Il varo della legge sui servizi sociali è nelle vostre mani, concittadini! Programma di servizi sociali individuali Punti chiave del programma di servizi sociali individuali
Sono trascorsi 4 mesi dall'entrata in vigore della nuova legge n. 442-FZ "Sui fondamenti dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa", adottata il 28 dicembre 2013. Sono stati adottati alcuni degli statuti necessari per la sua attuazione, è stata ottenuta la prima esperienza di utilizzo nelle regioni ... Dopo l'adozione della legge, l'avvocato del gruppo legale del RBOO "Centro di pedagogia curativa" Elena Zablotskis ha già commentato sulle sue possibilità e limiti. Pavel Kantor, avvocato del gruppo legale del Center for Curative Pedagogy, ha raccontato cosa ha mostrato la prima esperienza e come lanciare concretamente la legge per sfruttarne appieno il potenziale positivo in un webinar tenutosi il 21 aprile al Web -scuola dell'Ente Pubblico Regionale delle Persone con Disabilità "Prospettiva".
Quando è stata creata e adottata la nuova legge sui servizi sociali, c'è stato un chiaro contrasto di due concetti: dalla comunità di esperti, dalla società civile, è stato chiesto che il sistema di protezione sociale funzionasse molto male e avesse bisogno di essere radicalmente cambiato, e dallo stesso sistema di protezione sociale c'è stata una risposta: "Sì, ammettiamo le critiche, ma come possiamo farlo per non cambiare nulla?" Pertanto, il risultato è stato un compromesso. Un lato, nuova legge può essere letto e applicato in modo tale che lo stato di cose vi corrisponda grosso modo. D'altra parte, contiene intenzioni abbastanza serie, si potrebbe dire "bombe", luoghi chiave che possono trasformare questo sistema se la società ei cittadini non sono passivi.
Innovazioni
Che cosa, secondo me, è diventata un'innovazione cardinale del diritto? In primo luogo, questo è un alto grado di apertura del sistema: lamentele e problemi sono sempre stati associati al fatto che il sistema dei servizi sociali, il sistema di imbarco, è molto chiuso. Rimane molto privato, ma, tuttavia, informazioni sui fornitori servizi sociali divulgato molto ampiamente, anche su Internet, comunicato a tutti; la legge prevede che siano aperti gli elenchi dei servizi sociali, aperte le tariffe per i servizi sociali, aperto l'accesso dei fornitori non statali (questa è una questione a parte).
In linea di principio, anche prima, secondo la vecchia legge, le organizzazioni non governative potevano teoricamente partecipare (e lo facevano) ai servizi sociali alla popolazione, ma la nuova legge per la prima volta lo garantiva - fissava il fatto della partecipazione delle organizzazioni governative (comprese quelle commerciali) nella fornitura di servizi sociali. Sulla base dell'esperienza di altri paesi europei, che conosco, si può dire che questo è un mercato piuttosto commerciale - abbastanza organizzazioni commerciali, e non c'è niente di strano o di incomprensibile in questo. Considerazione del sistema dell'assistenza sociale come una sorta di carità, la carità pubblica deriva dalle tradizioni dei secoli passati, quando si credeva che ognuno uscisse da solo, e solo i più poveri e sfortunati potessero essere aiutati "per misericordia" . Ora la situazione sta cambiando: il servizio sociale è un servizio che costa denaro ed è redditizio da fornire (se tutto è organizzato bene). In teoria, tutto ciò dovrebbe avvantaggiare gli stessi destinatari dei servizi (c'è competizione, scelta, lotta per il destinatario). Certo, per questo, bisogna fare qualcosa (ne parleremo).
Dalle gravi innovazioni della nuova legge vedo: 1) un tentativo di "aprire" il sistema, 2) un tentativo di dichiarare i fornitori non statali di servizi sociali come attori paritari in questo mercato, e 3) che la nuova legge prevede una certa individualità e targeting. I servizi sociali nel nostro Paese ormai sono erogati non ai disabili, non ai veterani, non alle famiglie numerose in genere. I servizi sociali sono ora forniti a ogni persona specifica, nella terminologia della nuova legge - il destinatario dei servizi sociali, non in base alla categoria di appartenenza, ma in base a ciò di cui ha bisogno nella sua specifica situazione di vita. Sembrerebbe che la differenza non sia molto grande, ma, secondo me, questo è un cambiamento di approccio: invece di una categoria, passa da una persona.
In pratica, ciò si manifesta principalmente nel fatto che ora dovrebbe essere sviluppato un programma individuale del destinatario dei servizi sociali per ciascun destinatario dei servizi sociali, che dovrebbe indicare i servizi specifici di cui questo destinatario ha bisogno, un elenco di possibili fornitori a cui deve possono richiedere l'ottenimento di questi servizi (la legge prevede che il destinatario debba avere una scelta) e una valutazione della qualità delle loro prestazioni.
Finora (già ad aprile!) non una sola persona mi ha raggiunto con un programma redatto per il destinatario dei servizi sociali. Cosa significa questo? O che tutto funziona alla perfezione e la gente non va nei centri di crisi (il che è molto dubbioso). O che mentre i programmi non vengono compilati ed eseguiti, e le persone non hanno ancora compreso le difficoltà nel redigere e ricevere programmi individuali. Pertanto, ora sono speculativo. Sospetto che passerà del tempo e ci saranno ricorsi, ci saranno controversie e conflitti su questi programmi, e poi vedremo quali "punti" nella nuova legge non funzionano.
Conosco già alcuni punti "dolorosi" e cercherò di raccontarli in seguito. Parliamo prima di teoria e poi di pratica.
Chi può usufruire dei servizi sociali?
Allora, chi, secondo la nuova legge, può diventare un destinatario dei servizi sociali e - il più interessante - come? Abbiamo abbandonato il concetto di "situazione di vita difficile" e siamo giunti alla conclusione che l'articolo 15 recita: "Un cittadino è riconosciuto come bisognoso di servizi sociali se 1) ha perso la capacità di soddisfare autonomamente i suoi bisogni di vita, 2) ha persone disabili nella sua famiglia, i bambini hanno bisogno di aiuto". Anche questa è un'innovazione di questa legge - era comprensibile prima, ma alla fine afferma chiaramente che non è una persona che ha bisogno di aiuto, ma una famiglia in cui c'è una persona con problemi. Questo è importante - prima siamo partiti dal fatto che c'è una persona problematica e ha bisogno di aiuto, e da questo è nata l'idea naturale di prendere questa persona e metterla in un posto dove sarebbe buono o almeno tollerante. Il sistema stesso era incentrato su forme stazionarie di servizi sociali, collegi chiusi, case di cura, orfanotrofi, ecc. E ora la legge dichiara che una famiglia ha bisogno di aiuto se questa famiglia ha una persona disabile, un bambino, una situazione di violenza, una persona che abusa di qualcosa, ecc. Dopotutto, se c'è un alcolizzato o un tossicodipendente in famiglia, lui stesso può pensare di stare bene e di non aver bisogno di alcun aiuto, e i bambini o altri membri della famiglia soffrono allo stesso tempo. Ora anche loro sono riconosciuti bisognosi dei servizi sociali e hanno diritto a ricevere assistenza.
Cosa c'è di interessante nella nuova legge e, secondo me, è un "segnalibro" nascosto? Ai sensi dell'articolo 14, la base per considerare la questione della fornitura di servizi sociali è la dichiarazione del cittadino stesso (questo è comprensibile - il cittadino dichiara: "Ho bisogno dei servizi sociali, ne ho bisogno!") O l'appello di altri cittadini nei suoi interessi. In realtà, questa non è una situazione così rara. La gente diceva: "Vediamo che il nostro vicino (parente lontano) è in una situazione molto difficile, ma per qualche motivo non si applica / non ha la forza per arrivarci" e così via. In precedenza, in generale, tali persone potevano uscire dal sistema di protezione sociale, ma ora nulla impedisce loro di inserirvisi. In teoria, anche prima che tali cittadini avrebbero dovuto essere monitorati e patrocinati, ma, tuttavia, questo sistema non ha funzionato ("Lascialo venire di persona!"). E ora c'è un'indicazione diretta della legge che puoi venire all'autorità di protezione sociale e dire: "Nostra nonna vive nel nostro ingresso. Secondo me è molto cattiva. Si prega di indagare su questa situazione e agire".
Servizi sociali - solo volontariamente
Va detto subito che ci sono state dichiarazioni di panico secondo cui la legge sui servizi sociali introduce così una sorta di "giustizia minorile" - una sorta di tecnologie totalitarie per l'introduzione dello stato nelle famiglie, nella vita privata dei cittadini, ecc. Dobbiamo capire chiaramente che non è così. La legge afferma chiaramente che la condizione per ricevere i servizi sociali è la volontarietà. Certo, se le autorità di sicurezza sociale vengono dalla famiglia e chiedono a una persona: "Hai bisogno dei servizi sociali, hai bisogno di aiuto?", E lui dice: "No", allora tutto finisce lì. Una persona può rifiutare l'assistenza sociale, e questo è un suo pieno diritto. Tuttavia, secondo la nostra pratica lavoro sociale sappiamo che ci sono persone che trovano difficile chiedere. Per vari motivi - sia psicologici che di stato di salute, la loro capacità intellettuali... Ora la legge consente direttamente, da un lato, di aiutare queste persone a trovare un contatto con i servizi sociali, ma dall'altro, ripeto, i diritti umani sono ancora tutelati.
Abbiamo discusso tra di noi la domanda: fino a che punto lo stato e la società possono permettere che una persona, grosso modo, muoia? Tuttavia, siamo giunti alla conclusione che una persona può rifiutare completamente qualsiasi aiuto, anche se ne ha davvero bisogno, e la società non ha il diritto di fornire questa assistenza con la forza (se non tocchiamo la questione dei minori e dei disabili). Ma una persona che è consapevole può dire che non ha bisogno, e noi possiamo, purtroppo, solo osservare questo.
Questa è la parte triste. La parte buona è che puoi chiedere aiuto a una persona e se sorge una domanda, la persona può dire che ha bisogno di aiuto.
Ripeto che anche la semplice mancanza di reddito o di mezzi di sussistenza, la mancanza di un alloggio, la presenza di un conflitto familiare, e così via, sono anche motivo di fruizione dei servizi sociali. Non devi essere riconosciuto come disabile, veterano o chiunque altro, diagnosticato, ecc., per ricevere i servizi sociali. Se ritieni che tu o la tua famiglia abbiate bisogno di sostegno sociale semplicemente perché non potete trovare un lavoro nella società, avete il diritto di rivolgervi all'autorità di protezione sociale e chiederlo. L'organismo di protezione sociale ha il diritto di rifiutare i servizi sociali se vede che una persona non ne ha bisogno. Di conseguenza, questo rifiuto può essere impugnato in tribunale (e nessuno ha negato questo diritto nemmeno nel procedimento amministrativo).
Nguyen Lin, avvocato della ROOI “Perspektiva”: In effetti, non ho notato la procedura amministrativa per contestare lì, non esiste un organismo direttamente superiore che sarebbe responsabile di questo.
Si, sono d'accordo. Sta di fatto che sia in virtù della ripartizione costituzionale dei poteri, sia secondo tale legge, l'organizzazione del livello dei servizi sociali è di competenza del livello del soggetto della federazione, e quindi, in teoria, non si eleverà al di sopra del livello regionale del Ministero della protezione sociale - il ministero federale non prenderà in considerazione i reclami che non siano regionali ...
Nguyen Lin: Cioè, verrà creata un'unica commissione in ogni soggetto della federazione, che prenderà in considerazione questi temi?
Ogni soggetto ha già un ente autorizzato per la protezione sociale.
Nguyen Linh: Proprio per affrontare tali affermazioni?
La situazione è tale che, nonostante la legge dica "Le decisioni possono essere impugnate in tribunale", in pratica so che le autorità superiori vigilano ancora su quelle inferiori e, se vieni negato nella tua zona, ha senso sporgere denuncia a regione, e nessuno rifiuta tali denunce per motivi formali.
Programma individuale per il destinatario dei servizi sociali
Che cos'è un programma per beneficiari di servizi sociali individuali? Le forme di questo documento sono state approvate. Per ogni evenienza, affinché ci sia completa chiarezza, spiegherò (prima non lo era, ma ora lo è): ogni destinatario dei servizi sociali dovrebbe elaborare un programma individuale per il destinatario dei servizi sociali. Questi non sono programmi di riabilitazione individuale per persone con disabilità: i diritti di proprietà intellettuale sono stati e rimangono. Questa non è una conclusione PMPK o un piano di apprendimento individuale che viene elaborato per alcuni bambini nell'ambito di processo educativo... Questo è un nuovo documento che avrà un aspetto simile: ci sarà anche un elenco di attività che devono essere ricevute e un elenco di fornitori-esecutori che il destinatario può contattare. Comprende proprio i servizi sociali, e questo è un documento separato che viene redatto dagli organi di protezione sociale della popolazione.
Quali servizi sociali dovrebbero essere inclusi nel programma, che si chiama l'acronimo poco eufonico di IPPS? (in generale, in futuro, quando si scrivono leggi, sarà necessario riflettere su abbreviazioni che suonerebbero eufoniche e comprensibili). La legge suddivide i servizi sociali nelle seguenti categorie principali:
- Sociale e familiare. Questo è ciò che principalmente associamo alla cura: aiutare a cucinare, pulire la stanza, fare da babysitter, rinnovare, ecc.
- Sociale e medico - finalizzato al mantenimento di misure sanitarie, sanitarie e igieniche e assistenza simile. Questa non va confusa con la riabilitazione medica della persona disabile e, in generale, con la ricezione dell'assistenza medica. Oltre alle cure mediche, le persone potrebbero aver bisogno di servizi sociali che, in quanto tali, non sono cure o riabilitazione (ad esempio, misure di assistenza medica).
- Socio-psicologico: correzione psicologica dello stato o del comportamento di una persona. Vorrei fermarmi qui, perché quando le persone leggono questo, spesso dicono: “Oh, aiuto sociale e psicologico! Faresti meglio ad aiutare finanziariamente! Un uomo non ha niente da mangiare, nessun posto dove dormire, e tu dici psicologico".
