La práctica de comprar en pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social. La práctica de adquisiciones de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro de orientación social Métodos de adquisiciones de pymes

Bayrashev Vitaly
Analista del Centro de Adquisiciones Efectivas (LLC "Tendery.ru")

A diferencia de la ley federal del 21 de julio de 2005 No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales" (en adelante, 94-FZ), el la ley federal del 5 de abril de 2013 No. 44 -FZ "Sobre el sistema contractual en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, 44-FZ) proporciona ventajas en la contratación no solo a las instituciones y empresas del sistema penal, organizaciones de personas con discapacidad, pequeñas empresas (en lo sucesivo, SMP), pero también a organizaciones sin fines de lucro de orientación social (en lo sucesivo, SONKO). Al mismo tiempo, la participación de SONCO en las adquisiciones presupone brindarles las mismas ventajas que la ley brinda a las PyMEs.

De acuerdo con la cláusula 2.1, parte 2 del artículo 2 de la ley federal del 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" (en adelante, 7-FZ), las organizaciones sin fines de lucro de orientación social son organizaciones sin fines de lucro. creado en las formas previstas por 7-FZ (con la excepción de corporaciones estatales, empresas estatales, asociaciones públicas que son partidos políticos) y llevando a cabo actividades destinadas a resolver problemas sociales, el desarrollo de la sociedad civil en la Federación de Rusia, así como los tipos de actividades previstas en el párrafo 1 del art. 31.1 7-FZ.

Los tipos de actividades previstas en la cláusula 1 del artículo 31.1 del 7-FZ incluyen:

1) apoyo social y protección de los ciudadanos;

2) preparación de la población para superar las consecuencias de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre u otros, para prevenir accidentes;

3) prestar asistencia a las víctimas de desastres naturales, ambientales, causados ​​por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y desplazados internos;

4) protección del medio ambiente y protección de los animales;

5) protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, el mantenimiento de los objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, de culto, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento;

6) prestación de asistencia jurídica gratuita o preferencial a los ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades de protección de los derechos y libertades humanos y civiles;

7) prevención de formas de comportamiento socialmente peligrosas de los ciudadanos;

8) actividades benéficas, así como actividades en el ámbito de la promoción de la caridad y el voluntariado;

9) actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la salud, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, promoviendo un estilo de vida saludable, mejorando el estado moral y psicológico de los ciudadanos, la cultura física y el deporte y promoviendo estos actividades, así como promover el desarrollo espiritual del individuo;

10) la formación de intolerancia a comportamientos corruptos en la sociedad;

11) desarrollo de la cooperación interétnica, preservación y protección de la identidad, cultura, idiomas y tradiciones de los pueblos de la Federación de Rusia;

12) actividades en el campo de la educación patriótica, incluida la militar-patriótica, de los ciudadanos de la Federación de Rusia.

A pesar de que SONPO tiene una definición bastante amplia en 7-FZ, las ventajas en la contratación, de acuerdo con la parte 2 del artículo 30 de 44-FZ, se otorgan solo a aquellos SONPO que realizan los tipos de actividades previstas en el párrafo 1 de arte. 31.1 7-FZ, y cuyos fundadores no son la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.

Una diferencia importante entre 44-FZ y 94-FZ es la ausencia en las disposiciones de 44-FZ de una referencia a la lista de bienes, obras y servicios, una parte de los cuales debería comprarse a SMP y SONKO. 44-FZ especifica que los clientes deben realizar al menos el 15% del volumen anual total de compras estipulado por el cronograma, siempre que el precio inicial (máximo) del contrato no exceda los 20 millones de rublos (en el marco de 94-FZ , el precio inicial (máximo) del contrato no debería haber superado los 15 millones de rublos).

A su vez, el inciso 1 de la parte 3 del artículo 112 44-FZ establece que en 2014 y 2015 el cálculo del volumen total anual de compras previsto en la parte 1 del artículo 30, parte de la parte 1.2 del artículo 38, parte de 2 artículo 72, cláusula 4.5 parte 1 artículo 93 44-FZ, es producido por clientes sin el uso de horarios. Esto significa que en 2014 y 2015, las compras de SMP y SONKO deben ser calculadas por los clientes a partir de la cantidad total de fondos asignados para adquisiciones.

El cálculo del volumen total anual de compras puede plantear ciertas preguntas al cliente, ya que en la práctica, el volumen total de compras puede entenderse como los límites traídos de las obligaciones presupuestarias o el monto de los subsidios otorgados (para las instituciones presupuestarias) menos impuestos y salarios, la cantidad de contratos celebrados, la cantidad de contratos ejecutados. En particular, no está del todo claro con qué indicadores se guiarán los órganos de control durante las inspecciones. En el caso de calcular el volumen de compras de SMP y SONKO, esta tarea se ve facilitada por el hecho de que 44-FZ no tiene el volumen máximo permitido de compras de SMP y SONKO, para evitar preguntas innecesarias de las autoridades reguladoras. es suficiente que el cliente elija el mayor de los valores estimados del volumen total de compras y calcule la participación a partir de este valor. Si lo desea, el cliente puede comprar a SMP y SONKO casi todo el volumen de bienes, obras y servicios que necesita.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que los bienes, obras, servicios adquiridos a SMP y SONKO se tienen en cuenta en los cálculos solo si la compra se realizó mediante procedimientos competitivos, que incluyen una licitación, incluida una licitación en dos etapas y una licitación con participación limitada, una subasta, solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas. Es decir, una compra a un solo proveedor, que es SMP o SONKO, no debe tenerse en cuenta en los cálculos. Para compras de SMP y SONKO, los clientes deberán mantener informes especiales, que reflejarán información sobre los contratos celebrados con SMP y SONKO, así como información sobre la identificación fallida de proveedores (contratistas, ejecutantes) con la participación de SMP y SONKO.

El requisito de compra de bienes, obras, servicios de la NSR y SONKO no se aplica a las compras para garantizar la defensa y seguridad del Estado del país y la contratación de obras en el campo del uso de energía atómica. Pero el cliente tiene derecho a realizar tales compras en SMP y SONKO.

Otra innovación 44-FZ parece ser bastante interesante, que le da al cliente el derecho de establecer en la notificación un requisito para que un proveedor (contratista, ejecutante), que no sea SMP o SONKO, involucre a subcontratistas, cocontratistas de entre el SMP, SONKO en la ejecución del contrato. Por lo tanto, el cliente teóricamente podrá reducir a cero la proporción de procedimientos anunciados entre SMP y SONKO si implementa activamente este derecho al realizar compras, en las que no habrá restricciones asociadas con la membresía del participante de compras en SMP y SONKO. . La desventaja de la aplicación activa de este enfoque puede ser una disminución en el atractivo de las compras realizadas por el cliente y, como resultado, un aumento en la proporción de procedimientos, como resultado de lo cual no se celebrarán contratos (acuerdos), dado que no todos los participantes en las adquisiciones quieren atraer subcontratistas (cocontratistas), lo que aumenta los riesgos de incumplimiento del contrato. ... La práctica del ejercicio de este derecho solo podrá verse después de la entrada en vigor de 44-FZ. Además, el gobierno de la Federación de Rusia puede establecer las condiciones estándar de los contratos que prevén la participación de dichos subcontratistas y cocontratistas en la ejecución de los contratos. El acto normativo correspondiente aún no se ha adoptado; el requisito de atraer a SMP y SONKO como subcontratistas (co-ejecutores), muy probablemente, no será establecido por los clientes hasta que se adopte este acto normativo.

