Sugestii pentru îmbunătățirea activităților personalului. Reglementări privind procedura de desfășurare a unui concurs pentru ocuparea posturilor vacante de lucrători științifici În cazul în care câștigătorul concursului pentru funcția publică refuză

Luând în considerare practica stabilită pe termen lung, alegerea prin concurs ar trebui să se desfășoare la o ședință a consiliului academic al unei organizații de învățământ.

Conform părții 4 a art. 26 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă»Consiliul științific împreună cu intalnire generala(conferința) angajaților și studenților se referă la organele colegiale de conducere ale organizației care implementează programe educaționale educatie inaltași programe profesionale suplimentare.

Dacă statutul unei astfel de organizații prevede că selecția competitivă pentru posturile de asistenți, profesori, profesori superiori și profesori asociați se efectuează la consiliul academic al facultății (institutului), atunci discuțiile și selecția competitivă pentru aceste posturi ar trebui efectuate la consiliul academic al facultății (institutului).

În același timp, Consiliul academic poate oferi participanților la concurs să organizeze prelegeri de probă sau alte sesiuni de instruire (clauza 11 din Regulamente). Subiectul și volumul lecțiilor de încercare sunt stabilite de organizația educațională, ținând cont de dorințele solicitanților.

Cum se determină câștigătorul concursului pentru profesor

Decizia Consiliului Academic se ia prin vot secret.

Înainte de a începe, o comisie de numărare formată din cel puțin trei persoane este aleasă dintre membrii Consiliului academic pentru a număra voturile. Pentru fiecare candidat care a participat la concurs, rezultatele votului sunt anunțate separat. Protocolul comisiei de numărare este aprobat de consiliul academic al organizației educaționale și este atașat materialelor de concurs.

Când candidații (doi sau mai mulți) care participă la concurs primesc un număr egal de voturi, se ia un al doilea vot la aceeași ședință a Consiliului Academic. Dacă niciunul dintre candidați nu a primit mai mult de 50% din voturi, selecția competitivă este declarată invalidă - organizația educațională anunță un nou concurs.

Se consideră că solicitantul a trecut cu succes selecția concurențială dacă a primit prin vot secret mai mult de jumătate din voturi din numărul celor care au participat la vot cu un cvorum de două treimi din lista membrilor Consiliului Academic .

Dacă votul a fost efectuat pe un singur candidat din exterior și acesta nu a obținut numărul necesar de voturi, concursul este declarat invalid. Dacă singurul candidat este un profesor care lucrează în această organizație educațională, atunci în caz de ne-alegere prin concurs contract de munca se încetează în temeiul clauzei 2 h. 1 din art. 77 din Codul muncii al Federației Ruse (expirarea contractului de muncă), iar concurența în sine este, de asemenea, recunoscută ca invalidă.

Decizia Consiliului Academic privind alegerea unei persoane pentru o anumită funcție didactică este un fapt juridic pe care rectorul unei organizații de învățământ se bazează pe încheierea unui contract de muncă cu ofertantul câștigător.

După luarea deciziei privind alegerea unuia dintre mai mulți solicitanți pentru funcție, se modifică atât compoziția subiectului, cât și conținutul raportului juridic competitiv. Din acest moment, organizația educațională este legată de anumite obligații numai cu un anumit participant la concurs, ales de consiliul academic. Pentru acest solicitant, relația juridică concurențială se transformă în muncă, iar pentru toți ceilalți este încetată.

Notă
Absența unui solicitant pentru Consiliul Academic nu este un obstacol în calea competiției.

Relațiile juridice cu participanții care nu au promovat concursul sunt încetate. Fiecare dintre ei primește o opinie motivată a Consiliului Academic al organizației educaționale cu privire la alegerea unui anumit participant la competiție. Se pare că o părere motivată cu privire la rezultatele selecției competitive ar trebui trimisă părților interesate în termen de o săptămână. Documentele depuse anterior de candidații care nu au promovat concursul le pot fi returnate la cererea scrisă imediat după finalizarea procedurii de selecție.

Astfel, decizia Consiliului Academic cu privire la alegerea unui anumit solicitant pune capăt relației juridice (dintre organizația educațională și participanții la concurs), care a apărut și s-a dezvoltat înainte de adoptarea sa.

Decizia Consiliului Academic este aprobată prin ordinul rectorului.

Situatie

Prin decizia consiliului, solicitantul a fost ales în funcție. Rectorul poate fi de acord cu această decizie?

Decizia Consiliului Academic privind alegerea unui solicitant pentru o funcție didactică specifică este un act juridic care este obligatoriu pentru rector. Întrucât decizia Consiliului Academic este obligatorie pentru rector, atunci dacă este adoptată fără încălcări ale Regulamentului actual privind competiția, rectorul nu va putea contesta actul de alegere. El nu poate aproba decizia Consiliului academic numai în legătură cu încălcarea procedurii de selecție competitivă. În consecință, rectorul este obligat să ofere o evaluare obiectivă a rezultatelor concursului, adică să aprobe decizia luată de consiliul academic.

Aprobarea de către rector a deciziei consiliului (apropo, această procedură nu este menționată în Regulamente), prin natura sa juridică, este un act de gestiune, o formă de exercitare a puterii. În același timp, puterile puterii se manifestă în raport cu organul reprezentativ ales - Consiliul academic, și nu cu solicitantul ales și sunt administrative și legale. Iar relația dintre participantul câștigător al competiției și organizația educațională, care apare pe baza actului de alegere, aparține domeniului muncii.