Sfortunatamente, l'esperienza insegna che non è così. Vengono spesso persone che si trovano in uno stato psicologico molto difficile e depresso, che non consente loro né di ritrovarsi nella vita, né di costruire il proprio sistema di vita, non importa quanto li aiuti finanziariamente. Lavoriamo più spesso con famiglie in cui ci sono bambini con disabilità dello sviluppo, e posso dire che la differenza tra famiglie che già studiano in un centro, con cui lavorano specialisti, e famiglie “non raggiunte” che appena appaiono nel campo visione, cardinale . Se la famiglia riceve qualche correzione, vede qualche risultato del lavoro con il bambino, vede che non sono dimenticati, non sono indifferenti, allora la famiglia ha speranza, appare un percorso. Quindi l'assistenza medica, domestica e finanziaria inizia ad avere effetto. E quando una persona è consapevolmente depressa e depressa, niente lo aiuta. - Socio-pedagogico. Questo è più sui bambini.
- Sociale e del lavoro. Questo sta aiutando gli adulti nella loro carriera lavorativa (mi è capitato di sentire qui che ci sarà un webinar specificamente dedicato alle questioni di orientamento professionale, anche questo è molto importante!).
- Sociale e legale. Ottenere aiuto nel fornire servizi legali... Forse sono soggettivo, ma mi sembra che anche questo sia molto importante: per molte famiglie si impone un pesante fardello di problemi legali sulle questioni sociali. Inoltre, non solo legato al fatto che le persone non sanno che tipo di indennità ottenere, ecc., ma problemi che non hanno nulla a che fare con la sfera sociale stessa - con l'ottenimento di un alloggio, con la coda per ricevere i servizi abitativi, con vari prestiti, con cause successorie, controversie di diritto di famiglia, divorzi, ecc. Il peso dei problemi legali persistenti aggrava anche il disagio sociale. A volte il fatto stesso che una persona sia libera da un'attività di lunga data gli consente di respirare un po' e uscire dall'impasse. Ad esempio, una domanda della pratica: conosco due giovani disabili che sembrano aver lasciato il collegio e hanno iniziato a vivere in modo indipendente, ma, tuttavia, questa vita indipendente è ostacolata in un caso dal fatto che i parenti hanno sequestrato illegalmente un appartamento e è necessario querelarlo indietro, e in un altro caso, il fatto che i parenti sono scomparsi senza lasciare traccia, ma sono elencati nell'appartamento, ed è necessario riconoscerli come mancanti e formalizzare l'eredità, e allo stesso tempo è stato addebitato un grande debito ingiusto servizi di pubblica utilità... Sembrerebbe che questo non abbia nulla a che fare con i servizi sociali e non abbia nulla a che fare con la questione della disabilità. Tuttavia, queste situazioni mettono sotto pressione e non danno alle persone l'opportunità di decidere della propria vita, fare progetti, ecc. Non appena questi problemi legali iniziano a essere risolti, aiuta molto: immediatamente c'è certezza con l'alloggio e con i debiti, ecc.
- Servizi per migliorare il potenziale di comunicazione.
- Servizi sociali urgenti. Questo è previsto per il caso in cui i nostri ascoltatori pensano in anticipo: "Quanto è lungo e complicato tutto. Fino a quando non redigono il programma, fino a quando non completano tutti i documenti, fino a quando non decidono... ”Tuttavia, ci sono servizi sociali urgenti che possono essere richiesti “in questo momento”. Naturalmente, questo è per le emergenze. Cibo gratuito, alloggio temporaneo, assistenza legale e psicologica di emergenza: in linea di principio, puoi ottenerlo subito, anche prima di elaborare un programma individuale.
Evita i calci in culo
Tuttavia, secondo me, è importante parlare di un altro "segnalibro" che è stato trasformato nella legge e che non funziona molto bene, ma in teoria può cambiare molto fortemente il nostro sistema. Si tratta dell'articolo 22, che dice che, se necessario, ai cittadini viene fornita "assistenza per l'ottenimento di assistenza medica, psicologica, pedagogica, legale, sociale che non riguarda i servizi sociali (supporto sociale)." Il sostegno sociale si realizza attraverso l'interazione interdipartimentale.
Cosa si intende? A mio parere, questo consente a una persona di evitare il cosiddetto "kick off". Diciamo che viene ai servizi sociali e dice: "Ho bisogno dei servizi sociali!" Gli dicono: "E non hai portato un certificato di reddito!" Lui risponde: "Ma non riesco a capirlo!" "Non è un nostro problema!" Poi deve dire: "Aiutami a ottenere questo certificato!" Cioè, viene una persona e dice: “Ho un problema con la terra…”, “Parcheggiano e ronzano sotto la mia finestra…”, o topi, o qualcos'altro. Le autorità di protezione sociale rispondono: "Ma questo non è di nostra competenza, non lo stiamo facendo!" "Aiutami, non posso affrontare questo problema da solo!" - dice la persona. E gli organismi di protezione sociale, in linea teorica, secondo la nuova legge, dovrebbero assistere una persona nell'ottenere un'assistenza che non è sociale, ma di cui ha bisogno.
Penso che le stesse autorità di protezione sociale non abbiano ancora capito bene come fornire assistenza. Ma dipende da noi che si mettano a fare qualcosa: se richieste e richieste vanno in questa direzione, allora, di conseguenza, qualcosa comincerà a cambiare. E l'interazione interdipartimentale, che è enunciata nella legge, inizierà a funzionare. Ad esempio, l'agenzia di sicurezza sociale chiamerà societa 'di gestione e dire: “Il nostro rione ha un problema, si lamenta con noi e ci chiede di fornire assistenza. Capisci, per favore!"
Quindi, adesso, perché questo sistema funzioni, consiglio vivamente e addirittura chiedo a tutti coloro che si ritengono bisognosi di assistenza sociale di andare a chiedere tutto. Richiedere tutti i servizi di cui hai bisogno e assistenza per ottenere tutto ciò che non è incluso in tali servizi. Naturalmente, ciò che è difficile per te, ma hai davvero bisogno di organizzare la tua vita. Spesso, le cose che una persona dovrebbe fare da sola si rivelano difficili e difficili da realizzare per il destinatario dei servizi sociali.
Cosa sono i servizi sociali
Cosa c'è, dopo tutto, nei servizi sociali? Come ho detto, l'organizzazione dei servizi sociali è attribuita alla competenza del soggetto della federazione. Di conseguenza, viene fornito l'elenco dei servizi sociali specifici che possono essere forniti nell'ambito dei servizi sociali regolamento soggetto. Queste entità hanno approvato elenchi di servizi sociali. Ad esempio, a Mosca, nell'ordine n. 1069 "Sull'approvazione delle tariffe per la fornitura di servizi sociali" leggiamo: servizi sociali e domestici: assistenza in cucina, assistenza nel mangiare, assistenza nell'acquisto di beni, assistenza nell'organizzazione delle riparazioni, consegna di cose al lavaggio a secco, consegna libri/giornali, baby sitter, ecc.; servizi sociali e medici; servizi sociali e psicologici (prestazione di assistenza psicologica); servizi sociali e legali (ricezione di benefici), ecc. Gli elenchi sono approvati a livello di Mosca e della regione di Mosca (n. 18rv110), sono aperti sul sito Web dei rispettivi dipartimenti.
L'elenco deve essere studiato con attenzione e non dimenticare che nell'ottenere tutto ciò che non è incluso, le autorità di protezione sociale devono aiutarti (e tu devi chiedere questa assistenza).
Cos'altro è molto importante capire? Queste liste, approvate a livello di soggetto della federazione, non sono chiuse. Il soggetto può modificare questo elenco, aggiungervi alcuni servizi o, al contrario, rimuovere quelli non reclamati. Ora questa lista è stata stilata sulla base di ciò che è a disposizione delle autorità di protezione sociale, ma cosa diventerà questa lista dipende da noi. Se vediamo che è necessario un servizio sociale, ma non è nell'elenco, allora dobbiamo dichiarare, scrivere, chiedere informazioni a livello della nostra materia, ed è del tutto possibile che verrà aggiunto all'elenco.
Ad esempio, posso dire che un servizio estremamente necessario è l'assistenza nell'accompagnamento dei bambini da e verso la scuola o verso Scuola materna e dall'asilo. Capisci perché questo è importante? Se stiamo parlando di bambini con disabilità, molto spesso la scuola o l'asilo in cui è conveniente studiare non è vicino alla casa. Per un bambino sano, di solito puoi trovare un asilo, una scuola, un centro ricreativo vicino a casa tua, ma per un bambino speciale questo è spesso un grosso problema - ad esempio, c'è un centro con buone classi, ma dall'altra parte di Mosca. Di conseguenza, il genitore è costretto a non lavorare per portare il bambino in classe. Oppure, se un genitore che lavora ha la minima difficoltà lavorativa, l'intero processo di riabilitazione viene interrotto. Questo è molto importante per Mosca, perché lunghe distanze e ingorghi. Nella regione di Mosca, è ancora più rilevante, potrebbero dire: "Non c'è scuola nella tua città, portala alla prossima". Per altri argomenti, forse qualcos'altro sarà rilevante.
Forme di servizi sociali
Occorre inoltre ricordare che i servizi sociali possono essere erogati in tre diverse forme: 1) in stazionario, quando una persona viene collocata per un giorno e una notte o per cinque giorni, temporaneamente o permanentemente in qualche tipo di convitto, 2) in semi-convitto, stazionario, quando una persona arriva all'organizzazione (tale organizzazione può essere, prima di tutto, un centro di servizi sociali o lo stesso collegio), e poi se ne va, 3) a casa, quando i dipendenti dell'organizzazione dei servizi sociali vengono a un casa della persona. La legge non lo prevede direttamente, ma - almeno a livello di istruzioni, a livello di politica, si è detto nelle discussioni - il concetto generale della legge è che si cerca di fornire assistenza a casa, in famiglia, e l'assistenza nei servizi sociali ospedalieri è una situazione estrema in cui non è possibile organizzare un aiuto a domicilio.
Certo, c'è una coda per i collegi e le case di cura, ma, tuttavia, puoi ancora sentire la frase "Porta in collegio". Le autorità di sicurezza sociale non possono pronunciarlo. Dovresti dire: "No, vogliamo provarlo a casa". E viceversa, anche se la famiglia vuole "buttare" il problema in collegio, le autorità di protezione sociale dovrebbero teoricamente combattere e cercare di convincere la famiglia a lasciare la persona a casa. Capiamo che spesso le persone partono per un collegio semplicemente perché non ricevono aiuto in casa. È necessario organizzarlo.
Servizi sociali nelle organizzazioni non governative
La legge prevede due forme principali di partecipazione da parte di fornitori non statali e indipendenti di servizi sociali. In primo luogo, se lo stato vede che per alcuni servizi sociali che dovrebbero essere forniti e che sono disponibili nei programmi individuali dei destinatari dei servizi sociali, non ci sono organizzazioni che li fornirebbero, allora ha il diritto di ordinare la fornitura di questi servizi , nel quadro dell'ordine statale , da organizzazioni non governative. Questo è direttamente previsto dalla legge. Presidente V.V. Putin ha recentemente parlato della necessità di attrarre socialmente significativi organizzazione no profit alla soluzione dei problemi della politica statale nella sfera sociale. In generale, questo dovrebbe essere una buona indicazione per gli enti locali, un motivo per risolvere problemi che soddisfi gli interessi dei destinatari dei servizi sociali e della politica. Ciò significa che ora il sindaco o il funzionario del soggetto non possono dire: "Sarebbe bello, ma non abbiamo questo", perché ora segue una risposta logica a tale affermazione: "No, ordinalo!" Devi ordinare! Ordina da non sistema statale se non nello stato.
Ad esempio, il nostro Centro di Pedagogia Curativa è iniziato con un gruppo di genitori a cui è stato detto: "Non c'è niente per i tuoi figli". Si è scoperto che in effetti è possibile creare qualcosa per questi bambini, se c'è un desiderio. E se poi, quando tutto questo è stato creato, la legge vigente fosse in vigore, lo Stato sarebbe obbligato a ordinare questi servizi, ad esempio, dal nostro centro.
Oltre all'ordine statale, abbiamo un'altra forma. Una persona che desidera ricevere servizi sociali può contattare direttamente un fornitore di servizi sociali non governativo e ricevere servizi sociali lì. Inoltre, se, in conformità alla legge, i servizi sociali dovessero essere forniti a questo cittadino gratuitamente o con pagamento parziale, allora questo fornitore indipendente non statale può ricevere un risarcimento dallo stato per il suo mancato guadagno.
È chiaro che questo può essere visto anche come un "segnalibro" nella legge, perché consente a un gruppo di persone bisognose di servizi sociali di riunirsi e dirsi: "Non ci piace molto come lo stato, supponiamo servizi sociali a casa - servizi infermieristici, baby sitter a breve termine, patrocinio - tutto questo è in qualche modo formale, scortese, inefficace. Perché non creiamo il nostro fornitore di servizi sociali che ci fornirà servizi sociali nella qualità e nel modo che ci piace?" E lo Stato pagherà loro un risarcimento adeguato. Da un lato, ciò può migliorare la qualità dei servizi stessi. D'altra parte, ciò può spingere lo Stato a rendere i servizi sociali più attraenti per i destinatari, in modo che i destinatari dei servizi sociali non lascino il sistema statale insieme al denaro.
Quanto costa?
Passiamo alla prossima domanda più interessante. Quanto? Quali sono le tariffe? La legge dice che i servizi sociali sono ricevuti gratuitamente 1) bambini (cittadini minori) e 2) cittadini a basso reddito, il cui reddito medio non supera l'importo stabilito dal soggetto. Approvate le modalità di calcolo del reddito. Uno dei problemi che ho riscontrato: le persone hanno difficoltà a raccogliere documenti e certificati attestanti il proprio reddito per poter accedere ai servizi sociali. A mio parere, se il problema con la ricezione dei servizi sociali è che non puoi provare il livello del tuo reddito, allora questa è esattamente la situazione in cui dovresti chiedere alle autorità di protezione sociale di aiutarti a ottenere le informazioni mancanti (il vero sostegno sociale ). L'opzione di rifiuto "non possiamo fornirti servizi sociali, perché sei così impotente da non poter raccogliere il pacchetto di documenti richiesto" non funziona più - se una persona non può raccogliere documenti per ricevere servizi sociali, allora le autorità di protezione sociale devono lui aiuta con questo.
Se accade che il reddito attribuibile a un tuo familiare superi il livello stabilito dal soggetto, i servizi sono forniti a pagamento secondo le tariffe approvate dallo stato, ma non più della metà della differenza tra il tuo reddito e il minimo stabilito. È chiaro che in ogni caso specifico, devi considerare qual è l'importo massimo che puoi pagare per i servizi sociali e oltre il quale dovrebbe andare il beneficio.
