Въвеждането на закона за социалните услуги е във вашите ръце, съграждани! Индивидуални програми за социални услуги Ключови точки от програмата за индивидуални социални услуги

Изминаха 4 месеца от влизането в сила на новия закон N 442-FZ „За основите на социалните услуги за гражданите в Руската федерация“, приет на 28 декември 2013 г. Приети бяха някои от подзаконовите актове, необходими за неговото прилагане, получен е първият опит за използването му в регионите ... След приемането на закона адвокатът на правната група на РБОО „Център за лечебна педагогика“ Елена Заблоцкис има вече коментира своите възможности и ограничения. Павел Кантор, адвокат от правната група на Центъра за лечебна педагогика на RBOO, разказа за това, което показа първият опит и как всъщност да стартира закона, за да се възползва максимално от положителния му потенциал на уебинар, проведен на 21 април в Уеб-училище на Регионалната обществена организация на хората с увреждания „Перспектива“.

Когато беше създаден и приет новият закон за социалните услуги, имаше ясен сблъсък на две концепции: от страна на експертната общност, гражданското общество имаше искане системата социална защитафункционира много зле и трябва да се промени драстично, а от страна на самата система за социална защита имаше отговор: „Да, признаваме критиката, но как можем да направим това, за да не променим нищо?“ Следователно резултатът беше компромис. Една страна, нов законмогат да се четат и прилагат по такъв начин, че състоянието на нещата съответства приблизително на него. От друга страна, той съдържа доста сериозни намерения, може да се каже „бомби“ - ключови места, които могат да трансформират тази система, ако обществото и гражданите не са пасивни.

Иновации

Какво според мен се е превърнало в кардинална иновация на закона? Първо, това е висока степен на откритост на системата: оплакванията и проблемите винаги са били свързани с факта, че системата за социални услуги, системата за интернати, е много затворена. Тя остава много лична, но въпреки това информация за доставчиците социални услугиразкрива се много широко, включително в Интернет, съобщава се на всички; законът предвижда, че списъците на социалните услуги са отворени, тарифите за социални услуги са отворени, достъпът на недържавни доставчици (това е отделен въпрос) е отворен.

По принцип още по-рано, съгласно стария закон, неправителствените организации теоретично биха могли да участват (и са участвали) в социалните услуги за населението, но новият закон за първи път гарантира това- той фиксира факта на участие на правителствени организации (включително търговски) при предоставянето на социални услуги. Въз основа на опита на други европейски държави, които познавам, може да се каже, че това е доста търговски пазар - доста търговски организации, и в това няма нищо странно или неразбираемо. Разглеждането на системата на социално подпомагане като вид благотворителност, обществената благотворителност идва от традициите от миналите векове, когато се смяташе, че всеки излиза сам, а само на най -бедните и най -нещастните може да се помогне „от милост“ . Сега ситуацията се променя: социалната услуга е услуга, която струва пари и е изгодно да се предоставя (ако всичко е подредено добре). На теория всичко това трябва да бъде от полза за самите получатели на услугите (има конкуренция, избор, борба за получателя). Разбира се, за това трябва да се направи нещо (ще говорим за това).

От сериозните нововъведения на новия закон виждам: 1) опит за „отваряне“ на системата, 2) опит за обявяване на недържавни доставчици на социални услуги за равнопоставени играчи на този пазар, и 3) че новият закон осигурява известна индивидуалност и насоченост. Социалните услуги у нас сега се предоставят не на хора с увреждания, не на ветерани, не на многодетни семейства като цяло. Социалните услуги сега се предоставят на всеки конкретен човек, съгласно терминологията на новия закон - получател на социални услуги, не в зависимост от това към коя категория принадлежи, а в зависимост от това, от което се нуждае в конкретната си житейска ситуация. Изглежда, че разликата не е много голяма, но според мен това е промяна в подхода - вместо категория, отидете от човек.

На практика това се проявява преди всичко във факта, че сега за всеки получател на социални услуги трябва да се разработи индивидуална програма на получателя на социални услуги, която трябва да посочи конкретните услуги, от които този получател се нуждае, списък на възможните доставчици, на които той могат да кандидатстват за получаване на тези услуги (законът гласи, че получателят трябва да има избор) и оценка на качеството на тяхното изпълнение.

Досега (вече през април!) Нито един човек не се е свързал с мен със съставена програма за получателя на социални услуги. Какво означава това? Или че всичко работи перфектно и хората не ходят в кризисни центрове (което е много съмнително). Или че докато програмите не са компилирани и изпълнявани и хората все още не са разбрали трудностите при съставянето и получаването на отделни програми. Затова сега съм спекулативен. Подозирам, че ще мине известно време и ще има обжалвания, ще има спорове и конфликти относно тези програми и тогава ще видим какви „точки“ в новия закон не работят.

Вече знам някои „болезнени“ точки и ще се опитам да разкажа за тях по -късно. Нека първо да поговорим за теорията, а след това за практиката.

Кой може да получи социални услуги?

И така, кой, в съответствие с новия закон, може да стане получател на социални услуги и - най -интересното - как? Оставихме понятието „трудна житейска ситуация“ и стигнахме до заключението, че член 15 гласи: „Гражданинът е признат за нуждаещ се от социални услуги, ако 1) е загубил способността да изпълнява самостоятелно житейските си нужди, 2) има хора с увреждания в семейството му, децата се нуждаят от помощ. " Това също е иновация на този закон - това беше разбираемо и преди, но накрая ясно се посочва, че не човек се нуждае от помощ, а семейство, в което има човек с проблеми. Това е важно - по -рано изхождахме от факта, че има проблемен човек и той се нуждае от помощ, и от това естествено произтича идеята този човек да бъде отведен и поставен на място, където той би бил добър или поне толерантен. Самата система беше фокусирана върху стационарни форми на социални услуги, затворени интернати, старчески домове, сиропиталища и др. И сега законът декларира, че едно семейство се нуждае от помощ, ако това семейство има инвалид, дете, ситуация на насилие, човек, който злоупотребява с нещо и т.н. В края на краищата, ако в семейството има алкохолик или наркоман, той самият може да мисли, че е добре и няма нужда от помощ, а децата или другите членове на семейството страдат едновременно. Сега те също са признати за нуждаещи се от социални услуги и имат право да получат помощ.

