Sro en compras FZ 44 cuando sea necesario. El requisito para un extracto es sro. Qué solicitar a los participantes al comprar obras de construcción y reparación

Es poco probable que alguien discuta el hecho de que las adquisiciones relacionadas con la construcción, el diseño y los estudios de ingeniería es uno de los más difíciles para preparar la documentación y presentar una solicitud.

A partir de una descripción adecuada y objetiva del objeto de la contratación, que finaliza con el establecimiento de los requisitos para los permisos, el proceso requiere que las partes tengan un conocimiento limitado y especializado en el campo de la construcción, así como en el campo de la legislación de contratación.

Certificado SRO

Al realizar las compras mencionadas, el principal documento de permisos para los posibles participantes es un certificado de una organización autorreguladora. De acuerdo con lo dispuesto en el Código de Urbanismo, solo una organización que lo posea tiene derecho a realizar la obra mencionada.

Por supuesto, en la documentación, el Cliente está obligado a establecer el requisito de un certificado.

Existe una pequeña peculiaridad en la preparación de dicha documentación de subasta. Como sabes, en la contratación pública personas jurídicas, empresarios individuales y individuos... Esta nota está contenida en la documentación. Al mismo tiempo, cuando se realiza una adquisición que requiere que los participantes tengan un certificado, se excluye a las personas de la lista de posibles participantes.

El hecho es que, de acuerdo con los requisitos de la legislación urbanística, un certificado se emite solo a personas jurídicas o empresarios individuales. En consecuencia, se excluye automáticamente la posibilidad de participación de las personas.

Requisito para realizar el trabajo en persona

En función de las necesidades de los Clientes, la ejecución del trabajo estipulado en el contrato puede ser realizada tanto personalmente por el Contratista como con la participación de terceros subcontratistas. Al mismo tiempo, vale la pena prestar atención al hecho de que los requisitos de la documentación no deben contradecirse entre sí.

En el caso de que el trabajo deba realizarse personalmente, el requisito de certificado debe contener la lista completa de tipos de trabajo que deben detallarse en el certificado. En el caso de que el trabajo pueda realizarse con la participación de otras organizaciones, deben contemplarse ambas opciones, que podrán ser elegidas por el ganador de la licitación. En este caso, se prescribe el requisito de un certificado con todo tipo de trabajos, en el caso de que el participante decida sobre el desempeño personal. Y también se permite tener un certificado que autorice la organización del trabajo, en el caso de que el participante planee atraer subcontratistas.

Además, debe tenerse en cuenta que en el caso de que sea necesario realizar el trabajo por sí solo, el borrador del contrato debe contener necesariamente esta condición. De lo contrario, como se desprende de las normas del Código Civil, si el contrato no contiene condiciones para la realización personal del trabajo, es decir, si el contrato, en principio, no refleja esta condición, el Contratista tiene derecho a contratar terceros -organizaciones de partidos.

Por supuesto, el Cliente, en caso de establecer un requisito para el desempeño personal del trabajo, deberá cuidar de antemano que, en caso de ser necesario, deberá justificar su necesidad y la ausencia de restricción de competencia.

Certificado y otros permisos

Estamos hablando de aquellos casos en los que la realización de un trabajo requiere no solo un certificado, sino también una licencia para realizar una determinada actividad (por ejemplo, un caso especial es la necesidad de que un participante tenga una licencia del Ministerio de Emergencias) .

En este caso, la única opción posible sigue siendo la opción con posibilidad de atraer un subcontratista, ante la ausencia de signos de restricción de la competencia durante la contratación.

En este caso, el Cliente debe proporcionar al participante una opción. En la segunda parte de la solicitud se puede aportar un certificado que permita la organización de determinadas obras sin necesidad de licencia u otra documento de permiso, o la presencia de un certificado con una lista específica de tipos de trabajo permitidos junto con una licencia u otro documento estipulado por la ley.

Límite en el monto del contrato

El certificado contiene una cláusula sobre el monto máximo del contrato que se puede celebrar para la organización del trabajo.

Al mismo tiempo, al considerar las segundas partes de las ofertas para participar en la contratación, la Comisión de Subastas plantea la cuestión de qué monto debe incluirse en el rango permitido especificado por el certificado.

Por ejemplo, el Cliente realiza una compra con el precio del contrato inicial (máximo) de 10 millones de rublos. El precio del contrato propuesto por el participante es de 5 millones de rublos, mientras que el certificado limita el precio de un contrato a 5 millones. Surge la pregunta, ¿cómo debería aplicar la Comisión de Subastas esta restricción, al NMC o al precio propuesto por el participante?

Como se desprende de la práctica judicial y, en principio, es bastante lógico, esta limitación debe aplicarse al precio ofertado por el participante. La única condición es la imposibilidad de cambiar el precio del contrato durante su ejecución (por ejemplo, dentro de los límites del 10% permitido por ley), si el monto excede el límite establecido en el certificado.