Încheierea unui contract de muncă cu un profesor

După ce Consiliul Academic ia o decizie de a alege un candidat prin concurs, ambele părți - solicitantul ales și organizația educațională reprezentată de rectorul care îi reprezintă interesele - trebuie să își exprime consimțământul reciproc pentru a stabili relațiile de muncă... Acest lucru se întâmplă în etapa de discuție și încheiere a unui contract de muncă.

Situatie

După ce a trecut de selecție, reclamantul a declarat că în paralel a participat la o altă competiție, în funcție de rezultatele căreia a fost ales și pentru această funcție. Poate refuza să încheie un contract de muncă cu noi și să meargă la muncă într-o altă organizație?

Un candidat care a trecut cu succes concursul nu este în niciun caz obligat să încheie un contract de muncă cu o organizație de învățământ. Chiar dacă inițial a intenționat să facă acest lucru, se poate răzgândi oricând și poate refuza să participe la concurs și cu atât mai mult de la încheierea unui contract de muncă.

În același timp, nimeni nu interzice participarea la concurs în același timp în două sau mai multe organizații educaționale și, ulterior, alegerea cu care dintre acestea să încheie un contract de muncă.

Perioada în care un candidat selectat prin concurs se poate înscrie pentru a încheia un contract de muncă cu o organizație de învățământ este specificată (limitată) în clauza 17 a regulamentelor. Funcția de lucrător științific și pedagogic este din nou declarată vacantă dacă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data adoptării deciziei relevante de către Consiliul academic al organizației educaționale, persoana care a promovat cu succes concursul pentru postul pentru prima timpul nu a încheiat un contract de muncă cu angajatorul din proprie inițiativă.

Neprezentarea solicitantului în termenul specificat pentru a încheia un contract de muncă îl privește ulterior de dreptul de a solicita organizației educaționale încheierea unui acord pe baza unui act de alegere prin concurs, care pur și simplu își pierde semnificația juridică. .

Problemă

Anterior, pentru a lua în considerare documentele participanților la concurs, Consiliul academic al organizației de învățământ (facultate, institut) a ales prin vot secret pentru anul universitar o comisie pentru ocuparea posturilor de lucrători științifici și pedagogici (în continuare - comisia de concurs ). Comitetul de concurs a studiat materialele primite de la participanții la concurs și a prezentat Consiliului Academic o recomandare motivată în scris pentru fiecare candidat. De fapt, ea a reprezentat un organ consultativ în cadrul rectorului (decanul facultății, directorul institutului), conceput pentru a oferi asistența necesară în selectarea personalului înalt calificat pentru organizația educațională.

Pe de o parte, comisia avea dreptul să solicite clarificări participanților la concurs cu privire la orice problemă care a apărut din aceasta, pe de altă parte, recomandările sale către Consiliul academic erau de natură pur neobligatorie, astfel încât Consiliul academic nu a fost obligat de aceștia la luarea deciziilor. Comisia de concurs nu a decis problema admiterii sau refuzului acestei sau acelei persoane de a participa la concurs. Se pare că, chiar și în prezent, ar fi de dorit să se prezinte considerațiile candidaților care doreau să participe la concurs la comisiile de concurs special create.

Consiliul academic nu studiază temeinic calitățile profesionale și personale ale solicitanților și, în majoritatea cazurilor, este de acord, de exemplu, cu recomandarea departamentului. Departamentul nu este întotdeauna obiectiv, mai ales dacă profesorii săi și o persoană care nu a lucrat anterior într-o organizație educațională (un solicitant extern) participă la concurs. În acest caz, cel mai probabil, angajații își vor recomanda colegul doar pentru că lucrează deja aici. Și invers: dacă s-a dezvoltat o situație conflictuală la departament, echipa poate ignora calitate profesională profesorul implicat. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că departamentul este o echipă mică, formată din șefi care au aceleași păreri, iar opinia sa unanimă despre acest candidat sau altul poate fi decisivă.

Prin urmare, introducerea unei etape suplimentare în procedura de selecție competitivă - luarea în considerare a participanților de către comisia de concurs - va ajuta într-o oarecare măsură să evite evaluarea părtinitoare a solicitanților de către membrii Consiliului Academic.

În opinia sa, comisia de concurs ar desemna unul dintre candidații cei mai vrednici de a ocupa această funcție didactică. Și va primi avantaje semnificative (sprijinul comisiei de concurs), reducând semnificativ posibilitățile altor participanți.

Pe baza rezultatelor muncii, comisia de concurs ar accepta un document - o concluzie motivată (recomandare) în scris - și l-ar trimite consiliului academic al organizației.

Valabilitatea acestei concluzii le-ar permite membrilor Consiliului Academic să aleagă cel mai bun candidat pentru o funcție didactică. În același timp, după cum știți, membrii consiliului nu sunt obligați să asculte avizul comisiei de concurență - rămâne recomandat, ceea ce ar asigura o anumită obiectivitate a procedurii.

Pentru cât timp este încheiat contractul?

Conform legislației actuale, cu cadrele didactice din organizațiile de învățământ superior, precum și cu cei care implementează programe profesionale suplimentare, este posibil să se încheie atât contracte de muncă pe durată nelimitată, cât și pe durată determinată (partea 1 a articolului 332 din Codul muncii al Federației Ruse) .

Dacă a fost întocmit un contract de muncă pe durată determinată, atunci când profesorul este reales în funcție, un nou contract nu poate fi încheiat. În astfel de cazuri, contractul este prelungit prin acordul părților, încheiat în scris, pentru o perioadă specifică (nu mai mult de cinci ani) sau nedeterminată (partea 8 a articolului 332 din Codul muncii al Federației Ruse).

