Ley de uso de wifi en lugares públicos. El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas quiere multar a empresarios por Wi-Fi sin identificación Prohibir Wi-Fi en lugares públicos

Hoy en día, los ciudadanos de la Federación de Rusia no visitan establecimientos que no tienen acceso a una red wi-fi. Y es precisamente para controlar a los usuarios que ingresan a Internet que la Federación de Rusia ha adoptado varios actos legislativos.

Hoy, la autorización del usuario es Un prerequisito para acceder a la red wi-fi gratuita. De acuerdo con la ley, ingresar datos personales ayudará a proteger tanto al usuario como al propietario del establecimiento u otra institución.

Requisitos legales para redes Wi-Fi públicas

Para complacer a los usuarios y compradores con acceso gratuito a una red wi-fi no es tan fácil con la legislación actual de la Federación de Rusia. La condición principal para el acceso gratuito a wi-fi es la autorización del usuario.

Esta condición se describe en las siguientes disposiciones legales:

Ley Federal N ° 126 "Sobre Comunicación", que entró en vigencia el 7 de julio de 2003;
Decreto gubernamental núm. 801 "sobre enmiendas a determinadas leyes del Gobierno de la Federación de Rusia";
Ley Federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ "Sobre información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información ";
Orden Nº 83 del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación de Rusia, de fecha 16.4.2014;
Ley federal de la Federación de Rusia del 27 de julio de 2006 N 152-FZ "Sobre datos personales", enmendada y complementada;
Reglas para la prestación de servicios de comunicación para la transmisión de datos, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de enero de 2006 N 32;
Reglas para la prestación de servicios de comunicaciones telemáticas, aprobadas por Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia del 10 de septiembre de 2007 N 575;
Reglas para la provisión de servicios de comunicación universales, aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia el 21 de abril de 2005 N 241;
Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia del 31 de julio de 2014 N 758.

De acuerdo con los actos legislativos anteriores, al autorizar, el usuario en obligatorio debe pasar la identificación de la persona y su dispositivo. Se requiere identificación para el acceso público a wi-fi en:

cafés públicos wi-fi;
barras;
restaurantes;
bibliotecas;
escuelas;
parques y otros en lugares públicos.

La legislación requiere que el registro de usuarios autorizados de Wi-Fi se mantenga durante 6 meses.

El proyecto de ley fue desarrollado por el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación de Rusia en cooperación con:

MFD de Rusia;
FSB de Rusia;
Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia.

De acuerdo con la Legislación, proporcionar acceso a wi-fi es posible de 3 formas:

Acuerdo con operadores de telecomunicaciones sobre identificación de usuarios. Esta opción es buena para organizaciones que ya tenían acceso a wi-fi o simplemente quieren instalarlo.
El operador establece una red de acceso wi-fi. La ventaja en este caso es solo para los huéspedes del establecimiento: obtienen acceso gratuito a la transferencia de datos. El responsable del establecimiento o edificio deberá pagar los costes de instalación de la red y los servicios prestados.
La institución tiene acceso a la red wi-fi de otra persona. Conforme a la ley , identificación persona natural es opcional, por lo que esta opción es la más beneficiosa para el emprendedor. Puede negociar con los vecinos y pagarles para que abran un punto de acceso wi-fi. Pero vale la pena recordar que si los funcionarios públicos vienen con una inspección, habrá muchas preguntas y es mejor asegurarse con anticipación.

Procedimiento de autorización

con la ayuda de una tarjeta de identidad: el usuario ingresa sus datos personales indicando el número de pasaporte;
utilizando su número: en la Federación de Rusia, los números de celular se emiten previa presentación del pasaporte original;
mediante inicio de sesión en el portal servicios públicos.

El 5 de mayo de 2014 se realizaron cambios a la ley sobre el acceso a wifi en lugares públicos. Los cambios se referían al punto sobre la identificación obligatoria de los usuarios de las zonas wi-fi.

En el caso de una conducta empresarial adecuada, el procedimiento de autorización puede traer no solo pérdidas a las personas jurídicas y empresarios privados, sino también beneficios. Para que el usuario pase por el proceso de autorización, deberá dirigirse a la página de publicidad de la institución u organización. Al ingresar datos, el usuario puede estar interesado en un anuncio o una oferta de la empresa y permanecerá en la página, trayendo así una visita a la empresa. No está prohibido por ley autorizar usuarios en su página publicitaria.

¿Quién es responsable de proporcionar acceso a Wi-Fi sin identificación?