Fecha: 22 .05.2017

De acuerdo con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (en adelante, el Código Civil de la Federación de Rusia) ciertos tipos Las obras relacionadas con proyectos de construcción de capital solo pueden ser realizadas por personas jurídicas y empresarios individuales que cuenten con certificados de admisión a este tipo de trabajos emitidos por una organización autorreguladora (en adelante, SRO). V en la actualidad estos trabajos incluyen:

1. Trabajos de inspección de ingeniería que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital 1. La lista de estas obras la establece el Ministerio desarrollo regional RF e incluye: investigación hidrogeológica, ingeniería y relevamiento ambiental del territorio, modelización física y matemática de la interacción de edificios y estructuras con el entorno geológico, etc. 2
2. Trabajos de diseño arquitectónico y de construcción que afecten la seguridad de los proyectos de construcción de capital 3. La lista de trabajos específicos también es establecida por el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, incluye: preparación plan Maestro parcela, preparación de proyectos para sistemas internos de suministro de gas, preparación de proyectos para redes externas de sistemas de baja corriente, etc. 2
3. Trabajos de construcción, reconstrucción, revisión de una instalación de construcción de capital que afecten la seguridad de estas instalaciones 4. Como en los dos casos anteriores, dicho trabajo específico fue establecido por el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, por ejemplo, congelación artificial de suelos, trabajos de refuerzo durante la instalación de estructuras monolíticas de hormigón y hormigón armado, tendido de tuberías de agua, organización de cimientos de carreteras, etc. 2

Este certificado es emitido por la SRO a las personas jurídicas y empresarios individuales que son miembros de esta SRO, sujeto a su confirmación de los requisitos pertinentes sin limitar el período y territorio de su vigencia de acuerdo con el formulario 5 establecido.

De acuerdo con 44-FZ, al realizar una compra, el cliente establece requisitos uniformes a los participantes de la contratación, que incluyen el cumplimiento de los requisitos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia para las personas que suministran bienes, realizan trabajos y prestan servicios que son objeto de la contratación 6. Por lo tanto, si el objeto de la contratación es la realización de las obras anteriores, que tienen un impacto en la seguridad de las instalaciones de construcción de capital, entonces el participante de la contratación tiene un certificado SRO apropiado de admisión a este tipo de trabajo es un requisito legítimo del cliente. FAS se adhiere a la misma opinión 7.

Ejemplo

A mediados de abril de 2017, la empresa municipal de vivienda y servicios comunales del distrito municipal de Bilibinsky (Chukotka Autonomous Okrug) anunció subasta electrónica para la revisión de una sección de la red principal de suministro de agua caliente de la estación de calefacción central con el NMCK por un monto de 2,55 millones de rublos. 8 Según la documentación de la subasta, uno de los documentos que se debía proporcionar al participante en la adquisición era una copia del certificado SRO de admisión del participante en la subasta a la organización del trabajo especificado en la cláusula 33.7 de la Parte III de la Orden. del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia de fecha 30 de diciembre de 2009 No. 624 "Sobre la aprobación de la Lista de tipos de trabajos sobre estudios de ingeniería, sobre la preparación de la documentación del proyecto, sobre la construcción, reconstrucción, revisión de los objetos de construcción de capital que afectan la seguridad de los objetos de construcción de capital ": trabajo en la organización de la construcción, reconstrucción y revisión por parte de un desarrollador o cliente contratado sobre la base de un contrato con una entidad legal o un empresario individual (contratista general) en relación con las instalaciones de suministro de agua y alcantarillado .

Sin embargo, a partir del 1 de julio de 2017, se espera que el sistema descrito anteriormente cambie debido a la entrada en vigencia de la mayoría de las disposiciones de la Ley Federal de 3 de julio de 2016 No. 372-FZ "Sobre Enmiendas al Código de Urbanismo. Federación Rusa y determinados actos legislativos de la Federación de Rusia ”. Vamos a considerarlos.

En primer lugar, el concepto de "obras que afecten a la seguridad de las instalaciones de construcción de capital" está excluido del Código Civil de la Federación de Rusia. Ahora Criterios de trabajo para los que se requiere un certificado de admisión SRO., habrá otros.

En una relación encuestas de ingeniería cualquier trabajo realizado bajo contratos celebrados con un desarrollador, cliente técnico o una persona que haya recibido permiso de acuerdo con el Código de Tierras de la Federación de Rusia para usar terrenos o parcelas de propiedad estatal o municipal; al mismo tiempo, los trabajos bajo contratos para la realización de estudios de ingeniería celebrados con otras personas pueden ser realizados por empresarios individuales o personas jurídicas que no sean miembros de la SRO 9.

En una relación arquitectonico y construccion diseño es cualquier trabajo en la preparación de la documentación del proyecto en el marco de los contratos para la preparación de la documentación del proyecto celebrados con el desarrollador, el cliente técnico, la persona responsable de la operación del edificio, la estructura, el operador regional; y, como en el caso anterior, los trabajos bajo contratos para la preparación de la documentación del proyecto celebrados con otras personas pueden ser realizados por empresarios individuales o personas jurídicas que no sean miembros de la SRO 10. Ahora se aplicará exactamente la misma norma a la construcción, reconstrucción y revisión de las instalaciones de construcción de capital 11.

En segundo lugar, el siguiente adicional Casos en los que no se requiere la membresía en una SRO y un certificado de admisión:

1. Para las tres categorías de trabajo (estudios de ingeniería; planificación arquitectónica y de construcción; construcción, reconstrucción, revisión de proyectos de construcción de capital), si el contratista es una empresa unitaria o de tesorería estatal (municipal), una institución estatal (municipal) o una organización comercial que está controlado por las autoridades, autoridad estatal u organismo de autogobierno local (creado por una u otra entidad de derecho público o más de la mitad pertenece directa o indirectamente a esta entidad) 12.

