Kaip vykdomas elektroninių dokumentų valdymo sistemų teisinis reguliavimas? Elektroninių dokumentų valdymo teisinis reglamentavimas Elektroninių dokumentų naudojimo teisinis reglamentavimas atsispindi
Teisinis reguliavimas Darbas su elektroniniais dokumentais apima norminiuose teisės aktuose įtvirtinimą, visų pirma, „elektroninio dokumento“ sąvokos ir galimybės naudotis elektroniniais dokumentais vienodai su tradiciniais įvairiose veiklos srityse, ypač viešojo administravimo srityje. Norint naudoti elektroninius dokumentus, jiems reikalinga teisinė parama juridinę galią, t.y. nustatant jų sertifikavimo tvarką (rekvizitų sudėtį ir registravimo būdus), taip pat apsaugą nuo iškraipymų elektroninio apsikeitimo procese. Šiuo atžvilgiu šiuolaikiniais teisės aktais bandoma sudaryti tam tikras sąlygas elektroninio parašo technologijai naudoti šiems tikslams.
Keičiasi teisės aktai ir norminiai bei metodiniai dokumentai, atsiranda nauji įstatymai ir nuolat daromi esamų dokumentų pakeitimai, o tai verčia koreguoti tiek kanceliarinio darbo, tiek archyvų saugojimo organizavimą. Pažvelkime į naujausius teisės aktus federaliniu lygiu susiję su darbu su elektroniniais dokumentais.
Federalinis įstatymas „Dėl archyvavimo in Rusijos Federacija„(6 straipsnis) nurodo, kad į Rusijos Federacijos archyvų fondą įeina archyviniai dokumentai, neatsižvelgiant į jų sukūrimo būdą, laikmenos tipą, įskaitant elektroninius dokumentus. Todėl visų dokumentų, skirtų bet kokio tipo laikmenoms, kurios priklauso federalinei nuosavybei, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ar savivaldybės nuosavybe, vertė turi būti tikrinama. Tačiau įstatymas neapibrėžia elektroninis dokumentas– pripažįstamas tik pats jos egzistavimo faktas. Rusijos įstatyme „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ pateikiama dviprasmiška formuluotė: „elektroninis dokumentas yra dokumentas, kuriame informacija pateikiama elektronine skaitmenine forma“. Raktas šiame apibrėžime yra ne žodis „forma“, o žodis „dokumentas“.
Galutinį atsakymą į klausimą, kas yra elektroninis dokumentas, pateikia Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ (su pakeitimais, padarytais 2011 m.).
Santykiai, kurie atsiranda informacinė sfera naudojantis teise ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir platinti informaciją, tai reglamentuoja Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ (6, 7, 8, 9, 10 straipsniai). Šiame įstatyme sąvoka „informacija“ apibrėžiama kaip „informacija (pranešimai, duomenys), neatsižvelgiant į jų pateikimo formą“. „Dokumentuota informacija“ aiškinama naujai - kaip „informacija, įrašyta į materialią laikmeną, dokumentuojant detales, leidžiančias identifikuoti tokią informaciją arba Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais jos materialią laikmeną“. Taip pat nustatomi informacinės sferos santykių teisinio reguliavimo principai, aiškiau apibrėžiamas informacijos išteklių savininkas.
Abu įstatymai pakankamai dėmesio skiria prieigos prie informacijos klausimams. Kartu naujajame Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatyme išskiriamos valstybės paslaptys, komercinės paslaptys, tarnybos, profesinės ir kitos paslaptys. 2006 m. naujajame Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatyme asmens duomenims skirta tik viena 9 straipsnio dalis, nes kartu su Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymu buvo pasirašytas atskiras įstatymas. Rusijos Federacijos prezidento tą pačią dieną Federalinis įstatymas „Dėl asmens duomenų“. Atkreipkime dėmesį į 2006 metų „Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymo“ nuostatas, skirtas elektroniniams pranešimams, kurios, rengiant „Elektroninio skaitmeninio parašo“ įstatymą, nustato, kada elektroninis pranešimas tampa elektroniniu dokumentu. ir todėl įgyja juridinę galią. 11 straipsnio 3 ir 4 dalyse rašoma: „Elektroninis pranešimas, pasirašytas elektroniniu skaitmeniniu parašu ar kitu rašytinio parašo analogu, pripažįstamas elektroniniu dokumentu, lygiaverčiu dokumentui, pasirašytam ranka rašytiniu parašu, tais atvejais, kai federaliniai įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai. teisės aktai nenustato ir nenumato reikalavimo tokį dokumentą rengti popieriuje“. Kartu naujajame 2006 m. įstatyme aiškiai atskirtos „elektroninio dokumento“ ir „elektroninio pranešimo“ sąvokos. Jame sprendžiamas klausimas Informacinės sistemos ah, kurios skirstomos į federalines, regionines, savivaldybes ir kt. Specialūs straipsniai nustato informacijos turėtojų teises, informacinių sistemų kūrimo ir eksploatavimo tvarką, įskaitant 14 straipsnį, kuris konkrečiai skirtas valstybės informacinei sistemai. Nauja yra įstatymo skirsnis (15 straipsnis) dėl naudojimosi informaciniais ir telekomunikacijų tinklais bei prisijungimo prie jų tvarkos. Paskutinis Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymo skirsnis skirtas informacijos apsaugai.
2011 m. buvo priimtas Federalinis įstatymas Nr. 63-FZ „Dėl elektroninio parašo“, kuris apibrėžia elektroninį parašą. Pagal šį įstatymą elektroninis parašas yra „informacija elektronine forma, kuris pridedamas prie kitos informacijos arba kitaip su ja siejamas elektronine forma (pasirašyta informacija) ir pagal kurią identifikuojamas informaciją pasirašantis asmuo.“ Kalbant apie elektroninį skaitmeninį parašą (EDS), jį naudojant nuolatinio ir ilgalaikio saugojimo dokumentų teisinei galiai patvirtinti, taip pat buvo imtasi tam tikrų priemonių jam platinti. 2011 m. buvo priimtas Federalinis įstatymas Nr. 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“, kuriame pateikiamos naujos darbo su elektroniniais dokumentais koncepcijos ir pakeitimai.
Pirma, įsigaliojus šiam įstatymui, Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas taps negaliojančiu. 2011 m. sąvoka „elektroninis skaitmeninis parašas“ buvo pakeistas terminu „kvalifikuotas sustiprintas skaitmeninis parašas“.
Nauja „Dėl archyvavimo“ įstatymo redakcija užtikrina, kad vartotojui elektronine forma būtų teikiamos nuorodų ir paieškos priemonės ir net jam reikalingų dokumentų originalai bei kopijos. Pats vartotojas galėjo siųsti prašymus ir kreipimusis į archyvą elektroninių dokumentų pavidalu naudodamasis viešaisiais informacijos ir telekomunikacijų tinklais, įskaitant internetą.
Be to, negalima nepastebėti pakeitimų, padarytų 2011 m. balandžio 6 d. Rusijos Federacijos federaliniu įstatymu Nr. 65-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su 2011 m. Federalinis įstatymas „Dėl elektroninių parašų“. Iš esmės šie pakeitimai turėjo įtakos tik žodžio „elektroninis skaitmeninis parašas“ formuluotei ir pakeitimui kituose teisės aktuose „elektroniniu parašu“, tačiau taip pat pažymėtina, kad 2006 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo trečioji dalis. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“.
Pagal galiojančius teisės aktus elektroniniai dokumentai yra teisinių santykių objektai įvairiose viešojo ir privataus gyvenimo srityse.
Tam tikras taisykles dėl piliečių teisių į informaciją įveda 2006 m. „Asmens duomenų įstatymas“. Šis teisės aktas reglamentuoja santykius, susijusius su asmens duomenų tvarkymu automatizavimo priemonėmis, siekiant užtikrinti žmogaus ir piliečio teisių bei laisvių apsaugą. , atsižvelgiant į šeimos ir asmenines paslaptis, privatumą. Federaliniame įstatyme „Dėl valstybės paslapčių“ sąvoka „valstybės paslaptį sudarančios informacijos nešėjai“ apibrėžiama kaip „materialūs objektai, įskaitant fizinius laukus, kuriuose valstybės paslaptį sudaranti informacija atsispindi simbolių, vaizdų, signalų, techninių ženklų pavidalu. sprendimai ir procesai“. Šis įstatymas nustato, kad slaptumo antspaudas (t. y. informacijos slaptumo laipsnį nurodantis rekvizitas) yra dedamas ant pačios žiniasklaidos priemonės ir (arba) prie žiniasklaidos pridedamuose dokumentuose. Federaliniame įstatyme „Dėl komercinių paslapčių“ yra nuostata, kad informacijos konfidencialumo apsaugos priemonės, kurių imasi jos savininkas, turi apimti komercinę paslaptį sudarančios informacijos sąrašo ir tokios informacijos tvarkymo tvarkos nustatymą bei žymėjimą informacijoje. kuriose yra tokios informacinės medžiagos laikmenos (dokumentai), pažymėtos „Komercinės paslapties“, nurodančios tokios informacijos savininką.
Darbo su elektroniniais dokumentais klausimai taip pat sprendžiami norminiuose teisės aktuose, skirtuose atskiroms teisinio reguliavimo dalykinėms sritims: civiliniam, administraciniam, baudžiamajam, baudžiamajam procesui, darbo, mokesčių ir kitiems Rusijos Federacijos įstatymams. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas pripažįsta esminę galimybę civiliniuose teisiniuose santykiuose naudoti elektroninius dokumentus ir elektroninius skaitmeninius parašus. RF Administracinių nusižengimų kodekse, Baudžiamojo proceso kodekse, Arbitražo proceso kodekse ir Civilinio proceso kodekse yra nuostatos, leidžiančios elektroninės formos dokumentus laikyti rašytiniais (daiktiniais) įrodymais. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas numato atsakomybę už nusikaltimus kompiuterinės informacijos srityje: neteisėtą prieigą prie informacijos; Kenkėjiškų kompiuterių programų kūrimas, naudojimas ir platinimas; kompiuterio, kompiuterinės sistemos ar jų tinklo veikimo taisyklių pažeidimas. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodeksas (2002) leidžia kaip rašytinį įrodymą pateikti dokumentus, pasirašytus elektroniniu skaitmeniniu parašu arba kitu tikrojo parašo analogu (75 straipsnis). Pramonės kodeksuose yra nuostatos, užtikrinančios darbą su elektroniniais dokumentais atitinkamose pramonės šakose ir srityse: Rusijos Federacijos muitinės kodeksas, Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas ir kt.
Rusijos Federacijos civilinio kodekso ketvirtojoje dalyje, paskelbtoje 2006 m. gruodžio 18 d. Kompiuterinė technologija skirta iškili vieta. Kompiuterių programinė įranga ir duomenų bazės Civilinio kodekso ketvirtąją dalį atveriančiame 1225 straipsnyje priskiriamos įstatymų saugomai intelektinei nuosavybei. Jame taip pat konkrečiai nurodytos archyvinio įrašų saugojimo technologijos. Pavyzdžiui, 1279 straipsnyje teigiama, kad „įrašas be autorių teisių turėtojo sutikimo gali būti saugomas valstybės ar savivaldybių archyvuose, jeigu jis yra vien dokumentinio pobūdžio“.