Per quanto riguarda le tariffe. Queste non sono solo le tariffe alle quali chi le riceve dietro compenso deve pagare per i servizi, ma anche l'importo che viene pagato dallo Stato ai fornitori di servizi sociali che non hanno percepito reddito quando prestavano servizi ai beneficiari. Anche queste tariffe sono approvate dal soggetto. Finora devo affermare che, purtroppo, i soggetti con cui lavoriamo - Mosca e la Regione di Mosca - si sono avvicinati formalmente a questo. Mosca si è avvicinata non solo formalmente, ma anche con umorismo: ha approvato la procedura per la formazione delle tariffe (cioè come dovrebbe essere calcolata la tariffa), un documento molto ampio contenente formule dettagliate e complesse, incluso il tasso di rendimento, per l'ammortamento, per attrezzature, ecc. eccetera. E poi ha adottato la seguente risoluzione, in cui ha approvato tutte le tariffe al ritmo di 315 rubli all'ora. Per tutto - qualsiasi servizio sociale costa 315 rubli all'ora. Comprendiamo che questo difficilmente può essere considerato economicamente giustificato: è improbabile che i servizi di un avvocato, uno psicologo e una tata costino ugualmente 315 rubli all'ora. Molto probabilmente, Mosca ha semplicemente preso il numero totale approssimativo di destinatari dei servizi sociali e ha diviso il budget stanziato per i servizi sociali l'uno nell'altro, e questa cifra è stata ottenuta. La regione di Mosca ha fatto più o meno lo stesso: secondo me, hanno ottenuto 420 rubli all'ora.
Domanda: Ma forse un importo totale fisso è ancora più semplice per il destinatario dei servizi, sarà più facile calcolarlo che usare una formula complessa?
No, secondo la formula per il calcolo della tariffa, questo dovrebbe essere calcolato dal fornitore e al destinatario dovrebbe già essere addebitato l'importo: "Il mio servizio costa così tanto". Il problema è che il fornitore di servizi sociali, dal punto di vista del legislatore, non può togliersi dalla testa questo importo: l'importo deve essere giustificato economicamente. È chiaro che, ovviamente, è più facile introdurre una tariffa fissa per gli insediamenti. Ma, poiché questa tariffa non è economicamente giustificata, rallenterà il funzionamento del sistema stesso. Le tariffe sono approvate per un anno, e mi aspetto che le autorità di almeno alcuni soggetti possano mostrare prudenza e, dopo essersi accertati che le tariffe non funzionino, passare a una loro regolamentazione più realistica. Il legislatore, invece, non vincola il soggetto ad alcun modello tariffario specifico. Sarebbe logico, ad esempio, fissare tariffe diverse per i fornitori statali e indipendenti, perché i fornitori indipendenti hanno maggiori costi generali e problemi associati e i fornitori statali non pagano l'affitto (o pagano un affitto preferenziale) o sono altrimenti finanziati indirettamente ...
Se questo sistema inizia a funzionare e, da un lato, i fornitori indipendenti parleranno dell'incoerenza delle tariffe con i reali costi economici, e, d'altra parte, saranno i cittadini stessi a sollevare la questione dell'inadeguatezza delle tariffe (“è impossibile ottenere un aiuto reale a queste tariffe”), quindi, probabilmente, saranno riviste. Poiché i cittadini sono limitati a un importo fisso, che dipende dal loro reddito (cioè non possono pagare di più), allora, forse, le tariffe dovranno essere modificate verso l'alto, e questo sarà vantaggioso per tutti, sia i fornitori che i cittadini.
Registro dei fornitori di servizi sociali
Domanda: Ancora una volta sul sistema non statale che verrà formato. Diciamo che sono un consumatore di servizi sociali. Ho elaborato un programma individuale per l'erogazione dei servizi sociali, lì ho prescritto i servizi che mi verranno forniti. So che esiste un'organizzazione che fornisce i servizi di cui ho bisogno, prescritti nel mio programma. Posso semplicemente andare lì e ottenere servizi? Oppure questa organizzazione deve soddisfare alcuni requisiti speciali?
Questa è una domanda importante. Infatti, la legge prevede, e gli enti hanno già sviluppato una regolamentazione: se un'organizzazione afferma di essere un fornitore di servizi sociali e, di conseguenza, riceve finanziamenti pubblici in una forma o nell'altra, allora deve essere inclusa nell'albo dei fornitori di servizi sociali Servizi. Questi registri sono approvati a livello di ciascuna entità. Per essere inclusa in tale registro, un'organizzazione deve fornire un ampio pacchetto di documenti. A mio parere, questo insieme di requisiti per un'organizzazione è piuttosto oneroso: ci sono molte informazioni da fornire (informazioni su alcuni controlli, informazioni su tutto il personale), per divulgare la situazione finanziaria sul sito, per decidere elenco dei servizi, ecc. In teoria, il registro dei fornitori di servizi sociali dovrebbe essere disponibile per tutti su Internet, sia per nome che per tipo di servizio. Pertanto, qualsiasi destinatario di servizi sociali può vedere quali organizzazioni nella sua materia forniscono quei servizi sociali che ha nel programma, scegliere dall'elenco dei fornitori quello che è conveniente per lui e ottenere aiuto lì. Idealmente, questo è il caso.
Posso dirti che la regione di Mosca ha pubblicato il registro dei fornitori sul sito Web - in una forma non molto conveniente, ma non cavilliamo. Ma in questo registro finora solo organizzazioni statali. Per quanto riguarda Mosca, guardo regolarmente la sezione corrispondente e fino a poco tempo fa era scritta "Sezione in fase di sviluppo". Cioè, il registro dei fornitori di Mosca non è ancora disponibile, sebbene siano passati 4 mesi e durante questo periodo sarebbe stato possibile provare a farlo e includere almeno i fornitori statali. Cari ascoltatori di altri soggetti, guardate i siti web delle vostre autorità di protezione sociale per questi registri e diteci (sia Perspektiva che il Centro di pedagogia curativa) come stanno andando le cose nella vostra regione: ci sono registri, ci sono fornitori indipendenti ed è è possibile ottenere aiuto da loro. Sarebbe un'informazione utile.
Vorrei anche augurarmi che quest'anno, quando la legge sarà approvata, sarà possibile generalizzare l'esperienza di diverse materie - in quale materia la legge funziona bene e in quale no. Ci sono materie in cui a volte è possibile ottenere buoni risultati. Ad esempio, so che a volte in Carelia sono stati ottenuti esperimenti sociali di successo. E, se vediamo un'esperienza positiva in uno dei soggetti, allora il ruolo della comunità è di trasmettere questa esperienza ad altri soggetti e mostrare come il sistema può funzionare efficacemente.
Contrarre
Nguyen Lin: Vorrei anche ricordare che, ad eccezione di quelli urgenti, è ora necessario concludere un contratto per la fornitura di servizi sociali.
Giusto. Ora la procedura è la seguente: ottieni un programma individuale per il destinatario dei servizi sociali negli enti di protezione sociale, con questo programma vai dal fornitore che hai scelto, gli mostri il programma e lo stesso giorno conclude un accordo con te sulla prestazione dei servizi sociali, che stabilisce i tuoi diritti e doveri, e inizia ad adempierli. Il fornitore è obbligato a concludere un tale contratto, la forma approssimativa del contratto è approvata, non c'è niente di speciale lì. In linea di massima questo può anche essere un buon passo avanti, perché nei collegi, ad esempio, c'era un problema del genere: le persone non avevano un contratto in mano, per cui non capivano davvero i loro diritti, al punto che non sapevano come farlo bene è il nome dell'organizzazione in cui si trovano e qual è il suo indirizzo ufficiale. Avere un contratto sotto mano aumenta la tutela giuridica e, direi, psicologica del destinatario dei servizi sociali. Con il contratto, può sempre vedere cosa gli è dovuto e con chi specificamente interagisce, sporgere denuncia o persino andare in tribunale, ecc. Accade spesso che una persona non capisca con chi ha una relazione. “Sono andato in questa o quella strada in ufficio, e poi mi hanno detto di andare da Marya Ilyinichna nella strada successiva. Marya Ilyinichna ha detto che questa è una domanda per Nikolai Fedorovich e Nikolai Fedorovich ha detto che sei arrivato nel posto sbagliato, ma devi andare laggiù, dietro l'angolo ... "E la persona non capisce affatto che tipo di organizzazione in cui si trova e che è responsabile delle decisioni che vengono prese nei suoi confronti. La presenza di un accordo scritto dovrebbe dare certezza ed escludere tali situazioni "sospese".
False interpretazioni
Dalle prime conseguenze negative della nuova legge, che mi è venuta a conoscenza dal momento della sua entrata in vigore. Le autorità degli enti costituenti hanno spesso iniziato a usare la legge come una sorta di scusa per se stesse: "Prima vi fornivamo assistenza sociale gratuita, ma ora è entrata in vigore una nuova legge e sarà solo a pagamento" oppure “In precedenza ti abbiamo fornito assistenza, ma ora la nuova legge ha destinatari di questo tipo non c'è assistenza (o tali servizi), quindi non forniremo più”. Bisogna capire chiaramente che la legge non contiene un elenco esaustivo, ma dice direttamente che il soggetto ha il diritto di stabilire altre categorie di cittadini che necessitano dei servizi sociali e altri tipi di servizi sociali che sono necessari. E se il soggetto faceva qualcosa, ma ora non lo fa, significa che tale è la volontà del soggetto, questa non è una legge. Come prima, il soggetto potrebbe fornire assistenza sociale, se ne vedesse la necessità, quindi ora può, la legge non interferisce con questo. Se ti dicono: "Qui a Mosca le persone intelligenti hanno adottato la legge, ora non otterrai nulla!"
Ad esempio, so che in una materia c'erano centri per aiutare le giovani madri (come trattare un neonato, ecc.), e ora è stato detto loro che è stata approvata una nuova legge in cui non esiste una tale categoria di destinatari e tali servizi, e quindi questi centri saranno chiusi. Ma questo non è un legislatore federale, è il soggetto che ha preso una tale decisione! Dobbiamo capirlo chiaramente. Al soggetto non è stato impedito dal suo atto normativo di istituire una tale categoria di persone bisognose di servizi sociali come le giovani madri, nulla ha impedito di stabilire tali servizi sociali e tariffe per loro e stanziare denaro per questo. Oppure ordina questi servizi a qualcun altro o paga questi servizi a fornitori non governativi. Se il soggetto non ha fatto questo, allora è la sua volontà. Di conseguenza, domande al riguardo possono essere tranquillamente poste agli enti locali eletti - non dimentichiamolo - e devono essere ritenuti responsabili delle loro decisioni. Si può infatti immaginare che in diverse materie ci sia diverse situazioni- per esempio, da qualche parte ci sono piccoli popoli indigeni e hanno bisogno di un qualche tipo di aiuto specifico; da qualche parte ci sono condizioni naturali speciali ed è necessario un aiuto speciale per le persone che vivono in determinati luoghi, ecc. La legge non interferisce affatto con tutto questo.
Risposte alle domande
In generale, abbiamo esaurito l'ordine del giorno principale, in modo che io possa rispondere alle domande che sono venute prima ea quelle che stanno arrivando ora.
Domanda: è possibile ricevere un'indennità sociale una tantum per l'esecuzione di lavori una tantum, riparazioni importanti o miglioramento delle condizioni di vita di una persona con disabilità?
Diciamo subito che, ovviamente, non esiste una cosa del genere nell'elenco dei servizi sociali, ma nulla impedisce alle autorità di protezione sociale di fornire assistenza in modo diverso. Ad esempio, sotto forma di assistenza materiale in conformità con la legge. Pertanto, se hai bisogno di tale aiuto, contatta, giustifica le tue esigenze e puoi ottenerlo. Siamo onesti con le autorità di protezione sociale: capita che forniscano assistenza sia materiale che organizzativa. Ma in generale, ovviamente, la legge sulla protezione sociale riguarda un po' qualcos'altro.
D: Come posso inserire il registro del fornitore se forniamo un servizio di residenza assistita ma non siamo qualificati per una struttura ospedaliera?
A quanto pare se non lo fai struttura ospedaliera, il che significa che devi dichiarare che fornisci un servizio in forma semipermanente. Questa è in realtà una domanda piuttosto interessante. Ora c'è un servizio richiesto: organizzare una vita autonoma per i giovani disabili al di fuori dei collegi, insegnare loro come organizzare la loro vita quotidiana, sostenerli e accompagnarli. Penso che questo dovrebbe essere visto come un servizio in forma semi-permanente. Di conseguenza, si può affermare di essere inclusi nel registro - a mio parere, non ci sono requisiti schiaccianti per l'inclusione nel registro.
Domanda: come verrà fornita l'assistenza sociale retribuita necessaria se il beneficiario non ha fondi per pagare?
Quindi mi suonava male. Se non hai fondi, cioè se il tuo reddito medio pro capite è inferiore al minimo stabilito dal soggetto, allora in questo caso riceverai assistenza a titolo gratuito. Se il tuo reddito è superiore al minimo stabilito, ma non molto, non pagherai più della metà della differenza tra il tuo reddito e il minimo stabilito. Pertanto, dal punto di vista della legge, la situazione “ho bisogno dei servizi sociali, ma non ho fondi” non dovrebbe esistere.
D: come accedo all'albo dei fornitori di servizi sociali?
Il registro dei fornitori è formato dall'organismo autorizzato - l'ente locale di protezione sociale. È lì che devi richiedere l'inclusione nel registro. I regolamenti sulla tenuta del registro dei fornitori sono stati approvati a Mosca e nella regione di Mosca, penso anche in altre regioni. Di conseguenza, è necessario trovare un atto giuridico normativo che stabilisca la procedura per la formazione del registro e vedere quali documenti devono essere presentati per l'inclusione in esso. Posso dire che il Centro di Pedagogia Curativa sta preparando i documenti per l'iscrizione all'albo. Quando abilitato, ti faremo sapere.
Domanda: alcuni servizi sono diventati molte volte più costosi. Se una persona disabile vive da sola e nel primo gruppo la sua pensione è superiore al livello di sussistenza, allora dovrà pagare molte volte di più. Come è controllato?
