Sustav socijalne sigurnosti i njegova struktura. Organizacijsko-pravni oblici socijalnog osiguranja Glavne vrste socijalne sigurnosti

Socijalno osiguranje- 1) jedan od načina raspodjele dijela BDP-a osiguravanjem materijalnih beneficija građanima radi izjednačavanja osobnih dohodaka u slučajevima socijalnih rizika na račun ciljanih financijskih izvora u visini i pod uvjetima koje strogo propisuje društvo, države, da zadrže svoj puni društveni status; 2) sustav materijalne potpore i usluga građana zbog starosti, bolesti, invaliditeta, nezaposlenosti, gubitka hranitelja, odgoja djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

Socijalna sigurnost je sustav socio-ekonomskih mjera koje jamče (tablica 2.1):

• - materijalno uzdržavanje građana u starijoj dobi, za vrijeme privremene nesposobnosti, u slučaju gubitka hranitelja u obitelji;
• - davanje naknada i beneficija majkama, obiteljima s relativno niskim prosječnim prihodima po stanovniku i sl.

Karakteristike socijalne sigurnosti u Rusiji

Glavne vrste socijalne sigurnosti uključuju:

• mirovine za starost, invalidnost, gubitak hranitelja, staž, socijalne;
• naknade za nezaposlene, naknade za privremenu invalidninu, trudnoću i porod, punoljetne i samohrane majke, djecu, invalide od djetinjstva i dr.;
• održavanje i usluživanje djece, starijih i invalidnih osoba u stacionarnim ustanovama;
• stručno osposobljavanje, zapošljavanje invalida, protetičko-ortopedska i medicinsko-socijalna pomoć, naknade i naknade za invalide, medicinsko-socijalno vještačenje i rehabilitacija i dr.

Zakon o socijalnom osiguranju - skup pravnih normi kojima se na specifičan način uređuju javni odnosi u pogledu raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda davanjem stanovništvu novčanim isplatama, liječničkom i liječničkom pomoći, socijalnim uslugama ili naknadama prema normama i na način propisan zakonom, kao i odnosi za ostvarivanje, zaštitu i obnovu ustavnog prava građana na socijalnu sigurnost.

Postoje dva različita zaštitna fenomena u socijalnoj sigurnosti:

• 1) zaštita socijalnih prava;
• 2) zaštita socijalnih prava.

Pri čemu zaštita socijalnih prava - skup različitih međusobno povezanih mjera koje provode tijela javne vlasti, lokalne vlasti i javne udruge, a usmjerenih na sprječavanje kršenja društvenih ljudskih prava ili uklanjanje prepreka koje nisu prekršaje u ostvarivanju njegovih prava.

Pod, ispod zaštita socijalnih prava shvaća se kao pravni način vraćanja povrijeđenog ljudskog prava, koji se prema obvezniku provodi, bilo od strane samog ovlaštenika ili od strane nadležnih tijela.

Socijalna jamstva - socijalna prava obvezna za državu, t.j. veze koje ne mogu propasti. Socijalna jamstva su deklarirana socijalna prava osigurana postojećim državnim sredstvima.

Socijalna jamstva - socijalna prava na djelu, ostvarena socijalna prava. U tom smislu socijalna jamstva mogu se promatrati na isti način kao i moguće pravo građana da raspolažu sredstvima kojima država raspolaže. Stoga je za državu u društveno-političkom djelovanju važan problem odrediti krug osoba koje imaju pravo na dio prihoda države, a time i na određene beneficije.

društvenu korist- stav u društvu u kojem se pojedinac ili skupina pojedinaca zbog svojih potreba obdaruju proizvodom iz javnih sredstava. Načelo potrebe je u osnovi ostvarivanja socijalnih naknada od strane građana.

Trebam - privremena ili trajna nedovoljna potrošnja hrane, trajnih potrepština i usluga koje su rasprostranjene u društvu.

potreba- takvo stanje pojedinaca koje proizlazi iz nemogućnosti samog pojedinca da zadovolji svoje potrebe, a samim tim i da se ograniči na ulazak u odnose značajne za društvo u cjelini.

Ova nesposobnost proizlazi iz brojnih bioloških, ekonomskih, političkih i društvenih ograničenja. Biološka ograničenja dijele se na fiziološka i psihološka ograničenja koja pojedincu, bilo zbog djetinjstva i starosti, bilo zbog invaliditeta i bolesti, ne dopuštaju da radi, a samim tim i da ulazi u odnose koji su univerzalni.

Bit socijalne politike države je održavanje odnosa između društvenih skupina i unutar njih, osiguravanje uvjeta za poboljšanje blagostanja i životnog standarda članova društva, stvaranje socijalnih jamstava u formiranju ekonomskih poticaja za sudjelovanje u društvenom životu. proizvodnja. Istodobno, treba napomenuti da je socijalna politika države, koja djeluje kao sastavni dio mjera koje država poduzima radi reguliranja uvjeta društvene proizvodnje u cjelini, usko povezana s općim ekonomskim stanje u zemlji.

U svojoj ekonomskoj biti odnosi u području socijalne sigurnosti su distributivni odnosi.

Po uvjeti postojanja Vremenski se pravni odnosi u području socijalne sigurnosti dijele u tri skupine:

• - pravni odnosi prestali jednokratnim obavljanjem dužnosti (npr. pravni odnosi u vezi s paušalnim naknadama - povodom rođenja djeteta; za ukop i sl.);
• - pravni odnosi s apsolutno utvrđenim razdobljem postojanja u vremenu. Posebnost ove vrste pravnih odnosa je da se od trenutka njihovog nastanka unaprijed zna kada će prestati. U ovu skupinu pravnih odnosa može se uključiti npr. pravni odnos za isplatu naknade za vrijeme roditeljskog dopusta do navršene godine i pol godine djeteta; pravni odnos za isplatu invalidske mirovine utvrđene na određeno vrijeme i sl.;
• - pravni odnosi s vremenski relativno neodređenim razdobljem postojanja (npr. pravni odnos oko isplate starosne mirovine; pravni odnos za socijalne usluge za starije osobe koje žive u stacionarnoj ustanovi socijalne skrbi i sl.).

Po vrste socijalno osiguranje, ovisno o izvoru sredstava, mogu se razlikovati sljedeće vrste pravnih odnosa:

• - osigurati na teret proračuna svih razina, kao i izvanproračunskih državnih socijalnih fondova;
• - o osiguranju iz nedržavnih fondova (nedržavni mirovinski fondovi, dobrotvorni fondovi, fondovi pojedinih pravnih ili fizičkih osoba i dr.).

Po oblicima Državno socijalno osiguranje može se klasificirati na sljedeći način:

• - pravni odnosi ali državna socijalna sigurnost;
• - pravni odnosi za državno socijalno osiguranje, uključujući pravne odnose za pružanje državne socijalne pomoći.

Iz navedenih vrsta društvenih odnosa proizlaze i u predmet prava socijalnog osiguranja su procesni i procesni pravni odnosi.

proceduralni pravni odnosi nastaju povremeno)":

• - imenovanje svih vrsta socijalnog osiguranja;
• - utvrđivanje pravnih činjenica od značaja za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti.

Na primjer, za dodjelu invalidske mirovine potrebno je utvrditi činjenicu invalidnosti, a za dodjelu privremene invalidnine potrebno je utvrditi činjenicu invalidnosti i sl.

Proceduralni pravni odnosi uključeni u predmet prava socijalnog osiguranja odnose se na razmatranje sporova koji nastaju u ovom području. Ovi sporovi mogu nastati o raznim pitanjima: odbijanju dodjele jedne ili druge vrste socijalnog osiguranja ili utvrđivanju njezina iznosa u novčanom obliku; utvrđivanje uzroka invaliditeta; utvrđivanje podobnosti za beneficije itd. Ovisno o prirodi spora, može ga rješavati viši organ po subordinaciji ili sudski. Kao i svi pravni odnosi, pravni odnosi u djelokrugu prava socijalnog osiguranja sastoje se od elemenata kao što su subjekt, objekt, sadržaj, razlozi nastanka, promjene i prestanka.