Dėl to daugybė teisės aktų, turinčių įtakos kompiuterinių technologijų naudojimui dirbant su dokumentais, atsiradimas rodo, kad šiandienos realijos, plačiai paplitęs kompiuterinių technologijų naudojimas dirbant su dokumentais, pamažu ima atsispindėti teisės aktuose, ne tik leidžia. , bet ir Kai kuriais atvejaisįpareigojantis naudoti šiuolaikines kompiuterines technologijas dirbant su dokumentais.
Federalinis įstatymas „Dėl apskaitos“ leidžia kurti pirminius ir konsoliduotus apskaitos dokumentus popierinėje ir kompiuterinėje laikmenoje. Pastaruoju atveju organizacija privalo daryti tokių dokumentų kopijas popieriuje kitiems verslo sandorių dalyviams, taip pat kontrolę vykdančių institucijų prašymu.
Santykius, susijusius su duomenų bazių kūrimu, teisine apsauga ir naudojimu dėl kūrybinio duomenų atrankos ir organizavimo darbų, reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl elektroninių programų teisinės apsaugos“. kompiuteriai ir duomenų bazės“. Šis įstatymas apibrėžia duomenų bazę kaip „objektyvią duomenų rinkinio (pavyzdžiui: straipsnių, skaičiavimų) pateikimo ir organizavimo formą, susistemintą taip, kad šiuos duomenis būtų galima rasti ir apdoroti kompiuteriu.
Reikalavimuose elektroniniams dokumentams gali būti teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kurie nustato įvairių juridinių asmenų statusą ar jų veiklą tam tikroje srityje. Pavyzdžiui, pagal federalinį įstatymą „Dėl individualios (asmeninės) apskaitos valstybinio pensijų draudimo sistemoje“ informaciją Rusijos Federacijos pensijų fondui galima pateikti tiek rašytinių dokumentų, tiek elektronine forma ( magnetinėse laikmenose arba ryšio kanalais).
Taigi galime kalbėti apie laipsnišką tobulėjimą teisinė bazė darbas su elektroniniais dokumentais. Apskritai taip yra dėl to, kad valdžios aparato darbe vis labiau diegiama kompiuterizuotos technologijos ir teikiamos valdžios bei komunalinių paslaugų. Didelis žingsnis Prie popierinio dokumentų srauto plėtros prisidėjo 2010–2011 m. priimti teisės aktai: Federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“ ir Federalinis įstatymas „Dėl elektroninio parašo“.
Elektroninių dokumentų valdymo plėtra.
Elektroninio dokumento būsena.
Elektroninių dokumentų valdymo sistemų naudojimo ypatumai.
Privalumai ir trūkumai elektroninis dokumentų valdymas.
Naudojant elektroninį skaitmeninį parašą.
Elektroninio skaitmeninio parašo prasmė.
Elektroninio skaitmeninio parašo įteisinimas.
Norminiai aktai
2004 m. birželio 28 d. federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 5-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ // SZ RF.2004. Nr. 27. str. 2710.
2006 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ // SZ RF. 2006. Nr.31 (1 dalis). Art. 3448.
2002 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ // SZ RF. 2002. Nr. 2. str. 127.
2001 m. lapkričio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 156-FZ „Dėl investicinių fondų“ // SZ RF.2001. Nr. 49. str. 4562.
2003 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas Nr. 20-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės automatizuotos sistemos „Rinkimai“ // SZ RF. 2003. Nr. 2 str. 172.
2006 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 152-FZ „Dėl asmens duomenų“// SZ RF. 2006.№ 31 (1 dalis). Art. 3451.
2005 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 94-FZ „Dėl užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms“ // SZ RF. 2005. Nr.30 (1 dalis). Art. 3105.
2007 m. liepos 24 d. federalinis įstatymas Nr. 221-FZ „Dėl valstybinio nekilnojamojo turto kadastro“ // SZ RF. 2007. Nr. 31. str. 4017.
Kontroliniai klausimai
Kokie galiojančių teisės aktų pakeitimai gali rodyti elektroninio dokumentų valdymo plėtrą Rusijos Federacijoje?
Kaip manote, kokios problemos trukdo naudoti elektroninius dokumentus visose valstybės institucijų ir savivaldybių veiklos srityse?
Ką šiuo metu galiojantys teisės aktai reiškia elektroniniu dokumentu?
Pateikite elektroninio skaitmeninio parašo apibrėžimą.
Kokia elektroninio skaitmeninio parašo gavimo tvarka ir jo reikšmė elektroniniam dokumentui?
Pateikite teisinių santykių, susijusių su elektroniniu skaitmeniniu parašu, subjektų aprašymą?
Kokiais tikslais kuriami sertifikavimo centrai ir kas nustato jų veiklos tvarką?
Kuo skiriasi elektroninio skaitmeninio parašo viešasis raktas nuo privataus elektroninio skaitmeninio parašo rakto?
Testo užduotys
1 pratimas
UAB „AvtoVAZ“ mokesčių inspekcijai pateikė 2007 m. trečiojo ir ketvirtojo mėnesių pajamų mokesčio deklaracijas elektronine forma (diskelėje) ir popieriuje. Tačiau visuomenei šias deklaracijas buvo atsisakyta priimti dėl to, kad jos buvo išsiųstos ne telekomunikacijų kanalais. OJSC AvtoVAZ kreipėsi į teismą, prašydama pripažinti mokesčių administratoriaus veiksmus neteisėtais.
Ar šiuo atveju yra informacijos įstatymo pažeidimų?
2 užduotis
Pagal federalinį įstatymą Nr. 94-FZ „Dėl užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams“, sukurkite laipsnišką aukciono vykdymo elektronine forma schemą. teisė sudaryti vyriausybės sutartį.
Kokie yra paraiškų dalyvauti aukcione dėl teisės sudaryti valstybinę sutartį elektroninio dokumento forma pateikimo ir svarstymo ypatumai?
3 užduotis
Apibūdinkite dokumentų, parengtų naudojant GAS „Rinkimai“, patikimumo užtikrinimo procesą.
Kokia skaitmeninio parašo reikšmė valstybėje automatizuota sistema"Rinkimai"? Kokie yra skaitmeninio parašo tikslai šioje automatizuotoje sistemoje?
4 užduotis
Individualus verslininkas Savosin, būdamas žemės sklypo savininkas, 2008 m. rugsėjo 12 d. kadastrinę registraciją atliekančiai vykdomajai institucijai išsiuntė prašymą išbraukti iš kadastrinės registracijos jo žemės sklype anksčiau buvusį sandėlio pastatą. Savo pareiškime Savosinas nurodė, kad šis turtas nustojo egzistavęs, nes 2008 metų rugsėjo 1 dieną jį sunaikino gaisras. Savosinas savo prašymą kadastro registravimo institucijai išsiuntė elektroninio dokumento forma naudodamasis viešuoju ryšių tinklu.
Savosinas niekada negavo atsakymo į savo pareiškimą. Savo ruožtu 2008 m. gruodžio 1 d. kadastrinę registraciją vykdančios vykdomosios valdžios institucijos atliko planinį patikrinimą, ar laikomasi Rusijos Federacijos žemės kodekso ir federalinio įstatymo Nr. 221-FZ „Dėl nekilnojamojo turto valstybinio kadastro“, kaip dėl ko buvo nuspręsta Savosin patraukti administracinėn atsakomybėn už 1 str. 19.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.
Ar Savosin turėjo teisę atsiųsti savo prašymą elektroninio dokumento forma? Ar galiojantys teisės aktai numato tvarką, kurią vykdančiose valdžios institucijose, vykdančiose prašymų nagrinėjimo valstybinę kadastrinę registraciją elektroninio dokumento forma, svarstymo tvarka?
Ar yra koks nors pagrindas savosin patraukti administracinėn atsakomybėn pagal 1 str. 19.7 Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas.
5 užduotis
Ar elektroninis dokumentas gali būti įrodymas administraciniame, arbitražo, civiliniame ar baudžiamajame procese?
– Kokią reikšmę Rusijos Federacijos investicinių įmonių veikloje turi elektroninis dokumentų valdymas?
– Ar elektroninių dokumentų naudojimas yra investicinių fondų teisė?
– Kuris iš investicinių santykių dalyvių yra atsakingas už elektroninių dokumentų saugumo užtikrinimą?
Pastarąjį dešimtmetį daug dėmesio buvo skirta elektroninio dokumentų valdymo įdiegimui Rusijos Federacijos valdžios institucijose. Tai visų pirma patvirtino federalinės tikslinės programos priėmimas. Elektroninė Rusija(2002-2010)“ 6, kuris apėmė bandomuosius projektus dėl perėjimo prie elektroninių dokumentų valdymo valstybės institucijose ir vietos valdžios institucijose, telekomunikacijų infrastruktūros plėtros ir prisijungimo prie institucijų kompiuterių tinklų. valstybės valdžia, savivaldybėms ir biudžetinėms organizacijoms, elektroninės prekybos sistemos plėtrai ir prekių (paslaugų) rinkos palaikymui. Valstybė planuoja sukurti teisines, organizacines ir technologines sąlygas demokratijai vystytis, tikrai užtikrindama piliečių teises laisvai ieškoti, gauti, perduoti, rengti ir skleisti informaciją. Šiandien elektroninės valdžios formavimas ir dėl to elektroninio dokumentų valdymo įdiegimas yra vienas svarbiausių valstybės vidaus politikos prioritetų.
Elektroninio dokumentų valdymo teisinio reguliavimo požiūriu pagrindiniai norminiai teisės aktai apima šiuos dokumentus:
2006 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“. Šis įstatymas apibrėžia tokias sąvokas kaip „elektroninis pranešimas“ ir „elektroninis dokumentas“, taip pat nustato keitimosi elektroniniais pranešimais ir elektroniniais dokumentais teisinį statusą.
2010 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 210-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo organizavimo“. Įstatymas nustato galimybę kreiptis dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų elektronine forma bei valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo elektronine forma organizavimo reikalavimus, taip pat bendrąsias elektroninio parašo naudojimo teikiant valstybės ir savivaldybių paslaugas sąlygas. Numatyta, kad paslaugų sąrašas teikiami elektronine forma, teikiant valstybės ir savivaldybių paslaugas naudojamų elektroninių parašų rūšis ir jų naudojimo taisykles nustato Rusijos Vyriausybės aktai.
1994 m. lapkričio 30 d. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas Nr. 51-FZ. 1 dalis. Kodekso nuostatos numato galimybę sudaryti sutartį pasikeičiant elektroniniais dokumentais (434 straipsnis).
2001 m. gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos darbo kodeksas Nr. 197-FZ. Nustato elektroninės formos sutarties sudarymo tvarką su nuotolinis darbuotojas ir elektroninių dokumentų srauto tarp nuotolinio darbuotojo ir darbdavio ypatybės.
2009 m. rugsėjo 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 754 „Dėl tarpžinybinių elektroninių dokumentų valdymo sistemos nuostatų patvirtinimo“. Nutarimu patvirtintas Elektroninių dokumentų valdymo reglamentas federalinės institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir kitos valdžios institucijos, taip pat valstybės nebiudžetiniai fondai.
