Firma electrónica en Bielorrusia. ¿Qué es la firma digital? Centros de registro basados en RUE Beltelecom

Ley de la República de Bielorrusia “Sobre documento electrónico y firma digital electrónica" fue adoptada hace 17 años y tenía como objetivo establecer marco legal aplicación de documentos electrónicos, determinación de los requisitos básicos para documentos electrónicos, así como las condiciones legales para el uso de una firma digital electrónica en documentos electrónicos, sujeto a los cuales se establece una firma digital electrónica en un documento electrónico equivalente a una firma manuscrita en un documento en papel.

Bajo documento electrónico en la Ley se entiende como en formato electrónico con detalles que permitan establecer su integridad y autenticidad, bajo documento electrónico auténtico – un documento electrónico, cuya integridad y autenticidad se confirma mediante una herramienta de firma digital electrónica certificada, que utiliza las claves públicas de la persona que firmó el documento electrónico al verificar la firma digital electrónica. Firma electronica se define como una firma digital electrónica: una secuencia de caracteres que es un requisito de un documento electrónico y está destinada a confirmar su integridad y autenticidad.

Un documento electrónico genuino equivale a un documento en papel, firmado a mano, y tiene la misma fuerza legal. Un documento electrónico firmado después de que se haya revocado la clave pública no tiene fuerza legal.

Si, de conformidad con la legislación de la República de Bielorrusia, se exige que un documento esté redactado por escrito, se considera que el documento electrónico y su copia cumplen con este requisito. El documento electrónico original y su copia tienen la misma fuerza jurídica.

Si, de conformidad con la legislación de la República de Bielorrusia, notarización y/o registro estatal del documento, y el documento fue creado en formato electrónico, certificación notarial y/o registro estatal sujeto a documento electrónico o su copia.

El documento electrónico deberá cumplir los siguientes requisitos:

creado, procesado, almacenado, transmitido y recibido utilizando técnicas, software y firmware;
presentarse en una forma que sea accesible y comprensible para la percepción humana;
constan de dos partes integrales: la información que constituye el contenido del documento, así como una firma digital electrónica y/o datos adicionales necesarios para verificar la firma digital electrónica e identificar el documento electrónico.

firma digital electrónica , de acuerdo con la legislación bielorrusa, es un análogo de una firma manuscrita y puede utilizarse como análogo de un sello o timbre Destinado a:

certificación de la información que constituye la parte general del documento electrónico;
confirmación de la integridad y autenticidad del documento electrónico.

Certificación de información , que constituye la parte general del documento electrónico, se realiza mediante el uso de herramientas de firma digital electrónica certificada utilizando las claves personales de las personas que firman el documento electrónico. Confirmación de integridad y autenticidad. documento electrónico: mediante el uso de herramientas de firma digital electrónica certificadas utilizando las claves públicas de las personas que firmaron el documento electrónico.

Para garantizar que todas las organizaciones e individuos interesados puedan obtener información sobre las claves públicas y sus propietarios, se sistema de gobierno gestión de claves públicas (GosSUOK) , que es un sistema de centros de certificación y centros de registro interconectados y acreditados. Los poderes regulatorios en el área de funcionamiento del SUOC estatal son ejercidos por el Centro Operativo y Analítico dependiente del Presidente de la República de Bielorrusia (OAC).

GosSUOK está diseñado para garantizar que todas las organizaciones e individuos interesados puedan obtener información sobre las claves públicas para verificar las firmas digitales electrónicas y sus propietarios en la República de Bielorrusia y es un sistema de centros de certificación (CA) y centros de registro (RC) interconectados y acreditados.

Los proveedores de servicios en GosSUOK, que desempeñan las funciones de centros de certificación y centros de registro, deben contar con un permiso (licencia) especial para realizar actividades de protección de información técnica y/o criptográfica en relación con el trabajo que constituye este tipo de actividad. GosSUOK está construido como infraestructura de clave pública jerárquica y está formado por el centro de certificación raíz (RCC) y el centro de certificación republicano (RCC) y los centros de registro subordinados a él. Los usuarios finales de GosSUOK incluyen personas físicas y jurídicas que son propietarios de certificados de clave pública (PKC) y/o partes que confían.

