Socijalna služba. Vrste socijalnih usluga za stanovništvo Postupak pružanja socijalnih usluga stanovništvu

Dana 1. siječnja 2015. godine, Federalni zakon br. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruska Federacija(u daljnjem tekstu - Savezni zakon br. 442-FZ).

Prema Federalnom zakonu br. 442-FZ, socijalne usluge pružaju se građanima u sljedećim oblicima:

• stacionarne socijalne usluge;
• polustacionarne socijalne usluge;
• socijalne usluge kod kuće.

Postupak pružanja socijalnih usluga u bilo kojem od ova tri oblika sličan je s manjim razlikama; za primanje socijalnih usluga slijedite sljedeći algoritam:

Korak 1. Prikupljanje potrebnih dokumenata (za primatelja socijalne usluge i (ili) njegovog zakonskog zastupnika):

1. fotokopija putovnice ili drugog osobnog dokumenta (stranice s fotografijom i registracijom). Za maloljetnika mlađu od 14 godina - rodni list koji sadrži podatke o mjestu prebivališta u Moskvi;
2. fotokopija putovnice ili drugog dokumenta kojim se dokazuje identitet jednog od zakonskih zastupnika (za maloljetnog ili poslovno poslovno nesposobnog građanina);
3. dokument koji sadrži podatke o okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina - radi priznanja da građanin ima potrebu za socijalnim uslugama;
4. dokument kojim se potvrđuju okolnosti koje objektivno ometaju ispunjavanje dužnosti brige o građaninu nesposobnom za samoposlugu od strane članova obitelji ili rodbine - u slučaju žalbe građanina koji živi u obitelji ili ako ima blisku rodbinu;
5. izvorno liječničko izvješće o zdravstvenom stanju građanina, uključujući nepostojanje kontraindikacija za primanje socijalnih usluga (može se dobiti u klinici u mjestu prebivališta);
6. fotokopija potvrde o invalidnosti savezne državne ustanove medicinskog i socijalnog vještačenja (u slučaju podnošenja zahtjeva za socijalne usluge za osobu s invaliditetom);
7. originalni zaključak liječničkog povjerenstva psihoneurološkog dispanzera ili bolnice s detaljnom dijagnozom i naznakom preporučenog tipa organizacije socijalne službe - za stacionarni oblik socijalne usluge;
8. izvorni zaključak psihološko-liječničke i pedagoške komisije - u slučaju zahtjeva za pružanje socijalnih usluga maloljetnom građaninu koji boluje od psihičkih smetnji;
9. sudsko rješenje o priznanju građanina nesposobnim ili ograničeno sposobnim - za poslovno nesposobnog ili ograničeno sposobnog građanina;
10. uvjerenje o otpustu s mjesta lišenja slobode - za građanina iz reda osoba otpuštenih iz mjesta lišenja slobode, za koje je uspostavljen upravni nadzor i koji su djelomično ili u potpunosti izgubili sposobnost samoposluživanja;
11. originalna potvrda koja sadrži podatke o prihodima građanina i članova njegove obitelji za posljednjih 12 kalendarskih mjeseci koji prethode podnošenju zahtjeva (osim podataka navedenih u klauzuli 2.2.12 Uredbe Vlade Moskve br. 829-PP od 26. prosinca 2014. grad Moskva” (u daljnjem tekstu Postupak) - može se dobiti u podružnici mirovinskog fonda Ruske Federacije u mjestu prebivališta;
    12) osobni dokument i punomoć - za osobe koje se prijavljuju u interesu primatelja socijalnih usluga (kao zakonski zastupnici građanina mogu biti i određene ovlaštene osobe i skrbničke organizacije).

Moguća pitanja prilikom implementacije 1. koraka:

• „dokument koji sadrži podatke o okolnostima koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina – u svrhu prepoznavanja građanina u potrebi za socijalnim uslugama“ – to znači popis podataka i dokumenata o odgovarajućem obliku socijalne usluge koji se traže kao dio međuresorne interakcije i potvrđivanje okolnosti koje pogoršavaju (ili mogu pogoršati) uvjete života građanina. Među takvim dokumentima može biti potvrda o sastavu obitelji, potvrda o visini mirovine, zahtjev nadležnih tijela i institucija. Primjerice, građanin je zbog starosti i invaliditeta djelomično izgubio sposobnost samoposluživanja, teško se samostalno brine o sebi i želi si urediti socijalne usluge kod kuće kako bi mu se moglo pomoći. od strane socijalnog radnika. U tom slučaju građanin mora dostaviti potvrdu iz mjesta prebivališta o sastavu svoje obitelji (ili izvadak iz kućne knjige) koja bi sadržavala podatke koji potvrđuju da živi sam ili sam (pa stoga nema nikoga). paziti na njega). Ako je najbliža rodbina (na primjer, kćer) prijavljena kod građanina, a ona zapravo živi odvojeno od oca (na drugom mjestu), a to je dokumentirano, u ovom slučaju se priznaje i da građanin živi sam.
• „isprava kojom se potvrđuju okolnosti koje objektivno onemogućuju ispunjavanje dužnosti brige o građaninu nesposobnom za samostalnu brigu članova obitelji ili rodbine, - u slučaju žalbe građanina koji živi u obitelji ili ako ima blisku rodbinu “, misli se na sljedeće okolnosti: dugotrajna bolest (više od mjesec dana), invalidnost, dob za umirovljenje, udaljenost prebivališta od građanina kojemu je potrebna skrb, česta i duga službena putovanja bliskih srodnika i članova obitelji. Dakle, relevantni dokumenti mogu biti izvodi iz povijesti bolesti, potvrda o invalidnosti, potvrda o stvarnom prebivalištu rođaka.

Korak 2. Prijavite se za socijalne usluge u pisanom obliku ili u elektroničkom formatu

Za podnošenje pismene prijave obratite se osobno (ili putem zakonskog zastupnika) u mjestu prebivališta u Područnom odjelu Ureda socijalne zaštite stanovništva Moskve ili u Multifunkcionalni centar za pružanje javnih usluga. Za elektroničku prijavu koristite internetski portal države i komunalne službe.

U prijavi navedite oblik socijalnih usluga i željene pružatelje socijalnih usluga iz Registra pružatelja usluga (klauzula 1. Naredbe Ministarstva rada Rusije od 28. ožujka 2014. N 159n. Ako vam je teško odabrati pružatelji socijalnih usluga, obratite se za pomoć djelatniku USZN).

Uz prijavu priložite izvornike i fotokopije prikupljenih dokumenata (vidi 1. korak). Vaša prijava se registrira na dan kada se prijavite u USZN.

Moguća pitanja prilikom elektroničke prijave:

• Ako je građanin već registriran na Portalu državnih i komunalnih usluga, da biste se prijavili, morate se prijaviti sa svojim SNILS-om i lozinkom, a zatim otvoriti vezu " Elektroničke usluge”, zatim - “Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja”, zatim - “Odjel za socijalnu zaštitu”, zatim - “Primanje žalbi građana”, u prozoru koji se otvori kliknite “Nabavi uslugu”, popunite sva polja i pošaljite aplikacija. U roku od tri radna dana od dana podnošenja zahtjeva, činjenica zaprimanja zahtjeva potvrđuje se odgovornom porukom podnositelju u elektroničkom obliku s naznakom popisa potrebnih dokumenata i kalendarskog datuma njegove osobne prijave Odjelu za Socijalna zaštita stanovništva, odnosno prijavljuje obrazloženo odbijanje prihvaćanja zahtjeva.
• Ako građanin NIJE registriran na portalu javnih usluga, tada se postupak dopunjuje: za početnu registraciju potrebni su sljedeći dokumenti: putovnica državljanina Ruske Federacije, potvrda o osiguranju državnog mirovinskog osiguranja, potvrda o registraciji u porezno tijelo pojedinac u mjestu prebivališta na teritoriju Ruske Federacije, kao i mobilni telefon, pristup internetu i e-mail adresu. Na glavnoj stranici Portala kliknite na poveznicu "Prijava/Registracija", zatim ispunite svoje podatke, provjerite točnost podataka koje unosite, zatim slijedite dane upute, a zatim potvrdite svoje radnje klikom na link u e-mailom ili unosom koda poslanog SMS-om na broj mobilnog telefona. Završna faza registracije je potvrda identiteta građanina putem općinskih aktivacijskih centara (to su tijela socijalne zaštite, centri za zapošljavanje i MFC). U tom slučaju morate doći osobno i sa sobom imati osobni dokument.
• Često građanin (njegov zakonski zastupnik) ima priliku podnijeti zahtjev za pružanje socijalnih usluga izravno odabranim pružateljima socijalnih usluga, zaobilazeći odjel socijalne zaštite / MFC.

Korak 3 Pričekajte odluku o vašoj prijavi

Razdoblje čekanja obično ne prelazi 5 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva za pružanje socijalnih usluga:
U roku od dva dana provjerava se potpunost i pouzdanost dostavljenih podataka.
USZN najkasnije tri radna dana od dana registracije prijave:

• utvrđuje veličinu prosječnog dohotka po stanovniku za potrebe pružanja socijalnih usluga;
• organizira izvid materijalnih i društvenih uvjeta života građanina u mjestu njegovog prebivališta, na temelju kojeg se sastavlja odgovarajući akt o ispitivanju materijalnih, životnih i društvenih uvjeta života (toč. 2.8., 2.9. Postupka) .

Nakon provjere dokumentacije i sastavljanja zapisnika o inspekcijskom nadzoru, USZN najkasnije u roku od dva radna dana donosi jednu od sljedećih odluka:

• o priznanju građanina koji ima potrebu za socijalnim uslugama (vidi članak 15. Saveznog zakona br. 442);
• o uskraćivanju socijalnih usluga (toč. 2.11., 2.12. Postupka).

Odluke o polustacionarnom obliku socijalnih usluga io obliku socijalnih usluga kod kuće donosi USZN, a o stacionarnom obliku socijalnih usluga - Ministarstvo rada i socijalne zaštite stanovništva Moskve (klauzule 2.13. , 2.14. Postupka).

Odluka o priznanju građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama pokazuje (točka 2.17. Postupka):

1. oblik socijalne usluge i vrijeme pružanja socijalnih usluga;
2. pravila za pružanje socijalnih usluga besplatno, uz naknadu ili djelomično plaćanje;
3. podatke o zakonskom zastupniku (ako je potrebno).

O donesenoj odluci građanin se obavještava najkasnije u roku od dva radna dana od dana donošenja navedene odluke na način kojim se potvrđuje primitak te obavijesti uz priloženu kopiju rješenja (točka 2.20. Postupka).