Кое е интересното в новия закон и според мен скрита „отметка“? В съответствие с член 14 основата за разглеждане на въпроса за предоставянето на социални услуги е изявлението на самия гражданин (това е разбираемо - гражданинът декларира: „Имам нужда от социални услуги, имам нужда от тях!“) Или обжалването на други граждани в негови интереси. Всъщност това не е толкова рядка ситуация. Хората казваха: „Виждаме, че нашият съсед (далечен роднина) е в много трудна ситуация, но по някаква причина не се обръща към себе си / няма сили да стигне до там“ и т.н. Преди това като цяло такива хора можеха да отпаднат от системата за социална защита, но сега нищо не им пречи да бъдат включени там. Теоретично, дори преди такива граждани трябваше да бъдат наблюдавани и покровителствани, но въпреки това тази система не работеше („Нека дойде сам!“). И сега има пряко указание на закона, че можете да дойдете в органа за социална защита и да кажете: „Нашата баба живее в нашия вход. Според мен тя е много лоша. Моля, проучете тази ситуация и предприемете действия. "

Социални услуги - само доброволно

Веднага трябва да се каже, че имаше панически изявления, че по този начин законът за социалните услуги въвежда някакъв вид „правосъдие за непълнолетни” - някакви тоталитарни технологии за въвеждане на държавата в семействата, в личния живот на гражданите и т.н. Трябва ясно да разберем, че това не е така. Законът ясно заявява, че условието за получаване на социални услуги е доброволността. Разбира се, ако социалноосигурителните органи дойдат при семейството и попитат човек: „Имате ли нужда от социални услуги, имате ли нужда от помощ?“, И той казва: „Не“, тогава всичко свършва дотук. Човек може да откаже социално подпомагане и това е неговото пълно право. Според нашата практика обаче социална работазнаем, че има хора, за които е трудно да попитат. По различни причини - както психологически, така и поради здравословното състояние, техните интелектуални способности... Сега законът директно дава възможност, от една страна, да се помогне на такива хора да намерят контакт със социалните служби, но от друга страна, повтарям, правата на човека все още са защитени.

Обсъждахме помежду си въпроса - до каква степен държавата и обществото могат да позволят на човек, грубо казано, да умре? И все пак стигнахме до извода, че човек може напълно да откаже всяка помощ, дори ако наистина се нуждае от нея, а обществото няма право да предоставя тази помощ насила (ако не засягаме въпроса за непълнолетните и хората с увреждания). Но човек, който е наясно, може да каже, че няма нужда и ние, за съжаление, можем само да наблюдаваме това.

Това е тъжната част. Добрата част е, че можете да поискате помощ от човек и ако възникне въпрос, човекът може да каже, че има нужда от помощ.

Повтарям, че просто липсата на доходи или средства за съществуване, липсата на жилища, наличието на семеен конфликт и т.н. - това е и основата за получаване на социални услуги. Не е нужно да бъдете признати за инвалид, ветеран или някой друг, диагностициран и т.н., за да получавате социални услуги. Ако смятате, че вие ​​или вашето семейство се нуждаете от социална подкрепа, просто защото не можете да си намерите работа в обществото, имате право да отидете в органа за социална защита и да го поискате. Органът за социална защита има право да откаже социални услуги, ако види, че човек не се нуждае от него. Съответно този отказ може да се обжалва в съда (и никой не отрече това право и в административната процедура).

Нгуен Лин, адвокат на РООИ „Перспектива“: Всъщност не забелязах административната процедура за оспорване там, няма пряко висш орган, който да отговаря за това.

Аз съм съгласен да. Факт е, че както по силата на конституционното разпределение на правомощията, така и съгласно този закон, организацията на нивото на социалните услуги е компетентност на нивото на субекта на федерацията и следователно теоретично няма да се издигнете над регионалното ниво на Министерството на социалната защита - федералното министерство няма да разглежда жалби, които не са регионални ...

Нгуен Лин: Тоест във всеки субект на федерацията ще бъде създадена единна комисия, която ще разглежда тези въпроси?

Всеки субект вече има оторизиран орган за социална защита.

Нгуен Лин: Точно за справяне с подобни твърдения?

Ситуацията е такава, че въпреки факта, че законът гласи „Решенията могат да се обжалват в съда“, на практика знам, че висшите органи все още контролират по -ниските и ако ви откажат във вашия район, има смисъл да се оплачете на регион и никой не отказва подобни оплаквания по официални причини.

Индивидуална програма за получателя на социални услуги

Какво представлява индивидуалната програма за получатели на социални услуги? Формите на този документ са одобрени. За всеки случай, за да има пълна яснота, ще обясня (преди това не беше, но сега е така): всеки получател на социални услуги трябва да изготви индивидуална програма за получателя на социални услуги. Това не са индивидуални програми за рехабилитация за хора с увреждания - ПИС са били и остават. Това не е заключение на PMPK или индивидуален учебен план, който е съставен за някои деца в рамките на учебен процес... Това е нов документ, който ще изглежда подобно - ще има и списък с дейности, които трябва да бъдат получени, и списък с доставчици -изпълнители, с които получателят може да се свърже. Тя включва именно социални услуги и това е отделен документ, който се изготвя от органите за социална защита на населението.