Certificado de clave pública (PKC) individual , emitido por el Centro de Certificación Republicano (RCC), debe contener:

identificador RTC;
información que identifica de forma única a la persona propietaria de la clave pública (apellido, nombre, patronímico, un número de identificación);
nombramiento del SOC;
valor de clave pública;
período de validez del SOC;
Número de identificación SOC.

Los titulares de certificados de clave pública (PKC) (personas físicas o jurídicas) están obligados a:

garantizar que toda la información proporcionada para la emisión de claves sea completa y precisa;
utilizar claves públicas y privadas únicamente para generar y verificar una firma digital electrónica, y también de acuerdo con las restricciones notificadas al propietario;
mantenga su clave privada en secreto;
garantizar la protección de la clave personal contra destrucción o modificación/cambio accidental;
revocar una clave pública si se viola el secreto de la clave privada correspondiente;
no utilice una clave privada si la clave pública correspondiente ha sido revocada o la clave pública ha caducado.

Las funciones de operador del centro de certificación (CCC) y del centro de certificación republicano (RCC) en Bielorrusia son realizadas por la empresa unitaria republicana. "Centro Nacional servicios electronicos» .

El centro de certificados de atributos del Centro Republicano de Certificación (RCC), basado en el certificado de clave pública de un individuo, puede emitir certificados de atributos , que definen los derechos del propietario de la clave pública. Por ejemplo, el derecho a firmar documentos en nombre de entidad legal, derecho de acceso a la información.

Actualmente, los certificados de clave pública emitidos por el Republicano empresa unitaria"Centro Nacional de Servicios Electrónicos" (RUE "NCEU") utilizado en tales sistemas , Cómo:

Sistema interdepartamental gestión de documentos electrónicos(SMDO) al conectar EDMS departamentales;
Sistema Nacional de Información Automatizado (OAIS) para trabajar con el Portal Unificado de Servicios Electrónicos;
Sistema de información unificado estadísticas estatales de la República de Bielorrusia (UISGS) para garantizar que los encuestados puedan presentar informes estadísticos estatales;
Sistema de información automatizado "Interacción" del Ministerio de Justicia de la República de Bielorrusia para el registro de nuevas empresas y empresarios individuales;
Automatizado Sistemas de información Ministerio de Impuestos y Derechos de la República de Bielorrusia, incluido el Portal "Facturas Electrónicas" para presentar declaraciones de impuestos, firmar facturas electrónicas y trabajar con el portal del Ministerio;
Sistema de información para la declaración electrónica de las autoridades aduaneras de la República de Bielorrusia;
Sistema de información “Notificación de Declaración de Conformidad” para el registro de declaraciones de conformidad del producto con los requisitos en la República de Bielorrusia reglamentos técnicos Unión aduanera en formato electrónico;
Un portal único del mercado financiero para proporcionar información sobre el mercado financiero a un número ilimitado de personas;
Sistemas de información automatizados departamentales para la elaboración y envío de informes al Departamento de Seguimiento Financiero del Comité de Control del Estado;
Sistema de información automatizado del operador de gestión de documentos electrónicos LLC " Tecnologías modernas"comercio" en materia de bienes electrónicos, transporte y facturas;
Software de la Empresa Unitaria Republicana de Seguros "Belgosstrakh" en términos de suministro de documentos que confirmen los pagos de seguros realizados por los asegurados para el seguro obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
Recurso de información "Unidos base de información datos de las autoridades reguladoras (supervisoras), incluida información sobre las entidades inspeccionadas y su asignación a los grupos de riesgo apropiados con base en los criterios para asignar entidades inspeccionadas a un grupo de riesgo para programar inspecciones programadas” (AIS KNO).

A finales de 2016, los sistemas de información automatizados de los siguientes ministerios y departamentos se transferirán al uso de OCS.

Los certificados de clave pública "Sobre documentos electrónicos y firmas digitales electrónicas" emitidos por GosSUOK son obligatorios para su uso al circular documentos electrónicos en todos los sistemas de información estatales.

DÓNDE APLICAR

Actualmente, los certificados GosSUOK, además de su uso en interdepartamentales interacción de información y en sistemas departamentales altamente especializados, se puede utilizar para:

Registro de empresas y empresarios individuales.

Presentar declaraciones de impuestos

Presentación de facturas electrónicas con IVA

Declaración electrónica y registro de declaraciones de conformidad del producto con los requisitos de la normativa CU.

