Firma elettronica in Bielorussia. Cos'è la firma digitale? Centri di registrazione basati su RUE Beltelecom

Legge della Repubblica di Bielorussia “On documento elettronico e firma digitale elettronica" è stata adottata 17 anni fa e mirava a istituire quadro giuridico applicazione di documenti elettronici, determinazione dei requisiti di base per i documenti elettronici, nonché condizioni legali per l'uso della firma digitale elettronica nei documenti elettronici, a condizione che sia apposta una firma digitale elettronica in un documento elettronico equivalente ad una firma autografa in un documento cartaceo.

Sotto documento elettronico nella Legge è inteso come forma elettronica con dettagli che consentano di stabilirne l'integrità e l'autenticità, di seguito documento elettronico autentico – un documento informatico la cui integrità e autenticità è confermata mediante uno strumento di firma digitale elettronica certificata, che utilizza, per la verifica della firma digitale elettronica, le chiavi pubbliche della persona che ha firmato il documento elettronico. Firma elettronica è definita come una firma digitale elettronica - una sequenza di caratteri che è un requisito di un documento elettronico e ha lo scopo di confermarne l'integrità e l'autenticità.

Un documento informatico autentico equivale a un documento cartaceo, firmato a mano, e ha lo stesso valore forza legale. Un documento informatico firmato dopo la revoca della chiave pubblica non ha valore legale.

Se, in conformità con la legislazione della Repubblica di Bielorussia, è richiesto che un documento sia redatto per iscritto, allora il documento elettronico e la sua copia sono considerati conformi a questo requisito. Il documento informatico originale e la sua copia hanno la stessa forza giuridica.

Se, in conformità con la legislazione della Repubblica di Bielorussia, notarile e/o registrazione statale di un documento e il documento è stato creato in formato elettronico, autenticazione notarile e/o registrazione statale oggetto di documento informatico o sua copia.

Il documento informatico deve soddisfare i seguenti requisiti:

creati, elaborati, archiviati, trasmessi e ricevuti utilizzando tecniche, software e firmware;
essere presentato in una forma accessibile e comprensibile alla percezione umana;
sono costituiti da due parti integranti: le informazioni che costituiscono il contenuto del documento, nonché la firma digitale elettronica e/o ulteriori dati necessari per verificare la firma digitale elettronica e identificare il documento informatico.

Firma digitale elettronica , in conformità con la legislazione bielorussa, è un analogo di una firma autografa e può essere utilizzato come analogo di un sigillo o di un timbro.

certificazione delle informazioni costituenti la parte generale del documento informatico;
la conferma dell'integrità e dell'autenticità del documento informatico.

Certificazione delle informazioni , costituente la parte generale del documento informatico, è effettuata mediante l'utilizzo di strumenti di firma elettronica digitale certificata utilizzando le chiavi personali dei soggetti che sottoscrivono il documento informatico. Conferma di integrità e autenticità documento informatico - mediante l'utilizzo di strumenti di firma digitale elettronica certificata utilizzando le chiavi pubbliche dei soggetti che hanno firmato il documento informatico.

Per garantire che tutte le organizzazioni e gli individui interessati possano ottenere informazioni sulle chiavi pubbliche e sui loro proprietari, a sistema di governo gestione della chiave pubblica (GosSUOK) , che è un sistema di centri di certificazione e centri di registrazione interconnessi e accreditati. I poteri di regolamentazione nell'ambito del funzionamento del SUOC statale sono esercitati dal Centro operativo e analitico sotto il Presidente della Repubblica di Bielorussia (OAC).

GosSUOK è progettato per garantire che tutte le organizzazioni e gli individui interessati possano ottenere informazioni sulle chiavi pubbliche per la verifica delle firme digitali elettroniche e dei loro proprietari nella Repubblica di Bielorussia ed è un sistema di centri di certificazione (CA) e centri di registrazione (RC) interconnessi e accreditati.

I fornitori di servizi in GosSUOK, che svolgono le funzioni di centri di certificazione e centri di registrazione, devono disporre di un permesso speciale (licenza) per svolgere attività di protezione delle informazioni tecniche e/o crittografiche in relazione al lavoro che costituisce questo tipo di attività. GosSUOK è costruito come infrastruttura gerarchica a chiave pubblica ed è costituito dal Centro di certificazione della radice (RCC) e dal Centro di certificazione repubblicano (RCC) e dai centri di registrazione ad esso subordinati. Gli utenti finali di GosSUOK includono persone fisiche e giuridiche proprietarie di certificati a chiave pubblica (PKC) e/o soggetti terzi.