Какви социални услуги трябва да бъдат включени в програмата, която се нарича не особено благозвучна акроним за IPPS? (като цяло, в бъдеще, когато се пишат закони, ще е необходимо да се обмислят съкращения, които да звучат благозвучно и разбираемо). Законът разделя социалните услуги на следните основни категории:

1. Социално -битови. Това е, което основно свързваме с грижите: помощ при готвене, почистване на стаята, гледане на деца, ремонт и т.н.
2. Социални и медицински - насочени към поддържане на здраве, санитарни и хигиенни мерки и подобна помощ. Това не трябва да се бърка с медицинската рехабилитация на инвалида и като цяло с получаването на медицинска помощ. В допълнение към медицинските грижи, хората може да се нуждаят от социални услуги, които като такива не са лечение или рехабилитация (например мерки за медицинска помощ).
3. Социално -психологически - психологическа корекция на състоянието или поведението на човек. Бих искал да се спра на това, защото когато хората четат това, те често казват: „О, социална и психологическа помощ! По -добре помогнете финансово! Човек няма какво да яде, няма къде да спи, а вие казвате психологически. "
   За съжаление опитът показва, че това не е така. Често идват хора, които са в много тежко, депресивно психологическо състояние, което не им позволява нито да се окажат в живота, нито да изградят своя собствена система от живот, колкото и да им помагате финансово. Работим най -често със семейства, в които има деца с увреждания в развитието, и мога да кажа, че разликата между семейства, които вече учат в център, с които работят специалисти, и „недостигнати“ семейства, които просто се появяват в полето, кардинал . Ако семейството получи някаква корекция, види някакъв резултат от работата с детето, види, че те не са забравени, не са безразлични, тогава семейството има надежда, появява се път. Тогава започва да влиза в сила медицинска, битова, финансова помощ. И когато човек е съзнателно депресиран и депресиран, тогава нищо не му помага.
4. Социално-педагогическа. Това е по -скоро за децата.
5. Социални и трудови. Това помага на възрастните в тяхната професионална кариера (случайно чух тук, че ще има уебинар, специално посветен на въпросите за професионалното ориентиране, това също е много важно!).
6. Социално и правно. Получаване на помощ при предоставянето правни услуги... Може би съм субективен, но ми се струва, че това също е много важно - много семейства имат тежка тежест от правни проблеми по социални въпроси. Нещо повече, не само свързано с факта, че хората не знаят каква надбавка да получат и т.н., но и проблеми, които нямат нищо общо със самата социална сфера - с получаване на жилища, с опашки за получаване на жилищни услуги, с различни заеми, с наследствени дела, спорове по семейно право, разводи и др. Тежестта на продължаващите правни проблеми утежнява и социалното неразположение. Понякога самият факт, че човек е свободен от дългогодишен бизнес, му позволява да диша малко и да излезе от задънената улица. Например въпрос от практиката: Познавам двама млади хора с увреждания, които изглежда са напуснали интерната и са започнали да живеят самостоятелно, но въпреки това този независим живот е затруднен в един случай от факта, че роднини незаконно са завзели апартамент и е необходимо да го съди обратно, а в друг случай, фактът, че роднините са изчезнали безследно, и са изброени в апартамента, като е необходимо да бъдат признати за липсващи и да се оформи официално наследството, и в същото време е начислен голям несправедлив дълг комунални услуги... Изглежда, че това няма нищо общо със социалните услуги и няма нищо общо с проблема с уврежданията. Тези ситуации обаче оказват натиск и не дават възможност на хората да решават живота си, да правят планове и т.н. Веднага след като тези правни проблеми започнат да се решават, това помага много - веднага има сигурност с жилищата, и с дълговете и т.н.
7. Услуги за подобряване на комуникационния потенциал.
8. Спешни социални услуги. Това е предвидено за случая, когато нашите слушатели мислят предварително: „Колко дълго и сложно е всичко. Докато не изготвят програмата, докато не попълнят всички документи, докато не решат ... ”Въпреки това има спешни социални услуги, които могат да бъдат поискани„ точно сега ”. Разбира се, това е за спешни случаи. Безплатна храна, временно настаняване, спешна правна и психологическа помощ - по принцип можете да я получите точно сега, дори преди да съставите индивидуална програма.

Избягвайте задръствания

Все пак, според мен, е важно да се каже за още една „отметка“, която е направена в закона и която не работи много добре, но теоретично може да промени нашата система много силно. Това е член 22, който казва, че при необходимост на гражданите се оказва „помощ при получаване на медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална помощ, която не е свързана със социални услуги (социална подкрепа)“. Социалната подкрепа се осъществява чрез междуведомствено взаимодействие.

Какво се има предвид? Според мен това дава възможност на човек да избегне така наречения „начален удар“. Да кажем, че той идва в социалните служби и казва: "Имам нужда от социални услуги!" Казват му: "И не си донесъл удостоверение за доход!" Той отговаря: "Но не мога да го разбера!" "Не е наш проблем!" Тогава той трябва да каже: „Помогнете ми да получа този сертификат!“ Тоест идва човек и казва: „Имам проблем със земята ...“, „Имам паркинг и бръмча под прозореца си ...“, или плъхове, или нещо друго. Органите за социална защита отговарят: "Но това не е в нашата компетентност, ние не правим това!" „Помогнете ми, не мога да се справя сам с този проблем!“ - казва човекът. И органите за социална защита, теоретично, в съответствие с новия закон, трябва да подпомагат човек при получаване на помощ, която не е социална, но от която се нуждае.

Мисля, че самите органи за социална защита все още не разбират напълно как да окажат помощ. Но от нас зависи, че те започват да правят нещо: ако исканията и исканията тръгнат в тази посока, съответно нещо ще започне да се променя. И междуведомственото взаимодействие, което е посочено в закона, ще започне да работи. Например социалноосигурителната агенция ще се обади управляващо дружествои казват: „Нашето отделение има проблем, той ни се оплаква и ни моли да предоставим помощ. Разберете, моля! "

Затова сега, за да работи тази система, силно препоръчвам и дори моля всички, които смятат, че се нуждаят от социална помощ, да отидат и да поискат всичко. Искате всички услуги, от които се нуждаете, и съдействие за получаване на всичко, което не е включено в тези услуги. Естествено, това, което ви е трудно, но наистина трябва да организирате живота си. Често нещата, които човек трябва да направи сам, се оказват трудни и трудни за постигане за получателя на социални услуги.