Condițiile în care se poate încheia un contract de muncă cu un profesor pe o perioadă nedeterminată sunt stabilite de organizația educațională. De asemenea, ea ia decizia de a încheia un contract de muncă pe durată nedeterminată cu un anumit angajat.

Pe o notă

O lege separată reglementează statutul juridic al a două universități clasice de top din țară: Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg.

Ambele universități sunt printre cele mai vechi institutii de invatamantînvățământul superior din Rusia și sunt de o mare importanță pentru dezvoltarea societății rusești.

Conform Regulamentului, aceste universități au dreptul de a elabora și aproba în mod independent regulamente privind procedura de ocupare a posturilor de lucrători științifici și pedagogici.

Aceste dispoziții ar trebui să reflecte problemele legale și procedurale legate de organizarea și organizarea unui concurs pentru ocuparea posturilor de lucrători științifici și pedagogici ai acestora organizații educaționale care nu sunt reflectate în mod corespunzător în regulamente.

Exemplu

În universitățile americane, un contract permanent (contract de muncă pe perioadă nedeterminată) se încheie cu un profesor, de regulă, după 6-7 ani de muncă la universitate cu un contract pe durată determinată, care se reînnoiește anual.

Trebuie remarcat faptul că nu este necesar să se desfășoare concursuri repetate pentru profesorii care au fost aleși în funcție în mod permanent. Cu toate acestea, în acest caz, luând în considerare partea 10 a art. 332 din Codul muncii al Federației Ruse, pentru a confirma caracterul adecvat al funcției deținute, profesorul este obligat să fie supus certificării la fiecare cinci ani. Principala caracteristică a unui contract de muncă încheiat pe perioadă nedeterminată este posibilitatea încetării acestuia din cauza inadecvării angajatului pentru funcția ocupată sau munca prestată din cauza calificărilor insuficiente, confirmată de rezultatele certificării (clauza 3, partea 1 a articolului 81 din Codul muncii al Federației Ruse).

Pe o notă

Participarea unui profesor care funcționează la alegerile concurențiale pentru un nou mandat ar trebui să se distingă de atestarea unui profesor, pe care trebuie să o promoveze la fiecare cinci ani, dacă anterior s-a încheiat un contract de muncă cu acesta pe o perioadă nedeterminată.

O astfel de certificare se efectuează pentru a confirma conformitatea cadrului didactic cu funcția deținută de acesta în conformitate cu Regulamentul privind procedura de certificare a angajaților care ocupă funcțiile de lucrători științifici și pedagogici, aprobat. prin ordin al Ministerului Educației și Științei din Rusia din 28 iulie 2014 nr. 795.

Procedura de concurs prevede desemnarea candidaților, discuția și selecția acestora, votarea candidaților etc.

În cazul atestării, nu se întâmplă nimic de genul acesta. In afara de asta, calități de afaceri angajatul este determinat de colectivul organizației educaționale - membri ai Consiliului academic, și nu comision certificator(un grup destul de restrâns de oameni). Se pare că însăși procedura de selecție competitivă este mai democratică decât atestarea.

Pot lucra în facilități supravegheate după părăsirea funcției publice?

Buna! Întrebarea mea este: am lucrat ca funcționar public în departamentul Rospotrebnadzor. În aprilie 2017. Am luat parte la activități de supraveghere de rutină pentru spitalul municipal. În mai 2017. Am renunțat cu ...

Consultarea dreptului muncii

Buna ziua. Întrebarea mea este: lucrez în redacție, editorul ziarului nostru este angajat de municipalitate, adică administrația raională. Fratele său mai mare, acum fost ofițer de poliție, are antecedente penale, este eligibil să ocupe funcția ...

Durata serviciului în calitate de director al unei întreprinderi municipale este inclusă în vechimea în serviciul public?

acum lucrez în serviciul public, înainte am lucrat în serviciul municipal, care a inclus experiență de muncă ca director al unei întreprinderi municipale. Acum, ofițerii de personal nu includ în experiența mea de serviciu public timpul lucrat de directorul unei întreprinderi municipale ...

20 octombrie 2016, ora 08:30, întrebarea nr. 1413955 Tuyana Batorovna, Aginskoe

Care sunt avantajele serviciului militar în serviciul public?

Care sunt avantajele serviciului militar în serviciul militar atunci când se înscrie într-un loc de muncă (în serviciul public de stat)? Serviciul militar este considerat un an și jumătate atunci când lucrați în serviciul public?

Ocuparea unui post vacant al Serviciului public de stat al Federației Ruse

A lucrat 2 ani în serviciul public din Federal serviciul de migrareîntr-o funcție substituită (decret) acum specialistul părăsește decretul, sunt concediat. În același timp, un alt post este eliberat în departament, este posibil să se mute ...

289 Preț
intrebarea

problemă rezolvată

Este eligibil să înlocuiască un specialist în protecția muncii?

Buna ziua. S-a confruntat cu o situație neplăcută la locul de muncă. Angajata (specialist în protecția muncii) a cerut să își îndeplinească sarcinile în timpul vacanței. (Următoarele 28 de zile) Am fost de acord. Am scris o declarație, am semnat comanda. Mai tarziu...

28 iulie 2016, 22:38, întrebarea nr. 1329197 Mihail, Sankt Petersburg

389 Preț
intrebarea

problemă rezolvată

Cum se traduce corect un angajat municipal?

Buna ziua. Ajută-mă să înțeleg. Structura administrației s-a schimbat. Poziția unui specialist din categoria I ( biroul municipal) este ocupat de angajatul A. După schimbarea structurii, poziția de mai sus a fost redenumită în specialist de conducere (de asemenea ...