Pravni odnosi u području socijalne sigurnosti su bilateralni.

Jedan od subjekata takvih pravnih odnosa uvijek je pojedinačni građanin, au nekim slučajevima - obitelj. Dakle, u pravnom odnosu u vezi s mirovinom za gubitak hranitelja, subjekt je obitelj. Ovisno o vrsti socijalnog osiguranja, subjekt pravnih odnosa koji se razmatra može biti maloljetnik, siroče, invalid, nezaposlena osoba, invalid, izbjeglica, prisilni migrant, starija osoba, kao i kao osobe pogođene radijacijskim nesrećama ili elementarnim nepogodama (potres, poplava) i sl.

Strani državljani i osobe bez državljanstva koji se nalaze na teritoriju Rusije, u pravilu, u području socijalne sigurnosti imaju ista prava kao i građani Ruske Federacije.

U procesnopravnim odnosima za rješavanje sporova o pojedinoj vrsti socijalnog osiguranja, subjekt pravnog odnosa je viši organ ili sud.

Sadržaj pravnih odnosa su međusobna prava i obveze stranaka. Posebnost sadržaja pravnih odnosa o socijalnom osiguranju je da jedna strana - pojedinac - ima pravo zahtijevati davanje ove ili druge vrste osiguranja, a druga strana, kojoj je ovaj zahtjev upućen, u prisutnosti sve uvjete predviđene zakonom, dužan je ispuniti ovaj uvjet.

Temelj za nastanak, promjenu ili prestanak pravnih odnosa u području socijalnog osiguranja su različite pravne činjenice, kako događaji (invalidnost, privremena nesposobnost, smrt) tako i radnje. Značajka pravnih odnosa o socijalnom osiguranju je obvezan deklarativni postupak u ostvarivanju prava na gotičku ili drugu vrstu socijalne sigurnosti. Sve dok sama osoba (ili njezin zakonski zastupnik) ne napiše zahtjev sa zahtjevom za dodjelu mirovine, naknade ili druge vrste socijalnog osiguranja, nema isplata, usluga i sl. neće biti osiguran, što znači da neće nastati odgovarajući pravni odnos o socijalnom osiguranju. Stoga često socijalno-sigurnosni odnos nastaje (mijenja se, prestaje) na temelju ne jedne pravne činjenice, već cijele skupine činjenica, koja se obično naziva složenim pravnim činjeničnim sastavom.

Nepostojanje barem jednog od ovih elemenata složenog pravnog činjeničnog sastava dovodi do nemogućnosti nastanka (promjene, prestanka) pravnih odnosa u području socijalne sigurnosti.

Socijalno osiguranje je jedan od oblika socijalne zaštite stanovništva od raznih mogućih rizika koji su povezani s gubitkom zdravlja, invalidnosti, rada, zarade i drugih prihoda. Glavna značajka socijalnog osiguranja je da se financiranje socijalnog osiguranja vrši iz specijaliziranih proračunskih sredstava, koja se formiraju od ciljanih premija osiguranja pravnih osoba (poslodavaca) i fizičkih osoba (zaposlenika).

Socijalno osiguranje temelji se na načelu fleksibilne ekvivalencije, odnosno postoji određena ovisnost plaćanja osiguranja o visini staža osiguranja i doprinosa za rad. U socijalnom osiguranju aktivna je kombinacija načela ekvivalencije s načelom kolektivne solidarnosti i udruživanja rizika.

Sustav socijalne zaštite građana Ruske Federacije uključuje glavne elemente:

• tradicionalni oblik državne socijalne pomoći;
• kompleks saveznih socijalnih jamstava (socijalne usluge);
• socijalno osiguranje.

Socijalno osiguranje jamči osiguranim građanima puno osiguranje, što osiguravateljima omogućuje ispunjavanje obveza prema osiguranim građanima.

Socijalno osiguranje

Socijalno osiguranje ima za cilj pružanje financijske potpore građanima Ruske Federacije u slučaju osiguranih slučajeva koji su priznati kao društveno značajni u skladu sa saveznim zakonodavstvom. Socijalna sigurnost izjednačava društveni položaj određenih kategorija građana u usporedbi s ostatkom stanovništva Ruske Federacije.

Socijalna sigurnost je zaštita najranjivijih slojeva stanovništva koji se iz objektivnih i subjektivnih razloga ne mogu sami brinuti o sebi: invalidi, starije osobe, djeca, siročad i drugi. Socijalno osiguranje može biti i imovinsko (usluge, novac, stvari) i neimovinsko (pomoć socijalnog psihologa).

U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 39.), pravo na socijalnu sigurnost jedno je od temeljnih socijalnih prava građana Ruske Federacije.

Glavne vrste socijalne sigurnosti

Prema vrsti, socijalno osiguranje dijeli se na socijalnu pomoć i socijalno osiguranje.

socijalna pomoć - pomoć koja se pruža za određenu kategoriju građana:

• za one koji imaju određeni izvor prihoda za život, ali su ih privremeno izgubili i podliježu obnovi u bliskoj budućnosti, uz naknadno rješavanje pitanja nesigurnosti;
• za one koji imaju redoviti izvor prihoda, ali njegova mala veličina ne može osigurati zadovoljenje minimalnih potreba;
• za one koji su zbog okolnosti više sile (katastrofe, elementarne nepogode, loše zdravstveno stanje) među potrebitima.

Socijalna skrb osigurava potrebna i dovoljna novčana sredstva onim građanima koji još nisu u mogućnosti samostalno stjecati izvor prihoda, odnosno koji više nisu u mogućnosti sami se opskrbljivati.

Koja je razlika?

Glavna razlika između ove dvije vrste socijalne sigurnosti je u tome što je pomoć privremena i nije osnovni izvor prihoda.

Na vrste socijalna pomoć uključuju:

• privilegije;
• kompenzacija;
• naknade;
• imovinska pomoć (hrana, obuća, odjeća);
• socijalne i medicinske usluge (neke vrste) na teret Federalnog fonda obveznog zdravstvenog osiguranja.

Na vrste sadržaj socijalnog osiguranja uključuju:

• djelomične socijalne usluge (obavljaju socijalne službe);
• mirovine.

Oblik socijalnog osiguranja

Socijalno osiguranje dijeli se na dva oblika plaćanja: gotovinu i u naturi.

Novčani oblik plaćanja dijeli se na:

1. mirovine (sve vrste i vrste);
2. naknade (sve vrste).

Plaćanja u naravi uključuju:

1. beneficije (na primjer, besplatna medicina);
2. kompenzacija (na primjer, stambeno zbrinjavanje zbog katastrofa, itd.);
3. medicinske usluge, uključujući sanatorijsko liječenje;
4. održavanje domova za starije i nemoćne osobe.

Zakonski uređene vrste socijalnog osiguranja

Zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje glavne vrste socijalne sigurnosti:

• osnovne stvari;
• medicinske i socijalne usluge;
• privilegije;
• naknade socijalnog osiguranja;
• mirovine.

Svaka vrsta socijalnog osiguranja sastoji se od specifičnih varijanti. Važna značajka je da su vrste socijalne sigurnosti same po sebi stabilne i održive, a njegove se vrste mijenjaju ovisno o gospodarskim, političkim i društvenim uvjetima koji se trenutno odvijaju u zemlji.

Socijalna sigurnost kao stvarni društveni fenomen zahtijeva znanstveno utemeljenu definiciju, čija je vrijednost određena time koliko potpuno i točno odražava svoje bitne značajke. Bitne značajke socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

prvo, državni karakter organizacijskih i pravnih metoda raspodjele ukupnog društvenog proizvoda uspostavljenih u društvu kroz sustav socijalne sigurnosti;

drugo, zakonodavna konsolidacija popisa socijalnih rizika koje država prepoznaje kao temelj za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

treće, utvrđivanje kruga osoba koje treba osigurati u pravnim propisima ili u sporazumima koje je odobrila država;

četvrto, reguliranje državom društvenog standarda sigurnosti, ispod kojeg ne može biti, zakonodavnim fiksiranjem vrste sigurnosti njezine razine i uvjeta pružanja.