Cabe aclarar que esta condición se aplica a situaciones en las que dichas organizaciones celebran contratos con autoridades estatales y autoridades locales, y con respecto a la tercera categoría de trabajo (construcción, reconstrucción, revisión de objetos de construcción de capital), esta condición se aplica solo a los casos de concluir un contrato de construcción .contrato. De acuerdo con el derecho civil, dicho acuerdo se considera un contrato cuando el contratista se compromete a construir un determinado objeto a solicitud del cliente dentro del período de tiempo establecido por el contrato o para realizar otras trabajos de construcción, y el cliente se compromete a crear las condiciones necesarias para que el contratista realice el trabajo, acepte su resultado y pague el precio especificado, mientras se concluye dicho acuerdo para la construcción o reconstrucción de una empresa, un edificio (incluido un edificio residencial) , una estructura u otro objeto, así como para la realización de la instalación, puesta en servicio y otros trabajos indisolublemente vinculados con la instalación en construcción 13.

Sin embargo, nos gustaría llamar su atención sobre el hecho de que en la nueva edición del Código Civil de la Federación de Rusia, la persona que lleva a cabo la construcción, reconstrucción, revisión de un objeto de construcción de capital puede ser un desarrollador o un empresario individual o una entidad legal que ha celebrado un contrato de construcción 14. Por lo tanto, de acuerdo con la lógica de la legislación urbanística, las normas relacionadas con el contrato de construcción también se pueden aplicar a los contratos en los que no se lleva a cabo la construcción de nuevos edificios o estructuras, sino la revisión de las instalaciones existentes. Este enfoque también está respaldado por el hecho de que el derecho civil estipula que las normas sobre contratos de construcción también se aplican a las reparaciones de capital de edificios y estructuras, a menos que el contrato disponga lo contrario 15.

2. Con respecto a la conclusión de un contrato de construcción, si la cantidad de obligaciones (es decir, el precio) del contrato no excede los 3 millones de rublos 16.

En tercer lugar, del Código Civil de la Federación de Rusia, el concepto de "certificado de admisión al trabajo SRO" generalmente se excluye como tal, y la Orden Rostekhnadzor de 05.07.2011 No. 356 "Sobre la aprobación del formulario de un certificado de admisión a cierto tipo o tipos de obra que afecten la seguridad de las instalaciones de capital de construcción "perderán su vigencia. Al realizar compras con un documento que confirma la membresía entidad legal o empresario individual en la SRO correspondiente, habrá un extracto del registro de miembros de la SRO, del cual es miembro el participante de la contratación. Ya se ha establecido una nueva forma de tal extracto y está en vigor 17, mientras que las posiciones de esta forma, que se relacionan con el certificado de admisión a cierto tipo o tipos de obra que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital (cláusulas 8 -10), no se aplicará a partir del 01.07.2017.

Por lo tanto, los clientes bajo 44-FZ necesitan, al realizar compras, avisos de los cuales se publican en el EIS desde el 01/01/2017, para tener en cuenta estos cambios en la legislación urbanística al preparar la documentación de adquisiciones en términos de establecer requisitos para estos participantes. . Por ejemplo, si la subasta dada anteriormente en el ejemplo para la revisión de una sección de la red principal de suministro de agua caliente de la estación de calefacción central en Chukotka se llevó a cabo en la segunda mitad de 2017 (es decir, después de que las enmiendas hayan entrado en vigor ), entonces el cliente no tendría derecho a exigir a un participante en la obtención de la membresía en una SRO y la provisión de un extracto correspondiente del registro de miembros de la SRO, ya que el NMCC no excede los 3 millones de rublos. 16 Pero si la NMCC superaba este umbral, entonces el requisito de proporcionar un extracto sería legítimo, ya que el cliente (vivienda municipal y empresa de servicios comunales) en este caso es la persona responsable de la operación de los sistemas de abastecimiento de agua 17. Pero dado que aquí el papel del cliente es una empresa municipal, al elaborar la documentación de la subasta, ciertas categorías de organizaciones establecidas por la nueva edición de la legislación urbanística (empresas estatales y municipales, instituciones estatales y municipales, organizaciones comerciales con participación estatal o municipal) 18.

1 h.2 cdas. 47, partes 1 y 4 del art. 55.8 Código Civil de la Federación de Rusia.

2 Orden del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2009 No. 624 "Sobre la aprobación de la Lista de tipos de trabajo en estudios de ingeniería, sobre la preparación de la documentación del proyecto, sobre construcción, reconstrucción, revisión de la construcción de capital instalaciones que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital "

3 Parte 4 Art. 48, h. 1 y 4 del art. 55.8 Código Civil de la Federación de Rusia.

4 Parte 2 Art. 52, partes 1 y 4 del art. 55.8 Código Civil de la Federación de Rusia

5 Partes 8 y 9 Art. 55.8 del Código Civil de la Federación de Rusia, Orden de Rostekhnadzor de fecha 05.07.2011 No. 356 "Sobre la aprobación del formulario del certificado de admisión a un cierto tipo o tipos de trabajo que afectan la seguridad de las instalaciones de construcción de capital"

6 p. 1 h.1 cda. 31 de la Ley Federal de 05.04.2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

7 Véase, por ejemplo, la carta de la FAS Rusia de fecha 02.11.2015 No. АЦ / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - número de compra 0588600001517000019.