Los operadores de telecomunicaciones serán responsables de proporcionar acceso wi-fi no identificado. Si los operadores no cumplen con la ley, se enfrentan a una multa de 30 a 40 mil rublos.

Consulte la Ley Federal de protección laboral

Las versiones anteriores de la ley no estipulaban que los propietarios de cafés, bibliotecas, institutos, parques y escuelas debían rendir cuentas por violar la ley. En el transcurso de los últimos cambios, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas eliminó este error y en este momento las categorías de ciudadanos antes mencionadas también enfrentan una multa por incumplimiento de las normas previstas por la legislación.

El monto de la multa por proporcionar acceso a wifi sin autorización es:

por funcionarios- de 5 a 10 mil rublos;
por entidades legales- de 100 a 200 mil rublos.

Si un ciudadano rompe las reglas más de una vez, entonces el monto de la multa por el acceso a wi-fi sin identificación ya será de aproximadamente 300 mil rublos. Después de varias advertencias, los organismos encargados de hacer cumplir la ley tienen derecho a descalificar y retirar al infractor de sus actividades hasta por 3 años.

Según FZ-126, todas las personas jurídicas y empresarios deben proporcionar acceso a Wi-Fi gratis a sus usuarios y clientes solo si tienen un contrato con operadores de telecomunicaciones que puedan identificar a los ciudadanos.

La introducción de una multa por el acceso gratuito a wifi sin identificación protegerá a los empresarios y las personas jurídicas de los SMS anónimos con amenazas de usuarios desconocidos. Un código individual para obtener acceso gratuito a la red wi-fi ayudará a mantener registros de todos los usuarios y, si es necesario, a encontrar al ciudadano adecuado.

Descarga la ley

La Ley Federal No. 126 "Sobre Comunicaciones" fue adoptada por la Duma Estatal de la Federación de Rusia el 18 de junio de 2006. El proyecto de ley fue aprobado el 25 de junio del mismo año. FZ-126 entró en vigor el 7 de julio de 2003. Últimos cambios fueron introducidos a la ley el 7 de junio de 2017.

Los cambios afectaron al artículo 66. Al mismo se le adicionaron las cláusulas 3 y 4. En ellas se estipula que los operadores de telecomunicaciones están obligados a proporcionar a sus clientes los equipos y todas las condiciones necesarias para el uso de sus servicios. El artículo también establece que el cliente no debe reembolsar al operador los costos asociados con los puntos enumerados en el párrafo 3.

Esta Ley Federal consta de 13 capítulos y 74 artículos.

FZ-126 explicó sus objetivos:

creación de las condiciones necesarias para la prestación de servicios de comunicación en todo el territorio de la Federación de Rusia;
asistencia en la introducción de las últimas tecnologías;
protección de usuarios de servicios de comunicación;
competencia efectiva y leal en el mercado de prestación de servicios de comunicación y otros.

FZ-126 también regula las relaciones asociadas con:

creación y uso de redes de comunicación e instalaciones necesarias para ellos;
explotación del espectro de radiofrecuencia;
prestación de servicios electrónicos y postales.

De acuerdo con las disposiciones de FZ-126, en el mercado competitivo de la Federación de Rusia, cada operador tiene las mismas condiciones. El estado no otorga privilegios ni beneficios a nadie. La competencia se desarrolla en pie de igualdad entre todos los proveedores de servicios.

¿Quiere conocer más sobre las disposiciones de la Ley Federal No. 126? Descarguelo aqui.

Inicialmente, la tecnología Wi-Fi se centró en organizar puntos de acceso a Internet para usuarios móviles. Esta tecnología proporciona acceso a Internet para suscriptores principalmente en lugares públicos. Gradualmente, las redes Wi-Fi se han extendido a oficinas grandes y pequeñas para organizar intranets o subredes.

Las ventajas del acceso inalámbrico son obvias y la tecnología Wi-Fi se ha convertido en el estándar de facto entre los fabricantes de dispositivos. Casi cualquier dispositivo móvil y multimedia moderno tiene una función tan útil como el Wi-Fi, pero, desafortunadamente, el Wi-Fi público puede convertirse en una herramienta peligrosa en manos de intrusos.

Legislación RF

28 de mayo de 2015 a las Portal federal proyecto de leyes reglamentarias de la Federación de Rusia, se publicó un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Ley Federal "sobre Comunicaciones" y al Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (Código de Delitos Administrativos), que se proponen para establecer la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas y empresarios individuales para organizar redes Wi-Fi públicas que no proporcionaban identificación de usuarios y equipos de usuario.