Ocuparea unui post vacant cu o creștere a salariului și transfer oficial

Funcția de șef de depozit este vacantă, sunt deputat, vor să mă pună temporar, pot să cer un salariu și un funcționar transfer temporar

Ocuparea unui post vacant în serviciul public

Buna! ACCIDENT am aflat despre un concurs pentru ocuparea a două posturi vacante din departamentul meu. Șeful nu m-a inclus în această competiție. Deși, vechimea și experiența mea mă fac mai potrivit (alegerea unui șef se bazează pe personal, nu pe muncă ...

Restricții impuse unui cetățean care deține o funcție publică

O zi buna! Mă interesează următoarea întrebare: am lucrat ca inspector de stat la vamă în departament vămuireși control vamal a fost tăiat. După ce s-a mutat în alt oraș și a obținut un loc de muncă ca manager de logistică într-o companie, ...

09 octombrie 2015, 08:45, întrebare numărul 1000693 Alexandra, Krasnoiarsk

Dacă un candidat admis la a doua etapă a concursului pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică de stat nu s-a prezentat la a doua etapă a concursului, ar trebui să se reflecte în decizia comitetului de concurs că „nu ar trebui să fie luat în considerare un câștigător la concurs "? (Dacă este necesar să se ia o decizie în legătură cu absentul).

Răspuns

Răspunde la întrebare:

Regulamentul privind concursul, aprobat, nu prevede amânarea concursului din cauza neprezentării candidatului.

Pe baza rezultatelor concursului, problemele reprezentative ale angajatorului act de nominalizare a câștigătorului concurs pentru postul vacant al funcției publice și se încheie cu acesta. Dacă comitetul de concurs a decis să includă un candidat care nu a devenit câștigător în rezerva de personal a unui organism de stat, atunci este necesar, cu acordul cetățeanului specificat, să elibereze actul organului de stat privind includerea acestuia în rezerva de personal să ocupe posturi din același grup cu postul vacant. Acest lucru este prevăzut în Regulamentul aprobat.

Astfel, Regulamentul privind concursul, aprobat, nu prevede reflectarea în decizia comisiei de concurs a informațiilor despre candidații care nu s-au prezentat la concurs.

Detalii în materialele personalului sistemului:

1. Răspuns: Cum să accepți un cetățean pentru serviciul public de stat

Procedura de concurs

Cine și cum desfășoară un concurs pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică

A fost stabilită procedura de desfășurare a unui concurs pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică. * Se aplică la intrarea în funcția publică federală și în serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse (Regulament aprobat).

Concursul se anunță prin decizia șefului organului de stat sau a reprezentantului acestuia, care exercită puterile, în prezența unui post vacant în organul de stat (Regulament aprobat).

Competiția se desfășoară în două etape:

Verificarea informațiilor

În ce cazuri este necesară verificarea informațiilor transmise de un cetățean pentru ocuparea unui post vacant de funcționar public

Verificați fiabilitatea informațiilor furnizate de solicitanți pentru ocuparea unui post vacant în două cazuri:

• dacă informațiile sunt furnizate de un cetățean care intră pentru prima dată în funcția publică;
• dacă competiția este organizată pentru a ocupa un post care aparține.

În alte cazuri, nu este necesar să verificați exactitatea informațiilor furnizate. Acest lucru rezultă din paragrafele și clauza 9 din regulamentul aprobat.

Refuzul de a participa la concurs

În ce cazuri i se poate refuza unui candidat admiterea pentru a participa la concursul pentru ocuparea unui post vacant de funcționar public?

Unui solicitant pentru o funcție publică i se poate refuza participarea la concurs numai din următoarele motive:

• nerespectarea de către solicitant a cerințelor de calificare pentru postul vacant de serviciu public;
• în legătură cu pentru admiterea în serviciu.

În același timp, un solicitant căruia nu i s-a permis să participe la concurs are dreptul să facă apel împotriva deciziei unui organ de stat.

Nu mai târziu de 15 zile înainte de începerea celei de-a doua etape a competiției, trimiteți data, locul și ora desfășurării solicitanților admiși să participe la concurs (Regulamentul aprobat).

Concursul este ținut de comisia de concurs, care funcționează permanent. Componența și procedura activității sale, metodologia concursului trebuie aprobate de actul juridic relevant al organului de stat. Acest lucru este precizat în Regulamentul aprobat.

Componența comitetului de concurs include:

• un reprezentant al angajatorului și (sau) al funcționarilor publici autorizați de acesta, inclusiv de la serviciul public și personal, departamentul juridic sau juridic, precum și departamentul în care se desfășoară concursul pentru ocuparea unui post vacant;
• un reprezentant al unui organism de stat federal sau al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru gestionarea serviciului public;
• reprezentanți ai organizațiilor științifice și educaționale, ale altor organizații, invitați de organul de gestionare a serviciului public la cererea reprezentantului angajatorului ca experți independenți. Numărul de experți trebuie să fie cel puțin un sfert din numărul total al membrilor comisiei de concurs.

O astfel de listă este cuprinsă în Regulamentele aprobate prin articolul 22 din Legea din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ.

În plus, componența comisiei de concurență din autoritățile executive în care sunt formate consilii publice include reprezentanți ai acestor consilii, nu mai puțin de 1/4 din componența totală a comisiei. Candidaturile reprezentanților din consiliul public sunt prezentate la cererea șefului organului de stat. Astfel de cerințe sunt stabilite prin articolul 22 din Legea din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ și Legea din 4 aprilie 2005 nr. 32-FZ, Regulamentul aprobat.

