Sro in köper FZ 44 vid behov. Kravet på utdrag är sro. Vad krävs av deltagarna vid köp av bygg- och reparationsarbeten

Knappast någon kommer att argumentera med det faktum att upphandling relaterade till konstruktion, design, tekniska undersökningar är en av de svåraste för att förbereda dokumentation och ansökan.

Med utgångspunkt från en ordentlig och objektiv beskrivning av upphandlingsobjektet, som slutar med att krav på tillstånd ställs, kräver processen att parterna har specialiserade snäva kunskaper inom byggområdet samt inom upphandlingslagstiftningen.

SRO-certifikat

När du utför de nämnda köpen är det huvudsakliga tillståndsdokumentet för potentiella deltagare ett certifikat från en självreglerande organisation. I enlighet med stadsplaneringsbalkens bestämmelser har endast en organisation som innehar en sådan rätt att utföra nämnda arbete.

Givetvis är Kunden i dokumentationen skyldig att fastställa kravet på certifikat.

Det finns en liten egenhet i utarbetandet av sådan auktionsdokumentation. Som ni vet, i offentlig upphandling juridiska personer, enskilda företagare och individer... Denna anmärkning finns i dokumentationen. Samtidigt, vid en upphandling som kräver att deltagarna har ett certifikat, utesluts individer från listan över möjliga deltagare.

Faktum är att, i enlighet med kraven i stadsplaneringslagstiftningen, utfärdas ett certifikat endast till juridiska personer eller enskilda företagare. Följaktligen är möjligheten till deltagande för enskilda personer automatiskt utesluten.

Krav på att utföra arbete personligen

Baserat på Kundernas behov kan utförandet av det arbete som anges i kontraktet utföras både personligen av Entreprenören och med inblandning av tredje parts underleverantörer. Samtidigt är det värt att uppmärksamma det faktum att kraven i dokumentationen inte bör motsäga varandra.

För det fall arbetet ska utföras personligen ska kravet på intyg innehålla hela listan över typer av arbeten som ska anges i intyget. I händelse av att arbetet kan utföras med inblandning av andra organisationer bör båda alternativen övervägas, vilka kan väljas av vinnaren av upphandlingen. I detta fall föreskrivs kravet på intyg med alla typer av arbeten, för det fall att deltagaren beslutar om personlig prestation. Och det är också tillåtet att ha ett certifikat som godkänner organisationen av utförandet av arbetet, i fallet när deltagaren planerar att attrahera underleverantörer.

Dessutom bör det noteras att i det fall det är nödvändigt att utföra arbetet på egen hand måste kontraktsutkastet nödvändigtvis innehålla detta villkor. Annars, som följer av normerna i civillagen, om avtalet inte innehåller villkor för personligt arbete, det vill säga om avtalet i princip inte återspeglar detta villkor, har entreprenören rätt att anlita tredje -partiorganisationer.

Givetvis bör Kunden, vid fastställande av krav på personligt arbete, i förväg se till att han vid behov kommer att behöva motivera sitt behov och frånvaron av konkurrensbegränsning.

Certifikat och andra tillstånd

Vi pratar om de fall då utförandet av arbete inte bara kräver ett certifikat utan också en licens för att utföra en viss aktivitet (till exempel är ett specialfall behovet av en deltagare att ha en licens från nödministeriet) .

I det här fallet är det enda möjliga alternativet alternativet att attrahera en underleverantör, eftersom det inte finns tecken på att begränsa konkurrensen under upphandlingen.

I detta fall måste Kunden ge deltagaren ett val. I den andra delen av ansökan kan antingen ett intyg tillhandahållas som tillåter anordnande av vissa verk utan behov av licens eller annat tillståndshandling, eller förekomsten av ett certifikat med en specifik lista över tillåtna typer av arbete i samband med en licens eller annan handling som föreskrivs i lag.

Begränsning av kontraktsbeloppet

Certifikatet innehåller en klausul om det maximala kontraktsbeloppet som kan ingås för organisationen av arbetet.

Samtidigt ställer auktionskommissionen, vid prövningen av de andra delarna av anbud för deltagande i upphandlingen, frågan om vilket belopp som ska ingå i det tillåtna intervallet som anges i intyget.

Till exempel genomför kunden ett köp med det ursprungliga (maximala) kontraktspriset på 10 miljoner rubel. Kontraktspriset som föreslås av deltagaren är 5 miljoner rubel, medan certifikatet begränsar priset för ett kontrakt till 5 miljoner. Frågan uppstår, hur ska auktionskommissionen tillämpa denna begränsning - på NMC eller på det pris som deltagaren föreslår?

Som följer av rättspraxis, och i princip är ganska logiskt, denna begränsning bör tillämpas på det pris som erbjuds av deltagaren. Det enda villkoret är omöjligheten att ändra priset på kontraktet under dess utförande (till exempel inom gränserna på 10% som är tillåtna enligt lag), om beloppet överstiger gränsen som fastställts i certifikatet.