Какво представляват социалните услуги

Какво в крайна сметка е включено в социалните услуги? Както казах, организацията на социалните услуги се приписва на компетентността на субекта на федерацията. Съответно списъкът на конкретни социални услуги, които могат да се предоставят в рамките на социалните услуги, е предвиден от регулаторния акт на субекта. Тези организации са одобрили списъци със социални услуги. Например в Москва в заповед № 1069 „За одобряване на тарифите за предоставяне на социални услуги“ четем: социални и битови услуги: помощ при готвене, помощ при хранене, помощ при закупуване на стоки, помощ при организиране на ремонт, предаване на неща за химическо чистене, книги за доставка / вестници, гледане на деца и др.; социални и медицински услуги; социални и психологически услуги (предоставяне на психологическа помощ); социални и правни услуги (получаване на обезщетения) и др. Списъците са одобрени на ниво Москва и Московска област (No 18rv110), те са отворени на уебсайта на съответните отдели.

Списъкът трябва да бъде внимателно проучен и не забравяйте, че при получаването на всичко, което не е включено, органите за социална защита трябва да ви помогнат (и трябва да поискате тази помощ).

Какво друго е много важно да се разбере? Тези списъци, одобрени на ниво субект на федерацията, не са затворени. Темата може да промени този списък, да добави някои услуги там или, обратно, да премахне непоисканите. Сега този списък е съставен въз основа на това, с което разполагат органите за социална защита, но какво ще стане този списък зависи от нас. Ако видим, че е необходима някаква социална услуга, но тя не е в списъка, тогава трябва да декларираме, пишем, попитаме за това на нивото на нашата тема и е напълно възможно тя да бъде добавена към списъка.

Например, мога да кажа, че изключително необходима услуга е помощ при придружаването на деца до и от училище или до Детска градинаи от детската градина. Разбирате ли защо това е важно? Ако говорим за деца с увреждания, много често училището или детската градина, в които е удобно да се учи, не са близо до къщата. За здраво дете обикновено можете да намерите детска градина, училище, център за отдих близо до дома си, но за специално дете това често е голям проблем - например има център с добри класове, но от другата страна на Москва. В резултат на това родителят е принуден да не работи, за да заведе детето в час. Или ако работещият родител има най -малки трудови затруднения, тогава целият процес на рехабилитация се нарушава. Това е много важно за Москва, защото дълги разстояния и задръствания. В Московския регион това е още по -актуално, може да кажат: „Във вашия град няма училище, вземете го в следващото“. За други предмети може би нещо друго ще бъде от значение.

Форми на социални услуги

Трябва също така да помним, че социалните услуги могат да се предоставят в три различни форми: 1) в стационарна, когато едно лице е временно или постоянно настанено в интернат за ден и нощ или за пет дни, 2) в полустационарен , когато човек дойде в организацията (такава организация може да бъде преди всичко център за социални услуги или същия интернат), а след това напусне, 3) у дома, когато служителите на организацията за социални услуги идват при У дома. Законът не предвижда това директно, но - поне на ниво инструкции, на ниво политика, казано в дискусиите - общата концепция на закона е, че се опитваме да предоставяме помощ у дома, в семейството и помощта в стационарни институции за социални услуги е екстремна ситуация, когато не е възможно да се организира помощ у дома.

Разбира се, има опашка към интернатите и старческите домове, но въпреки това все още можете да чуете фразата „Вземете интернат“. Социалноосигурителните органи не могат да го произнесат. Трябва да кажете: „Не, искаме да опитаме у дома“. И обратно, дори ако семейството иска да „хвърли“ проблема в интернат, органите за социална защита трябва теоретично да се борят и да се опитат да убедят семейството да остави човека у дома. Ние разбираме, че често хората заминават за интернат просто защото не получават помощ у дома. Необходимо е да се организира.

Социални услуги в неправителствени организации

Законът предвижда две основни форми на участие на недържавни, независими доставчици на социални услуги. Първо, ако държавата види, че за някои социални услуги, които трябва да се предоставят и които са налични в отделните програми на получателите на социални услуги, няма организации, които да ги предоставят, то тя има право да разпореди предоставянето на тези услуги , в рамките на държавната поръчка, от неправителствени организации. Това е пряко предвидено в закона. Президентът В.В. Путин наскоро говори за необходимостта от привличане на социално значими Не-правителствени Организацииза решаване на проблемите на държавната политика в социалната сфера. Най -общо казано, това трябва да бъде добра индикация за местните власти, причина за решаване на проблеми, които отговарят на интересите на получателите на социални услуги и политиката. Това означава, че сега кметът или длъжностното лице на субекта не може да каже: „Би било хубаво, но ние нямаме това“, защото сега следва логичен отговор на такова твърдение: „Не, поръчайте го!“ Трябва да поръчате! Поръчайте от не държавна системаако не в държавата.

Например нашият Център за лечебна педагогика започна с група родители, на които беше казано: „Няма нищо за вашите деца“. Оказа се, че всъщност е възможно да се създаде нещо за тези деца, ако има желание. И ако тогава, когато всичко това беше създадено, действащият закон щеше да е в сила, държавата щеше да бъде задължена да поръчва тези услуги например от нашия център.

В допълнение към държавната поръчка имаме още една форма. Лице, което желае да получи социални услуги, може директно да се свърже с неправителствен доставчик на социални услуги и да получи социални услуги там. Освен това, ако в съответствие със закона социалните услуги трябва да се предоставят на този гражданин безплатно или с него частично плащане, тогава този независим недържавен доставчик може да получи обезщетение от държавата за пропуснатия си доход.

Ясно е, че това може да се разглежда и като „отметка“ в закона, защото позволява на група хора, нуждаещи се от социални услуги, да се съберат и да си кажат: „Всъщност не ни харесва как държавата, да предположим , предоставя социални услуги у дома - медицински сестри, краткосрочно гледане на деца, покровителство - всичко това е някак формално, грубо, неефективно. Защо не създадем наш собствен доставчик на социални услуги, който да ни предоставя социални услуги в качеството и начина, който ни харесва? " И държавата ще им изплати подходящо обезщетение. От една страна, това може да подобри качеството на самите услуги. От друга страна, това може да подтикне държавата да направи социалните услуги по -привлекателни за получателите, така че получателите на социални услуги да не напускат държавната система заедно с парите.

Колко струва?