Certificato a chiave pubblica (PKC) individuale , rilasciato dal Republican Certification Center (RCC), deve contenere:

Identificatore RTC;
informazioni che identificano in modo univoco la persona proprietaria della chiave pubblica (cognome, nome, patronimico, numero di identificazione);
nomina del SOC;
valore della chiave pubblica;
periodo di validità del SOC;
Numero identificativo del SOC.

I titolari di certificati a chiave pubblica (PKC) (persone fisiche o giuridiche) sono tenuti a:

garantire che tutte le informazioni fornite per il rilascio delle chiavi siano complete e accurate;
utilizzare le chiavi private e pubbliche solo per la generazione e la verifica della firma digitale elettronica, e anche nel rispetto delle restrizioni comunicate al titolare;
mantenere segreta la chiave privata;
garantire la protezione della chiave personale da distruzione o modifica/alterazione accidentale;
revocare una chiave pubblica se viene violato il segreto della corrispondente chiave privata;
non utilizzare una chiave privata se la chiave pubblica corrispondente è stata revocata o la chiave pubblica è scaduta.

Le funzioni dell'operatore del centro di certificazione (CCC) e del centro repubblicano di certificazione (RCC) in Bielorussia sono svolte dall'impresa unitaria repubblicana "Centro Nazionale servizi elettronici» .

I certificati del centro di attributo del Centro Repubblicano di Certificazione (RCC), basati sul certificato di chiave pubblica di un individuo, possono emettere certificati di attributi , che definiscono i diritti del proprietario della chiave pubblica. Ad esempio, il diritto di firmare documenti per conto di persona giuridica, diritto di accesso alle informazioni.

Attualmente, i certificati a chiave pubblica emessi dal repubblicano impresa unitaria"Centro Nazionale Servizi Elettronici" (RUE "NCEU") utilizzati in tali sistemi , Come:

Sistema interdipartimentale gestione elettronica dei documenti(SMDO) quando si collega l'EDMS dipartimentale;
Sistema informativo nazionale automatizzato (OAIS) per lavorare con il portale unificato dei servizi elettronici;
Sistema informativo unificato statistiche statali della Repubblica di Bielorussia (UISGS) per garantire che gli intervistati possano presentare rapporti statistici statali;
Sistema informativo automatizzato “Interaction” del Ministero della Giustizia della Repubblica di Bielorussia per la registrazione di nuove imprese e singoli imprenditori;
Automatizzato sistemi informativi Ministero delle imposte e dei dazi della Repubblica di Bielorussia, compreso il portale "Fatture elettroniche" per la presentazione delle dichiarazioni dei redditi, la firma delle fatture elettroniche e il lavoro con il portale del Ministero;
Sistema informativo per la dichiarazione elettronica delle autorità doganali della Repubblica di Bielorussia;
Sistema informativo “Dichiarazione di conformità di notifica” per la registrazione delle dichiarazioni di conformità del prodotto ai requisiti nella Repubblica di Bielorussia regolamenti tecnici Unione doganale in formato elettronico;
Un unico portale del mercato finanziario per fornire informazioni sul mercato finanziario a un numero illimitato di persone;
Sistemi informativi automatizzati dipartimentali per la preparazione e l'invio di relazioni al Dipartimento di monitoraggio finanziario del Comitato di controllo dello Stato;
Sistema informativo automatizzato dell'operatore della gestione elettronica dei documenti LLC " Tecnologie moderne commercio” in materia di trasporto di beni elettronici e fatture;
Software dell'impresa assicurativa unitaria repubblicana "Belgosstrakh" in termini di fornitura di documenti che confermano i pagamenti assicurativi effettuati dagli assicurati per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali;
Risorsa informativa "United base informativa dati provenienti dalle autorità di regolamentazione (vigilanza), comprese le informazioni sulle entità ispezionate e la loro assegnazione ai gruppi a rischio appropriati sulla base dei criteri per l'assegnazione delle entità ispezionate a un gruppo a rischio per la pianificazione delle ispezioni programmate” (AIS KNO).

Entro la fine del 2016 i sistemi informativi automatizzati dei seguenti ministeri e dipartimenti passeranno all'utilizzo di OCS.

I certificati a chiave pubblica "Su documenti elettronici e firme digitali elettroniche" emessi da GosSUOK sono obbligatori per l'uso durante la circolazione di documenti elettronici in tutti i sistemi informativi statali

DOVE CANDIDARSI

Attualmente, i certificati GosSUOK, oltre al loro utilizzo a livello interdipartimentale interazione delle informazioni e in sistemi dipartimentali ad alta specializzazione, può essere utilizzato per:

Registrazione delle imprese e dei singoli imprenditori

Compilazione dichiarazioni dei redditi

Invio fatture IVA elettroniche

Dichiarazione elettronica e registrazione delle dichiarazioni di conformità del prodotto ai requisiti della normativa CU

Invio di rapporti statistici a Belstat

Presentazione dei documenti a Belgosstrakh

Invio di informazioni di reporting e collaborazione con il portale FSZN (in fase di test)

Lavora con il portale unificato dei servizi elettronici, ecc.