Al realizar compras de SMP y SONKO, los clientes están obligados a establecer una restricción que estipule que los participantes de la adquisición deben ser SMP o SONKO. En este caso, los participantes de la adquisición deben declarar que son SMP o SONKO. De lo contrario, la solicitud del participante en la adquisición, que no declara que el participante en la adquisición pertenece a SMP y SONKO, será rechazada. Al mismo tiempo, sigue sin resolverse la cuestión de si se verificará que el participante en la adquisición pertenezca a SMP y SONKO. En el caso de que esta información no sea verificada, entonces el efecto de esta disposición será ineficaz, ya que cualquier participante de adquisiciones podrá declarar que es SMP o SONKO, y participar en la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante), no siendo de hecho un SMP o SONKO ...

En resumen, vale la pena señalar que el requisito de que SMP y SONKO lleven a cabo al menos el 15% del volumen total anual de adquisiciones casi siempre se cumple ahora de forma automática por parte de todos los clientes, si consideramos los contratos celebrados. De hecho, para muchos clientes, debido a presupuestos pequeños, la proporción de contratos grandes es pequeña y todos los contratos pequeños se concluyen con SMP simplemente porque las compras pequeñas no son interesantes para las grandes empresas con grandes volúmenes de negocios. Este requisito tiene un cierto significado político asociado con la necesidad de apoyar al SMP y SONPO en diversas formas, incluso a través del mecanismo de adquisiciones estatales (municipales). Desde un punto de vista económico, esta medida tiene sentido solo para clientes con grandes presupuestos, lo que obliga a estos clientes a dividir algunas compras grandes en otras más pequeñas para aumentar la participación de SMP y SONKO en sus compras. Para los clientes con presupuestos reducidos, este requisito es una carga más, ya que establece la necesidad de reportes adicionales, lo que no permitirá en muchos casos comprender correctamente la situación con la participación de SMP y SONKO en las compras estatales (municipales) de un cliente en particular. .

Además de las licitaciones habituales, existen licitaciones especiales que se asignan exclusivamente a las pequeñas empresas para participar. Estas compras tienen requisitos y beneficios adicionales para los proveedores. Para comodidad de los proveedores, ofrecemos un servicio por contrato para cualquier criterio, incluso el más estricto.

Las compras a pequeñas empresas pueden ser realizadas por los clientes de cualquier manera y en cualquier forma, pero por un monto de al menos el 15% del volumen anual total de los contratos celebrados. Para cumplir con la norma, la Ley Federal 44 prevé 3 mecanismos.

En primer lugar, el volumen de compras del 15% puede incluir contratos celebrados con la SMP, que ganó la contratación entre todos los proveedores (por ejemplo, se anunció una compra regular y la SMP ganó en ella);

En segundo lugar, la contratación, en la que solo pueden participar las pymes. Estas son compras competitivas, para las cuales se aprueba una lista de bienes, obras y servicios (ver más abajo). Los contratos basados ​​en los resultados de estas compras caen dentro del estándar del 10% de compras solo a SMP;

En tercer lugar, el cumplimiento de la norma se debe a los contratos celebrados por los participantes (artistas intérpretes o ejecutantes, contratistas) con otros actores de entre las PYME. Es decir, contratos celebrados como resultado de adquisiciones, en los que se exigía al adjudicatario que para cumplir con el contrato debía atraer subcontratistas entre la cantidad de PYMES. Estos contratos también se incluyen en el número total de contratos celebrados con la NSR (15%).

Como puede ver, existen regulaciones estrictas para el cliente para la colocación de dichos contratos y la presentación de informes sobre ellos. Es por esta razón que recomendamos prestar atención a las licitaciones para pequeñas empresas en primer lugar, son mucho más rentables y transparentes. Para mayor comodidad y navegación rápida, hay una sección entre los contratos más rentables -.

Resultado en números:

30%

es el tamaño del pago anticipado máximo en apoyo de los representantes de pequeñas empresas

Los expertos del Centro de Apoyo al Emprendimiento, después de haber estudiado todos los programas existentes para apoyar a las pequeñas empresas, utilizando la experiencia acumulada y la interacción cercana con varias agencias gubernamentales, han desarrollado un esquema único para trabajar en licitaciones gubernamentales y comerciales para pequeñas empresas, recibirá contratos rentables. con anticipos y con todas las ventajas posibles. ¡Y además con costes mínimos!

Contáctanos, cuéntanos sobre tu negocio o idea

¡Y te ayudaremos a realizar el proyecto de tus sueños!

Las principales ventajas de las adquisiciones de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social bajo 44-FZ

FZ aplica la designación SMP - "Asunto de la pequeña empresa". El formato de participación en la contratación se describe en detalle en el marco del cual los clientes deben celebrar con SMP al menos el 15% de todos los contratos del volumen total de transacciones celebradas. Al final del año, antes del 1 de abril, los clientes ingresan los datos del EIS en las licitaciones asignadas para el NSR durante todo el año pasado. Se permite incluir en el informe solo aquellas compras en las que se especificó la ventaja para la NSR y se llevaron a cabo estas licitaciones. Si no se cumple la cuota, la organización recibirá una multa sustancial.

SMP puede participar en cualquier licitación si la organización cumple con los criterios del cliente y es capaz de cumplir con los términos del contrato. Las licitaciones, que el cliente está obligado a realizar exclusivamente para pequeñas empresas, tienen una serie de beneficios. Esto significa que no habrá organizaciones grandes o medianas entre los participantes. Si quieren participar, la comisión definitivamente los rechazará. Las compras de NMCK a SMP menores de 44 FZ no pueden exceder los 20 millones de rublos. Para enviar una solicitud, los proveedores adjuntan. Y desde 2017, se proporciona un extracto del Servicio Tributario de la Federación del nuevo Registro Unificado de Pymes.

Resultado en números:

2%

es el tamaño de la garantía máxima en el marco del apoyo a los representantes de las pequeñas empresas

Privilegios para licitaciones para pequeñas empresas bajo la Ley Federal 44

• Anticipo aprobado hasta el 30% del valor del contrato.
• Los plazos de liquidación por el trabajo realizado son estrictamente de hasta 15 días.
• La cantidad de garantía para la aplicación no es más del 1% o 2%.
• La ejecución no supera el 5% o el 10%.
• No pueden participar empresas competidoras medianas ni grandes.
• Atracción de PYMES mediante subcontratación, requisito correspondiente en la documentación del concurso.

De las próximas enmiendas, la Ley Federal aprueba "Sobre Enmiendas a la Ley Federal" Sobre el Sistema de Contratos ... ". El proyecto de ley ya no permitirá que la organización de subcontratación afiliada al cliente participe en la licitación. Esto eliminará los casos en los que la organización presente subcontratos de construcción a sus subsidiarias. Si la institución viola la Ley Federal, dicho contrato no se puede colocar en el registro de adquisiciones del SMP. Otra innovación se referirá al hecho de que a partir de 2017 en el EIS es posible enviar solicitudes para cualquier forma de selección de licitaciones en formato electrónico. Esto reducirá costos para los participantes, así como eliminará el componente de corrupción en la manipulación de resultados al realizar procedimientos "en papel".

Describa qué servicios o productos ofrece

¡Y le ayudaremos a encontrar contratos anticipados adecuados!

¿Cómo son las compras de pequeñas empresas bajo la Ley Federal 44?

La ley determina las condiciones privilegiadas para la participación de las pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro de orientación social (en adelante PYME, SONKO) en la contratación de bienes, obras, servicios para necesidades estatales o municipales. Los clientes deben realizar compras a SMP y SONKO por un monto de al menos el 15% del volumen total de adquisiciones anuales a través de varias licitaciones: licitaciones abiertas, licitaciones con participación limitada, licitaciones en dos etapas, subastas electrónicas, solicitudes de cotizaciones, solicitudes de propuestas. En este caso, el precio del contrato inicial (máximo) no debe exceder los veinte millones de rublos. (parte 1 del artículo 30 FZ-44).