Нека преминем към следващия, най -интересен въпрос. Колко? Какви са тарифите? Законът казва, че социалните услуги се получават безплатно 1) деца (малолетни граждани) и 2) граждани с ниски доходи, чийто среден доход не надвишава размера, установен от субекта. Одобрени са методи за изчисляване на дохода. Един от проблемите, с които се сблъсках: хората изпитват затруднения при събирането на документи и удостоверения, потвърждаващи доходите им, за да получат право на социални услуги. Според мен, ако проблемът с получаването на социални услуги е, че не можете да докажете нивото на доходите си, то това е точно ситуацията, в която трябва да поискате от органите за социална защита да ви помогнат при получаването на липсващата информация (самата социална подкрепа ). Опцията за отказ „не можем да ви предоставим социални услуги, защото сте толкова безпомощни, че не можете да съберете необходимия пакет документи“ вече не работи - ако човек не може да събере документи, за да получи социални услуги, тогава органите за социална защита дължат той да помогне с това.

Ако се случи така, че доходът, който се дължи на член на вашето семейство, надвишава нивото, установено от субекта, тогава услугите се предоставят срещу заплащане в съответствие с тарифите, одобрени от държавата, но не повече от половината от разликата между доходите ви и установения минимум. Ясно е, че във всеки конкретен случай трябва да прецените каква е максималната сума, която можете да платите за социални услуги и над която трябва да премине обезщетението.

По отношение на тарифите. Това са не само тарифите, при които тези, които ги получават срещу заплащане, трябва да плащат за услуги, но и сумата, която държавата плаща на доставчиците на социални услуги, които не са получавали доходи при предоставяне на услуги на бенефициенти. Тези тарифи също са одобрени от субекта. Досега трябва да заявя, че за съжаление субектите, с които работим - Москва и Московска област - са подходили официално към това. Москва подхожда не само формално, но и с хумор - одобрява процедурата за формиране на тарифи (тоест как трябва да се изчислява тарифата), много голям документ, съдържащ подробни и сложни формули, включително норма на възвръщаемост, за амортизация, за оборудване и др. и т.н. И тогава тя прие следната резолюция, в която одобри всички тарифи в размер на 315 рубли на час. За всичко - всяка социална услуга струва 315 рубли на час. Разбираме, че това трудно може да се счита за икономически оправдано - едва ли услугите на адвокат, психолог и бавачка струват еднакво 315 рубли на час. Най -вероятно Москва просто е взела приблизителния общ брой получатели на социални услуги и е разделила бюджета си за социални услуги един на друг и тази цифра е получена. Московският регион направи приблизително същото - според мен те получиха 420 рубли на час.

Въпрос: Но може би фиксираната обща сума е още по -лесна за получателя на услугите, ще бъде по -лесно да се изчисли, отколкото да се използва сложна формула?

Не, според формулата за изчисляване на тарифата - това трябва да бъде изчислено от доставчика, а на получателя вече трябва да бъде начислена сумата: „Моята услуга струва толкова много“. Проблемът е, че доставчикът на социални услуги, от гледна точка на законодателя, не може да извади тази сума от главата си - сумата трябва да бъде икономически обоснована. Ясно е, че, разбира се, е по -лесно да се въведе фиксирана тарифа за населените места. Но тъй като тази тарифа не е икономически оправдана, това ще забави работата на самата система. Тарифите се одобряват за една година и очаквам властите поне на някои субекти да проявят предпазливост и след като се уверят, че тарифите не работят, преминават към по -реалистично регулиране на тях. Законодателят, от друга страна, не обвързва предмета с някакъв специфичен тарифен модел. Би било логично например да се определят различни тарифи за държавни и независими доставчици, тъй като независимите доставчици имат повече режийни разходи и свързаните с тях проблеми, а държавните доставчици не плащат наем (или плащат преференциален наем) или по друг начин се финансират косвено ...

Ако тази система започне да работи и, от една страна, независимите доставчици ще говорят за несъответствието на тарифите с реалните икономически разходи, и, от друга страна, самите граждани ще повдигнат въпроса за неадекватността на тарифите („невъзможно е да се получи реална помощ при тези тарифи“), тогава вероятно те ще бъдат преразгледани. Тъй като гражданите са ограничени до фиксирана сума, която зависи от техния доход (т.е. не могат да плащат повече), тогава може би тарифите ще трябва да се променят нагоре и това ще бъде от полза за всички - както за доставчиците, така и за гражданите.

Регистър на доставчиците на социални услуги

Въпрос: Отново за недържавната система, която ще се формира. Да речем, че съм потребител на социални услуги. Съставил съм индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, там съм предписал услугите, които ще ми се предоставят. Знам, че има организация, която предоставя услугите, от които се нуждая, предписани в моята програма. Мога ли просто да отида там и да получа услуги? Или тази организация трябва да отговаря на някои специални изисквания?

Това е важен въпрос. Всъщност законът предвижда, а субектите вече са разработили регламент: ако една организация претендира, че е доставчик на социални услуги и съответно получава държавно финансиране под една или друга форма, то тя трябва да бъде включена в регистъра на доставчиците на социални услуги услуги. Тези регистри се одобряват на ниво всяко предприятие. За да бъде включена в такъв регистър, една организация трябва да предостави голям пакет документи. Според мен този набор от изисквания за една организация е доста обременяващ - трябва да се предостави много информация (информация за определени проверки, информация за целия персонал), да се разкрие финансовото състояние на сайта, да се вземе решение за списък на услугите и др. На теория регистърът на доставчиците на социални услуги трябва да бъде достъпен за всички в Интернет, както по име, така и по вид услуга. Следователно всеки получател на социални услуги може да види кои организации по неговия предмет предоставят тези социални услуги, които има в програмата, да избере от списъка на доставчиците този, който е удобен за него, и да получи помощ там. В идеалния случай това е така.