Comisia de concurs este formată din:

• președintele;
• vicepreședinte;
• secretar;
• membrii comisiei.

Organismul de stat are dreptul de a crea mai multe comisii competitive pentru desfășurarea concursurilor pentru ocuparea posturilor aparținând diferitelor categorii și grupuri (Regulament aprobat).

A doua etapă, adică competiția în sine, constă în evaluarea calităților profesionale și personale ale candidaților de către comisie. În acest caz, comisia de concurență trebuie să treacă de la cerințele de calificare relevante pentru un post vacant de serviciu public și alte prevederi ale reglementărilor oficiale. Acest lucru rezultă din Regulamentul aprobat.

Ședința comitetului de concurs se ține în prezența a cel puțin doi candidați. Este considerat competent dacă participă cel puțin două treimi din numărul total al membrilor săi. În același timp, nu este permisă organizarea unei ședințe a comisiei de concurs, la care să ia parte doar membrii acesteia, care ocupă funcțiile funcției publice. Decizia comitetului de licitație se ia printr-un vot deschis cu o majoritate simplă de voturi a membrilor săi prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui comisiei de concurs este decisiv. Această procedură este stabilită în regulamentele aprobate.

Rezultatele concursului

Cum se întocmesc rezultatele concursului pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică?

În termen de șapte zile de la data finalizării competiției, trebuie să:

• informează în scris candidații cu privire la rezultatele concursului;
• postează informații despre rezultatele concursului pe site-urile oficiale ale organismului de stat etc.

Pe baza rezultatelor concursului, reprezentantul angajatorului emite un act privind desemnarea câștigătorului concursului pentru postul vacant al funcției publice și încheie cu acesta. În cazul în care comitetul de concurs a decis să includă un candidat care nu a devenit câștigător în rezerva de personal a unui organism de stat, atunci este necesar, cu acordul cetățeanului respectiv, să emită un act al organului de stat privind includerea acestuia în personalul se rezervă pentru ocuparea posturilor din același grup căruia i-a aparținut postul vacant. Acest lucru este prevăzut în Regulamentul aprobat.

Un candidat care nu a fost admis în funcția publică pe baza rezultatelor concursului are dreptul de a face recurs împotriva deciziei comisiei de concurență (Regulament aprobat).

Atenţie: refuzul ilegal al unui solicitant de admitere în funcția publică poate amenința cu proceduri judiciare (). Dacă un cetățean câștigă ca urmare a unei astfel de proceduri, instanța poate obliga organismul de stat să îl angajeze.

Concurență fără rezultat

Ce trebuie făcut dacă, ca urmare a concursului pentru ocuparea unui post vacant de funcționar public, nu au fost identificați candidați demni

Dacă, ca rezultat al conduitei, nu au fost identificați candidați care îndeplinesc cerințele de calificare pentru un post vacant în funcția publică, reprezentantul angajatorului poate decide să organizeze un concurs repetat (Regulamentul aprobat).

Nina Kovyazina,

Director adjunct al Departamentului Educație și Resurse Umane al Ministerului Sănătății din Rusia

Salutări și urări pentru o muncă confortabilă, Yulia Meskhia,

Un plan gata făcut al principalelor lucruri ale ofițerului de personal pentru primul trimestru al anului 2019
Citiți în articol: De ce ofițerul resurse umane verifică contabilitatea, dacă este necesar să depuneți rapoarte noi în ianuarie și ce cod să aprobați pentru fișa de timp în 2019

Studiul procedurii de concurs în practică a arătat ineficiența și ineficiența normă legală la organizarea unei ședințe a comisiei de concurs în prezența a doi candidați. Este necesar să se dezvolte și să se stabilească în mod legal o procedură diferită pentru procedura de concurs, care constă în prezența unui candidat suficient pentru a considera competiția valabilă și oportunitatea organizării unei reuniuni a comitetului de concurs în prezența un candidat. Luând în considerare etimologia termenului „concurs”, care presupune prezența exact a doi concurenți și nu permite participarea unui singur solicitant, se ia în considerare posibilitatea utilizării unui termen diferit - „examenul de stat pentru admiterea în funcția publică . "

Deci, în ciuda faptului că relațiile dintre funcționarii publici și stat se numesc de obicei relații stat-oficiale, în cazul în care un cetățean, și nu un funcționar public, depune o cerere de participare la concurs, aceste relații juridice nu pot fi numite stat -oficial. posibil.

Relațiile publice în domeniul procedurii concurențiale pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică a statului federal au semne de relații juridice. În consecință, este recomandabil să se identifice relația juridică care apare în cursul procedurii concurențiale ca un tip independent de relație juridică care apare la intrarea în funcția publică a statului federal și să se numească relația juridică competitivă.

Potrivit rezultatelor primei etape a concursului, pot fi luate trei decizii de „respingere”: refuzul de a accepta documente, refuzul de a participa la concurs, neadmiterea participării la concurs. Din textul Regulamentului concurenței nu este clar dacă adoptarea acestor decizii este de competența comisiei de concurență sau a reprezentantului angajatorului.

Decizia de a refuza acceptarea documentelor, de a refuza un solicitant să participe la concurs și (sau) de a admite participarea la concurs se concentrează asupra Legii federale „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” și a Regulamentului concurenței și este mai degrabă formal, nu evaluativ. În acest sens, este necesar să se modifice Regulamentul concurenței, stabilind unul dintre punctele din următoarea versiune (Anexa nr. 5). După ce am dezvăluit că deciziile comitetului de concurs cu privire la rezultatele concursului, luate prin vot deschis, suferă de părtinire, am ajuns la concluzia că deciziile comitetului de concurs trebuie luate prin vot secret cu o majoritate simplă de voturi a membrii săi prezenți la ședință.