9 Nueva edición h. 2 cucharadas. 47 Código Civil de la Federación de Rusia, en vigor a partir del 01.07.2017.

10 Nueva edición de la Parte 4 del art. 48 Código Civil de la Federación de Rusia, en vigor a partir del 01.07.2017.

11 Nueva edición de la Parte 2 del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia, en vigor a partir del 01.07.2017.

12 Para obtener más detalles, consulte la parte 2.1 del art. 47, parte 4.1 del art. 48, parte 2.2 del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia, en vigor a partir del 01.07.2017.

13 Parte 1-2 Art. 740 del Código Civil de la Federación de Rusia.

14 Nueva edición de la Parte 3 del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia, en vigor a partir del 01.07.2017.

15 Parte 2 Art. 740 del Código Civil de la Federación de Rusia.

En caso de exclusión de información sobre una organización autorreguladora de registro estatal Organizaciones autorreguladoras, los fondos del fondo de compensación para compensación por daños y el fondo de compensación para garantizar las obligaciones contractuales de una organización autorreguladora dentro de una semana a partir de la fecha de exclusión de dicha información deben acreditarse en una cuenta bancaria especial. de la Asociación Nacional de Organizaciones Autorreguladoras, de la cual dicha organización autorreguladora era miembro, y solo se puede utilizar para realizar pagos relacionados con el inicio de la responsabilidad conjunta o subsidiaria de una organización autorreguladora por las obligaciones de miembros de dicha organización que surjan en los casos previstos, respectivamente, por los artículos 60 y 60.1 de este Código. 15.

Requisito de membresía SRO

Los desarrolladores de la carta se refieren a los requisitos del Código Civil, que habla de la necesidad de admisión al trabajo que afecta la seguridad de los proyectos de construcción de capital. El organismo ejecutivo federal establece una lista completa de las obras para las que es legal presentar tales requisitos.

La FAS también se adhiere al punto de vista de que los requisitos para la provisión de un certificado SRO son legítimos. Sin embargo, en la práctica, ha habido casos en los que se tomó una decisión diametralmente opuesta.

Atención

Resulta que si el proveedor no proporcionó certificados SRO, pero al mismo tiempo cumple con todos los requisitos, conserva la oportunidad de apelar las acciones del cliente. Características del certificado SRO El certificado SRO incluye una condición sobre el monto máximo del contrato que puede concluir la empresa.

¿Necesito tolerancias SRO al participar en subastas para 44-FZ?

Información

El fondo de compensación para asegurar las obligaciones contractuales (KF ODO) se forma para garantizar las obligaciones contractuales de los miembros de la SRO, cuando concluyen contratos sobre una base competitiva bajo 44-FZ, 223-FZ, fondos de revisión, etc., participan en procedimientos de licitación para el celebración de contratos de acuerdo con 44-ФЗ y 223-ФЗ o planificación para celebrar contratos con los Fondos de Revisión.

Artículo 55.16. fondos de compensación de organizaciones autorreguladoras

El requisito para la presentación de un certificado de admisión de un proveedor potencial al trabajo, emitido por una organización autorreguladora, a menudo se puede encontrar en los documentos de adquisición para la construcción, reparaciones importantes y reconstrucción de objetos inmobiliarios. Los participantes suelen tener dudas sobre la legalidad de los requisitos presentados. Por lo tanto, es importante comprender qué es una admisión SRO y por qué la necesita el cliente. ¿Qué es un certificado SRO? La abreviatura SRO significa una organización autorreguladora.
Es una organización que une a las entidades comerciales por campo de actividad. Estas empresas se crean para llevar a cabo funciones de supervisión.
Este programa se desarrolló como una alternativa saludable a los mecanismos gubernamentales de concesión de licencias.

Nuevos requisitos para participantes-sro

SRO) para realizar trabajos que afecten la seguridad de los objetos de construcción de capital se ha vuelto innecesario desde el 18 de junio. Y los principales contratistas se olvidaron de la necesidad de tener acceso a este tipo de obras solo a partir del 1 de julio.
En segundo lugar, las empresas unitarias, las instituciones estatales y municipales, así como las organizaciones con participación estatal, no pueden realizar las funciones de un cliente técnico o celebrar un contrato para la realización de estudios de ingeniería o para la preparación de la documentación del proyecto con las autoridades:

• poder Ejecutivo;
• poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• Gobierno local;
• corporaciones estatales que realizan regulación en el área relevante.

¡IMPORTANTE! Al mismo tiempo, en la adquisición de cualquier trabajo de diseño y estudio y estudios de ingeniería, los participantes deben seguir siendo miembros del SRO.
Pravoved.RU 176 abogados están en línea ahora Consulte a un abogado en línea 176 abogados están listos para responder ahora Responda en 15 minutos

1. Derecho empresarial
2. Licitaciones, sistema de contrato en adquisiciones

Lo leí en el Consultor: los participantes en la adquisición de cualquier construcción, reconstrucción o revisión también deben ser miembros de la SRO. Hay dos excepciones. Uno de ellos: "para los contratistas que realizan trabajos de construcción e instalación en virtud de contratos por valor de no más de 3 millones de rublos". Y también escriben: - Un miembro de la SRO que quiera participar en una subasta u otra adquisición competitiva debe contribuir con dinero a un fondo de compensación especial para garantizar las obligaciones contractuales. Este fondo actúa como un seguro adicional para los clientes frente a contratistas sin escrúpulos.