Мога да ви кажа, че Московска област е публикувала регистъра на доставчиците на уебсайта - в не особено удобна форма, но нека не се караме. Но засега в този регистър има само държавни организации. Що се отнася до Москва, редовно разглеждам съответния раздел и доскоро той беше написан „Раздел в процес на разработка“. Тоест московският регистър на доставчиците все още не е наличен, въпреки че са изминали 4 месеца и през това време би било възможно да се опита да го направи и поне да включи там държавни доставчици. Уважаеми слушатели от други предмети, разгледайте уебсайтовете на вашите органи за социална защита за тези регистри и ни кажете (както на Перспектива, така и на Центъра за лечебна педагогика) как вървят нещата във вашия регион: има ли регистри, има ли независими доставчици и има ли възможно е да получите помощ от тях. Това би било полезна информация.

Бих искал също да се надявам, че тази година, когато законът се одобрява, ще бъде възможно да се обобщи опитът на различни субекти - по коя тема законът работи добре, а в кои не. Има теми, по които понякога е възможно да се постигнат добри резултати. Например, знам, че понякога в Карелия се получават успешни социални експерименти. И ако видим положителен опит в една от темите, тогава ролята на общността е да предаде това преживяване на останалите субекти и да покаже как системата може да работи ефективно.

Договор

Нгуен Лин: Искам също да спомена, че с изключение на спешните, сега е необходимо да се сключи договор за предоставяне на социални услуги.

Съвсем правилно. Сега процедурата е следната: получавате индивидуална програма за получателя на социални услуги в органите за социална защита, с тази програма отивате при избрания от вас доставчик, показвате му програмата и в същия ден той сключва споразумение с вас относно предоставянето на социални услуги, което определя вашите права и задължения и започва да ги изпълнява. Доставчикът е длъжен да сключи такъв договор, одобрява се приблизителната форма на договора, там няма нищо особено. По принцип това също може да бъде добра крачка напред, защото в интернатите например имаше такъв проблем: хората нямаха договор в ръцете си, поради което не разбираха наистина правата си, до точката че не са знаели как да го направят правилно е името на организацията, в която се намират, и какъв е нейният официален адрес. Наличието на договор увеличава правната и, бих казал, психологическата защита на получателя на социални услуги. С договора той винаги може да види какво му дължи и с кого конкретно общува, да подаде жалба или дори да отиде в съда и т.н. Често се случва човек да не разбира с кого е във връзка. „Отидох на такава улица до офиса, а после ми казаха да отида при Мария Илинична на съседната улица. Мария Илинична каза, че това е въпрос за Николай Федорович, а Николай Федорович каза, че сте попаднали на грешното място, но трябва да отидете там, зад ъгъла ... ”И човекът изобщо не разбира какъв вид на организацията, в която се намира, и който отговаря за решенията, които се вземат срещу него. Наличието на писмено споразумение трябва да даде сигурност и да изключи подобни „спрени“ ситуации.

Фалшиви тълкувания

От първите негативни последици от новия закон, които ми станаха известни от момента на влизането му в сила. Властите на съставните образувания често започват да използват закона като своеобразно оправдание за себе си: „Преди това ви предоставяхме безплатно социално подпомагане, но сега влезе в сила нов закон и той ще се изплаща само“ или няма помощ (или такива услуги), така че няма да предоставяме повече “. Трябва ясно да разберем, че законът не съдържа изчерпателен списък, а директно казва, че субектът има право да установи други категории граждани, нуждаещи се от социални услуги и други видове социални услуги, които са необходими. И ако субектът преди е правил нещо, но сега не го прави, това означава, че такава е волята на субекта, това не е закон. Както преди, субектът би могъл да предостави социална помощ, ако види нуждата от нея, така че сега може, законът не пречи на това. Ако ви кажат: "Тук в Москва умните хора приеха закона, сега няма да получите нищо!"

Например знам, че по една тема имаше центрове за подпомагане на млади майки (как да се справят с бебе и т.н.) и сега им беше казано, че е приет нов закон, в който няма такава категория получатели и такива услуги и следователно тези центрове ще бъдат затворени. Но това не е федерален законодател, а субектът е взел такова решение! Трябва ясно да разберем това. Субектът не беше възпрепятстван от нормативния си акт да установи такава категория лица, нуждаещи се от социални услуги, като млади майки, нищо не пречи да се установят такива социални услуги и тарифи за тях и да се отделят пари за това. Или поръчайте тези услуги от някой друг или плащайте за тези услуги на неправителствени доставчици. Ако субектът не е направил това, тогава това е неговата воля. Съответно, въпросите по този въпрос могат спокойно да бъдат задавани на избраните местни власти - нека не забравяме за това - и трябва да носят отговорност за своите решения. Наистина, човек може да си представи, че има различни теми различни ситуации- например, някъде има малки коренни народи и те се нуждаят от някаква специфична помощ; някъде има специални природни условия и е необходима специална помощ за хората, живеещи на определени места и т.н. Законът въобще не пречи на всичко това.

Отговори на въпроси

Като цяло изчерпахме основния дневен ред, така че да мога да отговоря на въпросите, които дойдоха по -рано и на тези, които идват в момента.

Въпрос: възможно ли е да се получи еднократно социално обезщетение за извършване на еднократна работа, основен ремонт или подобряване на условията на живот на човек с увреждане?

Веднага казваме, че, разбира се, няма такова нещо в списъка на социалните услуги, но нищо не пречи на органите за социална защита да предоставят помощ по различен начин. Например под формата на предоставяне на материална помощ в съответствие със закона. Следователно, ако имате нужда от такава помощ, тогава се свържете, оправдайте нуждите си и можете да я разпределите. Нека бъдем честни спрямо органите за социална защита - случва се да предоставят както материална, така и организационна помощ. Но като цяло, разбира се, законът за социалната защита е малко за друго.

В: Как да вляза в регистъра на доставчиците, ако предоставяме услуга за подпомагане на живот, но не отговаряме на условията за болнично заведение?

Очевидно, ако не сте стационарна институция, тогава трябва да декларирате, че предоставяте услуга в полустационарна форма. Това всъщност е доста интересен въпрос. Сега има търсена услуга - да организира автономен живот на млади хора с увреждания извън интернатите, да ги научи как да организират ежедневието си, да ги подкрепя и придружава. Мисля, че това трябва да се разглежда като услуга в полу-постоянна форма. Съответно може да се претендира за включване в регистъра - според мен няма непреодолими изисквания за включване в регистъра.