(l'elenco è in continua espansione ed è pubblicato sul sito Centro Nazionale servizi elettronici nces.by)

Entro la fine del 2016, i sistemi informativi automatizzati dei ministeri e dei dipartimenti passeranno all'uso dei certificati GosSUOK (istruzione del Consiglio dei Ministri della Repubblica di Bielorussia del 4 gennaio 2016 n. 36/216-207/1k):

Ministero delle tasse e dei dazi
Ministero del Lavoro e protezione sociale
Comitato doganale statale
Ministero delle Comunicazioni e dell'Informazione
Ministero delle Finanze
Ministero dell'Industria
Ministero degli Affari Esteri
Ministero dei trasporti e delle comunicazioni
Ministero del Commercio
Comitato di Stato per proprietà
Ministero della Salute
Ministero dell'Istruzione

DOVE ARRIVARE

1. Centro di certificazione repubblicano:

Minsk, viale Masherova, 25, stanza 200

2. Centri di registrazione basati sull'impresa unitaria repubblicana “Centro di informazione ed editoria” su tasse e imposte":

Minsk:
Viale Masherova, 7;
st. Y. Kolasa, 19 anni;
Viale Pushkin, 11, stanza 111;
st. Sedykh, 12 anni, stanza 104;
Sluck, st. Latskova, 2, edificio 7;
Borisov, st. K.Marx, 7;
Mogilev, st. Kosmonavtov, 19A, stanza 203;
Bobruisk, st. Voikova, 20, ingresso di servizio, stanza 2;
Brest, st. Komsomolskaja, 34 anni;
Baranovichi, st. Lenina, 69 anni, stanza 106;
Pinsk, st. Divisione Irkutsk-Pinsk, 36, stanza 403/1;
Grodno, st. Sovetskaya, 31, 2° piano;
Lida, st. Fabrichnaya, 12 anni;
Vitebsk, st. Gogolya, 14 anni, stanza 307;
Polotsk, viale F. Skorina, 24, 2° piano;
Gomel, st. Rechitskaya, 1A, stanza 428;
Mozyr, corsia. Berezovy 1°, 3-2, stanza 109.

3. Centri di registrazione basati sull'impresa unitaria “Centro informativo informatico del Ministero delle finanze”:

Brest, st. Lenina, 22 anni, edificio 2-3;
Grodno, st. Uritsky, 12, stanza 301;
Vitebsk, st. Lenina, 12A-3, stanza 51;
Gomel, st. Gagarina, 49 anni, edificio 1-4;
Mogilev, st. Leninskaja, 11.

4. Centri di registrazione basati su RUE Beltelecom:

Brest, viale Masherova, 21;
Grodno, st. Telegrafia, 24, stanza 203;
Vitebsk, viale Chernyakhovsky, 19, edificio 1;
Gomel, Viale Lenin, 1; tel.
Mogilev, st. Boldina, 3.

5. Centro di registrazione basato sull'impresa statale “Istituto di ricerca sulle invenzioni tecniche”:

Gomel, st. Rokossovsky, 109a, stanza 206.

ATTENZIONE!

Per lavorare con un singolo Chiave EDSè necessaria l'installazione di uno nuovo software pubblicato su CD (la versione attuale del software può essere scaricata dal sito del Centro Nazionale per i Servizi Elettronicihttp:// nces. di/ pki/)

Si prevede che l'uso della firma digitale elettronica (EDS) si espanderà in Bielorussia nel 2018. Ciò è previsto dalle modifiche alla legge "Sui documenti elettronici e le firme elettroniche digitali", che sono in preparazione per l'esame dei deputati in prima lettura, membro del Comitato permanente della Camera dei rappresentanti per il complesso dell'industria, dei combustibili e dell'energia , Trasporti e comunicazioni hanno detto a un corrispondente della BELTA Andrej Yunitsyn.

Il deputato, in particolare, ha ricordato che nel 2018 in Bielorussia si prevede di rilasciare carte d'identità ai cittadini della repubblica su cui è registrata la firma elettronica digitale dei loro proprietari. La carta d’identità diventerà un altro mezzo di identificazione. Si presume che possa essere utilizzato liberamente all'interno del paese e sarà necessario il passaporto solo per viaggiare all'estero.