Elektroninio dokumentų valdymo funkcionavimas kelia daug specifinių teisinių problemų. Tai daugiausia susiję su elektroninio dokumento identifikavimu, galimybe naudoti elektroninius dokumentus teisme kaip įrodymus, rizikos, kuri gali kilti veikiant elektroninių dokumentų sistemoms, paskirstymu ir kt. Pažymėtina, kad tam tikros prielaidos tinkamam vystymuisi teisės normų Dabartiniuose teisės aktuose jau yra, tačiau šis klausimas vis dar reikalauja rimto tyrimo.
MOKINIŲ DARBO KNYGELĖ
Elektroniniai archyvai
Sparyševas Viktoras Aleksejevičius
3 fakulteto 311 skyrius
Neakivaizdinis
Kursas __5__________
Grupė __501__________
Mokytojas (vardas ir pavardė)
Docentė Afanasjeva L.P.
Maskva 2017 m
AIŠKINAMASIS PASTABA
Mokinio darbo knyga ypatingas disciplina „Elektroniniai archyvai“ specialybės 080801 „Taikomoji informatika informacinėje sferoje“ III korespondencijos katedros 5 kurso fakultetas.
Darbo sąsiuvinis skirtas 5 kurso studentams organizuoti savarankišką pagrindinių kurso temų teorinės medžiagos ir svarbiausios mokslinės bei metodinės literatūros, interneto šaltinių, taip pat taikomosios programos studijas. programinė įranga kūrybos srityje elektroniniai leidiniai. Darbaknygėje pateikiamos užduotys, nukreipiančios studentų dėmesį į pagrindinius teminių kurso dalių aspektus. Užduotys atliekamos savarankiškai, įsisavinant rekomenduojamą literatūrą kiekvienai temai.
Pagal disciplinos programos skyrius RTS sudaro septynios temos. Kiekvienos dalies baigimas vertinamas taikant penkių balų sistemą. Pirmoje sąsiuvinio dalyje yra 4 užduotys (0-20 balų). Kad būtum priimtas į egzaminą, turi surinkti 11 balų. Antroje dalyje yra 3 temos (0-15 balų). Norėdami gauti kvalifikaciją, turite surinkti 10 taškų. Bendrai pildant sąsiuvinį galima surinkti nuo 0 iki 35 balų. Darbo sąsiuvinys perduodamas mokytojui patikrinti, po to individualaus pokalbio metu tikrinamas medžiagos įvalstymas. Mokiniui užduodami klausimai apie sąsiuvinio skyrius. Norint gauti įskaitą, be darbo knygelės medžiagos perdavimo reikia lankyti praktinius užsiėmimus ir atlikti užduotis.
Tema 1. Įvadas
1. Studijuodami šią temą turėtumėte atkreipti ypatingą dėmesį prie koncepcinio aparato.
Kaip ir Rusijos Federacijos įstatyme " Apie informaciją, informacines technologijas ir informacijos apsaugą» pateikiami sąvokų apibrėžimai
informatizacija
dokumentuota informacija (dokumentas)
Informacinė sistema
Palyginti
Kuo šios sąvokos skiriasi?
2 tema. Elektroninių dokumentų teisinis reglamentavimas.
Atsakykite į klausimus remdamiesi teisės aktų analize.
1. Kokias teises turi informacijos išteklių savininkas?
Informacinių išteklių savininkas naudojasi visomis įstatymų numatytomis teisėmis, įskaitant teisę:
Paskirti asmenį ūkiniam ar operatyviniam informacinių išteklių valdymui vykdyti;
Pagal savo kompetenciją nustato duomenų tvarkymo, informacijos išteklių apsaugos ir prieigos prie jų tvarką ir taisykles;
Nustatykite užsakymo sąlygas dokumentus juos kopijuojant ir platinant;
Disponuokite jais pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą kaip intelektinės nuosavybės objektu
2.Kokias pareigas turi vykdyti savininkas, kad apsaugotų konfidencialius ir asmens duomenis?
Pagal Federalinis įstatymas 2006 m. liepos 27 d. N 152-FZ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. liepos 3 d.)
"Apie asmeninius duomenis"
1. Tvarkydamas asmens duomenis, operatorius privalo imtis reikiamų teisinių, organizacinių ir techninių priemonių arba užtikrinti jų priėmimą, kad asmens duomenys būtų apsaugoti nuo neteisėtos ar atsitiktinės prieigos prie jų, sunaikinimo, pakeitimo, blokavimo, kopijavimo, teikimo, platinimo duomenų, taip pat nuo kitų neteisėtų veiksmų, susijusių su asmens duomenimis.
2. Asmens duomenų saugumo užtikrinimas, visų pirma:
1) grėsmių asmens duomenų saugumui nustatymas juos tvarkant asmens duomenų informacinėse sistemose;
2) organizacinių ir techninių priemonių, užtikrinančių asmens duomenų saugumą juos tvarkant asmens duomenų informacinėse sistemose, būtinų asmens duomenų apsaugos reikalavimams įvykdyti, taikymą, kurių įgyvendinimas užtikrina 2005 m. Rusijos Federacijos vyriausybė;
3) informacijos saugumo priemonių, kurios nustatyta tvarka praėjo atitikties vertinimo procedūrą, naudojimas;
4) priemonių, kurių buvo imtasi asmens duomenų saugumui užtikrinti, efektyvumo įvertinimas prieš pradedant eksploatuoti asmens duomenų informacinę sistemą;
5) atsižvelgiant į kompiuterines asmens duomenų laikmenas;
6) nustatyti neteisėtos prieigos prie asmens duomenis faktus ir imtis priemonių;
7) asmens duomenų, pakeistų ar sunaikintų dėl neteisėtos prieigos prie jų, atkūrimas;
8) prieigos prie asmens duomenų informacinėje sistemoje tvarkomų asmens duomenų taisyklių nustatymas, taip pat visų su asmens duomenimis atliekamų veiksmų registravimo ir apskaitos asmens duomenų informacinėje sistemoje užtikrinimas;
9) priemonių, kurių imamasi asmens duomenų saugumui ir asmens duomenų informacinių sistemų saugumo lygiui užtikrinti, kontrolė.
3.Kaip įstatymas garantuoja teisę susipažinti su valstybės informaciniais ištekliais?
Pagal 2006 m. liepos 27 d. federalinį įstatymą N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“
1. Piliečiai (fiziniai asmenys) ir organizacijos (juridiniai asmenys) (toliau – organizacijos) turi teisę ieškoti ir gauti bet kokią informaciją bet kokia forma ir iš bet kokių šaltinių, laikydamiesi šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytų reikalavimų. įstatymai.
2. Pilietis (fizinis asmuo) turi teisę nustatyta tvarka gauti iš valstybės įstaigų, vietos valdžios institucijų, jų pareigūnų teisės aktų Rusijos Federacija, informacija, tiesiogiai susijusi su jo teisėmis ir laisvėmis.
3. Organizacija turi teisę gauti iš valstybės organų ir vietos savivaldos organų informaciją, tiesiogiai susijusią su šios organizacijos teisėmis ir pareigomis, taip pat informaciją, reikalingą bendraujant su šiomis įstaigomis, kai ši organizacija vykdo savo statutinę veiklą. .
4. Prieiga prie:
1) norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmogaus ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, taip pat nustatantys legalus statusas valstybės organų, savivaldybių organizacijos ir įgaliojimai;
2) informacija apie aplinkos būklę;
3) informacija apie valstybės įstaigų ir vietos valdžios institucijų veiklą, taip pat apie biudžeto lėšų panaudojimą (išskyrus informaciją, kuri sudaro valstybė arba tarnybinė paslaptis);
4) sukaupta informacija atviri fondai bibliotekose, muziejuose ir archyvuose, taip pat valstybės, savivaldybių ir kitose informacinėse sistemose, sukurtose ar skirtose teikti piliečiams ( asmenys) ir tokią informaciją turinčios organizacijos;
5) kita informacija, kurios neleistinumą apriboti nustato federaliniai įstatymai.
5. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos privalo suteikti prieigą, įskaitant informacijos ir telekomunikacijų tinklais, įskaitant internetą, informaciją apie savo veiklą rusų kalba ir atitinkamos Rusijos Federacijos respublikos valstybine kalba pagal federalinius įstatymus. įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir vietos valdžios norminiai teisės aktai. Asmuo, norintis susipažinti su tokia informacija, neprivalo pagrįsti būtinybės ją gauti.
6. Valstybės organų ir vietos savivaldos įstaigų, visuomeninių asociacijų, pareigūnų sprendimai ir veiksmai (neveikimas), pažeidžiantys teisę susipažinti su informacija, gali būti skundžiami aukštesnei institucijai arba aukštesnei institucijai. pareigūnas arba į teismą.
7. Jeigu dėl neteisėto atsisakymo leisti susipažinti su informacija, nesavalaikio jos suteikimo, sąmoningai nepatikimos ar prašymo turinio neatitinkančios informacijos pateikimo buvo padaryti nuostoliai, tokie nuostoliai atlyginami pagal 2014 m. Civilinė teisė.
8. Informacija teikiama nemokamai:
1) apie valstybės ir vietos valdžios organų veiklą, šių įstaigų paskelbtą informaciniuose ir telekomunikacijų tinkluose;
2) turinčios įtakos suinteresuoto asmens teisėms ir pareigoms, nustatytoms Rusijos Federacijos teisės aktuose;
3) kita įstatymų nustatyta informacija.
9. Nustatyti mokestį už valstybės įstaigos ar savivaldybės teikiamą informaciją apie savo veiklą galima tik nustatytais atvejais ir sąlygomis. federaliniai įstatymai.