Este important să știm că legiuitorul nu a stabilit un termen între termenul limită pentru acceptarea documentelor și data celei de-a doua etape a concursului.

Această perioadă nu a fost stabilită, deoarece reprezentantului angajatorului i s-a acordat timp pentru a verifica acuratețea informațiilor și pentru a emite, dacă este necesar, accesul la informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege.

Dacă câștigătorul concursului se răzgândește cu privire la intrarea în funcția publică, atunci are dreptul să refuze numirea prin completarea unei cereri scrise corespunzătoare adresată reprezentantului angajatorului. În acest caz, reprezentantul angajatorului are dreptul să considere acest post vacant și să anunțe din nou concursul pentru înlocuirea acestuia. Această nuanță trebuie înregistrată și în Regulamentul concurenței.

Norma Regulamentului privind concursul, care conține dreptul reprezentantului angajatorului de a lua o decizie de a desfășura o competiție repetată în legătură cu neidentificarea câștigătorului, nu corespunde esenței concursului, deoarece este dispozitiv în natură. Clauza 15 din Regulamentul concurenței trebuie modificată astfel: „Dacă, ca urmare a concursului, nu au fost identificați candidați care îndeplinesc cerințele de calificare pentru un post vacant de funcție publică pentru care a fost anunțat, reprezentantul angajatorul decide să organizeze concurență repetată în conformitate cu procedura stabilită prin prezentul regulament ”.

În plus, este necesar să se înregistreze în Regulamentul concursului că următorul concurs pentru posturile vacante disponibile trebuie anunțat nu mai târziu de 15 zile calendaristice după cel anterior.

Actul organului executiv federal la numirea într-o funcție bazată pe rezultatele unui concurs este un act juridic scris individual al conducerii locale, care intră în vigoare de la data specificată în actul însuși.

Pentru apariția relațiilor de serviciu este necesară o structură juridică complexă: o soluție organ colegial reprezentată de comisia de licitație, decizia caracterului individual al reprezentantului angajatorului, decizia a două părți egale sub forma unui contract de servicii. Doar toate aceste trei elemente în ansamblu stau la baza apariției unui raport juridic oficial care leagă reprezentantul angajatorului de o anumită persoană care a dobândit statutul de funcționar public de stat.

Propunem modificarea Legii federale „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” modificările corespunzătoare.

Deci, reglementările postului ar trebui excluse din număr condiții esențiale, după ce a inclus în legea menționată următoarea normă: "Reglementările de post sunt o anexă la contractul de servicii, parte integrantă a acestuia."

Este absolut necesar la nivel legislativ, prin analogie cu forma exemplificată aprobată a contractului de servicii la trecerea serviciului public de stat al Federației Ruse, să se aprobe forma standard (sau exemplară) a reglementărilor oficiale ale statului civil slujitor al Federației Ruse.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” trebuie completată prin stabilirea uneia dintre normele art. 27 după cum urmează: „La încheierea unui contract de servicii pe durată determinată pentru o perioadă de unu până la doi ani, procesul nu poate depăși trei luni. La încheierea unui contract de servicii pe durată determinată pentru o perioadă de doi până la cinci ani, procesul nu poate depăși șase luni. "

Datorită faptului că testul poate fi stabilit, printre altele, atunci când un funcționar public este transferat dintr-o funcție în alta, titlul articolului din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” ar trebui să sune după cum urmează - „Testează când un funcționar public este înlocuit cu o funcție publică” ...

Pentru a atrage personal tânăr cu nivelul adecvat învățământul profesional se recomandă emiterea unui act juridic normativ separat care să reglementeze mecanismul de admitere în funcția publică a statului federal special pentru absolvenții instituțiilor de învățământ superior.

Un cetățean care intră în serviciul public, la încheierea unui contract de servicii, prezintă un anumit pachet de documente reprezentantului angajatorului.

La paragraful 4, partea 2 a art. 26 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, modificările trebuie făcute în ceea ce privește prezentarea de către un cetățean nu numai carte de lucru, dar și alte documente care confirmă activitățile de muncă (oficiale) ale unui cetățean.

Partea 2 a art. 26 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” ar trebui să fie completată cu norma privind necesitatea de a depune un document care să confirme că un cetățean nu are nicio boală care să-l împiedice să intre în funcția publică sau să treacă.

În legătură cu cele de mai sus, am ajuns la concluzia că este indicat să dezvoltăm și să adoptăm trei documente legislative de bază în domeniul administrației publice și al funcției publice:

1) un act legislativ cuprinzător care reglementează organizarea și condițiile pentru trecerea funcției publice de stat;

2) legea care aprobă registrele funcțiilor de stat și funcțiile funcției publice de stat;

3) un act legislativ care oferă garanții pentru activitățile persoanelor care înlocuiesc funcție publică, având în vedere faptul că legislația federală nu reglementează aspectele legate de garantarea activităților persoanelor care dețin funcții publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Principalele direcții de reformare și dezvoltare a funcției publice de stat din regiune includ, de asemenea:

Îmbunătățirea formării, recalificării și formării avansate a funcționarilor publici;

Crearea condițiilor materiale și tehnice pentru funcționarea eficientă a funcției publice de stat;

Formarea sistemului de management al serviciului public de stat.

