet dhe komentet e bëra në përputhje me pikën 10 të këtij neni janë subjekt i regjistrimit, si dhe i shqyrtimit të detyrueshëm nga organizatori i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, me përjashtim të rastit të parashikuar në pjesën 15 të këtij neni.

12. Pjesëmarrësit e diskutimeve publike ose dëgjesave publike për qëllime identifikimi japin informacion për veten e tyre (mbiemri, emri, patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individë; emri, numri kryesor i regjistrimit të shtetit, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë) me bashkëngjitje të dokumenteve që konfirmojnë një informacion të tillë. Pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike, të cilët janë mbajtësit e të drejtave të parcelave përkatëse të tokës dhe (ose) objekteve ndërtimore kapitale të vendosura në to dhe (ose) ambienteve që janë pjesë e objekteve të treguara të ndërtimit kapital, gjithashtu paraqesin informacion, përkatësisht, për tokën e tillë. parcela, objekte ndërtimi kapitale, objekte, të cilat janë pjesë e projekteve të përcaktuara të ndërtimit kapital, nga Regjistri i Bashkuar Shtetëror i Pasurive të Paluajtshme dhe dokumente të tjera që krijojnë ose vërtetojnë të drejtat e tyre për toka të tilla, objekte ndërtimi kapitale, ambiente që janë pjesë e specifikuar. objektet e ndërtimit kapital.

13. Nuk kërkohet të paraqisni dokumentet e specifikuara në pjesën 12 të këtij neni që konfirmojnë informacionin për pjesëmarrësit në diskutime publike (mbiemri, emri, patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individët; emri, numri kryesor i regjistrimit shtetëror, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë), nëse këta persona bëjnë sugjerime dhe komente në lidhje me projektin që do të konsiderohet në diskutime publike, përmes faqes zyrtare të internetit ose sistemeve të informacionit (me kusht që ky informacion të përmbahet në faqen zyrtare të internetit ose sistemet e informacionit) ... Në këtë rast, për të konfirmuar informacionin e specifikuar në pjesën 12 të këtij neni, mund të përdoret një sistem i unifikuar identifikimi dhe vërtetimi.

14. Përpunimi i të dhënave personale të pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike kryhet duke marrë parasysh kërkesat e përcaktuara me Ligjin Federal të 27 korrikut 2006 N 152-FZ "Për të dhënat personale".

15. Sugjerimet dhe komentet e bëra në përputhje me pjesën 10 të këtij neni nuk do të merren parasysh në rast të zbulimit të faktit të paraqitjes së informacionit të pasaktë nga një pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike.

16. Organizatori i diskutimeve publike ose dëgjesave publike siguron akses të barabartë në projektin objekt shqyrtimi në diskutime publike ose dëgjime publike për të gjithë pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike (përfshirë sigurimin e aksesit në faqen zyrtare të internetit, sistemet e informacionit në qendrat multifunksionale gjatë diskutime publike) ofrimi i shërbimeve shtetërore dhe komunale dhe (ose) ambienteve të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, autoriteteve lokale, organizatave në varësi të tyre).

17. Faqja zyrtare e internetit dhe (ose) sistemet e informacionit duhet të ofrojnë aftësinë për:

1) verifikimi nga pjesëmarrësit e diskutimeve publike të plotësisë dhe besueshmërisë së reflektimit në faqen zyrtare të internetit dhe (ose) në sistemet e informacionit të propozimeve dhe komenteve të tyre;

2) dorëzimi i informacionit për rezultatet e diskutimeve publike, numrin e pjesëmarrësve në diskutime publike.

18. Organizatori i diskutimeve publike ose i seancave dëgjimore përgatit dhe harton një protokoll të diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, ku tregohet:

1) data e regjistrimit të procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

2) informacione për organizatorin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) informacione për periudhën gjatë së cilës janë pranuar propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike;

5) të gjitha propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, të ndara në propozime dhe komente të qytetarëve që janë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike dhe me vendbanim të përhershëm në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike, dhe propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të tjerë në diskutime publike ose dëgjime publike.

19. Procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike i bashkëlidhet një listë e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike që morën pjesë në shqyrtimin e draftit, duke përfshirë informacionin për pjesëmarrësit në diskutime publike ose dëgjime publike (mbiemri, emri , patronimi (nëse ka), data e lindjes, adresa e vendbanimit (regjistrimi) - për individët; emri, numri kryesor i regjistrimit të shtetit, vendndodhja dhe adresa - për personat juridikë).

20. Pjesëmarrësi në diskutime publike ose dëgjime publike, i cili ka bërë propozime dhe komente në lidhje me një projekt të shqyrtuar në diskutime publike ose në dëgjime publike, ka të drejtë të marrë një ekstrakt nga procesverbali i diskutimeve publike ose dëgjimeve publike që përmban propozimet dhe komentet e bëra nga ky pjesëmarrës. .

21. Mbi bazën e procesverbalit të diskutimeve publike ose të dëgjimeve publike, organizatori i diskutimeve publike ose i dëgjimeve publike përgatit opinion për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike.

22. Konkluzioni mbi rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike duhet të tregojë:

1) data e ekzekutimit të përfundimit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

2) emrin e projektit të shqyrtuar në diskutime publike ose dëgjime publike, informacion për numrin e pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike që kanë marrë pjesë në diskutime publike ose dëgjime publike;

3) detajet e procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, në bazë të të cilave është përgatitur një përfundim për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) përmbajtjen e propozimeve dhe komenteve të pjesëmarrësve në diskutime publike ose dëgjime publike, të ndara në propozime dhe komente të qytetarëve që janë pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike dhe me banim të përhershëm në territorin në të cilin mbahen diskutimet publike ose dëgjimet publike. , dhe propozimet dhe komentet e pjesëmarrësve të tjerë në diskutime publike ose dëgjime publike. Në rast se disa pjesëmarrës në diskutime publike ose dëgjime publike bëjnë të njëjtat propozime dhe komente, lejohet të përgjithësohen propozimet dhe komentet e tilla;

5) rekomandimet e arsyetuara të organizatorit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për këshillueshmërinë ose mospërshtatshmërinë e marrjes parasysh të propozimeve dhe komenteve të bëra nga pjesëmarrësit e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike dhe përfundimet e bazuara në rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike.

23. Konkluzioni për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike i nënshtrohet publikimit në mënyrën e përcaktuar për publikimin zyrtar të akteve juridike komunale, informacione të tjera zyrtare dhe publikohet në faqen zyrtare të internetit dhe (ose) në sistemet informative.

24. Statuti i bashkisë dhe (ose) akti rregullator juridik i organit përfaqësues të bashkisë, në bazë të dispozitave të këtij Kodi, përcakton:

1) procedurën për organizimin dhe zhvillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projekte;

2) organizator i diskutimeve publike ose i dëgjimeve publike;

3) periudha për mbajtjen e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

4) faqen zyrtare të internetit dhe (ose) sistemet e informacionit;

5) kërkesat për stendat informative në të cilat janë postuar njoftimet për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike;

6) formën e njoftimit për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, procedurën e përgatitjes dhe formën e procesverbalit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike, procedurën e përgatitjes dhe formën e konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike ose dëgjime publike;

7) procedura për mbajtjen e ekspozitës së projektit objekt diskutimesh publike ose dëgjimesh publike, si dhe procedurën e konsultimit me vizitorët në ekspozitën e projektit që do të shqyrtohet në diskutime publike ose dëgjime publike.

25. Afati i zhvillimit të diskutimeve publike ose dëgjimeve publike për projektrregullat për përmirësimin e territoreve nga data e publikimit të njoftimit për fillimin e diskutimeve publike ose dëgjesave publike deri në ditën e publikimit të konkluzionit për rezultatet e diskutimeve publike. ose seancat publike përcaktohen me statutin e komunës dhe (ose) me akt rregullativ juridik të organit përfaqësues të arsimit komunal dhe nuk mund të jenë më pak se një muaj dhe më shumë se tre muaj.