Moguća pitanja prilikom implementacije koraka 3:

• U slučaju da je građaninu odbijeno pružanje socijalnih usluga, mogu postojati sljedeći razlozi:
  prisutnost medicinskih kontraindikacija za socijalne usluge (alkoholizam, karantenske zarazne bolesti, teške mentalne smetnje, aktivna tuberkuloza, spolne i druge zarazne bolesti koje zahtijevaju bolničko liječenje);
  neusklađenost dokumenata koje je podnio građanin ili njegov zakonski zastupnik sa zahtjevima (uključujući podnošenje zahtjeva u ime podnositelja od strane neovlaštene osobe);
  nepodnošenje dokumenata od strane građanina (ili podnošenje ne u cijelosti);
  podnošenje od strane građanina svjesno lažnih podataka i dokumenata, u obliku ili sadržaju koji ne udovoljavaju zahtjevima važećeg zakonodavstva;
  Nepostojanje osnova za priznavanje građanina da ima potrebu za socijalnim uslugama u obliku socijalnih usluga navedenih u zahtjevu za pružanje socijalnih usluga;
  Nepostojanje okolnosti koje objektivno sprječavaju članove obitelji ili bliske srodnike građanina u obavljanju dužnosti skrbi o građaninu koji nije sposoban za samostalnu brigu, kada građanin živi u obitelji ili ima blisku rodbinu.
• Ako se odbijanje odnosi na nemogućnost pružanja određenog oblika socijalne usluge ili davanje nepotpunog (nevaljanog) skupa dokumenata, tada se građaninu objašnjava mogućnost podnošenja novog zahtjeva s naznakom drugog oblika socijalne usluge ili popunjavanjem dokumenti (toč. 2.15., 2.16. Postupka).
  yo određene vrste isplate iz redova plaćanja (navedene u točki 5. Pravila) nisu uključene.

4. korak Dobivanje individualnog programa za pružanje socijalnih usluga

Ako je građaninu prepoznato da mu trebaju socijalne usluge, počinje sljedeća faza. Pojedinačni program pružanja socijalnih usluga (IPPSS) prema odobrenom obrascu izrađuje se najkasnije u roku od 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva. Obrazac individualnog programa za pružanje socijalnih usluga, odobren Naredbom Ministarstva rada Rusije br. 874n od 10. studenog 2014.

Individualni program je dokument kojim se utvrđuje oblik socijalnih usluga, sastav, obujam, učestalost, uvjeti, uvjeti za pružanje socijalnih usluga i djelatnosti socijalne potpore (točka 3.2. Pravilnika). Individualni program se izrađuje na temelju potrebe građana za socijalnim uslugama. Socijalne usluge podijeljene su u sljedeće kategorije: socijalne i kućanske, socijalno-medicinske, socio-psihološke, socijalno-radne, socijalno-pravne, usluge u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, hitne socijalne usluge. Također prikazuje kontakt podatke za preporučene pružatelje socijalnih usluga.

Građanin ima pravo sudjelovati u pripremi ICPSU-a.

Individualni program sastavlja se u dva primjerka, od kojih jedan ostaje u bazi USZN, a jedan se daje primatelju socijalnih usluga. IPSSU podliježe reviziji sukladno promjenama potreba građana za socijalnim uslugama, a najmanje jednom u tri godine (toč. 3.3., 3.4. Pravilnika).

* Napomena: hitne socijalne usluge pružaju se bez izrade individualnog programa.

Moguća pitanja prilikom implementacije koraka 4:

• Građanin, kako bi mu pružio socijalne usluge, ima pravo podnijeti zahtjev za pružanje socijalnih usluga bilo kojem pružatelju - i organizaciji koja pruža socijalne usluge i individualnom poduzetniku koji pruža socijalne usluge. Građanin se nije dužan prijaviti samo na one pružatelje socijalnih usluga koji su navedeni u njegovom IPSSU-u (navedena lista pružatelja je savjetodavna za građanina)
  * Ako je građanin promijenio mjesto stanovanja, preselio se u drugu regiju, u tom slučaju, prema važećem zakonodavstvu, ostaje na snazi ​​individualni program sastavljen u prijašnjem mjestu prebivališta u okviru popisa socijalnih usluga utvrđenog u subjekt Ruske Federacije u novom mjestu prebivališta. Istodobno, u regiji u novom mjestu prebivališta izrađuje se novi individualni program za građanina.
• Građanin ili njegov zakonski zastupnik ima pravo odbiti socijalne usluge, socijalne usluge, nekoliko socijalnih usluga koje su uključene u individualni program. Odbijanje se daje u pisanom obliku i unosi se u individualni program.
• Ako građaninu u nekom trenutku zatreba socijalna usluga koja nije uključena u IPSSU, u tom slučaju ima mogućnost koristiti ovu uslugu pod uvjetom djelomičnog ili potpunog plaćanja.
• Rok za provedbu ICPSU-a ne može biti neodređen, jer. u skladu s važećim zakonodavstvom, odobreni ICPSU podliježe obveznom pregledu najmanje jednom svake 3 godine.

Korak 5 Odabir pružatelja socijalnih usluga, sklapanje ugovora

Samostalno odaberite pružatelja usluga iz predloženog Registra pružatelja socijalnih usluga u Moskvi i kontaktirajte ga (osobno ili preko zakonskog zastupnika) s kopijom odluke o priznanju građanina kojemu su potrebne socijalne usluge i IPPS-a (klauzula 4.1. procedura).

Važno! Građanin mora podnijeti zahtjev pružatelju socijalne usluge za sklapanje ugovora najkasnije u roku od 180 kalendarskih dana od dana donošenja odluke, a najkasnije do isteka polovice roka za pružanje socijalnih usluga, koji je naznačen u odluci i rješenju. individualni program (točka 4.2. Postupka).

Ugovor se sklapa najkasnije jedan radni dan od dana kada se građanin obratio pružatelju socijalne usluge s preslikom rješenja i individualni program(Točka 5.2 Naredbe).

Ugovor mora sadržavati obvezne uvjete za plaćanje pruženih usluga, obustavu socijalnih usluga, prestanak pružanja socijalnih usluga (točka 5.3. Postupka).

* Napomena: hitne socijalne usluge pružaju se bez sklapanja ugovora iu roku koji je određen potrebama građanina.

Moguća pitanja prilikom implementacije koraka 5:

• Građanin, kako bi mu pružio socijalne usluge, ima pravo podnijeti zahtjev za pružanje socijalnih usluga bilo kojem pružatelju - i organizaciji koja pruža socijalne usluge (u pravilu su to integrirani centri socijalnih usluga) i individualnom poduzetniku. pružanje socijalnih usluga. Građanin se nije dužan prijaviti samo na one pružatelje socijalnih usluga koji su navedeni u njegovom IPSSU-u (navedena lista pružatelja je savjetodavna za građanina)
• Građanin može dobiti odbijanje pružatelja socijalnih usluga stacionarnog oblika usluge zbog prisutnosti medicinskih kontraindikacija navedenih u zaključku zdravstvene ustanove.
• U skladu s važećim zakonodavstvom, ako je potrebno, uvjeti ugovora između pružatelja socijalnih usluga i građanina (njegov zakonski zastupnik) mogu se revidirati uz suglasnost stranaka.
• Prije sklapanja ugovora građanin ima pravo dobiti od dobavljača hitna pomoć ako to okolnosti zahtijevaju. Osnova za pružanje hitnih socijalnih usluga je prijava građanina (njegovog zakonskog zastupnika), kao i potvrda od zdravstvenih, obrazovnih ili drugih organizacija koje nisu dio sustava socijalnih usluga, podataka o građaninu kojem je potrebna pomoć. pružanje hitnih socijalnih usluga.

Hitne socijalne usluge uključuju:

1. osiguravanje besplatnih toplih obroka ili paketa hrane;
2. opskrba odjećom, obućom i ostalim potrepštinama;
3. pomoć u dobivanju privremenog smještaja;
4. pomoć u dobivanju pravne pomoći radi zaštite prava i legitimnih interesa primatelja socijalnih usluga;
5. pomoć u dobivanju hitne psihološke pomoći uz uključivanje psihologa i svećenstva u ovaj posao;
6. druge hitne socijalne usluge.

• Ako građaninu treba socijalna usluga koja nije predviđena sadržajem MRSJS i uvjetima ugovora, ima je pravo koristiti na plaćenoj osnovi.
• Građanin nema pravo zahtijevati od pružatelja socijalnih usluga na kredit ili od trećih osoba (rodbine, susjeda i sl.)
• U slučaju pružanja socijalnih usluga djetetu/maloljetniku, prilikom sklapanja ugovora, primatelj socijalne usluge ne mogu biti i roditelji ili cijela obitelj, već samo osoba na koju je ovaj ugovor sastavljen. Istodobno, ako je ne samo dijete prepoznato kao potrebito, već, na primjer, cijela obitelj, tada se u ovom slučaju IPPSU i ugovor sastavljaju zasebno za svakog člana obitelji.

Korak 6 Plaćanje socijalnih usluga, izvršenje ugovora

Pružanje socijalnih usluga građanima je besplatno, uz djelomičnu ili potpunu naplatu (točka 6.1.).

Visina mjesečne naknade za pružanje socijalnih usluga i postupak njezine naplate utvrđuju se sporazumom (točka 6.6.). Obračun mjesečne naknade za socijalne usluge ovisi o visini prosječnog dohotka po stanovniku primatelja usluga.

Usluge se pružaju besplatno kategorijama građana navedenim u dijelu 1. članka 31. Federalnog zakona br. 442-FZ, a to su: 1. Maloljetni građani 2. Osobe koje su pretrpjele hitne slučajeve, oružani sukobi 3. Osobe čiji je prihod manji ili jednak prosječnom dohotku po glavi stanovnika u regiji (životna plaća).

Usluge koje se mogu pružati besplatno uključuju socijalne usluge uvrštene na Teritorijalni popis socijalnih usluga koje jamči država. Dodatne socijalne usluge koje nisu uvrštene na navedeni popis pružaju se uz punu naplatu u skladu s odobrenim tarifama.

Ako invalid ili stariji građanin (žene starije od 55 godina, muškarci stariji od 60 godina) živi s djecom/rodbinom u radnoj dobi, socijalne usluge se pružaju uz naknadu.

Naknada za pružanje socijalnih usluga može se mijenjati na osnovu navedenih u Saveznom zakonu br. 442 (stav 7.1. Postupka).

Moguća pitanja prilikom implementacije koraka 6:

• Pri izračunu prosječnog dohotka po stanovniku, mirovine, naknade, stipendije i druge slične isplate (mjesečne novčane isplate, paušalne novčane isplate, naknade, razne vrste subvencija, materijalne pomoći, dodaci na mirovine i druge vrste primanja građana u vezi s njihovim određenim društvenim statusom) koje građanin primi u gotovini u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ili primi od strane organizacije u vezi s aktivnostima njezine odvojeni pododjel u RF.
• Pružatelj socijalne usluge ima pravo jednostrano promijeniti iznos mjesečne naknade samo u sljedećim slučajevima:

1. promjene u tarifama za socijalne usluge odobrene regulatornim pravnim aktima;
2. promjene životnog minimuma;
3. promjene u prihodima građanina koji prima socijalne usluge.