Ovi znakovi socijalne sigurnosti povezani su s obavljanjem ekonomske funkcije u društvu, što nam omogućuje da otkrijemo ekonomski aspekt ovog koncepta.

Socijalna sigurnost je jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda osiguravanjem materijalnih davanja građanima radi izjednačavanja osobnih dohodaka u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih financijskih izvora u visini i pod uvjetima koji su strogo propisani društva, države, kako bi poduprli njihov punopravni društveni status.

Klasifikacija funkcija socijalnog osiguranja:

ekonomske funkcije socijalne sigurnosti. Njegova je suština u tome da država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime ostvaruje određeni utjecaj na izjednačavanje osobnih dohodaka građana davanjem materijalne koristi umjesto izgubljene zarade;

proizvodna funkcija se izražava u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radnom aktivnošću, a razina sigurnosti često ovisi o njegovoj prirodi i visini naknade za rad;

socijalna (socijalno rehabilitacijska) funkcija socijalne sigurnosti pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih društvenih rizika pružanjem različitih vrsta materijalne potpore. Uz pomoć socijalne funkcije provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha obnoviti puni život osobe;

politička funkcija omogućuje državi da provodi glavne smjerove socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Stanje socijalnog mira u društvu ovisi o tome koliko učinkovito socijalna sigurnost obavlja svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva.

demografska funkcija se ostvaruje kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na životni vijek stanovništva, poticanje nataliteta i dr.

Uz navedene funkcije socijalne sigurnosti, postoji i duhovno-ideološka funkcija koja uključuje: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

Prava i slobode čovjeka i građanina sadržana su u Općoj deklaraciji o ljudskim pravima (1948.).

Deklaracija utvrđuje pravo svakoga, kao člana društva, na socijalnu sigurnost i ostvarivanje prava potrebnih za održavanje njegova dostojanstva i slobodan razvoj njegove osobnosti na gospodarskom, društvenom i kulturnom području. Svatko ima pravo na životni standard prikladan za zdravlje i dobrobit sebe i svoje obitelji, uključujući hranu, odjeću, stanovanje, medicinsku skrb i potrebne socijalne usluge, te pravo na sigurnost u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invalidnost, udovištvo, starost ili drugi gubitak sredstava za život zbog okolnosti na koje on ne može utjecati. Majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu njegu i pomoć. Sva djeca, bilo da su rođena u braku ili izvan braka, trebala bi uživati ​​istu socijalnu zaštitu.

Dakle, Deklaracija utvrđuje, prvo, pravo svakoga kao člana društva na socijalnu sigurnost; drugo, pravo na dostojan životni standard, koji osobi jamči mogućnost zadovoljavanja osnovnih potreba koje su nužne za održavanje zdravlja i dobrobiti svakoga i njegove obitelji; treće, popis socijalnih rizika čijim nastankom nastaje pravo na socijalnu sigurnost; četvrto, majčinstvo i djetinjstvo pružaju se kao samostalna osnova za posebnu njegu i pomoć.

Pravo svakoga na socijalnu sigurnost, uključujući socijalno osiguranje, također je sadržano u Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.). Pakt priznaje da se obitelji, koja je prirodna i temeljna jedinica društva, mora pružiti najšira moguća zaštita i pomoć.

Slijedom Opće deklaracije, Pakt također priznaje pravo svakoga: na pristojan životni standard za sebe i svoju obitelj, uključujući odgovarajuću hranu, odjeću i stanovanje, te na stalno poboljšanje životnih uvjeta, na najviši mogući standard fizičkog i mentalnog zdravlja.

Dakle, ljudska prava svjedoče da je briga o starima, invalidima, djeci i podrška svima koji su izgubili izvor sredstava za život iz razloga izvan njihove kontrole prepoznata kao jedna od univerzalnih vrijednosti u civiliziranom društvu.

Jamstvo proklamiranih prava osigurava država provedbom odgovarajuće politike, a prema Ustavu Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojanstven život i slobodan razvoj osobe.

Procijeniti u kojoj mjeri država ispunjava svoju ustavnu obvezu poštivanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, stvoriti odgovarajuće materijalne, političke, pravne i druge uvjete za ostvarivanje tih prava i sloboda, njihovu provedbu u stvarnom životu. , moguće je jedino uspjehom države u socijalnoj politici.

Ekonomske koristi su rezultati kreativne proizvodne aktivnosti ljudi. Zadaća je države provođenjem odgovarajuće ekonomske politike potaknuti postizanje što većih rezultata takvih aktivnosti. Dakle, učinkovitost socijalne politike uvelike je predodređena učinkovitošću ekonomske politike koju provodi država, što uvelike pojačava njezinu ulogu u osiguravanju nesmetanog ostvarivanja ustavnih prava građana, uključujući i pravo na socijalnu sigurnost.

Država mora svima jamčiti socijalnu potporu u nužnim slučajevima i bez uzimanja u obzir radne aktivnosti. U tu svrhu država mora izdvojiti odgovarajuća sredstva iz državnog proračuna kroz koja se osigurava socijalna sigurnost svakome kao članu društva pod uvjetima iu skladu s normama koje su propisane i Saveznim zakonom.

Dakle, možemo zaključiti da je uloga države u provedbi ustavnog prava na socijalnu sigurnost iznimno velika.

Socijalna sigurnost može biti organizirana u različitim oblicima, koji se obično razlikuju prema sljedećim kriterijima:

• krug dostavljenih;
• izvori i načini formiranja sredstava za financiranje relevantnih djelatnosti;
• vrste sigurnosti;
• uvjeti i iznosi osiguranja;
• sigurnosne agencije.

Na temelju ovih značajki sada možemo razlikovati sljedeće organizacijski i pravni oblici socijalne sigurnosti :

1. državno (obvezno) socijalno osiguranje;
2. socijalno osiguranje kroz izravna izdvajanja iz saveznog proračuna;
3. državna socijalna pomoć.

Ovi oblici su stvoreni kako bi zaštitili stanovništvo od socijalnog rizika. U čl. 3 Saveznog zakona od 16. srpnja 1999. br. 165-FZ "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja", koncept socijalnog rizika formuliran je na sljedeći način: rizik socijalnog osiguranja- očekivani događaj koji podrazumijeva promjenu materijalnog i (ili) socijalnog statusa zaposlenika i drugih kategorija građana u slučaju kojeg se provodi obvezno socijalno osiguranje.

Prema teoriji vjerojatnosti rizik osiguranja- ovo je samo stupanj, veličina očekivane opasnosti, njezina vjerojatnost. Ne treba ga miješati sa osiguranim slučajem, t.j. stvarna društveno značajna okolnost koja je dovela do pogoršanja materijalne situacije.

društveni rizik- to je vjerojatnost pogoršanja imovinske situacije kao posljedica gubitka zarade ili prihoda od rada iz objektivnih društveno značajnih razloga, kao i u vezi s dodatnim izdacima za uzdržavanje djece i drugih članova obitelji kojima je potrebna pomoć , za zadovoljavanje potreba za medicinskim i socijalnim uslugama. Ova definicija odražava najznačajnije znakove društvenog rizika:

• povezanost s društvenom organizacijom rada;
• namjeravana priroda;
• objektivni razlozi za nastanak.

Državno (obvezno) socijalno osiguranje

Glavni organizacijski i pravni oblik je. Trenutno se transformira u skladu s načelima primjerenim tržišnim odnosima.