Envíos de informes estadísticos a Belstat

Envío de documentos a Belgosstrakh

Envío de información de informes y trabajo con el portal FSZN (en etapa de prueba)

Trabajar con el Portal Unificado de Servicios Electrónicos, etc.

(la lista se amplía constantemente y se publica en el sitio web Centro Nacional servicios electrónicos nces.by)

A finales de 2016, los sistemas de información automatizados de los ministerios y departamentos pasarán a utilizar certificados GosSUOK (instrucción del Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia del 4 de enero de 2016 No. 36/216-207/1k):

Ministerio de Impuestos y Derechos
Ministerio de Trabajo y Protección social
Comité Estatal de Aduanas
Ministerio de Comunicaciones e Información
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Industria
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Comercio
Comité Estatal por propiedad
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación

DÓNDE CONSEGUIR

1. Centro de certificación republicano:

Minsk, avenida Masherova, 25, habitación 200

2. Centros de registro basados en la Empresa Unitaria Republicana “Centro de Información y Publicaciones” sobre impuestos y tasas":

Minsk:
Avenida Masherova, 7;
calle. Y. Kolasa, 19 años;
Avenida Pushkin, 11, habitación 111;
calle. Sedykh, 12 años, habitación 104;
Slutsk, calle. Latskova, 2, edificio 7;
Borisov, calle. K. Marx, 7;
Mogilev, st. Kosmonavtov, 19A, habitación 203;
Bobruisk, st. Voikova, 20, entrada de servicio, sala 2;
Brest, calle. Komsomolskaya, 34;
Baránovichi, st. Lenina, 69 años, habitación 106;
Pinsk, ul. División Irkutsk-Pinsk, 36, sala 403/1;
Grodno, calle. Sovetskaya, 31, segundo piso;
Lida, calle. Fabrichnaya, 12;
Vítebsk, calle. Gogolya, 14 años, habitación 307;
Polotsk, avenida F. Skaryna, 24, segundo piso;
Gómel, calle. Rechitskaya, 1A, habitación 428;
Mozyr, carril. Berezovy 1, 3-2, habitación 109.

3. Centros de registro con sede en la Empresa Unitaria “Centro de Información Informática del Ministerio de Hacienda”:

Brest, calle. Lenina, 22 años, edificio 2-3;
Grodno, calle. Uritsky, 12 años, habitación 301;
Vítebsk, calle. Lenina, 12A-3, sala 51;
Gómel, calle. Gagarina, 49 años, edificio 1-4;
Mogilev, st. Léninskaya, 11.

4. Centros de registro basados en RUE Beltelecom:

Brest, avenida Masherova, 21;
Grodno, calle. Telegraphnaya, 24, habitación 203;
Vitebsk, avenida Chernyakhovsky, 19, edificio 1;
Gómel, avenida Lenin, 1; tel.
Mogilev, st. Boldina, 3.

5. Centro de registro con sede en la Empresa Estatal “Instituto de Investigación de Invenciones Técnicas”:

Gómel, calle. Rokossovsky, 109a, habitación 206.

¡ATENCIÓN!

Para trabajar con un solo clave EDS se requiere la instalación de uno nuevo software publicado en CD (la versión actual del software se puede descargar desde el sitio web del Centro Nacional de Servicios Electrónicoshttp:// nces. por/ pki/)

Está previsto que en 2018 se amplíe en Bielorrusia el uso de la firma digital electrónica (EDS). Así lo prevén las enmiendas a la ley "Sobre Documentos Electrónicos y Firmas Digitales Electrónicas", que se están preparando para su consideración por los diputados en primera lectura, un miembro del Comité Permanente de la Cámara de Representantes sobre Industria, Combustibles y Complejo Energético. , dijo Transportes y Comunicaciones a un corresponsal de BELTA Andréi Yunitsyn.

El diputado recordó en particular que en 2018 en Bielorrusia está previsto expedir documentos de identidad a los ciudadanos de la república en los que estarán grabadas las firmas digitales electrónicas de sus propietarios. El DNI se convertirá en una forma más de identificación. Se supone que se puede utilizar libremente dentro del país y solo se necesitará pasaporte para viajar al extranjero.