La adquisición de SMP y SONKO es un procedimiento separado: solo SMP y SONKO son sus participantes, y la restricción correspondiente se establece en los avisos de adquisición. En este caso, los participantes en la contratación deben declarar en sus solicitudes de participación en la contratación su pertenencia al SMP o SONKO (parte 3 del artículo 30 de la FZ-44). Puede descargar todas las declaraciones y certificados necesarios en la sección.

Si las compras de SMP o SONKO se declaran inválidas, el cliente tiene derecho a cancelar la restricción sobre los participantes de la adquisición, que solo pueden ser SMP o SONKO, y realizar compras de forma general (parte 4 del artículo 30 de FZ-44).

El cliente tiene derecho a establecer en el anuncio de la contratación un requisito para un proveedor (ejecutante, contratista) que no sea SMP o SONKO, sobre la participación de co-ejecutores de SMP, SONKO en la ejecución del contrato. En este caso, la condición sobre la participación de subcontratistas, coejecutores de la SMP, SONKO en la ejecución de los contratos se incluye en los contratos con una indicación del volumen de dicha participación, establecido como un porcentaje del precio del contrato.

En el caso de que se establezcan restricciones a la participación de PYMES y SONKO en la notificación de la contratación, el contrato celebrado con una pequeña entidad comercial o una organización sin fines de lucro con orientación social incluye una condición obligatoria para que el cliente pague por los bienes entregados. , trabajo realizado (sus resultados), servicios prestados, etapas individuales de la ejecución del contrato no más de quince días a partir de la fecha de firma por parte del cliente del documento de aceptación.

Un cliente estatal o municipal está obligado a atender parte de sus necesidades a través de contratos con pequeñas empresas u organizaciones sin fines de lucro, haciéndolo de las siguientes formas de manera similar:

• Realización de compras (licitaciones, subastas, cotizaciones) específicamente para las personas especificadas. Al mismo tiempo, el precio del contrato inicial no debe exceder los 20 millones de rublos, el monto de la garantía de la oferta del participante, no más del 2% del precio de compra inicial. La documentación debe contener una condición para la admisión a participación únicamente del SMP y SONKO. Después del cumplimiento de las obligaciones por parte del proveedor / ejecutante / contratista, el pago debe transferirse a él en un plazo máximo de 30 días.
• Al especificar en la documentación de la contratación la obligación del ganador de involucrar a los cocontratistas de pequeñas empresas en la ejecución del contrato (un porcentaje específico del precio del contrato, pero no menos del 5%).

Si la adquisición se realiza entre SMP / SONKO, el participante de la adquisición, como parte de la solicitud, declara su pertenencia a estas entidades. La forma de dicha declaración no ha sido aprobada y se redacta arbitrariamente. Si la organización ya está incluida, puede enviar un extracto de ella. Los SONCO llenan una declaración indicando el tipo de actividad, ya que los beneficios de la ley no son para todos.

Es importante recordar que por proporcionar información falsa, el contrato con el ganador puede rescindirse a discreción del cliente.

Responsabilidad administrativa por el incumplimiento de la legislación sobre la realización de un pedido en el SMP definido por el artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia:

• Violación de los términos para publicar información en el sistema de información de adquisiciones unificado durante una licitación o subasta. menos de dos dias, se supone una multa de 5 y 15 mil rublos para personas físicas y jurídicas, respectivamente;
• en caso de violación del período especificado mas de dos dias la multa es 30 y 100 mil rublos;
• violación de la fecha límite para publicar información al realizar una solicitud de cotizaciones o propuestas de pequeñas empresas no más de un día - 3 y 10 mil para personas físicas y jurídicas;
• violación retardada similar más de un día - 15 y 50 mil;
• Violación de los requisitos y el procedimiento para publicar información. en compras a pequeñas empresas implica multa de 15 y 50 mil.

Los estándares detallados se presentan en la sección. También se imponen sanciones por otras infracciones administrativas: rechazo ilegal, incumplimiento de las instrucciones para llevar registros e informar. Por separado, cabe señalar sanción por incumplimiento del volumen de compras establecido para las pequeñas empresas: es 50 mil rublos.

Solicite una consulta gratuita para comenzar

¡Y lo ayudaremos a aprovechar todos los beneficios disponibles para NSR!

Cómo comenzar a buscar comercios adecuados para pequeñas empresas de acuerdo con la Ley Federal No. 44

Puede realizar una búsqueda independiente de la información que necesita, comprar un programa de seguimiento de compras y contratar especialistas en licitaciones con la experiencia adecuada, o postularse al Centro de Apoyo al Emprendimiento y le proporcionaremos la gama completa de servicios requeridos a los precios más democráticos. con la garantía de un resultado positivo.

Resultado en números:

1 mes

constituye el plazo máximo para la celebración de los primeros contratos exitosos

Verificaremos de inmediato que su organización cumpla con todos los criterios, pediremos un extracto e informaremos el resultado. Después de eso, estaremos de acuerdo con usted y prepararemos los documentos constitutivos y las declaraciones necesarias para seguir trabajando con las licitaciones y la financiación.

Una vez finalizada la preparación, le asignaremos un gerente personal que seleccionará manualmente las transacciones de acuerdo a su criterio, según el cual se aprueben pagos anticipados y tiempos de liquidación cortos, así como brindarle acceso al Gabinete Multifuncional, que le brindará Toda la información que necesitas.

En 2018, los clientes todavía tienen que asignar un cierto porcentaje de compras a pequeñas empresas por debajo de 44-FZ. Las organizaciones con una pequeña cantidad de empleados y márgenes de beneficio por debajo de un límite establecido entran en esta categoría. Sobre quiénes son los sujetos de las pequeñas empresas bajo 44-FZ, se dice en la Ley Federal del 24.07.2007 No. 209-FZ.

¿Qué es una entidad de pequeña empresa bajo 44-FZ?

Considere quién es una entidad de pequeña empresa bajo 44-FZ. Los criterios para hacer referencia a la NSR en 2018 no cambiaron. Una microempresa es una organización con hasta 15 empleados y un ingreso anual de no más de 120 millones de rublos.

Las pequeñas empresas incluyen empresas que emplean oficialmente hasta 100 personas, y el ingreso anual es de hasta 800 millones de rublos. Las empresas medianas son aquellas con 101 a 250 empleados y una facturación de no más de 2 mil millones de rublos. En los tres casos, la proporción de participación estatal no debe exceder el 25%, las entidades legales extranjeras - no más del 49%, la proporción de entidades legales que no son pequeñas y medianas empresas - no más del 49%.

Solicitud de participación en la contratación de pequeñas empresas 44-FZ

Según 44-FZ, las pequeñas empresas reciben algunas preferencias en la contratación. Sin embargo, pueden utilizarlos y participar en los procedimientos para la PYME solo con una condición: se debe adjuntar una declaración a la solicitud. Indicar en él:

• Nombre de empresa;
• la categoría a la que pertenece - pequeña o mediana empresa;
• dirección Legal;
• OGRN.

Luego ingrese los indicadores en la tabla. En particular, indique la participación total del estado en el capital autorizado de la empresa, el número de empleados y los ingresos del año pasado.

Documentación sobre la compra del SMP bajo 44-FZ y el contrato

Examinamos quién pertenece a la NSR en 2018. A pesar de que el requisito de una participación obligatoria en las compras de pequeñas empresas por debajo de 44-FZ apareció hace bastante tiempo, los clientes continúan confundidos. Por ejemplo, exigir que el participante pertenezca a una pequeña empresa oa una OSFL con orientación social, y las empresas que se encuentran en ambas categorías y lo informan en la declaración no deben poder presentar ofertas. Esta es una violación, confirmada por la práctica administrativa, por ejemplo, por la decisión de la Oficina del Servicio Federal Antimonopolio en Moscú en el caso No. 2-57-1428 / 77-18 de fecha 06.02.2018.