Come dicevo, le tariffe sono davvero stabilite dal soggetto, così come le categorie preferenziali. Sono pronto a concordare sul fatto che, forse, il soggetto possa stabilire benefici separati, ad esempio, per i disabili che vivono da soli, perché hanno naturalmente maggiori costi. Ma, se un disabile solitario ha una pensione cospicua che supera il minimo stabilito, allora sì, la pagherà, ma, ripeto, non più della metà della differenza tra il minimo e la pensione. Potrebbe rivelarsi più di prima, sì.
Nguyen Lin: Vorrei chiarire che questo non è il salario di sussistenza stabilito per il soggetto, questo è un altro minimo speciale per determinare la necessità di servizi sociali. Per quanto ne so, a Mosca supera i due salari di sussistenza.
Domanda: come può un cittadino che vive in un convitto scegliere i fornitori di servizi sociali? Può, avvalendosi di questo diritto, pretendere il trasferimento in altro collegio? Ad esempio, nella regione di Nizhny Novgorod, il numero di tali trasferimenti è limitato a tre.
Naturalmente, i servizi in una forma stazionaria sono gli stessi servizi di qualsiasi altra forma. Di conseguenza, una persona ha il diritto di scegliere un fornitore di servizi tra quelli disponibili nell'entità e la legge non può limitarlo. Tuttavia, la legge stabilisce esplicitamente che un fornitore di servizi sociali può rifiutare i servizi sociali in assenza di posti vacanti. Pertanto, secondo la legge federale, hai il diritto di scegliere qualsiasi collegio, ma solo se ci sono posti liberi lì.
La domanda è: cosa fare se il fornitore ha calcolato il costo del suo servizio, ed è molto più alto - poiché anche la qualità è superiore - rispetto a quello dei fornitori governativi?
Questa è una domanda davvero dolorosa: come essere un fornitore indipendente di servizi sociali se il costo reale di un servizio sociale e persino il suo costo è molto più alto della tariffa approvata dallo stato? Penso che ora l'unica possibilità sia semplicemente segnalare questo problema allo Stato. La legge prevede che le tariffe siano approvate e, di conseguenza, il risarcimento dovrebbe essere pari alle tariffe approvate. Se la tariffa è molto piccola, ma il tuo servizio è richiesto (ci sono genitori che ne hanno bisogno), contatta le autorità locali e di' che questo servizio è necessario, che hai bisogno di una tariffa e che hai bisogno di fornitori. Ottieni una sorta di reazione.
Eventuali modifiche a lato positivo, soprattutto nel campo della protezione sociale, si verificano solo se c'è qualche movimento da parte della società. Se non ti lamenti, allora il tuo ente territoriale la protezione sociale sembrerà che tutto vada bene, che tutto funzioni bene e che non sia necessario modificare nulla. Anche se supponiamo che tu abbia una persona completamente ragionevole, coscienziosa e onesta, sinceramente malata responsabile della protezione sociale, lo stesso - se non vede lamentele, non vede alcun appello, allora crede che tutto vada bene. Ma se vede che le persone si lamentano che c'è un servizio, che non è disponibile, che la tariffa è bassa, allora inizierà ad agire e in qualche modo risolverà questo problema. Se è seduta una persona poco coscienziosa, lo è ancora di più: solo le lamentele e la minaccia di perdere il suo posto o di diventare oggetto di un procedimento possono spingerlo a cambiare. Nulla accadrà da solo.
La domanda ha lampeggiato che presumibilmente per l'inclusione nel registro, alcuni requisiti sono imposti all'organizzazione ... Ora, almeno a Mosca e nella regione di Mosca, non vengono presentati requisiti speciali per le organizzazioni per l'inclusione nel registro (disponibilità di operatori sanitari, eccetera.). L'iscrizione all'albo è per notifica. Infatti, nel registro di Mosca è scritto stranamente: "È necessario fornire informazioni sull'esperienza lavorativa del richiedente negli ultimi 5 anni". Ma nulla vieta di scrivere “il richiedente esiste da soli 3 anni” oppure “negli ultimi 5 anni abbiamo lavorato solo 2 mesi” - non ci sono motivi di rifiuto ad essere iscritti all'albo fornitori per questo motivo nel posizione, almeno a Mosca. Secondo me anche chi non ha cinque anni di esperienza lavorativa dovrebbe iscriversi all'albo e scrivere così: "Non abbiamo ancora cinque anni, ci stiamo iscrivendo per lavorare questi cinque anni". E se si rifiutano su questa base, allora proviamo ad appellarci, perché in questa interpretazione la legge contraddice almeno la legge sulla restrizione della concorrenza e, in generale, i principi generali della legislazione.
Allo stesso modo, se stiamo parlando del fatto che un'organizzazione è tenuta ad avere operatori sanitari o qualcos'altro da inserire nel registro, sono pronto a scommettere che tutte queste erano conversazioni orali. È improbabile che qualche organizzazione abbia emesso un rifiuto scritto, che dice, ad esempio, "non ti includiamo nel registro perché non hai un operatore sanitario nello staff". Se ti trovi di fronte al fatto di un rifiuto scritto di includere un'organizzazione nel registro, contattaci - Centro di pedagogia curativa. Siamo molto interessati a tali fatti, penseremo a come superarli. Ma se ti trovi di fronte a conversazioni orali e burocrazia verbale, allora questa è una questione completamente diversa - non lo è problema legale, ma politico e psicologico. Premere su di essi, richiedere l'iscrizione nel registro, richiedere un rifiuto scritto.
Domanda: gli enti di protezione sociale possono erogare ai bambini con disabilità, anche con disabilità, servizi a pagamento su richiesta dei genitori se il bambino ha già usufruito del numero di servizi gratuiti previsti dalla normativa regionale nell'anno in corso? Questa domanda è affrontata da molti centri di riabilitazione. Sfortunatamente, il dipartimento della protezione sociale non ha una posizione chiara.
Ritengo che, poiché la legge dice che il programma individuale del destinatario dei servizi sociali prevede, tra l'altro, sia il volume che la frequenza di questi servizi, allora dobbiamo dire chiaramente che se parliamo del volume dei servizi che è previste dal programma individuale (ad esempio due lezioni al mese per tutto l'anno), allora queste due lezioni al mese devono essere gratuite durante tutto l'anno. E nessuna scusa che "sì, ce l'hai scritto, ma abbiamo scelto una quota" o qualcosa del genere, non può funzionare. Se parliamo di alcuni servizi aggiuntivi rispetto a quelli già presenti nel tuo programma (ad esempio non due, ma tre o quattro classi), allora non vedo ostacoli al fatto che siano forniti a pagamento sulla base di un separato accordo. Servizi, ripeto, che non sono compresi nel programma individuale.
La legge non stabilisce alcuna chiara limitazione alla portata dei servizi. Dice che il servizio deve essere conforme allo standard e lo standard del servizio deve prevedere l'ambito della sua esecuzione, ma mi sembra corretto interpretarlo in modo che lo standard del servizio possa fornire un minimo quantità (ad esempio, baby sitter a breve termine o cucina non è inferiore ad alcuni), ma non il massimo. Se ti sembra che il tuo programma individuale includa troppo pochi o troppo pochi servizi, chiedi un aumento al livello di cui hai veramente bisogno. Ciò che è prescritto nel programma individuale, il bambino riceve gratuitamente senza dubbio. Se c'è poco prescritto, chiedi un aumento del volume del programma. Non possono avere un ostacolo formale a questo, ma un ostacolo come "non sei solo", "abbiamo poche tariffe", "pochi posti", ecc. - non legale, ma pratico, tutti i giorni. Devo dire subito che se ci sono continue lamentele che non ci sono abbastanza tariffe, non ci sono abbastanza insegnanti, non ci sono abbastanza locali, ecc., allora, forse, nel tempo, appariranno nuove tariffe e nuove sedi. Se non ci sono lamentele, (tariffe e locali) si prosciugheranno solo, perché alla luce della crisi finanziaria e della politica statale sull'ottimizzazione, questa è una logica del tutto naturale di un funzionario: "Tutto funziona, non ci sono lamentele - lo taglieremo del 10%! Ridotto. Oops, di nuovo: tutto funziona, nessuna lamentela! Grande! Un altro 10%". E così premerà fino al momento, finché le denunce non se ne andranno. Quando lo faranno, lo aumenteranno del 10%. È naturale che un funzionario trovi il minimo e non dovresti aiutarlo in questo. Fagli sapere il massimo, le reali esigenze.
La domanda: "fornire assistenza" è una formulazione piuttosto vaga. Ad esempio, alcuni funzionari affermano che "un servizio sociale e legale è di per sé, e possiamo solo dirigere e noi stessi non dovremmo fornire nulla". Da qui la domanda: non risulterà che le autorità di protezione sociale non vorranno comprendere l'intero volume di assistenza legale fornita dalla nostra organizzazione, dal CLP, da Perspektiva e da altri? Se ci rivolgiamo al registro, il costo del servizio sarà minimo: riceveremo denaro molto modesto per la fornitura di questo servizio e molte persone ci verranno inviate. Come vedi una via d'uscita da questa situazione?
Si, sono d'accordo. Ma, prima di tutto, soldi molto modesti sono sempre meglio di niente soldi. Ora organizzazioni pubbliche fornire molta assistenza legale ai genitori, senza ricevere alcun denaro dallo stato, e se ricevi almeno denaro modesto, allora questo è già qualcosa. D'altra parte, infatti, l'elenco dei servizi sociali comprende sia l'assistenza nelle pratiche burocratiche, il cui esito dovrebbe essere l'esecuzione di un atto, sia l'assistenza nell'ottenimento dell'assistenza legale, cioè l'assistenza nell'ottenimento dell'assistenza. Allo stesso tempo, il risultato del servizio non dovrebbe essere che la persona ha ricevuto aiuto dalle autorità di protezione sociale, ma il fatto che ha ricevuto aiuto da qualche altra parte, dove è stata presa dall'autorità di protezione sociale per la maniglia. Ma in ogni caso, il risultato dovrebbe essere ottenere aiuto. Ad esempio, so che in una materia le autorità di protezione sociale hanno semplicemente stipulato un accordo con uno studio legale (questo è un ordine): semplicemente portano i loro clienti a questo studio legale e lo studio fornisce assistenza. Questo è nella regione di Mosca. E anche a San Pietroburgo, secondo me. Non so quanto funzioni bene, ma conosco questi fatti: quando una persona si presenta con un problema legale e un funzionario della previdenza sociale prende il telefono e dice: "Caro avvocato, il nostro cliente verrà da te ora". E l'aiuto è gratuito.
D'altra parte, la legge dice che il fornitore fornisce assistenza solo nella quantità di posti vacanti disponibili. Pertanto, se ti vengono inviate molte persone, a cui dovrai redigere domande per un centesimo, a un certo punto dirai che non hai più posti liberi. E poi queste persone, che nel programma individuale avranno scritto “assistenza nelle pratiche burocratiche”, verranno rifiutate (per il fatto che non avete posti liberi). E dovranno venire a lamentarsi e dire: "Dove possiamo ottenere il nostro servizio?" Ciò significa che la tua organizzazione dovrà stanziare fondi per raggiungere tutti. Oppure creare altri centri. Solo così cambierà qualcosa.
Domanda: è vero che il programma individuale del destinatario dei servizi sociali è realizzato dalle autorità di protezione sociale?
Sì, le stesse autorità di protezione sociale formano il programma. Ecco perché è necessario convincerli. È meglio rivolgersi all'ente di previdenza sociale per formare un IHPSU con raccomandazioni, con pareri di esperti, con alcune considerazioni intelligibili su quanto aiuto hai bisogno, che tipo di aiuto hai bisogno, da enti ITU, da specialisti che ti stanno osservando, ecc ecc E se ci sono programmi individuali poco sviluppati, allora è necessario fare appello al fatto della loro preparazione. Ora questo è un argomento molto di moda, e vi assicuro che se ci arriveranno casi di ricorso contro il volume dello IASSP, saremo molto utili in questo. Perché qui è necessario cambiare la politica, è necessario formare pratica giudiziaria- le persone per le quali vengono elaborati programmi individuali che non sono adatti a loro dovrebbero rivolgersi ai tribunali affinché i tribunali esprimano il loro parere su questo argomento. Se i tribunali stabiliscono una posizione, questa posizione diventerà pratica. Nel frattempo, gli enti previdenziali redigono programmi secondo le proprie intese, senza farsi guidare da nulla, poi, certo, sono inclini a fare tutto più modestamente.
sul completamento di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali,
compreso l'utilizzo di un sistema informativo automatizzato
AIS "Servizi sociali"
1. Un programma individuale per la fornitura di servizi sociali (di seguito - IPPSU) in conformità con la parte 1 dell'articolo 16 della legge federale del 28 dicembre 2013 "Sulle basi dei servizi sociali per i cittadini in Federazione Russa"(di seguito - la legge federale) è un documento che specifica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura di servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le misure di sostegno sociale effettuata ai sensi dell'articolo 22 della legge federale.
1.2. Il modulo IPPSU è stato approvato dall'ordinanza del Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa del 10 novembre 2014 n. 000n "Sulla forma approssimativa del contratto per la fornitura di servizi sociali, nonché sulla forma di il programma individuale per l'erogazione dei servizi sociali”.
2. La decisione sul riconoscimento di un cittadino bisognoso di servizi sociali (ad eccezione dei servizi sociali in forma stazionaria con residenza permanente) e la compilazione di un IPPSU è presa sotto forma di un ordine dell'ente di protezione sociale della popolazione del distretto municipale (distretto urbano) della regione di Leningrado (di seguito denominato OSZN MO).
La decisione sul riconoscimento di un cittadino bisognoso di servizi sociali in forma stazionaria con residenza permanente e la preparazione di un IPPSU è presa dal Comitato per la protezione sociale della popolazione della regione di Leningrado (di seguito denominato Comitato regionale) .
3. La compilazione dell'IPPSU è effettuata dall'ente di protezione sociale della popolazione utilizzando un sistema informativo AIS "Sotsuslugi" (di seguito - AIS "Sotsuslugi") in base alle esigenze individuali del destinatario dei servizi sociali.
Per determinare il bisogno individuale di servizi sociali, viene effettuata una valutazione delle condizioni di vita di un cittadino, nonché delle circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni della sua vita.