• Pružatelj je dužan pisanim putem obavijestiti korisnika o svim promjenama. U slučaju neslaganja s novim uvjetima plaćanja socijalnih usluga, građanin ima pravo odbiti daljnje izvršenje ugovora.
• U slučaju neopravdanog odbijanja pružatelja socijalnih usluga, građanin ima pravo jednostrano raskinuti ugovor ili se obratiti sudu radi zaštite svojih prava.
• U slučaju otkrića nepravilna izvedba socijalne usluge, građanin ima pravo zahtijevati besplatno otklanjanje učinjenih nedostataka u usluzi ili odgovarajuće smanjenje cijene pružene usluge. Ako se nedostaci pružene usluge ne otklone na vrijeme, građanin (njegov zakonski zastupnik) ima pravo raskinuti ugovor prije roka i zahtijevati naknadu za gubitke u skladu s važećim zakonom.
• Socijalne usluge u kući mogu se pružati privremeno, do 6 mjeseci ili trajno.
• Ako građanin ne poštuje uvjete ugovora o plaćanju primljenih usluga (ili druge uvjete propisane obrascem ugovora), davatelj socijalne usluge ima pravo obustaviti ugovor do plaćanja duga, odnosno raskinuti sporazum jednostrano.
• Odbijanje građanina (njegova zakonskog zastupnika) od socijalne službe/socijalne službe oslobađa ovlašteno tijelo i pružatelje socijalnih usluga odgovornosti za pružanje socijalnih usluga, socijalnih usluga.

SOCIJALNA SLUŽBA

djelatnosti socijalne potpore, pružanja socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalne prilagodbe i rehabilitacije građana u teškim životnim situacijama. Tako. temelji se na sljedećim načelima: a) ciljanje;

b) dostupnost; c) dobrovoljnost: d) ljudskost; e) davanje prioriteta pružanju socijalnih usluga maloljetnicima. oni u teškim životnim situacijama: e) povjerljivost;

g) preventivno usmjerenje. Tako. uključuje skup socijalnih usluga (njega, ugostiteljstvo, pomoć u dobivanju medicinske, pravne, socio-psihološke i prirodne vrste pomoći, pomoć u stručnom osposobljavanju, zapošljavanju, slobodnim aktivnostima, pomoć u organiziranju ritualnih usluga i sl.), koje se pružaju građanima kod kuće ili u S.O. bez obzira na oblik vlasništva.

Savezni popis socijalnih usluga koje jamči država utvrđuje Vlada Ruske Federacije i revidira se svake godine; dok smanjenje njihovog volumena nije dopušteno. Na temelju toga utvrđuje se teritorijalni popis koji odobrava nadležno tijelo

izvršna vlast sastavnice Ruske Federacije.

Jedan od glavnih pravaca S.O. u Ruskoj Federaciji - S.o. starije i nemoćne građane. Glavni akt kojim se uređuje S.o. ove kategorije stanovništva, je Federalni zakon Ruske Federacije od 2. kolovoza 1995. br. 122-FZ "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe".

Tako. starijim građanima i osobama s invaliditetom provodi se u obliku:

a) S.o. kod kuće, uključujući socijalnu i medicinsku skrb; b) polustacionarni S.o. u odjelima dnevnog (noćnog) boravka ustanova SO;

c) stacionarni S.O. u stacionarnim ustanovama S.O.; d) hitna S.o.; e) socijalno savjetodavna pomoć.

Pravo na SO, koji se provodi u državnom, općinskom i nedržavnom sektoru sustava SO, imaju građani starije životne dobi (žene - starije od 55 godina, muškarci - stariji od 60 godina) i osobe s invaliditetom (uključujući djecu s invaliditetom) koji potreba za stalnom ili privremenom pomoći izvana zbog djelomičnog ili potpunog gubitka sposobnosti samostalnog zadovoljavanja osnovnih životnih potreba zbog ograničene sposobnosti samoposluživanja i (ili) kretanja.

Ščerbakov I.I.

Pravna enciklopedija. 2005 .

Pogledajte što je "SOCIJALNA USLUGA" u drugim rječnicima:

Pružanje socijalnih usluga od strane društva kategorijama stanovništva kojima su potrebne. Vidi također: Socijalna zaštita stanovništva Finam financijski rječnik ... Financijski rječnik

- (socijalne usluge) Dio sustava socijalnog osiguranja koji zahtijeva izravan kontakt s primateljem, a ne samo gotovinska plaćanja. Minimalna razina ljudske potrošnje može se osigurati kroz novčana plaćanja onima koji ... Ekonomski rječnik

Pravni rječnik

socijalna služba Službena terminologija

socijalna služba- predstavlja djelatnost socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju ... ... Rječnik pravnih pojmova

socijalna služba- (engleska socijalna služba) u Ruskoj Federaciji, djelatnosti socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i ... ... Enciklopedija prava

SOCIJALNA SLUŽBA Pravna enciklopedija

socijalna služba- 2.1.1 socijalne usluge: Djelatnosti socijalnih službi usmjerene na pružanje socijalnih usluga, provedbu socijalne rehabilitacije i prilagodbu građana u teškim životnim situacijama. Izvor: GOST R 52495 2005: ... ... Rječnik-priručnik pojmova normativne i tehničke dokumentacije

Djelatnost socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalno-pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana, ... ... Enciklopedijski rječnik ekonomije i prava

socijalna služba- prema definiciji Federalnog zakona o osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji od 15. studenog 1995., djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, ... ... Veliki pravni rječnik

knjige

• Socijalna služba stanovništva: vrijednosti, teorija, praksa. Udžbenik za studente. Lešinar UMO MO RF
• Socijalna služba stanovništva. Vrijednosti, teorija, praksa. Udžbenik za studente, Topchiy Leonid Vasilyevich. U radu se analiziraju aktualna pitanja formiranja i razvoja sustava socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji. Kao objekti i subjekti socijalnih usluga…

Socijalne usluge dio su sustava socijalne zaštite stanovništva.

Socijalne usluge su društvene djelatnosti usmjerene na zadovoljavanje društvenih potreba različitih kategorija stanovništva.

To je proces pružanja socijalnih usluga stanovništvu.

Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” u članku 1. naglašava da „socijalne usluge predstavljaju djelatnosti socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalne, socijalne, medicinske, psihološke, pedagoške, socijalne te pravne usluge i materijalna pomoć, socijalna prilagodba i rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama”.

Zakon otkriva glavni sadržaj vrsta socijalnih usluga: materijalna pomoć, socijalne usluge kod kuće, u stacionarnim uvjetima, socijalno pokroviteljstvo građana itd.

Savezni zakon "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" navodi da su "socijalne usluge aktivnosti koje zadovoljavaju potrebe ovih građana u socijalnim uslugama".

Savezni zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” kaže da su „socijalne usluge poduzeća i ustanove, bez obzira na vlasništvo, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji se bave poduzetničkim aktivnostima u socijalnim uslugama za stanovništvo bez obrazovanja pravna osoba».

Prepoznate su dvije skupine funkcija sustava socijalnih usluga:

1. Bitno-aktivne funkcije (preventivne, socijalne i rehabilitacijske, adaptivne, zaštitne i zaštitne, socijalni patronat).

2. Moralno-humanističke funkcije (personalno-humanističke, društveno-humanističke).

Dakle, socijalne usluge za stanovništvo uključuju vrste, vrste, metode, organizacijski oblici, postupci, tehnologije, subjekti i objekti socijalnih usluga, rezultat pružanja socijalnih usluga.

U Ruskoj Federaciji razvija se sustav socijalnih usluga, više od 12 tisuća ustanova pruža socijalne usluge - stacionarne, polustacionarne i nestacionarne. Sada postoji više od tisuću stacionarnih institucija različite vrste: 406 pansiona (pansiona) za veterane rata i rada, 442 psiho-neurološka internata, 30 specijalnih domova za osobe s asocijalnim ponašanjem koje su odslužile kaznu za kaznena djela, 151 sirotište za mentalno retardiranu djecu i dr.

Stvaraju se i razvijaju razne usluge: psihološka i pedagoška pomoć, socio-psihološka, ​​psihološka, ​​medicinsko-socijalna, socijalna i rekreacijska, karijerno vođenje, rehabilitacija itd.

Usporedo s formiranjem mreže ustanova socijalne skrbi, kao nezaobilazne osobine socijalnih radnika javljaju se zadaće profesionalnosti i visokog morala. Razvoj mreže ustanova socijalne zaštite nailazi na određene poteškoće: 1.

Slab pravni okvir. 2.

Ograničena financijska sredstva. 3.

Nedostatak koordinacije aktivnosti ministarstava i odjela u području socijalnih usluga. 4.

Nedostatak stručnog usavršavanja osoblja.

Stanje i prognoza razvoja mreže

ustanove socijalne skrbi za obitelj i djecu

Naziv izvješće procjena prognoza 1994. 1997. 1998. 1999. 2000. 2005. Teritorijalni centar za socijalnu pomoć obitelji i djeci Socijalno-rehabilitacijski centar za maloljetnike Centar za pomoć djeci bez roditeljskog staranja Centar za rehabilitaciju djece i adolescenata s teškoćama u razvoju Socijalno sklonište za djecu i mlade Centar za psihološko-pedagoška pomoć stanovništvu Centar za hitnu psihološku pomoć telefonom Ostalo

institucije

Bilješka. Brojnik je broj ustanova, nazivnik je broj zaposlenih.

Potrebna nam je jasna državna potpora za razvoj materijalno-tehničke baze ustanova socijalne zaštite, izgradnju novih tipova ustanova.

Uvjet za učinkovito djelovanje ustanova socijalne zaštite je njihova pravna potpora i mehanizam zakonske regulacije socijalnih usluga.

znakovi pravna podrška: 1.

Jedinstveni skup saveznih zakona. 2.

Pravni akti, uključujući norme pravnog pružanja socijalnih usluga. 3.

Podzakonski i normativni akti. 4.

Normativno uređenje djelatnosti socijalnih službi. pet.

Pravni akti za zaštitu prava klijenata. 6.

Visoka razina pravne svijesti stanovništva i radnika socijalnih službi itd.

Postoji potreba za zakonskom regulativom sustava upravljanja socijalnim uslugama. U Ruskoj Federaciji pripremljena je zbirka normativnih akata „Organizacija socijalnih usluga za stanovništvo“, a objavljene su zbirke normativnih pravnih akata za različite kategorije stanovništva.

Na saveznoj razini postoje dvije glavne vrste dokumenata:

1. Zakoni kao akti s najvišim pravnu snagu(Ustav Rusije, Savezni zakoni).

2. Podzakonski akti (uredbe predsjednika Ruske Federacije, rezolucije i naredbe Vlade Ruske Federacije, naredbe, upute ministarstava i odjela).

U modernoj Rusiji odvija se formiranje pravnog okvira za socijalne usluge stanovništvu. Prije svega, to je provedba saveznih zakona, ukaza predsjednika Ruske Federacije i rezolucija Vlade Ruske Federacije.

Stvara se pravno polje za stručnjake za socijalne usluge koje im omogućuje da uspješno rješavaju zadatke socijalne podrške osobama koje su se našle u teškoj životnoj situaciji.

Socijalne usluge za stanovništvo smatraju se: 1)

moderna paradigma socijalnog rada; 2)

visoko učinkovit društvene tehnologije koji omogućuje pružanje učinkovite socijalne potpore građanima u teškoj socio-ekonomskoj situaciji koja objektivno narušava život osobe ili društvene skupine; 3)

temeljno važan sektor društvene sfere.

Mogućnost pružanja socijalnih usluga stanovništvu u uvjetima suvremene Rusije postaje stvarna i opipljiva s organizacijom i razvojem mreže teritorijalnih socijalnih službi i brzim formiranjem grupa socijalnih radnika.