Tamaño del fondo sro para 44 ap

No está permitido liberar a un miembro de una organización autorreguladora de la obligación de hacer una contribución al fondo de compensación para la compensación por daños, incluso debido a sus reclamos a la organización autorreguladora, así como la liberación de un miembro. de una organización autorreguladora que ha presentado una declaración de intención de participar en la celebración de contratos para la realización de estudios de ingeniería, preparación de documentación de diseño, contratos de construcción utilizando métodos competitivos de celebración de contratos, de la obligación de hacer una contribución a la Fondo de compensación para asegurar las obligaciones contractuales si la organización autorreguladora decide formar dicho fondo de compensación.

Tamaño del fondo sro para 44 fz

En el caso de que una disminución en el tamaño del fondo de compensación para compensación por daños surgiera como resultado de pagos de dicho fondo de compensación de acuerdo con el Artículo 60 de este Código, un miembro de una organización autorreguladora, debido a deficiencias en ingeniería levantamientos, preparación de la documentación del proyecto, construcción, reconstrucción, reacondicionamiento de los proyectos de construcción de capital de los cuales se causó daño, así como otros miembros de la organización autorreguladora deben realizar aportes al fondo de compensación para la compensación de daños dentro del período de tiempo establecido por la parte 6 de este artículo a partir de la fecha de dichos pagos. ocho.

Importante

El requisito de un certificado SRO en una solicitud según 44-FZ No existe una indicación directa de la necesidad de proporcionar un certificado SRO como parte de una solicitud para una subasta (u otro procedimiento competitivo) en 44-FZ. Por lo tanto, surgió mucha controversia en torno a este tema.

Compruebe si el contratista puede realizar el trabajo adquirido. Esta información se enumera en la línea 4. 5. Asegúrese de que el nivel de responsabilidad coincida con la oferta del postor.

Por ejemplo, la propuesta de un participante con el primer nivel de responsabilidad ascendió a 70 millones de rublos, y la cantidad máxima de obligaciones para el primer nivel es de 60 millones de rublos. La solicitud de dicho participante debe ser rechazada.

En tercer lugar, los candidatos para la ejecución de contratos de construcción, reconstrucción y revisión también deben estar en el SRO. Pero hay excepciones. No se requiere tener un permiso:

• empresas unitarias;
• instituciones estatales y municipales;
• entidad legal con participación estatal;
• contratistas que realizan trabajos de construcción e instalación bajo contratos por un monto que no excede los 3 millones de rublos.

En cuarto lugar, un miembro de la SRO que desee participar en una subasta u otra adquisición competitiva debe aportar dinero a un fondo de compensación especial para garantizar las obligaciones contractuales.

Este fondo actúa como un seguro adicional para los clientes frente a contratistas sin escrúpulos.
¿Qué significa? Si nuestra organización participa en subastas bajo 44-FZ y el monto del contrato es menor a 3 millones, entonces podemos participar en ellas sin unirnos a una SRO y pagar un fondo de compensación. Y si hay más, ¿unirse a un SRO y depositar dinero en el fondo anterior? ¿El tipo de trabajo ahora afecta la necesidad de unirse a una SRO o solo el costo del contrato? Minimizar Victoria Dymova Oficial de soporte Pravoved.ru ¡Hola! Ya se han considerado preguntas similares, intente buscar aquí: Respuestas de los abogados (1) buenas tardes. La norma especificada entró en vigor el 01.07.2017. De hecho, si el precio del contrato es de hasta 3 millones, entonces, independientemente del tipo de trabajo, el contratista puede estar sin descanso. Desde el punto de vista de 44-FZ, no es necesario aportar dinero a ninguna compensación. fondos. La ejecución del contrato es suficiente.

1. Lo que necesita saber sobre la reforma de SRO en el ámbito de la construcción

Los seis cambios principales que el cliente debe conocer son:

• Las admisiones de organizaciones autorreguladoras (SRO) para realizar trabajos que afecten la seguridad de las instalaciones de construcción de capital son cosa del pasado. Desde el 1 de julio, estas tolerancias no son válidas, por lo tanto, no se pueden exigir a los participantes de la adquisición. En cuanto a los subcontratistas, el legislador hizo una aclaración: no necesitan permisos desde el 18 de junio;
• los participantes en la adquisición de cualquier trabajo de diseño y encuesta deben ser miembros de la SRO. Se hace una excepción para empresas unitarias, instituciones estatales y municipales, entidades legales con participación estatal, pero solo para los tipos de contratos descritos en la Parte 2.1 del Art. 47 y parte 4.1 del art. 48 Código Civil de la Federación de Rusia;
• los participantes en la contratación de cualquier trabajo de construcción, reconstrucción y revisión también deben ser miembros de la SRO. Hay dos excepciones.