Il nuovo passaporto interno conterrà informazioni sul cittadino: nome completo del proprietario, sesso, data di nascita, numero di identificazione, numero di carta d'identità separato e data di scadenza, foto, firma, nonché un chip su cui verranno riportate le stesse informazioni. memorizzati elettronicamente. Il chip conterrà anche la firma digitale elettronica del cittadino. La presenza di una firma digitale elettronica su tale carta dovrebbe espandere significativamente le capacità del proprietario", ha osservato Andrey Yunitsyn.

Secondo lui, la firma digitale è ampiamente utilizzata in tutto il mondo per ottenere vari tipi servizi e certificazione di documenti senza uscire di casa. Ad esempio, in Estonia, la legislazione in materia è in vigore dal 2002; i cittadini di questo paese di età superiore ai 15 anni devono avere una carta d'identità. Anche il voto alle elezioni avviene utilizzando passaporti d'identità, a distanza, utilizzando uno speciale dispositivo di lettura collegato a un computer.

Le modifiche all'attuale legislazione in Bielorussia creano le condizioni per una più ampia applicazione e utilizzo delle firme digitali e dei documenti elettronici. "Ciò semplifica e velocizza diversi processi, soprattutto per le imprese. Nelle situazioni previste dall'art atti giuridici normativi paesi, la firma digitale funge da analogo della firma autografa di una persona quando esegue azioni giuridicamente significative. Un documento informatico (ad esempio, un conto economico che deve essere compilato imprenditore individuale), sottoscritto con firma digitale elettronica, acquista la stessa forza di un documento cartaceo firmato a mano. Naturalmente questo fa risparmiare tempo e fatica ed elimina anche la componente di corruzione", ha spiegato il parlamentare, sottolineando che sarà possibile inviare documenti legalmente liquidi direttamente da casa.

Il disegno di legge contiene una norma che semplificherà notevolmente la procedura di certificazione della forma di presentazione esterna di un documento elettronico su supporto cartaceo. Oggi questo può essere fatto da notai, organizzazioni o singoli imprenditori che dispongono delle licenze appropriate. In pratica, l’attuale meccanismo sembra essere inutilmente complesso e finanziariamente costoso. La legge propone che tra i soggetti che possono farlo vi siano, tra l'altro, le organizzazioni e i singoli imprenditori che hanno creato un documento informatico, la cui forma di presentazione all'esterno deve essere certificata su supporto cartaceo, nonché le organizzazioni che hanno ricevuto un documento informatico da altre organizzazioni attraverso sistemi informativi interdipartimentali.

Attualmente in Bielorussia è già in vigore la firma elettronica digitale, che dà il diritto di firmare integralmente i documenti elettronici e i ricorsi presentati al Ministero delle imposte e dei dazi, autorità doganali, casse di protezione sociale, Belgosstrakh, Belstat, ecc. Il numero delle chiavi di firma elettronica digitale emesse è in costante aumento e ammonta a circa 260mila nel Paese.

Una nuova direzione nell'utilizzo della firma digitale sarà il suo utilizzo per l'accesso ad un portale unico di servizi elettronici e, di conseguenza, semplice e modo efficace ricevere servizi pubblici e procedure amministrative in formato elettronico.

“Oggi in Bielorussia si stanno elaborando piani ambiziosi per creare e sviluppare un paese IT avanzato economia digitale Pertanto, l’approvazione di questo disegno di legge è un altro passo verso il raggiungimento di questo obiettivo”, è convinto il parlamentare.

Sono in preparazione modifiche e integrazioni alla legge sui documenti elettronici e le firme elettroniche digitali da esaminare in prima lettura nella sessione primaverile del Parlamento del 2018.

Per confermare l'autenticità di un documento elettronico è necessaria una firma digitale elettronica (EDS). Prende la forma di una sequenza unica di simboli ottenuta come risultato della trasformazione crittografica. Come prova che è stata posizionata da una persona specifica, viene utilizzata una chiave di firma speciale sotto forma di una normale unità flash con un connettore USB. Pertanto, i dettagli elettronici garantiscono l'integrità e l'inviolabilità delle informazioni.

Valore della firma digitale

In sostanza, una firma digitale elettronica funge da analogo della firma di un individuo su carta. Conferisce ai documenti elettronici la stessa forza giuridica. Il sistema consente di risparmiare tempo, che inevitabilmente viene perso quando si utilizzano penne e timbri tradizionali. Tra le principali funzioni della firma digitale si distinguono spesso le seguenti:

Monitoraggio dell'integrità dei documenti elettronici.
Conferma legale della paternità.
Tutela dalla contraffazione nella gestione elettronica dei documenti.