Socijalne usluge se ne shvaćaju na isti način u svim zemljama svijeta. Često se ovom pojmu pridaju različita značenja. Na primjer, u Finskoj, Zakon o socijalnim uslugama definira socijalne usluge kao „skup socijalnih usluga, potpore za život, socijalnih naknada i povezanih aktivnosti koje su osmišljene da poboljšaju socijalnu sigurnost i pridonose razvoju pojedinca, obitelji, zajednice”1 .

U R. Barkerovom Rječniku socijalnog rada socijalne usluge tumače se kao pružanje specifičnih socijalnih usluga za zadovoljavanje potreba potrebnih za njihov normalan razvoj ljudima koji su ovisni o drugima i koji se ne mogu sami brinuti o sebi”2.

U suvremenoj domaćoj literaturi nema dovoljno dubokih obrazloženja strukture i funkcija teritorijalnih kompleksa društvenih usluga.

Socijalne usluge za stanovništvo kao sustav karakterizira ne samo zbroj institucija s dinamikom njihovog razvoja na određenim područjima Ruske Federacije, već i kombinacija komponenti kao što su: određeni red interakcije između tijela i institucija socijalne službe, međuresorni odnosi, dosljedno i razumno djelovanje svih institucija usmjerenih na podršku različitim segmentima stanovništva; financijsku, gospodarsku i logističku potporu djelatnosti ustanova koje pružaju socijalne usluge stanovništvu; višerazinska znanstvena, metodološka i kadrovska podrška djelatnosti teritorijalnih socijalnih službi; stupanj oblikovanosti regulatornog i pravnog polja koje stvara potrebne uvjete za formiranje i razvoj socijalnih usluga; korelacija napora usmjerenih na razvoj socijalnih usluga, i rezultata socijalnih usluga, izraženih prvenstveno u stupnju zadovoljstva korisnika socijalnih usluga, učinkovitosti socijalnih usluga.

Novo razumijevanje biti socijalnih usluga za stanovništvo uvedeno je saveznim zakonima „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” i „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom”, usvojenim 1995. godine.

U Federalnom zakonu "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" u čl. 1 ističe da su „socijalne usluge djelatnosti socijalnih službi za socijalnu potporu, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana u teškim životnim situacijama”. Važnu ulogu imaju članovi Zakona koji otkrivaju glavni sadržaj vrsta socijalnih usluga - materijalna pomoć, socijalne usluge u kući, socijalne usluge u stacionarnim uvjetima, pružanje privremenog skloništa, organizacija dnevnog boravka u socijalnoj službi. ustanove, savjetodavna pomoć, socijalno pokroviteljstvo građana i obitelji i drugo

Savezni zakon “O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane” značajno dopunjuje i konkretizira naše razumijevanje socijalnih usluga za pojedinca. društvene skupine naše društvo. Njime se uređuju odnosi u području socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe, što je jedno od područja djelovanja socijalne zaštite stanovništva. Ujedno, Zakon definira svoj predmet na sljedeći način: „Socijalne usluge su djelatnosti za zadovoljenje potreba ovih građana u socijalnim uslugama“. Socijalne usluge obuhvaćaju skup socijalnih usluga koje se pružaju starijim građanima i invalidima kod kuće iu ustanovama socijalne skrbi, bez obzira na vlasništvo.

Socijalne usluge temelje se na sljedećim načelima: ciljanost, dostupnost, dobrovoljnost, humanost, prioritet u pružanju socijalnih usluga maloljetnicima, starijim osobama i osobama s invaliditetom koje su u teškoj životnoj situaciji; povjerljivost; preventivna orijentacija; poštivanje ljudskih i građanskih prava; kontinuitet svih vrsta socijalnih usluga.

Socijalne službe su a socijalne aktivnosti provodi se uglavnom kroz mrežu socijalnih usluga koje međusobno djeluju kako bi pružile socijalne usluge klijentima.

Stoga je, s metodološkog stajališta, od kognitivnog i praktičnog interesa razumjeti bit takvog koncepta kao što su „socijalne usluge“. S jedne strane razlikuju se obiteljske usluge, usluge socijalne i medicinske pomoći, usluge psihološke pomoći, usluge socijalne sigurnosti, usluge pravne pomoći, obrazovne usluge, usluge zaštite okoliša, službe za zapošljavanje, socijalne službe za djecu i mlade, s druge strane, teritorijalne usluge. socijalne službe (međuresorne), općinske itd.

U Federalnom zakonu "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" pojam "socijalne usluge" uključen je među glavne. "Socijalne usluge - poduzeća i ustanove, bez obzira na vlasništvo, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji obavljaju poduzetničke djelatnosti za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravne osobe."

Bit socijalnih usluga kao društvenog sustava otkriva se identificiranjem i razumijevanjem: strukture vrsta, oblika i metoda socijalnih usluga; strukture socijalnih službi i pojedinih ustanova socijalnih usluga za stanovništvo; podsustavi i elementi sustava teritorijalnih i resornih društvenih službi (državne, općinske, javne, crkvene, privatne i druge); organizacije socijalnih usluga (ustanove i poduzeća); upravljanje socijalnim uslugama; resursno pružanje socijalnih usluga (imovinske, financijske, kadrovske, znanstveno-metodološke, informacijske).

Socijalna služba stanovništva: pojam, sudionici socijalne službe. Oblici i vrste socijalnih usluga

Socijalne službe u pravu socijalnog osiguranja samostalna su pravna institucija, ima svoj zasebni skup pravnih normi koje uređuju javne odnose za pružanje socijalnih usluga različitim kategorijama građana u teškim životnim situacijama i kojima su takve usluge potrebne.

U znanstvenoj literaturi, kada se definira pojam socijalne usluge, ona se razmatra u dva međusobno povezana aspekta: s jedne strane, kao ekonomska kategorija, a s druge, kao pravna kategorija.

Ekonomska znanost polazi, prije svega, od činjenice da su usluge koje se pružaju u procesu socijalnih usluga svojevrsna potrošačka vrijednost te stoga ne mogu ne utjecati na dobrobit ljudi.

Usluga je vrsta svrsishodne aktivnosti, čiji se korisni rezultat očituje tijekom rada i povezan je sa zadovoljenjem potrebe. Usluge se dijele na dvije vrste, koje odgovaraju područjima proizvodne djelatnosti. Razlikovati materijalne usluge (teretni prijevoz, proizvodne usluge komunikacije, trgovina, stambene i potrošačke usluge itd.) i nematerijalne usluge (obavljaju ih obrazovanje, zdravstvo, znanstvene usluge, umjetnost, socijalne usluge, posudba, osiguranje itd.) .

R. Barkerov Rječnik socijalnog rada definira socijalne usluge kao "pružanje specifičnih socijalnih usluga ljudima za zadovoljavanje potreba potrebnih za njihov normalan razvoj, ljudima koji ovise o drugima (oni koji se ne mogu brinuti sami za sebe)".

U Federalnom zakonu "O osnovama socijalnih usluga u Ruskoj Federaciji", socijalne usluge definirane su kao djelatnosti socijalnih usluga za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijala. pomoć, socijalnu prilagodbu i rehabilitaciju građana koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji. Razotkriva se i pojam „socijalnih usluga“, a to su radnje pružanja pomoći korisniku socijalne usluge, t.j. građanin u teškoj životnoj situaciji.

Socijalne usluge karakteriziraju pružanje socijalnih usluga u naturi (nenovčanom) obliku. Dakle, stariji građanin koji je potpuno ili djelomično izgubio sposobnost samoposluživanja treba, prije svega, pružanje usluga za osiguranje života (hrana, njega, čišćenje prostora, pranje rublja i sl.), pružanje usluga koje ne može organizirati bez vanjske pomoći. Osim toga, posebnost socijalne usluge je da radnje za njezino pružanje nisu usmjerene samo na prevladavanje teške životne situacije, već i na njezino predviđanje i prevenciju.

Na ovaj način, socijalna služba- to su radnje usmjerene na zadovoljavanje potreba građana i (ili) obitelji, koje se provode u njihovom interesu kako bi se pridonijelo rješavanju problema nastalih u vezi s teškom životnom situacijom, te njenom predviđanju i sprječavanju.

Subjekti pravnih odnosa u socijalnim službama su, s jedne strane, ovlaštena državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, druge ovlaštene organizacije, bez obzira na organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva, građani obavlja poduzetničku djelatnost u području socijalnih usluga za stanovništvo bez obrazovanja pravna osoba koja pruža socijalne usluge, s druge strane, korisnik socijalne usluge je građanin (obitelj) koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, koji se pruža sa socijalnim službama u tom pogledu. Istodobno, strani državljani, osobe bez državljanstva, uključujući izbjeglice, imaju pravo uživati ​​ista prava u području socijalnih usluga kao i građani Ruske Federacije.

Temelj za pružanje socijalnih usluga je nastupanje specifičnih životnih okolnosti (pravnih činjenica), koje su u zakonodavnim aktima o socijalnim uslugama definirane kao teška životna situacija.

Teška životna situacija je okolnost (splet okolnosti) koja objektivno remeti život građanina (obitelji), a koju (ili čije posljedice) on (ona) ne može sam prevladati.

U literaturi pojam "životnih situacija" uključuje skup značajnih događaja za osobu i srodnih potreba, vrijednosti i ideja koje utječu na njegovo ponašanje i svjetonazor u određenom razdoblju života. Dijele im sljedeće životne situacije: normalne (riješene) i problematične (teške). Situacije se nazivaju teškim kada postoji kršenje poretka tijeka života osobe, a on ne može riješiti ovaj ili onaj problem bez nečije pomoći. Nastanak takve situacije karakteriziraju sljedeće značajke: poremećaj trenutne društvene aktivnosti; neizvjesnost u razvoju događaja; pojava novog sustava zahtjeva za predmet; pojava stresnih stanja kod ljudi.

Razlozi zbog kojih se građanin (obitelj) može prepoznati kao u teškoj životnoj situaciji su: djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti za samoposluživanje i/ili kretanje zbog poodmakle dobi (žene starije od 55 godina, muškarci stariji od 60 godina). stara), bolest i/ili invalidnost; siročad, zanemarivanje i beskućništvo maloljetnika; obiteljske nevolje (sukobi, zlostavljanje u obitelji, asocijalno ponašanje djece i/ili roditelja), prisutnost članova obitelji zaraženih HIV-om, članova obitelji s trajnom ovisnošću o drogama ili alkoholu; prisutnost u obitelji osoba s invaliditetom i/ili djece s invaliditetom; priznavanje građanina (obitelji) siromašnim (siromašnim) na propisan način; nedostatak određenog mjesta stanovanja i određenih zanimanja, uključujući u vezi s otpuštanjem iz mjesta lišenja slobode; šteta kao posljedica izvanrednih situacija, oružanih i međunacionalnih sukoba, nezakonitih radnji drugih osoba; posljedice ozljede na radu i profesionalne bolesti; gubitak hranitelja; prisilna promjena zemlje stalnog boravka; razdoblje trudnoće i hranjenja djeteta; stabilna mentalna ovisnost; posljedice nasilja ili životno ugrožene situacije i druge okolnosti.