Sanciones y responsabilidades

Según este documento, las multas para empresarios individuales deben oscilar entre cinco mil y cincuenta mil rublos, para las personas jurídicas, de cien mil a doscientos mil rublos. La violación repetida de la legislación sobre WiFi en lugares públicos por parte de empresarios individuales implicará una multa de diez mil a cien mil rublos o descalificación por hasta tres años, y por personas jurídicas: una multa de doscientos mil a trescientos mil rublos.

El proyecto de ley, que fue desarrollado en el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de Rusia junto con el Ministerio del Interior de Rusia, el FSB de Rusia y el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, prevé obligar a todas las personas jurídicas y empresarios individuales a proporcionar acceso gratuito a Internet en lugares públicos solo si existe un acuerdo con un operador de telecomunicaciones sobre la identificación del usuario. Se propone establecer responsabilidad administrativa por violación del procedimiento de identificación, a partir del primer trimestre de 2016.

La ausencia por parte del suscriptor del procedimiento para identificar al usuario en un punto Wi-Fi público es una violación de los términos del acuerdo sobre la prestación de servicios de comunicación telemática y puede dar lugar a la rescisión del acuerdo sobre la prestación. de servicios de acceso a Internet por parte del operador de telecomunicaciones por incumplimiento de sus disposiciones.

Métodos de identificación

Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 758 de 31 de julio de 2014 "sobre enmiendas a determinadas leyes gubernamentales Federación Rusa en relación con la aprobación de la Ley federal "de enmiendas a la Ley federal" sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información "y determinadas leyes de la Federación de Rusia sobre las cuestiones relativas a la simplificación del intercambio de información utilizando redes de información y telecomunicaciones", introducido identificación de usuario obligatoria (nombre completo) y su equipo conectado a la red Wi-Fi (dirección MAC).

La Resolución RF N ° 801 del 12 de agosto de 2014 amplió las posibilidades de identificación de suscriptores de redes públicas. Como resultado, los operadores de telecomunicaciones pudieron utilizar para la identificación no solo el pasaporte de un ciudadano, o el número teléfono móvil, pero también identificarlo usando los datos de ESIA ( Sistema unificado identificación y autenticación) o utilizando un nombre de usuario y contraseña en el sitio web de los servicios estatales de la Federación de Rusia.

Actualmente, los siguientes métodos de identificación están permitidos por ley:

por un documento de identidad;
por número de teléfono móvil;
utilizando una cuenta en el portal de servicios públicos (ESIA).

Nos gustaría señalar que la identificación del usuario por autorización en redes sociales no está previsto por la legislación vigente, esto se debe a que al registrarse en las redes sociales no existen formas de identificar unívocamente (nombre completo) del usuario.

La autorización de clientes de Wi-Fi a través de SMS es una tecnología relativamente nueva. Las resoluciones núm. 758, núm. 801 del Gobierno de la Federación de Rusia obligan a los propietarios del hotspot a "registrar" a los visitantes. La ley de 2014 cambió fundamentalmente la forma en que se planteó el tema de la seguridad social. El acceso ahora es mucho más complicado: se pide a los clientes que ingresen una tonelada de información adicional.

Los propietarios de instituciones públicas están obligados a seguir la letra de la ley. La elección de cómo implementar el concepto de autorización queda en manos del propietario, el personal técnico. Puede comprar proyecto terminado, mediante el pago de una tarifa de suscripción, o contratar a un experto competente que redacte personalmente los proyectos para equipar un objeto con la tecnología digital adecuada.

Razones para usar

Cumplimiento de requisitos legales. El número de teléfono confirma hipotéticamente la identidad del ciudadano.
Velocidad satisfactoria del proceso, conveniencia. A veces se paga el servicio.

Mecánica de procesos

Las reglas de inicio de sesión las determina el administrador del servicio.
Aparece la pantalla inicial (iOS) con una solicitud para ingresar un número de teléfono, o el suscriptor recibe una notificación de inserción. A veces, el sistema determinará el número automáticamente.
El usuario recibe un nombre de usuario, contraseña, utiliza la información de inicio de sesión.

¡Es interesante! A veces, se pide a los propietarios de los puntos de acceso que llamen. Una especie de ritual de registro.