Въпрос: как ще се осигури необходимото платено социално подпомагане, ако получателят няма средства за плащане?

Така че ми звучеше лошо. Ако нямате средства, тоест ако вашият среден доход на глава от населението е по -малък от минималния, определен от субекта, тогава в този случай ще получите безплатна помощ. Ако вашият доход е по -висок от зададения минимум, но не много, тогава ще плащате не повече от половината разлика между вашия доход и определения минимум. Следователно, от гледна точка на закона, ситуацията „Имам нужда от социални услуги, но нямам средства“ не трябва да съществува.

В: Как да вляза в регистъра на доставчиците на социални услуги?

Регистърът на доставчиците се формира от упълномощения орган - местния орган за социална защита. Там трябва да кандидатствате за включване в регистъра. Правилата за поддържане на регистъра на доставчиците са одобрени в Москва и Московска област, мисля, че и в други региони. Съответно е необходимо да се намери правен акт, който установява процедурата за формиране на регистъра, и вижте какви документи трябва да бъдат представени за включване там. Мога да кажа, че сега Центърът за лечебна педагогика подготвя документи за включване в регистъра. Когато е активирано, ще ви уведомим.

Въпрос: някои услуги са станали няколко пъти по -скъпи. Ако инвалид живее сам и в първата група пенсията му е по -висока от размера на издръжката, тогава той ще трябва да плаща многократно повече. Как се контролира?

Както казах, тарифите наистина се определят от темата, също като преференциалните категории. Готов съм да се съглася, че може би субектът може да установи отделни обезщетения, например за хора с увреждания, живеещи сами, тъй като те естествено имат повече разходи. Но ако самотен инвалид има голяма пенсия, която надвишава установения минимум, тогава да, той ще плаща, но, повтарям, не повече от половината от разликата между минималната и пенсията. Може да се окаже повече, отколкото беше преди, да.

Нгуен Лин: Бих искал да поясня, че това не е минималната заплата, която е установена за темата, това е друг, специален минимум за определяне на нуждата от социални услуги. Доколкото знам, в Москва той надхвърля две заплати за живот.

Въпрос: как гражданин, живеещ в интернат, може да избере доставчици на социални услуги? Може ли той, използвайки това право, да поиска преместване в друг интернат? Например в района на Нижни Новгород броят на такива трансфери е ограничен до три.

Разбира се, услугите в стационарна форма са същите услуги като във всяка друга форма. Съответно, едно лице има право да избере доставчик на услуги от наличните в предприятието и законът не може да ограничи това. Законът обаче изрично посочва, че доставчик на социални услуги може да откаже социални услуги при липса на свободни работни места. Следователно, според федералния закон, имате право да изберете всеки интернат, но само ако там има свободни места.

Въпросът е: какво да направите, ако доставчикът е изчислил цената на своята услуга и тя е много по -висока - тъй като качеството също е по -високо - от това на държавните доставчици?

Това е наистина болезнен въпрос - как да бъдем независим доставчик на социални услуги, ако реалната цена на социалната услуга и дори нейната цена са много по -високи от одобрената от държавата тарифа? Мисля, че сега единственият шанс е просто да посочим този проблем на държавата. Законът предвижда, че тарифите са одобрени и съответно компенсацията трябва да бъде в размер на одобрените тарифи. Ако тарифата е много малка, но вашата услуга е търсена (има родители, които се нуждаят от нея), свържете се с местните власти и кажете, че тази услуга е необходима, че имате нужда от тарифа и имате нужда от доставчици. Получете някаква реакция.

Всякакви промени в положителна страна, особено в областта на социалната закрила, възникват само ако има известно движение от страна на обществото. Ако не се оплаквате, тогава вашият териториален органсоциалната защита ще почувства, че всичко е наред, всичко работи добре и няма нужда да променяте нищо. Дори да приемем, че имате напълно разумен, съвестен и честен, искрено болен човек, отговорен за социалната защита, все пак - ако не вижда оплаквания, не вижда никакви жалби, тогава той смята, че всичко е наред. Но ако види, че хората се оплакват, че има услуга, че не е достъпна, че тарифата е ниска, тогава той ще започне да действа и по някакъв начин ще реши този проблем. Ако седи не много съвестен човек, то още повече - само оплакванията и заплахата да загуби мястото си или да стане обект на производство могат да го подтикнат да се промени. Нищо няма да се случи от само себе си.

Изникна въпросът, че уж за включване в регистъра на организацията се налагат някои изисквания ... Сега поне в Москва и Московска област не се налагат специални изисквания към организациите за включване в регистъра (наличие на медицински работници и т.н. .). Включването в регистъра е за уведомяване. Всъщност в Московския регистър странно е написано: „Необходимо е да се предостави информация за трудовия стаж на кандидата през последните 5 години“. Но нищо не пречи да напишете „заявителят съществува само 3 години“ или „през последните 5 години работихме само 2 месеца“ - няма основания за отказ да бъде включен в регистъра на доставчиците поради тази причина в позиция, поне в Москва. Според мен дори тези, които нямат пет години трудов стаж, трябва да кандидатстват в регистъра и да напишат така: „Все още нямаме пет години, присъединяваме се, за да работим тези пет години“. И ако откажат на тази основа, нека се опитаме да го обжалваме, защото в това тълкуване законът противоречи поне на закона за ограничаване на конкуренцията и като цяло на общите принципи на законодателството.

По същия начин, ако говорим за факта, че от организацията се изисква да има здравни работници или нещо друго, което да бъде включено в регистъра, аз съм готов да се обзаложа, че всичко това са били устни разговори. Малко вероятно е някоя организация да е издала писмен отказ, който казва например: „не ви вписваме в регистъра, защото нямате здравен работник в персонала“. Ако сте изправени пред факта на писмен отказ за включване на организация в регистъра, свържете се с нас - Центъра за лечебна педагогика. Ние сме много заинтересовани от подобни факти, ще помислим как да ги преодолеем. Но ако сте изправени пред устни разговори и словесна бюрокрация, това е съвсем различен въпрос - това не е така правен въпрос, но политически и психологически. Натиснете върху тях, поискайте включване в регистъра, поискайте писмен отказ.