4. Palyginkite teisinį reguliavimą
| dokumento kompiuterinėse laikmenose teisinė galia GOST 6.10.4-84. Vieningos dokumentacijos sistemos. Suteikti juridinę galią dokumentams kompiuterinėse laikmenose ir kompiuterinėmis technologijomis sukurtiems tipografams. Pagrindinės GOST nuostatos 01.07.87 N 6.10.4-84 | iš informacinės sistemos gauto dokumento juridinę galią Informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos įstatymo (2006) 5 str. | elektroninio dokumento teisinė galia įstatyme „Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas“ (2002 m.) |
| 1.1. Dokumentas mašininėje laikmenoje turi būti įrašytas, pagamintas ir paženklintas pagal reikalavimus GOST 6.10.3-83, GOST 8303-93, GOST 19768-93, GOST 20731-86, GOST 25465-95, GOST 25752-83, GOST 25764-83, OST 24.958.01-84 - OST 24.958.74-84, R 50-54-76-88, o informacija užkoduota pagal visos Sąjungos techninės ir ekonominės informacijos klasifikatorius. Nesant reikiamos informacijos visos Sąjungos klasifikatoriuose, leidžiama naudoti registruotų tarpsektorinių ir pramonės klasifikatorių kodus. 1.2. Mašinos schema turi būti sudaryta atsižvelgiant į valstybinių standartų reikalavimus vieningoms dokumentacijos sistemoms. 1.3. Dokumentas apie kompiuterines laikmenas ir tipograma turėtų būti naudojami tik tuo atveju, jei yra atitinkami ministerijų ir departamentų sprendimai. 1.4. Dokumento kompiuterinėje laikmenoje ir tipografinio dokumento gabenimas (perdavimas, persiuntimas ir kt.) turi būti atliekamas su motyvacinis laiškas, suprojektuotas pagal GOST R 6.30-2003. 1.5. Dokumentas kompiuterinėje laikmenoje ir tipografinis dokumentas įgyja juridinę galią įvykdžius šio standarto reikalavimus ir pasirašius lydraštį. 1.6. Dokumento įrašymas į kompiuterines laikmenas ir tipogramos kūrimas turi būti atliekamas remiantis duomenimis, įrašytais pirminiuose (pirminiuose) dokumentuose, gautuose ryšio kanalais iš automatinių įrašymo įrenginių arba automatizuoto problemų sprendimo procese. 1.7. Vartotojų organizacijos pageidavimu kompiuterinėse laikmenose sukurto dokumento vizualiniam valdymui jis paverčiamas į žmogui suprantamą formą, naudojant įvairias technines duomenų atvaizdavimo priemones (ekranus, spausdinimo įrenginius ir kt.). Mašininiu būdu skaitomame dokumente arba tipografe turi būti ši informacija: reikalingos detalės: organizacijos pavadinimas – dokumento kūrėjas; dokumentą sukūrusios organizacijos vieta arba pašto adresas; dokumento pavadinimas; dokumento pagaminimo data; asmens, atsakingo už teisingą dokumento kompiuterinėje laikmenoje ar spausdinto dokumento pagaminimą, kodas arba, kaip taisyklė, dokumentą patvirtinusio asmens kodas. | Pagal 11 str 1. Rusijos Federacijos teisės aktai arba šalių susitarimas gali nustatyti informacijos dokumentavimo reikalavimus. 2. Federalinėse vykdomosiose institucijose informacijos dokumentavimas vykdomas Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Kitų valstybės ir vietos valdžios institucijų pagal savo kompetenciją nustatytos raštvedybos ir dokumentų srauto taisyklės turi atitikti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus federalinės vykdomosios valdžios institucijų biuro ir dokumentų srauto reikalavimus. 4. Sudarant civilines sutartis ar įforminant kitus teisinius santykius, kuriuose dalyvauja asmenys, besikeičiantys elektroniniais pranešimais, keičiamasi elektroniniais pranešimais, kurių kiekvienas yra pasirašytas elektroniniu parašu ar kitu tokio pranešimo siuntėjo ranka rašyto parašo analogu. pranešimas, federalinių įstatymų, kitų norminių teisės aktų ar šalių susitarimo nustatyta tvarka laikomas apsikeitimu dokumentais. 5. Nuosavybės ir kitas turtines teises į laikmenas, kuriose yra dokumentuota informacija, nustato civilinė teisė. 11.1 straipsnis. Keitimasis informacija elektroninių dokumentų pavidalu vykdant valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų įgaliojimus 1. Valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, taip pat organizacijos, vykdančios tam tikrus viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus. savo įgaliojimų ribas, privalo teikti piliečiams (asmenims) ir organizacijoms pasirinktą informaciją elektroniniais dokumentais, pasirašytais sustiprintu kvalifikuotas elektroninis parašas, ir (ar) popierinius dokumentus, išskyrus atvejus, kai Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai, reglamentuojantys teisinius santykius nustatytoje veiklos srityje, nustato kitokią tokios informacijos teikimo tvarką. 2. Informaciją, reikalingą valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų, organizacijų, federalinių įstatymų nustatyta tvarka vykdančių tam tikrus viešuosius įgaliojimus, įgaliojimams vykdyti, piliečiai (asmenys) ir organizacijos gali teikti valstybės institucijoms, vietos savivaldos organams, vietos savivaldos institucijoms. organizacijos, vykdančios individualius viešuosius įgaliojimus pagal federalinius įstatymus, pasirašytų elektroninių dokumentų forma Elektroninis parašas, jeigu federaliniai įstatymai, reglamentuojantys teisinius santykius nustatytoje veiklos srityje, nenustato kitaip. 3. Reikalavimai piliečių (asmenų) ir organizacijų elektroninės sąveikos su valstybės institucijomis, vietos savivaldos įstaigomis, federalinių įstatymų nustatyta tvarka įgyvendinančiomis tam tikrus viešuosius įgaliojimus organizacijomis įgyvendinimui, o tokios sąveikos tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė. pagal Federalinis įstatymas 2011 m. balandžio 6 d. N 63-FZ „Dėl elektroninių parašų“. | Teisinis santykių reguliavimas elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo srityje vykdomas pagal šį federalinį įstatymą, Civilinis kodeksas Rusijos Federacija, Federalinis įstatymas„Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“, Federalinis įstatymas„Dėl ryšių“, kiti federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, priimti pagal juos, taip pat vykdomi šalių susitarimu. |
Kokia per 20 metų įvykusių pokyčių esmė?
Literatūra užduočiai:
2006 m. liepos 27 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas N 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“// Rusijos laikraštis. 2006-07-29 Nr.4131.
4. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ 2002 m. sausio 10 d. N 1-FZ//Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. 2002. N 2. str. 127.
GOST 6.10.4-84. Vieningos dokumentacijos sistemos. Suteikti juridinę galią dokumentams kompiuterinėse laikmenose ir kompiuterinėmis technologijomis sukurtiems tipografams.
GOST R 51141-98. Įrašų tvarkymas ir archyvavimas. Terminai ir apibrėžimai.
Afanasjeva L.P. Archyvo reikalų informatizavimas: organizavimas ir tvarkymas//Biuro tvarkymas. 2004. Nr.2.
Kukarina Yu.M. Elektroniniai dokumentai NVS šalių teisės aktuose // Vidaus archyvai. 2002. Nr.1. P.41-44.
1 SKYRIUS. ELEKTRONINIO DOKUMENTO SAMPRATA IR JO TEISĖ
§1. Dokumentas ir jo teisinės savybės.
§2. Elektroninio dokumento teisinio režimo istorinis aspektas.
§4. Medžiaga elektroninių dokumentų informacijos nešėja.
§5 Elektroninio dokumento identifikavimo duomenys.
2 SKYRIUS. ELEKTRONINIO SKAITMENINIO PARAŠO, KAIP DETALĖS, NAUDOJIMO TEISINIAI REGLAMENTAI
ELEKTRONINIS DOKUMENTAS.
§1. Elektroninio skaitmeninio parašo samprata.
§2. Legalus statusas elektroninio skaitmeninio parašo rakto sertifikato savininkas ir rakto sertifikavimo vertė.
§3. Elektroninio skaitmeninio parašo įrankiai.
§4. Teisinis sertifikavimo centro statusas.
3 SKYRIUS. ELEKTRONINIŲ DOKUMENTŲ SRAUTŲ VERSLO VEIKLOS INFORMACINĖS SISTEMOS
IR JŲ TEISINIS REGLAMENTAS.
§1. Elektroninių dokumentų valdymo samprata ir teisiniais metodais jos reguliavimas.
§2. Imperatyvus elektroninių dokumentų valdymo teisinio reguliavimo metodas.
§3. Dispozityvus elektroninių dokumentų valdymo teisinio reguliavimo metodas.
§4. Mišrus elektroninių dokumentų valdymo teisinio reguliavimo metodas.
Rekomenduojamas disertacijų sąrašas
Elektroninio dokumento teisinis režimas: Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo klausimai 2006 m., teisės mokslų kandidatas Chalikovas, Ravshan Odylovich
Elektroninio skaitmeninio parašo sertifikavimo centrų veiklos Rusijos Federacijoje administracinė ir teisinė bazė 2010 m., teisės mokslų kandidatas Suvorovas, Andrejus Aleksandrovičius
Skaitmeninio parašo naudojimo teisinis reguliavimas išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse: lyginamoji teisinė analizė 2011 m., teisės mokslų kandidatė Shchegoleva, Svetlana Viacheslavovna
„Elektroninio dokumento“ sąvokos formavimas ir plėtra užsienio ir Rusijos teisės aktuose 2004 m., istorijos mokslų kandidatė Kukarina, Julija Michailovna
Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo elektroninių duomenų mainų srityje civilinis reglamentavimas 2001 m., teisės mokslų kandidatas Manšinas, Sergejus Viktorovičius
Disertacijos įvadas (santraukos dalis) tema „Elektroninių dokumentų naudojimo ūkinėje veikloje teisinis reglamentavimas“
Tyrimo temos aktualumas. Informacinių ir ryšių technologijų plėtra ir platus naudojimas yra pasaulinė pasaulio vystymosi tendencija ir pastarųjų dešimtmečių mokslo ir technologijų revoliucija.
Perėjimas prie elektroninių priemonių ir technologijų prasidėjo tose ekonomikos srityse ir segmentuose, kuriuose informacijos rinkimo, apdorojimo ir perdavimo greitis ir tikslumas yra pagrindiniai verslo sėkmės veiksniai. Todėl elektroninis dokumentų valdymas pirmiausia atėjo į bankų sektorių, o vėliau jo privalumus įvertino ir kitose srityse veikiantys verslo subjektai. verslumo veikla 1. Šiandien verslo subjektai sąveikauja naudodami elektroninį dokumentų valdymą tiek tarpusavyje, tiek su galutiniais vartotojais ir institucijomis.
Pažymėtina, kad elektroniniai dokumentai pradėti naudoti dar prieš pasaulinio interneto atsiradimą, tačiau jo atsiradimas tapo galingu postūmiu plėtoti nepopierines technologijas versle.
Šiuo metu verslo subjektai naudoja elektroninį dokumentų valdymą, pagrįstą tiek informacinė aplinka internetu ir kitomis elektroninėmis formomis bei elektroninėmis priemonėmis. Tuo pačiu, teisinio reguliavimo požiūriu, naudojamos ryšio priemonės neturi įtakos kuriamų elektroninių dokumentų teisinei reikšmei.
1 Tedejevas A.A. Elektroninės bankininkystės paslaugos: Pamoka. (Visas kursas per tris dienas) - M.: Leidykla „Eksmo“, 2005 m. - 140-141 p
Naujos techninės realybės susidūrė su įstatymu su reguliavimo užduotimi teisinius aspektus elektroninių dokumentų naudojimas. Aktyvus elektroninių dokumentų valdymo diegimas į verslo veiklą lėmė būtinybę: nustatyti elektroninio dokumento teisinį režimą, jo lygiavertiškumo popieriniam dokumentui sąlygas; elektroninio dokumento rekvizitų, įskaitant elektroninį skaitmeninį parašą (toliau – EDS), identifikavimo reikalavimų ir jų taikymo tvarkos nustatymas; nustatant elektroninių dokumentų valdymo teisinio reguliavimo metodus.
Pasaulinė bendruomenė pradėjo taikyti galiojančius teisės aktus naujoms sąlygoms. Pavyzdžiui, Jungtinių Tautų teisės komisija Tarptautinė prekyba(UNCITRAL) parengė ne vieną pavyzdinį reglamentą, kuriuo siekiama suderinti teisės normas, reglamentuojančias elektroninių dokumentų naudojimą2.