Zaposlenici i druge osobe čiji je krug određen zakonom podliježu obveznom socijalnom osiguranju.
U pogledu državnog (obveznog) socijalnog osiguranja, osigurani slučajevi mogu biti nedostatak potražnje za radnom snagom (nezaposlenost), bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja i drugo. Njihov popis je utvrđen zakonom.

Bit državnog socijalnog osiguranja je u razgradnji socijalnog rizika između poslodavaca, zaposlenika i drugih zaposlenih obveznika socijalnog osiguranja i države. Štoviše, gubitak zarade i druge određene okolnosti mogu se klasificirati kao društveni (masovni) rizik i obuhvaćeni obveznim socijalnim osiguranjem samo ako su uzrokovani društveno značajnim razlozima koji su valjani sa stajališta države. Konkretno, gubitak zarade može biti posljedica nezaposlenosti, privremene nesposobnosti, invaliditeta itd. Dodatni troškovi mogu biti posljedica raznih razloga: prisutnost uzdržavanih osoba, uključujući maloljetnu djecu; invalidnost; potreba za medicinskom skrbi i liječenjem, prirodne katastrofe i drugi hitni događaji.

Za financiranje državnog socijalnog osiguranja na saveznoj i lokalnoj razini stvoreni su centralizirani fondovi koji funkcioniraju kao izvanproračunski financijski sustavi. Federalni fondovi socijalnog osiguranja uključuju: Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije. Formiraju se na teret premija osiguranja poslodavaca, raznih skupina zaposlenog stanovništva, definiranih zakonom, i subvencija države.

Ciljevi fondova nisu samo osiguravanje prikupljanja potrebnih sredstava, već i njihovo plasiranje u državne projekte, vrijednosne papire i druga pouzdana ulaganja koja jamče primanje dobiti potrebne za indeksiranje mirovina, naknada i drugih plaćanja socijalnog osiguranja.

Na ovaj način, državno (obvezno) socijalno osiguranje je oblik organiziranja ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost osiguranika u slučaju gubitka zarade ili drugog izvora sredstava za život zbog bolesti, ozljede na radu ili profesionalne bolesti, nezaposlenosti, invaliditeta, trudnoće i porođaja, starosti, gubitka života. hranitelja i druge okolnosti utvrđene zakonom, kao i liječničku pomoć na teret sredstava izvanproračunskog osiguranja.

Socijalna sigurnost kroz izravna izdvajanja iz saveznog proračuna

Drugi organizacijski oblik ostvarivanja ustavnog prava svakoga na novčanu isplatu i socijalne usluge u slučajevima utvrđenim zakonom je osiguravanje izravnim izdvajanjem iz saveznog proračuna.

Ovim obrascem obuhvaćeni su posebni subjekti: državni službenici, vojna lica, privatni i zapovjedni službenici organa unutarnjih poslova, državne sigurnosti, porezne policije i članovi njihovih obitelji, kao i druge kategorije namještenika, uzimajući u obzir specifičnost njihove djelatnosti. Sredstva za financiranje socijalne sigurnosti navedenog kontingenta osoba prenose se u savezne fondove socijalnog osiguranja ili se dodjeljuju nadležnim ministarstvima (na primjer, Ministarstvu obrane Ruske Federacije) iz proračuna Ruske Federacije.

Socijalna pomoć

Drugi organizacijsko-pravni oblik provedbe socijalnog osiguranja je socijalna pomoć. Trenutno je u fazi razvoja. Pravni temelj za njegovo stvaranje utvrđen je sljedećim saveznim zakonima: br. 134-FZ od 24. listopada 1997. "O životnoj plaći u Ruskoj Federaciji", br. 178-FZ od 17. srpnja 1999. "O državnim socijalnim Pomoć", br. 201-FZ od 20. studenog 1999. "O potrošačkoj košarici u cjelini u Ruskoj Federaciji.

Samo pojedinci i obitelji s niskim dohotkom trebali bi biti priznati kao subjekti socijalne pomoći, a visina individualnog ili prosječnog dohotka po stanovniku obitelji treba biti priznata kao osnova za pružanje socijalnih plaćanja ili usluga. Ako je ispod egzistencijalne razine, tada se obitelj (građanin koji živi sam) smatra siromašnom i ima pravo na državnu socijalnu pomoć. Dakle, pravo na socijalnu pomoć nije uvjetovano sudjelovanjem u radnoj djelatnosti ili plaćanjem premija osiguranja.

Financiranje državne socijalne pomoći vrši se na teret proračuna različitih razina, kao i sredstava republičkih i teritorijalnih fondova za socijalnu potporu stanovništva.

Na ovaj način, državna socijalna pomoć je oblik organiziranja ostvarivanja prava na socijalnu sigurnost siromašnih osoba izvan rada i plaćanja premija osiguranja.

U okviru različitih organizacijskih i pravnih oblika pružaju se različite vrste socijalne sigurnosti. Na teret centraliziranih izvanproračunskih fondova socijalnog osiguranja, radnih mirovina (za starost, invalidnost, gubitak hranitelja), naknada socijalnog osiguranja (za nezaposlenost, za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porođaj itd.), usluge osiguranja za pružanje besplatne medicinske skrbi za potrošače u okviru programa obveznog zdravstvenog osiguranja.

Na račun izravnih izdvajanja iz saveznog proračuna, mirovine za staž, invalidske i obiteljske mirovine isplaćuju se posebnom kontingentu osoba na temelju posebnih zakonskih akata (npr. vojno osoblje i njima izjednačene osobe).

Vrste socijalne pomoći su:

• socijalne mirovine;
• socijalna davanja;
• subvencije;
• isplate naknada umirovljenicima s niskim primanjima;
• isplate naknada osobama koje brinu o starijim osobama starijim od 80 godina, invalidima I. skupine i druge vrste naknada;
• jednokratne naknade izbjeglicama i interno raseljenim osobama;
• besplatno osiguravanje osnovnih potrepština (hrana, odjeća, obuća);
• subvencije za nabavu lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda;
• subvencije za plaćanje javnih usluga;
• pomoć starim i nemoćnim osobama u kući;
• polustacionarne i stacionarne usluge za osobe s invaliditetom i starije osobe;
• držanje djece u sirotištu;
• pružanje prve pomoći beskućnicima u noćnim nastambama i drugo.

Velika poteškoća u razlikovanju oblika socijalne sigurnosti uzrokuje mogućnost primanja istih vrsta plaćanja iz različitih izvora. Primjerice, za financiranje paušalnih naknada za rođenje djeteta za osobe koje rade po ugovoru o radu koriste se sredstva fonda socijalnog osiguranja, a za one koji ne rade koriste se sredstva lokalnih proračuna.

posljedično, ovisno o izvoru financiranja, isplate na isti naziv mogu djelovati i kao vrste socijalnog osiguranja i kao vrste socijalne pomoći.

U posljednje vrijeme počinju se razvijati i lokalni oblici socijalne sigurnosti na račun financijskih sredstava dodijeljenih općinskim socijalnim programima.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku

Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.

Uvod……………………………………………………………………………………………………3

1. Glavne faze formiranja sustava socijalne sigurnosti……………5

1.1. Pojam i funkcije socijalne sigurnosti..…………………….…..7

1.2. Formiranje ruskog federalnog sustava socijalne sigurnosti……………………………………………………………………….……..11

1.3. Oblici socijalne sigurnosti……………………………………………….…..14

2. Praktični dio……………………………………………….…………...19

Zaključak…………………………………………………………………………..……………………………20

Bibliografski popis..…………………………………..………………………………22

Uvod.

Pravo socijalnog osiguranja kao samostalna grana oblikovalo se u općem sustavu prava relativno nedavno.

Krajem 60-ih još su se vodile znanstvene rasprave o pojmu ove industrije, njezinom predmetu i načinu pravnog uređenja. Sada je njegovo postojanje postalo stvarnost. U uvjetima kada se reformira ruski državni sustav socijalne zaštite stanovništva, ova grana prava je od posebne važnosti. Njegove norme služe kao pokazatelj socijalne politike države. Oni su osmišljeni kako bi brzo i adekvatno odgovorili na sve društvene rizike koji su neizbježno povezani s tranzicijom zemlje u tržišno gospodarstvo.

