Pokretanje zakona o socijalnim uslugama je u vašim rukama, sugrađani! Individualni program pružanja socijalnih usluga Ključne točke individualnog programa socijalnih usluga

Prošla su 4 mjeseca od stupanja na snagu novog zakona N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije", usvojenog 28. prosinca 2013. Usvojeni su neki od podzakonskih akata potrebnih za njegovu provedbu, stečeno je prvo iskustvo korištenja u regijama... Nakon donošenja zakona, pravnica pravne grupe RBOO "Centar za kurativnu pedagogiju" Elena Zablotskis ima već komentirao njegove mogućnosti i ograničenja. Pavel Kantor, odvjetnik iz pravne skupine Centra za kurativnu pedagogiju RBOO, govorio je o tome što je pokazalo prvo iskustvo i kako zapravo pokrenuti zakon kako bi u potpunosti iskoristio njegov pozitivan potencijal na webinaru održanom 21. travnja u Web-škola Područne javne organizacije osoba s invaliditetom "Perspektiva".

Prilikom izrade i usvajanja novog zakona o socijalnim uslugama došlo je do jasnog sukoba dvaju pojmova: od stručne zajednice, civilnog društva tražilo se da sustav socijalne zaštite funkcionira vrlo loše i da ga je potrebno radikalno promijeniti, a iz samog sustava socijalne zaštite stigao je odgovor: "Da, prepoznajemo kritiku, ali kako to učiniti da ništa ne promijenimo?" Stoga je rezultat bio kompromis. Jedna strana, novi zakon može se čitati i primijeniti na način da postojeće stanje otprilike odgovara tome. S druge strane, sadrži prilično ozbiljne namjere, reklo bi se “bombe” – ključna mjesta koja mogu transformirati ovaj sustav ako društvo i građani nisu pasivni.

Inovacije

Što je, po mom mišljenju, postala kardinalna inovacija zakona? Prvo, riječ je o visokom stupnju otvorenosti sustava: pritužbe i problemi oduvijek su bili povezani s činjenicom da je sustav socijalnih usluga, sustav internata, vrlo zatvoren. Ostaju vrlo privatne, ali, ipak, informacije o dobavljačima socijalne službe vrlo široko obznanjena, uključujući i na internetu, priopćena svima; zakon propisuje da su otvorene liste socijalnih usluga, otvorene su tarife za socijalne usluge, otvoren je pristup nedržavnim pružateljima (ovo je posebna tema).

U načelu su i ranije, prema starom zakonu, nevladine organizacije teoretski mogle sudjelovati (i jele) u socijalnim uslugama stanovništvu, ali je novi zakon to po prvi put osigurao – fiksirao je činjenicu sudjelovanja ne- vladine organizacije (uključujući komercijalne) u pružanju socijalnih usluga. Prema iskustvu drugih europskih zemalja, koje poznajem, može se reći da je ovo dosta komercijalno tržište – dosta trgovačke organizacije, i u tome nema ničeg čudnog ili neshvatljivog. Razmatranje sustava socijalne pomoći kao vrste dobročinstva, javnog dobročinstva proizlazi iz tradicije prošlih stoljeća, kada se vjerovalo da svatko izlazi sam, a samo najsiromašnijima i najnesretnijima može se pomoći "iz milosrđa" . Sada se situacija mijenja: socijalne usluge su usluga koja košta i isplativa je pružiti (ako je sve dobro uređeno). U teoriji, sve bi to trebalo koristiti i samim primateljima usluga (za primatelja postoji konkurencija, izbor, borba). Naravno, za to treba nešto učiniti (o tome ćemo razgovarati).

Iz ozbiljnih novina novog zakona vidim: 1) pokušaj „otvaranja“ sustava, 2) pokušaj da se nedržavni pružatelji socijalnih usluga proglase kao ravnopravni igrači na ovom tržištu i 3) da novi zakon pruža određenu individualnost i ciljanje. Socijalne usluge u našoj zemlji sada se ne pružaju invalidima, ni braniteljima, ni velikim obiteljima općenito. Socijalne usluge sada se pružaju svakoj konkretnoj osobi, terminologijom novog zakona – primatelju socijalnih usluga, ne ovisno o tome kojoj kategoriji pripada, već ovisno o tome što mu je potrebno u njegovoj konkretnoj životnoj situaciji. Čini se da razlika nije velika, ali, po mom mišljenju, ovo je promjena u pristupu - umjesto kategorije, idite od osobe.

U praksi se to očituje prvenstveno u činjenici da sada za svakog primatelja socijalne usluge treba izraditi individualni program za svakog primatelja socijalne usluge koji bi trebao naznačiti konkretne usluge koje su tom primatelju potrebne, popis mogućih pružatelja usluga kojima on mogu podnijeti zahtjev za dobivanje ovih usluga (zakon navodi da primatelj mora imati izbor) i ocjenu kvalitete njihove izvedbe.

Do sada (već u travnju!) do mene nije stigla niti jedna osoba sa izrađenim programom za primatelja socijalnih usluga. Što to znači? Ili da sve radi savršeno i da ljudi ne idu u krizne centre (što je vrlo dvojbeno). Ili da dok se programi ne kompajliraju i izvode, a ljudi još nisu shvatili poteškoće u sastavljanju i primanju pojedinačnih programa. Stoga, sada sam spekulativan. Pretpostavljam da će proći neko vrijeme i da će biti žalbi, sporova i sukoba oko ovih programa, a onda ćemo vidjeti koje “točke” u novom zakonu ne funkcioniraju.

Već znam neke "bolne" točke i pokušat ću o njima ispričati kasnije. Hajdemo prvo o teoriji, a onda o praksi.

Tko može dobiti socijalne usluge?

Dakle, tko, sukladno novom zakonu, može postati primatelj socijalnih usluga i - što je najzanimljivije - kako? Izašli smo iz koncepta „teške životne situacije“ i došli do zaključka da članak 15. kaže: „Građanin se priznaje da ima potrebu za socijalnim uslugama ako je 1) izgubio sposobnost samostalnog ispunjavanja životnih potreba, 2) ima osobe s invaliditetom. u njegovoj obitelji, djeca kojoj je potrebna pomoć." To je također inovacija ovog zakona – bilo je i prije razumljivo, ali na kraju jasno stoji da pomoć nije potrebna osobi, već obitelji u kojoj postoji osoba s problemima. Ovo je važno – ranije smo polazili od činjenice da postoji problemska osoba i da joj treba pomoć, a iz toga je prirodno proizašla ideja da tu osobu uzmemo i smjestimo na neko mjesto gdje bi bila dobra ili barem tolerantna. Sam sustav bio je usmjeren na stacionarne oblike socijalnih usluga, zatvorene internate, staračke domove, sirotišta itd. A sada zakon proglašava da obitelj treba pomoći ako ova obitelj ima invalida, dijete, situaciju nasilja, osobu koja nešto zlostavlja itd. Uostalom, ako u obitelji postoji alkoholičar ili ovisnik o drogama, on sam može misliti da je dobro i da mu nije potrebna pomoć, a pritom pate i djeca ili drugi članovi obitelji. Sada su i oni prepoznati da trebaju socijalne usluge i imaju pravo na pomoć.

Što je zanimljivo u novom zakonu i, po mom mišljenju, skrivena je “bookmark”? U skladu s člankom 14., osnova za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga je izjava samog građanina (to je razumljivo - građanin kaže: „Trebam socijalne usluge, trebam ih!“) ili apel drugih građana u njegovim interesima. Zapravo, ovo nije tako rijetka situacija. Ljudi su govorili: „Vidimo da je naš susjed (dalji rođak) u jako teškoj situaciji, ali se iz nekog razloga ne obraća/nema snage doći do toga“ i tako dalje. Prije su takvi ljudi općenito mogli ispasti iz sustava socijalne zaštite, ali sada ih ništa ne sprječava da se tamo uključe. Teoretski, i prije je takve građane trebalo nadzirati i patronizirati, ali taj sustav ipak nije funkcionirao (“Neka dođe sam!”). A sada postoji izravna naznaka zakona da možete doći u službu socijalne zaštite i reći: “Naša baka živi u našem ulazu. Po meni je jako loša. Molimo vas da istražite ovu situaciju i poduzmite mjere."

Socijalne usluge - samo dobrovoljne

Odmah se mora reći da je bilo paničnih izjava da zakon o socijalnim službama na taj način uvodi nekakvo "juvenalno pravosuđe" - nekakve totalitarne tehnologije za uvođenje države u obitelji, u privatni život građana itd. Moramo jasno shvatiti da to nije tako. Zakon jasno kaže da je uvjet za ostvarivanje socijalnih usluga dobrovoljnost. Naravno, ako službenici socijalnog osiguranja dođu u obitelj i pitaju osobu: “Trebaš li socijalne usluge, trebaš li pomoć?”, a on kaže: “Ne”, onda sve završava. Osoba može odbiti socijalnu pomoć i to je njegovo puno pravo. Međutim, prema našoj praksi socijalni rad znamo da ima ljudi kojima je teško pitati. Iz raznih razloga - i psihički i zbog zdravstvenog stanja, njihova intelektualne sposobnosti... Sada zakon izravno omogućuje, s jedne strane, da se takvim ljudima pomogne da nađu kontakt sa socijalnim službama, ali s druge strane, ponavljam, ljudska prava su i dalje zaštićena.

Među sobom smo raspravljali o pitanju - u kojoj mjeri država i društvo mogu dopustiti da čovjek, grubo rečeno, umre? Ipak, došli smo do zaključka da čovjek može u potpunosti odbiti bilo kakvu pomoć, čak i ako joj je stvarno potrebna, a društvo nema pravo tu pomoć pružati na silu (ako se ne dotičemo problematike maloljetnika i invalida). Ali osoba koja je svjesna može reći da mu ne treba, a mi to možemo, nažalost, samo promatrati.

Ovo je tužni dio. Dobar dio je što možete zatražiti pomoć od osobe i ako se pojavi pitanje, osoba može reći da joj treba pomoć.

Ponavljam da jednostavno nedostatak zarade ili sredstava za život, nedostatak stambenog prostora, prisutnost obiteljskog sukoba i tako dalje - to je također osnova za primanje socijalnih usluga. Ne morate biti priznati kao invalid, branitelj ili bilo tko drugi, s dijagnozom i sl., da biste dobili socijalne usluge. Ako smatrate da je vama ili vašoj obitelji potrebna socijalna podrška samo zato što ne možete dobiti posao u društvu, imate pravo otići u službu socijalne zaštite i zatražiti je. Tijelo socijalne zaštite ima pravo odbiti socijalne usluge ako vidi da osobi nisu potrebne. Sukladno tome, ovo se odbijanje može osporiti na sudu (a to pravo nitko nije uskratio upravnim nalogom).

Nguyen Lin, odvjetnik ROOI-a “Perspektiva”: Zapravo, nisam primijetio upravni postupak za osporavanje tamo, ne postoji izravno nadređeno tijelo koje bi bilo nadležno za to.

Da, slažem se. Činjenica je da je, kako zbog ustavne raspodjele ovlasti, tako i prema ovom zakonu, organizacija razine socijalnih usluga u nadležnosti razine subjekta federacije, te se stoga, teoretski, nećete izdići iznad područna razina Ministarstva socijalne zaštite - federalno ministarstvo neće razmatrati pritužbe koje nisu regionalne ...

Nguyen Lin: Odnosno, stvorit će se jedno povjerenstvo u svakom subjektu federacije, koje će razmatrati ta pitanja?

Svaki subjekt već ima nadležno tijelo za socijalnu zaštitu.

Nguyen Linh: Upravo da se pozabavimo takvim tvrdnjama?

Situacija je takva da, unatoč tome što zakon kaže "na odluke se može žaliti sudu", u praksi znam da viša tijela i dalje nadziru niže i, ako ste uskraćeni na vašem području, ima smisla žaliti se regiji, a takve pritužbe nitko ne odbija iz formalnih razloga.

Individualni program za primatelja socijalnih usluga

Što je individualizirani program primatelja socijalnih usluga? Obrasci ovog dokumenta su odobreni. Za svaki slučaj, da bude potpuna jasnoća, objasnit ću (prije nije, a sada jest): svaki primatelj socijalnih usluga trebao bi izraditi individualni program za primatelja socijalne usluge. To nisu individualni rehabilitacijski programi za osobe s invaliditetom – IPR-i su bili i ostali. Ovo nije zaključak PMPK ili individualni plan učenja koji se za neku djecu izrađuje u okviru obrazovni proces... Riječ je o novom dokumentu koji će izgledati slično – bit će tu i popis aktivnosti koje je potrebno zaprimiti i popis dobavljača-izvršitelja kojima se primatelj može obratiti. Uključuje upravo socijalne usluge, a to je poseban dokument koji izrađuju tijela socijalne zaštite stanovništva.