Beneficios al comprar en pequeñas empresas 44-FZ

Las pequeñas empresas bajo 44-FZ reciben algunas preferencias en la contratación. Por ejemplo, en el caso de imponer una sanción por violar los términos del contrato, la multa generalmente puede alcanzar el 10% del precio del contrato si es menos de 3 millones de rublos, y el 5% si el costo está en el rango de 3 -50 millones. Para un precio de contrato de hasta 3 millones, el monto de la multa será del 3% del valor del contrato, si está dentro del rango de 3-10 millones - 2%, 10-20 millones - 1% .

Además, para la NSR, se han establecido tarifas más bajas para el trabajo en los pisos de negociación. Como recordatorio, en 2018 se pagó. El dinero para participar en los procedimientos se toma solo de los ganadores. Si para los participantes comunes esto es el 1% del precio del contrato, pero no más de 5 mil rublos, entonces para el NSR la barra superior es de 2 mil rublos.

Cómo distinguir, establecer y combinar beneficios para SMP, AIS, OI e importaciones

Del artículo aprenderá:

✔ Cuáles son las ventajas para los participantes del NSR o SONO;
✔ Tres errores principales de compras mixtas en un ejemplo en vivo;
✔ En qué casos se establecen las ventajas para los bienes de la UIS y OI;
✔ Cuando los beneficios no se pueden combinar en una compra:

Del artículo

El volumen de compras obligatorias de pequeñas empresas 44-FZ

Hemos dado una definición a las pequeñas empresas de acuerdo con 44-FZ y revisamos los criterios para su asignación a esta categoría. A continuación, pasemos al porcentaje de compras de pequeñas empresas por debajo de 44-FZ. Esto es el 15% del volumen anual total. Para cumplir con esta norma, los clientes utilizan dos caminos:

• realizar compras solo entre pequeñas empresas;
• establecer en la documentación de contratación el requisito de atraer subcontratistas del número de PYMES.

Puede realizar cualquier trámite:

• concursos - electrónicos en papel, abiertos y cerrados, con participación limitada, de dos etapas;
• subastas electrónicas;
• solicitudes de cotizaciones y propuestas en cualquier forma.

NMCK en subastas solo entre SMP y SONKO no debe exceder los 20 millones de rublos. Si no se recauda el 15% de las compras entre SMP y SONKO, el administrador del contrato recibirá una multa de 50.000 rublos.

Considere el cálculo del volumen de compras obligatorias de pequeñas empresas 44-FZ. Se entiende por volumen anual la cantidad de dinero aprobada para el ejercicio para cubrir las necesidades de los clientes gubernamentales. Anteriormente, el Ministerio de Hacienda aclaró que tiene en cuenta los contratos celebrados en años anteriores, pero cuyo pago se realiza este año, así como los celebrados y pagados en el año en curso.

Al calcular el volumen medio anual de compras, no se tiene en cuenta lo siguiente:

• garantizar la capacidad de defensa de la Federación de Rusia;
• sobre la concesión de préstamos;
• de un solo proveedor;
• en el campo del uso de energía atómica;
• procedimientos cerrados.

Al final del año, el cliente debe publicar en el EIS un informe sobre compras a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

Encontrará más respuestas a preguntas sobre adquisiciones en el nuevo número de la revista "Orden de estado en preguntas y respuestas".

¡Hola querido colega! Recientemente, mi servicio de soporte ha recibido muchas preguntas sobre el tema de realizar pedidos a pequeñas empresas (PYMES). Por eso, hoy he decidido escribir un breve artículo de revisión, y de forma concisa, pero directa, responder a todas las preguntas frecuentes. Dado que la mayoría de los participantes de adquisiciones (proveedores) pertenecen precisamente a la categoría de pequeñas empresas, este artículo será útil y relevante para la mayoría de los visitantes de mi sitio. Por tanto, propongo ir directamente a la esencia del tema de hoy.

1. Definición de pequeñas y medianas empresas

Pequeñas y medianas empresas - entidades comerciales (personas jurídicas y empresarios individuales) clasificadas de acuerdo con las condiciones establecidas por la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia", a las pequeñas empresas, incluidas las microempresas y las empresas medianas.

2. Condiciones que deben cumplir las pequeñas y medianas empresas

1. Para las entidades legales: la participación total de la Federación de Rusia, las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los municipios, las organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), los fondos benéficos y de otro tipo en el capital autorizado (agrupado) (fondo mutuo) del legal especificado. entidadesno debe exceder el 25% (excepto por la participación total en los activos de los fondos de inversión conjunta, la composición de la propiedad de los fondos mutuos de inversión cerrados, la composición de la propiedad común de las sociedades de inversión) y la participación total de las entidades legales, la participación total de propiedad de una o más entidades legales que no son pequeñas y medianas empresas,no debe exceder el 49% cada uno.

1. El número medio de empleados del año natural anterior no debe superar los siguientes valores límite para el número medio de empleados de cada categoría de pequeñas y medianas empresas:

a) de 101 a 250 personas inclusivo para empresas medianas;

B) hasta 100 personas inclusive para pequeñas empresas;

v) hasta 15 personas - microempresas.

Nota: Si las compras se realizan para pequeñas empresas (PYMES), entonces el número de empleados no debe exceder las 100 personas inclusive.

1. El producto de la venta de bienes (obras, servicios) excluido el impuesto al valor agregado o el valor en libros de los activos (valor residual de los activos fijos y activos intangibles) para el año calendario anterior no debe exceder los valores límite establecidos por el Gobierno del Federación de Rusia para cada categoría de pequeñas y medianas empresas.

Nota: De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 4 de abril de 206 No. 265para las pequeñas empresas, esta cifra es de 800 millones de rublos. Para microempresas: 120 millones de rublos, para empresas medianas: 2 mil millones de rublos.

3. El volumen de compras del SMP en 44-FZ

De acuerdo con la Parte 1 del Art. 30 44-FZ, los clientes estatales deben realizar pedidos a pequeñas empresas (PYME), organizaciones sin fines de lucro con orientación social (SONO) por la cantidad deno menos del 15% el volumen anual total de compras, calculado teniendo en cuenta la Parte 1.1 del Art. 30 44-FZ.

Según la parte 1.1. Arte. 30 44-FZ, al determinar el volumen de compras de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social, las compras no se incluyen en el cálculo del volumen anual total de compras:

• velar por la defensa del país y la seguridad del Estado;
• servicios de concesión de préstamos;
• de un solo proveedor (contratista, ejecutante) de acuerdo con la Parte 1 del Art. 93 44-FZ;
• trabaja en el campo del uso de energía atómica;
• en cuya implementación se utilizan métodos cerrados de determinación de proveedores (contratistas, ejecutantes).

4. Métodos de contratación del SMP

Como se desprende del párrafo 1 de la Parte 1 del Art. 30 Las compras de 44-FZ a pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social se pueden realizar de las siguientes maneras:, concursos de entrada limitada, concursos de dos etapas,, , solicitudes de propuestas.

5. Lista de compras del SMP bajo 44-FZ

Muchos proveedores están interesados ​​en la siguiente pregunta: ¿Existe una lista de bienes, obras, servicios según 44-FZ, cuyas compras deben realizarse a pequeñas empresas? Responderé que no existe dicha lista, por lo tanto, cualquier producto, obra o servicio se puede comprar con la provisión de preferencias para NSR y SONO.

6. Características de la participación de las pequeñas empresas en la contratación pública

1. La categoría de una entidad comercial pequeña o mediana se determina de acuerdo con la condición más significativa (número de empleados o ingresos (valor de los activos)).

1. La categoría de una entidad comercial pequeña o mediana cambia solo si los valores límite para el número de empleados o el monto de los ingresos (valor del activo) son superiores o inferiores a los valores límite especificados.dentro de los 3 años calendario siguiendo uno tras otro.