Datum: 22 .05.2017

I enlighet med Ryska federationens stadsplaneringskod (nedan - Ryska federationens civillag) vissa typer arbeten relaterade till kapitalbyggnadsprojekt kan endast utföras av juridiska personer och enskilda företagare som har intyg om tillträde till dessa typer av arbeten utfärdade av en självreglerande organisation (nedan - SRO). V för närvarande dessa verk inkluderar:

1. Tekniska undersökningsarbeten som påverkar säkerheten för huvudbyggnadsanläggningar 1. Listan över dessa verk upprättas av ministeriet regional utveckling RF och inkluderar: hydrogeologisk forskning, ingenjörs- och miljöundersökning av territoriet, fysisk och matematisk modellering av samspelet mellan byggnader och strukturer med den geologiska miljön, etc. 2
2. Arbetar med arkitektonisk och konstruktionsdesign som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt 3. Listan över specifika verk är också upprättad av Ryska federationens ministerium för regional utveckling, den inkluderar: förberedelse mästerplan tomt, förberedelse av projekt för interna gasförsörjningssystem, förberedelse av projekt för externa nät av svagströmssystem, etc. 2
3. Arbeten med konstruktion, återuppbyggnad, översyn av en huvudbyggnadsanläggning som påverkar säkerheten för dessa anläggningar 4. Liksom i de två tidigare fallen inrättades ett sådant specifikt arbete av Ryska federationens ministerium för regional utveckling - till exempel konstgjord frysning av jordar, förstärkningsarbeten under installationen av monolitiska strukturer av betong och armerad betong, lägga vattenledningar, arrangera grunder av motorvägar etc. 2

Detta certifikat utfärdas av SRO till juridiska personer och enskilda företagare som är medlemmar i denna SRO, under förutsättning att de bekräftar de relevanta kraven utan att begränsa perioden och territoriet för dess giltighet i den fastställda formen 5.

I enlighet med 44-FZ, vid köp, fastställer kunden enhetliga krav till upphandlingsdeltagarna, vilket inkluderar överensstämmelse med de krav som fastställts i enlighet med Rysslands lagstiftning för personer som levererar varor, utför arbete, tillhandahåller tjänster som är föremål för upphandlingen 6. Således, om föremålet för upphandlingen är utförandet av ovanstående arbeten, som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar, så har upphandlingsdeltagaren ett lämpligt SRO-intyg om tillträde till dessa typer av arbeten är ett legitimt krav från kunden. FAS ansluter sig till samma åsikt 7.

Exempel

I mitten av april 2017 tillkännagav det kommunala företaget för bostäder och kommunala tjänster i Bilibinsky kommunala distrikt (Chukotka Autonomous Okrug) elektronisk auktion för översyn av en del av det huvudsakliga varmvattenförsörjningsnätet för centralvärmestationen med NMCK till ett belopp av 2,55 miljoner rubel. 8 Enligt auktionsdokumentationen var ett av de dokument som krävdes att tillhandahållas från upphandlingsdeltagaren en kopia av SRO-intyget om auktionsdeltagarens tillträde till organisationen av arbetet som anges i punkt 33.7 i del III av ordern från Ryska federationens ministerium för regional utveckling daterad 30 december 2009 nr 624 "Om godkännande av listan över typer av arbeten med tekniska undersökningar, om utarbetande av projektdokumentation, om konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsobjekt "- arbete med att organisera byggnation, ombyggnad och översyn av en kontrakterad byggherre eller kund på grundval av ett kontrakt av en juridisk person eller en enskild företagare (huvudentreprenör) i förhållande till vattenförsörjning och avloppsanläggningar .

Men från 01.07.2017 förväntas systemet som beskrivs ovan ändras på grund av ikraftträdandet av de flesta av bestämmelserna i den federala lagen av 03.07.2016 nr 372-FZ "Om ändringar av stadsplaneringskoden Ryska Federationen och vissa rättsakter från Ryska federationen”. Låt oss överväga dem.

För det första är begreppet "arbeten som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt" uteslutet från den ryska federationens civillag. Nu kriterier för arbete för vilket ett SRO-antagningsbevis krävs, det kommer att finnas andra.

I ett förhållande tekniska undersökningar detta är allt arbete som utförs enligt kontrakt som slutits med en utvecklare, teknisk kund eller en person som har fått, i enlighet med Ryska federationens landkod, tillstånd att använda mark eller en tomt i staten eller kommunal fastighet; Samtidigt kan arbete enligt kontrakt för genomförande av tekniska undersökningar som slutits med andra personer utföras av enskilda entreprenörer eller juridiska personer som inte är medlemmar i SRO 9.

I ett förhållande arkitektur och konstruktion design är allt arbete med att utarbeta projektdokumentation inom ramen för kontrakt för utarbetande av projektdokumentation som slutits med en utvecklare, teknisk kund, en person som är ansvarig för driften av en byggnad, struktur, en regional operatör; och, som i det tidigare fallet, kan arbete enligt kontrakt för utarbetande av projektdokumentation som slutits med andra personer utföras av enskilda entreprenörer eller juridiska personer som inte är medlemmar i SRO 10. Exakt samma norm kommer nu att gälla för konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsanläggningar 11.

För det andra, följande ytterligare fall då medlemskap i en SRO och ett antagningsbevis inte krävs:

1. För alla tre kategorierna av arbete (ingenjörsundersökningar; arkitektur- och byggplanering; konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt) - om entreprenören är ett statligt (kommunalt) enhetligt eller finansiellt företag, en statlig (kommunal) institution eller en kommersiell organisation som kontrolleras av myndigheterna statsmakten eller av ett lokalt självstyrelseorgan (skapat av en eller annan offentligrättslig enhet eller mer än hälften direkt eller indirekt tillhör denna enhet) 12.