1990 m. Tarptautinė Prekybos rūmai patvirtino naują Tarptautinių prekybos terminų aiškinimo taisyklių „INCOTERMS“ redakciją. „Pagrindinė INCOTERMS peržiūros priežastis buvo poreikis jas pritaikyti prie vis didesnio kompiuterinio ryšio naudojimo, t. prie kompiuterizuoto dokumentų srauto“3.
2 „Jungtinių Tautų Tarptautinės prekybos teisės komisijos (UNCITRAL) priimtas pavyzdinis elektroninės komercijos įstatymas“ ir „Įstatymo vadovas“, patvirtintas 1996 m. gruodžio 16 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija A/51/628 // Paskelbta Jungtinių Tautų leidinys (Niujorkas, 1997)
UNCITRAL Teisinis elektroninių lėšų pervedimo vadovas (parengė Jungtinių Tautų Tarptautinės prekybos teisės komisijos sekretoriatas, Niujorkas, 1987) // Vadovo tekstas oficialiai nepaskelbtas
3 Tkačiovas A.B. Kompiuterinių dokumentų teisinis statusas: pagrindinės charakteristikos. - M.: UAB "Gorodets-izdat", 2000. - S.Z
Šiandien didelę reikšmę turi civilizuota elektroninio segmento plėtra Rusijos teisė ir ekonomika taip pat nekelia jokių abejonių.
Taip, federalinis tikslinę programą„Elektroninė Rusija (2002–2010)“4 numato veiklą, kuria siekiama:
Teisės aktų ir valstybinio reguliavimo sistemos tobulinimas informacinių ir ryšių technologijų srityje, įskaitant teisinės bazės sukūrimą problemoms, susijusioms su dokumentų elektronine skaitmenine forma gamyba ir platinimu, spręsti. Be to, remiantis Federalinės tikslinės programos nuostatomis, informacinių ir ryšių technologijų teisinis reguliavimas turėtų būti grindžiamas integruotas požiūris tobulinti Rusijos Federacijos teisės aktus ir jų derinimą su tarptautinių konvencijų nuostatomis ir Europos Sąjungos valstybių narių teisės aktais;
Valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų sąveikos su verslo subjektais gerinimas bei informacinių ir ryšių technologijų diegimas realiame ūkio sektoriuje. Vykdant veiklą šioje srityje į elektroninę skaitmeninę formą numatomas didžiosios dalies dokumentų srautų, vykdomų tarp verslo subjektų, valstybės institucijų ir savivaldybių, perkėlimas.
Taigi, iškeltas uždavinys reformuoti Rusijos teisės aktus, susijusius su perėjimu prie aktyvaus elektroninių dokumentų valdymo naudojimo valstybiniu lygiu. Tačiau nuo federalinės tikslinės programos „Elektroninė Rusija (2002–2010) patvirtinimo“
4 Federalinė tikslinė programa „Elektroninė Rusija (2002–2010 m.)“ (patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. sausio 28 d. dekretu Nr. 65) // 2002 m. vasario 4 d. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - Nr. 5. - str. 531 valstybė iki šiol reguliavimo sistema reglamentuojantis elektroninių dokumentų naudojimą išliko beveik nepakitęs.
Nepaisant to, kad 2002 m. sausio 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“5 buvo bandoma sukurti teisinę bazę teisiškai reikšmingam elektroninių dokumentų valdymui, galima teigti, kad šis įstatymas negalėjo išspręsti visų problemų. nustatyti prieš tai užduotis. Visų pirma, neaiškus elektroninio dokumento teisinis režimas, neišspręstos problemos, susijusios su elektroninio parašo analogų naudojimu. Situaciją dar labiau apsunkina tai, kad ne visi užsienio įstatymų leidėjų pokyčiai yra taikomi Rusijos sąlygomis.
Tyrimo aktualumą ir visapusiškos sistemos analizės poreikį patvirtina aktyvi teisėkūros veikla. Nuo 2005 metų pradžios V Valstybės Dūma Rusijos Federacija pateikė keletą įstatymų projektų6, tiesiogiai įtakojančių elektroninių dokumentų naudojimą verslo veikloje, o tai rodo nepakankamą šioje srityje kylančių santykių teisinį reglamentavimą.
Tyrimo temos išsivystymo laipsnis. Elektroninio dokumento naudojimas versle iki šiol nebuvo išsamių mokslinių tyrimų objektas. Teisinio režimo ypatumus įtakojantys teoriniai darbai
6 Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ naujos redakcijos projektas (projektas B.JI. Gorbačiovas ir V.A. Jazevas Nr. 132742-4)
Federalinio įstatymo „Dėl elektroninės komercijos“ projektas (projektas B.JI. Gorbačiovas ir V.A. Jazevas Nr. 132754-4)
Federalinio įstatymo „Dėl elektroninės komercijos“ projektas (K.V.Vetrov, V.Ya. Komisarova, A.N. Khairullin, Nr. 136018-4) Federalinio įstatymo projektas „Dėl elektroninio dokumento“ (V.Ya. Komisarovos projektas Nr. 159016-4)
Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio parašo“ projektas (projektas S.B. Zhitinkin Nr. 159631-4) // http.7/www.duma.gov.ru elektroninio dokumento, teisinės galios suteikimo problemos, kaip taisyklė, yra nedideli straipsniai teisės žurnaluose.
Tyrimo objektas – teisiniai santykiai, atsirandantys naudojant elektroninį dokumentą verslo veikloje.
Tyrimo objektas – elektroninių dokumentų naudojimo verslo veikloje teisinio reguliavimo metodai.
Tyrimo tikslas ir uždaviniai. Disertacinio tyrimo tikslas – visapusiškas elektroninių dokumentų naudojimo verslo veikloje teisinio reguliavimo būklės ir problemų tyrimas bei rekomendacijų teisės aktams tobulinti rengimas.
Norint pasiekti šį tikslą, reikėjo išspręsti šias užduotis:
Sąvokų „dokumentas“, „elektroninis dokumentas“ norminių ir doktrininių apibrėžimų nustatymas ir įvertinimas;
Tradicinio dokumento (popierinio dokumento) savybių svarstymas ir elektroninio dokumento atitikties nustatytoms savybėms klausimo tyrimas;
„Elektroninių dokumentų srauto“ sąvokos apibrėžimas ir reikšmė verslo subjektams; elektroninių dokumentų valdymo sistemų tyrimas, jų klasifikavimas ir teisinio reguliavimo metodų nustatymas;
Sąvokų „ranka rašyto parašo analogas“, „elektroninis parašas“, „skaitmeninis parašas“, „elektroninis skaitmeninis parašas“ norminių ir doktrininių apibrėžimų, jų ryšio ir elektroninio dokumento detalių funkcijos atlikimo analizė;
Naudojamo elektroninio parašo ranka rašyto analogo ir elektroninės dokumentų valdymo sistemos teisinio reguliavimo metodo ryšio tyrimas; nagrinėja elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo elektroniniuose dokumentuose teisinio reguliavimo problemas;
Pasiūlymų tobulinti Rusijos Federacijos teisės aktus elektroninių dokumentų apyvartos srityje pagrindimas;
Metodika ir tyrimo metodai. Tyrimo procese, taikant bendruosius mokslinius metodus (istorinė, indukcinė ir dedukcinė analizė, sintezė), buvo naudojami ir privatūs mokslinio tyrimo metodai: sisteminė analizė, techninė-teisinė, lyginamoji teisinė ir formalioji loginė analizė, formalioji dogmatinė ( normatyvinė) analizė.
Teorinis ir teisinis tyrimo pagrindas. Formuodamas savo požiūrį ir išvadas atskirais šios studijos klausimais, autorius naudojosi bendrųjų ir specialiųjų šakų teisės mokslų sričių darbais, taip pat rėmėsi ypač teorinėmis mokslininkų pozicijomis, tokiomis kaip: B.C. Belykh, A.P. Veršininas, V.Ya. Dorokhovas, V.O. Kalyatinas, A.A. Kosovecas, S.B. Manšinas, S.I. Semiletovas, N.I. Solovjanenko, A.B. Tkačiovas, M.V. Šaraputas, YAM. Jakovlevas.
Siekdamas gilesnės ir išsamesnės kategorijų „elektroninis dokumentas“, „elektroninis parašas“ ir „elektroninis skaitmeninis parašas“ teisinės esmės analizės autorius ištyrė V.A. Gadasinas ir V.A. Konyavsky, S. Burnet ir S. Payne, dėl techninių ir technologinių elektroninių dokumentų valdymo aspektų ir susijusių teisinių ypatybių.
Vykdydamas antrąjį šios studijos skyrių, skirtą elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo teisiniam reguliavimui, autorius panaudojo O. Efremkinos, V.L. Kopylova, K.B. Leontyeva, A.G. Sergo, P.S. Simonovičius.
Siekdama atskleisti tam tikrus pasirinktos temos aspektus, disertacijos studentė studijavo S.B. Anureeva, S.A. Babkina, I.A. Spiranova, A.A. Tedeeva, A.B. Shamraev ir kiti, turintys įtakos elektroninių dokumentų naudojimui tam tikrose verslo veiklos srityse, įskaitant bankininkystę, mokėjimo sistemų veikimo užtikrinimą, elektroninę prekybą ir elektroninę verslo subjektų ir valdžios institucijų sąveiką.
Empirinis tyrimo pagrindas – verslo subjektų, teikiančių elektroninį dokumentų valdymą ir jame aktyviai dalyvaujančių, darbo praktika, įskaitant Taxcom LLC, S.W.F.T. SCRL, UAB „Įmonių aptarnavimo centras“ (įmonės informacinė sistema „BeSafe“).
Disertacijos tyrimo mokslinė naujovė slypi tame, kad tai buvo pirmasis bandymas išsamią analizę elektroninės dokumentų valdymo sistemos, veikiančios verslo veiklos srityje, taip pat jų klasifikacija pagal teisinio reguliavimo metodą ir dalyvių sutartinės sąveikos schemas.
Įvertintas santykių, kylančių diegiant elektroninį dokumentų valdymą, teisinis reguliavimas jo išsamumo ir pakankamumo požiūriu. Nagrinėjami teisiniai elektroninių dokumentų teisinės reikšmės užtikrinimo būdai, įskaitant įvairių elektroninių parašo ranka analogų naudojimo ypatybes.
Pasiūlymai tobulinti elektroninio skaitmeninio parašo naudojimą elektroniniuose dokumentuose reglamentuojančius teisės aktus yra pagrįsti.
Disertacijoje suformuluoti ir pagrįsti nauji teoriniai principai, praktinės išvados ir siūlymai, kurie teikiami ginti:
1. „Elektroninio dokumento“ sąvoka nėra lygiavertė „elektroninio duomenų pranešimo“ („elektroninio pranešimo“) sąvokai. Pastarasis negali turėti savarankiškos teisinės galios, todėl atsirandanti tendencija vartoti „elektroninio duomenų pranešimo“ („elektroninio pranešimo“) sąvoką yra nepagrįsta.