Doista, ne uvijek u tim slučajevima, iz objektivnih razloga, građanin može samostalno, bez vanjske pomoći, prevladati teške životne situacije, što dovodi do potrebe državne intervencije kako bi se pomoglo u njihovom prevladavanju. Primjerice, gubitak hranitelja ne može se nadoknaditi dodjeljivanjem obiteljske mirovine građaninu. Gubitak voljene osobe u pravilu je povezan s moralnom patnjom koju građanin ne može prevladati bez pružanja psiholoških usluga. Šteta nanesena građaninu uslijed izvanrednih situacija, oružanih i međunacionalnih sukoba dovodi do potrebe pružanja hitnih socijalnih usluga za organiziranje obroka za žrtve, osiguravanje odjeće i osnovnih potrepština.

Na temelju definicije teške životne situacije proizlazi da korisnici socijalne usluge mogu biti i građani i obitelji.

Treba razlikovati sljedeće kategorije građana kojima su potrebne socijalne usluge:

1) osobe s invaliditetom (uključujući djecu s invaliditetom);

2) starije osobe (muškarci stariji od 60 godina, žene starije od 55 godina) koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji;

3) siročad, djeca ostala bez roditeljske skrbi, nezbrinuta i nezbrinuta djeca, maloljetnici koji su u društveno opasnoj situaciji, djeca koja su bila podvrgnuta okrutnom postupanju u obitelji (mentalno ili fizičko nasilje);

4) niska primanja;

5) građani bez određenog mjesta prebivališta i zanimanja;

6) žene podvrgnute psihičkom ili fizičkom nasilju;

7) građani koji se nađu u ekstremnoj situaciji (onaj pogođeni elementarnim nepogodama, katastrofama, žrtve oružanih i međunacionalnih sukoba, izbjeglice i interno raseljene osobe i dr.);

Obitelji kojima su potrebne socijalne usluge uključuju:

1) osobe u društveno opasnoj situaciji (obitelji s djecom u društveno opasnoj situaciji, kao i obitelji u kojima roditelji ili drugi zakonski zastupnici maloljetnika ne ispunjavaju svoje obveze u pogledu njihova odgoja, obrazovanja i (ili) uzdržavanja i (ili) negativno utjecati na njihovo ponašanje ili maltretiranje);

2) imati siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja;

3) niska primanja;

4) sastoji se samo od umirovljenika (obitelji, koje uključuju starije i nemoćne osobe, samci bračni parovi i sl.);

5) našli su se u ekstremnoj situaciji (žrtve elementarnih nepogoda, izbjeglice i interno raseljene osobe i sl.);

6) imati djecu s invaliditetom;

7) ima u svom sastavu djecu s teškoćama u mentalnom, tjelesnom i psihičkom razvoju;

Državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ovlaštena su u području socijalnih usluga za stvaranje posebnih usluga i upravljanje državni sustav socijalne službe, kao i neposredno obavljaju djelatnosti u području socijalnih usluga. Dakle, osobama s invaliditetom je zajamčeno zaposlenje. savezne vlasti državne vlasti, državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije održavanjem posebnih događaja koji pomažu u povećanju njihove konkurentnosti na tržištu rada; prosvjetna tijela, socijalna zaštita stanovništva i zdravstvena tijela osiguravaju odgoj i obrazovanje invalidne djece, stjecanje obrazovanja osoba s invaliditetom prema individualnom programu rehabilitacije osobe s invaliditetom.

Socijalne usluge pružaju poduzeća koja pružaju socijalne usluge stanovništvu, te ustanove socijalne zaštite, bez obzira na oblik vlasništva, koje uključuju:

1) kompleksni centri socijalnih usluga za stanovništvo;

2) teritorijalni centri socijalne pomoći obitelji i djeci;

3) centri za socijalnu skrb;

4) centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika;

5) centri za pomoć djeci koja su ostala bez roditeljske skrbi;

6) socijalna skloništa za djecu i mlade;

7) centrima psihološko-pedagoške pomoći stanovništvu;

8) telefonski centri hitne psihološke pomoći;

9) centri (odjeli) socijalne pomoći u kući;

10) kuće za noćenje;

11) posebni domovi za samce za starije osobe;

12) stacionarne ustanove socijalne skrbi (pansioni za starije i nemoćne osobe, neuropsihijatrijski internati, sirotišta za mentalno retardiranu djecu, pansioni za djecu s tjelesnim invaliditetom);

13) gerontološki centri;

14) druge ustanove koje pružaju socijalne usluge.

Na ovaj način, socijalne usluge za stanovništvo - provedene aktivnosti ovlaštena tijela državna tijela Ruske Federacije, državna tijela sastavnica Ruske Federacije, druge ovlaštene organizacije, bez obzira na organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva, građani koji obavljaju poduzetničke aktivnosti u području socijalnih usluga stanovništvu bez formiranja pravna osoba, ali pruža socijalne usluge građanima Ruske Federacije, stranim državljanima i osobama bez državljanstva koji stalno borave na teritoriju Ruske Federacije i (ili) obiteljima kojima su potrebne socijalne usluge za prevladavanje teške životne situacije.

Vrste i funkcije socijalnih usluga

Pružaju se sljedeće vrste socijalnih usluga:

1) materijalnu pomoć u novcu, hrani, sanitarnim i higijenskim proizvodima, odjeći i obući, drugim potrepštinama, gorivu, specijalnim vozilima, tehničkim sredstvima za rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska skrb;

2) socijalna usluga u kući usmjerena je na maksimalno moguće produženje boravka starijih i nemoćnih građana u poznatom društvenom okruženju radi održavanja njihovog društvenog statusa, kao i zaštite njihovih legitimnih prava i interesa. Kućne zajamčene usluge koje pruža savezna lista uključuju: dostavu namirnica na kućnu adresu; kupnja lijekova, hrane i osnovnih industrijskih dobara; pomoć u dobivanju medicinske skrbi, uključujući pratnju u zdravstvenoj ustanovi; čišćenje prostorija; pomoć u organizaciji pravnih usluga; pomoć u organizaciji pogrebnih usluga; ostale usluge kod kuće (primjerice pomoć u opskrbi gorivom) Medicinsku njegu kod kuće primaju psihički bolesnici u remisiji, bolesnici s tuberkulozom (osim aktivnog oblika) i oboljeli od raka.

Djeca s teškoćama u razvoju koja iz zdravstvenih razloga ne mogu pohađati obrazovne ustanove osigurano školovanje kod kuće. Ministarstvo zdravstva odobrava Popis bolesti kod kojih dijete s invaliditetom ima pravo na školovanje kod kuće. Djeca s invaliditetom upisana su u odgojno-obrazovnu ustanovu u mjestu prebivališta, besplatno dobivaju edukativnu, priručnu i drugu literaturu, posjet Učiteljsko osoblje, proći ovjeru i dobiti dokument državni uzorak o relevantnom obrazovanju.

3) polustacionarne socijalne usluge pružaju dnevni (noćni) odjeli pri općinskim centrima za socijalni rad ili tijelima socijalne zaštite;

4) stacionarne socijalne usluge usmjerene su na pružanje sveobuhvatne socijalne pomoći osobama kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna vanjska skrb i nadzor.

Važno mjesto u sustavu socijalnih usluga zauzimaju teritorijalni centri socijalnih usluga za stanovništvo. Teritorijalna socijalna služba je skup upravljačkih tijela i specijaliziranih ustanova koje pružaju izravne socijalne usluge različitim skupinama i kategorijama stanovništva na teritoriju administrativnih jedinica Ruske Federacije: u regijama, urbanim i ruralnim područjima, mikrookruzima. Funkcije upravljanja socijalnim uslugama za stanovništvo na državnom području provode tijela socijalne zaštite stanovništva. Lokalne vlasti (kao i nedržavne, javne, privatne i druge organizacije s licencom) stvaraju centre za socijalne usluge. U skladu s približnim Pravilnikom o Centru za socijalne usluge (naredba Ministarstva socijalne zaštite Rusije br. 137 od 20.7.1993.). Centar za socijalne usluge je ustanova socijalne zaštite stanovništva koja na području grada ili regije, regije organizira i obavlja praktičnu djelatnost pružanja različitih vrsta socijalne pomoći starijim građanima koji su djelomično ili potpuno izgubili sposobnost samoposlužuju i trebaju stalnu vanjsku skrb i podršku.

Glavne funkcije socijalnih usluga za stanovništvo su sljedeće.

Funkcija socijalne pomoći uključuje: - identifikaciju, evidentiranje obitelji i pojedinaca kojima je socijalna potpora najpotrebnija, pružanje materijalne pomoći, stambeno zbrinjavanje potrebitim građanima; - prevenciju siromaštva; - stvaranje uvjeta za samostalnost obitelji. osigurati njihovu dobrobit, obiteljsko poduzetništvo, - kućne usluge obiteljima i usamljenima.

Funkcija savjetovanja uključuje savjetovanje stručnjaka: pravnika, učitelja, liječnika, psihologa itd.

Kroz funkciju socijalne korekcije i rehabilitacije provodi se socijalna, medicinska i psihološka rehabilitacija maloljetnika devijantnog ponašanja, zanemarene djece i siročadi.

Funkcija informiranja stanovništva, proučavanja i predviđanja društvenih potreba: znači pružanje informacija klijentu potrebnim za rješavanje teške životne situacije, širenje medicinskih, psiholoških, pedagoških i drugih znanja, proučavanje potreba svojih klijenata, njihovih problema, razvijanje i provedbu posebnih mjera.

U slučaju elementarnih nepogoda i društvenih sukoba, socijalni radnici sudjeluju u izradi hitnih programa, formiranju timova spremnih za dolazak, po potrebi, u područje katastrofe ili sukoba.

Socijalne usluge koje su uvrštene na savezne i teritorijalne liste građanima se pružaju besplatno ili na temelju djelomičnog plaćanja. Uredba o postupku i uvjetima plaćanja socijalnih usluga koje pružaju starijim građanima i osobama s invaliditetom od strane državnih i općinskih ustanova socijalne zaštite odobrena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. travnja 1996. br. 473 (SZ RF, 1996.). , br. 17, čl. 2002.). Sljedeće populacije imaju besplatne usluge:

a) samci starije životne dobi (neoženjeni bračni parovi) i invalidi koji primaju mirovinu, uzimajući u obzir naknade u visini ispod područne razine egzistencije;

b) starijim građanima i invalidima kojima rodbina iz objektivnih razloga ne može pružiti pomoć i njegu, ako je iznos primane mirovine, zajedno s dodatcima, ispod područnog iznosa egzistencije;

c) starije osobe i osobe s invaliditetom koje žive u obiteljima s prosječnim dohotkom po stanovniku ispod regionalnog egzistencijalnog nivoa.

Ako iznos mirovine, zajedno s naknadama gore navedenih građana, premašuje regionalnu egzistencijalnu razinu, tada iznos djelomične uplate za socijalne usluge:

a) kod kuće ne smije prelaziti 25% razlike između primljene mirovine i regionalnog egzistencijalnog minimuma;

b) u polustacionarnim uvjetima - 50% razlike između primljene mirovine i regionalnog egzistencijalnog minimuma;

c) u stacionarnim uvjetima - iznos viška dospjele mirovine iznad područnog egzistencijalnog minimuma.

Ako je iznos mirovine, uključujući naknade, 150% veći od regionalnog egzistencijalnog minimuma, onda se socijalne usluge pružaju na temelju punog plaćanja.