Odnosi s javnošću o socijalnoj sigurnosti distributivni su po svojoj ekonomskoj prirodi. Značajan udio bruto domaćeg proizvoda zemlje distribuira se kroz sustave socijalne sigurnosti. Mehanizam takve raspodjele određen je prirodom ekonomskih odnosa koji objektivno diktiraju određene metode financiranja socijalne sigurnosti.

Tijekom sovjetskog razdoblja, siromaštvo i nezaposlenost nisu bili priznati kao službena osnova za socijalnu potporu, a socijalno osiguranje je samo deklarirano. Mehanizam financiranja sastojao se u činjenici da su u državnom proračunu predviđene odgovarajuće stavke rashoda za isplatu mirovina, naknada i sl. U teoriji sovjetskog prava socijalnog osiguranja relevantni izvori financiranja smatrani su posebnom pravnom kategorijom - "Sredstva za invalide". Međutim, takva sredstva nisu postojala. Situacija se donekle promijenila tek uvođenjem državnog mirovinskog osiguranja. Ovakav način uvođenja potpuno je zanemario mogućnost usporedbe razine mirovinskog osiguranja s veličinom uplata osiguranja.

Time je država postala jamac jednakosti u siromaštvu, osiguravajući starim osobama, invalidima, obiteljima s djecom, iako ne visoku, ali stabilnu razinu socijalne pomoći i potpore. To je pridonijelo socijalnoj homogenosti društva, spriječilo raslojavanje stanovništva po visini dohotka.

Dok se proces formiranja federalnog sustava socijalne sigurnosti ne završi, njegove norme će se stalno mijenjati. Pritom ostaje nepokolebljiva istina da su norme ove grane prava upućene cjelokupnom stanovništvu. S tim u vezi, svatko, a još više odvjetnik, mora poznavati zakonodavstvo o socijalnom osiguranju. To omogućuje pravovremeno i potpuno korištenje socijalnih prava i, ako je potrebno, kompetentnu zaštitu.

1 . Glavne faze formiranja sustava socijalne sigurnosti.

Potreba za socijalnom sigurnošću pojavila se istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji zbog prirodnih razloga izvan njihove kontrole ne mogu vlastitim naporima steći izvore za život. Ovi ljudi uključuju djecu i starije osobe.

Kako se društvo razvija i društvene veze postaju sve složenije, tako se na broj razloga za potrebu osobe za socijalnom pomoći pridodaju oni koji su posljedica prirode ekonomskih odnosa koji vladaju u društvu, a koji dovode do nezaposlenosti, inflacije i siromaštva. .

Sadržaj staraca i invalida u primitivnom komunalnom sustavu najvjerojatnije se odvijao na temelju običaja. U robovlasničkom društvu nije bilo oblika zbrinjavanja robova u starosti ili u slučaju nesposobnosti za rad, ali za veterane vojne službe mirovine su uvedene već u Staroj Grčkoj; u starom Rimu služba se nagrađuje davanjem zemlje.

Feudalno razdoblje karakterizira prevlast samoodrživog gospodarstva, čija je osnova obitelj koja je odgovorna za materijalno osiguranje starijih i nemoćnih osoba. U tom razdoblju počinju se dijeliti državne mirovine velikim dostojanstvenicima, biskupima, županima i drugim osobama koje imaju zasluge prema monarhu. Dakle, mirovina je u to vrijeme imala karakter nagrade, a ne odredbe za invalide.

Kao što svjedoči prva kronika, s prihvaćanjem kršćanstva u Rusiji 988. godine, knez Vladimir je naredio: “Svaki prosjak i bijednik neka dođe na kneževski dvor, uzme hranu, piće i novac iz riznice.” Brinuo se i o stvaranju ubožnica, hospicija.

Od tog razdoblja u Rusiji su se počele stvarati bolnice, bolnice, ubožnice, sirotišta, domovi za vanbračne bebe, ljekarne, radne kuće i kuće u tjesnacu. Pod Katarinom II u Rusiji osnovan je prvi dom za invalide.

Rusko zakonodavstvo u XIX stoljeću. podijelio siromašne u četiri kategorije:

1. oni koji svojim radom ne mogu zaraditi za život;

2. oni koji su zbog siročeta i privremenih bolesti zapali u nevolju, ali još mogu raditi;

3. oni koji mogu raditi, ali prose zbog lijenosti i lošeg ponašanja;

4. oni koji su igrom slučaja zapali u krajnju potrebu.

Očito. Takva "razvrstavanje" potrebitih bila je neophodna za

utvrđivanje prirode socijalne potpore i primjena drugih mjera za suzbijanje prosjačenja.

Krajem XIX stoljeća. u razvoju sustava socijalne sigurnosti počinje temeljno nova faza - socijalna sigurnost zaposlenika počinje se provoditi na zakonskoj osnovi koju utvrđuje država. Kao način njegove organizacije uvodi se državno socijalno osiguranje zaposlenih. Prvi zakoni o obveznom državnom osiguranju doneseni su u Njemačkoj za vrijeme vladavine Bismarcka. Nakon Njemačke, takvi zakoni se donose iu drugim europskim zemljama.

U razvoju socijalne sigurnosti treba izdvojiti još jednu važnu fazu kada se uz državno i industrijsko socijalno osiguranje zaposlenih u zemljama s tržišnim gospodarstvom počinju formirati nacionalni sustavi socijalne sigurnosti koji pokrivaju cjelokupno stanovništvo i jamče socijalnu pomoć. bez obzira na uplatu premija osiguranja.

Donošenjem zakona o obveznom socijalnom osiguranju radnika pojavili su se državni sustavi socijalnog osiguranja. Državna priroda ovih sustava izražava se u činjenici da su zakonodavni i organizacijsko-pravni načini provođenja socijalne sigurnosti, koji se naknadno nadopunjuju novima; ali jedno ostaje nepromijenjeno: sama država ih čini obvezujućima.

1 . 1. Pojam i funkcije socijalne sigurnosti.

Socijalna sigurnost kao stvarni društveni fenomen zahtijeva znanstveno utemeljenu definiciju, čija je vrijednost određena time koliko potpuno i točno odražava svoje bitne značajke. Bitne značajke socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

* prvo, državna priroda uspostavljena u društvu

organizacijske i pravne metode raspodjele ukupne

društveni proizvod kroz sustav socijalne sigurnosti;

* drugo, zakonodavna konsolidacija popisa socijalnih rizika koje država prepoznaje kao temelj za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

* treće, utvrđivanje kruga osoba koje treba osigurati u pravnim propisima ili u sporazumima koje je odobrila država;

* četvrto, regulacija od strane države društvenog standarda opskrbe, ispod kojeg ne može biti, zakonodavnim fiksiranjem vrste njezine razine i uvjeta pružanja.

Ovi znakovi socijalne sigurnosti povezani su s obavljanjem ekonomske funkcije u društvu, što nam omogućuje da otkrijemo ekonomski aspekt ovog koncepta.

Socijalno osiguranje je jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda osiguravanjem materijalnih beneficija građanima radi izjednačavanja osobnih dohodaka u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih financijskih izvora u visini i pod uvjetima koji su strogo propisani društva, države za potporu njihovom punom društvenom statusu.

Klasifikacija funkcija socijalnog osiguranja:

* ekonomske funkcije socijalnog osiguranja. Njegova je suština u tome da država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime ima određeni utjecaj na izjednačavanje osobnih dohodaka građana osiguravajući materijalne koristi umjesto izgubljene zarade;

* proizvodna funkcija izražava se u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radnom aktivnošću, a razina sigurnosti često ovisi o njegovoj prirodi i visini naknade za rad;

* socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalna sigurnost pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika pružanjem različitih vrsta materijalnih potpora. Uz pomoć socijalne funkcije provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha obnoviti puni život osobe;

* politička funkcija omogućuje državi da provodi glavne smjerove socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Stanje socijalnog mira u društvu ovisi o tome koliko učinkovito socijalna sigurnost obavlja svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva.