2. Bet koks elektroninis rašytinio parašo analogas, dėl kurio šalys susitarė, gali būti naudojamas kaip būtinoji identifikavimo informacija, įrašyta elektroniniame dokumente, nebent galiojantys teisės aktai tokiam analogui nustato griežtesnius reikalavimus, ypač reikalavimą patvirtinti elektroninis dokumentas.
3. Elektroninė dokumentų valdymo informacinė sistema - elektroninių dokumentų rengimo, siuntimo, priėmimo, saugojimo ar kitokio apdorojimo sistema.
Sąvokos „elektroninė dokumentų valdymo informacinė sistema“ apibrėžimas turi būti įtvirtintas 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normose. Nr. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“.
4. Elektroninės dokumentų valdymo informacinės sistemos organizatorius yra fizinis ar juridinis asmuo, arba institucija, kuri nustato informacinės sistemos kūrimo tikslus, funkcijas, veikimo sąlygas, įskaitant technines.
Patartina papildyti 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo nuostatas. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ su nurodytu apibrėžimu. Kartu iš įstatymo teksto pašalinti nuorodas į informacinės sistemos savininką.
5. 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normose įtvirtinti. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ „autorystės prezumpcija“: elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente pripažįstamas sukurtu jo viešojo rakto sertifikato savininko, nebent parašo rakto sertifikato savininkas įrodo kitaip.
6. Įtvirtinti 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normas. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ reikalaujama įrašyti elektroninio skaitmeninio parašo dokumento patvirtinimo datą ir tikslų laiką, taip pat elektroniniu skaitmeniniu parašu patvirtinto elektroninio dokumento gavimo datą ir tikslų laiką, nebent Dalyviai susitaria dėl kitokios elektroninio dokumento pasirašymo ir gavimo laiko nustatymo tvarkos.
7. Nustatyti pagal 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normas. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ yra maksimalus laikotarpis, per kurį elektroninio dokumento gavėjas privalo patikrinti elektroninį skaitmeninį parašą, nebent elektroninio dokumento dalyviai susitartų dėl kitokio jo apskaičiavimo laikotarpio ir tvarkos. dokumentų srautas.
8. Papildyti 2002 m. sausio 10 d. federalinį įstatymą. Nr. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ yra norma juridiniai asmenys teisę sustabdyti (anuliuoti) savo darbuotojų elektroninio skaitmeninio parašo raktų sertifikatus, naudojamus atliekant tarnybines pareigas.
9. Įtraukti į 2002 m. sausio 10 d. federalinį įstatymą. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ draudžia sertifikavimo centrams perduoti įgaliojimus ir jų tiesioginę atsakomybę tiesiogiai tikrinti prašyme pateikti elektroninio skaitmeninio parašo rakto sertifikatą nurodytų duomenų atitiktį pateiktiems dokumentams. .
10. Pakeisti sąvokos „elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimas elektroniniame dokumente“7 norminį apibrėžimą, nustatant. šis apibrėžimas taip: elektroninio skaitmeninio parašo autentiškumo patvirtinimas elektroniniame dokumente - teigiamas patikrinimo elektroniniu skaitmeniniu parašu naudojant parašo rakto sertifikatą rezultatas, kad elektroniniame dokumente esantis elektroninis skaitmeninis parašas priklauso parašo rakto sertifikato savininkui. ir šiuo elektroniniu skaitmeniniu parašu pasirašytame elektroniniame dokumente nėra iškraipymų“.
Siūlomame apibrėžime nėra paminėta sertifikuoto skaitmeninio parašo priemonė.
11. Įtvirtinti 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normas. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ reikalauja privalomo elektroninio skaitmeninio parašo priemonių sertifikavimo tik informacinėse sistemose, kuriose dalyvauja federalinės valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos ir vietos valdžios institucijos.
Kitais atvejais naudojamų skaitmeninio parašo priemonių klausimas turi būti sprendžiamas sutartimi.
12. Įpareigoti 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normomis. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ elektroninės dokumentų valdymo informacinės sistemos organizatoriaus (jos dalyvių) informuoti sandorio šalis apie nesertifikuotų elektroninio skaitmeninio parašo priemonių naudojimą, taip pat atlyginti dėl naudojimo patirtus nuostolius. nesertifikuotų skaitmeninio parašo priemonių, jei tokio pranešimo nėra. n g. 2002 m. sausio 10 d. Federalinio įstatymo Nr. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ 3 str. // 2002 m. sausio 12 d. „Rossiyskaya Gazeta“. - Nr. 6
Kartu išbraukti 2002 m. sausio 10 d. federalinio įstatymo normą. 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“, kuris nustato galimybę nesertifikuoto elektroninio skaitmeninio parašo kūrėjams ir platintojams kompensuoti nuostolius, patirtus dėl elektroninio skaitmeninio parašo raktų sukūrimo šiomis priemonėmis.
Teorinė disertacijos reikšmė ta, kad pagrindinės jos nuostatos ir išvados gali būti panaudotos tolesniems moksliniams elektroninių dokumentų naudojimo verslo veikloje teisinio reguliavimo tyrimams.
Praktinė disertacijos reikšmė ir tyrimo rezultatų patikrinimas
Praktinė disertacijos tyrimo reikšmė slypi tame, kad gautos išvados ir apibendrinimai gali būti panaudoti sisteminant ir tobulinant galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų dėl elektroninių dokumentų naudojimo normas.
Disertacijos medžiaga gali būti naudojama dėstant verslo ir civilinės teisės kursus.
Disertacijos tyrimo struktūrą lemia tikslas ir iš jo išplaukiantys uždaviniai. Jį sudaro įvadas, trys skyriai, išvados ir bibliografija.
Panašios disertacijos „Civilinės teisės“ specialybė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė“, 12.00.03 kodas VAK
Elektroninės prekybos teisinis reguliavimas 2006 m. teisės mokslų kandidatas Močenovas Vladimiras Jurjevičius
Civilinis elektroninės prekybos reguliavimas Rusijoje: modernus teisinis modelis 2013 m., teisės mokslų kandidatas Saliev, Ildaras Rustamovičius
Elektroninių dokumentų valdymo teisiniai aspektai 2007 m. teisės mokslų kandidatė Shelepina, Elena Aleksandrovna
Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo bankinėse operacijose civilinis reglamentavimas 2005 m., teisės mokslų kandidatas Bobritsky, Philip Gennadievich
Informatizavimo ir elektroninių dokumentų valdymo teisinės ir organizacinės problemos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valdžios institucijose: Voronežo srities pavyzdžiu 2006 m., teisės mokslų kandidatė Klimovič, Marija Vladimirovna
Disertacijos išvada tema „Civilinė teisė; verslo teisė; šeimos teisė; tarptautinė privatinė teisė“, Shishaeva, Elena Jurievna
IŠVADA
Rusijos visuomenės informatizacijos tempai yra vienas didžiausių pasaulyje. Jau šiandien didžioji dalis verslo subjektų dokumentų apyvartos vykdoma elektroniniu būdu. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu sukurti teisines sąlygas teisiškai reikšmingam elektroninių dokumentų valdymui.
Šiame darbe autorė atliko visapusišką elektroninių dokumentų naudojimo versle teisinio reguliavimo būklės ir problemų tyrimą, dėl kurio buvo padaryta ir pagrįstų nemažai išvadų, tarp jų – būtinybė keisti galiojančius teisės aktus.
Atsižvelgdamas į elektroninio dokumento teisinį režimą, autorius nustatė jo teisinių savybių atitikimą galiojančiuose teisės aktuose įtvirtintoms dokumento tradicine prasme požymiams, kas leido daryti išvadą, kad elektroninis dokumentas yra dokumentas naujas techninis lygis, todėl jam turėtų būti taikomas dokumento teisinis režimas apskritai.
Tirdamas elektroninio dokumento teisines charakteristikas, autorius išreiškia nesutikimą su ryškėjančia tendencija vartoti „elektroninio duomenų pranešimo“ („elektroninio pranešimo“) sąvoką, atitinkančią „informacijos“ sąvoką, ir todėl yra vienas iš elektroninio dokumento komponentų. Be to, autorius pasiūlė teisės normose įtvirtinti išplėstą sąvokos „dokumentinės informacijos (dokumento) materialus nešėjas“ apibrėžimą, apimantį fizinius laukus. Laikydamas informaciją identifikuojančius elektroninius rekvizitus elektroninio dokumento teisiniu požymiu, autorius priėjo prie išvados, kad tokiais gali būti laikomi bet kokie elektroniniai rašytinio parašo analogai, jeigu elektroninių dokumentų srauto dalyvių susitarimas ar teisės normos to nenustato. tokiems analogams nustato specialius reikalavimus, pavyzdžiui, reikalavimą garantuoti elektroninio dokumento nekintamumą ir vientisumą.
Ypatingą dėmesį autorė skiria tokio ranka rašyto parašo elektroninio analogo, kaip elektroninio skaitmeninio parašo, naudojimo teisinio reguliavimo tyrimui. Tai aiškinama šiuo metu galiojančiose teisės normose siekiu įteisinti rašytinių ir elektroninių skaitmeninių parašų lygybę, laikantis įstatymo reikalavimų. Tyrimo rezultatas buvo išvada, kad Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ normos yra netobulos, jas reikia detalizuoti poįstatyminiuose teisės aktuose, taip pat būtinybė jas keisti.
Autorius mano, kad elektroninių dokumentų valdymo stabilizavimui ir saugumui iš esmės svarbu, viena vertus, teisės normose tiesiogiai įtvirtinti autorystės prezumpciją, pagal kurią elektroninis skaitmeninis parašas elektroniniame dokumente yra pripažįstamas kaip elektroninis parašas. sukurtas savo viešojo rakto sertifikato savininko, jeigu parašo rakto sertifikato savininkas neįrodys priešingai, kita vertus, nustatant sertifikavimo centrų pareigą tiesiogiai patikrinti paraiškoje nurodytų duomenų atitiktį; elektroninio skaitmeninio parašo rakto sertifikato su pateiktais dokumentais pagaminimui.
Be to, autorius siūlo nustatyti reikalavimą įrašyti elektroninio skaitmeninio parašo dokumento pasirašymo ir šio dokumento gavimo adresato datą ir laiką, taip pat nustatyti maksimalų laikotarpį, per kurį adresatas privalo patikrinti parašas.
Anot autoriaus, didelę reikšmę elektroninių dokumentų valdymui versle turi juridinių asmenų suteikimas teisę sustabdyti (anuliuoti) savo darbuotojų elektroninio skaitmeninio parašo raktų sertifikatus. Be to, autorė siūlo suteikti elektroninių dokumentų valdymo dalyviams teisę savarankiškai pasirinkti skaitmeninio parašo įrankius, o sertifikuotų skaitmeninio parašo priemonių privalomą naudoti tik elektroninėms dokumentų valdymo informacinėms sistemoms, dalyvaujant federalinės valdžios institucijoms, vyriausybei. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir vietos valdžios organai. Kartu apie tai turi būti įspėti ir elektroninės dokumentų valdymo sistemos dalyviai, naudojantys nesertifikuotas skaitmeninio parašo priemones.
Disertaciniame tyrime autorė suformulavo sąvokų „elektroninis dokumentų valdymas“, „elektroninė dokumentų valdymo sistema“ apibrėžimus, išnagrinėjo elektroninių dokumentų valdymo informacinių sistemų organizavimo pavyzdžius, taip pat pasiūlė jų klasifikaciją.