Koje socijalne usluge bi trebale biti uključene u program, koji se naziva ne baš eufoničnim akronimom za IPPS? (općenito, u budućnosti, prilikom pisanja zakona, bit će potrebno razmišljati o skraćenicama koje bi zvučale skladno i razumljivo). Zakon dijeli socijalne usluge u sljedeće glavne kategorije:

1. Društveni i kućanski. To je ono što prvenstveno povezujemo s brigom: pomoć u kuhanju, čišćenje sobe, čuvanje djece, renoviranje itd.
2. Socijalno-medicinska – usmjerena na održavanje zdravstvenih, sanitarno-higijenskih mjera i slične pomoći. To se ne smije miješati s medicinskom rehabilitacijom osobe s invaliditetom i općenito s primanjem medicinske pomoći. Osim medicinske skrbi, ljudi mogu trebati socijalne usluge koje kao takve nisu liječenje ili rehabilitacija (na primjer, mjere medicinske skrbi).
3. Socio-psihološka - psihološka korekcija stanja ili ponašanja osobe. Ovdje bih stao, jer ljudi kad ovo čitaju često kažu: „O, socijalna i psihološka pomoć! Bolje pomozite financijski! Čovjek nema što jesti, nema gdje spavati, a ti kažeš psihički."
   Nažalost, iskustvo pokazuje da to nije tako. Često dolaze ljudi koji su u vrlo teškom, depresivnom psihičkom stanju, što im ne dopušta ni da se pronađu u životu, niti da izgrade svoj sustav života, koliko god im financijski pomogli. Najčešće radimo s obiteljima u kojima se nalaze djeca s teškoćama u razvoju, a mogu reći da je razlika između obitelji koje već studiraju u centru, s kojima rade specijalisti, i “nedosegnutih” obitelji koje se tek pojavljuju u vidokrugu, kardin. . Ako obitelj primi neku korekciju, vidi neki rezultat rada s djetetom, vidi da nisu zaboravljeni, da nisu ravnodušni, onda obitelj ima nade, pojavljuje se put. Tada počinje djelovati medicinska, kućanska, financijska pomoć. A kad je čovjek svjesno depresivan i depresivan, onda mu ništa ne pomaže.
4. Socio-pedagoški. Ovdje se više radi o djeci.
5. Društveni i radni. Ovo pomaže odraslima u njihovoj radnoj karijeri (slučajno sam ovdje čuo da će biti webinar posebno posvećen pitanjima profesionalnog usmjeravanja, to je također vrlo važno!).
6. Društveni i pravni. Dobivanje pomoći u pružanju pravne usluge... Možda sam subjektivan, ali čini mi se da je i to vrlo važno – za mnoge obitelji veliki je teret pravnih problema nametnut socijalnim pitanjima. Štoviše, ne samo u vezi s činjenicom da ljudi ne znaju kakvu naknadu dobiti itd., nego i problemima koji nemaju nikakve veze sa samom socijalnom sferom - s dobivanjem stanovanja, s čekanjem u redovima za primanje stambenih usluga, s raznim krediti, s nasljednim predmetima, obiteljskopravnim sporovima, razvodima itd. Teret dugotrajnih pravnih problema također pogoršava društvenu nevolju. Ponekad mu sama činjenica da je osoba slobodna od dugotrajnog posla omogućuje da malo odahne i izađe iz ćorsokaka. Na primjer, pitanje iz prakse: poznajem dvoje mladih invalida koji su, čini se, napustili internat i počeli živjeti samostalno, no, ipak, taj samostalan život u jednom slučaju otežava činjenica da su rođaci nezakonito oduzeli stan i potrebno ga je tužiti natrag, au drugom slučaju činjenica da su rođaci netragom nestali, ali su popisani u stanu, te ih je potrebno priznati kao nestale i formalizirati nasljedstvo, a ujedno naplaćen je veliki nepravedan dug komunalne usluge... Čini se da to nema veze sa socijalnim službama i nema veze s pitanjem invaliditeta. Međutim, te situacije stvaraju pritisak i ne daju ljudima mogućnost da odlučuju o svom životu, prave planove itd. Čim se ovi pravni problemi počnu rješavati, to jako pomaže - odmah je sigurnost i kod stanovanja, i kod dugova itd.
7. Usluge za poboljšanje komunikacijskog potencijala.
8. Hitne socijalne usluge. To je predviđeno za slučaj kada naši slušatelji unaprijed razmišljaju: „Kako je to sve dugo i komplicirano. Dok ne sastave program, dok ne popune sve dokumente, dok se ne odluče... ”Ipak, postoje hitne socijalne usluge koje se mogu zatražiti “odmah”. Naravno, ovo je za hitne slučajeve. Besplatna hrana, privremeni smještaj, hitna pravna i psihološka pomoć - u principu je možete dobiti odmah, čak i prije sastavljanja individualnog programa.

Izbjegavajte razbijanje

Ipak, po mom mišljenju, važno je reći o još jednom "markeru" koji je uveden u zakon i koji ne funkcionira baš dobro, ali teoretski može jako promijeniti naš sustav. Riječ je o članku 22. koji kaže da se građanima po potrebi pruža "pomoć u dobivanju medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći koja se ne odnosi na socijalne usluge (socijalna potpora)". Socijalna potpora se provodi kroz međuodjelsku interakciju.

na što se misli? Po mom mišljenju, to omogućuje osobi da izbjegne takozvani "kick off". Recimo da dođe u socijalnu službu i kaže: "Trebam socijalne usluge!" Kažu mu: "A ti nisi donio potvrdu o prihodima!" On odgovara: "Ali ja to ne mogu dobiti!" "Nije naš problem!" Zatim mora reći: "Pomozite mi da dobijem ovu potvrdu!" Odnosno, dođe čovjek i kaže: “Imam problem sa zemljom…”, “Parkiraju i zuju ispod mog prozora...”, ili štakori, ili nešto treće. Organi socijalne zaštite odgovaraju: "Ali to nije u našoj nadležnosti, mi to ne radimo!" "Pomozite mi, ne mogu se sama nositi s ovim problemom!" - kaže osoba. A tijela socijalne zaštite bi, teoretski, sukladno novom zakonu, trebala pomoći osobi u primanju pomoći koja nije socijalna, ali joj je potrebna.

Mislim da ni sami organi socijalne zaštite još ne razumiju kako pružiti pomoć. Ali o nama ovisi hoće li oni početi nešto raditi: ako zahtjevi i zahtjevi krenu u tom smjeru, onda će se, sukladno tome, nešto početi mijenjati. I međuresorna interakcija, koja je propisana u zakonu, počet će raditi. Na primjer, agencija za socijalno osiguranje će nazvati društvo za upravljanje i reći: “Naš štićenik ima problem, žali nam se i traži da mu pružimo pomoć. Shvatite, molim vas!"

Stoga, sada, da bi ovaj sustav funkcionirao, toplo preporučujem, pa čak i molim sve koji smatraju da im je potrebna socijalna pomoć da odu i traže sve. Tražite sve usluge koje su vam potrebne i pomoć u dobivanju svega što nije uključeno u te usluge. Naravno, ono što vam je teško, ali stvarno trebate organizirati svoj život. Često se stvari koje bi osoba trebala raditi sama ispostaviti teškim i teško ostvarivim za primatelja socijalne usluge.

Što su socijalne usluge

Što je, naposljetku, uključeno u socijalne usluge? Kao što sam rekao, organizacija socijalnih usluga pripisuje se nadležnostima subjekta federacije. Sukladno tome, dat je popis specifičnih socijalnih usluga koje se mogu pružati u okviru socijalnih usluga propis predmet. Ovi subjekti imaju odobrene liste socijalnih usluga. Na primjer, u Moskvi, u naredbi br. 1069 "O odobravanju tarifa za pružanje socijalnih usluga" čitamo: socijalne i kućanske usluge: pomoć u kuhanju, pomoć u jelu, pomoć u kupnji robe, pomoć u organizaciji popravaka, predaja stvari na kemijsko čišćenje, dostavne knjige / novine, čuvanje djece itd .; socijalne i medicinske usluge; socijalne i psihološke usluge (pružanje psihološke pomoći); socijalne i pravne usluge (primanje naknada) itd. Popisi su odobreni na razini Moskve i Moskovske regije (br. 18rv110), otvoreni su na web stranici odgovarajućih odjela.

Popis treba pažljivo proučiti i ne zaboraviti da bi vam u dobivanju svega što tu nije uvršteno trebali pomoći organi socijalne zaštite (i tu pomoć treba zatražiti).

Što je još jako važno razumjeti? Ove liste, odobrene na razini subjekta federacije, nisu zatvorene. Subjekt može promijeniti ovaj popis, dodati neke usluge tamo ili, obrnuto, ukloniti one koje nisu zatraženi. Sada je ova lista sastavljena na temelju onoga čime raspolažu organi socijalne zaštite, no što će ta lista postati ovisi o nama. Ako vidimo da je neka socijalna usluga potrebna, a nema je na popisu, onda se trebamo izjasniti, napisati, raspitati se o tome na razini našeg predmeta, a sasvim je moguće da će biti dodana na popis.

Primjerice, mogu reći da je iznimno potrebna usluga pomoć u pratnji djece u školu i iz škole Dječji vrtić i iz vrtića. Shvaćate li zašto je to važno? Ako govorimo o djeci s teškoćama u razvoju, onda vrlo često škola ili vrtić u kojima je prikladno učiti nije u blizini kuće. Za zdravo dijete obično možete pronaći vrtić, školu, centar za slobodno vrijeme u blizini svoje kuće, ali za posebno dijete to je često veliki problem - na primjer, postoji centar s dobrom nastavom, ali s druge strane Moskve. Zbog toga je roditelj prisiljen ne raditi kako bi odveo dijete u razred. Ili, ako radni roditelj ima i najmanje poteškoće u radu, onda je cijeli proces rehabilitacije poremećen. To je vrlo važno za Moskvu, jer velike udaljenosti i prometne gužve. U moskovskoj regiji, to je još relevantnije, mogu reći: "Nema škole u vašem gradu, odnesite je u sljedeću." Za druge predmete, možda će nešto drugo biti relevantno.

Oblici socijalnih usluga

Također moramo imati na umu da se socijalne usluge mogu pružati u tri različita oblika: 1) u stacionarnom, kada je osoba smještena na dan i noć ili na pet dana, privremeno ili trajno u neku vrstu internata, 2) u polu- stacionarno, kada osoba dođe u organizaciju (takva organizacija može biti prije svega centar za socijalnu skrb ili isti internat), a zatim odlazi, 3) kod kuće, kada zaposlenici organizacije socijalne službe dođu u dom osobe. Zakon to ne propisuje izravno, ali - barem na razini uputa, na razini politike, rečeno je u raspravama - opći koncept zakona je da nastojimo pružiti pomoć u kući, u obitelji i pomoć u stacionarnim ustanovama socijalne skrbi ekstremna je situacija kada nije moguće organizirati pomoć u kući.

Naravno, postoji red u internatima i domovima za starije osobe, ali, ipak, još uvijek možete čuti izraz "Odvezite se u internat". Organi socijalnog osiguranja to ne mogu izreći. Trebali biste reći: "Ne, želimo to isprobati kod kuće." Suprotno tome, čak i ako obitelj želi problem "baciti" na internat, organi socijalne zaštite bi se teoretski trebali boriti i pokušati uvjeriti obitelj da osobu ostavi kod kuće. Razumijemo da ljudi često odlaze u internat samo zato što nemaju pomoć kod kuće. Potrebno ga je organizirati.

Socijalne usluge u nevladinim organizacijama

Zakon predviđa dva glavna oblika sudjelovanja nedržavnih, neovisnih pružatelja socijalnih usluga. Prvo, ako država vidi da za neke socijalne usluge koje bi se trebale pružati i koje su dostupne u pojedinačnim programima primatelja socijalnih usluga ne postoje organizacije koje bi ih pružale, onda ima pravo naložiti pružanje tih usluga. , u okviru državnog poretka , od nevladinih organizacija. To je izravno propisano zakonom. Predsjednik V.V. Putin je nedavno govorio o potrebi privlačenja društveno značajnih neprofitne organizacije rješavanju problema državne politike u socijalnoj sferi. Općenito govoreći, to bi trebao biti dobar pokazatelj za lokalne vlasti, razlog za rješavanje problema koji zadovoljavaju interese korisnika socijalnih usluga i politike. To znači da sada gradonačelnik ili dužnosnik subjekta ne može reći: "Bilo bi lijepo, ali mi ovo nemamo", jer sada na takvu izjavu slijedi logičan odgovor: "Ne, naruči!" Morate naručiti! Naručite od ne državni sustav ako ne u državi.

Primjerice, naš Centar za kurativnu pedagogiju počeo je s grupom roditelja kojima je rečeno: „Za vašu djecu nema ništa“. Pokazalo se da je zapravo moguće stvoriti nešto za tu djecu, ako postoji želja. A da je tada, kada je sve to nastalo, na snazi ​​postojeći zakon, država bi bila dužna naručiti te usluge, primjerice, iz našeg centra.

Osim državne narudžbe, imamo još jedan obrazac. Osoba koja želi primati socijalne usluge može se izravno obratiti nevladinom pružatelju socijalnih usluga i tamo dobiti socijalne usluge. Štoviše, ako se, sukladno zakonu, socijalne usluge trebaju pružati ovom građaninu besplatno ili uz djelomično plaćanje, tada ovaj nezavisni nedržavni dobavljač može dobiti naknadu od države za izgubljeni prihod.

Jasno je da se to može smatrati i “markerom” u zakonu, jer omogućuje grupi ljudi kojima su socijalne usluge potrebne da se okupe i kažu sebi: “Ne sviđa nam se baš kako država, recimo , pruža socijalne usluge kod kuće - usluge njege, kratkoročno čuvanje djece, patronat - sve je to nekako formalno, nepristojno, neučinkovito. Zašto ne bismo stvorili vlastitog pružatelja socijalnih usluga koji će nam pružati socijalne usluge na kvalitetu i način koji nam se sviđa?" A država će im isplatiti odgovarajuću odštetu. S jedne strane, to može poboljšati kvalitetu samih usluga. S druge strane, to može potaknuti državu da socijalne usluge učini privlačnijima primateljima, tako da primatelji socijalnih usluga ne napuštaju državni sustav zajedno s novcem.

Koliko je to?

Prijeđimo na sljedeće, najzanimljivije pitanje. Koliko? Koje su stope? Zakon kaže da se socijalne usluge besplatno primaju 1) djeca (malodobni građani) i 2) građani s niskim primanjima, čija prosječna primanja ne prelaze iznos utvrđen subjektom. Odobrene su metode za obračun prihoda. Jedan od problema s kojim sam se suočio: ljudi imaju poteškoća u prikupljanju dokumenata i potvrda koje potvrđuju njihov prihod kako bi se kvalificirali za socijalne usluge. Po mom mišljenju, ako je problem primanja socijalnih usluga to što ne možete dokazati visinu svojih primanja, onda je to upravo situacija u kojoj biste trebali zatražiti pomoć od tijela socijalne zaštite da vam pomognu u dobivanju podataka koji nedostaju (sama socijalna potpora ). Opcija odbijanja “ne možemo vam pružiti socijalne usluge, jer ste toliko bespomoćni da ne možete prikupiti traženi paket dokumenata” više ne funkcionira - ako osoba ne može prikupiti dokumente za primanje socijalnih usluga, onda su ti organi socijalne zaštite dužni pomozi mu u ovome.