Det bör klargöras att detta villkor gäller situationer när sådana organisationer sluter kontrakt med statliga myndigheter och lokala myndigheter, och med avseende på den tredje kategorin av arbeten (konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt) gäller detta villkor endast i fall av ingående av entreprenadkontrakt. Ett sådant avtal anses enligt civilrätt vara ett avtal när entreprenören åtar sig att inom den i avtalet angivna tiden uppföra ett visst objekt på uppdrag av beställaren eller att utföra annat. byggarbete, och kunden åtar sig att skapa de nödvändiga förutsättningarna för entreprenören att utföra arbetet, acceptera deras resultat och betala det angivna priset, medan ett sådant avtal ingås för uppförande eller återuppbyggnad av ett företag, en byggnad (inklusive en bostadsbyggnad) , en konstruktion eller annat föremål, samt för utförande av installation, idrifttagning och andra arbeten som är oupplösligt kopplade till anläggningen under uppförande 13.

Vi vill dock uppmärksamma er på det faktum att i den nya upplagan av den ryska federationens civillagstiftning kan personen som utför konstruktionen, återuppbyggnaden, översynen av ett kapitalbyggnadsobjekt vara en utvecklare eller en enskild entreprenör eller juridisk person som har ingått ett entreprenadavtal 14. Därför, enligt logiken i stadsplaneringslagstiftningen, kan de normer som är relaterade till ett byggkontrakt också tillämpas på kontrakt där inte byggandet av nya byggnader eller strukturer utförs, utan översyn av befintliga anläggningar. Detta synsätt stöds också av att civilrätten föreskriver att reglerna om byggentreprenad även gäller för kapitalreparationer av byggnader och konstruktioner, om inte annat följer av kontraktet 15.

2. När det gäller ingåendet av ett byggkontrakt - om beloppet av förpliktelser (det vill säga priset) för kontraktet inte överstiger 3 miljoner rubel 16.

För det tredje, från den ryska federationens civillagstiftning, är begreppet "SRO-intyg om tillträde till arbete" i allmänhet uteslutet som sådant, och Rostekhnadzor Order av 05.07.2011 nr 356 "Om godkännande av formen för antagningsbevis till en viss typ eller typer av arbete som påverkar säkerheten för anläggningar kapital konstruktion "kommer att förlora sin giltighet. Vid köp med ett dokument som bekräftar medlemskap juridisk enhet eller individuell entreprenör i relevant SRO kommer det att finnas ett utdrag ur registret över medlemmar i SRO, som upphandlingsdeltagaren är medlem i. En ny form av ett sådant utdrag har redan upprättats och är i kraft 17, medan positionerna i denna blankett, som hänför sig till intyget om tillträde till en viss typ eller typer av arbete som påverkar säkerheten vid kapitalbyggnadsanläggningar (klausuler 8 -10), kommer inte att tillämpas från 01.07.2017.

Kunder under 44-FZ behöver alltså vid köp, vars meddelanden finns uppsatta i MKB:n från 2017-01-01, att ta hänsyn till dessa förändringar i stadsplaneringslagstiftningen när de utarbetar upphandlingsunderlag när det gäller att ställa krav på dessa deltagare. Till exempel, om auktionen som ges ovan i exemplet för översyn av en del av varmvattenförsörjningsnätet för centralvärmestationen i Chukotka hölls under andra halvan av 2017 (det vill säga efter att ändringarna har trätt i kraft ), då skulle kunden inte ha rätt att kräva av en deltagare vid köp av medlemskap i en SRO och tillhandahållande av ett motsvarande utdrag från registret över SRO-medlemmar, eftersom NMCC inte överstiger 3 miljoner rubel. 16 Men om NMCC överskrider detta tröskelvärde, skulle kravet på att tillhandahålla ett utdrag vara legitimt, eftersom kunden (kommunala bostäder och kommunala tjänster företag) i detta fall är den person som är ansvarig för driften av vattenförsörjningssystem 17. Men eftersom kundens roll här är ett kommunalt företag, vid upprättandet av auktionsunderlaget, vissa kategorier av organisationer som inrättats genom den nya upplagan av stadsplaneringslagstiftningen (statliga och kommunala företag, statliga och kommunala institutioner, kommersiella organisationer med statlig eller kommunal medverkan) 18.

1 h. 2 msk. 47, delarna 1 och 4 i art. 55.8 Ryska federationens civillag.

2 Order från Ryska federationens ministerium för regional utveckling av den 30 december 2009 nr 624 "Om godkännande av listan över typer av arbete med tekniska undersökningar, om utarbetande av projektdokumentation, om konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalkonstruktion projekt som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar"

3 Del 4 Art. 48, h. 1 och 4 i art. 55.8 Ryska federationens civillag.

4 Del 2 Art. 52, delarna 1 och 4 i art. 55.8 Ryska federationens civillag

5 Delarna 8 och 9 Art. 55.8 i den ryska federationens civillag, Order of Rostekhnadzor daterad 05.07.2011 nr 356 "Vid godkännande av formen av ett intyg om tillträde till en viss typ eller typer av arbete som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar"

6 P. 1 h. 1 msk. 31 i den federala lagen av 05.04.2013 nr 44-FZ "Om kontraktssystemet vid upphandling av varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov."