Disertacinio tyrimo literatūros sąrašas Teisės mokslų kandidatė Shishaeva, Elena Jurievna, 2005 m
1. Notariato teisės aktų pagrindai, patvirtinti. RF ginkluotosios pajėgos 1993-02-11 Nr. 4462-1 (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. federaliniais įstatymais Nr. 122-FZ, 2004 m. lapkričio 2 d. Nr. 127-FZ) // 1993 m. kovo 13 d. „Rossiyskaya Gazeta“.
2. 1994 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas N 78-FZ „Dėl bibliotekininkystės“ (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d. Federaliniu įstatymu Nr. 122-FZ) // 1995 m. sausio 17 d. „Rossiyskaya Gazeta“
3. 1995 m. vasario 20 d. Federalinis įstatymas Nr. 24-FZ „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (su pakeitimais, padarytais 2003 m. sausio 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ) // Vasario 22 d. „Rossiyskaya Gazeta“ , 1995 m.
4. 2002 m. sausio 10 d. federalinis įstatymas N 1-FZ „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ // 2002 m. sausio 12 d. „Rossiyskaya Gazeta“. N 6
5. 1996 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas N 85-FZ „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose (su pakeitimais, padarytais 2003 m. birželio 30 d. federaliniais įstatymais Nr. 86-FZ, 2004 m. birželio 29 d. Nr. 58-FZ) // „Rusijos laikraštis“ 1996 m. liepos 11 d
6. 1998 m. kovo 12 d. Maskvos srities įstatymas N 9/98-03 „Dėl informacijos ir informatizacijos Maskvos srityje“ (priimtas Maskvos srities Dūmos 1998 m. vasario 25 d. sprendimu N 4/8) // „Maskvos žinios“ 1998 m. kovo 26 d. Nr. 55
7. 2002 m. gruodžio 27 d. federalinis įstatymas N 184-FZ „Dėl techninio reglamento“ (su pakeitimais, padarytais 2005 m. gegužės 9 d. Federaliniu įstatymu Nr. 45-FZ) // 2002 m. gruodžio 31 d. „Rossiyskaya Gazeta“ N 245
8. 2003 m. birželio 30 d. federalinis įstatymas N 86-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų
9. 2003 m. liepos 7 d. federalinis įstatymas „Dėl ryšių“ N 126-FZ (su pakeitimais, padarytais 2003 m. gruodžio 23 d. Federaliniais įstatymais Nr. 186-FZ, 2004 m. rugpjūčio 22 d. Nr. 122-FZ, Nr. 127-FZ 2004 m. lapkričio 2 d., Nr. 45-FZ, 2005 m. gegužės 9 d.) // "Rossiyskaya Gazeta", 2003 m. liepos 10 d. Nr. 135
10. 2004 m. liepos 29 d. federalinis įstatymas N 98-FZ „Dėl komercinių paslapčių“ // „Rossiyskaya Gazeta“, 2004-05-08. Nr.166
11. Rusijos Federacijos prezidento 2003 m. rugpjūčio 11 d. dekretas N 960 „Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos klausimai“ (su pakeitimais, padarytais 2004 m. liepos 11 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 870) / / "Rossiyskaya Gazeta", 2003 m. rugpjūčio 15 d. N 161
12. Federalinė tikslinė programa "Elektroninė Rusija (2002-2010)" (patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. sausio 28 d. dekretu N 65) // 2002 m. vasario 4 d. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. - N 5. - str. 531
13. Taisyklės dėl paslaugų teikimo informacijos šifravimo srityje licencijavimo (patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 23 d. dekretu N 691) // 2002 m. rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. Nr.39
14. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 30 d. Nr. 318 // 2004 m. liepos 5 d. Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys. Nr. 27. - 2781 str
15. Nuostatai dėl Federalinė agentūra Autorius Informacinės technologijos, patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 30 d. dekretu N319 // Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys 2004 m. liepos 5 d. - N 27. str. 2782
16. Rusijos Federacijos valstybinio muitinės komiteto 2002 m. liepos 31 d. įsakymas. Nr. 813 „Dėl informacijos ir techninės pagalbos atliekant deklaravimo elektronine forma eksperimentą Volgos ir Centrinėse muitinės administracijose“ // Įsakymo tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas.
18. 1995 m. sausio 31 d. Rusijos Federacijos centrinio banko įsakymas. Nr. 02-13 „Dėl paleidimo sistemoje Centrinis bankas Rusijos Federacijos valstybinių standartų Rusijos Federacija“ // Įsakymo tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas.
19. Rusijos banko nurodymai Nr. 551-U, 1999 m. balandžio 28 d., Nr. 774-U, 2000 m. balandžio 11 d.) // "Rusijos banko biuletenis" 1998 m. kovo 25 d. N 20
20. 2000 m. rugsėjo 8 d. Rusijos banko reglamentas N 120-P „Dėl mokėjimų negrynaisiais pinigais Rusijos Federacijoje“ // „Rusijos banko biuletenis“ 2000 m. rugsėjo 19 d. N49-50 (Panaikintas)
21. Rusijos banko 2002 m. spalio 3 d. reglamentas Nr. 2-P „Dėl mokėjimų negrynaisiais pinigais Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais Rusijos banko direktyvomis Nr. 1256-U, 2003 m. kovo 3 d., Nr. 1442- U, 2004 m. birželio 11 d.) / / „Rusijos banko biuletenis“, 2002 m. gruodžio 28 d. N 74
22. 2002 m. lapkričio 29 d. Rusijos banko informacinis raštas Nr. 2 „Federalinio įstatymo „Dėl kovos su nusikalstamu būdu įgytų pajamų legalizavimu (plovimu)“ taikymo praktikos apibendrinimas // „Rusijos banko biuletenis“ 2002 m. gruodžio 26 d. N 72
23. 2004 m. sausio 16 d. Rusijos banko direktyva. 1375-U „Dėl kredito įstaigų ataskaitų rengimo ir pateikimo Rusijos Federacijos centriniam bankui taisyklių“ (su pakeitimais, padarytais Bankų direktyva
25. Nuostatai „Dėl banko kortelių išdavimo ir operacijų, atliekamų naudojant mokėjimo korteles“, patvirtinti. Rusijos bankas 2004 m. gruodžio 24 d. Nr. 266-P, įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2005 m. kovo 25 d. Nr. 6431 // Rusijos banko biuletenis 2005 m. kovo 30 d. Nr. 17
26. 2003 m. sausio 20 d. FAPSI raštas N 18/3-212 „Dėl Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nuostatų paaiškinimo“ // Laikraštis „Verslas ir bankai“, 2003 m. balandžio mėn. N 13
27. Rusijos Federacijos finansų ministerijos 2003 m. vasario 7 d. įsakymas N 14n „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 11 d. dekreto N 817“ // „Rossiyskaya Gazeta“ kovo 19 d. , 2003 N 51
28. 2001 m. sausio 26 d. Pensijų fondo nutarimas Nr. 15 „Dėl kriptografinės informacijos apsaugos ir elektroninio skaitmeninio parašo įvedimo Rusijos Federacijos pensijų fondo sistemoje“ // Nutarimo tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas .
29. Valstybinis standartas GOST 6.10.4-84 „Teisinės galios suteikimas dokumentams kompiuterinėse laikmenose ir kompiuterine technika sukurtai mašinos schemai“, patvirtintas. SSRS valstybinis standartų komitetas 1984 m. spalio 9 d
30. Rusijos Federacijos valstybinis standartas GOST R 51141-98 „Biuro tvarkymas ir archyvavimas terminai ir apibrėžimai“. 1998 m. vasario 27 d. Rusijos Federacijos valstybinio standarto dekretu N 28 // Standarto tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas.
31. Rusijos Federacijos valstybinis standartas GOST R 34.10-2001 „Elektroninių skaitmeninių parašų formavimo ir tikrinimo procesai“, patvirtintas. 2001 m. rugsėjo 12 d. Rusijos Federacijos valstybinio standarto nutarimas N 380-st // Standarto tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas.
32. Rusijos Federacijos mokesčių ministerijos 2002 m. balandžio 2 d. įsakymas N BG-3-32/169 „Dėl mokesčių deklaracijos pateikimo elektronine forma telekomunikacijų kanalais tvarkos patvirtinimo“ // „Rossiyskaya Gazeta“, 2002 m. gegužės 22 d. N 89
33. Rusijos Federacijos finansų ministerijos Mokesčių politikos departamentas 2004 m. balandžio 5 d. N 04-03-1/54 "Dėl sąskaitų faktūrų rekvizitų pildymo reikalavimų" // Žurnalas " Norminiai aktai buhalterei“ 2004 m. balandžio 20 d. N 8
34. Mokesčių ir mokesčių ministerijos Maskvos departamento 2002 m. liepos 24 d. raštas N 13-08/33900@ „Dėl mokesčių deklaracijų pateikimo elektronine forma“ // „Maskvos mokesčių kurjeris“. 2002. – N 17
35. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo 1994 m. rugpjūčio 19 d. raštas Nr. S1-7/OP-587 „Dėl tam tikrų rekomendacijų, priimtų posėdžiuose dėl teisminio arbitražo praktikos“ // Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis , 1994, Nr. 11
36. Maskvos apygardos federalinio arbitražo teismo 2002 m. kovo 4 d. nutarimas N KA-A40/874-02 // Nutarimo tekstas nebuvo oficialiai paskelbtas.
37. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 2002 m. liepos 9 d. nutarimas N 58/02 // "Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis". 2002. - N 10 (ištrauka).
38. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo 2003 m. vasario 4 d. nutarimas N 11254/02 // "Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo biuletenis". 2003. - N 6 (išskirta).1. TARPTAUTINIAI AKTAI
39. UNCITRAL elektroninių lėšų pervedimo teisinis vadovas (parengė Jungtinių Tautų komisijos sekretoriatas1. W
40. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninės komercijos“ projektas (K. V. Vetrovo, V. Ya. Komisarovo, A. N. Khairullino projektas Nr. 136018-4) // http://www.duma.gov.ru/
41. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninės komercijos“ projektas (projektas
42. B.J1. Gorbačiovas ir V.A. Jazevas Nr. 132754-4) // http://vwvw.duma.gov.ru/
43. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ naujos redakcijos projektas (projektas B.JI. Gorbačiovas ir V.A. Yazevas Nr. 132742-4) // http://www.duma.gov.ru/
44. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio parašo“ projektas (projektas
45. C.B. Žitinkina Nr. 159631-4) // http://www.duma.gov.ru/
46. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio dokumento“ projektas (projektas V.Ya. Komissarov Nr. 159016-4) // http://www.duma.gov.ru/
47. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ projektas V.A. Taračevas ir A.N. Shokhina (projekto Nr. 33842-3) // http://www.duma.gov.ru/
48. VIDAUS MOKSLININKŲ MONOGRAFIJAS, VADOVĖLĖS, PAMOKAMOJI IR STRAIPSNIAI
49. C.B. Anureev Mokėjimo sistemos ir jų plėtra Rusijoje. M.: Finansai ir statistika, 2004. - 288 p.
50. S.A. Babkino įstatymas, taikomas santykiams, atsirandantiems naudojantis internetu: pagrindinės problemos - M.: UAB "Center YurInfoR", 2003. 69 p.