Ako se dogodi da prihod koji se pripisuje članu vaše obitelji premašuje razinu koju je odredio subjekt, tada se usluge pružaju uz naknadu u skladu s tarifama koje je odobrila država, ali ne više od polovice razlike između vašeg prihoda i utvrđeni minimum. Jasno je da u svakom konkretnom slučaju trebate izračunati koji je maksimalni iznos koji možete platiti za socijalne usluge i preko kojeg bi naknada trebala ići.

Što se tiče tarifa. To nisu samo tarife po kojima oni koji ih primaju uz naknadu moraju plaćati usluge, već i iznos koji država plaća pružateljima socijalnih usluga koji nisu ostvarili prihod pri pružanju usluga korisnicima. Ove tarife također odobrava subjekt. Zasad moram konstatirati da su, nažalost, subjekti s kojima radimo - Moskva i Moskovska oblast - tome pristupili formalno. Moskva je pristupila ne samo formalno, već i s humorom - odobrila je postupak formiranja tarifa (odnosno kako bi se tarifa trebala izračunati), vrlo veliki dokument koji sadrži detaljne i složene formule, uključujući stopu povrata, za amortizaciju, za opremu itd. itd. A zatim je donijela sljedeću rezoluciju u kojoj je odobrila sve tarife po stopi od 315 rubalja po satu. Za sve - svaka socijalna usluga košta 315 rubalja po satu. Razumijemo da se to teško može smatrati ekonomski opravdanim - malo je vjerojatno da usluge odvjetnika, psihologa i dadilje koštaju istih 315 rubalja po satu. Najvjerojatnije, Moskva je jednostavno uzela približan ukupan broj primatelja socijalnih usluga i podijelila svoj proračun koji je dodijeljen za socijalne usluge jedan na drugoga, i dobivena je ta brojka. Moskovska regija učinila je otprilike isto - po mom mišljenju, dobili su 420 rubalja po satu.

Pitanje: Ali možda je fiksni ukupni iznos još lakši za primatelja usluga, lakše će ga izračunati nego koristiti složenu formulu?

Ne, prema formuli za izračun tarife - to bi trebao izračunati dobavljač, a primatelju bi već trebao biti naplaćen iznos: "Moja usluga toliko košta." Problem je što davatelj socijalnih usluga, sa stajališta zakonodavca, ne može ovaj iznos izbaciti iz glave – iznos mora biti ekonomski opravdan. Jasno je da je, naravno, lakše uvesti fiksnu tarifu za naselja. No, budući da ova tarifa nije ekonomski opravdana, usporit će rad samog sustava. Tarife se odobravaju na godinu dana, a očekujem da će nadležni barem nekih subjekata pokazati razboritost i, nakon što su se uvjerili da tarife ne funkcioniraju, prijeći na njihovu realniju regulaciju. Zakonodavac, pak, ne obvezuje subjekt određenim tarifnim modelom. Logično bi bilo, primjerice, postaviti različite tarife za državne i nezavisne dobavljače, jer nezavisni dobavljači imaju više režijskih troškova i povezanih problema, a državni dobavljači ne plaćaju najamninu (ili plaćaju povlaštenu najamninu) ili su na neki drugi način neizravno financirani...

Ako ovaj sustav počne funkcionirati i, s jedne strane, neovisni dobavljači će govoriti o neusklađenosti tarifa sa stvarnim ekonomski troškovi, a, s druge strane, sami građani će postaviti pitanje neadekvatnosti tarifa ("po tim tarifama je nemoguće dobiti stvarnu pomoć"), a onda će, vjerojatno, biti revidirane. Budući da su građani ograničeni na fiksni iznos, koji ovisi o njihovim prihodima (tj. ne mogu platiti više), onda će se tarife možda morati mijenjati naviše, a to će biti od koristi svima - i dobavljačima i građanima.

Registar pružatelja socijalnih usluga

Pitanje: Još jednom o nedržavnom sustavu koji će se formirati. Recimo da sam potrošač socijalnih usluga. Napravio sam individualni program pružanja socijalnih usluga, tamo sam propisao usluge koje će mi se morati pružati. Znam da postoji organizacija koja pruža usluge koje su mi potrebne, propisane u mom programu. Mogu li jednostavno otići tamo i dobiti usluge? Ili ova organizacija mora ispunjavati neke posebne zahtjeve?

Ovo je važno pitanje. Doista, zakon predviđa, a subjekti su već razvili regulativu: ako organizacija tvrdi da je pružatelj socijalnih usluga i, sukladno tome, prima državna sredstva u ovom ili onom obliku, tada mora biti uključena u registar pružatelja socijalnih usluga. usluge. Ti se registri odobravaju na razini svakog entiteta. Da bi bila uključena u takav registar, organizacija mora dostaviti veliki paket dokumenata. Po mom mišljenju, ovaj skup zahtjeva za organizaciju je prilično opterećujući - tu se mora dati puno informacija (podaci o određenim provjerama, podaci o cijelom osoblju), otkriti financijsko stanje na stranici, odlučiti o popisu usluga , itd. U teoriji, registar pružatelja socijalnih usluga trebao bi biti dostupan svima na internetu, i po imenu i po vrsti usluge. Stoga svaki primatelj socijalnih usluga može vidjeti koje organizacije iz njegovog subjekta pružaju te socijalne usluge koje ima u programu, odabrati s popisa pružatelja onoga koji mu odgovara i tamo dobiti pomoć. U idealnom slučaju to je slučaj.

Mogu vam reći da je Moskovska regija objavila registar dobavljača na web stranici - u ne baš zgodnom obliku, ali nemojmo se zafrkavati. No, zasad su u ovom registru samo državne organizacije. Što se Moskve tiče, redovito gledam odgovarajući odjeljak, a donedavno je pisalo "Odjeljak u razvoju". Odnosno, moskovski registar dobavljača još nije dostupan, iako su prošla 4 mjeseca i za to vrijeme bilo bi moguće pokušati ga napraviti i tamo barem uključiti državne dobavljače. Poštovani slušatelji iz drugih predmeta, pogledajte ove registre na web stranicama svojih tijela socijalne zaštite i recite nam (i Perspektiva i Centar za kurativnu pedagogiju) kako se stvari odvijaju u vašem kraju: postoje li registri, postoje li nezavisni pružatelji i je li moguće je dobiti pomoć od njih. To bi bila korisna informacija.

Također se nadam da će se ove godine, kada se zakon usvaja, moći generalizirati iskustva različitih subjekata – u kojem predmetu zakon dobro funkcionira, a u kojem ne. Postoje predmeti u kojima je ponekad moguće postići dobre rezultate. Na primjer, znam da su se ponekad uspješni društveni eksperimenti dobivali u Kareliji. A, ako vidimo pozitivno iskustvo u jednom od predmeta, onda je uloga zajednice prenijeti to iskustvo drugim subjektima i pokazati kako sustav može učinkovito funkcionirati.

Ugovor

Nguyen Lin: Također bih želio napomenuti da je, osim hitnih, sada potrebno sklopiti ugovor o pružanju socijalnih usluga.

Prilično točno. Sada je procedura sljedeća: dobivate individualni program za primatelja socijalnih usluga u tijelima socijalne zaštite, s tim programom odlazite do pružatelja kojeg ste odabrali, pokazujete mu program i isti dan sklapa ugovor. s vama na pružanje socijalnih usluga, čime se utvrđuju vaša prava i dužnosti, te počinje ispunjavati. Dobavljač je dužan sklopiti takav ugovor, odobren je okvirni oblik ugovora, tu nema ništa posebno. U principu, i to može biti dobar iskorak, jer je u internatima, na primjer, postojao takav problem: ljudi nisu imali ugovor u rukama, zbog čega nisu baš u tolikoj mjeri razumjeli svoja prava. da nisu znali kako to ispravno napraviti je naziv organizacije u kojoj se nalaze, te koja je njena službena adresa. Posjedovanje ugovora pri ruci povećava pravnu i, rekao bih, psihološku sigurnost primatelja socijalnih usluga. Uz ugovor uvijek može vidjeti što mu duguje i s kim konkretno komunicira, podnijeti žalbu ili čak ići na sud itd. Često se događa da osoba ne razumije s kim je u vezi. “Otišao sam u tu i tu ulicu u ured, a onda su mi rekli da odem do Marije Iljinične u sljedeću ulicu. Marya Ilyinichna je rekla da je ovo pitanje za Nikolaja Fedoroviča, a Nikolaj Fedorovič je rekao da ste došli na pogrešno mjesto, ali morate otići tamo, iza ugla ... ”I osoba uopće ne razumije kakvu vrstu organizaciji u kojoj se nalazi i koja je odgovorna za odluke koje se donose protiv njega. Prisutnost pisanog sporazuma trebala bi dati sigurnost i isključiti takve "suspendirane" situacije.

Lažna tumačenja

Od prvih negativnih posljedica novog zakona, koje su mi postale poznate od trenutka njegovog stupanja na snagu. Vlasti konstitutivnih entiteta često su zakon počele koristiti kao svojevrsni izgovor za sebe: “Prije smo vam davali socijalnu pomoć besplatno, a sada je na snagu stupio novi zakon koji će se samo plaćati” ili “Prije smo vam pružali pomoć, ali sada novi zakon ima takve primatelje, nema pomoći (ili takvih usluga), pa ih više nećemo pružati.” Moramo jasno razumjeti da zakon ne sadrži iscrpan popis, već izravno kaže da subjekt ima pravo osnivati ​​druge kategorije građana kojima su potrebne socijalne usluge i druge vrste socijalnih usluga koje su potrebne. I ako je subjekt prije nešto radio, a sada ne, znači da je to volja subjekta, ovo nije zakon. Kao i prije, subjekt je mogao pružiti socijalnu pomoć ako je vidio potrebu za njom, pa sada može, zakon u to ne smeta. Ako vam kažu: "Ovdje u Moskvi su pametni ljudi usvojili zakon, sada nećete dobiti ništa!"

Recimo, znam da su u jednom predmetu postojali centri za pomoć mladim majkama (kako postupati s dojenčetom i sl.), a sada im je rečeno da je donesen novi zakon u kojem nema te kategorije primatelja i takve usluge, te će stoga ovi centri biti zatvoreni. Ali ovo nije savezni zakonodavac, to je subjekt koji je donio takvu odluku! Moramo to jasno razumjeti. Subjekt nije bio spriječen svojim regulatornim aktom da uspostavi takvu kategoriju osoba kojima su potrebne socijalne usluge kao što su mlade majke, ništa nije spriječilo da za njih ustanovi takve socijalne usluge i tarife i za to izdvoji novac. Ili naručite te usluge od nekog drugog ili platite te usluge nevladinim davateljima. Ako subjekt to nije učinio, onda je to njegova volja. Sukladno tome, pitanja o tome mogu se sa sigurnošću postavljati lokalnim vlastima koje su izabrane – ne zaboravimo to – i moraju odgovarati za svoje odluke. Doista, može se zamisliti da u različitim predmetima postoji različite situacije- na primjer, negdje postoje mali autohtoni narodi i potrebna im je neka konkretna pomoć; negdje postoje posebni prirodni uvjeti i potrebna je posebna pomoć ljudima koji žive u određenim mjestima itd. Zakon se u sve to uopće ne miješa.

Odgovori na pitanja

Općenito, iscrpili smo glavni dnevni red, tako da mogu odgovoriti na pitanja koja su bila ranije i ona koja dolaze sada.

Pitanje: je li moguće dobiti jednokratnu socijalnu pomoć za obavljanje jednokratnih radova, veće popravke ili poboljšanje životnih uvjeta osobe s invaliditetom?

Odmah kažemo da toga, naravno, nema na popisu socijalnih usluga, ali ništa ne sprječava organe socijalne zaštite da pomoć pružaju na drugačiji način. Primjerice, u vidu pružanja materijalne pomoći u skladu sa zakonom. Stoga, ako vam je potrebna takva pomoć, kontaktirajte, opravdajte svoje potrebe i možete biti raspoređeni. Budimo pošteni prema tijelima socijalne zaštite – događa se da pružaju i materijalnu i organizacijsku pomoć. Ali općenito se, naravno, u zakonu o socijalnoj zaštiti malo radi o nečem drugom.

P: Kako mogu ući u registar pružatelja usluga ako pružamo uslugu života uz pomoć, ali ne ispunjavamo uvjete za stacionarnu ustanovu?

Očigledno ako ne stacionarnu ustanovu, što znači da morate deklarirati da pružate uslugu u polustacionarnom obliku. Ovo je zapravo prilično zanimljivo pitanje. Sada je tražena usluga - organizirati samostalan život za mlade osobe s invaliditetom izvan internata, naučiti ih kako organizirati svoj svakodnevni život, podržati ih i pratiti. Mislim da ovo treba promatrati kao uslugu u polutrajnom obliku. Sukladno tome, može se tvrditi da je uvršten u registar - po mom mišljenju, nema prevelikih zahtjeva za upis u registar.

Pitanje: kako će se osigurati potrebna isplaćena socijalna pomoć ako primatelj nema sredstava za isplatu?

Tako da mi je zvučalo loše. Ako nemate sredstava, odnosno ako je vaš prosječni dohodak po stanovniku manji od minimalnog utvrđenog od strane subjekta, tada ćete u tom slučaju dobiti pomoć besplatno. Ako je vaš prihod veći od minimalnog, ali ne puno, tada nećete platiti više od pola razlike između vašeg prihoda i minimalnog. Stoga, sa stajališta zakona, situacija “trebam socijalne usluge, a nemam sredstava” ne bi smjela biti.

P: Kako mogu ući u registar pružatelja socijalnih usluga?