Nel valutare le condizioni di vita di un cittadino, si raccomanda di procedere, tra l'altro, dalle condizioni di vita e dalla composizione della famiglia del cittadino, reddito preso in considerazione per calcolare il reddito medio pro capite per la prestazione di servizi sociali a titolo gratuito , documenti medici che caratterizzano lo stato di salute di un cittadino e l'assenza di controindicazioni mediche per ottenere servizi sociali servizi in un'organizzazione di servizi sociali che fornisce servizi sociali in forma stazionaria (basata sulla conclusione organizzazione medica); i risultati dell'IPPSU attuato, altre condizioni che determinano il bisogno individuale di un cittadino per i servizi sociali.
La valutazione dei bisogni individuali di un cittadino comprende:
1) identificazione delle condizioni di vita e della composizione della famiglia di un cittadino, reddito preso in considerazione per calcolare il reddito medio pro capite per la prestazione di servizi sociali a titolo gratuito, documenti medici, risultati del programma individuale attuato per la fornitura di servizi sociali servizi, altre condizioni che determinano il bisogno individuale di un cittadino per i servizi sociali (la presenza di problemi legati a fattori dell'ambiente sociale, incluso lo stato civile, la presenza o l'assenza di parenti stretti che sono obbligati per legge a fornire assistenza e cura, la lontananza della loro residenza, problemi economici, psicosociali e altre circostanze);
2) studiare la possibilità di un cittadino tipi diversi vivere in modo autonomo e determinare la forma dei servizi sociali.
Per determinare il bisogno individuale di servizi sociali di una persona disabile, compresi i bambini disabili, viene analizzato anche un programma di riabilitazione individuale sviluppato da un'istituzione federale di competenza medica e sociale.
A seconda delle restrizioni esistenti alla vita, per soddisfare autonomamente i propri bisogni vitali di base a causa della limitazione della capacità di self-service e (o) movimento indipendente, si può stabilire la necessità di una sola delle forme di servizio sociale: a casa , in forma stazionaria o semi-stazionaria.
Per anziani e disabili:
L'indicazione per i servizi sociali domiciliari è la limitata cura di sé o la capacità di prendersi cura di sé con frequenza regolare con l'aiuto di altri utilizzando la tecnologia assistiva, se necessario.
Un'indicazione per la fornitura di servizi sociali in forma semi-stazionaria nelle condizioni di un soggiorno diurno è la conservazione della capacità di self-service e movimento attivo di cittadini anziani e disabili, che si trovano in una situazione di vita difficile per i minori.
L'indicazione per il servizio sociale in una forma stazionaria di servizio sociale con un soggiorno temporaneo è il self-service limitato, l'incapacità al self-service, la necessità di un aiuto esterno costante.
3) determinazione della durata/frequenza (permanente, temporanea, una tantum) e delle condizioni per l'erogazione dei servizi sociali;
4) determinazione delle tipologie di servizi sociali per le forme prescelte di servizi sociali secondo l'elenco approvato con legge regionale n. 72-oz.
4. Quando si compila l'IHPSU:
4.1. Quando si determina l'ambito della fornitura di servizi, si dovrebbe essere guidati dagli standard per la fornitura di servizi sociali approvati dal decreto del governo della regione di Leningrado n. 000.
4.2. Nel paragrafo 10 delle colonne "Nome del servizio", "Ambito della fornitura del servizio", "Frequenza della fornitura del servizio" sono compilati dal Ministero della sanità della Federazione Russa in base ai risultati della determinazione della necessità nello sviluppo di IHPS.
Le colonne "Termine per la prestazione dei servizi" e "Marchio di completamento" della clausola 10 sono compilate dal fornitore al completamento dell'IPPCS.
La colonna "Termine per la prestazione dei servizi" indica:
In una copia del cittadino (manualmente):
data di inizio della prestazione di servizi sociali - la data di inizio del primo contratto concluso con il fornitore per la fornitura di questo servizio;
data di fine della prestazione di servizi sociali - la data di scadenza dell'ultimo contratto concluso con il fornitore per la fornitura di questo servizio, indipendentemente dal numero di contratti e dalla tempistica della loro conclusione durante il periodo di validità dell'IPPSU (se il il contratto con il fornitore è risolto durante il periodo di validità dell'IPPSU e i servizi IPPSU non sono forniti per intero, il fornitore non fissa una data di fine);
In AIS "Sotsuslugi" ogni fornitore introduce in sequenza:
data di inizio della prestazione di servizi sociali - la data di inizio della validità del contratto concluso con il fornitore per la fornitura di questo servizio;
data di fine della prestazione di servizi sociali - la data di scadenza del contratto concluso con il fornitore per la fornitura di questo servizio.
Nella copia dell'IPPSU nel fascicolo personale del cittadino, archiviato nell'OSZN MO, il marchio non viene inserito.
“Fatto” - al cittadino sono stati forniti integralmente tutti i servizi previsti dall'IPPSU;
"Non soddisfatto" - secondo l'accordo concluso, al cittadino non sono stati forniti servizi (indicando i motivi dell'inadempimento: morte, riluttanza del cittadino, circostanze familiari, cambiamenti nello stato di salute, ecc.)
“Parzialmente compiuto” - al cittadino sono stati forniti uno o più servizi, ma non tutti i servizi previsti dall'IPPSU, oppure i servizi sono stati forniti in misura inferiore a quella prevista dall'IPPSU (indicando il motivo del parziale attuazione: morte, riluttanza del cittadino, circostanze familiari, alterazioni dello stato di salute, ecc.).
La compilazione viene effettuata in AIS "Sotsuslugi" da ciascun fornitore in modo sequenziale a partire dalla data di fine della prestazione dei servizi sociali (data di scadenza del contratto per la prestazione di tale servizio concluso con il fornitore) e, se possibile, in la copia del cittadino dell'IPPSU (manualmente). Nella copia dell'IPPSU nel fascicolo personale del cittadino, archiviato nell'OSZN MO, non viene inserito un segno di adempimento.
4.3. Al paragrafo 11 dell'IPPSU, l'organismo autorizzato specifica le condizioni necessarie che devono essere osservate dal fornitore di servizi sociali nella fornitura di servizi sociali, tenendo conto della forma del servizio sociale.
Viene effettuata una registrazione "ai sensi del decreto del governo della regione di Leningrado del 01.01.2001 n. 000 "Approvazione delle procedure per la fornitura di servizi sociali da parte dei fornitori di servizi sociali nella regione di Leningrado".
4.5. La clausola 13 "Rifiuto dei servizi sociali, servizi sociali" è compilata dal fornitore di servizi sociali insieme al destinatario dei servizi sociali al momento della conclusione di un accordo sulla fornitura di servizi sociali, nel caso in cui un cittadino rifiuti di concludere un accordo per 1 o più servizi dei servizi consigliati dall'IPPSU (ad esclusione dei servizi inclusi nel pacchetto).
La cancellazione dei servizi inclusi nei "servizi di gruppo" è inaccettabile.
4.6. La clausola 14 "Misure per il sostegno sociale" indica la necessità del destinatario di assistere nella fornitura di un tipo appropriato di assistenza che non è correlato ai servizi sociali: medico, psicologico, pedagogico, legale, sociale.
Nella colonna "Destinatario" - è indicato il nome completo del cittadino per il quale è redatto l'IHPSU.
La colonna "Marchio di completamento" contiene informazioni:
"Fatto" - il cittadino è stato assistito nel fornire questo tipo di assistenza;
"Non soddisfatto" - al cittadino non è stato fornito supporto sociale (indicando i motivi dell'inadempimento: morte, riluttanza del cittadino, circostanze familiari, cambiamenti nello stato di salute, ecc.).
Le informazioni vengono inserite manualmente nella copia del cittadino dell'IPPSU e nell'AIS "Sotsuslugi".
4.7. Il numero IPPSU viene assegnato nell'AIS "Sotsuslugi" in modalità automatica. Assegnare un numero all'IPPCS in un ordine diverso è inaccettabile.
5. Su richiesta del destinatario dei servizi sociali, in caso di variazione dei propri dati anagrafici (cognome, nome, patronimico, indirizzo di residenza senza cambio di comune), sulla base della domanda del destinatario dei servizi sociali servizi e documenti giustificativi, vengono apportate le modifiche appropriate all'IPPSU.
Nell'AIS "Sotsuslugi", la sostituzione viene effettuata con la conservazione del numero IPPSU, del periodo di validità, del volume e dell'elenco dei servizi sociali.
Al cittadino viene consegnata una nuova copia con nuovi dati in sostituzione di quella precedentemente rilasciata. Una copia dell'IPPSU precedentemente rilasciata a un cittadino, una domanda e copie dei documenti giustificativi, certificati da ordine stabilito sono inseriti nel fascicolo personale del cittadino.
Sulla base della nuova IPPSU, il cittadino stipula con l'ente erogatore dei servizi sociali una convenzione integrativa al contratto di erogazione dei servizi sociali.
6. In caso di smarrimento della IPPSU, al destinatario dei servizi sociali, sulla base della propria dichiarazione personale indicante i motivi e le circostanze della perdita, viene rilasciato un duplicato (conservando l'elenco, il volume e le condizioni di prestazione dei servizi sociali) di l'IPPSU precedentemente rilasciato con il marchio obbligatorio "Duplicato", i termini e le ragioni della sua emissione ... La domanda è inclusa nel fascicolo personale del cittadino.
Nel programma AIS "Sotsuslugi", nella colonna "Note", è necessario indicare anche i tempi e le motivazioni per il rilascio del duplicato.
7. In caso di cambiamento della necessità di un cittadino per i servizi sociali:
7.1. Quando si cambia la forma dei servizi sociali, si modifica l'elenco o il volume dei servizi raccomandati, l'IHPSU dovrebbe essere rivisto.
La revisione viene effettuata tenendo conto dei risultati dell'IPPSU attuata su richiesta di un cittadino o del suo rappresentante legale o di un ricorso nell'interesse di altri cittadini, applicazione di organi statali, enti locali, associazioni pubbliche in modo simile a la compilazione di un nuovo IPPSU.
Nell'AIS "Sotsuslugi", l'attuale IPPSU viene chiusa in relazione a un cambiamento delle esigenze (risultati dell'attuazione) e alla formazione di una nuova IPPSU.
Il rilascio di un nuovo IPPSU al cittadino viene effettuato al posto di quello precedentemente rilasciato.
Una copia della IPPSU precedentemente rilasciata a un cittadino, una dichiarazione e copie dei documenti giustificativi, certificati secondo la procedura stabilita, sono allegate al fascicolo personale del cittadino.
Sulla base della nuova IPPSU, il cittadino stipula un nuovo contratto (accordo integrativo) con il fornitore di servizi sociali per la fornitura di servizi sociali.
8. L'attività dell'IPPSU cessa per:
con la morte del destinatario dei servizi sociali;
riconoscimento di lui come deceduto o scomparso;
scadenza del periodo di validità dell'IIPSU;
piena esecuzione dell'IPPSU;
dichiarazione personale di un cittadino (rappresentante legale) di rifiutare i servizi sociali;
un verdetto del tribunale, entrato in vigore, in base al quale un cittadino è condannato a scontare una pena detentiva;
un cambiamento delle circostanze per cui il cittadino è stato riconosciuto come bisognoso di servizi sociali (stabilire la necessità di un'altra forma di servizio sociale).
Se una delle circostanze di cui sopra viene rivelata nell'AIS "Sotsuslugi", è necessario chiudere l'IPPSU entro un mese dalla data di rilevamento.
9. Quando l'IPPSU è chiuso, la Conclusione sull'attuazione (di seguito - la Conclusione) è allegata al fascicolo personale del cittadino.
La conclusione è compilata dall'APS sulla base di una valutazione dello stato del cittadino al momento attuale e del confronto con lo stato al momento del ricorso del cittadino per il riconoscimento come bisognoso di servizi sociali.
Nella colonna "Valutazione dei risultati dell'attuazione dell'IPPSU" per ciascun tipo di servizi sociali raccomandati dall'IPPSU, dovrebbe essere inserita una voce che caratterizza i cambiamenti delle condizioni di vita e (o) ampliando le capacità del destinatario dei servizi sociali per provvedere autonomamente ai propri bisogni primari).
Se alla scadenza del periodo di validità dell'IPPSU, il cittadino non ha presentato domanda all'organismo di protezione sociale e non è possibile valutare il cambiamento della sua condizione, le informazioni sui servizi forniti (se presenti) sono inserite nella Conclusione o la voce “non ci sono informazioni sui servizi forniti” e il segno “IPPSU è chiuso per scadenza del periodo di validità senza la presenza di un cittadino”.
Un programma individuale è elaborato dal comitato per la protezione sociale della popolazione dell'amministrazione del distretto di Vyborgsky della regione di Leningrado, basato sulle esigenze individuali del destinatario dei servizi sociali.