7 Se till exempel brev från FAS Ryssland daterat 2015-11-02 nr АЦ / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - köpnummer 0588600001517000019.

9 Ny utgåva h. 2 msk. 47 Civil Code of the Russian Federation, i kraft från 01.07.2017.

10 Ny upplaga av del 4 av art. 48 Civil Code of the Russian Federation, med verkan från 01.07.2017.

11 Ny upplaga av del 2 av art. 52 i Ryska federationens civillagstiftning, med verkan från 01.07.2017.

12 För mer information se del 2.1 i art. 47, del 4.1 i art. 48, del 2.2 i art. 52 i Ryska federationens civillagstiftning, med verkan från 01.07.2017.

13 Del 1-2 Art. 740 i den ryska federationens civillag.

14 Ny upplaga av del 3 av art. 52 i Ryska federationens civillagstiftning, med verkan från 01.07.2017.

15 Del 2 Art. 740 i den ryska federationens civillag.

Om uppgifter om en självreglerande organisation undantas från statsregistret självreglerande organisationer, medel från ersättningsfonden för ersättning för skada och ersättningsfonden för att säkerställa de avtalsenliga skyldigheterna för en självreglerande organisation inom en vecka från dagen för uteslutning av sådan information ska krediteras ett särskilt bankkonto av National Association of Self-Regulatory Organisations, i vilken en sådan självreglerande organisation var medlem, och kan endast användas för att göra betalningar i samband med uppkomsten av ett gemensamt eller subsidiärt ansvar för en självreglerande organisation för skyldigheterna av medlemmar i en sådan organisation som uppstår i de fall som anges i artiklarna 60 respektive 60.1 i denna kod. 15.

SRO-medlemskapskrav

Utvecklarna av brevet hänvisar till kraven i civillagen, som talar om behovet av tillträde till arbete som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt. En fullständig lista över verk för vilka det är lagligt att lämna in sådana krav upprättas av det federala verkställande organet.

FAS håller också fast vid synpunkten att kraven för tillhandahållande av ett SRO-certifikat är legitima. Men i praktiken har det förekommit fall av att fatta ett diametralt motsatt beslut.

Uppmärksamhet

Det visar sig att om leverantören inte tillhandahållit SRO-certifikat, men samtidigt uppfyller alla krav, behåller han möjligheten att överklaga kundens handlingar. Funktioner hos SRO-certifikatet SRO-certifikatet innehåller en klausul om det maximala kontraktsbeloppet som kan ingås av företaget.

Behöver jag SRO-toleranser när jag deltar i auktioner för 44-FZ?

Info

Ersättningsfonden för att säkerställa avtalsförpliktelser (KF ODO) bildas för att säkerställa SRO-medlemmarnas avtalsenliga skyldigheter, när de sluter kontrakt på konkurrensbasis enligt 44-FZ, 223-FZ, översynsfonder etc. deltar i anbudsförfaranden för ingående av kontrakt i enlighet med 44-ФЗ och 223-ФЗ eller planerar att ingå kontrakt med översynsfonderna.

Artikel 55.16. självreglerande organisations ersättningsmedel

Kravet på inlämnande av ett intyg om antagning av en potentiell leverantör till arbete, utfärdat av en självreglerande organisation, finns ofta i upphandlingsunderlag för byggnation, större reparationer och ombyggnad av fastighetsobjekt. Deltagarna har ofta en fråga om lagligheten av de krav som ställs. Därför är det viktigt att förstå vad en SRO-antagning är och varför en kund behöver den. Vad är ett SRO-certifikat Förkortningen SRO betyder en självreglerande organisation.
Det är en organisation som förenar affärsenheter efter verksamhetsområde. Sådana företag skapas för att utföra tillsynsfunktioner.
Ett sådant program utvecklades som ett hälsosamt alternativ till statliga licensmekanismer.

Nya krav för deltagare-sro

SRO) att utföra arbeten som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsobjekt har blivit onödigt sedan den 18 juni. Och huvudentreprenörerna glömde bort behovet av att ha tillgång till den här typen av arbete först från 1 juli.
För det andra får enhetliga företag, statliga och kommunala institutioner, såväl som organisationer med statligt deltagande, inte tillåtas utföra funktionerna hos en teknisk kund eller ingå ett kontrakt för att utföra tekniska undersökningar eller för att utarbeta projektdokumentation med myndigheterna:

• exekutiv makt;
• statsmakt för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
• kommunerna;
• statliga bolag som reglerar det aktuella området.

VIKTIG! Samtidigt måste deltagarna fortfarande vara medlemmar i SRO vid upphandling av konstruktions- och undersökningsarbeten och tekniska undersökningar.
Pravoved.RU 176 advokater är online nu Rådfråga en advokat online 176 advokater är redo att svara nu Svara på 15 minuter

1. Affärslag
2. Anbud, avtalssystem vid upphandling

Jag läste det i Konsulten - deltagare i upphandling av eventuell konstruktion, ombyggnad, översyn bör också vara medlem i SRO. Det finns två undantag. En av dem: "för entreprenörer som utför byggnads- och installationsarbeten under kontrakt värda högst 3 miljoner rubel." Och de skriver också: – En medlem i en SRO som vill delta i en auktion eller annan konkurrensutsatt upphandling ska bidra med pengar till en särskild ersättningsfond för att säkerställa avtalsförpliktelser. Denna fond fungerar som tilläggsförsäkring för kunder från skrupelfria entreprenörer.