Registar dobavljača formira nadležno tijelo - lokalno tijelo socijalne zaštite. Tamo se trebate prijaviti za upis u registar. Propisi o vođenju registra dobavljača odobreni su u Moskvi i Moskovskoj regiji, mislim da i u drugim regijama. Sukladno tome, potrebno je pronaći podzakonski akt kojim se utvrđuje postupak formiranja registra, te vidjeti koje dokumente je potrebno dostaviti za uvrštavanje u njega. Mogu reći da Centar za kurativnu pedagogiju sada priprema dokumente za upis u registar. Kada je omogućeno, obavijestit ćemo vas.

Pitanje: neke usluge su postale nekoliko puta skuplje. Ako osoba s invaliditetom živi sama, a u prvoj skupini mu je mirovina viša od egzistencijalne razine, tada će morati platiti višestruko više. Kako se kontrolira?

Kao što sam rekao, tarife su stvarno određene subjektom, baš kao i povlaštene kategorije. Spreman sam se složiti da, možda, subjekt može utvrditi odvojene naknade, na primjer, za osobe s invaliditetom koje žive same, jer oni prirodno imaju više troškova. Ali, ako usamljeni invalid ima veliku mirovinu koja prelazi utvrđeni minimum, onda da, platit će, ali, ponavljam, ne više od pola razlike između minimalca i mirovine. Možda će ispasti više nego prije, da.

Nguyen Lin: Želio bih pojasniti da to nije životna plaća koja se utvrđuje za subjekta, to je još jedan, poseban minimum za utvrđivanje potrebe za socijalnim uslugama. Koliko ja znam, u Moskvi to prelazi dvije plate za život.

Pitanje: kako građanin koji živi u internatu može birati pružatelje socijalnih usluga? Može li, koristeći ovo pravo, zahtijevati premještaj u drugi internat? Na primjer, u regiji Nižnji Novgorod broj takvih prijenosa je ograničen na tri.

Naravno, usluge u stacionarnom obliku su iste usluge kao iu bilo kojem drugom obliku. U skladu s tim, osoba ima pravo izabrati pružatelja usluga od onih koji su dostupni u subjektu, a zakon to ne može ograničiti. Međutim, zakon izričito navodi da pružatelj socijalne usluge može odbiti socijalne usluge u nedostatku slobodnih mjesta. Stoga, prema saveznom zakonu, imate pravo izabrati bilo koji internat, ali samo ako tamo ima slobodnih mjesta.

Postavlja se pitanje: što učiniti ako je dobavljač izračunao cijenu svoje usluge, a ona je mnogo veća - budući da je i kvaliteta veća - od državnih dobavljača?

Ovo je doista bolno pitanje - kako biti samostalan pružatelj socijalnih usluga ako je stvarni trošak socijalne usluge, pa čak i njezin trošak, puno veći od tarife koju odobrava država? Mislim da je sada jedina šansa jednostavno ukazati državi na taj problem. Zakonom je propisano da se tarife odobravaju i, sukladno tome, naknada treba biti u visini odobrenih tarifa. Ako je tarifa jako mala, ali je vaša usluga tražena (postoje roditelji kojima je potrebna), obratite se lokalnim vlastima i recite da je ova usluga potrebna, da vam je potrebna tarifa i da vam trebaju dobavljači. Dobiti neku vrstu reakcije.

Sve promjene na pozitivnu stranu, posebno u području socijalne zaštite, nastaju samo ako postoji pomak u društvu. Ako se ne žališ, onda tvoj teritorijalno tijelo socijalna zaštita će se osjećati kao da je sve u redu, sve radi kako treba i ne treba ništa mijenjati. Čak i ako pretpostavimo da imate potpuno razumnu, savjesnu i poštenu, iskreno bolesnu osobu odgovornu za socijalnu zaštitu, svejedno – ako ne vidi pritužbe, ne vidi žalbe, onda vjeruje da je sve u redu. Ali ako vidi da se ljudi žale da postoji usluga, da je nema, da je tarifa niska, onda će početi djelovati i nekako riješiti ovaj problem. Ako sjedi ne baš savjesna osoba, još više - samo pritužbe i prijetnja da će izgubiti mjesto ili postati predmetom postupka mogu ga potaknuti na promjenu. Ništa se neće dogoditi samo od sebe.

Bljesnulo je pitanje da se navodno za upis u registar nameću neki zahtjevi organizaciji ... Sada, barem u Moskvi i Moskovskoj regiji, nisu predstavljeni posebni zahtjevi za organizacije za upis u registar (dostupnost medicinskih radnika itd. .). Uvrštavanje u registar je radi obavijesti. Doista, u moskovskom registru čudno je napisano: "Potrebno je navesti podatke o radnom iskustvu podnositelja zahtjeva u posljednjih 5 godina." Ali ništa ne sprječava da se napiše “podnositelj zahtjeva postoji samo 3 godine” ili “u zadnjih 5 godina radili smo samo 2 mjeseca” - nema razloga za odbijanje upisa u registar dobavljača iz tog razloga u propisa, barem u Moskvi. Po meni bi se i oni koji nemaju pet godina radnog staža trebali prijaviti u registar i napisati ovako: “Nemamo još pet godina, ulazimo da bismo radili ovih pet godina”. A ako odbiju na temelju toga, pokušajmo se žaliti, jer u ovom tumačenju zakon je u suprotnosti barem sa zakonom o ograničavanju tržišnog natjecanja i općenito s općim načelima zakonodavstva.

Isto tako, kada je riječ o tome da organizacija za upis u registar mora imati zdravstvene radnike ili nešto treće, kladio bih se da su sve to bili usmeni razgovori. Malo je vjerojatno da je ijedna organizacija izdala pismeno izuzeće koje kaže, na primjer, "ne stavljamo vas u registar jer nemate zdravstvenog radnika." Ako ste suočeni s činjenicom pisanog odbijanja uključivanja organizacije u registar, kontaktirajte nas - Centar za kurativnu pedagogiju. Takve činjenice nas jako zanimaju, razmišljat ćemo kako to prevladati. Ali ako ste suočeni s usmenim razgovorima i verbalnom birokratijom, onda je ovo sasvim druga stvar - to nije pravno pitanje, ali politički i psihološki. Pritisnite na njih, zatražite upis u registar, zatražite pismeno odbijanje.

Pitanje: mogu li ustanove socijalne zaštite djeci s teškoćama, uključujući i djecu s teškoćama u razvoju, na zahtjev roditelja pružati plaćene usluge ako je dijete već u tekućoj godini dobilo broj besplatnih usluga predviđenih regionalnim zakonodavstvom? S ovim se pitanjem suočavaju mnogi rehabilitacijski centri. Odjel socijalne zaštite, nažalost, nema jasan stav.

Smatram da, budući da zakon kaže da individualni program primatelja socijalnih usluga predviđa, između ostalog, i obim i učestalost tih usluga, onda moramo jasno reći da ako je riječ o obimu usluga koji je predviđeno pojedinačnim programom (npr. dva sata mjesečno tijekom cijele godine), tada ta dva sata mjesečno moraju biti besplatna tijekom cijele godine. I nikakvi izgovori da “da, imate, ali mi smo odabrali kvotu” ili nešto slično, ne mogu funkcionirati. Ako govorimo o nekim uslugama koje su dodatne u odnosu na one koje su već u vašem programu (npr. ne dva, već tri ili četiri razreda), onda ne vidim zapreke da se one pružaju uz naknadu na temelju posebnog sporazuma. Usluge, ponavljam, koje nisu uključene u individualni program.

Zakon ne postavlja jasno ograničenje opsega usluga. Kaže da usluga mora biti u skladu sa standardom, a standard usluge mora predvidjeti opseg njezina izvršavanja, ali, čini mi se, ispravno je to tumačiti tako da standard usluge može predvidjeti minimalni iznos (na primjer, kratkoročno čuvanje djece ili kuhanje nije ništa manje, nego nešto), ali ne i maksimum. Ako vam se čini da je premalo ili premalo usluga uključeno u vaš individualni program, zatražite povećanje na razinu koja vam je stvarno potrebna. Ono što je propisano u individualnom programu dijete dobiva besplatno bez ikakvih pitanja. Ako je malo propisano, zahtijevajte povećanje volumena programa. Oni ne mogu imati formalnu zapreku za to, već takvu prepreku kao što je "niste sami", "imamo malo tarifa", "malo mjesta" itd. - ne legalno, nego praktično, svakodnevno. Moram odmah reći da ako postoje stalne pritužbe da nema dovoljno stopa, nema dovoljno učitelja, nema dovoljno prostora itd., onda će se, možda, s vremenom pojaviti nove stope i novi prostori. Ako ne bude pritužbi, one (stope i prostori) će samo presahnuti, jer u svjetlu financijske krize i državne politike optimizacije, sasvim je prirodna logika službenika: „Sve radi, nema reklamacije - smanjit ćemo ga za 10%! Smanjena. Ups, opet - sve radi, nema zamjerki! Sjajno! Još 10%.“ I tako će pritiskati do trenutka, dok pritužbe ne prođu. Kad odu, povisit će ga za 10%. Prirodno je da dužnosnik pronađe minimum, a vi mu u tome ne biste trebali pomagati. Neka zna o maksimumu, o stvarnim potrebama.

Pitanje: "pružiti pomoć" prilično je nejasna formulacija. Primjerice, neki dužnosnici kažu da je "socijalna i pravna usluga sama po sebi, a mi možemo samo usmjeravati, a sami ne bismo trebali ništa pružati". Otuda i pitanje: neće li se ispostaviti da organi socijalne zaštite neće htjeti razumjeti cjelokupni obim pravne pomoći koju pružaju naša organizacija, CLP, Perspektiva i drugi? Ako se prijavimo u registar, trošak usluge bit će minimalan – za pružanje ove usluge dobit ćemo vrlo skroman novac, a poslat će nam se puno ljudi. Kako vidite izlaz iz ove situacije?

Da, slažem se. Ali, prvo, vrlo skroman novac ipak je bolji nego bez novca. Sada javne organizacije pružiti dosta pravne pomoći roditeljima, a da uopće ne dobijete novac od države, a ako dobijete barem skroman novac, onda je to već nešto. S druge strane, doista, na popisu socijalnih usluga nalaze se i pomoć u papirologiji, čiji bi rezultat trebao biti izrada isprave, i pomoć u dobivanju pravne pomoći, odnosno pomoć u dobivanju pomoći. Pritom, rezultat usluge ne bi trebao biti da je osoba dobila pomoć od organa socijalne zaštite, već činjenica da je pomoć dobila negdje drugdje, gdje ju je organ socijalne zaštite odnio za ručicu. Ali u svakom slučaju, rezultat bi trebao biti dobivanje pomoći. Na primjer, znam da su u jednom predmetu organi socijalnog osiguranja jednostavno sklopili ugovor s odvjetničkim društvom (ovo je nalog): oni jednostavno dovedu svoje klijente u to odvjetničko društvo, a tvrtka im pruža pomoć. Ovo je u moskovskoj regiji. A u Sankt Peterburgu, po mom mišljenju, također ima. Ne znam koliko to dobro funkcionira, ali znam takve činjenice - kada osoba dođe s pravnim problemom, a službenik socijalnog osiguranja podigne slušalicu i kaže: "Dragi odvjetniče, naš klijent će sada doći k vama." A pomoć je besplatna.

S druge strane, zakon kaže da pružatelj pruža pomoć samo u količini slobodnih radnih mjesta. Stoga, ako vam se pošalje puno ljudi kojima ćete morati sastavljati prijave za lipu, tada ćete u nekom trenutku reći da više nemate slobodnih mjesta. I tada će ti ljudi, koji će u individualnom programu imati napisanu "pomoć u papirologiji", biti odbijeni (zbog činjenice da nemate slobodnih mjesta). I oni će morati doći i žaliti se i reći: "Gdje možemo dobiti našu uslugu?" To znači da će vaša organizacija morati dodijeliti sredstva kako bi doprla do svih. Ili stvorite druge centre. Samo tako će se nešto promijeniti.

Pitanje: Je li točno da individualni program primatelja socijalne usluge sačinjavaju organi socijalne zaštite?

Da, sami organi socijalne zaštite čine program. Zato ih trebate uvjeriti. Bolje je otići u tijelo socijalne sigurnosti da se formira IHPSU s preporukama, sa stručnim mišljenjima, s nekim razumljivim razmatranjima o tome koliko pomoći trebate, kakvu pomoć trebate, od tijela ITU, od stručnjaka koji vas promatraju, itd. itd. A ako ima malo razvijenih pojedinačnih programa, onda je potrebno žaliti se na činjenicu njihove pripreme. Ovo je sada vrlo moderna tema i uvjeravam vas da ćemo vam u tome biti od velike pomoći ako nam dođu slučajevi žalbe na svezak IASSP-a. Jer ovdje je potrebno promijeniti politiku, potrebno je formirati sudska praksa- osobe za koje se izrađuju individualni programi koji im ne odgovaraju trebaju se obratiti sudovima kako bi se sudovi izjasnili o tome. Ako sudovi poprave neki stav, onda će ta pozicija postati praksa. U međuvremenu, tijela socijalne sigurnosti sastavljaju programe prema vlastitom shvaćanju, ne vodeći se ničim, onda su, naravno, skloni sve skromnije.

o završetku individualnog programa pružanja socijalnih usluga,

uključujući korištenje automatiziranog informacijskog sustava

AIS "Socijalne usluge"

1. Individualni program za pružanje socijalnih usluga (u daljnjem tekstu - IPPSU) u skladu s dijelom 1. članka 16. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruska Federacija„(U daljnjem tekstu: Savezni zakon) je dokument koji označava oblik socijalnih usluga, vrste, obim, učestalost, uvjete, uvjete pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i socijalnih usluga. mjere potpore koje se provode u skladu s člankom 22. Saveznog zakona.

1.2. Obrazac IPPSU odobren je naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 10. studenog 2014. br. 000n „O približnom obliku ugovora o pružanju socijalnih usluga, kao i o obrascu individualni program pružanja socijalnih usluga."