1. Las organizaciones de nueva creación o los empresarios individuales y las empresas campesinas (campesinas) recientemente registrados durante el año en el que están registrados pueden clasificarse como pequeñas y medianas empresas si sus indicadores del número promedio de empleados, procede de la venta de bienes (obras , servicios) o el valor en libros de los activos (valor residual de los activos fijos y activos intangibles) para el período transcurrido desde la fecha de su registro estatal, no superan los valores límite establecidos.

1. Cláusula 1 de la Parte 1 del Art. 30 44-FZ estableció el tamaño máximo del precio del contrato inicial (máximo) al realizar un pedido para el suministro de bienes, realización de trabajos, para necesidades estatales o municipales del SMP - 20 millones de rublos .

1. Al determinar proveedores (contratistas, ejecutores) en los avisos de adquisiciones, se establece una restricción en relación a los participantes de adquisiciones, que solo pueden ser pequeñas empresas. En este caso, los participantes en adquisiciones deben declarar en sus solicitudes de participación en adquisiciones su afiliación con pequeñas empresas.

1. En una carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico No. 7158-EE / D28i y FAS No. АЦ / 13590/14 de fecha 4 de abril de 2014 "Sobre la posición del Ministerio de Desarrollo Económico y el Servicio Federal Antimonopolio sobre la solicitud de Normas 44-FZ a las relaciones relacionadas con las adquisiciones del SMP y organizaciones sin fines de lucro de orientación social "siguientes:

El artículo 30 de la Ley del Sistema de Contratos establece que el documento que acredite el derecho de un participante en una licitación abierta, subasta electrónica, solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas para la obtención de beneficios de acuerdo con el artículo 30 de la Ley del Sistema de Contratos es una declaración. La Ley del Sistema de Contratos no prevé la necesidad de presentar otros documentos que confirmen la condición de un participante como una pequeña empresa.

Aquellos. Con base en lo anterior, basta con declarar en la aplicación su actitud hacia la NSR y ya está. Será suficiente.

Las muestras de la declaración de conformidad del participante con los requisitos establecidos por el artículo 4 de la Ley Federal de 24 de julio de 2007 No. 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia" se pueden descargar del sitio web. en la sección punto 5.

1. Según la parte 15 del art. 44 44-FZ monto de garantía para una solicitud de participación en licitaciones al realizar un pedido con el SMPno puede exceder el 2% el precio del contrato inicial (máximo).

7. Responsabilidad administrativa del cliente por el incumplimiento de la legislación sobre la realización de un pedido en el SMP.

Artículo 7.30 El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por el incumplimiento de la legislación sobre la realización de un pedido con el SMP:

Parte 11. La adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social en una cantidad inferior a la cantidad prevista por la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema contractual en la contratación: implica la imposición de una multa administrativa a los funcionariosen la cantidad de 50,000 rublos .

Estos, de hecho, son todos los puntos principales que un proveedor debe conocer para poder participar en las subastas realizadas para pequeñas empresas.

Eso es todo por hoy. ¡Nos vemos en los próximos números!

P.D .: Si el material del artículo le resultó útil, asegúrese de poner "Me gusta" y compartir este artículo con sus amigos y colegas en las redes sociales.

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO DE LA REPÚBLICA DE ALTAI

PEDIDO

Con el fin de aplicar las disposiciones, guiado por el Reglamento del Ministerio de Desarrollo Económico y Turismo de la República de Altái, aprobado por el Gobierno de la República de Altái el 20 de noviembre de 2014 N 332 "Tras la aprobación del Reglamento del Ministerio de Economía Desarrollo y Turismo de la República de Altái y al reconocer como inválidos algunos decretos del Gobierno de la República de Altái ", ordeno:

2. Esta orden se publicará en la sección "Regulación del sistema de contratos y contratación pública" del sitio web oficial del Ministerio de Desarrollo Económico y Turismo de la República de Altái en la red de información y telecomunicaciones "Internet", así como en sistemas legales de referencia.

3. Cedo el control de la ejecución de esta orden al Viceministro O.V. Galtseva.

Ministro de Economía
desarrollo y turismo
República de Altái
E.V. LARIN

RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS SOBRE LA COMPRA DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS PARA PROPORCIONAR LAS NECESIDADES ESTATALES DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS, ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO DE ORIENTACIÓN SOCIAL

Aprobado
Por orden
Ministerio de Economía
desarrollo y turismo
República de Altái
de fecha 24 de agosto de 2015 N 154-OD

Las recomendaciones metodológicas determinan el procedimiento para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social. Las recomendaciones metodológicas regulan la relación entre clientes y ejecutantes en el campo de la planificación, adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de las pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro de orientación social, así como la participación de los proveedores de estas entidades para la subcontratación. Las recomendaciones metodológicas tienen en cuenta los detalles de las compras de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia y la República de Altai.

1. Disposiciones generales

1.1. Las recomendaciones metodológicas sobre la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social (en adelante, recomendaciones metodológicas) se han desarrollado de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal del 5 de abril de 2013. N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley del Sistema de Contratos), (con modificaciones posteriores) (en adelante, el Ley de NSR), Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre Organizaciones No Comerciales" (con modificaciones posteriores) (en adelante, la Ley de NCO).

2. Conceptos básicos

2.1. Las pequeñas empresas incluyen las cooperativas de consumidores y las organizaciones comerciales (con excepción de las empresas unitarias estatales) inscritas en el registro estatal unificado de entidades legales, así como las personas incluidas en el registro estatal unificado de empresarios individuales y que llevan a cabo actividades empresariales sin formar una entidad legal. , fincas (fincas) campesinas que cumplan las siguientes condiciones:

1) para entidades legales: la participación total de la Federación de Rusia, las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los municipios, las organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), las fundaciones benéficas y otras fundaciones en el capital (conjunto) autorizado (fondo de acciones) de estos las entidades legales no deben exceder el veinticinco por ciento (excepto por la participación total en los activos de los fondos de inversión conjunta, la composición de la propiedad de los fondos mutuos de inversión cerrados, la composición de la propiedad común de las sociedades de inversión) , y el porcentaje total de participación de personas jurídicas extranjeras, el porcentaje total de participación propiedad de una o más personas jurídicas que no sean pequeñas y medianas empresas no debe exceder el cuarenta y nueve por ciento cada una. La restricción especificada en relación con la participación total de personas jurídicas extranjeras, la participación total perteneciente a una o varias personas jurídicas que no sean pequeñas y medianas empresas, no se aplica a las entidades comerciales, sociedades comerciales cuyas actividades son en la aplicación práctica (implementación) de los resultados de las actividades de propiedad intelectual (programas para computadoras electrónicas, bases de datos, invenciones, modelos de utilidad, diseños industriales, logros de selección, topologías de circuitos integrados, secretos de producción (know-how), derechos exclusivos a los que pertenecen los fundadores (participantes), respectivamente, de dichas entidades comerciales, asociaciones comerciales - instituciones científicas autónomas, presupuestarias, o que sean instituciones presupuestarias, instituciones autónomas, organizaciones educativas de educación superior, para personas jurídicas que hayan recibido el estatus de un participante del proyecto de acuerdo con la Federal por la ley del 28 de septiembre de 2010 N 244-FZ "En el centro de innovación de Skolkovo", para las entidades legales cuyos fundadores (participantes) son entidades legales incluidas en la lista de entidades legales aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia que brindan apoyo estatal para actividades innovadoras en las formas, establecidas por la Ley Federal de 23 de agosto de 1996 N 127-FZ "Sobre Ciencia y Política Científica y Técnica del Estado". Las personas jurídicas se incluyen en esta lista de acuerdo con el procedimiento establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia, siempre que se cumpla uno de los siguientes criterios:

a) las personas jurídicas son sociedades anónimas abiertas, al menos el cincuenta por ciento de cuyas acciones pertenecen a la Federación de Rusia, o sociedades comerciales en las que estas sociedades anónimas abiertas tienen derecho a disponer directa y (o) indirectamente de más de cincuenta por ciento de los votos atribuibles a las acciones con derecho a voto (acciones) que constituyen el capital autorizado de dichas entidades comerciales, o tener la oportunidad de nombrar un órgano ejecutivo único y (o) más de la mitad de la composición del órgano ejecutivo colegiado, así como la capacidad de determinar la elección de más de la mitad de la composición del consejo de administración (consejo de supervisión);

b) las entidades legales son corporaciones estatales establecidas de acuerdo con la Ley Federal del 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre Organizaciones Sin Fines de Lucro";