Sro-fondstorlek för 44 ap

Det är inte tillåtet att befria en medlem i en självreglerande organisation från skyldigheten att lämna bidrag till ersättningsfonden för ersättning för skada, inklusive på grund av hans anspråk på den självreglerande organisationen, samt befrielse av en medlem av en självreglerande organisation som har lämnat en avsiktsförklaring att delta i ingåendet av kontrakt för genomförande av tekniska undersökningar, förberedande konstruktionsdokumentation, byggkontrakt med konkurrenskraftiga metoder för att ingå kontrakt, från skyldigheten att lämna bidrag till ersättningsfond för att säkerställa avtalsförpliktelser om den självreglerande organisationen beslutar att bilda en sådan ersättningsfond.

Sro-fondstorlek för 44 fz

I händelse av att en minskning av storleken på ersättningsfonden för ersättning för skada uppstod till följd av utbetalningar från sådan ersättningsfond i enlighet med artikel 60 i denna kod, medlem i en självreglerande organisation, på grund av brister i ingenjörskonst. undersökningar, upprättande av projektunderlag, uppförande, ombyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt varav skada orsakats, liksom övriga medlemmar i den självreglerande organisationen ska lämna bidrag till ersättningsfonden för ersättning för skada inom den tid som anges delvis 6 i denna artikel från datumet för nämnda betalningar. åtta.

Viktig

Kravet på ett SRO-certifikat i en ansökan enligt 44-FZ Det finns ingen direkt indikation på behovet av att tillhandahålla ett SRO-certifikat som en del av en ansökan om auktion (eller annat konkurrensutsatt förfarande) i 44-FZ. Därför uppstod en hel del kontroverser kring denna fråga.

Kontrollera om entreprenören kan utföra det köpta arbetet. Denna information finns på rad 4. 5. Se till att ansvarsnivån matchar budgivarens bud.

Till exempel var förslaget från en deltagare med den första ansvarsnivån 70 miljoner rubel, och det maximala beloppet av förpliktelser för den första nivån är 60 miljoner rubel. En sådan deltagares ansökan ska avslås.

För det tredje måste kandidater för utförande av kontrakt för konstruktion, återuppbyggnad, översyn också vara i SRO. Men det finns undantag. Behöver inte ha tillstånd:

• enhetliga företag;
• statliga och kommunala institutioner;
• juridisk person med statligt deltagande;
• entreprenörer som utför byggnads- och installationsarbeten enligt kontrakt för ett belopp som inte överstiger 3 miljoner rubel.

För det fjärde måste en SRO-medlem som vill delta i en auktion eller annan konkurrensutsatt upphandling bidra med pengar till en särskild ersättningsfond för att säkerställa avtalsförpliktelser.

Denna fond fungerar som tilläggsförsäkring för kunder från skrupelfria entreprenörer.
Vad betyder det? Om vår organisation deltar i auktioner under 44-FZ och kontraktsbeloppet är mindre än 3 miljoner, då kan vi delta i dem utan att gå med i en SRO och betala en kompensationsfond. Och om fler, gå med i en SRO och sätt in pengar i ovanstående fond? Påverkar typen av arbete nu behovet av att gå med i en SRO eller bara kostnaden för kontraktet? Minimera Victoria Dymova Support Officer Pravoved.ru Hej! Liknande frågor har redan övervägts, försök titta här: Advokaters svar (1) god eftermiddag. Den angivna normen trädde i kraft 2017-07-01. Faktum är att om priset på kontraktet är upp till 3 miljoner, kan entreprenören, oavsett typ av arbete, vara utan paus. Ur 44-FZ-synpunkt behöver inte pengar bidra till några kompensationsfonder . Verkställighet av avtalet är tillräckligt.

1. Vad du behöver veta om reformen av SRO inom byggområdet

De sex huvudsakliga förändringarna som en kund behöver känna till är:

• antagning av självreglerande organisationer (SROs) för att utföra arbete som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar håller på att bli ett minne blott. Sedan 1 juli är dessa toleranser inte giltiga, därför kan de inte krävas av upphandlingsdeltagare. När det gäller underleverantörer gjorde lagstiftaren ett förtydligande: de behöver inga tillstånd sedan den 18 juni;
• deltagare i upphandlingen av eventuellt design- och undersökningsarbete måste vara medlemmar i SRO. Ett undantag gjordes för enhetliga företag, statliga och kommunala institutioner, juridiska personer med statligt deltagande, men endast för de typer av kontrakt som beskrivs i del 2.1 i art. 47 och del 4.1 i art. 48 civillagen i Ryska federationen;
• deltagare i upphandling av någon konstruktion, ombyggnad, översyn bör också vara medlem i SRO. Det finns två undantag.