2. Odluka o priznanju građanina u potrebi za socijalnim uslugama (osim socijalnih usluga u stacionarnom obliku sa stalnim prebivalištem) i izradi IPSSU donosi se u obliku naloga tijela socijalne zaštite stanovništva Republike Hrvatske. općinski okrug (urbani okrug) Lenjingradske regije (u daljnjem tekstu - OSZN MO).

Odluku o priznanju građanina kojemu su potrebne socijalne usluge u stacionarnom obliku sa stalnim boravkom i sastavljanju IPPSU-a donosi Komitet za socijalnu zaštitu stanovništva Lenjingradske regije (u daljnjem tekstu Regionalni odbor) .

3. Ispunjavanje IPPSU vrši tijelo socijalne zaštite pomoću automatiziranog informacijski sistem AIS "Sotsuslugi" (u daljnjem tekstu - AIS "Sotsuslugi") na temelju individualnih potreba primatelja socijalnih usluga.

Za utvrđivanje individualne potrebe za socijalnim uslugama provodi se procjena životnih uvjeta građanina, kao i okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegova života.

Prilikom procjene životnih uvjeta građanina preporuča se polaziti, između ostalog, od životnih uvjeta i sastava obitelji građanina, dohotka koji se uzima u obzir za izračun prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade. naknade, medicinske dokumente koji karakteriziraju zdravstveno stanje građanina i nepostojanje medicinskih kontraindikacija za dobivanje socijalnih usluga u organizaciji socijalne službe koja pruža socijalne usluge u stacionarnom obliku (na temelju zaključka medicinska organizacija); rezultati provedenog IPSU, drugi uvjeti koji određuju individualnu potrebu građanina za socijalnim uslugama.

Procjena individualnih potreba građanina uključuje:

1) utvrđivanje životnih uvjeta i sastava obitelji građanina, dohodak koji se uzima u obzir za izračun prosječnog dohotka po stanovniku za besplatno pružanje socijalnih usluga, medicinske dokumente, rezultate provedenog individualnog programa pružanja socijalnih usluga. usluge, drugi uvjeti koji određuju individualnu potrebu građanina za socijalnim uslugama (prisutnost problema vezanih uz čimbenike društvenog okruženja, uključujući bračni status, prisutnost ili odsutnost bliskih srodnika, koji su u skladu sa zakonom obvezni pružiti pomoć). i skrbi, udaljenost njihova prebivališta, ekonomski problemi, psihosocijalne i druge okolnosti);

2) proučavanje mogućnosti građanina različiti tipovi samostalan život i određivanje oblika socijalnih usluga.

Za utvrđivanje individualnih potreba za socijalnim uslugama osobe s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom, analizira se i individualni rehabilitacijski program koji je izradila savezna ustanova medicinsko-socijalne ekspertize.

Ovisno o postojećim životnim ograničenjima, za samostalno zadovoljavanje osnovnih životnih potreba zbog ograničenja sposobnosti samoposluživanja i (ili) samostalnog kretanja, može se ustanoviti potreba samo za jednim od oblika socijalne usluge: kod kuće. , u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.

Za starije i nemoćne osobe:

Indikacija za socijalne usluge kod kuće je ograničena briga o sebi ili sposobnost samozbrinjavanja uz redovitu učestalost uz pomoć drugih, koristeći pomoćnu tehnologiju prema potrebi.

Indikacija za pružanje socijalnih usluga u polustacionarnom obliku u uvjetima dnevnog boravka je očuvanje sposobnosti za samoposluživanje i aktivno kretanje starijih građana i osoba s invaliditetom, koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji za maloljetnike.

Indikacija za socijalnu uslugu u stacionarnom obliku socijalne usluge s privremenim boravkom je ograničena samoposluživanje, nemogućnost samoposluživanja, potreba za stalnom vanjskom pomoći.

3) određivanje trajanja/učestalosti (stalno, privremeno, jednokratno) i uvjeta za pružanje socijalnih usluga;

4) utvrđivanje vrsta socijalnih usluga za odabrane oblike socijalnih usluga u skladu s popisom odobrenim područnim zakonom br. 72-oz.

4. Prilikom popunjavanja IHPSU:

4.1. Prilikom određivanja opsega pružanja usluga treba se voditi standardima za pružanje socijalnih usluga odobrenim Uredbom Vlade Lenjingradske regije br. 000.

4.2. U stavku 10. stupaca "Naziv usluge", "Obim pružanja usluge", "Učestalost pružanja usluge" popunjava se MO OSZN prema rezultatima utvrđivanja potrebe u razvoju IPPSU.

Stupce "Rok za pružanje usluga" i "Oznaka dovršenosti" klauzule 10 ispunjava isporučitelj po završetku IHPS-a.

U stupcu "Uvjet za pružanje usluga" navodi se:

U primjerku za građane (ručno):

datum početka pružanja socijalnih usluga - datum početka prvog ugovora sklopljenog s isporučiteljem za pružanje ove usluge;

datum završetka pružanja socijalnih usluga - datum isteka posljednjeg ugovora sklopljenog s dobavljačem za pružanje ove usluge, bez obzira na broj ugovora i vrijeme njihovog sklapanja tijekom razdoblja važenja IPSU-a (ako je ugovor s dobavljačem je raskinut tijekom razdoblja važenja IPPSU-a i usluge IPPSU-a nisu pružene u cijelosti, dobavljač ne postavlja datum završetka);

U AIS "Sotsuslugi" svaki dobavljač uzastopno uvodi:

datum početka pružanja socijalnih usluga - datum početka važenja ugovora sklopljenog s dobavljačem o pružanju ove usluge;

datum završetka pružanja socijalne usluge - datum prestanka važenja ugovora sklopljenog s dobavljačem o pružanju ove usluge.

U presliku IPPSU-a u osobnom dosjeu građanina, pohranjenom u OSZN MO, oznaka se ne stavlja.

“Gotovo” - građaninu su u cijelosti pružene sve usluge koje pruža IPSU;

"Nije ispunjeno" - prema sklopljenom ugovoru, građaninu nisu pružene usluge (sa naznakom razloga neispunjenja: smrt, nevoljnost građanina, obiteljske prilike, promjene zdravstvenog stanja i sl.)

„Djelomično dovršeno” - građaninu je pružena jedna ili više usluga, ali ne sve usluge koje pruža IPSU, ili su usluge pružene u iznosu manjem od iznosa predviđenog IPSU-om (navodeći razlog djelomične implementacije : smrt, nevoljnost građanina, obiteljske prilike, promjene zdravstvenog stanja i sl.).

Ispunjavanje se vrši u AIS-u "Sotsuslugi" od strane svakog dobavljača uzastopno od datuma završetka pružanja socijalnih usluga (datum isteka ugovora o pružanju ove usluge sklopljenog s dobavljačem) i, ako je moguće, u primjerak IPPSU-a za građane (ručno). U presliku IPPSU-a u osobnom dosjeu građanina, pohranjenom u OSZN MO, oznaka završetka se ne stavlja.

4.3. U stavku 11. IPSSU-a ovlašteno tijelo navodi potrebne uvjete koje pružatelj socijalne usluge mora poštivati ​​pri pružanju socijalnih usluga, uzimajući u obzir oblik socijalne usluge.

Upis se vrši "u skladu s Uredbom Vlade Lenjingradske regije od 01.01.2001. br. 000" O odobravanju postupaka za pružanje socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga u Lenjingradskoj oblasti ".

4.5. Točku 13. "Odbijanje socijalnih usluga, socijalnih usluga" ispunjava pružatelj socijalne usluge zajedno s primateljem socijalne usluge pri sklapanju ugovora o pružanju socijalnih usluga, ako građanin odbije sklopiti ugovor za 1 ili više usluga od usluge koje preporučuje IPSU (za isključivanje usluga uključenih u paket).

Otkazivanje usluga uključenih u "grupne usluge" je neprihvatljivo.

4.6. Točka 14. "Mjere socijalne potpore" ukazuje na potrebu primatelja pomoći u pružanju odgovarajuće vrste pomoći koja nije vezana uz socijalne usluge: medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne.

U stupcu "Primatelj" - navodi se puno ime građanina za kojeg se sastavlja IPPSU.

Stupac "Oznaka završetka" sadrži podatke:

„Gotovo“ – građaninu je pružena pomoć u pružanju ove vrste pomoći;

“Nije ispunjeno” - građaninu nije pružena socijalna potpora (navodeći razloge neispunjenja: smrt, nevoljkost građanina, obiteljske prilike, promjene u zdravstvenom stanju itd.).

Podaci se unose ručno u primjerak IPPSU-a za građane i u AIS "Sotsuslugi".

4.7. IPSU broj se dodjeljuje u AIS-u "Sotsuslugi" u automatskom načinu rada. Dodjeljivanje broja IPPCS-u drugim redoslijedom je neprihvatljivo.

5. Na zahtjev primatelja socijalne usluge, u slučaju promjene njegovih osobnih podataka (prezime, ime, patronim, adresa prebivališta bez promjene općinskog okruga), na temelju prijave primatelja socijalnih usluga i popratnih dokumenata, poduzimaju se odgovarajuće promjene u IPPSU.

U AIS-u "Sotsuslugi" zamjena se provodi uz očuvanje IPSU broja, roka valjanosti, obujma i popisa socijalnih usluga.

Građanin dobiva novi primjerak s novim podacima koji zamjenjuje prethodno izdani. Kopija IPSU-a prethodno izdana građaninu, izjava i kopije popratnih dokumenata, ovjerene od uspostavljeni red uvršteni su u osobni dosje građanina.

Na temelju novoizdanog IPPSU-a građanin sklapa dodatni ugovor s pružateljem socijalne usluge uz ugovor o pružanju socijalnih usluga.

6. U slučaju gubitka IPPSU-a, primatelju socijalne usluge, na temelju njegove osobne izjave u kojoj se navode razlozi i okolnosti gubitka, izdaje se duplikat (uz zadržavanje popisa, obima i uvjeta pružanja socijalnih usluga) ranije izdanog IPPSU-a s obaveznom oznakom "Duplicate", uvjetima i razlozima za njegovo izdavanje... Prijava je uključena u osobni dosje građanina.

U AIS programu "Sotsuslugi" u stupcu "Napomena" također je potrebno navesti uvjete i razloge za izdavanje duplikata.

7. U slučaju promjene potrebe građanina za socijalnim uslugama:

7.1. Prilikom promjene oblika socijalnih usluga, promjene popisa ili obujma preporučenih usluga potrebno je revidirati IHPSU.

Revizija se provodi uzimajući u obzir rezultate provedene IPPSU na zahtjev građanina ili njegovog zakonskog zastupnika ili žalbu u njegovom interesu drugih građana, žalbu državnih tijela, tijela lokalne samouprave, javnih udruga na način sličan priprema novog IPPSU-a.

U AIS-u "Sotsuslugi" zatvara se sadašnji IHPSU u vezi s promjenom potreba (rezultati implementacije) i formiranjem novog IHPSU-a.

Građanin umjesto prethodno izdanog dobiva u ruke novi IPPSU.

Prijepis IPSU-a prethodno izdanog građaninu, izjava i preslike popratnih dokumenata, ovjerene u skladu s utvrđenim postupkom, prilažu se osobnom dosjeu građanina.

Na temelju novoizdanog IPSSU-a građanin sklapa novi ugovor (dopunski ugovor) s pružateljem socijalne usluge o pružanju socijalnih usluga.

8. Rad IPPSU-a prestaje zbog:

smrću primatelja socijalnih usluga;

njegovo priznanje kao umrlog ili nestalog;

isteka roka važenja IIPSU;

puna provedba IPSU-a;

osobna izjava građanina (zakonskog zastupnika) da odbija socijalne usluge;

pravomoćna sudska presuda prema kojoj se građanin osuđuje na izdržavanje kazne zatvora;

promjena okolnosti zbog kojih je građaninu priznata potreba za socijalnim uslugama (utvrđivanje potrebe za drugim oblikom socijalne usluge).

Ako se u AIS-u "Sotsuslugi" utvrdi jedna od gore navedenih okolnosti, potrebno je zatvoriti IPPSU u roku od mjesec dana od datuma otkrivanja.

9. Kada je IPSSU zatvoren, Zaključak o provedbi (u daljnjem tekstu – Zaključak) prilaže se osobnom dosjeu građanina.

Zaključak popunjava APS na temelju procjene stanja građanina u sadašnjem trenutku i usporedbe sa stanjem u trenutku podnošenja zahtjeva građanina za priznanje da mu je potrebna socijalna pomoć.

U stupcu "Evaluacija rezultata provedbe IPPSU-a" za svaku vrstu socijalnih usluga preporučenih od strane IPSSU-a treba napraviti zapis koji karakterizira promjene životnih uvjeta i (ili) proširenje sposobnosti primatelja socijalnih usluga na samostalno osiguravaju svoje osnovne životne potrebe).

Ako se građanin po isteku roka važenja IPPSU-a nije obratio tijelu socijalne zaštite i ne postoji mogućnost procjene promjene njegovog stanja, podaci o pruženim uslugama (ako ih ima) unose se u Zaključak, ili upis “nema podataka o pruženim uslugama” i oznaku “IPPSU je zatvoren zbog isteka roka valjanosti bez prisustva građanina.”