2) el número medio de empleados del año natural anterior no debe superar los siguientes valores límite para el número medio de empleados de cada categoría de pequeñas y medianas empresas:

a) de ciento una a doscientas cincuenta personas inclusive para medianas empresas;

b) hasta cien personas inclusive para pequeñas empresas; las microempresas se destacan entre las pequeñas empresas: hasta quince personas;

3) los ingresos por la venta de bienes (obras, servicios) excluyendo el impuesto al valor agregado o el valor en libros de los activos (valor residual de los activos fijos y activos intangibles) del año calendario anterior no deben exceder los valores límite establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia para cada categoría de pequeñas y medianas empresas.

2.2. Las organizaciones de nueva creación o los empresarios individuales recién registrados y las fincas (fincas) campesinas durante el año en el que están registrados pueden clasificarse como pequeñas y medianas empresas si sus indicadores del número promedio de empleados, proceden de la venta de bienes (obras , servicios) o el valor en libros de los activos (valor residual de los activos fijos y activos intangibles) para el período desde la fecha de su registro estatal, no exceda los valores límite establecidos en los párrafos 2 y 3 de la parte 1 del artículo 4 de la Ley de PYME.

2.3. Las organizaciones sin fines de lucro con orientación social son organizaciones sin fines de lucro creadas en las formas previstas por la Ley de OSFL y que llevan a cabo actividades destinadas a resolver problemas sociales, el desarrollo de la sociedad civil en la Federación de Rusia de acuerdo con los documentos constitutivos:

2.3.1. Apoyo social y protección de la ciudadanía.

2.3.2. Preparar a la población para superar las consecuencias de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre u otros, para prevenir accidentes.

2.3.3. Brindar asistencia a las víctimas de desastres naturales, ambientales, causados ​​por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y desplazados internos.

2.3.4. Protección del medio ambiente y protección de los animales.

2.3.5. Protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, el mantenimiento de objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, religiosa, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento.

2.3.6. Brindar asistencia legal gratuita o preferencial a los ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades de protección de los derechos y libertades humanos y civiles.

2.3.7. Prevención de comportamientos socialmente peligrosos de los ciudadanos.

2.3.8. Actividades benéficas, así como actividades en el ámbito de la promoción solidaria y el voluntariado.

2.3.9. Actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la salud, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, promoviendo un estilo de vida saludable, mejorando el estado moral y psicológico de los ciudadanos, la cultura física y el deporte y promoviendo estas actividades. así como promover el desarrollo espiritual del individuo.

2.3.10. Formación de intolerancia al comportamiento corrupto en la sociedad.

2.3.11. Desarrollo de la cooperación interétnica, preservación y protección de la identidad, cultura, idiomas y tradiciones de los pueblos de la Federación de Rusia.

2.3.12. Actividades en el campo de la patria, incluida la educación militar-patriótica de los ciudadanos de la Federación de Rusia.

2.3.13. Realización de labores de búsqueda encaminadas a identificar tumbas militares desconocidas y restos no enterrados de los defensores de la Patria, estableciendo los nombres de los fallecidos y desaparecidos en la defensa de la Patria.

2.3.14. Participación en la prevención y (o) extinción de incendios y en la realización de operaciones de rescate de emergencia.

2.3.15. Adaptación e integración social y cultural de los migrantes.

2.3.16. Medidas de rehabilitación médica y rehabilitación social, reinserción social y laboral de personas que realicen consumo ilícito de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

3. Planificar la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

3.1. De acuerdo con la parte 1 del artículo 30 de la Ley del Sistema de Contratos, el cliente, al formar el cronograma, debe prever compras a pequeñas empresas (PYMES), organizaciones sin fines de lucro de orientación social (SONCO) por un monto de al menos 15% del volumen total de compras (ver diagrama 1).

Cálculo de la tasa de adquisición de SMP y SONKO

3.2. Para evitar el incumplimiento de la obligación de realizar compras a SMP, SONKO (debido a procedimientos fallidos, evasión del ganador de la celebración de un contrato, etc.), se recomienda al cliente que se asegure de que SMP y SONKO planifiquen las adquisiciones para la gama más amplia posible en un volumen que supera significativamente el 15% del volumen total anual de compras.

3.3. La planificación de adquisiciones de SMP, SONKO se lleva a cabo colocando las marcas correspondientes en el cronograma:

- "colocado entre SMP / SONKO" - para compras con un precio inicial (máximo) de no más de 20 millones de rublos;

- "subcontratación SMP / SONKO" - para compras de forma general con la participación de subcontratistas, co-contratistas de entre SMP, SONKO en la ejecución del contrato, indicando el volumen de dicha subcontratación.

3.4. Al realizar cambios en el cronograma, el volumen de compras del SMP, SONKO, si es necesario, debe ajustarse teniendo en cuenta el requisito de un volumen de al menos el 15% del volumen total anual de compras.

3.5. La planificación para la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales de la NSR, SONKO es realizada por los clientes de acuerdo con los requisitos para la forma de horarios y el procedimiento para su colocación en un sistema de información unificado en el campo de la contratación. , establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia.

4. Condiciones para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de la SMP, SONKO

4.1. Los clientes determinan de forma independiente los tipos de bienes, obras y servicios que pueden ser suministrados, realizados, proporcionados por SMP, SONKO.

4.2. Al determinar el volumen de compras previsto en la parte 1 del artículo 30 de la Ley del Régimen de Contratos, el cálculo del volumen total anual de compras no incluye las compras:

1) velar por la defensa del país y la seguridad del Estado;

2) servicios para la provisión de préstamos;

3) de un solo proveedor (contratista, contratista) de acuerdo con la parte 1 del artículo 93 de la Ley del Sistema de Contratos;

4) trabajos en el campo del uso de energía atómica;

5) en cuya implementación se utilizan métodos cerrados de determinación de proveedores (contratistas, ejecutantes).

4.3. Al realizar compras en SMP, SONKO, el precio del contrato inicial (máximo) no debe exceder los 20 millones de rublos.

4.4. Al realizar compras a PYMES, las notificaciones sobre la implementación de la contratación establecen restricciones a los participantes de la contratación de acuerdo con las cláusulas 2.1 y 2.2 de las recomendaciones metodológicas.

4.5. Al realizar compras a SONPO, las notificaciones sobre la implementación de compras establecen restricciones a los participantes en la contratación de acuerdo con la cláusula 2.3 de las recomendaciones metodológicas.

4.6. Los métodos para determinar proveedores (contratistas, ejecutantes) para SMP, SONKO pueden ser licitaciones abiertas, licitaciones con participación limitada, licitaciones en dos etapas, subastas electrónicas, solicitudes de cotizaciones, solicitudes de propuestas.

4.7. El monto de la garantía de la oferta debe ser del 0,5% al ​​2% del precio del contrato inicial (máximo) o, si el precio del contrato inicial (máximo) no supera los 3 millones de rublos durante las subastas, el 1% del contrato inicial (máximo) precio.

4.8. SMP, SONKO como subcontratistas, co-ejecutores pueden llevar a cabo la entrega de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios.