Febrero dejó estupefactos a los moscovitas con la necesidad de enviar SMS. Agosto de 2015 simplificó el trámite de acceso al metro para los residentes de la capital. El registro se realiza de forma acelerada. El suscriptor marca el número. Una invitación para iniciar sesión: obstruye los SMS con texto libre, presiona "Enviar". El acceso se proporciona de inmediato. Anteriormente, en las redes Wi-Fi, tenía que esperar un mensaje de respuesta.

El mensaje se paga, el costo se carga de acuerdo con plan tarifario un cliente de un operador celular. En el verano de 2015 practicamos la autenticación mediante un portal único de servicios públicos. La desventaja es la necesidad de ingresar un nombre de usuario y contraseña para el recurso. Se viola la seguridad de la transmisión de datos confidenciales. Sin embargo, la mayoría de las redes públicas adolecen de vulnerabilidades.

Conexión

Los propietarios de cafés y hoteles cuentan con la asistencia de empresas y proveedores especializados. Brindar el servicio adecuado. Habiendo pagado la cantidad declarada, el propietario de una institución pública tiene la oportunidad de identificar a los usuarios a través de SMS.

Sistema de ajuste de anuncios flexible.
La capacidad de realizar encuestas en línea de acuerdo con la ley.
Recopilación de estadísticas sobre autorización, dispositivos, sistemas operativos.

Por propia cuenta

Por supuesto, un administrador útil puede proporcionar personalmente sistema operativo Hardware Mikrotik con paquetes de administrador de usuarios. Luego, la configuración se realiza de acuerdo con el manual del usuario. Un sistema flexible de parámetros se describe en la documentación.

Servicios adicionales

Lo anterior lo deja claro: todos son libres de inventar 100 beneficios adicionales de organizar el acceso público con identificación. Las oportunidades están limitadas exclusivamente por la imaginación, el ingenio Personal técnico, gerentes creativos. Los moscovitas, sin pasar por el metro, ahora pueden utilizar el sistema de búsqueda de médicos privados. La cola se recoge de forma remota con antelación por teléfono.

DocDoc ha agregado el título apropiado al menú del carrusel superior. Basta con hacer un clic. El usuario ve inmediatamente una lista de clínicas cercanas, especialistas. La información se complementa con una clasificación nacional, una lista de precios. Por supuesto servicio similar disponible para los usuarios aplicaciones móviles, Visitantes de Internet. No es necesario que los que se inscriban visiten el metro.

Sin embargo, la facilidad de acceso es encomiable. El 15 de julio de 2015, el acceso seguro a través de Wi-Fi cubrió por completo las sucursales del metro de Moscú. Los gerentes compiten entre sí para ofrecer nuevas ideas. Se planeó dividir las páginas de inicio masculinas y femeninas, aparentemente teniendo en cuenta los intereses de las categorías de la población.

Los pasajeros pueden vincular tarjetas bancarias, pagar por los servicios de transporte estatales, se pueden desactivar los molestos anuncios (opción de pago).

Precios

El análisis de mercado muestra que los precios son diez veces más altos que los contratos privados. La casa de huéspedes recuperará los costos con relativa rapidez.

Elección

Dar preferencia a la propuesta de la próxima campaña, evaluar la calidad apoyo técnico... A veces es difícil obtener una respuesta del operador. Llame a los centros de contacto con anticipación, intente establecer comunicación. Los operadores de telefonía móvil están recortando activamente sus propios gastos. Competencia…

Moscú, 21 de julio de 2015.- El Portal Federal de Proyectos de Actos Jurídicos Normativos ha publicado un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación de Rusia sobre la modificación de la Ley Federal "sobre Comunicaciones" y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (CAO), que se propone establecer la responsabilidad de las personas jurídicas y los empresarios individuales por la organización de redes Wi-Fi públicas que no proporcionan identificación de usuarios y equipos de usuario. Según el documento, las multas para los empresarios individuales deben oscilar entre cinco mil rublos y cincuenta mil rublos, para las personas jurídicas, de cien mil rublos a doscientos mil rublos. La violación repetida de la ley por parte de empresarios individuales será castigada con una multa de diez mil rublos a cien mil rublos o inhabilitación por hasta tres años, por parte de entidades legales: una multa de doscientos mil rublos a trescientos mil rublos.

El proyecto de ley, que el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de Rusia está desarrollando conjuntamente con el FSB de Rusia, el Ministerio del Interior de Rusia y el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, prevé obligar a las personas jurídicas y a los empresarios individuales a proporcionar acceso gratuito a Internet. en lugares públicos solo si existe un acuerdo con un operador de telecomunicaciones sobre la identificación del usuario. Se propone establecer responsabilidad administrativa por violación del procedimiento de identificación, a partir del primer trimestre de 2016.