Da bi se utvrdila pojedinačna potreba za socijalnim uslugama, vrši se procjena životnih uvjeta građanina, kao i okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegovog života, a koje uključuju:

• 
  potpuni ili djelomični gubitak sposobnosti ili sposobnosti obavljanja samoposluživanja, samostalnog kretanja, osiguravanja osnovnih životnih potreba zbog bolesti, ozljede, dobi ili invaliditeta;
• 
  prisutnost osobe s invaliditetom ili osobe s invaliditetom u obitelji, uključujući dijete s invaliditetom ili djecu s invaliditetom kojima je potrebna stalna vanjska skrb;
• 
  prisutnost djeteta ili djece (uključujući i djecu pod skrbništvom, skrbništvom) koja imaju poteškoća u socijalnoj prilagodbi;
• 
  nedostatak mogućnosti pružanja skrbi (uključujući privremenu) za osobu s invaliditetom, dijete, djecu, kao i nedostatak skrbi o njima;
• 
  prisutnost unutarobiteljskog sukoba, uključujući osobe s ovisnošću o drogama ili alkoholu, osobe koje su ovisne o kockanju, osobe koje pate od mentalnih poremećaja, prisutnost nasilja u obitelji;
• 
  odsutnost određenog mjesta prebivališta, uključujući i za osobu koja nije navršila dvadeset i tri godine života, a završila je boravak u organizaciji za siročad i djecu bez roditeljske skrbi;
• 
  nedostatak posla i sredstava za život

Dokumenti potrebni za priznavanje građanina kojem su potrebne socijalne usluge:
Za punoljetne građane:

• 
  osobna izjava koju je potpisao podnositelj zahtjeva (ovlaštena osoba);
• 
  privolu građanina za obradu osobnih podataka;
• 
  putovnica; strana putovnica (za strane državljane i osobe bez državljanstva koje stalno borave na teritoriju Ruske Federacije); izbjeglička potvrda; potvrda o otpustu iz mjesta lišenja slobode (za osobe otpuštene iz mjesta lišenja slobode); drugi dokumenti, izdani u skladu s utvrđenim postupkom, koji potvrđuju identitet građanina (preslika s predočenjem izvornika);
• 
  
• 
  uvjerenje o invalidnosti i individualni rehabilitacijski program koji izdaje savezna ustanova medicinskog i socijalnog vještačenja (za osobe s invaliditetom);
• 
  dokumenti koji potvrđuju postojanje okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete građanina kojemu su potrebne socijalne usluge;
• 
  zaključak liječničke organizacije o zdravstvenom stanju primatelja socijalne usluge i potrebi za primanjem socijalnih i zdravstvenih usluga s obimom pruženih usluga, učestalošću i trajanjem usluge;
• 
  
• 
  potvrda tijela lokalne samouprave ili poduzeća za održavanje stanova o sastavu obitelji s naznakom datuma rođenja svakog člana obitelji i obiteljskih odnosa;
• 
  uvjerenje s mjesta rada izdano od strane poslodavca na dan podnošenja zahtjeva;
• 
  uvjerenje Zavoda za zapošljavanje o prijavi nezaposlenog

Za maloljetnike:

• 
  osobna žalba maloljetnika; ili izjava roditelja (zakonskih zastupnika) maloljetnika; ili žalbe u interesu maloljetnika drugih građana, državnih tijela, tijela lokalne samouprave, javnih udruga na način propisan važećim zakonodavstvom, i to:
• 
  peticija službeno tijelo ili ustanova sustava za sprječavanje zanemarivanja i delikvencije maloljetnika;
• 
  odluka osobe koja vodi istragu, istražitelja, tužitelja ili suca u slučajevima uhićenja, administrativno uhićenje, pritvor, osuda na uhićenje, ograničenje slobode, zatvaranje roditelja ili drugih zakonskih zastupnika maloljetnika;
• 
  akt operativnog službenika kotarskog, gradskog odjela (odjela) unutarnjih poslova, odjela (odjela) unutarnjih poslova druge općinske formacije, odjela (odjela) unutarnjih poslova u prometu o potrebi prijema maloljetnika u specijalizirana ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija;
• 
  predstavku tijela lokalne samouprave, javnih udruga;
• 
  potvrda o nepostojanju medicinskih kontraindikacija utvrđenih saveznim zakonodavstvom za priznavanje potrebe za socijalnim uslugama u stacionarnom obliku s privremenim boravkom;
• 
  privolu građanina za obradu osobnih podataka u obrascu u skladu s Dodatkom 4. ovoga upravnim propisima;
• 
  dokumenti koji potvrđuju ovlasti predstavnika državnih tijela, tijela lokalne samouprave, javnih udruga ili ovlaštene osobe;
• 
  dokumente koji potvrđuju postojanje okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete maloljetnog građanina kojemu su potrebne socijalne usluge;
• 
  zaključak liječničke organizacije o zdravstvenom stanju maloljetnog građanina kojem su potrebne socijalne usluge, te potrebi za primanjem socijalnih i zdravstvenih usluga s obimom pruženih usluga, učestalošću i trajanjem usluge.

Individualni program primatelja socijalnih usluga je dokument koji označava oblik socijalnih usluga, vrste, obim, učestalost, uvjete, uvjete pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i mjere za socijalna podrška.

Individualni program za građanina ili njegovog zakonskog zastupnika je preporučljivog karaktera, za dobavljača je obavezan.

Pojedinačni program sastavlja se u dva primjerka. Primjerak pojedinačnog programa, potpisan od strane povjerenstva za socijalnu zaštitu stanovništva, predaje se građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku (ovlaštenoj osobi) u roku od najviše deset radnih dana od dana prijave građanina. zahtjev za pružanje socijalnih usluga. Drugi primjerak individualnog programa ostaje u tijelu socijalne zaštite stanovništva.

U slučaju promjene mjesta prebivališta primatelja socijalnih usluga, individualni program sastavljen u prethodnom mjestu prebivališta ostaje važeći u okviru popisa socijalnih usluga uspostavljenog u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije na adresi novo prebivalište do izrade individualnog programa za novo prebivalište.

Primatelj socijalnih usluga mora pažljivo pročitati popis socijalnih usluga, prijaviti se za iste, budući da pojedinačni program propisuje sve socijalne usluge koje su podnositelju zahtjeva potrebne (na temelju dostavljenih dokumenata) i koje će mu pružati pružatelj socijalne usluge. . Socijalne usluge pružat će se samo u iznosu propisanom pojedinačnim programom pružanja socijalnih usluga, a na zahtjev podnositelja (ako nema potrebe) socijalne usluge se neće pružati.

Dodatak 5

administrativnim propisima za pružanje na teritoriju

Lenjingradska oblast javna služba na

priznavanje građanina kojemu su potrebne socijalne usluge,

(osim priznanja građanina u potrebi

u socijalnoj službi u stacionarnom obliku sa stalnim boravkom)

te izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga

TIJELO SOCIJALNE ZAŠTITE ___________________________________________________________________________________

OPĆINSKA OKRUG (GRADSKA OKRUGA) LENJINGRADSKE REGIJE
Individualni program za pružanje socijalnih usluga
_____________________ №______________

(datum pripreme)

1. 
   Prezime, ime, patronim (ako postoji) _______________________________________

1. 
   Spol _______________ 3. Datum rođenja _______________________________________

poštanski broj _________________ grad (okrug) ________________________________

selo _____________________ ulica ________________________________ zgrada br. _______

zgrada ___________ stan _________ telefon ________________________________

5. Adresa mjesta rada:

poštanski broj _________________ grad (okrug) _________________________________

ulica _________________________ kuća _______ telefon __________________________

6. Serija, broj putovnice ili podaci druge identifikacijske isprave, datum izdavanja ovih isprava, naziv tijela koje ga je izdalo

_____________________________________________________________________________

7. Kontakt e-mail (ako postoji) _______________________________________________

8. Po prvi put je izrađen individualni program pružanja socijalnih usluga, ponovno (podcrtati po potrebi) za razdoblje do: _______________________________________

9. Oblik socijalnih usluga ________________________________________________

10. Vrste socijalnih usluga

1. 
   Društveni i kućanski

II.Socijalna medicina

III. Socio-psihološki

IV. Socio-pedagoški

V. Društveni i radni

Vi. Društveno - pravni

VII. Usluge za povećanje komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s teškoćama u razvoju, uključujući djecu s teškoćama u razvoju

1. 
   Obim pružanja socijalnih usluga označava se odgovarajućom mjernom jedinicom (npr. m2, komad, mjesto, set i sl.) u slučajevima kada se obujam može odrediti mjernim jedinicama.
2. 
   Prilikom popunjavanja rubrike "rok pružanja usluge" navodi se datum početka pružanja socijalnih usluga i datum njegovog završetka.
3. 
   Prilikom popunjavanja stupca “oznaka ispunjenja” od strane pružatelja socijalne usluge upisuje se: “dovršeno”, “djelomično ispunjeno”, “nije ispunjeno” (uz navođenje razloga).

11. Uvjeti za pružanje socijalnih usluga 1: _______________________________________________

( pružatelj socijalne usluge određuje potrebne uvjete koje mora poštivati ​​pružatelj socijalne usluge pri pružanju socijalnih usluga, vodeći računa o obliku socijalne usluga) ________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga:

13. Odbijanje socijalne službe, socijalne službe:

14. Aktivnosti socijalne podrške:

(potpis primatelja socijalne usluge ili (prijepis potpisa)

njegov zakonski zastupnik 4)

Osoba ovlaštena za

potpisivanje individualnog programa

pružanje socijalnih usluga

ovlašteno tijelo

subjekt Ruske Federacije

___________________________________ ____________________________

(položaj osobe, potpis) (dešifriranje potpisa)

M.P.

Primatelj socijalnih usluga ima pravo poštivati ​​druge uvjete za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije

Primatelj socijalnih usluga, roditelji, skrbnici, skrbnici, drugi zakonski zastupnici malodobne djece

Organizacija koja pruža socijalnu podršku stavlja oznaku: "završeno", "djelomično završeno", "nije ispunjeno" (navodeći razlog)

Podcrtajte status osobe koja je stavila potpis

1 Primatelj socijalnih usluga ima pravo poštivati ​​druge uvjete za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije

2 Primatelj socijalnih usluga, roditelji, skrbnici, skrbnici, drugi zakonski zastupnici malodobne djece

3 Organizacija koja pruža socijalnu potporu stavlja oznaku: "dovršeno", "djelomično završeno", "nije implementirano" (navodeći razlog)

4 Podcrtajte status osobe koja je potpisala

Ostavila Lizaveta Ned, 23/04/2017 - 00:00

Opis:

Individualni program pružanja socijalnih usluga (IPPSU) je dokument koji označava oblik socijalnih usluga, vrste, obim, učestalost, uvjete, uvjete pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i kao mjere socijalne potpore. Tijela socijalne zaštite u mjestu prebivališta angažiraju se u njegovoj izradi na osobni zahtjev korisnika usluga ili njegovog zakonskog zastupnika (npr. roditelja djeteta s invaliditetom).

Datum objave:

21/04/17

Individualni program za pružanje socijalnih usluga (IPPSU) je dokument koji označava oblik socijalnih usluga, vrste, obujam, učestalost, uvjete, uvjete pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i mjere socijalne potpore. Tijela socijalne zaštite u mjestu prebivališta angažiraju se u njegovoj izradi na osobni zahtjev korisnika usluga ili njegovog zakonskog zastupnika (npr. roditelja djeteta s invaliditetom).

IPPSU se sastavlja na temelju potreba građanina u socijalnim uslugama, revidira se ovisno o promjenama te potrebe, ali najmanje jednom u tri godine... Revizija pojedinačnog programa provodi se uzimajući u obzir rezultate provedenog pojedinačnog programa.

Oblici socijalnih usluga

Federalni zakon "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" (članak 19.) definira sljedeće oblicima socijalne službe:

1. Socijalne usluge pružaju se njihovim primateljima u obliku socijalnih usluga kod kuće, ili u polustacionarnom obliku, ili u stacionarnom obliku.
2. Socijalne službe u polustacionarni Obrazac pruža organizacija socijalne službe svojim primateljima u određeno doba dana.
3. Socijalne službe u stacionarni svojim primateljima osiguravaju stalni, privremeni (na razdoblje određeno individualnim programom) ili pet dana (tjedno) cjelodnevni boravak u organizaciji socijalne službe. Primateljima socijalnih usluga u stacionarnom obliku osiguravaju se stambeni prostori, kao i prostori za pružanje socijalnih usluga.
4. Prilikom pružanja socijalnih usluga u polustacionarnom obliku ili u stacionarnom obliku mora se osigurati mogućnost pratnje primatelj socijalnih usluga prilikom kretanja na području organizacije socijalne službe, kao i prilikom korištenja usluga koje pruža takva organizacija.

Vrste usluga:

Federalni zakon od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" predviđa sljedeće vrste socijalnih usluga:

1. socijalne usluge usmjerene na pružanje podrške životu primatelja socijalnih usluga u svakodnevnom životu;
2. socio-medicinske, usmjerene na održavanje i očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga kroz organizaciju skrbi, pomoć u provođenju aktivnosti za poboljšanje zdravlja, sustavno praćenje primatelja socijalnih usluga radi utvrđivanja odstupanja u njihovom zdravlju;
3. socio-psihološki, pružanje pomoći u ispravljanju psihičkog stanja primatelja socijalnih usluga za prilagodbu u društvenom okruženju, uključujući pružanje psihološke pomoći anonimno putem telefona za pomoć;
4. socio-pedagoški, usmjeren na prevenciju odstupanja u ponašanju i razvoju osobnosti primatelja socijalnih usluga, formiranje njihovih pozitivnih interesa (uključujući i u području slobodnog vremena), organizaciju njihovog slobodnog vremena, pomoć obitelji u odgoju djece;
5. socijalni i radni, usmjereni na pomoć pri zapošljavanju i rješavanju drugih problema

Registracijski broj 35394

U skladu s podstavkom 5.2.97 7 Uredbe o Ministarstvu rada i socijalne zaštite Ruske Federacije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 2012. N 610 (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2012. , N 26, čl. 3528; 2013., N 22 , čl. 2809; N 36, čl. 4578; N 37, čl. 4703; N 45, čl. 5822; N 46, čl. 5952; 2014., N 21, čl. 2710; N 26, čl. 3577; N 29, čl. 4160; N 32, čl. 4499; N 36, čl. 4868), naređujem:

1. Odobriti priloženi Model postupka za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće.

ministar M. Topilin

Okvirni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće

1. Okvirni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće (u daljnjem tekstu Model postupka) utvrđuje pravila za pružanje socijalnih usluga, uključujući hitne socijalne usluge, u obliku socijalnih usluga na adresi dom za državljane Ruske Federacije, strane državljane i osobe bez državljanstva, stalno izbjeglice koje žive na teritoriju Ruske Federacije za koje je prepoznato da trebaju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće i kojima se pružaju socijalne usluge ili socijalne usluge ( u daljnjem tekstu primatelji socijalnih usluga).