Per determinare il bisogno individuale di servizi sociali, viene effettuata una valutazione delle condizioni di vita di un cittadino, nonché delle circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni della sua vita, tra cui:
perdita totale o parziale della capacità o capacità di svolgere attività di self-service, muoversi autonomamente, provvedere ai bisogni primari della vita a causa di malattia, infortunio, età o disabilità;
la presenza di una persona disabile o disabile in famiglia, compreso un figlio disabile o bambini disabili che necessitano di cure esterne costanti;
la presenza di un minore o di minori (compresi quelli sotto tutela, tutela) che incontrano difficoltà di adattamento sociale;
mancanza di opportunità di fornire assistenza (anche temporanea) a una persona disabile, bambino, bambini, nonché mancanza di assistenza su di loro;
la presenza di un conflitto intrafamiliare, anche con persone con dipendenza da droghe o alcol, persone dedite al gioco d'azzardo, persone che soffrono di disturbi mentali, la presenza di violenza domestica;
assenza di un luogo di residenza certo, anche per una persona che non ha compiuto i ventitré anni e ha concluso la permanenza in un'organizzazione per orfani e bambini rimasti senza cure parentali;
mancanza di lavoro e mezzi di sussistenza
Documenti necessari per il riconoscimento di cittadino bisognoso di servizi sociali:
Per i cittadini maggiorenni:
dichiarazione personale firmata dal richiedente (persona autorizzata);
il consenso del cittadino al trattamento dei dati personali;
passaporto; passaporto straniero (per cittadini stranieri e apolidi residenti stabilmente nel territorio della Federazione Russa); certificato di rifugiato; certificato di liberazione dai luoghi privati della libertà (per le persone rilasciate dai luoghi privati della libertà); altri documenti, rilasciati secondo la procedura stabilita, attestanti l'identità di un cittadino (una copia con presentazione dell'originale);
un certificato di disabilità e un programma di riabilitazione individuale rilasciato dall'istituto federale di competenza medica e sociale (per persone con disabilità);
documenti attestanti l'esistenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di un cittadino bisognoso di servizi sociali;
conclusione di un'organizzazione medica sullo stato di salute del destinatario dei servizi sociali e sulla necessità di ricevere servizi sociali e medici con il volume dei servizi forniti, la frequenza e la durata del servizio;
un certificato di enti locali o imprese di manutenzione abitativa sulla composizione della famiglia, con l'indicazione della data di nascita di ciascun membro della famiglia e dei rapporti familiari;
un certificato del luogo di lavoro rilasciato dal datore di lavoro datato il giorno di presentazione della domanda;
certificato del centro per l'impiego relativo alla registrazione come disoccupato
Per i minorenni:
ricorso personale di un minore; o una dichiarazione dei genitori (rappresentanti legali) del minore; ovvero impugnare nell'interesse di un minore di altri cittadini, enti statali, enti di autogoverno locale, associazioni pubbliche secondo le modalità previste dalla normativa vigente, ovvero:
petizione ufficiale un organismo o istituzione del sistema di prevenzione dell'abbandono e della delinquenza minorile;
decisione della persona che conduce l'inchiesta, investigatore, pubblico ministero o giudice nei casi di detenzione, arresto amministrativo, detenzione, condanna all'arresto, restrizione della libertà, detenzione dei genitori o di altri rappresentanti legali di un minore;
un atto del funzionario operativo di un distretto, dipartimento cittadino (dipartimento) degli affari interni, un dipartimento (dipartimento) degli affari interni di un altro comune, un dipartimento (dipartimento) degli affari interni sui trasporti sulla necessità di ammettere un minore a un istituto specializzato per minori bisognosi di riabilitazione sociale;
una petizione di enti locali, associazioni pubbliche;
un certificato di assenza di controindicazioni mediche stabilite dalla legislazione federale per il riconoscimento come bisognosi di servizi sociali in forma stazionaria con residenza temporanea;
il consenso del cittadino al trattamento dei dati personali nel modulo di cui all'allegato 4 al presente regolamenti amministrativi;
documenti che confermano i poteri di un rappresentante di organi statali, enti di autogoverno locale, associazioni pubbliche o una persona autorizzata;
documenti attestanti l'esistenza di circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di vita di un cittadino minorenne bisognoso di servizi sociali;
la conclusione di un'organizzazione medica sullo stato di salute di un cittadino minore bisognoso di servizi sociali e la necessità di ricevere servizi sociali e medici con il volume dei servizi forniti, la frequenza e la durata del servizio.
Il programma individuale del destinatario dei servizi sociali è un documento che indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le misure per supporto sociale.
Un programma individuale per un cittadino o un suo rappresentante legale è di natura raccomandativa, per un fornitore è obbligatorio.
Il programma individuale è redatto in duplice copia. Una copia del programma individuale, firmata dal comitato per la protezione sociale della popolazione, è consegnata al cittadino o al suo rappresentante legale (persona autorizzata) entro un termine non superiore a dieci giorni lavorativi dalla data di iscrizione del cittadino domanda per la prestazione di servizi sociali. La seconda copia del programma individuale rimane nel corpo della protezione sociale della popolazione.
In caso di cambiamento del luogo di residenza del destinatario dei servizi sociali, il programma individuale redatto nel precedente luogo di residenza rimane valido nell'ambito dell'elenco dei servizi sociali istituito nell'ente costitutivo della Federazione Russa a il nuovo luogo di residenza fino alla redazione del programma individuale per il nuovo luogo di residenza.
Il destinatario dei servizi sociali deve leggere attentamente l'elenco dei servizi sociali, richiederli, poiché il programma individuale prescrive tutti i servizi sociali di cui il richiedente ha bisogno (in base ai documenti presentati) e che gli saranno forniti dal fornitore di servizi sociali . I servizi sociali saranno forniti solo nell'importo prescritto nel programma individuale per la fornitura di servizi sociali, su richiesta del richiedente (se non ce n'è bisogno), i servizi sociali non sono forniti.
Appendice 5
alle norme amministrative per la fornitura sul territorio
regione di Leningrado Servizio pubblico Su
riconoscimento di un cittadino bisognoso di servizi sociali,
(tranne il riconoscimento di un cittadino in difficoltà
nei servizi sociali in forma stazionaria con residenza permanente)
e l'elaborazione di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali
ORGANISMO DI PROTEZIONE SOCIALE __________________________________________________________________________
QUARTIERE COMUNALE (QUARTIERE CITTÀ) DELLA REGIONE DI LENINGRADO
Programma individuale per la fornitura di servizi sociali
_____________________
№______________
(Data di preparazione)
Cognome, nome, patronimico (se presente) _________________________________________
Sesso _______________ 3. Data di nascita _______________________________________
codice postale _________________ città (distretto) _______________________________
villaggio _____________________ via ________________________________ edificio n. _______
edificio ____________ appartamento _________ telefono _________________________________
5. Indirizzo del luogo di lavoro:
CAP _________________ città (distretto) _________________________________
via _________________________ casa _______ telefono ____________________________
6. Serie, numero di passaporto o dati di altro documento di identità, data di rilascio di tali documenti, nome dell'autorità di rilascio
_____________________________________________________________________________
7. E-mail di contatto (se presente) ________________________________________________
8. È stato sviluppato per la prima volta un programma individuale per la fornitura di servizi sociali, sempre (sottolineare se necessario) per un periodo fino a: _______________________________________
9. Forma dei servizi sociali _____________________________________________
10. Tipi di servizi sociali
Sociale e domestico
| №; | Nome dei servizi sociali e domestici | Ambito del servizio | Frequenza di fornitura del servizio | Termine del servizio | Segno di completamento |
II.Sociale e medico
| №; | Il nome del social servizi medici | | | Termine del servizio | Segno di completamento |
III. Socio-psicologico
| №; | Il nome del servizio socio-psicologico | Volume di servizio al mese | Frequenza di erogazione del servizio. | Termine del servizio | Segno di completamento |
IV. Socio-pedagogico
| №; | Nome del servizio socio-pedagogico | Volume di servizio al mese | Frequenza di erogazione del servizio. | Termine del servizio | Segno di completamento |
V. Sociale e del lavoro
| №; | Il nome del servizio sociale e del lavoro | Volume di servizio al mese | Frequenza di erogazione del servizio. | Termine del servizio | Segno di completamento |
Vi. Sociale - legale
| №; | Nome del servizio sociale e legale | Volume di servizio al mese | Frequenza di erogazione del servizio. | Termine del servizio | Segno di completamento |
VII. Servizi per migliorare il potenziale comunicativo dei destinatari dei servizi sociali con disabilità, compresi i bambini con disabilità
| №; | Nome del servizio | Volume di servizio al mese | Frequenza di erogazione del servizio. | Termine del servizio | Segno di completamento |
Appunti:
Il volume dell'erogazione dei servizi sociali è indicato con l'apposita unità di misura (ad esempio m2, pezzo, luogo, insieme, ecc.) nei casi in cui il volume può essere determinato per unità di misura.
Quando si compila la colonna "durata della prestazione del servizio", vengono indicate la data di inizio della prestazione dei servizi sociali e la data della sua fine.
Quando si compila la colonna "segno di completamento" da parte del fornitore di servizi sociali, viene inserita una voce: "completato", "parzialmente completato", "non completato" (indicando il motivo).
11. Condizioni per l'erogazione dei servizi sociali 1: ____________________________________
( il fornitore di servizi sociali specifica le condizioni necessarie che devono essere osservate dal fornitore di servizi sociali nella fornitura di servizi sociali, tenendo conto della forma servizio) _________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Elenco dei fornitori raccomandati di servizi sociali:
13. Rifiuto da servizi sociali, servizi sociali:
14. Attività di sostegno sociale:
(firma del destinatario dei servizi sociali o (trascrizione della firma)
il suo rappresentante legale 4)
Persona autorizzata a
firmare un programma individuale
fornitura di servizi sociali
soggetto della Federazione Russa
___________________________________ ____________________________
(posizione della persona, firma) (decrittazione della firma)
M.P.
Il destinatario dei servizi sociali ha il diritto di rispettare altre condizioni per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali stabilite dalla legislazione della Federazione Russa
Destinatario dei servizi sociali, genitori, tutori, fiduciari, altri rappresentanti legali dei figli minori
L'organizzazione che fornisce il sostegno sociale mette un segno: "completato", "parzialmente completato", "non soddisfatto" (indicando il motivo)
Sottolinea lo stato della persona che ha apposto la firma
1 Il destinatario dei servizi sociali ha il diritto di rispettare altre condizioni per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali stabilite dalla legislazione della Federazione Russa
2 Destinatario dei servizi sociali, genitori, tutori, fiduciari, altri rappresentanti legali dei figli minorenni
3 L'organizzazione che fornisce il sostegno sociale appone un contrassegno: "completato", "parzialmente completato", "non attuato" (con l'indicazione del motivo)
4 Sottolinea lo stato della persona che ha apposto la firma
Lasciato da Lizaveta Dom, 23/04/2017 - 00:00
Descrizione:
Il Programma individuale per la fornitura di servizi sociali (IPPSU) è un documento che indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché come misure di sostegno sociale. Gli organismi di protezione sociale nel luogo di residenza sono impegnati nella sua preparazione su richiesta personale del consumatore di servizi o del suo rappresentante legale (ad esempio, il genitore di un bambino disabile).
Data di pubblicazione:
21/04/17
Programma individuale per la fornitura di servizi sociali (IPPSU)è un documento che indica la forma dei servizi sociali, i tipi, il volume, la frequenza, le condizioni, i termini per la fornitura dei servizi sociali, un elenco di fornitori di servizi sociali raccomandati, nonché le misure per il supporto sociale. Gli organismi di protezione sociale nel luogo di residenza sono impegnati nella sua preparazione su richiesta personale del consumatore di servizi o del suo rappresentante legale (ad esempio, il genitore di un bambino disabile).
IPPSU è compilato in base alle esigenze di un cittadino nei servizi sociali, rivisto a seconda dei cambiamenti in questa esigenza, ma almeno una volta ogni tre anni... La revisione del programma individuale viene effettuata tenendo conto dei risultati del programma individuale attuato.
Forme di servizi sociali
Legge federale "Sulle basi dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione russa" (articolo 19) definisce quanto segue forme di servizio sociale:
- I servizi sociali sono forniti ai destinatari sotto forma di servizi sociali a domicilio, o in forma semi-stazionaria, o in forma stazionaria.
- Servizi sociali in semi-stazionario modulo sono forniti ai loro destinatari dall'organizzazione dei servizi sociali in determinate ore del giorno.
- Servizi sociali in stazionario modulo sono forniti ai loro destinatari con residenza permanente, temporanea (per un periodo determinato dal programma individuale) o cinque giorni (a settimana) 24 ore su 24 in un'organizzazione di servizi sociali. I destinatari dei servizi sociali in forma stazionaria sono dotati di locali residenziali, nonché locali per la fornitura di servizi sociali.
- Quando si forniscono servizi sociali in una forma semi-stazionaria o in una forma stazionaria deve essere fornita possibilità accompagnatori destinatario di servizi sociali quando ci si sposta sul territorio dell'organizzazione dei servizi sociali, così come quando si utilizzano i servizi fornito da tale organizzazione.
Tipi di servizi:
Legge federale del 28 dicembre 2013 n. 442-FZ "Sulle basi dei servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" prevede quanto segue tipi di servizi sociali:
- servizi sociali volti a sostenere la vita dei destinatari dei servizi sociali nella vita quotidiana;
- sociale e medico, finalizzato al mantenimento e alla conservazione della salute dei destinatari dei servizi sociali attraverso l'organizzazione delle cure, l'assistenza nella conduzione delle attività di miglioramento della salute, il monitoraggio sistematico dei destinatari dei servizi sociali per identificare le deviazioni nella loro salute;
- socio-psicologico, fornendo assistenza nella correzione dello stato psicologico dei destinatari dei servizi sociali per l'adattamento in un ambiente sociale, compresa la fornitura di assistenza psicologica in forma anonima tramite una linea di assistenza;
- socio-pedagogico, volto a prevenire deviazioni nel comportamento e nello sviluppo della personalità dei destinatari dei servizi sociali, la formazione dei loro interessi positivi (anche nel campo del tempo libero), l'organizzazione del loro tempo libero, l'assistenza alla famiglia nella crescita figli;
- sociali e del lavoro, finalizzati all'assistenza nell'occupazione e nella risoluzione di altri problemi
Registrazione N 35394
In conformità con il comma 5.2.97 7 del Regolamento sul Ministero del Lavoro e della Protezione Sociale della Federazione Russa, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 19 giugno 2012 N 610 (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2012 , N 26, Art. 3528; 2013, N 22, Art. 2809; N 36, Art. 4578; N 37, Art. 4703; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5952; 2014, N 21, Art. 2710; N 26, Art. 3577; N 29, Art.4160; N 32, Art.4499; N 36, Art.4868), ordino:
1. Approvare l'allegato Modello di procedura per l'erogazione dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio.
Ministro M. Topilin
Procedura approssimativa per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio
1. La procedura approssimativa per l'erogazione dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio (di seguito Procedura Modello) determina le regole per la prestazione dei servizi sociali, compresi i servizi sociali urgenti, sotto forma di servizi sociali a domicilio di cittadini della Federazione Russa, cittadini stranieri e apolidi, che vivono costantemente nel territorio della Federazione Russa, rifugiati riconosciuti come bisognosi di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio e che sono dotati di servizi sociali o servizi sociali (di seguito denominati destinatari dei servizi sociali).
2. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio comprendono le attività per la fornitura di servizi sociali ai destinatari dei servizi sociali, che mirano a migliorare le loro condizioni di vita preservando la permanenza dei destinatari dei servizi sociali nel loro ambiente abituale favorevole - il loro residenza.
3. Nel determinare i tipi di servizi sociali necessari per un cittadino, forniti sotto forma di servizi sociali a domicilio, la necessità del destinatario dei servizi sociali di ricevere tali servizi, la natura delle circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni di sua vita, sono presi in considerazione.
4. Per esaminare la questione della fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, è presentata per iscritto o modulo elettronico una domanda per la fornitura di servizi sociali, redatta nel modulo approvato con ordinanza del Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa del 28 marzo 2014 N 159n "Approvazione del modulo di domanda per la fornitura di servizi sociali" (registrato dal Ministero della Giustizia della Russia il 26 maggio 2014 N 32430) ( inoltre - la dichiarazione).