* demografska funkcija provodi se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na životni vijek stanovništva, poticanje nataliteta itd.

Uz navedene funkcije socijalne sigurnosti, postoji i duhovno-ideološka funkcija koja uključuje: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

Prava i slobode čovjeka i građanina sadržana su u Univerzalnoj deklaraciji o ljudskim pravima (1948.). Deklaracija utvrđuje pravo svakoga kao člana društva na socijalnu sigurnost i ostvarivanje prava potrebnih za održavanje njegova dostojanstva i za slobodan razvoj njegove osobnosti na gospodarskom, društvenom i kulturnom području. Svatko ima pravo na životni standard prikladan za zdravlje i dobrobit sebe i svoje obitelji, uključujući hranu, odjeću, stanovanje, medicinsku skrb i potrebne socijalne usluge, te pravo na sigurnost u slučaju nezaposlenosti, bolesti, invalidnost, udovištvo, starost ili drugi gubitak sredstava za život zbog okolnosti na koje on ne može utjecati. Majčinstvo i djetinjstvo daju pravo na posebnu njegu i pomoć. Sva djeca, bilo da su rođena u braku ili izvan braka, trebala bi uživati ​​istu socijalnu zaštitu.

Dakle, Deklaracija utvrđuje, prvo, pravo svakoga kao člana društva na socijalnu sigurnost; drugo, pravo na dostojan životni standard, koji osobi jamči mogućnost zadovoljavanja osnovnih potreba koje su nužne za održavanje zdravlja i dobrobiti svakoga i njegove obitelji; treće, popis socijalnih rizika čijim nastankom nastaje pravo na socijalnu sigurnost; četvrto, majčinstvo i djetinjstvo pružaju se kao samostalna osnova za posebnu njegu i pomoć.

Pravo svakoga na socijalnu sigurnost, uključujući socijalno osiguranje, također je sadržano u Međunarodnom paktu o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.). Zavjet priznaje da najšire

mora se pružiti zaštita i pomoć obitelji, koja je prirodna i temeljna jedinica društva.

Slijedom Opće deklaracije, Pakt također priznaje pravo svakoga: na pristojan životni standard za sebe i svoju obitelj, uključujući odgovarajuću hranu, odjeću i stanovanje, te na stalno poboljšanje životnih uvjeta, na najviši mogući standard fizičkog i mentalnog zdravlja.

Jamstvo proklamiranih prava osigurava država svojom odgovarajućom politikom, a prema Ustavu Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.

Procijeniti u kojoj mjeri država ispunjava svoju ustavnu obvezu poštivanja i zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina, stvoriti odgovarajuće materijalne, političke, pravne i druge uvjete za ostvarivanje tih prava i sloboda, njihovu provedbu u stvarnom životu. , moguće je jedino uspjehom države u socijalnoj politici.

Ekonomske koristi su rezultati kreativne proizvodne aktivnosti ljudi. Zadaća je države provođenjem odgovarajuće ekonomske politike potaknuti postizanje što većih rezultata takvih aktivnosti. Dakle, učinkovitost socijalne politike uvelike je predodređena učinkovitošću ekonomske politike koju provodi država, što uvelike pojačava njezinu ulogu u osiguravanju nesmetanog ostvarivanja ustavnih prava građana, uključujući i pravo na socijalnu sigurnost.

Država mora svima jamčiti socijalnu potporu u nužnim slučajevima i bez uzimanja u obzir radne aktivnosti. U tu svrhu država mora izdvojiti odgovarajuća sredstva iz državnog proračuna kroz koja se osigurava socijalna sigurnost svakome kao članu društva pod uvjetima i prema normama koje su propisane i Saveznim zakonom.

Dakle, možemo zaključiti da je uloga države u provedbi ustavnog prava na socijalnu sigurnost iznimno velika.

1.2. Formiranje ruskog federalnog društvenog sustava

sigurnost.

Državni sustav socijalne sigurnosti, kao što je već spomenuto, višestruka je pojava. To nije samo skup socio-ekonomskih mjera koje jamče socijalnu potporu građanima, već i složena pravna osoba koja objedinjuje skupine normi koje po vrsti uređenih društvenih odnosa pripadaju različitim granama prava.

Formiranje mirovinskog sustava. Prva faza provedbe mirovinske reforme u Rusiji povezana je s primjenom Zakona od 20. studenog 1990. "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji". U vezi s ovim zakonom stvoren je Mirovinski fond Rusije kao neovisni izvanproračunski kreditni i financijski sustav.

Povodom donošenja ovog zakona likvidirani su povlašteni i štetni mirovinski sustavi. Zakon je utvrdio jednaku pravnu ocjenu za mirovinsko osiguranje svih vrsta rada i plaćanja za njih; konsolidirao mehanizam za očuvanje realne procjene mirovine štiteći je od inflacije, čime je spriječio pad životnog standarda umirovljenika. U svojoj izvornoj verziji, zakon je fiksirao temeljnu odredbu prema kojoj minimalni iznos mirovina ne može biti niži od egzistencijalne razine.

Jedinstveni mirovinski sustav u Rusiji nije dugo trajao. Početkom 1993. godine započeo je intenzivan proces dekodifikacije mirovinskog zakona.

nodatelstvo. Njegov početak bio je usvajanje 12. veljače 1993. drugog mirovinskog zakona - Zakona Ruske Federacije "O mirovinama za osobe koje su služile vojsku, služile u tijelima unutarnjih poslova i njihovim obiteljima". Osobe predviđene ovim zakonom dobile su pravo izbora primanja mirovine prema jednom od mirovinskih zakona.

Zakonom iz 1993. utvrđena je takva razina mirovinskog pokrića, koja jamči primanje mirovine u visini do 85% novčane naknade vojnog lica i bez ograničavanja iznosa mirovina na fiksni maksimalni limit.

Formiranje sustava drugih novčanih plaćanja građanima po redu njihove socijalne sigurnosti. U ovom slučaju govorimo o sustavu naknada i naknada.

U početku su porodiljne naknade bile regulirane Zakonom od 4. travnja 1992. „O dodatnim mjerama za zaštitu majčinstva i djetinjstva”, čije su norme potom ugrađene u Savezni zakon od 19. svibnja 1995. „O državnim naknadama građanima s djeca“, u vezi s kojim je zakon od 4. travnja 1992. godine proglašen nevažećim.

Prvi put u našoj zemlji utvrđuju se naknade za nezaposlene. U Rusiji je uveden jednim od prvih zakona - od 19. travnja 1991. "O zapošljavanju stanovništva u RSFSR-u".

Zakon od 12. ožujka 1992. "O obrednoj pomoći" prvi put u Rusiji uvodi ritualnu naknadu, koja se dodjeljuje svakoj osobi koja preuzme sprovod pokojnika. Naknadno su norme ovog zakona ugrađene u Savezni zakon od 12. siječnja 1996. "O pogrebu i pogrebnom poslovanju", kojim su uvedene besplatne ritualne usluge cjelokupnom stanovništvu, a ako takve usluge nisu bile pružene, onda su osobe koje su preuzele sprovod pokojnika isplaćuje se pogrebna naknada.

Uveden je niz drugih novih beneficija: paušalne naknade za osobe koje su pretrpjele štetu u vezi sa svojim sudjelovanjem u borbi protiv terorizma; za medicinske radnike koji su zaraženi HIV-om tijekom obavljanja svojih dužnosti; u slučaju komplikacija nakon cijepljenja kod građana; za djecu bez roditeljskog staranja.