La primera es la misma que para el trabajo de diseño y relevamiento (aplica solo a empresas unitarias, instituciones estatales y municipales, personas jurídicas con participación estatal).
El segundo se proporciona para los contratistas que realizan trabajos de construcción e instalación bajo contratos por un monto que no excede los 3 millones de rublos;

• los subcontratistas no están obligados a ser miembros de la SRO (parte 2 del artículo 47, parte 4 del artículo 48, parte 2 del artículo 52 del Código Civil de la Federación de Rusia);
• un miembro de la SRO que desee participar en una subasta u otra adquisición competitiva debe contribuir con dinero a un fondo de compensación especial para asegurar las obligaciones contractuales. Este fondo actúa como un seguro adicional para los clientes frente a contratistas sin escrúpulos;
• Los SRO podrán defender los intereses de sus miembros en los tribunales si el cliente presenta una reclamación por incumplimiento o desempeño inadecuado sus obligaciones.

2. Cómo realizar una adquisición competitiva de trabajos de diseño o estudio de ingeniería a partir del 1 de julio

Al comprar cualquier trabajo de inspección de ingeniería (preparación de la documentación del proyecto), especifique los siguientes requisitos en el aviso y la documentación:

• el participante del concurso debe ser miembro de la SRO en el campo de los estudios de ingeniería (en el campo del diseño arquitectónico y de la construcción). No se requiere membresía SRO para empresas unitarias, instituciones estatales y municipales, entidades legales con participación estatal en los casos enumerados en la Parte 2.1 del Art. 47 y parte 4.1 del art. 48 Código Civil de la Federación de Rusia;
• el monto total de las obligaciones del participante en la adquisición en virtud de contratos celebrados utilizando métodos competitivos no debe exceder el nivel de la responsabilidad del participante por el fondo de compensación para asegurar las obligaciones contractuales;
• Como parte de la solicitud, el participante debe presentar un extracto válido del registro de miembros de la SRO en el formulario aprobado por Rostechnadzor Orden No. 58 del 16 de febrero de 2017.

En el borrador del contrato, recomendamos especificar la condición de que el cliente tiene derecho a rescindir unilateralmente el contrato si el contratista, cuya membresía en la SRO es obligatoria, está excluido de él (cláusula 3 del artículo 450.1 del Código Civil de Rusia Federación, parte 9 del artículo 95 de la Ley No. 44 -FZ).

3. Qué buscar en el aviso, la documentación, el borrador del contrato

Al comprar cualquier obra de construcción, reconstrucción, revisión de objetos de capital de construcción en el aviso y la documentación, indique los siguientes requisitos (cláusula 6 de la parte 5 del artículo 63, parte 1 del artículo 64, cláusula 2 de la parte 5 del artículo 66 de la Ley No. 44- FZ):

• el participante de la subasta debe ser miembro de una SRO en el campo de la construcción, reconstrucción, revisión de instalaciones de construcción de capital;
• La SRO, en la que el participante es miembro, debe tener un fondo de compensación para asegurar las obligaciones contractuales;
• el monto total de las obligaciones del participante en la subasta en virtud de contratos celebrados utilizando métodos competitivos no debe exceder el nivel de la responsabilidad del participante por el fondo de compensación para garantizar las obligaciones contractuales;
• En la segunda parte de la solicitud, el participante de la subasta debe presentar un extracto del registro de miembros de la SRO en el formulario aprobado por Rostechnadzor Orden No. 58 del 16 de febrero de 2017. Este extracto debe ser emitido no antes de un mes antes de la fecha límite. para la presentación de solicitudes, que se especifica en el anuncio de subasta (cláusula 1 del apartado 6 del artículo 69 de la Ley N 44-FZ).

Además, debe hacer una reserva para que no se apliquen todos los requisitos anteriores:

• para los participantes que ofrecerán un precio de contrato de 3 millones de rublos. y menos. Dichos participantes no están obligados a ser miembros de la SRO en virtud de la Parte 2.1 del Art. 52GrK RF;
• para empresas unitarias, instituciones estatales y municipales, personas jurídicas con participación estatal en los casos que se enumeran en el apartado 2.2 del art. 52 del Código Civil de la Federación de Rusia.

Recomendamos que el borrador del contrato incluya una cláusula que establezca que el cliente tiene derecho a rescindir unilateralmente el contrato si el contratista, cuya pertenencia a la SRO es obligatoria, está excluido de él (cláusula 3 del artículo 450.1 del Código Civil de Rusia). Federación, parte 9 del artículo 95 de la Ley No. 44 -FZ).

4. Qué buscar al verificar las segundas partes de las aplicaciones

Si la segunda parte de la solicitud no contiene un extracto del registro de miembros de la SRO, no se apresure a rechazar la solicitud. Quizás no se requiera que el participante sea miembro del SRO.

Por ejemplo, la subasta NMTSK es de 3,8 millones de rublos. Durante la subasta, el NMCK se redujo a 2,9 millones de rublos. La solicitud del participante que hizo tal oferta no contiene un extracto del registro SRO. La solicitud no debe ser rechazada, ya que el participante no está obligado a ser miembro de la SRO y, en consecuencia, no tiene que presentar un extracto.