Trošak usluga utvrđuje se na temelju tarifa utvrđenih za određenu regiju. Plaćanje troška ne uključuje troškove pružanja medicinske skrbi u visini osnovnog programa obveznog zdravstvenog osiguranja, stjecanje obrazovanja u granicama državnih obrazovnih standarda.

Dodatne osnove po kojima se socijalne usluge pružaju besplatno određuju izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije.

Usluge koje se pružaju na komercijalnoj osnovi pružaju se uz potpunu nadoknadu troškova.

Plaćanje dodatnih socijalnih usluga (preko zajamčenog popisa) može se izvršiti na teret sredstava dobivenih prodajom ili drugim otuđenjem imovine, uključujući stambene prostore, vrijednosne papire i sl. otuđenog stambenog prostora ili mu davanja drugog stambenog prostora, kao i pravo na materijalna potpora u obliku prehrane, njege, potrebne pomoći; dobivanje pismene suglasnosti lokalne uprave socijalne službe za obradu transakcije.

Najvažniji znak formiranja sustava socijalnih usluga za stanovništvo je njegova infrastruktura koja se dinamično razvija. U Ruskoj Federaciji socijalne usluge pruža više od 6,5 tisuća neovisnih ustanova i poduzeća za socijalne usluge za različite kategorije građana, kao i više od 18 tisuća strukturne podjele i službe koje su u sastavu tijela socijalne zaštite stanovništva ili ustanova socijalne službe i koje se bave pružanjem kućnih, hitnih socijalnih i drugih usluga.

Važno je naglasiti da su socijalne usluge vrlo usko vezane uz život ljudi. Neophodno je zadovoljiti standarde ovih usluga ako nisu zadovoljene osnovne ljudske potrebe: opskrba vodom, hranom, zaklonom i odjećom, pristup energentima i prijevozu, osiguranje sigurne egzistencije i zdravstvena zaštita.

Stoga je očito da je pri razvoju socijalnih usluga potrebno uključiti odredbu o obvezi socijalne službe da koordinira svoje djelovanje s drugim službama kako bi se prije svega zadovoljile osnovne ljudske potrebe.

Zadatak broj 2

Opišite glavne faze rada s dopisima građana

Sve pismene žalbe primaju se centralno na jednom mjestu.Nakon provjere ispravnosti dostave pisma se otvaraju, a kuverte se ne uništavaju, jer pečat na njoj može biti dokaz datuma primitka dokumenta. Osim toga, adresa autora žalbe na koju treba odgovoriti često je ispisana samo na omotnici. Stoga se omotnica pohranjuje s dokumentom do kraja izdanja i bit će unesena u spis.

Na samom dokumentu, u donjem desnom kutu, stavlja se registracijski žig ustanove koja je zaprimila žalbu, koja sadrži datum njezina zaprimanja i početka rada s njom u ovoj ustanovi. Ponekad se možda i ne poklapa s datumom na omotnici, budući da se na omotnicu pečat pečatira pošta, koja pismo primatelju ne dostavlja uvijek istog dana. Dakle, od datuma koji se stavlja na registracijski pečat počinje odbrojavanje izvršenja žalbe. Upisni žig osim datuma označava i registarski indeks prijedloga, očitovanja, pritužbe, koji se sastoji od početnog slova prezimena autora i rednog broja zaprimljene žalbe.

Prijave mogu biti popraćene raznim referentnim materijalima u izvornicima ili kopijama. Moraju biti pričvršćeni zajedno s žalbom kako se ne bi zbunili u procesu rada. Time je završena prva faza rada s žalbama.

Nakon inicijalne obrade, sve žalbe predaju se na registraciju, koja se vodi u jedinstvenom obliku na način propisan standardnom odredbom. Upis ove kategorije isprava, uz opće poslove uknjižbe - računovodstveni, kontrolni i referentni rad - također je pravni dokaz da su prihvaćeni na razmatranje u ovoj instituciji. Registraciju se preporučuje izvršiti na karticama ili na računalu, a samo u slučajevima kada institucija, poduzeće ili organizacija zaprimi mali broj dokumenata od stanovništva, možete ostaviti obrazac za registraciju časopisa.

Bit registracije je zapis na kartici o glavnim značajkama pretraživanja dokumenta i podacima o podnositelju zahtjeva. Broj primjeraka upisnih i kontrolnih kartica koji se popunjavaju utvrđuje se na temelju potreba organizacije kontrole izvršenja i referentnog rada po žalbama. Najčešće su to 2-3 primjerka: 1. je za kontrolnu datoteku, 2. je za referentnu datoteku, 3. se zajedno s dokumentom šalje izvođaču. No, prije nego se pristupi upisu, abecednom kartotekom ili abecednom knjigom utvrđuje se hoće li se ova žalba ponoviti.

Žalba zaprimljena od iste osobe o istom pitanju smatra se ponovljenom ako je od trenutka podnošenja prvog prijedloga, zahtjeva ili pritužbe istekao zakonom utvrđen rok za njihovo razmatranje ili podnositelj nije bio zadovoljan odgovorom datim na dan. prva žalba.

Ponovna prijava tijekom primarne obrade dobiva sljedeći indeks registracije, budući da se vodi bruto evidencija svih pristiglih dokumenata. Međutim, u registracijskoj kartici, prilikom registracije ponovljene žalbe, navedeni su svi znakovi prvog dokumenta, odnosno njegov broj i datum. Na samoj ponovljenoj prijavi, u gornjem desnom kutu i na njenoj registracijskoj i kontrolnoj kartici, ručno ili posebnim žigom stavlja se oznaka „više puta“.

Model odredbe predviđa i takav slučaj kada je građanin u isto vrijeme uputio isti prijedlog, prijavu ili pritužbu na više adresa, a oni su na kraju preusmjereni na jednu instituciju, organizaciju ili poduzeće koja može meritorno riješiti problem. Sve te žalbe, koje su zbog toga završile na jednom mjestu, trebale bi se uračunati u jedan registarski indeks prvog zaprimljenog dokumenta uz dodatak serijskog broja. Na primjer, V-194/, V-194/2, V-194/3, itd. Upisana isprava se prijavljuje pročelniku ili njegovom zamjeniku na odlučivanje.

Zakonski i podzakonski akti predviđaju mogućnost kada zaprimljena žalba nije u nadležnosti institucije, organizacije, poduzeća koja ju je zaprimila. U tom slučaju, zaposlenik odgovoran za ovu kategoriju dokumenata mora iste poslati nadležnom tijelu ili podnositelju zahtjeva na razmatranje najkasnije u roku od pet dana. Odgovorno pismo daje objašnjenje gdje treba poslati svoju žalbu.

Ako se u žalbi postavljaju pitanja koja zahtijevaju odluku različitih nadležnih tijela, čelnik organizacije koja je zaprimila žalbu razmatra pitanje koje se odnosi na njegovu nadležnost, te u utvrđenim rokovima obavještava nadležne organizacije o sadržaju drugih pitanja.

U svim slučajevima slanja dokumenata drugim organizacijama, podnositelji zahtjeva se o tome obavještavaju u roku od pet dana od dana zaprimanja dokumenta. U slučaju da voditelj neposredno u procesu razmatranja dokumenta može riješiti postavljeno pitanje u njemu, svoju odluku odražava u rezoluciji, koja je u biti odgovor. Na temelju toga podnositelju se sastavlja pismo odgovora.

Ako pitanje zahtijeva samo pojašnjenje, glava u rješenju navodi izvođača i rok za pisanje dokumenta s obrazloženjem odgovora. Sve upute voditelja o postupku pregleda isprave i izvršenja prenose se na upisno-kontrolnu karticu. Svaka odluka donesena na zahtjev građana, prije svega, treba se temeljiti na zahtjevima konkretnih zakona, sveobuhvatnom proučavanju okolnosti i razloga koji su izazvali kritičke primjedbe.

Najčešće je za donošenje informirane odluke o žalbi potrebno prikupiti potrebne informacije i referentni materijal, poslati zahtjev na mjesta, tražiti objašnjenja od počinitelja, poslati dokument na provjeru podređenim tijelima, organizirati posjeta mjestu odgovornog djelatnika.

Osobe čije sudjelovanje može utjecati na objektivno rješavanje pitanja postavljenih u dokumentu ne bi trebale biti uključene u razmatranje žalbi. Cijeli proces razmatranja žalbi građana podliježe obveznoj kontroli.

Rokovi za izvršenje žalbi određuju se ovisno o složenosti pitanja koja se u njima postavljaju. Utvrđuje se kao maksimalno mjesečno razdoblje za rješavanje pritužbi, prijava i prijedloga u svim tijelima. Prijave i pritužbe koje ne zahtijevaju dodatno proučavanje i provjeru rješavaju se bez odgode, a najkasnije u roku od 15 dana od dana zaprimanja. U slučajevima kada je potrebno provesti posebnu provjeru i zatražiti dodatne materijale za donošenje odluke o prigovoru ili zahtjevu, dopušteno je, iznimno, produžiti rokove za najviše mjesec dana uz obavijest o tome. osobi koja je podnijela zahtjev ili pritužbu. Za rješavanje prijava i pritužbi vojnih osoba i članova njihovih obitelji određeni su kraći rokovi: u središnjim tijelima i upravama do 15 dana, u lokalnim vlastima, poduzećima i ustanovama - bez odgode, a najkasnije do 7 dana. Praksa rada potvrdila je optimalnost utvrđenih rokova za rad s dokumentima građana. Ovih se uvjeta i danas pridržavamo.

Nadzor nad pravodobnim rješavanjem dokumenata koji se razmatraju povjeravaju se službenicima koji su dužni osigurati pravovremeno, ispravno i potpuno razmatranje zahtjeva i izvršenje odluka donesenih na temelju zahtjeva građana.

Model odredbe u posebnom stavku precizira da se pod posebnu kontrolu uzimaju dopisi građana koji se upućuju državnim tijelima, poduzećima, ustanovama, organizacijama, raznim primateljima, u kojima se traži izvješće o rezultatima razmatranja prijedloga, prijava, pritužbi. Na svim primjercima upisnih i kontrolnih kartica te na prijedlozima, izjavama i pritužbama stavlja se žig "KONTROLA" ili znak kontrole "K". Prijedlozi, izjave i pritužbe građana na koje se daju međuodgovori ne skidaju se s kontrole.

Kontrola izvršenja provodi se prema upisnim i kontrolnim karticama koje se prema rokovima stavljaju u kontrolni spis. Kontrolni spis po žalbama građana organiziran je i izgrađen na isti način kao i kontrolni spis na drugim upravnim dokumentima.

Svo kretanje kontroliranog dokumenta, njegov prijenos od izvršitelja do izvršitelja označeno je na kartici s naznakom ne samo imena izvršitelja, već i datuma prijenosa dokumenta na njega. Žalba se skida s kontrole tek nakon stvarne provedbe donesene odluke o njoj, što je zabilježeno u kontrolno-upisnoj kartici. Nalog za skidanje s kontrole daje osoba koja je donijela odluku o ovom dokumentu.

Računalo se uspješno koristi za organiziranje kontrole provedbe prijedloga, očitovanja i pritužbi građana. Broj dokumenata kojima se može kontrolirati računalo je praktički neograničen. Brzina unosa i izlaza informacija u računalo omogućuje primanje operativnih podataka o tijeku izvršenja dokumenata prije isteka roka izvršenja, što omogućuje preventivnu, preventivnu kontrolu, kako bi se osiguralo izvršenje dokumenata prema rasporedu. Podsjetnici mogu dolaziti bilo kojom programiranom frekvencijom, računalo po potrebi može sumirati i analizirati za određeno vrijeme rad pojedinih izvođača i strukturnih jedinica za izvršavanje zahtjeva građana.