Formiranje sustava socijalnih usluga. Uz mirovinski sustav naknada reformiran je i sustav socijalnih usluga kao nužan element državnog sustava socijalne sigurnosti. U sovjetskom razdoblju, pružanje socijalne sigurnosti građanima ne u gotovini, već u obliku „zaštite u naturi“ regulirano je uglavnom aktima ministarstava i odjela. Rusija zakonski propisuje ovaj podsustav. Socijalne usluge mogu uvjetno uključivati ​​i medicinsku skrb i liječenje.

Trenutno je pružanje medicinske skrbi i liječenja građanima regulirano Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije „O zaštiti zdravlja građana“ koje je 22. srpnja 1993. usvojilo Vrhovno vijeće Ruske Federacije.

Sustav socijalnih usluga za starije, invalidne, obitelji s djecom također dobiva zakonsku konsolidaciju. Savezni zakoni od 2. kolovoza 1995. "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne osobe", od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti invalida", od 10. prosinca 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruska Federacija » osigurava socijalne usluge kod kuće za starije i nemoćne osobe kojima je potrebna stalna pomoć.

Formira se sustav socijalne podrške u vidu socijalnih usluga koje se pružaju obiteljima s djecom, djeci lišenoj roditeljske skrbi i starateljstva; djeca u teškim životnim situacijama. Kako bi zaštitili njihova prava, 24. srpnja 1989. usvojeni su zakoni "O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji", 21. prosinca 1996. "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu siročadi i djece koja su ostavila djecu bez roditeljske skrbi”.

Opći opis suvremenog ruskog sustava socijalnog osiguranja bio bi nepotpun bez uzimanja u obzir socijalnih davanja. Temeljni zakon koji uređuje dodjelu naknada iz socijalnog osiguranja

niya, ovo je Savezni zakon "O braniteljima", donesen 1994. godine i postavljen u novom izdanju Saveznog zakona od 2. siječnja 2000. godine.

Popis pogodnosti postao je prilično širok i raznolik. Međutim, stvarna situacija s jamstvom onih prava koja su zakonom zacrtana je takva da su ta prava često deklarirana u prirodi. Mnoge vrste socijalnih usluga ostaju u nedostatku jer nisu osigurane odgovarajućim državnim financiranjem.

1 . 3. Oblici socijalne sigurnosti.

Pod oblicima socijalnog osiguranja podrazumijevaju se organizacijski i pravni načini njegove provedbe.

Uobičajeno je da se govori o specifičnostima oblika socijalne sigurnosti:

1. način akumulacije sredstava u financijskim izvorima na teret kojih se osigurava socijalna sigurnost;

2. raspon predmeta koji se osiguravaju na teret određenog izvora financiranja;

3. vrste osiguranja na račun zadanog izvora određenog kruga subjekata;

4. sustav tijela socijalne sigurnosti.

Oblici socijalne sigurnosti neprestano se mijenjaju. Oblici socijalne sigurnosti koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se prema stupnju njihove centralizacije klasificirati na centralizirane, regionalne, kao i lokalne, lokalne. Centralizirani oblici se, pak, dijele na:

* obvezno socijalno osiguranje;

* socijalno osiguranje na teret proračunskih sredstava;

* mješoviti oblik socijalne sigurnosti prihvaćen za pojedine posebne predmete.

Financijska osnova sustava obveznog socijalnog osiguranja su relevantna sredstva koja nisu dio federalnog proračuna, proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna. Sredstva ovih fondova ne podliježu povlačenju i vlasništvo su savezne države.

Izvori novčanih primitaka u proračunima obveznog socijalnog osiguranja su: premije osiguranja, subvencije i druga sredstva saveznog proračuna.

Sustavom obveznog socijalnog osiguranja upravlja Vlada Ruske Federacije u skladu s Ustavom i zakonodavstvom Ruske Federacije.

Od početka 1990-ih u Rusiji su stvorena četiri fonda kao neovisni kreditni i financijski sustavi:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond socijalnog osiguranja RF;

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije;

I fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja. Glavni prihod ovih fondova su premije osiguranja.

Od siječnja 2001. kontrolu ispravnosti obračuna, potpunosti i pravodobnosti doprinosa u državne socijalne neproračunske fondove sredstava uplaćenih u sklopu jedinstvenog socijalnog poreza provode porezne vlasti Ruske Federacije. Što se tiče postupka trošenja sredstava dodijeljenih fondovima, kao i drugih uvjeta u vezi s korištenjem tih sredstava, oni su, kao i do sada, utvrđeni zakonodavstvom Ruske Federacije.

Vrste osiguranja odgovaraju specifičnim vrstama rizika socijalnog osiguranja.

Savezni zakon “O osnovama obveznog socijalnog osiguranja” uključuje sljedeće vrste rizika socijalnog osiguranja: potrebu za medicinskom skrbi; privremena nesposobnost; ozljeda na radu i profesionalna bolest; majčinstvo; invalidnost; početak starosti; gubitak hranitelja; priznanje kao nezaposlena; smrt osiguranika ili invalidnih članova njegove obitelji; koji su ovisni o njemu.

Drugi centralizirani oblik socijalne sigurnosti je socijalno osiguranje na teret proračunskih sredstava. To se odnosi na izdvajanje sredstava za potrebe socijalne sigurnosti iz sredstava ne samo iz federalnog proračuna, već i iz proračuna konstitutivnih entiteta Federacije, lokalnih proračuna. Centralizirana priroda ove organizacijske i pravne metode provedbe socijalne sigurnosti izražena je u činjenici da su raspon pružanja i vrste socijalne sigurnosti utvrđeni saveznim zakonima, pa su stoga obvezujući u cijeloj Rusiji, odnosno jamčeni od strane same države. Na saveznoj razini također se utvrđuje izvor financiranja rashoda: ili sredstva saveznog proračuna, ili proračunska sredstva sastavnice Ruske Federacije, ili sredstva lokalnog proračuna.

Krug osoba koje se osiguravaju na teret proračunskih sredstava obuhvaćaju osobe koje primaju potporu u vezi s određenim društveno korisnim djelatnostima; cjelokupno stanovništvo zemlje osiguravalo određene vrste socijalne sigurnosti bez ikakve veze s ljudskim radom.

Raznolikost vrsta socijalnog osiguranja na teret proračunskih sredstava određuje raznolikost tijela koja takvu sigurnost pružaju. Riječ je o posebnim službama pojedinih odjela, kao i tijela socijalne zaštite stanovništva, zdravstva, obrazovanja, službe za zapošljavanje, starateljstva i dr.

U sadašnjoj fazi jasno je identificiran još jedan, treći centralizirani oblik socijalne sigurnosti socijalne sigurnosti, iako još ne posjeduje puninu obilježja karakterističnih za punokrvne oblike funkcioniranja. Riječ je o mješovitom obliku socijalne sigurnosti, kada država istovremeno koristi prvi i drugi oblik socijalne sigurnosti u odnosu na određene subjekte. U ovom slučaju, za socijalnu sigurnost ovih radnika, osiguranu u vezi s njihovim posebnim djelatnostima, kao izvor financiranja koriste se i sredstva fonda socijalnog osiguranja i proračunska sredstva. Još uvijek nije uspostavljen poseban način prikupljanja sredstava za ove namjene.

Krug osoba koje su obuhvaćene mješovitim oblikom socijalne sigurnosti su suci, tužitelji, državni službenici i zamjenici.

Uz centralizirane, ističu se regionalni oblici socijalne sigurnosti.

Ustav Ruske Federacije odnosi pravno uređenje odnosa u području socijalne sigurnosti u zajedničku nadležnost saveznih vlasti i subjekata Federacije. Ostvarujući svoje pravo na reguliranje ovih odnosa, subjekti Ruske Federacije donose vlastite zakone i druge akte koji ne mogu sniziti federalnu razinu standarda u socijalnoj sigurnosti. Stoga se ova razina može samo povećati. Regionalni oblici socijalne sigurnosti su organizacijski i pravni načini provedbe dodatnih mjera za socijalnu sigurnost stanovništva na razini sastavnice Ruske Federacije na račun vlastitih financijskih izvora. Istodobno, krug osoba koje koriste dodatne mjere socijalne zaštite, vrste takve zaštite i tijela koja je pružaju određuju sami subjekti Ruske Federacije.