51. Belykh B.C. Verslo veiklos Rusijoje teisinis reglamentavimas: monografija. M.: TK Welby, leidykla Prospect, 2005. -432 p.
52. Vershinin A.P. Elektroninis dokumentas: teisinę formą ir įrodymai teisme: Mokomasis ir praktinis vadovas M.; Gorodets, 2000. -248 p.
53. Vinogradova E. Elektroninės (bepopierinės) dokumentacijos, įskaitant sertifikuotą elektroninį parašą, kūrimo ir naudojimo teisinis reguliavimas // Ekonomika ir teisė. M., 1994. - Nr 5. - p.63-69
54. Volčkovas A.A. Įstatymas „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo pliusai ir minusai“ // Teisės konsultantas. - 2002. - Nr.8.
55. Gadasin V.A., Konyavsky V.A. Nuo dokumento iki elektroninio dokumento. Sistemos pagrindai. http://edocs.phpclub.net/article/DocsToeDocs.html,
56. Gharibyan A. Elektroninis skaitmeninis parašas: teisiniai aspektai // Rusijos teisingumas.- 1996.-№ 12.
57. Gudkovas F., Ivanovas O. Elektroninis dokumentas prasidėjo // “EZH-TEVOKAS” - 2002. - Nr.18.
58. Daševskaja B.J., Kaplanas V.A., Mulleris V.K. ir kiti Naujasis anglų-rusų žodynas // Rusų kalbos leidykla, 9 leid. - M.: Rusų kalba, 2002 m.
59. Dmitrik N. Elektroninio parašo naudojimo klausimų teisinio reguliavimo internacionalizavimas // Užsienio teisė: Mokslinių straipsnių ir pranešimų rinkinys. M.; MAKS-Press, 2001. – Laida. 2. - p.52-64
60. Dorokhovas V.Ya. Dokumento samprata sovietinėje teisėje // Jurisprudencija. JI.; Leidykla Leningr. Universitetas, 1982. - Nr. 2.
61. Dostovalovas P.V. Pletneva O.V. Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo sudarant civilines sutartis teisėtumas „Naujiena apskaitoje ir atskaitomybėje“ 2002-08-15 Nr.
62. Efremkina O. Elektroninis parašas: pagrindiniai terminai ir sąvokos // Rusijos teisingumas. M.; Teisinė lit., 2001. - Nr.2.
63. Zaicevas P.P. Elektroninis dokumentas kaip įrodymų šaltinis // Teisėtumas. M., 2002. - Nr.4.
64. Zaicevas P.P. Faktinių duomenų, gautų naudojant elektroninius dokumentus, priimtinumas kaip teisminis įrodymas // Arbitražas ir civilinis procesas. M.; Teisininkas, 2002. - Nr.4.
65. Ilyinykh E.V., Kozlova M.N. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ komentaras (straipsnis po straipsnių). M.: UAB „Justitsinform“, 2005. 80 p.
66. Kazminas I.F. Bendrosios teisės problemos mokslo ir technologijų pažangos kontekste. M., 1986 m
67. Kalyatinas V.O. Elektroninio pašto naudojimo teisiniai aspektai // Teisinis pasaulis. 2001. – Nr.7
68. Kalyatinas V.O. Interneto teisė. - M.: Norma, 2004. - 480 p.
69. Kozlachkova Yu.I. Informacija apie elektronines žiniasklaidos priemones kaip įrodymų šaltinį baudžiamajame procese // Tyrėjas. 2003. – Nr.6.
70. Kosovets A.A. Elektroninių dokumentų valdymo teisinis reguliavimas // Maskvos universiteto biuletenis. M.; Leidykla Maskvoje. Universitetas, 1997. - Nr. 4.
71. Kosovets L.A. Elektroninio dokumento teisinis režimas // Maskvos universiteto biuletenis. M.; Leidykla Maskvoje. Universitetas, 1997. - Nr. 5
72. Kopylovas V.A. Dėl federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ taikymo administracinių ir civilinių elektroninių dokumentų valdymo santykiams reguliuoti http://ilaw.nm.ru/publication/skecprags.htm
73. Koržovas V. „EDS, PKI ir viskas, viskas, viskas“. // http://www.sciener.ru/delicacy/indexd.shtml?id=9394&LID=23
74. Kuzminas A.S., Korolkovas A.B., Murašovas N.N. Į naująjį šimtmetį su nauju elektroniniu skaitmeniniu parašu http://\vww.fagci.ru/bezinf/robncp3.htm
75. Kuzmin A.S., Korolkov A.B., Murashov Sertifikavimo centrų sistemos pagrindas saugaus elektroninių dokumentų valdymui ir elektroninis valdymas verslas, http://www.fagci.ru/bezinf/robsuc3.htm
76. Larkovas N.S. Dokumentacija. Pamoka. 4.1 2.3. Socialinė esmė ir dokumento http://aleho.narod.ru/document/23.htm funkcijas
77. Leontjevas K.B. Federalinio įstatymo „Dėl elektroninio skaitmeninio parašo“ komentaras (straipsnis - M.: TK Welby LLC). 2003 m 64 p.
78. Lukyanova I.N. Elektroninių ryšių būdu sukurtų dokumentų ir medžiagos kaip įrodymų naudojimas Rusijos Federacijos arbitražo procese // Valstybė ir teisė. - 2000. - Nr.6.
79. Markelov V., Solovjanenko N. Sutartinių santykių tarp kliento ir komercinis bankas mokėjimams atlikti elektroniniu būdu // Ekonomika ir teisė. M., 1994. -Nr.
80. Naumovas V. Elektroninių dokumentų srautas arbitražo procese: internetas ir naujasis Rusijos Federacijos agrarinis ir pramoninis kompleksas // Arbitražo ginčai. S.-Pb., 2002. - Nr.3(19).
81. Novikovas K. Elektroninio skaitmeninio parašo įstatymas ir senoji bankininkystės praktika // http: //www.balfort.com/ru/news/digitalsignature2.shtml
82. Podvolotskis I.N. „Dokumento“ sąvokos teisiniai ir teismo medicinos aspektai // Juodosios skylės Rusijos teisės aktuose. 2003. -№2.
83. Svetimžodžių žodynas - M.: Sirin, 1996.
84. Semiletovas S.I. „Teisinio elektroninio dokumento“ sąvoka ir jo teisinis statusas // Rusijos mokslų akademijos Valstybės ir teisės instituto magistrantūros studentų straipsniai ir pranešimų tezės. M.; Leidykla IGiP RAS, 1999.-p.7-8
85. Semiletovas S.I. Elektroninis dokumentas kaip produktas technologinis procesas dokumentuojant informaciją ir teisinio reguliavimo objektą // Valstybė ir teisė. M.; Mokslas, 2003. – Nr.1.
86. Sergo A. Elektroninis dokumentų valdymas // “Rusijos teisingumas” -2003.-Nr.5
87. Sergo A. Elektroninis dokumentų valdymas // “EZH-TEVOKAS” 2003.12
88. Simonovičius P.S. Elektroninio skaitmeninio parašo reguliavimas teisės normomis // Rusijos teisės žurnalas. 2002. - Nr Kovo 3 d
89. Solovjanenko N.I. Elektroninės (bepopierinės) dokumentacijos, įskaitant sertifikuotą elektroninį skaitmeninį parašą, kūrimo ir naudojimo teisinis reglamentavimas // Ekonomika ir teisė. M., 1994. - Nr 4. - p.29-35
90. Solovjanenko N. I. Sandoriai keičiantis elektroniniais duomenimis // Ekonomika ir teisė. M., 1997. - Nr.6.
91. Solovjanenko N.I. Sandorių sudarymas keičiantis elektroniniais duomenimis (teisinio požiūrio principai) // Ekonomika ir teisė. M., 1997. - Nr.7
92. Solovjanenko N.I. Teisinis reglamentavimas ir teisinės rizikos elektroninis dokumentų valdymas // Teisės aktų problemos informatizacijos srityje: Dešimtosios visos Rusijos konferencijos medžiaga, 2002 m. spalio 30 d. M., 2002 m.
93. Solovjanenko N.I. Teisinis elektroninio parašo vaidmuo elektroninė prekyba// Verslo teisė XXI amžiuje: tęstinumas ir raida. M.; MZ Press, 2002 m.
94. Solovjanenko N.I. Elektroninės komercijos ir elektroninio parašo teisinis reglamentavimas (tarptautinė patirtis ir Rusijos praktika). // Ekonomika ir teisė. M., 2003. - Nr.1
95. Solovjanenko N.I. Elektroninės komercijos ir elektroninio parašo teisinis reguliavimas (tarptautinė patirtis ir Rusijos praktika) // Ekonomika ir teisė. 2003. – Nr.2.
96. Spiranovas I.A. Sandorių su teisinis reguliavimas ir apmokestinimas banko kortelės. - 2-asis leidimas, pataisytas. ir papildomas - M.: Leidybos grupė "BDTS-press", 2005 208 p.
97. Stepanovas A.N. Informatika: Vadovėlis universitetams. 4-asis leidimas - Sankt Peterburgas: Petras, 2005. 684 p.
98. Tedejevas A.A. Elektroninės bankininkystės paslaugos: Vadovėlis. (Visas kursas per tris dienas) M.: Leidykla „Eksmo“, 2005 m. - 272 s.
99. Tkačiovas A.B. Kompiuterinių dokumentų teisinis statusas: pagrindinės charakteristikos - M.: Gorodets-Izdat LLC. – 95-ieji.
100. Jakovlevas Ya.M., Kasatkin Yu.P. Dokumentų samprata ir klasifikacija sovietinėje teisėje. Stalinabadas; RICO Taj. Universitetas, 1960. - 45 p.
101. VIDAUS MOKSLININKŲ MONOGRAFOS, VADOVĖLIAI, PAMOKAMOJI IR STRAIPSNIAI
102. Burnet S., Payne S. Kriptografija. Oficialus RSA saugumo vadovas. M.: Binom-Press, 2002.1. DISERTACIJAS. SANTRAUKOS
103. Manshin S.B. Elektroninio skaitmeninio parašo naudojimo elektroninių duomenų mainų srityje civilinis reglamentavimas Dis. Ph.D. legalus Mokslai: 12.00.03 M., 2001 m
104. Semiletovas S.I. Dokumentai ir dokumentų srautas kaip teisinio reguliavimo objektai Anotacija. dis. Ph.D. legalus Mokslai M., 2003. - 27 p.
105. Šaraputo M. V. Civilinis atsiskaitymo santykių reguliavimas elektroninėmis priemonėmis Disertacija Ph.D.: 12.00.03 M. 1998 m.
Atkreipkite dėmesį, kad aukščiau pateikti moksliniai tekstai yra paskelbti informaciniais tikslais ir gauti atpažįstant originalūs tekstai disertacijos (OCR). Todėl juose gali būti klaidų, susijusių su netobulais atpažinimo algoritmais. Mūsų pristatomuose disertacijų ir santraukų PDF failuose tokių klaidų nėra.