El nuevo pasaporte interno contendrá información sobre el ciudadano: nombre completo del titular, sexo, fecha de nacimiento, número de identificación, número de cédula de identidad separada y fecha de vencimiento, fotografía, firma, así como un chip en el que se almacenará la misma información. almacenados electrónicamente. El chip contendrá también la firma digital electrónica del ciudadano. La presencia de una firma digital electrónica en dicha tarjeta debería ampliar significativamente las capacidades del propietario”, señaló Andréi Yunitsyn.

Según él, la firma digital se utiliza ampliamente en todo el mundo para obtener varios tipos Servicios y certificación de documentos sin salir de casa. Por ejemplo, en Estonia la legislación pertinente está en vigor desde 2002; los ciudadanos de este país mayores de 15 años deben tener un documento de identidad. Incluso la votación en las elecciones se realiza utilizando pasaportes de identificación, de forma remota, utilizando un dispositivo de lectura especial que está conectado a una computadora.

Las modificaciones de la legislación actual en Bielorrusia crean las condiciones para una aplicación y uso más amplios de firmas digitales y documentos electrónicos. "Esto simplifica y acelera diversos procesos, especialmente para las empresas. En las situaciones previstas en actos jurídicos normativos En algunos países, la firma digital actúa como un análogo de la firma manuscrita de una persona cuando realiza acciones legalmente significativas. Un documento electrónico (por ejemplo, una declaración de ingresos que debe completarse empresario individual), firmado con firma digital electrónica, adquiere la misma fuerza que un documento en papel firmado a mano. Naturalmente, esto ahorra tiempo y esfuerzo, además de eliminar el componente de corrupción”, explicó el parlamentario, señalando que será posible enviar documentos legalmente líquidos directamente desde casa.

El proyecto de ley contiene una norma que simplificará significativamente el procedimiento para certificar la forma de presentación externa de un documento electrónico en papel. Hoy en día, esto lo pueden hacer notarios, organizaciones o empresarios individuales que tengan las licencias adecuadas. En la práctica, el mecanismo actual parece innecesariamente complejo y financieramente costoso. La ley propone que entre los sujetos que puedan hacer esto se incluyan, entre otras cosas, las organizaciones y empresarios individuales que hayan creado un documento electrónico, cuya forma de representación externa debe estar certificada en papel, así como las organizaciones que hayan recibido un documento electrónico. de otras organizaciones a través de sistemas de información interdepartamentales.

Actualmente, en Bielorrusia ya está en vigor una firma digital electrónica que da derecho a firmar íntegramente documentos electrónicos y recursos presentados ante el Ministerio de Impuestos y Derechos; Aduanas, fondos de protección social, Belgosstrakh, Belstat, etc. El número de claves de firma digital electrónica emitidas aumenta constantemente y asciende a unas 260 mil en el país.

Una nueva dirección en el uso de firmas digitales será su uso para acceder a un portal único de servicios electrónicos y, como resultado, simple y método efectivo recepción servicios públicos y procedimientos administrativos en formato electrónico.

“Hoy en Bielorrusia se elaboran planes ambiciosos para crear un país tecnológico avanzado, desarrollar economía digital Por tanto, la aprobación de este proyecto de ley es un paso más hacia la consecución de este objetivo”, está convencido el parlamentario.

Se están preparando enmiendas y adiciones a la ley "Sobre documentos electrónicos y firmas digitales electrónicas" para su consideración en primera lectura en la sesión de primavera del Parlamento en 2018.

Se requiere una firma digital electrónica (EDS) para confirmar la autenticidad de un documento electrónico. Toma la forma de una secuencia única de símbolos obtenidos como resultado de una transformación criptográfica. Como prueba de que fue colocado por una persona específica, se utiliza una clave de firma especial en forma de una unidad flash normal con un conector USB. Así, los datos electrónicos garantizan la integridad y la inviolabilidad de la información.

Valor de firma digital

En esencia, una firma digital electrónica es análoga a la firma de un individuo en papel. Otorga a los documentos electrónicos la misma fuerza legal. El sistema ahorra tiempo, que inevitablemente se pierde cuando se utilizan bolígrafos y sellos tradicionales. Entre las principales funciones de las firmas digitales se suelen distinguir las siguientes:

Seguimiento de la integridad de los documentos electrónicos.
Confirmación legal de autoría.
Protección contra la falsificación en la gestión de documentos electrónicos.