Este imposibil să se asigure o reformă eficientă a funcției publice fără un sistem de management complet.

Sistemul public de gestionare a funcției publice este necesar pentru a asigura unitatea serviciului public public, interacțiunea organelor guvernamentale cu structurile societății civile, coordonarea activităților organismelor guvernamentale pe probleme de admitere în funcția publică publică, trecerea și încetarea a serviciului public public, precum și dezvoltarea profesională a funcționarilor publici publici.

Pentru a forma și opera sistemul de gestionare a funcției publice publice, precum și pentru a asigura respectarea unității principiilor funcției publice publice stabilite de legea federală, ar trebui creat un organism de stat pentru gestionarea funcției publice publice în regiunea. Este cel mai logic să numim un astfel de organism Inspectoratul de Stat pentru Managementul Serviciului Public de Stat. Proiectul de lege „Cu privire la organul de stat pentru gestionarea funcției publice de stat” a fost deja elaborat. Cu toate acestea, transmiterea sa către parlamentul regional pare prematură din cauza absenței unei legi federale care să reglementeze relațiile legate de principiile de bază ale creării și organizării activităților unui organism federal de gestionare a funcției publice de stat.

Coordonarea activităților organelor de stat în soluționarea problemelor de intrare în funcția publică, trecerea și încetarea funcției publice;

Formarea și utilizarea unei rezerve de personal de funcționari publici pentru ocuparea posturilor din funcția publică;

Menținerea unui registru al funcționarilor publici;

Instruire, recalificare, pregătire avansată și stagiu de funcționari publici;

Asistență juridică, organizatorică, metodologică și informativă pentru activitățile departamentelor organelor de stat pe probleme ale funcției publice și ale personalului;

Implementarea controlului intradepartamental asupra respectării în organele de stat a legilor federale, a altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, a legilor și a altor acte juridice de reglementare a funcției publice;

Controlul asupra furnizării statului garanții sociale persoane revocate din funcția publică, prevăzute de legi; - furnizarea de programe pentru reformarea și dezvoltarea funcției publice; - interacțiunea cu organul statului federal pentru gestionarea funcției publice de stat.

Inspectoratul de stat ar trebui să devină un agent permanent al deciziilor legislative adoptate privind reformarea funcției publice, un mijloc eficient de depășire a inerției sale interne și un contrabalans al politicii departamentale. Inspectoratului de stat i se va acorda dreptul de a emite clarificări și instrucțiuni oficiale cu privire la aplicarea legislației privind funcția publică de stat, de a adopta standard interdepartamental reguli reglementări administrative și oficiale, reglementări oficiale). Ar trebui să fie direct implicat în dezvoltarea și implementarea programului regional de dezvoltare a funcției publice, în efectuarea de experimente adecvate, introducerea de noi tehnologii de personal, forme progresive și metode de evaluare și stimulare a activității funcționarilor publici.

Aducere cadru legislativ funcția publică în conformitate cu legislația federală și formarea unui sistem de gestionare a funcției publice va asigura prestigiul funcției publice, deschiderea acesteia în interesul dezvoltării societății civile, va crește eficiența serviciului public, va optimiza costurile de întreținere funcționarii publici și dezvoltarea sprijinului resurselor pentru serviciul public.

Data modificării: 04.07.2019 10:47

Aici puteți găsi răspunsuri la întrebări legate de intrarea în serviciul public de stat.

Abrevieri utilizate:
Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2004 Nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”: Legea federală nr. 79-FZ, Serviciul public de stat Regiunea Novosibirsk: serviciu civil.

Cum intrați în serviciul public?
Admiterea în funcția publică și ocuparea posturilor vacante se efectuează în conformitate cu articolul 22 din Legea federală nr. 79-FZ pe bază de concurență, cu excepția cazului în care legea specificată prevede altfel.
Vă puteți familiariza cu anunțurile concursurilor aflate în desfășurare pe site-ul web al Guvernului Regiunii Novosibirsk în secțiunea „Serviciul public de stat”, subsecțiunea „Concursuri”.

În ce cazuri se poate refuza participarea la concursul pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică / concursul pentru rezerva de personal pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică?
Unui solicitant pentru o funcție de serviciu public i se poate refuza admiterea la participare la concurs din cauza inadecvării cerințelor de calificare pentru un post de funcție publică vacant, precum și în legătură cu restricțiile privind intrarea în funcția publică și trecerea acesteia, prevăzute la art. . 16 din Legea federală nr. 79-FZ. Un solicitant căruia nu i se permite să participe la concurs are dreptul de a contesta această decizie în conformitate cu legea.

Este posibil să participi simultan la mai multe concursuri pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public / concursuri pentru rezerva de personal pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public?
Da.

Am dublă cetățenie. Pot să mă înscriu la serviciul public?
Nu, cu excepția cazului în care un tratat internațional prevede altfel. Dacă aveți cetățenia rusă și cetățenia unui alt stat, totul va depinde de existența unui acord sau acord privind soluționarea problemelor de dublă cetățenie între Rusia și un alt stat.

Sunt înregistrat ca antreprenor individual... Pot participa la un concurs pentru un post vacant de serviciu public sau la un concurs pentru o rezervă de personal pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public?
Da, poți, pentru că desfășurarea de activități antreprenoriale în conformitate cu articolul 16 din Legea federală nr. 79-FZ nu este o restricție pentru intrarea în funcția publică. Cu toate acestea, art. 17 din Legea federală nr. 79-FZ interzice efectuarea unui funcționar public activitate antreprenorială, în legătură cu care un cetățean este obligat să îl oprească la intrarea în serviciul public.