Unos podataka u memoriju računala vrši se s tipkovnice. Na ekranu možete ponovno sastaviti sažetke tijeka pritužbi i izjava o različitim aspektima te primati potreban broj primjeraka na uređajima za ispis. Dijalog s računalom vodi djelatnik koji radi s ovom kategorijom dokumenata. Automatizirani sustav "ACS - aplikacija" pomaže u osiguravanju visoke discipline u radu, pravovremenom izvršavanju žalbi građana.

Postoje standardni programi za praćenje vremena izvršenja isprave na osobnim elektroničkim računalima (PC) i standardni programi za praćenje i referentni rad sa žalbama građana.

Jedna od važnih faza rada sa apelima građana je organizacija informativno-informativnog rada o njima. Istodobno s postavljanjem jednog primjerka upisa na kontrolnu karticu u terminsku kartoteku, u referentnu kartoteku stavlja se još jedan primjerak iskaznice, izgrađen po abecednom redu prezimena podnositelja zahtjeva. Pomoću ove kartoteke uvijek možete odgovoriti na zahtjev građanina ili institucije o statusu razmatranja žalbe na slatkiše. Mnogo je prikladnije obavljati referentni rad s automatiziranim sustavom koji omogućuje raspitivanje o svim detaljima dokumenta.

Rezultati rješavanja pitanja postavljenog u žalbi saopćavaju se podnositelju zahtjeva. Odgovori moraju biti iscrpni, u skladu s važećim zakonima. Ako je konkretno izvršenje rješenja povjereno nekom drugom tijelu, ono se uzima pod kontrolu i o tome se obavještava autor žalbe s naznakom položaja osobe kojoj je povjeren nadzor nad izvršenjem. odluka. Rješenje koje je donijela isključivo nadležna službena osoba saopćava se autoru žalbe u ime tijela kojem je službena osoba podređena. Odluka donesena kolegijalno tijelo, javlja se autoru žalbe s naznakom broja i datuma donošenja ove odluke ili u obliku izvatka iz rješenja ili protokola. Odluke o odbijanju pozitivnog zadovoljenja pitanja postavljenih u žalbi također se dostavljaju u pisanom obliku. Istodobno, odbijanje mora biti obrazloženo, razlozi i razlozi za odbijanje moraju se navesti uz pozivanje na važeće zakonodavstvo i odluke nadležnih tijela.

Tajnik koji vodi uredske poslove po žalbama građana dužan je sustavno analizirati ovu kategoriju dokumenata. Periodično (jednom mjesečno ili tromjesečno) sastavljaju se analitički pregledi ili potvrde koje odražavaju pitanja o kojima su podnesene prijave, njihov broj za svako pitanje, broj pozitivnih i negativnih odluka. Osim toga, reference ukazuju; koliko je žalbi riješeno na vrijeme, koliko je kasnilo i zašto. Takva analiza služi za utvrđivanje uzroka koji dovode do kršenja prava i interesa građana, proučavanje javnog mnijenja, poboljšanje rada. vladine agencije, poduzeća, ustanove i organizacije.

Na svakom dokumentu, nakon konačne odluke i izvršenja, upisuje se natpis "VDELO" i stavlja se osobni potpis službene osobe koja je ovu odluku donijela.

U skladu sa zahtjevima Modela odredbe, prijedlozi, prijave, pritužbe moraju se nakon rješavanja vratiti zaposlenicima koji su zaduženi za administrativni rad po žalbama sa svim materijalima koji se na njih odnose i preslikom upisno-kontrolne kartice za centralizirano formiranje. kabineta za predmete i spise. Zabranjeno je formiranje i pohranjivanje slučajeva s izvođačima.

Zaposlenik koji održava trenutnu pohranu žalbi ih oblikuje u predmete, odvojeno od opće korespondencije. Istodobno, uz žalbu se dostavlja i preslik odgovora i svi dokumenti koji se odnose na ovo pitanje prikupljeni tijekom njegovog razmatranja, tj. svaka žalba čini samostalnu skupinu u predmetu. Unutar predmeta ove skupine dokumenata o žalbama obično su poredane po imenima podnositelja zahtjeva abecednim redom. Ako ustanova zaprimi velik broj prijava građana, tada se svaki predmet otvara jednim ili više početnih slova imena podnositelja zahtjeva. Na primjer, “Prijedlozi, izjave, pritužbe građana na slovo “A”, “B”, “C” itd. Ako je žalbi malo, one se mogu grupirati u jedan ili dva slučaja. Zbirna slova koncentrirana su u zasebnom slučaju. Nadalje, prijedlozi, očitovanja i pritužbe građana na rad organizacija grupirani su odvojeno od žalbi o osobnim pitanjima. pritužba stanovništva socijalne službe

Uz mali broj poziva mogu se postaviti u padežima i kronološkim redom. Dodatni materijali koji su se pojavili o pitanju u vezi sa žalbom ili ponovljenom žalbom unose se uz prvu skupinu materijala. U predmete se grupiraju samo izvršeni dokumenti. Omot predmeta s prijedlozima, izjavama i pritužbama građana sastavlja se na propisanom obrascu.

Završeni predmeti s prijedlozima, izjavama i pritužbama građana pohranjuju se u ustanovama, organizacijama i poduzećima za referentne i druge namjene. Za njihovu sigurnost, kao i za sigurnost svih dokumenata, odgovorni su njihovi čelnici. Rokovi pohrane za ovu kategoriju dokumenata navedeni su u člancima Popisa standardnih dokumenata koji nastaju u djelatnostima državnih odbora, ministarstava, odjela i drugih institucija, organizacija, poduzeća, s naznakom rokova skladištenja.

Kao što je vidljivo iz gornjih članaka popisa, obične žalbe osobne i sekundarne prirode, koje čine veliku većinu ove kategorije dokumenata, čuvaju se 5 godina, ali prijedlozi koji su zanimljivi za povijest i praktični su važnost će biti trajno pohranjena. Svi predmeti sa žalbama koji imaju trajni rok pohrane prenose se godinu dana nakon završetka uredskog rada na njima u arhiv ustanove, a zatim u državni arhiv.

Priprema prijedloga, očitovanja i pritužbi građana i dostavljanje u arhiv uključuje: upis predmeta, provođenje ispitivanja vrijednosti isprave, sastavljanje popisa. Ovisno o uvjetima skladištenja, provodi se potpuna ili djelomična registracija predmeta. Izvršenje predmeta je funkcija osobe, najčešće tajnice, odgovorne za rad s prijedlozima, izjavama i pritužbama građana.

Bibliografija

1. Zimnukhova A.V. Socijalne usluge za starije građane i osobe s invaliditetom // Sotsial. Posao. - 2009. - Broj 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Tehnologije socijalnog rada sa starijim i nemoćnim osobama / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vasiljev. - M.: Akademija: Mosk. udžbenici, 2011. - 320 str.

3. Osnove socijalnog rada sa starijim osobama: metoda proučavanja. dodatak za sveučilišne studente / Ministarstvo obrazovanja Ros. Federacije, Magnitog. država un-t; [V.A. Vladimircev i drugi]. - Magnitogorsk: Izdavačka kuća Magnitogorsk. država un-ta, 2001. - 69 str.

4. Pikalov I.M. Organizacija socijalnih usluga i života starijih osoba u pansionu // Radnik socijalne službe. - 2011. - Broj 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Teorija i praksa rehabilitacije starijih građana: udžbenik. dodatak / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaya; Ros. akad. Obrazovanje, NOU VPO "Moskovski psihološki i socijalni institut". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 str.

6. Socijalna prilagodba i socijalna rehabilitacija starijih i invalidnih osoba: integrirani pristup: sub. znanstvenim Umjetnost. / ispod ukupno izd. MM. Gladkova. - Balašov: Nikolaev, 2009. - 76 str.

7. Ustav Ruske Federacije;

8. Uredski rad (Dokumentarna potpora menadžmentu): udžbenik za sveučilišta. M.: JEDINSTVO-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosyagina O.V., Ovchinnikova N.V. Organizacija i dokumentacija rada s prijedlozima, izjavama i pritužbama građana. Nastavno pomagalo. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Pojašnjenja o pitanjima vezanim za žalbe građana//Tajnik-referent. - 2004. - Broj 8 (35). - P.34-38.

Društvo neke zemlje ne smatra se prosperitetnim ako njezini građani, koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji, nisu u mogućnosti dobiti socijalnu zaštitu i pomoć. Razvoj i financiranje različitih vrsta socijalnih usluga nisu ništa manje važni u postizanju dobrobiti zemlje od rasta gospodarstva, znanosti, zdravstva, obrazovanja i kulture.

U Rusiji je popis socijalnih usluga za osobe s invaliditetom i starije osobe zajamčen Saveznim zakonom iz 1995. godine i revidiran 2004. godine. No, ne treba pretpostaviti da se socijalna potpora odnosi samo na građane s invaliditetom, odnosno: potrebite invalide i umirovljenike. U suvremenom zakonodavstvu značajno su proširene kategorije osoba koje imaju pravo na socijalne usluge. To znači da se promijenila priroda i oblik, popis vrsta socijalnih usluga za potporu potrebitom stanovništvu.

Glavne vrste

Socijalne usluge kao jedna od kritični čimbenici socijalna zaštita stanovništva Ruske Federacije trenutno ima devet glavnih vrsta, koje bi trebale pridonijeti praktičnom rješavanju teških situacija u životu društva u cjelini, pojedinih obitelji i pojedinaca. Ovdje je popis usluga:

1. Stacionarni.
2. Polustacionarni (dnevni i noćni odjeli).
3. Kućna usluga.
4. Pružanje privremenog skloništa.
5. Socijalna rehabilitacija.
6. Hitna usluga.
7. Materijalna pomoć.
8. Socijalno savjetovanje.
9. društvenog pokroviteljstva.

Potrebno je detaljnije razmotriti kakvu vrstu pomoći svaka od ovih usluga pruža korisnicima socijalnih centara, kao i tko ih od potrebitih građana ima pravo koristiti.

Stacionarni servis

Stacionarne socijalne vrste socijalnih usluga podrazumijevaju 24-satni boravak potrebitih građana u ustanovama posebno opremljenim za tu namjenu. Takve ustanove namijenjene su osobama koje su potpuno ili djelomično nesposobne za samozbrinjavanje i (ili) kretanje, kojima je potrebna vanjska njega, kućne usluge, stalni nadzor, medicinska njega, i to:

• umirovljenici;
• veterani;
• osobe s invaliditetom (i odrasli i djeca);
• građani s tjelesnim ili mentalnim invaliditetom;
• siročad i maloljetna lica koja se nađu u teškim životnim situacijama ili su lišena skrbništva.

Ustanove stacionarnih vrsta socijalnih usluga razlikuju se po namjeni, boravak u njima može biti privremen ili stalan. Postoje pansioni općeg tipa u koje se primaju građani starosne dobi za umirovljenje, odrasli invalidi (prva, druga skupina), koji su potpuno ili djelomično nesposobni za samoposluživanje.