La decisión de desarrollar una normativa acto legal fue adoptado tras un debate en la Comisión de Comunicaciones del Gobierno, que tuvo lugar el 27 de mayo de 2015, presidida por el viceprimer ministro de la Federación de Rusia, Arkady Dvorkovich. Recordemos, hablando en la reunión, el jefe del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de Rusia, Nikolai Nikiforov, señaló que los organizadores de un número notable de redes públicas de Wi-Fi todavía no introdujeron la identificación de usuario obligatoria. También señaló la necesidad de consagrar en el Código de Infracciones Administrativas la responsabilidad de las personas jurídicas y los empresarios privados por el incumplimiento de la legislación rusa.

Como recordatorio, se aprobaron enmiendas a la Ley Federal "sobre Comunicaciones" relativas a la identificación de usuarios de redes Wi-Fi públicas en cumplimiento de la Ley No. 97-FZ de 5 de mayo de 2014 "Sobre Enmiendas a la Ley Federal" sobre Información , Tecnologías de la información y protección de la información "y actos legislativos individuales de la Federación de Rusia sobre la racionalización del intercambio de información utilizando redes de información y telecomunicaciones". El proyecto de ley fue preparado por un grupo de diputados de la Duma Estatal de la Federación de Rusia encabezado por la presidenta del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma Estatal, Irina Yarovaya, y presentado en enero de 2014 para su consideración a la Duma Estatal como parte de un paquete. de proyectos de ley que endurecen las medidas contra el terrorismo. Está en consonancia con la práctica internacional aceptada.

Las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia No. 758 del 31 de julio de 2014 y No. 801 del 12 de agosto de 2014 ampliaron las posibilidades de identificar a los suscriptores de las redes de comunicación, incluidas las redes públicas de Wi-Fi. Como resultado de la adopción de estas resoluciones, los operadores pudieron utilizar para la identificación no solo el pasaporte, el número de teléfono móvil del usuario, sino también para identificarlo utilizando los datos del Sistema Unificado de Identificación y Autenticación (ESIA) o utilizando el nombre de usuario y contraseña del Portal Unificado de Servicios Públicos. Entonces, desde el 13 de julio de 2015, se lanzó una conexión con un nombre de usuario y contraseña desde el Portal Unificado de Servicios Públicos a la red Wi-Fi en las líneas Zamoskvoretskaya y Sokolnicheskaya del metro de Moscú.

Legislación RF

El 28 de mayo de 2015, se publicó un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de Comunicaciones y Medios de Comunicación de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Ley Federal "sobre Comunicaciones" y al Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (Código de Infracciones Administrativas). en el portal federal de proyectos de leyes normativas de la Federación de Rusia, entidades legales y empresarios individuales para organizar redes públicas de Wi-Fi que no proporcionaron identificación de usuarios y equipos de usuario.

Sanciones y responsabilidades

Métodos de identificación

Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 758, de 31 de julio de 2014, "sobre enmiendas a determinadas leyes del Gobierno de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal" sobre enmiendas a la ley federal "sobre información e información Tecnologías y protección de la información "y ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia sobre la racionalización del intercambio de información utilizando redes de información y telecomunicaciones" introdujeron la identificación obligatoria de los usuarios (nombre completo) y sus equipos conectados a la red Wi-Fi (dirección MAC).

La Resolución RF N ° 801 del 12 de agosto de 2014 amplió las posibilidades de identificación de suscriptores de redes públicas. Como resultado, los operadores de telecomunicaciones pudieron usar para la identificación no solo el pasaporte de un ciudadano o el número de teléfono móvil, sino también para identificarlo usando datos del Sistema Unificado de Identificación y Autenticación (Sistema Unificado de Identificación y Autenticación) o usando un nombre de usuario y contraseña. en el sitio web de los servicios estatales de la Federación de Rusia.

Actualmente, los siguientes métodos de identificación están permitidos por ley:

por un documento de identidad;
por número de teléfono móvil;
utilizando una cuenta en el portal de servicios públicos (ESIA).

Nos gustaría señalar que la identificación del usuario mediante autorización en redes sociales no está prevista por la legislación vigente, esto se debe a que al registrarse en redes sociales no existen formas de identificar inequívocamente el (nombre completo) de el usuario.