2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga od kuće obuhvaćaju aktivnosti pružanja socijalnih usluga primateljima socijalnih usluga koje su usmjerene na poboljšanje njihovih životnih uvjeta uz zadržavanje primatelja socijalnih usluga u uobičajenom povoljnom okruženju - mjestu prebivališta.

3. Prilikom utvrđivanja vrsta socijalnih usluga potrebnih građaninu, koje se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće, potreba primatelja socijalne usluge za primanjem takvih usluga, priroda okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegov život se uzima u obzir.

4. Za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće podnosi se pismeno ili elektronički oblik zahtjev za pružanje socijalnih usluga, sastavljen u obrascu odobrenom naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 28. ožujka 2014. N 159n "O odobravanju obrasca zahtjeva za pružanje socijalnih usluga" (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 26. svibnja 2014. N 32430) (dalje - izjava).

Primatelji socijalnih usluga imaju pravo osobno ili putem zakonskog zastupnika (u daljnjem tekstu zastupnik) sudjelovati u pravnom odnosu za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće. sudjelovanje primatelja socijalnih usluga ne oduzima im pravo na zastupnika, kao što sudjelovanje zastupnika ne lišava primatelje socijalnih usluga pravo na osobno sudjelovanje u pravnim odnosima za primanje socijalnih usluga.

5. Okvirni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, s iznimkom hitnih socijalnih usluga, čije je pružanje predviđeno stavkom 7. Modela naloga, uključuje sljedeće radnje:

1) prihvaćanje zahtjeva;

3) objašnjenje primatelju socijalne usluge ili njegovom zastupniku o postupku za primanje isprava koje je potrebno dostaviti radi priznanja građanina kojemu su potrebne socijalne usluge i donošenja odluke o pružanju socijalne usluge u obliku socijalne usluge od kuće ;

4) analiza dostavljenih dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u skladu s dijelom 2. članka 15. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 442-FZ „O Osnove socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2013., N 52, čl. 7007; 2014., N 30, čl. 4257) (dalje u tekstu: Savezni zakon);

5) izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga (u daljnjem tekstu - individualni program);

6) sklapanje ugovora o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće između pružatelja socijalnih usluga i primatelja socijalne usluge (zastupnika) (u daljnjem tekstu: ugovor);

7) pružanje socijalnih usluga primatelju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga od kuće u skladu sa zaključenim ugovorom;

8) prestanak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće u vezi s nastankom razloga iz stavka 43. Modela postupka.

6. Rokovi za provođenje radnji predviđenih u stavku 5. Približnog postupka ne smiju prelaziti rokove utvrđene zakonodavnim i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije.

Vrijeme za provedbu radnji predviđenih u podstavcima 1. - 3. stavka 5. Okvirnog naloga ne smije biti dulje od 15 minuta od trenutka zaprimanja zahtjeva.

Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 4. stavka 5. Okvirnog naloga ne smije biti duži od 5 radnih dana 1 od dana podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u oblik socijalnih usluga kod kuće.

Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 5. stavka 5. Okvirnog postupka ne smije biti duži od 10 radnih dana 2 od dana podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u oblik socijalnih usluga kod kuće.

Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 6. stavka 5. Okvirnog postupka ne smije biti duži od 1 dan 3 od dana podnošenja pružatelju socijalnih usluga pojedinog programa i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.

7. Pružanje hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće uključuje sljedeće radnje:

1) prihvaćanje zahtjeva, kao i primitak od zdravstvenih, obrazovnih ili drugih organizacija koje nisu dio sustava socijalnih usluga, podatke o građanima koji trebaju pružiti hitne socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće (u daljnjem tekstu: kao primatelji hitnih socijalnih usluga);

2) obavještavanje o postupku pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće, vrstama socijalnih usluga, uvjetima, uvjetima njihovog pružanja, o cijenama tih usluga i njihovom trošku za primatelja socijalnih usluga, o mogućnost besplatnog primanja ovih usluga;

3) objašnjenje primatelju socijalne usluge ili njegovom predstavniku o postupku za primanje dokumenata koje je potrebno dostaviti za donošenje odluke o pružanju hitne socijalne usluge u obliku socijalne usluge od kuće;

4) analizu dostavljenih dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće, te donošenje odluke o pružanju hitne socijalne usluge u obliku socijalne usluge od kuće primatelju socijalnih usluga ili odluka o odbijanju pružanja hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u skladu s važećim zakonom;

5) pružanje hitnih socijalnih usluga primatelju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga od kuće;

6) sastavljanje akta o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće, što se potpisom potvrđuje primatelja hitne socijalne usluge;

7) prestanak pružanja hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće u vezi s nastankom razloga iz stavka 43. Modela postupka.

8. Rokovi za provođenje radnji predviđenih stavkom 7. Približnog postupka ne smiju prelaziti rokove utvrđene zakonodavnim i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije.

Vrijeme za provedbu radnji predviđenih podstavcima 1. - 3. stavka 7. Okvirne naredbe ne smije biti dulje od 15 minuta od trenutka zaprimanja zahtjeva.

Rok za provedbu radnji predviđenih podstavcima 4.-5. stavka 7. Okvirnog postupka određuje se prema potrebi primatelja socijalnih usluga (odmah) 4.

Rok za provedbu radnji iz podstavka 6. stavka 7. Okvirnog postupka ne smije biti duži od 1 radnog dana od dana pružanja hitnih socijalnih usluga primatelju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.

Rok za provođenje radnji predviđenih podstavkom 7. stavka 7. Modela postupka utvrđuje se u skladu s člankom 8. 10. Saveznog zakona.

9. Odluka o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće donosi se na temelju sljedećih dokumenata:

1) isprava kojom se dokazuje identitet primatelja socijalne usluge (zastupnika);

2) isprava kojom se potvrđuju ovlasti zastupnika (na zahtjev zastupnika);

3) dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta i (ili) boravišta, stvarno prebivalište primatelja socijalnih usluga (zastupnika);

4) isprave (podatke) kojima se potvrđuje da primatelj socijalne usluge ima okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegovog života, a na osnovu kojih je građaninu prepoznato potrebu za socijalnim uslugama u obliku socijalnih usluga u domu;

5) dokumente o životnim uvjetima i sastavu obitelji (ako postoji) primatelja socijalne usluge, prihodima primatelja socijalne usluge i članova njegove obitelji (ako ih ima), imovini koja pripada njemu (njih), potrebni za utvrđivanje prosjeka dohodak po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade;

6) pojedinačni program (ako postoji važeći pojedinačni program);

7) druge dokumente potrebne za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, predviđene postupkom pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga, odobrenim u skladu sa stavkom 10. članka 8. Saveznog zakona .

10. Dokumente potrebne za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće primatelj socijalne usluge podnosi osobno ili je podložan predaji u okviru međuresorne informacijske interakcije u skladu sa zahtjevima iz Članak 7. Federalnog zakona br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga" (Sabrani zakoni Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4179; 2011., N 27, čl. 3880; N 49, čl. 7061; 2012., N 31, čl. 4322; 2013., N 27, čl. 3477).

11. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se primateljima socijalnih usluga u skladu s pojedinačnim programima i na temelju ugovora 5.

12. Pri sklapanju ugovora primatelji socijalnih usluga (predstavnici) moraju biti upoznati s uvjetima za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće, internim propisima za primatelje socijalnih usluga, dobiti informacije o svojim pravima, obveze, vrste socijalnih usluga koje će im se pružati, vrijeme, redoslijed, njihovo pružanje, trošak pružanja tih usluga.

13. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće njihovim primateljima pruža pružatelj socijalne usluge u mjestu prebivališta primatelja socijalnih usluga u uobičajenom povoljnom okruženju - mjestu prebivališta.

14. Primatelju socijalne usluge pružaju se sljedeće vrste socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće:

1) socijalne usluge koje imaju za cilj podržavanje vitalne aktivnosti korisnika socijalnih usluga u svakodnevnom životu;

2) socio-medicinski, usmjeren na održavanje i očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga organiziranjem skrbi, pružanjem pomoći u provođenju mjera za poboljšanje zdravlja, sustavnim praćenjem radi utvrđivanja odstupanja u zdravlju;

3) socio-psihološki, pružanje pomoći u ispravljanju psihičkog stanja primatelja socijalnih usluga za prilagodbu u društvenoj sredini, uključujući pružanje psihološke pomoći anonimno putem telefona za pomoć;

4) socio-pedagoški, usmjeren na prevenciju odstupanja u ponašanju i razvoju osobnosti primatelja socijalnih usluga, formiranje njihovih pozitivnih interesa, uključujući i u području slobodnog vremena), organizaciju njihovog slobodnog vremena, pomoć obitelj u odgoju djece;

5) socijalno-radni, usmjereni na pomoć pri zapošljavanju i rješavanju drugih problema vezanih uz prilagodbu na rad;

6) socijalno-pravni, usmjeren na pružanje pomoći u dobivanju pravnih usluga, uključujući i besplatne, u zaštiti prava i legitimnih interesa primatelja socijalnih usluga;

7) usluge u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom;

8) hitne socijalne usluge.

15. U obliku socijalnih usluga kod kuće, pruža se pružanje socijalnih usluga, uključenih u popis socijalnih usluga koje pružaju pružatelji socijalnih usluga, odobren zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije 6 (u daljnjem tekstu: kao Popis).

16. Pružanje dodatnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće, osim socijalnih usluga uvrštenih u Popis, građanima, na njihov zahtjev, izražen u pisanom ili elektroničkom obliku, uz plaćanje, provodi dr. vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru ovlasti utvrđenih dijelom 2. članka 11. Federalnog zakona.

17. Standard po glavi stanovnika za financiranje socijalnih usluga koje se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće utvrđuje konstitutivni entitet Ruske Federacije kao dio provedbe stavka 10. članka 8. Federalnog zakona, uzimajući u obzir metodološke preporuke za njegov izračun, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 1. članka 7. Saveznog zakona.

18. Prilikom izračunavanja obujma pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, norme i standardi utvrđeni u skladu sa stavcima 6., 7. dijela 2. članka 7., stavcima 5., 6. članka 8. Saveznog zakona uzimaju se u obzir, na temelju kojih pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući prehrambene standarde.

Ako se ne utvrde odgovarajući normativi i standardi, obujam pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće ne može biti manji od obujma koji primatelj socijalnih usluga predviđa pojedinačnim programom i ugovorom.

19. Glavni pokazatelji koji određuju kvalitetu socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće koje se pružaju primateljima socijalnih usluga su:

1) pokazatelji koji karakteriziraju zadovoljstvo socijalnim uslugama primatelja socijalnih usluga, nepostojanje obrazloženih pritužbi, broj pozitivnih recenzija o radu pružatelja socijalnih usluga;

2) osiguranje transparentnosti dokumenata u skladu s kojima pružatelj socijalnih usluga obavlja poslove u području socijalnih usluga u domu (povelja (propis); smjernice, pravila, upute, metode rada s primateljima socijalnih usluga i njihovim vlastite djelatnosti, operativni dokumenti za opremu, uređaje i opremu, ostali dokumenti);

3) broj primatelja socijalnih usluga obuhvaćenih socijalnim uslugama ovog pružatelja socijalne usluge;

4) dostupnost uvjeta za smještaj pružatelja socijalnih usluga (uključujući dostupnost pružanja socijalnih usluga za osobe s invaliditetom i druge osobe, uzimajući u obzir ograničenja njihova života);

5) popunjenost pružatelja socijalnih usluga stručnjacima i njihovim kvalifikacijama;

6) dostupnost posebne i tehničke opreme (oprema, uređaji, oprema prostorija pružatelja socijalne usluge;

7) dostupnost informacija o postupku i pravilima pružanja socijalnih usluga, organizaciji socijalnih usluga kod kuće;

8) poboljšanje kvalitete socijalnih usluga i učinkovitosti njihovog pružanja (utvrđuje se na temelju mjera usmjerenih na unapređenje djelatnosti pružatelja socijalnih usluga u pružanju socijalnih usluga);

9) drugi pokazatelji utvrđeni u postupku pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga, odobreni u skladu sa stavkom 10. članka 8. Federalnog zakona.

20. Prilikom procjene kvalitete socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, koje se pružaju primateljima socijalnih usluga, koriste se sljedeći kriteriji:

1) cjelovitost pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući uzimanje u obzir obujma pruženih socijalnih usluga, vrijeme pružanja socijalnih usluga i druge kriterije koji omogućuju procjenu cjelovitosti pružanja socijalnih usluga;

2) pravovremenost pružanja socijalnih usluga, uključujući uzimanje u obzir stupnja potreba primatelja socijalnih usluga;

3) učinkovitost (učinkovitost) pružanja socijalnih usluga (poboljšanje životnih uvjeta primatelja socijalnih usluga).