4.9. Si, como parte de la adquisición de SMP, SONKO, para determinar el proveedor (contratista, contratista), el cliente estableció en el aviso un requisito para los participantes que no son SMP, SONKO, para contratar subcontratistas, co-ejecutores de El SMP, SONKO en el contrato, el cliente necesita aplicar un enfoque diferenciado para establecer la cantidad de seguridad para las aplicaciones, ya que tanto los participantes que son SMP, SONKO como los participantes que no lo son pueden participar en la competencia.

Para los participantes que son SMP, SONKO, la cantidad de seguridad para la aplicación en este caso se establece entre el 0,5% y el 2% del precio del contrato inicial (máximo); para los participantes que no son SMP, SONKO, el monto de la garantía de la oferta se establece entre el 0,5% y el 5% del precio inicial (máximo) del contrato.

5. Confirmación del estado de la NSR, SONKO

5.1. En las solicitudes de participación en compras realizadas entre SMP, SONKO, los participantes de adquisiciones deben declarar su afiliación a SMP, SONKO.

5.2. La declaración de pertenencia a la PYME la realiza el participante presentando una declaración de conformidad con los requisitos para determinar la condición de la PYME, indicando el número medio de empleados del año natural anterior (o del período transcurrido desde la fecha de su registro estatal: para organizaciones de nueva creación o empresarios individuales y fincas campesinas (agricultores) recientemente registrados durante el año en el que están registrados), el monto de los ingresos de la venta de bienes (trabajo, servicios) excluyendo el impuesto al valor agregado o el valor en libros de los activos para el período calendario correspondiente.

5.3. La declaración de afiliación a SONPO la realiza el participante presentando una declaración de conformidad a los requisitos para determinar el estado de SONPO con indicación del tipo de actividad realizada, previsto en el artículo 31.1 de la Ley de NCOs y los documentos constitutivos. de la organización.

5.4. Las declaraciones especificadas en las cláusulas 5.2, 5.3 se presentan en forma simple por escrito, certificadas por la firma del titular (persona autorizada) y el sello de la organización, como parte de la solicitud de participación en la contratación (al realizar una subasta electrónica - como parte de la segunda parte de la solicitud).

En el Apéndice 1 de estas directrices se dan ejemplos de formularios de declaraciones.

5.5. Si el cliente o la comisión de adquisiciones revela una discrepancia entre la información sobre el participante de la adquisición y la información declarada sobre la pertenencia al SMP, SONKO, la comisión de adquisiciones está obligada a retirar al participante de la participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), y el cliente debe negarse a concluir un contrato con la determinación del ganador del proveedor (contratista, ejecutante) en cualquier momento antes de la conclusión del contrato.

5.6. Si el cliente se niega a celebrar un contrato con el ganador de la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), el cliente, a más tardar un día hábil siguiente al día en que se estableció el hecho de que el participante de la adquisición no cumple con la información declarada sobre la pertenencia. al SMP, SONKO, elabora y coloca en el sistema de información unificado un protocolo de denegación a partir de la celebración de un contrato, que contiene información sobre el lugar y el momento de su preparación, sobre la persona con la que el cliente se niega a celebrar un contrato, sobre el hecho de que es la base de tal denegación, así como los detalles de los documentos que confirman este hecho. El protocolo especificado dentro de los dos días hábiles a partir de la fecha de su firma es enviado por el cliente a este ganador.

5.7. La eliminación de un participante de la adquisición de la participación en la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) en caso de que el cliente o la comisión de adquisiciones descubra que el participante de la adquisición no cumple con la información declarada sobre la pertenencia al SMP, SONKO, se lleva a cabo en de acuerdo con las normas de la Ley sobre el régimen contractual.

6. Participación de SMP, SONKO como subcontratistas, coejecutores

6.1. Al determinar un proveedor (contratista, ejecutante), el cliente tiene derecho a establecer en el aviso de contratación un requisito para que un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea el SMP, SONKO, involucre a subcontratistas, co-ejecutores del SMP, SONKO en la ejecución del contrato.

6.2. Se aconseja a los clientes que establezcan un requisito obligatorio para que los proveedores (contratistas, ejecutantes) involucren a los SMP como subcontratistas o co-ejecutores en los borradores de contratos para la compra de productos compuestos complejos, obras, servicios (por ejemplo, revisión, diseño, instalación, ajuste de una red o equipo de cómputo), SONKO para la realización de obras sencillas, prestación de servicios que no requieran calificaciones especiales ni recursos materiales y técnicos especiales por parte del subcontratista (coejecutor).

6.3. Al establecer en el anuncio de contratación los requisitos previstos en la cláusula 6.1 a un proveedor (contratista, ejecutante) distinto de SMP, SONKO, se recomienda al cliente incluir en los borradores de los contratos:

6.3.1. La condición de atraer subcontratistas, coejecutores de la SMP, SONKO para la ejecución de los contratos.

6.3.2. La condición para que el proveedor (contratista, ejecutante) proporcione al cliente copias del contrato de trabajo, acuerdo de co-ejecución u otros documentos que confirmen la participación de SMP, SONKO en la implementación del contrato, así como copias de actos de trabajo. realizados, servicios prestados, actos de aceptación y cesión de bienes u otros documentos que confirmen los volúmenes bienes, obras, servicios prestados por SMP, SONKO como subcontratistas.

6.3.3. El volumen de bienes, obras, servicios a ser suministrados (realizados) por los sujetos de la NSR, SONKO como subcontratistas, co-ejecutores, establecido como porcentaje del precio del contrato. El volumen especificado se tiene en cuenta en el volumen de compras realizadas por los clientes de SMP, SONKO, y se incluye en el informe de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de marzo de 2015 N 238 "Sobre el procedimiento para preparar un informe sobre el volumen de compras de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro de orientación social, su ubicación en un sistema de información unificado y enmendar el Reglamento de la Comisión Interdepartamental para la Selección de Proyectos de Inversión, Instituciones de Crédito Rusas y Organizaciones Financieras Internacionales para la Participación en el Programa de apoyo a proyectos de inversión ejecutados en el territorio de la Federación de Rusia sobre la base de la financiación de proyectos ".

6.3.4. Un requisito previo para la responsabilidad civil de los proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) por el incumplimiento de la condición sobre la atracción de subcontratistas, co-intérpretes de la SMP, SONKO para la ejecución de los contratos.

6.3.5. La obligación del proveedor (contratista, albacea) de proporcionar información sobre todos los coejecutores, subcontratistas que hayan celebrado un acuerdo o contratos con un proveedor (contratista, albacea), cuyo precio o el precio total sea superior a diez por ciento del precio del contrato, así como la responsabilidad por no proporcionar esta información en caso de que el precio del contrato inicial (máximo) para la adquisición de bienes, trabajo y servicios exceda el monto establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con con los apartados 23 y 24 del artículo 34 de la Ley del Régimen Contractual.

6.4. Cuando los requisitos estipulados en el inciso 6.1 de estas recomendaciones metodológicas se establezcan en el anuncio de la contratación, los subcontratistas involucrados en la ejecución de los contratos, los coejecutores están obligados a declarar su pertenencia a la SMP, SONKO. Se recomienda establecer la condición para la presentación de dichas declaraciones en el acuerdo de subcontrato (co-desempeño).

6.5. Al establecer, de conformidad con la cláusula 6.4 en el acuerdo de subcontratista (co-ejecución), las condiciones para la provisión de las declaraciones especificadas en las cláusulas 5.2, 5.3 de estas directrices, la sección del contrato que establece la responsabilidad de las partes debe incluir una cláusula que establece la responsabilidad del subcontratista (co-ejecutor) por no presentar los especificados en las cláusulas 5.2, 5.3 de estas directrices para las declaraciones.

6.6. El no proporcionar al cliente las declaraciones especificadas en las cláusulas 5.2 y 5.3 de estas directrices puede considerarse como el incumplimiento de la condición de involucrar a los subcontratistas, co-ejecutores del SMP, SONKO en la ejecución de los contratos.