Den första är densamma som för design- och undersökningsarbete (gäller endast enhetliga företag, statliga och kommunala institutioner, juridiska personer med statligt deltagande).
Den andra tillhandahålls för entreprenörer som utför byggnads- och installationsarbete enligt kontrakt för ett belopp som inte överstiger 3 miljoner rubel;

• Underleverantörer behöver inte vara medlem i SRO (del 2 i artikel 47, del 4 av artikel 48, del 2 av artikel 52 i den ryska federationens civillag);
• en SRO-medlem som vill delta i en auktion eller annan konkurrensutsatt upphandling ska bidra med pengar till en särskild ersättningsfond för att säkerställa avtalsförpliktelser. Denna fond fungerar som tilläggsförsäkring för kunder från skrupelfria entreprenörer;
• SRO:er kommer att kunna försvara sina medlemmars intressen i domstol om kunden lämnar in ett krav på underlåtenhet eller felaktig prestanda deras skyldigheter.

2. Hur man genomför en konkurrenskraftig upphandling av ingenjörsundersökning eller designarbeten från 1 juli

När du köper något tekniskt besiktningsarbete (utarbetande av projektdokumentation), specificera följande krav i meddelandet och dokumentationen:

• deltagaren i tävlingen måste vara medlem i SRO inom området tekniska undersökningar (inom området arkitektur och konstruktionsdesign). SRO-medlemskap krävs inte för enhetliga företag, statliga och kommunala institutioner, juridiska personer med statligt deltagande i de fall som anges i del 2.1 i art. 47 och del 4.1 i art. 48 civillagen i Ryska federationen;
• Det totala beloppet för upphandlingsdeltagarens skyldigheter enligt kontrakt som ingåtts med konkurrensmetoder bör inte överstiga nivån för deltagarens ansvar för kompensationsfonden för att säkerställa avtalsförpliktelser.
• som en del av ansökan ska deltagaren lämna in ett giltigt utdrag ur registret över SRO-medlemmar i den form som godkänts av Rostechnadzor Order nr 58 av den 16 februari 2017.

I utkastet till kontrakt rekommenderar vi att specificera villkoret att kunden har rätt att ensidigt säga upp avtalet om entreprenören, vars medlemskap i SRO är obligatoriskt, är utesluten från det (klausul 3 i artikel 450.1 i den ryska civillagen). Federation, del 9 i artikel 95 i lag nr 44 -FZ).

3. Vad ska man titta efter i meddelandet, dokumentation, avtalsförslag

När du köper något arbete med konstruktion, ombyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt i meddelandet och dokumentationen, ange följande krav (klausul 6 i del 5 i artikel 63, del 1 av artikel 64, klausul 2 i del 5 i artikel 66 i lagen nr 44- FZ):

• auktionsdeltagaren måste vara medlem i en SRO inom området konstruktion, ombyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt;
• SRO, där deltagaren är medlem, måste ha en kompensationsfond för att säkerställa avtalsförpliktelser;
• det sammanlagda beloppet av auktionsdeltagarens skyldigheter enligt kontrakt som ingåtts med konkurrensmetoder får inte överstiga nivån för deltagarens ansvar för kompensationsfonden för att säkerställa avtalsförpliktelser.
• i den andra delen av ansökan ska auktionsdeltagaren lämna in ett utdrag ur registret över SRO-medlemmar i den form som godkänts genom Rostechnadzor-förordningen av 16.02.2017 N 58. Detta utdrag ska utfärdas tidigast en månad före sista datum för inlämning av ansökningar, vilket specificeras i meddelandet om auktion (klausul 1 i del 6 i artikel 69 i lag N 44-FZ).

Dessutom är det nödvändigt att reservera att alla ovanstående krav inte gäller:

• för deltagare som kommer att erbjuda ett kontraktspris på 3 miljoner rubel. och mindre. Sådana deltagare är inte skyldiga att vara medlemmar i SRO i enlighet med del 2.1 i art. 52GrK RF;
• för enhetliga företag, statliga och kommunala institutioner, juridiska personer med statlig medverkan i ärenden som anges i del 2.2 i art. 52 i Ryska federationens civillagstiftning.

Vi rekommenderar att avtalsutkastet innehåller en klausul som anger att kunden har rätt att ensidigt säga upp avtalet om entreprenören, vars medlemskap i SRO är obligatoriskt, är utesluten från det (klausul 3 i artikel 450.1 i den ryska civillagen). Federation, del 9 i artikel 95 i lag nr 44 -FZ).

4. Vad du ska titta efter när du kontrollerar de andra delarna av applikationer

Om den andra delen av ansökan inte innehåller ett utdrag ur registret över SRO-medlemmar, skynda dig inte att avslå ansökan. Kanske behöver deltagaren inte vara medlem i SRO.

Till exempel är NMTSK-auktionen 3,8 miljoner rubel. Under auktionen sänktes NMCK till 2,9 miljoner rubel. Ansökan från den deltagare som lämnat ett sådant erbjudande innehåller inget utdrag ur SRO-registret. Ansökan bör inte avslås, eftersom deltagaren inte behöver vara medlem i SRO och därför inte behöver lämna in ett utdrag.

När du kontrollerar ett utdrag ur registret över SRO-medlemmar, var uppmärksam på "datum"-fältet: uppfyllde deltagaren kravet på begränsning av utdraget? Utdraget ska utfärdas tidigast en månad innan sista ansökningsdag. Till exempel, om inlämningen av ansökningar slutar den 17 juli och utdraget utfärdades den 5 juni, måste ansökan avslås (del 4 i artikel 55.17 i Ryska federationens civillag, klausul 1 i del 6 i artikel 69 i lag N 44-FZ).
Kolumn 3 ska inte innehålla information om att auktionsdeltagaren har uteslutits från SRO.
I kolumn 4 behöver du kontrollera om auktionsdeltagaren har rätt att utföra det köpta verket.
I kolumn 6, var uppmärksam på informationen om huruvida den ansvarsnivå som anges i den motsvarar det pris som auktionsdeltagaren erbjuder. Till exempel uppgick erbjudandet från en deltagare med den första ansvarsnivån till 70 miljoner rubel. Ansökan från denna deltagare måste avvisas, eftersom det maximala beloppet av förpliktelser för den första nivån är 60 miljoner rubel.