Dopo aver protetto i documenti utilizzando una firma elettronica, una persona non ha più il diritto di rinunciare alla propria paternità.

Funzionalità di crittografia

La trasformazione crittografica viene eseguita utilizzando un complesso algoritmo di crittografia asimmetrica. Dopo aver utilizzato questa tecnologia, una persona riceve due tipi di chiave:

Chiave privata (nota solo al titolare del certificato elettronico).
Chiave pubblica (necessaria per verificare la paternità di un proprietario specifico).

Nelle borse commerciali, di norma, vengono utilizzati due tipi di firme digitali: per la partecipazione alle negoziazioni e separatamente per effettuare acquisti in borsa.

EDS in Bielorussia

Nella Repubblica di Bielorussia la firma digitale viene utilizzata ovunque, in particolare nel campo dei servizi di liquidazione e di cassa. Puoi ordinarne la produzione in una delle quattro filiali capitali del Centro di certificazione RUP ("Centro di informazione ed pubblicazione su tasse e imposte"), così come in una dozzina di altre città. Il sistema nazionale di gestione delle chiavi pubbliche è operativo dall’estate del 2014. Il suo obiettivo è creare un sistema per fornire chiavi di tipo uniforme. L'aspetto tecnico della questione è gestito dal Registro nazionale dei servizi elettronici e la base giuridica è la legge del 28 dicembre 2009 n. 113-Z.

Ciò è previsto dalle modifiche alla legge "Sui documenti elettronici e sulle firme elettroniche digitali", che sono in preparazione per l'esame dei deputati in prima lettura, ha affermato Andrey Yunitsyn, membro del Comitato permanente della Camera dei rappresentanti per l'industria, Complesso di combustibili ed energia, trasporti e comunicazioni.

Il deputato, in particolare, ha ricordato che nel 2018 in Bielorussia si prevede di rilasciare ai cittadini della repubblica le firme elettroniche digitali dei loro proprietari incise su di esse. diventerà un'altra forma di identificazione. Si presume che possa essere utilizzato liberamente all'interno del paese e sarà necessario il passaporto solo per viaggiare all'estero.

Secondo lui, è ampiamente utilizzato in tutto il mondo per ricevere vari tipi di servizi e certificare documenti senza uscire di casa. Ad esempio, in Estonia, la legislazione in materia è in vigore dal 2002; i cittadini di questo paese di età superiore ai 15 anni devono avere una carta d'identità. Anche il voto alle elezioni avviene utilizzando passaporti d'identità, a distanza, utilizzando uno speciale dispositivo di lettura collegato a un computer.

Le modifiche all'attuale legislazione in Bielorussia creano le condizioni per una più ampia applicazione e utilizzo delle firme digitali e dei documenti elettronici. “Ciò semplifica e accelera diversi processi, soprattutto per le aziende. Nelle situazioni previste dagli atti normativi del paese, una firma elettronica funge da analogo della firma autografa di una persona quando esegue azioni giuridicamente significative. Un documento elettronico (ad esempio, una dichiarazione dei redditi che deve essere compilata da un singolo imprenditore), firmato con firma digitale elettronica, acquisisce la stessa forza di un documento cartaceo firmato a mano. Naturalmente questo fa risparmiare tempo e fatica ed elimina anche la componente di corruzione", ha spiegato il parlamentare, sottolineando che sarà possibile inviare documenti legalmente liquidi direttamente da casa.

Attualmente in Bielorussia è già in vigore la firma digitale elettronica che dà il diritto di firmare integralmente i documenti elettronici e i ricorsi presentati al Ministero delle imposte e dei dazi, alle autorità doganali, ai fondi di previdenza sociale, Belgosstrakh, Belstat, ecc. Il numero delle chiavi di firma elettronica digitale emesse è in costante aumento e ammonta a circa 260mila nel Paese.

Una nuova direzione nell'utilizzo della firma digitale sarà il suo utilizzo per l'accesso a un portale unico di servizi elettronici e, di conseguenza, un modo semplice ed efficace per ottenere servizi governativi e procedure amministrative in formato elettronico.

"Oggi in Bielorussia si stanno elaborando piani ambiziosi per creare un paese informatico avanzato e sviluppare l'economia digitale, quindi l'adozione di questo disegno di legge è un altro passo verso il raggiungimento di questo obiettivo", è convinto il parlamentare.

Sono in preparazione modifiche e integrazioni alla legge sui documenti elettronici e le firme elettroniche digitali da esaminare in prima lettura nella sessione primaverile del Parlamento del 2018.