Za maloljetnike su predviđene ustanove općeg tipa u koje se upućuju djeca bez roditelja, djeca bez stalne ili privremene roditeljske skrbi ili koja se nađu u teškoj životnoj situaciji za dijete.

Dječje stacionarne ustanove mogu biti specijalizirane, namijenjene maloljetnicima s tjelesnim invaliditetom, psihičkim smetnjama i osobama s invaliditetom. Psihoneurološki internati za odrasle također pripadaju sličnim vrstama socijalnih ustanova.

kućna usluga

Jedan od oblika socijalne potpore provodi se u odnosu na invalide i umirovljenike koji su u mogućnosti obavljati barem potrebne samoposlužne djelatnosti. Kada te osobe nemaju hitnu potrebu za preseljenjem u stacionarne ustanove, socijalni radnici pružaju pomoć klijentima u uobičajenom kućnom okruženju, odnosno kod kuće.

Pod ovakvim vrstama socijalnih usluga podrazumijeva se prva medicinska pomoć, razne kućanske i higijenske usluge, dostava hrane.

Kućna njega pruža se i osobama koje se prema popisu kontraindikacija ne mogu smjestiti u stacionarne ustanove, već ovise o vanjskoj skrbi.

Specijalizirani okružni centri dužni su svojim klijentima:

• pružiti pravovremenu medicinsku skrb;
• organizirati dostavu hrane;
• pomoći u kupnji lijekova;
• organizirati pratnju do zdravstvenih ustanova;
• pomoći u održavanju uvjeta koji zadovoljavaju higijenske zahtjeve;
• olakšati primanje pravnih i pravnih usluga;
• pomoći u provedbi pogrebnih usluga.

Polustacionarni uslužni objekti

Polustacionarne socijalne usluge odnose se na oblike i vrste usluga koje se također provode u posebne ustanove, ali ne stalno, već u određeno doba dana. Takva usluga se odnosi na invalide i umirovljenike koji se mogu aktivno kretati i sami služiti, na djecu koja su u teškim psihičkim, fizičkim i materijalnim prilikama.

U ovim ustanovama radnici socijalne službe pružaju usluge građanima u sljedećem obliku:

• osigurati topli obrok, krevet s čistim krevetom i druge uvjete za život, kao i osnovne uvjete za slobodno vrijeme;
• pomoć u dobivanju vaučera za sanatorijsko liječenje, zdravstvene i rehabilitacijske mjere, za protetiku;
• organizirati uvjete za sanitarno-higijenske radnje;
• pružiti psihološku pomoć;
• pomoći u stjecanju strukovnog osposobljavanja, obrazovanja, zapošljavanja;
• pomoć u dobivanju pravnih usluga;
• pružati pogrebne usluge.

Također u Ruskoj Federaciji postoje polustacionarne ustanove za noćni boravak. Osiguravaju smještaj, nužnu prvu pomoć, besplatne jednokratne obroke, sredstva za higijenu i drugo društveni pogledi usluge građanima koji nemaju određeno zaposlenje i stanovanje, kao i onima koji su nedavno pušteni iz pritvorskih mjesta. Radnici socijalnih centara također pomažu ovim potonjima u obnavljanju dokumenata, društvene veze kod rodbine i pravo na stanovanje.

Objekti za privremena skloništa

Za razliku od polustacionarnih ustanova koje rade samo u određeno doba dana, socijalni hoteli, skloništa i specijalizirani centri za prilagodbu korisnicima socijalnih usluga pružaju privremeni smještaj 24 sata dnevno i neke druge vrste usluga.

Privremeni smještaj prije svega je nužan za djecu koja su ostala bez smještaja: siročad; djeca lišena roditeljske skrbi; podvrgnut obiteljskom nasilju; našli u situacijama koje su za dijete teške. Za takvu djecu organiziran je poseban program načela socijalne službe.

U vrstama socijalnih usluga za maloljetne osobe u privremenim skloništima, raspon usluga i aktivnosti znatno je širi nego za odrasle. Uz udoban smještaj, ishranu, medicinsku skrb, higijenske uvjete i organizirane slobodne aktivnosti, djeca dobivaju pomoć odgajatelja, učitelja, psihologa, pravnih i pravnih zastupnika. Takva skloništa djeluju kao centri socijalne rehabilitacije za djecu. Pomažu u dogovaranju daljnje sudbine maloljetnika, čime se sprječava dječji beskućnik.

Također, osiguran je privremeni smještaj s hranom, dobri uvjeti za život i život invalidima, umirovljenicima koji se mogu kretati i barem djelomično opsluživati.

Takve vrste socijalnih usluga koriste osobe kojima je potreban nadzor, ali su zbog bolesti skrbnika, odlaska na godišnji odmor, službenih putovanja i drugih razloga odsutnosti privremeno lišene skrbi o rodbini.

Privremena skloništa mogu koristiti osobe koje su postale žrtve nasilja, prirodnih katastrofa, vojnih sukoba, beskućnici i drugi građani.

Materijalna pomoć

Govoreći o vrstama socijalnih usluga, stanovništvo ih prima uglavnom u obliku dugotrajnih usluga. Novčana pomoć je kratkoročne ili jednokratne prirode i pruža se siromašnim i potrebitim građanima koji se nađu u teškoj situaciji, kao što su, primjerice, posljedice prirodne ili socijalne katastrofe.

Materijalna potpora može se izraziti u novčanom obliku, kao iu odjevnim predmetima, obući, toploj i dječjoj odjeći, higijeni, prijevozu i tehničkoj opremi, gorivu i dr.

Hitna socijalna služba

Riječ je o jednokratnoj pomoći koju građani dobivaju u specijaliziranim odjelima socijalnih službi. Oblici i vrste hitne podrške koriste se, prije svega, invalidima i starijim osobama. Puno manji postotak čine samci, višečlane i jednoroditeljske obitelji, nezaposleni, beskućnici, žrtve požara, izbjeglice i druge osobe.

Na hitnu jednokratnu pomoć može računati svatko u nevolji koji je zapao u tešku životnu situaciju. Da biste to učinili, morate podnijeti zahtjev podružnici OCD-a i priložiti dokument koji potvrđuje minimalni prihod ili daje pravo na primanje socijalne pomoći.

Hitne službe mogu jednokratno osigurati odjeću, toplu odjeću, prije svega potrebne stvari, obroke hrane ili toplu hranu, pružiti elementarnu ili organizirati hitnu medicinsku pomoć, pomoći pri zapošljavanju, pravne i druge konzultacije.

Novčana pomoć u uredima hitne socijalne potpore pruža se kada su građanima potrebni mali iznosi, na primjer, za dobivanje ili vraćanje dokumenata i druge slične radnje.

socijalnog savjetovanja

Ništa manje od materijalne, u radu socijalnih centara važna je i savjetodavna podrška klijentima koja se sastoji u sljedećim vrstama pomoći:

• informativni;
• psihološki;
• pedagoški;
• pravnim.

kontakt informacije (ako izravna komunikacija sa specijalistom), kao i pisana i daljinska (telefonom) savjetodavna pomoć pruža se u gotovo svakoj ustanovi socijalne skrbi.

Osim toga, informacijsku i psihološku podršku možete dobiti na jednoj od 300 telefonskih linija koje djeluju u zemlji. I ova praksa se nastavlja širiti.

Tko i zašto pribjegava savjetodavnim aktivnostima u socijalnim službama? Osobe s invaliditetom i umirovljenici koji se teško prilagođavaju određenim promjenama i uvjetima u svom životu. Rad socijalnih savjetovališta je da među ovom kategorijom ljudi identificiraju one kojima je potrebna psihološka podrška, pravni savjet i rad u obitelji kako bi se ublažile socijalne napetosti, osigurao odgovarajući kontakt i povoljni odnosi pojedinca s obitelji i društvom.

Osobe s invaliditetom mogu dobiti najpotpunije informacije o obrazovanju, stručnom osposobljavanju i zapošljavanju. Umirovljenici češće traže pomoć oko papirologije i savjeta o mirovinama i naknadama, sudskoj zaštiti svojih prava i drugim pitanjima.

Socijalno savjetodavnom potporom obuhvaćene su i druge kategorije građana u potrebi: višečlane obitelji, jednoroditeljske i nefunkcionalne obitelji, žene, djeca, nezaposleni i beskućnici.

Usluge rehabilitacije

Socijalna rehabilitacija je složen proces medicinskih, psiholoških, radnih i stručnih mjera usmjerenih na:

• obnavljanje i očuvanje zdravlja;
• podrška socijalnoj prilagodbi, najispunjeniji život osobe u društvu i obitelji;
• pomoć u uređenju što povoljnijih životnih uvjeta.

Korisnici usluga socijalne rehabilitacije su osobe s invaliditetom, invalidi, umirovljenici s teškim bolestima, maloljetni delinkventi, žene i djeca koji su bili izloženi nasilju te građani koji su se našli u teškoj situaciji.

Što se tiče invalida, takva rehabilitacija pomaže takvim osobama da obnove svoje društveni status, ostvariti materijalnu neovisnost, prilagoditi se u obitelji i društvu.

Za postizanje ovog cilja poseban je fokus na vrste socijalnih usluga u rehabilitacijskim odjelima. Osobama s invaliditetom se pomaže u pronalaženju posla, stručnom osposobljavanju, po potrebi im se pomaže u nabavi mobitela i vozila, pomaže im se u protetici.

društvenog pokroviteljstva

Od svih vrsta javnih službi, socijalni patronat usmjeren je na kontrolu posebnih obitelji i maloljetnika koji zahtijevaju stalno i dugotrajno praćenje socijalnih službi, pomoć u potrebnoj materijalnoj, gospodarskoj, kućnoj, medicinskoj i preventivnoj pomoći, kao i sudjelovanje učitelji, psiholozi i predstavnici prava. Takav posao provode gradski ili okružni centri za podršku djeci i obitelji, a smatra se da ne socijalna služba, ali pratnja.

Koje obitelji i djeca podliježu patronatu? Oni koji se nalaze u socijalno nepovoljnoj i opasnoj situaciji sa tendencijom smanjenja sposobnosti samostalnog osiguravanja osnovnih potreba i životnih uvjeta. Posebna se pozornost posvećuje obiteljima u kojima roditelji ili skrbnici zanemaruju svoje obveze u pogledu uzdržavanja, odgoja, obrazovanja maloljetnika, pokazuju okrutnost prema njima ili svojim ponašanjem negativno utječu na ponašanje djece.

Također, socijalna podrška potrebna je obiteljima koje se nađu u teškim životnim uvjetima i ne mogu se same nositi sa situacijom. Riječ je o jednoroditeljskim, velikim obiteljima, roditeljima koji odgajaju djecu s teškoćama u razvoju ili koji su i sami invalidi. U svakom poseban slučaj načini i metode rada patronata biraju se pojedinačno.

U Ruskoj Federaciji postupno se izgrađuje novi sustav socijalnih usluga i sigurnosti koji će zadovoljiti trenutne društvene potrebe. Takav sustav trebao bi se temeljiti na stvarnim prihodima građana i njihovim gorućim problemima. Uostalom, razvijena socijalna podrška najnezaštićenijim i najranjivijim slojevima stanovništva odražava ekonomsku stabilnost države.