5. Hur man håller en auktion för konstruktion, återuppbyggnad, översyn med National Metallurgical Center på 3 miljoner rubel från 1 juli. och mindre

Från 1 juli, för att uppfylla kontrakt värda 3 miljoner rubel. och mindre, organisationer eller enskilda entreprenörer är inte skyldiga att vara en del av en SRO inom området konstruktion, återuppbyggnad, översyn. Kontrollera att meddelandet, dokumentationen, avtalsutkastet inte innehåller krav på medlemskap i en SRO eller tillgången till SRO-godkännanden.

Storskaliga förändringar i SROs aktiviteter som inträffade efter antagandet av nr 372-FZ och trädde i kraft under tredje kvartalet 2017, påverkade alla typer av självreglerande organisationer. Men den mest betydande inverkan de hade på entreprenadföretag. Därför är det inte förvånande att SRO-kraven för byggorganisationer från 1 juli 2017 ändrades de i första hand.

Orsaker till utvecklingen av nr 372-FZ

Självreglerande organisationer som verkar i byggbranschen, började arbeta i Ryska federationen 2010. Som med alla storskaliga evenemang löstes långt ifrån alla uppgifter som utvecklarna av den tidigare nr 315-FZ stod inför lika framgångsrikt. Erfarenheten som samlats under åren av SRO:s arbete möjliggjorde utvecklingen av en ny federal lag nr 372-FZ, som undertecknades av presidenten i juli 2016.

Naturligtvis orsakade förberedelserna och antagandet av sådana storskaliga förändringar i SRO:s verksamhet ganska den förväntade heta diskussionen inte bara bland byggare utan också bland prospektörer, designers, kunder och utvecklare. Med andra ord praktiskt taget alla marknadsaktörer inom byggsektorn.

Trots inte alltid entydiga bedömningar antogs nr 372-FZ och i juli 2017 trädde den i kraft. Genomförandet av dess implementering har visat att många av innovationerna visade sig vara ganska effektiva, även om inte alla. Hur som helst har arbetet i samband med byggandet av SRO från den 1 juli 2017 förändrats mycket märkbart och väsentligt.

Huvudinnovationer №372-FZ

Utvecklingen och implementeringen av nr 372-FZ har lett till att kraven för SRO:er för byggorganisationer har förändrats dramatiskt sedan 1 juli 2017. De allvarligaste justeringarna bör övervägas mer ingående.

Territoriell faktor

En betydande del av de ändringar som införts genom nr 372-FZ gäller Stadsutvecklingskoden... Bland de viktigaste är införandet av den territoriella principen, enligt vilken SRO:er som verkar inom byggområdet bör bildas från den 1 juli 2017.

Detta innebär att entreprenören har rätt att gå med och endast vara medlem i föreningen som är registrerad i samma ämne i Ryska federationen. Denna förändring gäller uteslutande byggentreprenörer, vilket inte är förvånande, eftersom inte varje region har sin egen SRO av besiktningsmän och designers.

Samtidigt är antalet ingående enheter i Ryska federationen utan en självreglerande byggnadsorganisation extremt litet. Från och med början av 2018 inkluderade sådana regioner det autonoma distriktet Chukotka och det judiska autonoma distriktet. Enligt reglerna som fastställts av nr 372-FZ fick entreprenörer från dessa enheter rätten att ansluta sig till SRO:er som skapats i de regioner som gränsar till dem.

Huvudmålet med denna innovation var att eliminera många fiktiva SRO:er som tog emot medlemmar från hela landet. Många av dessa föreningar bedrev faktiskt ingen verksamhet, med undantag för att samla in bidrag och utfärda registerutdrag. Naturligtvis skulle det i en sådan situation vara fel att tala om några styrande funktioner. Efter införandet av den territoriella bildningsmekanismen blev det mycket lättare att spåra sådana SRO:er, och många av dem upphörde nästan omedelbart med sin verksamhet.

Skyldighet att delta i en SRO

Den andra inte mindre viktiga innovationen nr 372-FZ var förändringar i de villkor under vilka deltagande i en SRO är obligatoriskt för en ekonomisk enhet. I det angivna normativt dokument både fall då medlemskap i ett fackförbund krävs och situationer då det inte finns något behov av att gå med i en SRO är ganska tydligt preciserade.

Vem ska gå med i SRO

Enligt villkoren i den nya federala lagen, de deltagare i byggbranschen som planerar att engagera sig i:

underteckna kontrakt för arbete och allmänt arbete, vars belopp kan överstiga 3 miljoner rubel;

ingående av direkta kontrakt med organisationer som driver ZiS, tekniska kunder, investerare och utvecklare;

deltagande i finansierat med deltagande federal budget program genom samarbete med aktörer i regionerna. Som exempel på sådana projekt kan man nämna programmet för rivning och vidarebosättning av bostäder, som är erkänt som förfallet eller förfallet, samt programmet för översyn av flerlägenhetsbeståndet;

forskning, projektutveckling eller konstruktion, samtidigt som kund;

deltagande i olika slags offentliga upphandlingar, som organiseras och genomförs enligt №223-ФЗ och №44-ФЗ.