21. Ocjena kvalitete pružanja socijalnih usluga uključuje ocjenu:

1) pomoć u kupnji i isporuci prehrambenih proizvoda, osnovnih industrijskih dobara, sanitarnih i higijenskih proizvoda, proizvoda za njegu, knjiga, novina, časopisa, nabave goriva, plaćanja stambeno-komunalnih usluga i komunikacijskih usluga, koji trebaju zadovoljiti potrebe primatelja socijalnih usluga u pravovremenoj kupovini potrebne hrane i industrijskih dobara, kao iu njihovom rješavanju pitanja iz područja javnih usluga, komunikacija;

2) pružanje pomoći u kuhanju, jelu (hranjenju), davanju vode, čišćenju stambenih prostorija, slanju pošte, organiziranju pomoći u obavljanju popravka stambenih prostorija, koja treba osigurati ispunjavanje potreba i zahtjeva korisnika socijalnih usluga u rješavanju ovi problemi kako bi se stvorili oni imaju normalne životne uvjete;

3) osiguravanje kratkotrajnog nadzora nad djecom primatelja socijalne usluge, koji mora zadovoljiti ne samo kriterije nužnosti, pravovremenosti, već i sigurnosti djece;

4) pružanje higijenskih usluga osobama koje se zbog zdravstvenih razloga nisu u mogućnosti samostalno brinuti o sebi, koje bi trebale osigurati da se postupci potrebni za primatelje socijalnih usluga izvode bez nanošenja štete njihovom zdravlju, tjelesnom ili duševne patnje i neugodnosti;

5) druge socijalne usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

22. Ocjena kvalitete pružanja socijalnih i zdravstvenih usluga uključuje ocjenu:

1) pravodobno i u potrebnom obimu obavljanja postupaka koji se odnose na očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga;

2) praćenje primatelja socijalnih usluga radi utvrđivanja odstupanja u njihovom zdravstvenom stanju;

3) provođenje postupaka koji se odnose na očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga, mjera za poboljšanje zdravlja, koje se moraju provoditi s najvećom pažnjom i oprezom bez nanošenja štete primateljima socijalnih usluga;

4) mjere savjetovanja primatelja socijalnih usluga o socijalnim i medicinskim pitanjima, koje trebaju osigurati pružanje kvalificirane pomoći primateljima socijalnih usluga u ispravnom razumijevanju i rješavanju specifičnih problema s kojima se suočavaju u vezi s očuvanjem zdravlja;

5) pomaganje u provedbi nastave na adaptivnom tjelesna kultura, koji bi trebao osigurati da primatelji socijalnih usluga ovladaju pristupačnim i sigurnim za zdravlje kompleksom tjelesnih vježbi kako bi ga sustavno izvodili radi jačanja njihovog zdravlja;

6) druge socijalne i medicinske usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

23. Procjena kvalitete socijalno-psiholoških usluga uključuje ocjenu:

1) socio-psihološko savjetovanje koje treba osigurati pružanje kvalificirane pomoći primateljima socijalnih usluga za uspostavljanje međuljudskih odnosa, uključujući i prevenciju i prevladavanje obiteljskih sukoba;

2) psihološka pomoć, čije bi pružanje trebalo pomoći primatelju socijalnih usluga da otkrije i mobilizira unutarnje resurse, da riješi nastale socio-psihološke probleme;

3) socio-psihološki patronat koji na temelju sustavnog promatranja primatelja socijalnih usluga treba osigurati pravodobno otkrivanje situacija psihičke nelagode, osobnih (intrapersonalnih) ili međuljudskih sukoba i drugih situacija koje pogoršavaju životne uvjete primatelja socijalnih usluga. usluge, kako bi im se pružile potrebne socio-psihološke usluge;

4) druge socijalne i psihološke usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

24. Procjena kvalitete socijalnih i obrazovnih usluga uključuje ocjenu:

1) podučavanje praktičnih vještina opće skrbi za teško bolesne primatelje socijalnih usluga, primatelje socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući i djecu s invaliditetom;

2) organiziranje pomoći roditeljima i drugim zakonskim zastupnicima djece s teškoćama u razvoju koja se odgajaju kod kuće u podučavanju takve djece vještinama samoposluživanja, komunikacije u cilju osobnog razvoja;

3) socijalno-pedagoška korekcija, uključujući dijagnostiku i savjetovanje, čija provedba treba osigurati pružanje kvalificirane i učinkovite pedagoške pomoći, koja je potrebna primateljima socijalnih usluga koji primaju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće;

4) formiranje pozitivnih interesa (uključujući i u području slobodnog vremena) i organiziranje slobodnog vremena (praznici, izleti i druga kulturna događanja), koji bi trebali osigurati zadovoljenje socio-kulturnih i duhovnih potreba korisnika socijalnih usluga (i odrasli i djeca), širenje vidika, sfere komunikacije, povećanje kreativne aktivnosti primatelja socijalnih usluga.

5) druge socijalne i obrazovne usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

25. Ocjena kvalitete socijalnih i radnih usluga uključuje ocjenu:

1) mjere koje se poduzimaju za iskorištavanje radnih mogućnosti primatelja socijalnih usluga i njihovo učenje dostupnim stručnim vještinama, njihovoj dostatnosti i pravovremenosti;

2) tekuće aktivnosti za pomoć pri zapošljavanju;

3) stalne aktivnosti vezane uz organizaciju stjecanja ili pomoći u stjecanju obrazovanja i (ili) kvalifikacija za osobe s invaliditetom (uključujući djecu s invaliditetom) u skladu s njihovim tjelesnim sposobnostima i mentalnim sposobnostima, koje su određene mjerom u kojoj su uvjeti stvoreni od strane pružatelj socijalnih usluga za predškolski odgoj djeca s teškoćama u razvoju i njihovo stjecanje školskog obrazovanja, kao i za stjecanje obrazovanja odraslih s teškoćama u razvoju, pridonose uspješnom i učinkovitom vođenju odgojno-obrazovnog rada i osposobljavanja;

4) druge socijalne i radne usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

26. Ocjena kvalitete socijalnih i pravnih usluga uključuje ocjenu:

1) pružanje pomoći u pripremi i restauraciji dokumenata koji primateljima socijalnih usluga trebaju dati objašnjenje sadržaja potrebni dokumenti ovisno o njihovoj namjeni, izlaganje i pisanje (ako je potrebno) teksta dokumenata ili ispunjavanje obrasca, pisanje popratnih pisama;

2) učinkovitost pružanja pravne pomoći primateljima socijalnih usluga, koja treba osigurati pravovremeno i objektivno rješavanje pravnih problema s kojima se susreće primatelj socijalne usluge;

3) druge socijalne i pravne usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge.

27. Procjena kvalitete pruženih usluga u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s teškoćama u razvoju, uključujući i djecu s teškoćama u razvoju, uključuje ocjenu:

1) podučavanje osoba s invaliditetom (djece s invaliditetom) korištenju tehničkih sredstava rehabilitacije, koje treba razviti kod osoba s invaliditetom (djece s invaliditetom) praktične vještine sposobnosti samostalnog korištenja tih sredstava;

2) provođenje socijalnih i rehabilitacijskih mjera koje bi trebale doprinijeti oporavku društveni status primatelji socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom, poboljšavaju interakciju primatelja socijalnih usluga s društvom;

3) osposobljavanje primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom, vještina u svakodnevnom životu i na javnim mjestima, koji bi trebao osigurati formiranje primatelja socijalnih usluga kao samostalne osobe, kulturne, pristojne, razborite i dobronamjerne u odnosu prema drugima, kao i osposobljavanje unutarnje discipline osobe koja je sposobna sama služiti u svakodnevnim uvjetima;

4) osposobljavanje primatelja socijalnih usluga s teškoćama u razvoju, uključujući djecu s teškoćama u razvoju, vještina informatičke pismenosti, koje bi kod primatelja socijalnih usluga trebale razviti praktične vještine za samostalno korištenje računala;

5) druge usluge koje pruža pružatelj socijalne usluge radi povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom.

28. Procjena kvalitete hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga u domu uključuje ocjenu pravovremenosti i cjelovitosti obima pruženih socijalnih usluga u odnosu na potrebe primatelja socijalnih usluga u određenim socijalnim uslugama.

29. Pokazatelji kvalitete pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće i ocjena rezultata njihovog pružanja od strane pružatelja socijalnih usluga utvrđuju se na temelju rezultata pružanja socijalnih usluga u odnosu na svaku određeni primatelj socijalnih usluga.

30. Uvjeti za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće utvrđuju se u skladu s člankom 27. čl. 3. čl. 5. Saveznog zakona, uzimajući u obzir uvjete utvrđene za primatelja socijalnih usluga u individualni program i ugovor.

31. Prilikom primanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, primatelji socijalnih usluga imaju pravo:

1) poštovan i human odnos;

2) odabir pružatelja socijalne usluge;

3) besplatno primanje u pristupačnom obliku informacija o svojim pravima i obvezama, vrstama socijalnih usluga, načinu, postupku i uvjetima za njihovo pružanje, o cijenama tih usluga i njihovoj cijeni, o mogućnosti besplatnog primanja ovih usluga ;

4) odbijanje pružanja socijalnih usluga;

5) osiguranje uvjeta boravka u organizacijama socijalne skrbi koje ispunjavaju sanitarno-higijenske uvjete, kao i za pravilnu njegu;

6) besplatne posjete zastupnika, odvjetnika, javnih bilježnika, predstavnika javnih i (ili) drugih organizacija, duhovnika, kao i rodbine i drugih osoba danju i navečer;

7) povjerljivost osobnih podataka koji su postali poznati tijekom pružanja usluga;

8) zaštita njihovih prava i legitimnih interesa, uključujući i na sudu.

32. Primatelj socijalne usluge dužan je pravovremeno pisanim putem obavijestiti pružatelja socijalne usluge o promjeni okolnosti koje određuju potrebu za pružanjem socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće.

33. Prilikom pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, pružatelj socijalne usluge mora:

1) poštivati ​​ljudska i građanska prava;

2) osigurati nepovredivost osobe i sigurnost primatelja socijalnih usluga;

3) osigurati da se primatelji socijalnih usluga (predstavnici) upoznaju sa vlasničkim ispravama na temelju kojih pružatelj socijalnih usluga obavlja svoju djelatnost;

4) osigurava sigurnost osobnih stvari i dragocjenosti korisnika socijalnih usluga;

5) pružati primateljima socijalnih usluga mogućnost korištenja komunikacijskih usluga, uključujući informacijsku i telekomunikacijsku mrežu "Internet", poštanskih usluga;

6) informirati primatelje socijalnih usluga o pravilima sigurnost od požara, rad osiguranih uređaja i opreme;

7) primateljima socijalnih usluga osigurati uvjete života koji zadovoljavaju sanitarno-higijenske uvjete, kao i odgovarajuću njegu;

8) obavlja i druge poslove u vezi s ostvarivanjem prava primatelja socijalnih usluga na socijalne usluge u obliku socijalnih usluga od kuće.

34. Rezultat pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće je poboljšanje životnih uvjeta primatelja socijalnih usluga.

35. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno, uz naknadu ili djelomičnu naknadu.

Odluka o uvjetima pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga od kuće (besplatno, uz naknadu ili djelomično plaćanje) donosi se na temelju dokumenata koje primatelj socijalne usluge (zastupnik) dostavlja, uzimajući uzimajući u obzir prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga, iznos egzistencijalnog minimuma utvrđenog u konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije, kao i tarife za socijalne usluge.

Obračun prosječnog dohotka po stanovniku u odnosu na primatelja socijalnih usluga, s izuzetkom osoba navedenih u stavku 36. Okvirnog postupka, vrši se na dan podnošenja zahtjeva i provodi se na temelju dokumenata (podataka ) predviđeno postupkom za pružanje socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga, odobrenim u skladu sa stavkom 10. članka 8. Saveznog zakona o sastavu obitelji, prisutnosti (odsutnosti) prihoda članova obitelji ili samohranog građanina i imovine koja mu (mu) pripada po osnovu vlasništva.

36. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno:

1) 7 maloljetnika;

2) osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim međunacionalnim (međuetničkim) sukobima 8;

37. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se uz naknadu ili djelomično plaćanje ako na dan opticaja prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga premašuje maksimalni dohodak po stanovniku za pružanje socijalnih usluga. usluge besplatne, utvrđene zakonom sastavnice Ruske Federacije.

38. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno ako je na dan opticaja prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga ispod granice ili jednak granici prosjeka po stanovniku. prihod za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđen zakonom sastavnice Ruske Federacije 10.

39. Iznos mjesečne uplate za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće obračunava se na temelju tarifa za socijalne usluge, ali ne može biti veći od pedeset posto razlike između prosječnog dohotka po stanovniku primatelja. socijalnih usluga i najveći dohodak po glavi stanovnika za pružanje socijalnih usluga bez naknade, utvrđen u skladu sa stavkom 5. članka 31. Saveznog zakona.

40. Postupak odobravanja tarifa za socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće na temelju standarda financiranja socijalnih usluga po glavi stanovnika utvrđuje se u skladu sa stavkom 11. članka 8. Saveznog zakona.

41. Plaćanje za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće vrši se u skladu s ugovorom.

42. Pružatelj socijalnih usluga ima pravo odbiti (suspendirati) primatelja socijalnih usluga u pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući i privremeno, ako primatelj socijalne usluge ne dostavi potrebne dokumente za pružanje socijalnih usluga navedenih u točkama 5., 7. Okvirnog reda koji je primatelj socijalnih usluga u skladu s važećim zakonodavstvom dužan osobno pružiti.

43. Razlozi za prestanak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće su:

1) pisana izjava primatelja socijalnih usluga o odbijanju pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće 11";

2) istekom roka za pružanje socijalnih usluga u skladu s pojedinačnim programom i (ili) istekom ugovora 12;

3) kršenje od strane primatelja socijalne usluge (zastupnika) uvjeta utvrđenih ugovorom 13;

4) smrt primatelja socijalnih usluga ili likvidacija (prestanak djelatnosti) pružatelja socijalnih usluga;

5) sudsko rješenje o priznavanju nestalog ili umrlog primatelja socijalne usluge;

6) osudu primatelja socijalnih usluga na izdržavanje kazne zatvora.

1. dio 2. članka 15. Saveznog zakona.

2 Dio 4 članka 16. Saveznog zakona.

3 Dio 1 članka 17. Saveznog zakona.

4 Dio 2 članka 21. Saveznog zakona.

5. Okvirni oblik ugovora odobren je u skladu s dijelom 13. stavka 2. članka 7. Saveznog zakona.

6 Članak 8. stavka 9. Saveznog zakona.

7 Dio 1 članka 31. Saveznog zakona.

8 Dio 1 članka 31. Saveznog zakona.

9 Dio 3 članka 31. Saveznog zakona.

10 Dio 2 članka 31. Saveznog zakona

11 Članak 18. Saveznog zakona.

12 Dio 1 članka 16. Saveznog zakona.

13 Članak 2. dijela 1. članka 11. Saveznog zakona.