I destinatari dei servizi sociali hanno il diritto di partecipare al rapporto giuridico per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, personalmente o tramite un rappresentante legale (di seguito denominato rappresentante). la partecipazione personale dei destinatari dei servizi sociali non li priva del diritto ad avere un rappresentante, così come la partecipazione di un rappresentante non priva i destinatari dei servizi sociali il diritto alla partecipazione personale ai rapporti giuridici per la ricezione dei servizi sociali.
5. La procedura approssimativa per l'erogazione dei servizi sociali nella forma dei servizi sociali a domicilio, ad eccezione dei servizi sociali urgenti, la cui erogazione è prevista al paragrafo 7 del Modello di Procedura, prevede le seguenti azioni:
1) accettazione della domanda;
3) una spiegazione al destinatario dei servizi sociali o al suo rappresentante della procedura per l'accettazione dei documenti che devono essere presentati per riconoscere un cittadino bisognoso di servizi sociali e prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio ;
4) analisi dei documenti presentati necessari per prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio ai sensi dell'articolo 15, parte 2, della legge federale del 28 dicembre 2013 N 442-FZ "Sul Nozioni di base sui servizi sociali per i cittadini nella Federazione Russa" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2013, N 52, Art. 7007; 2014, N 30, Art. 4257) (di seguito - Legge federale);
5) elaborazione di un programma individuale per la fornitura di servizi sociali (di seguito - il programma individuale);
6) la conclusione di un accordo sulla fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio tra il prestatore di servizi sociali e il destinatario di servizi sociali (rappresentante) (di seguito denominato accordo);
7) fornitura di servizi sociali al destinatario dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio in conformità con l'accordo concluso;
8) cessazione della prestazione di servizi sociali nella forma dei servizi sociali a domicilio in connessione con l'insorgere delle cause previste dal paragrafo 43 della Procedura Modello.
6. I termini per l'esecuzione degli atti previsti dal comma 5 della Procedura Approssimativa non possono superare i termini stabiliti dagli atti normativi e regolamentari della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa.
Il tempo per l'attuazione delle azioni previste dai commi 1 - 3 del comma 5 del Provvedimento indicativo non deve superare i 15 minuti dal momento in cui è pervenuta la domanda.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dal comma 4 del comma 5 della Procedura Approssimativa non deve essere superiore a 5 giorni lavorativi 1 dalla data di presentazione della domanda e dei documenti necessari per decidere in merito alla prestazione dei servizi sociali in la forma dei servizi sociali a domicilio.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dal comma 5 del comma 5 della Procedura Approssimativa non deve essere superiore a 10 giorni lavorativi 2 dalla data di presentazione della domanda e dei documenti necessari per decidere in merito alla prestazione dei servizi sociali in la forma dei servizi sociali a domicilio.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dal comma 6 del comma 5 del Decreto Approssimativo non deve superare 1 giorno 3 dalla data di presentazione al prestatore di servizi sociali di un singolo programma e dei documenti necessari per prendere una decisione in merito fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio.
7. La fornitura di servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio comprende le seguenti azioni:
1) accettazione di una domanda, nonché ricezione da organizzazioni mediche, educative o di altro tipo che non fanno parte del sistema dei servizi sociali, informazioni sui cittadini che necessitano della fornitura di servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio (di seguito indicati come destinatari di servizi sociali urgenti);
2) informare sulla procedura per fornire servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, tipi di servizi sociali, termini, condizioni per la loro fornitura, sulle tariffe per questi servizi e il loro costo per il destinatario dei servizi sociali, sulla possibilità di ricevere questi servizi gratuitamente;
3) una spiegazione al destinatario dei servizi sociali o al suo rappresentante della procedura per l'accettazione dei documenti che devono essere presentati per prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio;
4) analisi dei documenti presentati necessari per prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio e prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio a un destinatario dei servizi sociali o una decisione sul rifiuto di fornire servizi sociali urgenti nella forma servizi sociali a domicilio in conformità con la legge applicabile;
5) prestazione di servizi sociali urgenti al destinatario dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio;
6) redigere un atto sull'erogazione dei servizi sociali urgenti sotto forma di servizi sociali a domicilio, confermato dalla firma del destinatario dei servizi sociali urgenti;
7) cessazione della prestazione di servizi sociali urgenti nella forma dei servizi sociali a domicilio in connessione con l'insorgere dei motivi previsti dal paragrafo 43 della Procedura Modello.
8. I termini per l'esecuzione degli atti previsti dall'articolo 7 della Procedura approssimativa non possono superare i termini stabiliti dagli atti legislativi e regolamentari della Federazione Russa e degli enti costitutivi della Federazione Russa.
Il tempo per l'attuazione delle azioni previste dai commi 1 - 3 del comma 7 del Provvedimento non deve superare i 15 minuti dal momento in cui è pervenuta la domanda.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dai commi 4-5 del comma 7 della Procedura Approssimativa è determinato in funzione del fabbisogno del destinatario dei servizi sociali (immediato) 4.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dal comma 6 del comma 7 della Procedura Approssimativa non deve superare 1 giorno lavorativo dalla data di prestazione dei servizi sociali urgenti al destinatario dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio.
Il termine per l'attuazione delle azioni previste dal comma 7 del paragrafo 7 della Procedura modello è determinato ai sensi dell'articolo 8, parte 10, della legge federale.
9. La decisione di fornire servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio è presa sulla base dei seguenti documenti:
1) un documento comprovante l'identità del destinatario dei servizi sociali (rappresentante);
2) un documento attestante l'autorità del rappresentante (su richiesta del rappresentante);
3) un documento attestante il luogo di residenza e (o) dimora, residenza effettiva del destinatario dei servizi sociali (rappresentante);
4) documenti (informazioni) che confermano che il destinatario dei servizi sociali ha circostanze che peggiorano o possono peggiorare le condizioni della sua vita, che sono servite come base per riconoscere un cittadino bisognoso di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio;
5) documenti sulle condizioni di vita e sulla composizione familiare (eventuale) del destinatario dei servizi sociali, reddito del destinatario dei servizi sociali e dei suoi familiari (se presenti), beni di sua proprietà, necessari per determinare la media reddito pro capite per la prestazione di servizi sociali a titolo gratuito;
6) un programma individuale (se esiste un programma individuale valido);
7) altri documenti necessari per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, previsti dalla procedura per la fornitura di servizi sociali da parte dei fornitori di servizi sociali, approvata ai sensi del paragrafo 10 dell'articolo 8 della legge federale .
10. I documenti necessari per prendere una decisione sulla fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono presentati dal destinatario dei servizi sociali personalmente o sono soggetti a presentazione nell'ambito dell'interazione informativa tra agenzie in conformità con i requisiti di Articolo 7 della legge federale n. 210-FZ del 27 luglio 2010 "Sull'organizzazione della fornitura di servizi statali e comunali" (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 2010, N 31, Art. 4179; 2011, N 27, Art. 3880; N 49, Art. 7061; 2012, N 31, Art. 4322; 2013, N 27, art. 3477).
11. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono forniti ai destinatari dei servizi sociali in conformità con i programmi individuali e sulla base di un accordo 5.
12. Al momento della conclusione di un accordo, i destinatari dei servizi sociali (rappresentanti) devono conoscere le condizioni per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, i regolamenti interni per i destinatari dei servizi sociali, ricevere informazioni sui loro diritti, obblighi , tipologie di servizi sociali che saranno loro forniti, tempi, modalità, loro erogazione, costo per la fornitura di tali servizi.
13. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono forniti ai loro destinatari da un prestatore di servizi sociali nel luogo di residenza dei destinatari dei servizi sociali nel consueto ambiente favorevole - il loro luogo di residenza.
14. Al destinatario dei servizi sociali sono forniti i seguenti tipi di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio:
1) servizi sociali volti a supportare l'attività vitale dei destinatari dei servizi sociali nella vita quotidiana;
2) socio-sanitario, finalizzato al mantenimento e alla conservazione della salute dei destinatari dei servizi sociali attraverso l'organizzazione delle cure, l'assistenza nello svolgimento delle attività di miglioramento della salute, il monitoraggio sistematico per individuare deviazioni dello stato di salute;
3) socio-psicologico, fornendo assistenza nella correzione dello stato psicologico dei destinatari dei servizi sociali per l'adattamento in un ambiente sociale, compresa la fornitura di assistenza psicologica in forma anonima tramite un numero verde;
4) socio-pedagogico, finalizzato alla prevenzione delle deviazioni nel comportamento e allo sviluppo della personalità dei destinatari dei servizi sociali, alla formazione dei loro interessi positivi, anche nel campo del tempo libero), all'organizzazione del loro tempo libero, all'assistenza la famiglia nell'educazione dei figli;
5) sociale e del lavoro, finalizzato all'assistenza nell'occupazione e nella risoluzione di altri problemi relativi all'adattamento al lavoro;
6) sociale e legale, finalizzata a fornire assistenza nell'ottenimento di servizi legali, anche a titolo gratuito, nella tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei destinatari dei servizi sociali;
7) servizi al fine di aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari dei servizi sociali con disabilità, compresi i bambini disabili;
8) servizi sociali urgenti.
15. Sotto forma di servizi sociali a domicilio, viene fornita la fornitura di servizi sociali, inclusa nell'elenco dei servizi sociali forniti dai fornitori di servizi sociali, approvati dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa 6 (di seguito denominata come l'elenco).
16. La prestazione di servizi sociali aggiuntivi sotto forma di servizi sociali a domicilio, in aggiunta ai servizi sociali inclusi nell'Elenco, ai cittadini, su loro richiesta, espressa per iscritto o in forma elettronica, per il pagamento di servizi sociali aggiuntivi inclusi nell'Elenco l'elenco, è effettuato dalle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa nell'ambito dei poteri stabiliti dalla parte 2 dell'articolo 11 della legge federale.
17. Lo standard pro capite per il finanziamento dei servizi sociali forniti sotto forma di servizi sociali a domicilio è stabilito dall'entità costituente della Federazione Russa nell'ambito dell'attuazione del paragrafo 10 dell'articolo 8 della Legge federale, tenendo conto del metodo raccomandazioni per il suo calcolo, approvate dal governo della Federazione Russa ai sensi del paragrafo 2 della parte 1 dell'articolo 7 Legge federale.
18. Nel calcolare il volume della fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, le norme e gli standard stabiliti ai sensi dei paragrafi 6, 7 della parte 2 dell'articolo 7, paragrafi 5, 6 dell'articolo 8 della legge federale sono presi in considerazione, in base ai quali la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, comprese le norme alimentari.
Se le norme e gli standard pertinenti non sono stabiliti, il volume della fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio non può essere inferiore al volume previsto per il destinatario dei servizi sociali nel singolo programma e contratto.
19. I principali indicatori che determinano la qualità dei servizi sociali nella forma dei servizi sociali a domicilio forniti ai destinatari dei servizi sociali sono:
1) indicatori che caratterizzano la soddisfazione dei servizi sociali dei destinatari dei servizi sociali, l'assenza di lamentele motivate, il numero di recensioni positive sull'operato del fornitore di servizi sociali;
2) garantire la trasparenza dei documenti in base ai quali il prestatore di servizi sociali svolge attività nel campo dei servizi sociali a domicilio (carta (regolamento); linee guida, regole, istruzioni, modalità di lavoro con i destinatari dei servizi sociali e le proprie attività ; documenti operativi per attrezzature, dispositivi e attrezzature, altri documenti);
3) il numero di destinatari dei servizi sociali coperti dai servizi sociali di questo fornitore di servizi sociali;
4) la disponibilità di condizioni per il collocamento di fornitori di servizi sociali (compresa la disponibilità della fornitura di servizi sociali per persone con disabilità e altre persone, tenendo conto dei limiti della loro vita);
5) il personale del fornitore di servizi sociali con specialisti e le loro qualifiche;
6) disponibilità di attrezzature speciali e tecniche (attrezzature, dispositivi, attrezzature dei locali del fornitore di servizi sociali;
7) disponibilità di informazioni sulla procedura e sulle regole per l'erogazione dei servizi sociali, l'organizzazione dei servizi sociali a domicilio;
8) miglioramento della qualità dei servizi sociali e dell'efficienza della loro erogazione (determinata sulla base di misure volte a migliorare le attività del prestatore di servizi sociali nell'erogazione dei servizi sociali);
9) altri indicatori determinati nella procedura per la fornitura di servizi sociali da parte dei fornitori di servizi sociali, approvati ai sensi del paragrafo 10 dell'articolo 8 della legge federale.
20. Nel valutare la qualità dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, forniti ai destinatari dei servizi sociali, vengono utilizzati i seguenti criteri:
1) la completezza della prestazione dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, anche tenendo conto del volume dei servizi sociali forniti, dei tempi della prestazione dei servizi sociali e di altri criteri che consentono di valutare la completezza della fornitura di servizi sociali;
2) la tempestività della prestazione dei servizi sociali, anche tenendo conto del grado di bisogno del destinatario dei servizi sociali;
3) l'efficacia (efficienza) dell'erogazione dei servizi sociali (miglioramento delle condizioni di vita del destinatario dei servizi sociali).
21. La valutazione della qualità della prestazione dei servizi sociali comprende una valutazione di:
1) assistenza nell'acquisto e nella consegna di generi alimentari, beni di prima necessità industriali, prodotti igienico-sanitari, prodotti per la cura, libri, giornali, riviste, acquisto di carburante, pagamento di alloggi e servizi comunali e servizi di comunicazione, che dovrebbero soddisfare le esigenze dei destinatari dei servizi sociali nell'acquisto tempestivo dei beni alimentari e industriali necessari, nonché nella loro soluzione di problemi nel campo dei servizi pubblici, delle comunicazioni;
2) fornire assistenza per cucinare, mangiare (nutrire), fornire acqua, pulire gli alloggi, inviare posta, organizzare l'assistenza nella riparazione degli alloggi, che dovrebbe garantire che i bisogni e le esigenze dei destinatari dei servizi sociali siano soddisfatti nella risoluzione questi problemi per creare condizioni di vita normali;
3) assicurare una vigilanza di breve periodo sui figli del destinatario dei servizi sociali, che deve rispondere non solo ai criteri di necessità, tempestività, ma anche di sicurezza dei minori;
4) la prestazione di servizi di igiene a persone che, per motivi di salute, non sono in grado di provvedere autonomamente a se stessi, che dovrebbero assicurare che le procedure necessarie per i destinatari dei servizi sociali siano eseguite senza arrecare alcun danno alla loro salute, fisica o sofferenza e disagio mentale;
5) altri servizi sociali forniti da un fornitore di servizi sociali.