6.7. En caso de incumplimiento de la condición de atraer subcontratistas, co-contratistas del SMP, SONKO para la ejecución de los contratos, el contrato debe prever la condición para que el proveedor pague una multa, determinada en la forma prescrita por la RF. Decreto del Gobierno de 25 de noviembre de 2013 N 1063 "Sobre la aprobación de las reglas para determinar el monto de la multa devengada en caso de cumplimiento indebido por parte del cliente, proveedor (contratista, ejecutante) de las obligaciones estipuladas en el contrato (excepto por la demora) en el cumplimiento de las obligaciones por parte del cliente, proveedor (contratista, ejecutante)), y el monto de la sanción cobrada por cada día de retraso en el cumplimiento por parte del proveedor (contratista, ejecutante) de la obligación, prevista en el contrato ":

a) 10 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato no excede los 3 millones de rublos;

b) 5 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato es de 3 millones de rublos a 50 millones de rublos;

c) 1 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato es de 50 millones de rublos a 100 millones de rublos;

d) 0,5 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato supera los 100 millones de rublos.

6.8. El cliente tiene derecho a acumular una multa y presentar una reclamación para pagarla solo en función de los resultados de la ejecución del contrato por parte del proveedor (contratista, ejecutante), si se establece y documenta que el proveedor (contratista, ejecutante) no ha cumplido con sus obligaciones contractuales al contratar como subcontratistas, co-ejecutores de la SMP, SONKO.

7. Reconocimiento de identificación inválida de proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) en SMP, SONKO

Si la determinación de los proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) se declara inválida durante el procedimiento repetido, el cliente tiene derecho a cancelar la restricción sobre los participantes de la contratación en los avisos de contratación, que solo pueden ser SMP, SONKO y realizar compras de forma general. .

Al mismo tiempo, dichas compras realizadas de forma general no se tienen en cuenta en el volumen de compras realizadas por los clientes de SMP, SONKO.

Para reducir el número de definiciones fallidas de proveedores (contratistas, ejecutantes), se recomienda realizar un trabajo de información con proveedores potenciales (contratistas, ejecutantes) enviando invitaciones para participar en licitaciones.

8. Formación de informes sobre el volumen de compras de SMP, SONKO

8.1. Al final del año, el cliente está obligado a elaborar un informe sobre el volumen de compras de SMP, SONKO y, antes del 1 de abril del año siguiente al año del informe, colocar dicho informe en un sistema de información unificado.

8.2. En dicho informe, el cliente incluye información sobre los contratos celebrados con SMP, SONKO, así como información sobre la determinación fallida de proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) con la participación de SMP, SONKO.

8.3. El formulario y las reglas para preparar un informe sobre el volumen de compras de las pymes, SONKO, su colocación en un sistema de información unificado fueron aprobados por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de marzo de 2015 N 238 "Sobre el procedimiento de preparación un informe sobre el volumen de compras de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro de orientación social, su ubicación en un sistema de información unificado y enmienda del Reglamento sobre la Comisión Interdepartamental para la Selección de Proyectos de Inversión, Instituciones de Crédito Rusas y Organizaciones Financieras Internacionales para Participación en el Programa de apoyo a proyectos de inversión ejecutados en el territorio de la Federación de Rusia sobre la base de la financiación de proyectos ". El informe está formado por clientes estatales (municipales) o instituciones presupuestarias en relación con las compras realizadas de conformidad con la Parte 1 del art. 15 de la Ley de régimen contractual.

El informe debe indicar: el total de compras anuales del cliente, el monto de la garantía financiera para el pago de los contratos y números únicos del registro de registros de contratos.

El documento se firma con la firma electrónica del funcionario autorizado del cliente y se publica en el sistema de información unificado dentro del plazo establecido por la Parte 4 del Art. 30 de la Ley del Régimen Contractual.

9. Responsabilidad por la violación de la legislación de la Federación de Rusia y otros actos jurídicos reglamentarios sobre el sistema contractual en la esfera de la contratación

9.1. De conformidad con el artículo 107 de la Ley sobre el sistema de contratos, las personas culpables de violar la legislación de la Federación de Rusia y otros actos jurídicos normativos sobre el sistema contractual en el ámbito de la contratación serán responsables disciplinaria, civil, administrativa y penal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

9.2. Las normas de la Parte 11 del Artículo 7.30 establecen la responsabilidad administrativa en el caso de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales de las PYME, SONKO en una cantidad inferior a la prevista por la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema contractual en el campo de la contratación, y conlleva la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cincuenta mil rublos.

9.3. De acuerdo con la cláusula 2 de las Notas al Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el momento de cometer la infracción administrativa prevista en la Parte 11 del Artículo 7.30 es la fecha de finalización del año calendario.

10. Disposiciones finales

10.1. En 2015, el cliente tiene derecho a no establecer el requisito de ejecución del contrato en el anuncio de contratación y (o) el borrador del contrato en caso de licitaciones, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas en las que solo SMP, SONKO son participantes de la contratación. , de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 06.03.2015 N 199 "Sobre los casos y condiciones en las que en 2015 el cliente tiene derecho a no establecer el requisito de hacer cumplir el contrato en el anuncio de la contratación y (o) el borrador del contrato ".

10.2. En 2015, se permite cambiar, por acuerdo de las partes, el plazo para la ejecución del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, obra, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el alcance del trabajo, los servicios estipulados por los contratos (incluidos los contratos gubernamentales, los contratos municipales, los contratos de derecho civil de las instituciones presupuestarias para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades de los clientes, concluido antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal), cuyo período de ejecución finaliza en 2015, en la forma establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 03/06/2015 N 198 "Con la aprobación de la Reglas para cambios por acuerdo de las partes en el término del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio unitario de bienes, trabajo, servicios y (o) el número de bienes, alcance de obra, servicios previstos por contratos a finalizar en 2015 ". Al mismo tiempo, el precio del contrato no debe ser superior a 5 millones de rublos si el contrato se celebró para satisfacer las necesidades de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, las necesidades municipales basadas en los resultados de las licitaciones, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas, en las que sólo las pequeñas empresas podrían participar en la contratación, organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

Apéndice 1. DECLARACIÓN<1>cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el artículo 4 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia"

DECLARACIÓN<1>cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el artículo 4 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia"

(con cambios posteriores)

____________________________________________
(nombre del participante en el procedimiento de contratación)

confirma que pertenece a pequeñas empresas y

cumple con los requisitos establecidos por lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Federal

el espíritu empresarial en la Federación de Rusia "(con modificaciones posteriores).

cargo (firma) (nombre completo)

________________

<1>Este formulario de declaración refleja las condiciones legales para clasificar al participante de la adquisición como una pequeña empresa, la disposición por parte del participante de la adquisición como parte de la solicitud de una declaración redactada en un formulario diferente no puede ser la razón para el rechazo de la solicitud del participante por las comisiones de adquisiciones.

DECLARACIÓN<1>cumplimiento por parte del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el artículo 2 de la Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre Organizaciones No Comerciales"

(con cambios posteriores)

________________________________________
(nombre del participante de la adquisición)

confirma que pertenece a una organización sin fines de lucro con orientación social

organizaciones y cumple con los requisitos establecidos por el artículo 2 de la Ley Federal

cambios posteriores), ya que realiza la siguiente forma

ocupaciones:

___________________________________________________________________________
(el tipo de actividad y la correspondiente
cláusula del documento constitutivo)

_____________________________ ________________ (_______________________)
cargo (firma) (nombre completo)

________________

<1>Este formulario de declaración refleja las condiciones legales para clasificar al participante de la adquisición como organizaciones sin fines de lucro de orientación social, la provisión por parte del participante de la adquisición como parte de la solicitud de una declaración redactada en un formulario diferente no puede ser la razón del rechazo de la declaración del participante. solicitud por parte de las comisiones de adquisiciones.