Después de obtener documentos mediante firma electrónica, una persona ya no tiene derecho a renunciar a su autoría.

Funciones de cifrado

La transformación criptográfica se lleva a cabo mediante un complejo algoritmo de cifrado asimétrico. Después de utilizar esta tecnología, una persona recibe dos tipos de claves:

Clave privada (que sólo es conocida por el titular del certificado electrónico).
Clave pública (necesaria para verificar la autoría de un propietario específico).

En los intercambios comerciales, por regla general, se utilizan dos tipos de firmas digitales: para participar en el comercio y por separado para realizar compras en el intercambio.

EDS en Bielorrusia

En la República de Bielorrusia, la firma digital se utiliza en todas partes, en particular en el ámbito de los servicios de liquidación y caja. Puede encargar su producción en una de las cuatro sucursales capitalinas del Centro de Certificación RUP (“Centro de Información y Publicación de Impuestos y Derechos”), así como en una docena de ciudades más. El sistema nacional de gestión de claves públicas funciona desde el verano de 2014. Su objetivo es crear un sistema para proporcionar claves de un tipo uniforme. El aspecto técnico del tema lo aborda el Registro Nacional de Servicios Electrónicos, y la base legal es la Ley de 28 de diciembre de 2009 No. 113-Z.

Esto está previsto en las enmiendas a la ley "Sobre documentos electrónicos y firmas digitales electrónicas", que se están preparando para su consideración por los diputados en primera lectura, dijo Andrey Yunitsyn, miembro del Comité Permanente de la Cámara de Representantes de Industria. Complejo de Combustibles y Energía, Transportes y Comunicaciones.

El diputado, en particular, recordó que en 2018 en Bielorrusia está previsto emitir a los ciudadanos de la república documentos con la firma electrónica digital de sus propietarios. se convertirá en otra forma de identificación. Se supone que se puede utilizar libremente dentro del país y solo se necesitará pasaporte para viajar al extranjero.

Según él, se utiliza ampliamente en todo el mundo para recibir diversos tipos de servicios y certificar documentos sin salir de casa. Por ejemplo, en Estonia la legislación pertinente está en vigor desde 2002; los ciudadanos de este país mayores de 15 años deben tener un documento de identidad. Incluso la votación en las elecciones se realiza utilizando pasaportes de identificación, de forma remota, utilizando un dispositivo de lectura especial que está conectado a una computadora.

Las modificaciones de la legislación actual en Bielorrusia crean las condiciones para una aplicación y uso más amplios de firmas digitales y documentos electrónicos. “Esto simplifica y agiliza diversos procesos, especialmente para las empresas. En las situaciones previstas en los actos jurídicos reglamentarios del país, una firma electrónica actúa como análoga a la firma manuscrita de una persona al realizar acciones legalmente significativas. Un documento electrónico (por ejemplo, una declaración de renta que debe ser cumplimentada por un empresario individual), firmado con firma digital electrónica, adquiere la misma fuerza que un documento en papel firmado a mano. Naturalmente, esto ahorra tiempo y esfuerzo, además de eliminar el componente de corrupción”, explicó el parlamentario, destacando que será posible enviar documentos legalmente líquidos directamente desde casa.

Actualmente, en Bielorrusia ya está en vigor una firma digital electrónica que da derecho a firmar íntegramente documentos electrónicos y recursos presentados ante el Ministerio de Impuestos y Derechos, autoridades aduaneras, cajas de seguridad social, Belgosstrakh, Belstat, etc. El número de claves de firma digital electrónica emitidas aumenta constantemente y asciende a unas 260 mil en el país.

Una nueva dirección en el uso de firmas digitales será su uso para el acceso a un portal único de servicios electrónicos y, como resultado, una forma simple y efectiva de obtener servicios gubernamentales y procedimientos administrativos en formato electrónico.

“Hoy en Bielorrusia se están elaborando planes ambiciosos para crear un país tecnológico avanzado y desarrollar la economía digital, por lo que la aprobación de este proyecto de ley es un paso más hacia la consecución de este objetivo”, está convencido el parlamentario.

Firma electrónica en Bielorrusia. ¿Qué es la firma digital? Centros de registro basados ​​​​en RUE Beltelecom

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Funciones de cifrado

EDS en Bielorrusia

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