Al verificar un extracto del registro de miembros de la SRO, preste atención al campo "fecha": ¿el participante cumplió con el requisito de la limitación del extracto? La declaración debe emitirse no antes de un mes antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes. Por ejemplo, si la presentación de solicitudes finaliza el 17 de julio y el extracto se emitió el 5 de junio, la solicitud debe ser rechazada (parte 4 del artículo 55.17 del Código Civil de la Federación de Rusia, cláusula 1 de la parte 6 del artículo 69 de la Ley N 44-FZ).
La columna 3 no debe contener información de que el participante de la subasta fue excluido de la SRO.
En la columna 4, debe verificar si el participante de la subasta tiene derecho a realizar el trabajo comprado.
En la columna 6, preste atención a la información sobre si el nivel de responsabilidad indicado en ella corresponde al precio ofertado por el participante de la subasta. Por ejemplo, la oferta de un participante con el primer nivel de responsabilidad ascendió a 70 millones de rublos. La solicitud de este participante debe ser rechazada, ya que la cantidad máxima de obligaciones para el primer nivel es de 60 millones de rublos.

5. Cómo realizar una subasta para la construcción, reconstrucción, revisión con el Centro Metalúrgico Nacional de 3 millones de rublos a partir del 1 de julio. y menos

Desde el 1 de julio, para cumplir contratos por valor de 3 millones de rublos. y menos, las organizaciones o empresarios individuales no están obligados a ser miembros de una SRO en el campo de la construcción, reconstrucción y revisión. Verifique que el aviso, la documentación, el borrador del contrato no contengan requisitos para ser miembro de una SRO o la disponibilidad de admisiones a una SRO.

Los cambios a gran escala en las actividades de las SRO que ocurrieron después de la adopción del No. 372-FZ y entraron en vigencia en el tercer trimestre de 2017, afectaron a todo tipo de organizaciones autorreguladoras. Sin embargo, el impacto más significativo que tuvieron en las empresas contratantes. Por lo tanto, no es sorprendente que los requisitos de la SRO para organizaciones de construcción desde el 1 de julio de 2017, cambiaron en primer lugar.

Razones para el desarrollo del No. 372-FZ

Organizaciones autorreguladoras que operan en industria de construccion, comenzó a trabajar en la Federación de Rusia en 2010. Como ocurre con cualquier evento a gran escala, lejos de todas las tareas que enfrentaron los desarrolladores del antiguo No. 315-FZ se resolvieron con igual éxito. La experiencia acumulada a lo largo de los años de trabajo de la SRO permitió desarrollar una nueva Ley Federal No. 372-FZ, que fue firmada por el Presidente en julio de 2016.

Naturalmente, la preparación y adopción de cambios a gran escala en las actividades de las SRO causó la esperada discusión acalorada no solo entre los constructores, sino también entre los prospectores, diseñadores, clientes y desarrolladores. En otras palabras, casi todos los participantes del mercado de la industria de la construcción.

A pesar de evaluaciones no siempre inequívocas, se adoptó el No. 372-FZ y en julio de 2017 entró en vigor. La práctica de su implementación ha demostrado que muchas de las innovaciones resultaron ser bastante efectivas, aunque no todas. En cualquier caso, el trabajo relacionado con la construcción de SROs desde el 1 de julio de 2017 ha cambiado de manera muy notable y significativa.

Principales innovaciones №372-FZ

El desarrollo e implementación del No. 372-FZ ha llevado al hecho de que los requisitos de las SRO para las organizaciones de construcción han cambiado drásticamente desde el 1 de julio de 2017. Los ajustes más serios deben considerarse con más detalle.

Factor territorial

Una parte importante de las enmiendas introducidas por el n. ° 372-FZ se refieren al Código de Urbanismo. Entre los más significativos se encuentra la introducción del principio territorial, según el cual las SRO que operan en el campo de la construcción deben formarse a partir del 1 de julio de 2017.

Esto significa que el contratista tiene derecho a unirse y ser miembro únicamente de la asociación que está registrada en la misma materia de la Federación de Rusia. Este cambio se aplica exclusivamente a los contratistas de la construcción, lo cual no es sorprendente, ya que no todas las regiones tienen su propio SRO de topógrafos y diseñadores.

Al mismo tiempo, el número de entidades constitutivas de la Federación de Rusia sin una organización de construcción autorreguladora es extremadamente pequeño. A principios de 2018, dichas regiones incluían: la Región Autónoma de Chukotka y la Región Autónoma Judía. De acuerdo con las reglas establecidas por el No. 372-FZ, los contratistas de estas entidades recibieron el derecho de afiliarse a las SRO creadas en las regiones limítrofes con ellas.

El principal objetivo de esta innovación fue la eliminación de numerosas SRO ficticias que aceptaban miembros de todo el país. Muchas de estas asociaciones, de hecho, no realizaban ninguna actividad, a excepción de la recaudación de cotizaciones y la emisión de extractos del registro. Naturalmente, sería incorrecto hablar en tal situación sobre las funciones de control. Después de la introducción del mecanismo de formación territorial, se hizo mucho más fácil rastrear tales SRO, y muchos de ellos cesaron sus actividades casi de inmediato.

Obligación de participar en una SRO

La segunda innovación no menos importante No. 372-FZ fueron los cambios en las condiciones bajo las cuales la participación en una SRO es obligatoria para una entidad económica. En el especificado documento normativo Tanto los casos en los que se requiere la afiliación a un sindicato como las situaciones en las que no es necesario afiliarse a una SRO se detallan claramente.