Care sunt restricțiile de vârstă pentru intrarea în funcția publică?
Pentru a intra în serviciul public, trebuie să împlinești vârsta majoratului (18 ani). Limita de vârstă pentru serviciul public este de 60 de ani. Intrarea în serviciul public a persoanelor care au împlinit vârsta de 60 de ani nu este prevăzută de legislația actuală. Motive: articolul 25.1 din Legea federală nr. 79-FZ.

Pot ridica documentele prezentate pentru participarea la concurs?
Da, un candidat poate colecta documente la cererea scrisă în termen de trei ani de la data depunerii lor.

Pentru cât timp este valabilă Concluzia privind formularul 001-GS / y pentru prezența (absența) unei boli care împiedică intrarea în serviciul public de stat al Federației Ruse și în serviciul municipal sau trecerea acesteia?
Această concluzie este valabilă timp de un an de la data primirii sale.

Care este diferența dintre un concurs pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public de un concurs pentru o rezervă de personal pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public?
La organizarea unui concurs pentru rezerva de personal pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică, de regulă, postul concurențial nu este vacant. Competiția se desfășoară cu scopul de a forma o rezervă de personal din persoane ale căror calificări și calități personale îndeplinesc cerințele pentru o poziție competitivă. În cazul în care un post competitiv devine vacant, acesta poate fi ocupat de o persoană care este rezerva de personal.

Pe lângă decizia privind prezența / absența câștigătorului concursului, comisia poate decide, de asemenea, să includă în rezerva de personal persoane ale căror calificări și calități personale au fost extrem de apreciate de rezultatele votării membrilor comisiei.

Rezerva de personal din serviciul public și rezerva de personal de conducere

Abrevieri utilizate:
Serviciul public de stat din regiunea Novosibirsk: serviciul public; Legea federală nr. 79-FZ din 27 iulie 2004 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”: Legea federală nr. 79-FZ.

Ce este fondul de talente pentru serviciul public? Cum mă pot alătura grupului de talente din funcția publică ca non-funcționar public?
Rezerva de personal din funcția publică este creată pentru a ocupa rapid posturile vacante din funcția publică. Concursul pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică nu se desfășoară dacă există un solicitant inclus în rezerva de personal din funcția publică și care îndeplinește cerințele de calificare pentru postul specificat.
Conform art. 64 din Legea federală nr. 79-FZ, includerea în rezerva de personal a unui organism de stat se efectuează:

1. cetățeni - conform rezultatelor unui concurs pentru includerea în rezerva de personal a unui organism de stat;
2. cetățeni - pe baza rezultatelor unui concurs pentru ocuparea unui post vacant în funcția publică cu acordul acestor cetățeni;
3. funcționarii publici să ocupe un post vacant în funcția publică în ordinea creșterii oficiale - conform rezultatelor unui concurs pentru includerea în rezerva de personal a unui organism de stat;
4. funcționarii publici să ocupe o funcție publică vacantă în ordinea creșterii oficiale - pe baza rezultatelor unui concurs pentru ocuparea unei funcții publice vacante cu acordul funcționarilor publici indicați;
5. funcționarii publici să ocupe un post vacant în funcția publică în ordinea creșterii oficiale - conform rezultatelor certificării cu acordul funcționarilor publici indicați;
6. funcționarii publici demiși din funcția publică în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public sau desființarea unui organ de stat - prin decizia unui reprezentant al angajatorului unui organ de stat în care se reduc funcțiile de serviciu public sau organism de stat căruia i-au fost transferate funcțiile organului de stat desființat, cu acordul acestor funcționari publici.

Astfel, includerea cetățenilor în rezerva de personal a unui organism de stat se realizează pe baza rezultatelor unui concurs.

În urma concursului, am fost inclus în rezerva de personal din serviciul public. Pot fi numit de la el într-o funcție de serviciu public într-un alt organ de stat din regiunea Novosibirsk și nu în cel în care a avut loc competiția?
Dacă îndeplinește calificările pentru acest post, da. În acest caz, funcția în care poate fi numit un funcționar public (cetățean) nu trebuie să fie mai mare decât grupul de funcții pentru care este inclus în rezerva de personal.

Temei: Reglementări privind rezerva de personal în serviciul public de stat din regiunea Novosibirsk (aprobat prin Decretul guvernatorului regiunii Novosibirsk din 17 martie 2014 nr. 40).

Care este diferența dintre rezerva de personal managerial și rezerva de personal din funcția publică?
Principala diferență dintre aceste rezerve constă în faptul că o persoană care se află în rezervă în funcția publică, cu acordul său prin decizia reprezentantului angajatorului, poate fi numită în funcția funcției publice fără concurs, cu condiția să se întâlnească cerințele de calificare pentru postul vacant. În același timp, funcția în care poate fi numit un funcționar public (cetățean) nu trebuie să fie mai mare decât grupul de funcții pentru care este inclus în rezerva de personal. O persoană care se află în rezerva de personal managerial, dar nu este inclusă în rezerva de personal din funcția publică, poate intra în funcția publică pe baza rezultatelor unui concurs, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin art. 22 din Legea federală nr. 79-FZ.

Rezerva de personal de conducere din regiunea Novosibirsk este un grup de specialiști promițători cu profesioniști și afaceri necesari și calitati personale care s-au arătat pozitiv în activitățile lor profesionale și sunt destinate să ocupe posturi vacante în domeniul administrației de stat și municipale.

Rezerva de personal din funcția publică este formată pentru ocuparea promptă a posturilor vacante din funcția publică în conformitate cu legea.