Lokalni, lokalni oblici socijalne sigurnosti uključuju organizacijske i pravne metode za provedbu dodatnih mjera socijalne zaštite stanovništva koje koriste općinske vlasti, subjekti ugovora o socijalnom partnerstvu, kolektivni ugovor. Upravo ta tijela i subjekti određuju način akumulacije financijskih sredstava, krug osoba za koje se daju mjere dodatne socijalne potpore, vrste te potpore i način njezina pružanja. U sadašnjoj fazi od posebne su važnosti lokalni oblici jer su što bliže čovjeku i mogu pravodobno odgovoriti na sve društvene rizike lokalne prirode, iako resursi ovdje još nisu ograničeni.

praktični dio,

1. Navedite objektivne razloge koji određuju formiranje i

funkcioniranje sustava socijalne sigurnosti u društvu?

Socijalna sigurnost, kao stvarni društveni fenomen, treba znanstveno utemeljenu definiciju, čija je vrijednost određena time koliko potpuno i točno odražava svoje bitne značajke.

Znanstvenici identificiraju takve ustavne značajke kao što su:

1) objektivni razlozi koji uzrokuju potrebu za posebnim mehanizmom socijalne zaštite za održavanje određene razine uzdržavanja života;

2) posebni fondovi, izvori socijalne sigurnosti;

3) posebne načine osiguravanja stvaranja ovih fondova;

4) posebni načini pružanja socijalne sigurnosti u društvenim, uključujući i pravnim normama.

2. Zadatak.

Rovensky je invalid 2. skupine od opće bolesti, živi u 2-sobnom stanu, prima invalidsku mirovinu. Ima li pravo na stanarinu i račune za režije? Prema stanju problema formulirajte mirovinski slučaj.

Riješenje.

Prema Zakonu o socijalnoj zaštiti invalida u Ruskoj Federaciji, Rovno ima pravo na beneficije, budući da je osoba s invaliditetom 2. skupine. Također, prema Vladinoj Uredbi br. 707 od 18. srpnja 1996. ima pravo na plaćanje stambenih (subvencija) i režija, a naknade će se isplaćivati ​​u granicama socijalne norme stambenog prostora i standarda za stanovanje. potrošnja režija uz životnu plaću.

Zaključak.

Pravo socijalnog osiguranja, kao samostalna grana, formiralo se u općem sustavu prava relativno nedavno, ali se potreba za socijalnom sigurnošću pojavila istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji zbog prirodnih razloga izvan njihove kontrole ne mogu vlastitim naporima steći izvore za život. Ti ljudi uključuju, prije svega, djecu i starije osobe.

Shodno tome, socijalna sigurnost je jedan od načina raspodjele dijela BDP-a osiguravanjem materijalnih davanja građanima radi izjednačavanja osobnih dohodaka u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih financijskih izvora u visini i pod uvjetima koji su strogo propisani zakonom. društva, države da podupire njihov punovrijedni društveni status.

Za pružanje socijalnih usluga stanovništvu država provodi sljedeće funkcije:

Ekološka funkcija;

proizvodna funkcija;

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija;

politička funkcija;

Demografska funkcija;

Duhovna i ideološka funkcija.

Dakle, ljudska prava svjedoče da je briga o starima, invalidima, djeci i podrška svima koji su izgubili izvor sredstava za život iz razloga izvan njihove kontrole prepoznata kao jedna od univerzalnih vrijednosti u civiliziranom društvu.

To je samo na uspjehu države u socijalnoj politici.

Nažalost, realna situacija u sadašnjoj fazi u Rusiji je takva da je situacija starije generacije naših sunarodnjaka i svih onih koji, osim socijalnih davanja, nemaju drugog izvora za život, uistinu tragična.

Bibliografijapopis.

1. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine

3. Savezni zakon "O mirovinama za osobe koje prolaze vojnu službu, službu u organima unutarnjih poslova, njihove obitelji" od 12. veljače 1993. godine.

10.FZ "O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane" od 2. kolovoza 1995. godine.

12.FZ "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" od 10. prosinca 1995. godine.

14.FZ "O dodatnim jamstvima za socijalnu zaštitu djece bez roditelja i djece bez roditeljske skrbi" od 21. prosinca 1996.

16. Zakharov M.P., Tuchkova E.G. PSO Rusija: Udžbenik -2. izdanje, ispravljeno. i prerađena. -M: Izdavačka kuća BEK, 2002.

Slični dokumenti

Analiza koncepta socijalne zaštite stanovništva Rusije. Predmet, metode i sustav prava socijalnog osiguranja. Glavne komponente socijalne sigurnosti, njezine vrste. Kriteriji za određivanje socijalne sigurnosti, karakterizacija njezinih ključnih funkcija.

seminarski rad, dodan 24.12.2013


Pojam, bit i klasifikacija izvora prava socijalnog osiguranja. Savezni sustav izvora prava socijalnog osiguranja. Sustav i struktura regionalnog zakonodavstva u području socijalne sigurnosti na primjeru Orenburške regije.

seminarski rad, dodan 05.05.2015


Pojam i klasifikacija izvora prava socijalnog osiguranja. Razmatranje općepriznatih načela i normi međunarodnog prava, međunarodnih ugovora Ruske Federacije u sustavu socijalne sigurnosti. Nedavne reforme u području prava socijalnog osiguranja.

seminarski rad, dodan 19.02.2015


Pojam socijalne sigurnosti, njezina bit i glavne funkcije. Zaštitne, rehabilitacijske i kompenzacijske podfunkcije socijalne sigurnosti, njezin duhovni i ideološki sadržaj. Utjecaj na demografske procese koji se odvijaju u društvu.

seminarski rad, dodan 18.05.2016


Koncepti, načela i funkcije pružanja usluga u području socijalne sigurnosti stanovništvu u Ruskoj Federaciji. Subjekti socijalnog osiguranja. Pravna osnova u području socijalne sigurnosti. Socijalna zaštita osoba s ograničenim sposobnostima, nezaposlenih, umirovljenika i djece.

rad, dodan 20.01.2010


Pojam, funkcije, vrste i oblici socijalnog osiguranja, financijske metode za njegovu provedbu i značajke formiranja u stranim zemljama. Analiza izvora financiranja sustava socijalne sigurnosti, problema i perspektiva razvoja ove sfere.

seminarski rad, dodan 08.01.2013


Pojam i normativna regulativa socijalne sigurnosti u Rusiji. Postupak dodjele i isplate naknada za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porod. Obilježja zakonodavstva Rjazanske regije u području socijalne sigurnosti.

seminarski rad, dodan 17.10.2011


Pojam socijalne sigurnosti, njezina bit, načela, vrste, uvjeti imenovanja i izvori financiranja. Kompenzacijska plaćanja kao oblik novčane socijalne sigurnosti. Pravna obilježja provedbe izgradnje kompenzacijskih plaćanja.

seminarski rad, dodan 26.05.2015


Predmet, metoda, načela prava socijalnog osiguranja. Vrste socijalne sigurnosti: naknade, državna ciljana socijalna pomoć, mirovine, naknade, naknade. Demografska, socijalna rehabilitacija i zaštitna funkcija socijalne sigurnosti.

prezentacija, dodano 12.04.2014


Pojam izvora prava socijalnog osiguranja, njihova klasifikacija. Donošenje zakona je izvor prava. Opće karakteristike glavnih izvora prava socijalnog osiguranja. Financiranje socijalnog osiguranja: Opće odredbe. Jedinstveni socijalni porez.