Quién debería unirse al SRO

Según los términos de la nueva Ley Federal, aquellos participantes de la industria de la construcción que planean participar en:

firma de contratos de trabajo y trabajo en general, cuyo monto puede exceder los 3 millones de rublos;

conclusión de contratos directos con organizaciones que operan ZiS, clientes técnicos, inversores y desarrolladores;

participación en financiado con participación presupuesto federal programas a través de la cooperación con operadores en las regiones. Como ejemplo de tales proyectos, se puede citar el programa de demolición y reasentamiento de viviendas, que se reconoce como ruinoso o ruinoso, así como el programa de reacondicionamiento del parque de viviendas de varios departamentos;

investigación, desarrollo de proyectos o construcción, actuando al mismo tiempo como cliente;

participación en diversos tipos de contratación pública, que se organizan y ejecutan de acuerdo con los números 223-FZ y 44-FZ.

Una de las innovaciones №372-FZ fue el término "cliente técnico". Una entidad económica que actúe en este rol también debe unirse a una SRO. Algunas de las funciones más importantes que normalmente se asignan a un cliente técnico son:

preparación y firma de contratos para la realización de estudios, elaboración de documentación de diseño y estimación, ejecución de obras de reconstrucción, revisión y construcción;

proporcionar asignaciones a los participantes en la implementación del proyecto de inversión, así como los documentos iniciales necesarios para que funcionen;

aprobación y acuerdo del diseño desarrollado y documentación de estimación;

verificación y firma de la documentación ejecutiva y de aceptación vigente;

preparación y presentación de los documentos necesarios para la puesta en servicio de una instalación construida, reconstruida o reparada;

otras tareas, basadas en los requisitos de la legislación y el contrato firmado para la implementación de las funciones del cliente técnico.

¿Quién no debería unirse a un SRO?

Aquellas entidades económicas que sean:

contratistas y subcontratistas que realizan actividades bajo contratos, cuyo valor no excede los 3 millones de rublos;

empresas unitarias, la mitad o más propiedad del Estado. Esto se aplica igualmente a las UP municipales y estatales;

SUE y empresas unitarias municipales que actúan como clientes técnicos o contratistas y celebran contratos con agencias gubernamentales, autoridades y corporaciones;

personas que realicen la construcción, reconstrucción o reforma de viviendas que pertenezcan al desarrollo residencial individual;

contratistas que realicen cualquier tipo de obra en edificios y estructuras que no sean de capital.

Las condiciones anteriores para la participación y no participación en las SRO muestran claramente que un gran número de organizaciones diversas con un volumen de negocios no muy importante, después de la entrada en vigor del n. ° 372-FZ, están exentas de la afiliación obligatoria a asociaciones especializadas. Esta afirmación se aplica tanto a los propios constructores como a los menos numerosos diseñadores y prospectores.

Además, reduce significativamente la carga burocrática de quienes trabajan para mercado de la construcción las entidades comerciales cancelaron las admisiones de la SRO, en lugar de las cuales se introdujeron extractos del registro de la SRO. En otras palabras, ahora no es necesario redactar documentos adicionales, ya que una simple afiliación a un sindicato es suficiente.

Formación del segundo CF

El cambio más notable que concierne al componente financiero de la participación en una SRO es la creación de un segundo fondo de compensación. De hecho, es más correcto hablar de dividir el CF existente en dos partes, ya que el monto mínimo de contribución era anteriormente de 300 mil rublos en un fondo compuesto, y ahora es un monto similar, pero ya en dos CF. Al mismo tiempo, los fondos se dividen de esta manera: se envían 100 mil rublos al KF VV (compensación por daños) existente y anterior, y 200 mil rublos, al KF ALC (garantía de obligaciones contractuales) recién creado.

Es importante señalar que el monto de los pagos se determina teniendo en cuenta dos parámetros clave: el tipo de actividad (para la construcción, se establecen contribuciones más serias al fondo que para la encuesta y el diseño, lo cual es bastante lógico) y el nivel de responsabilidad, que depende de cantidad maxima contratos que el participante de la SRO planea celebrar.

La cantidad actual de pagos a ambos tipos de CF SRO en 2018 para miembros de asociaciones comerciales se presenta en la siguiente tabla.

Sobre la base de los datos anteriores, se pueden sacar varias conclusiones obvias. Primero, la carga financiera causada por la necesidad de crear un CF para los contratistas medianos y pequeños no ha crecido. Además, para las empresas que celebran contratos por un monto de 10 a 60 millones de rublos, incluso disminuyó ligeramente, de 0,5 millones de rublos. hasta 0,3 millones de rublos.

Para todos los participantes del mercado más grandes, los pagos se han incrementado drásticamente, es decir, 3 veces. Este mismo momento es reconocido por la mayoría de los expertos como la innovación más negativa №372-FZ.

Establecimiento de PMA

La última innovación importante, que afecta directamente los requisitos de las SRO para los miembros potenciales, es la creación de dos PMA (Registros Nacionales de Especialistas). El primero incluye especialistas en construcción y el segundo, diseñadores y topógrafos.

Ahora, para incorporarse a la SRO entre el personal de la organización solicitante, además del jefe con educación más alta y cinco años de experiencia, también debe haber al menos 2 especialistas incluidos en los PMA y trabajando de manera permanente. Debe tenerse en cuenta que una organización puede incluir en la lista de empleados que ya trabajan en ella, lo que no requiere esfuerzos excesivamente serios, o contratar especialistas que ya se encuentran en los PMA.

decirles a los amigos