22. La valutazione della qualità della fornitura di servizi sociali e medici comprende una valutazione di:
1) tempestiva e nel volume necessario di esecuzione delle procedure relative alla conservazione della salute dei destinatari dei servizi sociali;
2) monitorare i destinatari dei servizi sociali per individuare deviazioni nel loro stato di salute;
3) espletare le procedure relative alla tutela della salute dei destinatari dei servizi sociali, misure di miglioramento della salute, che devono essere eseguite con la massima cura e cautela senza arrecare alcun danno ai destinatari dei servizi sociali;
4) misure per consigliare i destinatari dei servizi sociali su questioni sociali e mediche, che dovrebbero garantire la fornitura di un'assistenza qualificata ai destinatari dei servizi sociali nella corretta comprensione e soluzione dei problemi specifici che devono affrontare relativi al mantenimento della salute;
5) assistere nell'attuazione delle classi su Adaptive cultura fisica, che dovrebbe garantire la padronanza da parte dei destinatari dei servizi sociali di un complesso di esercizi fisici economico e sicuro per la salute al fine di eseguirlo sistematicamente per rafforzare la loro salute;
6) altri servizi sociali e medici forniti da un fornitore di servizi sociali.
23. La valutazione della qualità dei servizi sociali e psicologici comprende una valutazione di:
1) consulenza socio-psicologica, che dovrebbe assicurare ai destinatari dei servizi sociali un'assistenza qualificata per l'instaurazione di relazioni interpersonali, anche per la prevenzione e il superamento dei conflitti familiari;
2) assistenza psicologica, la cui erogazione dovrebbe aiutare il destinatario dei servizi sociali a rivelare e mobilitare risorse interne, per risolvere i problemi socio-psicologici che sono sorti;
3) patrocinio sociale e psicologico, che dovrebbe, sulla base dell'osservazione sistematica dei destinatari dei servizi sociali, assicurare la tempestiva rilevazione di situazioni di disagio psichico, di conflitto personale (intrapersonale) o interpersonale e di altre situazioni che peggiorano le condizioni di vita dei destinatari di servizi, al fine di fornire loro i necessari servizi socio-psicologici;
4) altri servizi sociali e psicologici forniti da un fornitore di servizi sociali.
24. La valutazione della qualità dei servizi sociali ed educativi comprende una valutazione di:
1) insegnamento di abilità pratiche nell'assistenza generale a destinatari gravemente malati di servizi sociali, destinatari di servizi sociali con disabilità, anche per bambini disabili;
2) organizzare l'assistenza ai genitori e agli altri rappresentanti legali dei bambini disabili cresciuti in casa nell'insegnamento a tali bambini delle abilità di self-service, comunicazione, finalizzate allo sviluppo personale;
3) correzione socio-pedagogica, compresa la diagnostica e la consulenza, la cui attuazione dovrebbe garantire la fornitura di un'assistenza pedagogica qualificata ed efficace, necessaria ai destinatari dei servizi sociali che ricevono servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio;
4) la formazione di interessi positivi (anche nel campo del tempo libero) e l'organizzazione del tempo libero (vacanze, escursioni e altri eventi culturali), che dovrebbero garantire la soddisfazione dei bisogni socio-culturali e spirituali dei destinatari dei servizi sociali (entrambi adulti e bambini), allargando gli orizzonti, gli ambiti comunicativi, incrementando l'attività creativa dei destinatari dei servizi sociali.
5) altri servizi sociali ed educativi forniti da un fornitore di servizi sociali.
25. La valutazione della qualità dei servizi sociali e del lavoro comprende una valutazione di:
1) misure adottate per utilizzare le opportunità di lavoro dei destinatari dei servizi sociali e insegnare loro le competenze professionali disponibili, la loro sufficienza e tempestività;
2) attività in corso per favorire l'occupazione;
3) attività svolte relative all'organizzazione dell'ottenimento o dell'assistenza all'ottenimento dell'istruzione e (o) delle qualifiche per le persone disabili (compresi i bambini disabili) in base alle loro capacità fisiche e mentali, che sono determinate dalla misura in cui le condizioni create da il fornitore di servizi sociali per educazione prescolare i bambini con disabilità e la loro ricezione dell'istruzione scolastica, nonché per l'acquisizione dell'istruzione da parte di adulti con disabilità, contribuiscono alla conduzione efficace ed efficace del lavoro educativo e della formazione;
4) altri servizi sociali e lavorativi forniti da un fornitore di servizi sociali.
26. La valutazione della qualità dei servizi sociali e legali include una valutazione di:
1) prestare assistenza nella preparazione e nel restauro dei documenti, che dovrebbero fornire una spiegazione ai destinatari dei servizi sociali del contenuto documenti richiesti a seconda del loro scopo, la presentazione e la scrittura (se necessario) del testo dei documenti o la compilazione di moduli, la scrittura di lettere di accompagnamento;
2) l'efficacia della prestazione di assistenza legale ai destinatari dei servizi sociali, che dovrebbe garantire una soluzione tempestiva e obiettiva ai problemi legali che affliggono il destinatario dei servizi sociali;
3) altri servizi sociali e legali forniti da un fornitore di servizi sociali.
27. La valutazione della qualità dei servizi forniti al fine di aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari dei servizi sociali con disabilità, compresi i bambini disabili, comprende una valutazione di:
1) insegnare alle persone disabili (bambini disabili) ad utilizzare mezzi tecnici di riabilitazione, che dovrebbero sviluppare nelle persone disabili (bambini disabili) abilità pratiche della capacità di utilizzare in modo indipendente questi mezzi;
2) l'attuazione di misure di riabilitazione sociale che dovrebbero contribuire al ripristino stato sociale destinatari di servizi sociali con disabilità, compresi i bambini disabili, per migliorare l'interazione del destinatario dei servizi sociali con la società;
3) formazione destinatari dei servizi sociali con disabilità, compresi i bambini disabili, competenze nella vita quotidiana e nei luoghi pubblici, che dovrebbe assicurare la formazione del destinatario dei servizi sociali come persona indipendente, colta, educata, prudente e benevola nei confronti degli altri, nonché la disciplina interna di una persona che è in grado di servire se stessa nelle condizioni quotidiane;
4) formazione dei destinatari dei servizi sociali con disabilità, compresi i bambini con disabilità, competenze di alfabetizzazione informatica, che dovrebbero sviluppare nei destinatari dei servizi sociali competenze pratiche per l'uso autonomo del computer;
5) altri servizi forniti al fine di aumentare il potenziale comunicativo dei destinatari di servizi sociali con disabilità, compresi i bambini disabili, forniti da un fornitore di servizi sociali.
28. La valutazione della qualità dei servizi sociali urgenti nella forma dei servizi sociali a domicilio include una valutazione della tempestività e della completezza del volume dei servizi sociali forniti in relazione alle esigenze del destinatario dei servizi sociali in specifici servizi sociali.
29. Gli indicatori della qualità della fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio e la valutazione dei risultati della loro fornitura da parte dei fornitori di servizi sociali sono determinati dai risultati della fornitura di servizi sociali in relazione a ciascuna specifica destinatario dei servizi sociali.
30. Le condizioni per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono stabilite ai sensi della clausola 5, parte 3, dell'articolo 27 della legge federale, tenendo conto delle condizioni stabilite per il destinatario dei servizi sociali nel programma individuale e contratto.
31. Quando ricevono servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, i destinatari dei servizi sociali hanno il diritto di:
1) atteggiamento rispettoso e umano;
2) selezione di un fornitore di servizi sociali;
3) ricevere gratuitamente in forma accessibile informazioni sui loro diritti e obblighi, tipi di servizi sociali, termini, procedure e condizioni per la loro fornitura, sulle tariffe per questi servizi e il loro costo, sulla possibilità di ricevere questi servizi gratuitamente ;
4) rifiuto a fornire i servizi sociali;
5) garantire le condizioni di permanenza nelle organizzazioni di servizi sociali che soddisfano i requisiti sanitari e igienici, nonché per le cure adeguate;
6) visite gratuite di rappresentanti, avvocati, notai, rappresentanti di enti pubblici e (o) di altre organizzazioni, sacerdoti, nonché parenti e altre persone durante il giorno e la sera;
7) riservatezza dei dati personali venuti a conoscenza durante l'erogazione dei servizi;
8) tutela dei propri diritti e legittimi interessi, anche in sede giudiziaria.
32. Il destinatario dei servizi sociali è tenuto a informare tempestivamente per iscritto il fornitore di servizi sociali sui cambiamenti nelle circostanze che determinano la necessità di fornire servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio.
33. Quando fornisce servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, il prestatore di servizi sociali deve:
1) osservare i diritti umani e civili;
2) garantire l'inviolabilità della persona e l'incolumità dei destinatari dei servizi sociali;
3) assicurare che i destinatari dei servizi sociali (rappresentanti) siano a conoscenza dei titoli di proprietà, sulla base dei quali il prestatore di servizi sociali svolge la propria attività;
4) garantire la sicurezza degli effetti personali e dei valori dei destinatari dei servizi sociali;
5) fornire ai destinatari dei servizi sociali la possibilità di usufruire dei servizi di comunicazione, ivi compresa la rete informatica e telematica "Internet", i servizi postali;
6) informare i destinatari dei servizi sociali sulle regole sicurezza antincendio, funzionamento dei dispositivi e delle apparecchiature fornite;
7) fornire ai destinatari dei servizi sociali condizioni di vita rispondenti ai requisiti igienico-sanitari, nonché cure adeguate;
8) svolgere altri compiti connessi all'esercizio dei diritti dei destinatari dei servizi sociali ai servizi sociali nella forma dei servizi sociali a domicilio.
34. Il risultato della fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio è un miglioramento delle condizioni di vita del destinatario dei servizi sociali.
35. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali domiciliari sono forniti gratuitamente, a pagamento oa quota parziale.
La decisione sulle condizioni per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio (gratuiti, a pagamento o a pagamento parziale) è presa sulla base dei documenti presentati dal destinatario dei servizi sociali (rappresentante), prendendo conto del reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali, dell'entità del minimo di sussistenza stabilito nell'entità costituente della Federazione Russa nonché delle tariffe per i servizi sociali.
Il calcolo del reddito medio pro capite in relazione al beneficiario dei servizi sociali, ad eccezione dei soggetti indicati al comma 36 della Procedura Integrativa, viene effettuato alla data della domanda ed è effettuato sulla base di documenti (informazioni ) previsto dalla procedura per la prestazione di servizi sociali da parte dei prestatori di servizi sociali approvata ai sensi del paragrafo 10 dell'articolo 8 Legge federale sulla composizione della famiglia, la presenza (assenza) di reddito dei familiari o di un singolo cittadino e i beni appartenendo a lui (lui) sulla base della proprietà.
36. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono forniti gratuitamente:
1) 7 minorenni;
2) persone colpite da emergenze, conflitti armati interetnici (interetnici) 8;
37. I servizi sociali nella forma dei servizi sociali a domicilio sono forniti a pagamento o a pagamento se, alla data di circolazione, il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali supera il reddito massimo pro capite per la prestazione di servizi sociali servizi gratuiti, stabiliti dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa.
38. I servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono forniti a titolo gratuito se, alla data di circolazione, il reddito medio pro capite del destinatario dei servizi sociali è inferiore o uguale al limite del reddito medio pro capite reddito per la prestazione di servizi sociali a titolo gratuito, stabilito dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa 10.
39. L'importo della rata mensile per la prestazione dei servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio è calcolato sulla base delle tariffe per i servizi sociali, ma non può superare il cinquanta per cento della differenza tra il reddito medio pro capite di un beneficiario dei servizi sociali e il reddito massimo pro capite per la prestazione di servizi sociali a titolo gratuito, determinato ai sensi dell'articolo 31, paragrafo 5, della legge federale.
40. La procedura per l'approvazione delle tariffe per i servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sulla base degli standard di finanziamento pro capite per i servizi sociali è stabilita ai sensi del paragrafo 11 dell'articolo 8 della Legge federale.
41. Il pagamento per la fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio è effettuato in conformità con il contratto.
42. Il prestatore di servizi sociali ha il diritto di rifiutare (sospendere) il destinatario di servizi sociali nella fornitura di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio, anche temporaneamente, se il destinatario di servizi sociali non fornisce i documenti necessari per la prestazione dei servizi sociali di cui ai commi 5, 7 del Provvedimento che il destinatario dei servizi sociali ai sensi della normativa vigente è tenuto a fornire personalmente.
43. I motivi di cessazione della prestazione di servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio sono:
1) una dichiarazione scritta del destinatario dei servizi sociali circa il rifiuto di fornire servizi sociali sotto forma di servizi sociali a domicilio 11”;
2) la scadenza del termine per la prestazione dei servizi sociali secondo il programma individuale e (o) la scadenza del contratto 12;
3) violazione da parte del destinatario dei servizi sociali (rappresentante) delle condizioni previste dal contratto 13;
4) la morte del destinatario dei servizi sociali o la liquidazione (cessazione delle attività) del prestatore di servizi sociali;
5) una decisione del tribunale sul riconoscimento del destinatario dei servizi sociali come disperso o deceduto;
6) condanna del destinatario dei servizi sociali a scontare una pena detentiva.
1 Parte 2 dell'articolo 15 della legge federale.
2 Parte 4 dell'articolo 16 della legge federale.
3 Parte 1 dell'articolo 17 della legge federale.
4 Parte 2 dell'articolo 21 della legge federale.
5 La forma approssimativa del contratto è approvata ai sensi dell'articolo 7, parte 13, paragrafo 2, della legge federale.
6 Clausola 9 dell'articolo 8 della legge federale.
7 Parte 1 dell'articolo 31 della legge federale.
8 Parte 1 dell'articolo 31 della legge federale.
9 Parte 3 dell'articolo 31 della legge federale.
10 Parte 2 dell'articolo 31 della legge federale
11 Articolo 18 della legge federale.
12 Parte 1 dell'articolo 16 della legge federale.
13 Clausola 2 della parte 1 dell'articolo 11 della legge federale.