En av innovationerna №372-FZ var termen "teknisk kund". En ekonomisk enhet som agerar i denna roll måste också ansluta sig till en SRO. Några av de viktigaste funktionerna som vanligtvis tilldelas en teknisk kund är:

förberedelse och undertecknande av kontrakt för att genomföra undersökningar, utveckling av design- och uppskattningsdokumentation, genomförande av arbeten på återuppbyggnad, översyn och konstruktion;

tillhandahålla uppdrag till deltagarna i genomförandet av investeringsprojektet, såväl som de första dokumenten som är nödvändiga för att de ska fungera;

godkännande och godkännande av den utvecklade design- och uppskattningsdokumentationen;

verifiering och signering av den aktuella verkställande och acceptansdokumentationen;

förberedelse och inlämnande av dokument som krävs för idrifttagandet av en konstruerad, rekonstruerad eller reparerad anläggning;

andra uppgifter, baserade på kraven i lagstiftningen och det undertecknade kontraktet för genomförandet av den tekniska kundens funktioner.

Vem bör inte gå med i en SRO

Dessa ekonomiska enheter som är:

entreprenörer och underleverantörer som utför verksamhet enligt kontrakt vars värde inte överstiger 3 miljoner rubel;

enhetliga företag, till hälften eller mer ägda av staten. Detta gäller lika för både kommunala och statliga UP:er;

SUEs och kommunala enhetsföretag, som agerar som tekniska kunder eller entreprenörer och sluter avtal med statliga myndigheter, myndigheter och företag;

individer som utför konstruktion, ombyggnad eller översyn av hus som hör till enskild bostadsutveckling;

entreprenörer som utför alla typer av arbeten på icke-kapitalbyggnader och strukturer.

Ovanstående villkor för deltagande och icke-deltagande i SRO visar tydligt att ett stort antal olika organisationer med inte särskilt allvarlig omsättning, efter ikraftträdandet av nr 372-FZ, är undantagna från obligatoriskt medlemskap i specialiserade föreningar. Detta uttalande gäller både för byggarna själva och de mycket mindre talrika formgivarna och prospektörerna.

Dessutom minskar det avsevärt den byråkratiska bördan för dem som arbetar för byggmarknaden affärsenheter avbröt SRO-antagningar, istället för att utdrag ur SRO-registret infördes. Med andra ord, nu finns det inget behov av att ytterligare upprätta dokument, eftersom ett enkelt medlemskap i en fackförening räcker.

Bildandet av den andra CF

Den mest märkbara förändringen som rör den ekonomiska komponenten av deltagande i en SRO är skapandet av en andra kompensationsfond. Faktum är att det är mer korrekt att tala om att dela upp den befintliga CF i två delar, eftersom det lägsta bidragsbeloppet tidigare var 300 tusen rubel i en sammansatt fond, och nu är det ett liknande belopp, men redan i två CF. Samtidigt är medlen uppdelade på detta sätt: 100 tusen rubel skickas till den befintliga och tidigare KF VV (ersättning för skada) och 200 tusen rubel - till den nyskapade KF ALC (säkring av avtalsförpliktelser).

Det är viktigt att notera att betalningsbeloppet bestäms med hänsyn till två nyckelparametrar - typen av aktivitet (för konstruktion upprättas mer seriösa bidrag till fonden än för undersökning och design, vilket är ganska logiskt) och nivån på ansvar, vilket beror på högsta belopp kontrakt som SRO-deltagaren planerar att sluta.

Det aktuella beloppet för betalningar till båda typerna av CF SROs under 2018 för medlemmar i branschorganisationer presenteras i tabellen nedan.

Baserat på ovanstående data kan flera uppenbara slutsatser dras. För det första har den ekonomiska bördan som orsakas av behovet av att skapa en CF för medelstora och små entreprenörer inte ökat. Dessutom, för företag som sluter kontrakt till ett belopp av 10 till 60 miljoner rubel, minskade det till och med något - från 0,5 miljoner rubel. upp till 0,3 miljoner rubel.

För alla större marknadsaktörer har betalningarna ökat kraftigt, det vill säga tre gånger. Just detta ögonblick erkänns av majoriteten av experter som den mest negativa innovationen №372-FZ.

Etablering av minst utvecklade länder

Den sista viktiga innovationen, som direkt påverkar SRO:s krav på potentiella medlemmar, är skapandet av två MUL (National Register of Specialists). Den första inkluderar byggspecialister, och den andra inkluderar konstruktörer och besiktningsmän.

Nu, att gå med i SRO bland personalen i den sökande organisationen, förutom chefen med högre utbildning och fem års erfarenhet måste det också finnas minst två specialister som ingår i de minst utvecklade länderna och som arbetar på permanent basis. Man bör komma ihåg att en organisation antingen kan inkludera i förteckningen över anställda som redan arbetar i den, vilket inte kräver några alltför seriösa ansträngningar, eller anställa specialister som redan finns i MUL.

berätta för vänner