Въпрос: могат ли институциите за социална закрила да предоставят на деца с увреждания, включително деца с увреждания, платени услуги по искане на техните родители, ако детето вече е получило броя безплатни услуги, предвидени от регионалното законодателство през текущата година? Този въпрос е изправен пред много рехабилитационни центрове. За съжаление, отделът за социална защита няма ясна позиция.

Считам, че тъй като законът казва, че индивидуалната програма на получателя на социални услуги осигурява, наред с други неща, както обема, така и честотата на тези услуги, тогава трябва ясно да кажем, че ако говорим за обема на предоставяните услуги по индивидуалната програма (например два урока на месец през цялата година), тогава тези два урока на месец трябва да бъдат безплатни през цялата година. И никакви извинения, че „да, написали сте го, но сме избрали квота“ или нещо подобно, не могат да работят. Ако говорим за някои услуги, които са допълнителни към тези, които вече са във вашата програма (например не два, а три или четири класа), тогава не виждам никакви пречки пред факта, че те се предоставят срещу заплащане на база на отделно споразумение. Повтарям, услуги, които не са включени в индивидуалната програма.

Законът не установява ясно ограничение на обхвата на услугите. Той казва, че услугата трябва да отговаря на стандарта, а стандартът на услугата трябва да предвижда обхвата на нейното изпълнение, но, струва ми се, е правилно да се тълкува това, така че стандартът на услугата може да предвиди минимално количество (например краткосрочното гледане или готвене е не по-малко от някои), но не и максималното. Ако ви се струва, че вашата индивидуална програма включва твърде малко или твърде малко услуги, поискайте увеличение до нивото, от което наистина се нуждаете. Това, което е предписано в индивидуалната програма, детето получава безплатно без въпроси. Ако има малко предписано, поискайте увеличаване на обема на програмата. Те не могат да имат формално препятствие за това, но такова препятствие като „не си сам“, „имаме малко цени“, „малко места“ и т.н. - не законно, но практично, ежедневно. Трябва веднага да кажа, че ако има постоянни оплаквания, че няма достатъчно ставки, няма достатъчно учители, няма достатъчно помещения и т.н., тогава може би с течение на времето ще се появят нови ставки и нови помещения. Ако няма оплаквания, те (тарифи и помещения) само ще изсъхнат, защото в светлината на финансовата криза и държавната политика за оптимизация това е напълно естествена логика на длъжностно лице: „Всичко работи, няма оплаквания - ще го намалим с 10%! Намалено. Опа, отново - всичко работи, няма оплаквания! Страхотен! Още 10%. " И така той ще натиска до момента, докато оплакванията изчезнат. Когато го направят, те ще го повишат с 10%. Естествено е длъжностно лице да намери минимума и не бива да му помагате в това. Кажете му за максимума, за реалните нужди.

Въпросът: „да се окаже помощ“ е доста неясна формулировка. Например някои служители казват, че „социална и правна услуга е сама по себе си и ние можем само да насочваме, а ние самите не трябва да предоставяме нищо“. Оттук идва въпросът: няма ли да се окаже, че органите за социална защита няма да искат да разберат целия обем правна помощ, предоставяна от нашата организация, CLP, Perspektiva и други? Ако кандидатстваме в регистъра, цената на услугата ще бъде минимална - ще получим много скромни пари за предоставянето на тази услуга и много хора ще бъдат изпратени при нас. Как виждате изход от тази ситуация?

Аз съм съгласен да. Но, първо, много скромните пари все пак са по -добри от липсата на пари. Сега обществени организациипредоставят доста голямо количество правна помощ на родителите, без изобщо да получават никакви пари от държавата, а ако получавате поне скромни пари, това вече е нещо. От друга страна, наистина списъкът на социалните услуги включва както съдействие при оформяне на документи, резултатът от което трябва да бъде изготвянето на документ, така и съдействие при получаване на правна помощ, тоест помощ при получаване на помощ. В същото време резултатът от услугата не трябва да бъде, че лицето е получило помощ от органите за социална защита, а фактът, че е получил помощ някъде другаде, където е бил отведен от органа за социална защита за дръжката. Но във всеки случай резултатът трябва да бъде получаване на помощ. Например знам, че по един предмет социалноосигурителните органи просто сключиха споразумение с адвокатска кантора (това е заповед): те просто водят клиентите си в тази адвокатска кантора, а фирмата оказва помощ. Това е в района на Москва. И в Санкт Петербург, според мен, също. Не знам колко добре работи, но знам такива факти - когато човек дойде с правен проблем, а социалното осигуряване вдига телефона и казва: „Уважаеми адвокат, нашият клиент ще дойде при вас сега.“ И помощта е безплатна.

От друга страна, законът казва, че доставчикът предоставя помощ само в размер на наличните свободни работни места. Ето защо, ако при вас са изпратени много хора, на които ще трябва да съставите молби за стотинка, тогава в един момент ще кажете, че вече нямате свободни места. И тогава тези хора, които в индивидуалната програма ще имат писмена „помощ при документи“, ще бъдат отказани (поради факта, че нямате свободни места). И те ще трябва да дойдат и да се оплачат и да кажат: „Откъде можем да получим услугата си?“ Това означава, че вашата организация ще трябва да разпредели финансиране, за да достигне до всички. Или създайте други центрове. Само по този начин нещо ще се промени.

Въпрос: Вярно ли е, че индивидуалната програма на получателя на социални услуги се прави от органите за социална защита?

Да, самите органи за социална защита формират програмата. Ето защо е необходимо да ги убедим. По -добре е да отидете в органа за социално осигуряване, за да сформирате IHPSU с препоръки, с експертни становища, с някои разбираеми съображения за това от каква помощ имате нужда, от каква помощ се нуждаете, от органите на ITU, от специалисти, които ви наблюдават, и т.н. и т.н. И ако има малко разработени индивидуални програми, тогава е необходимо да се обжалва фактът на тяхното изготвяне. Сега това е много модерна тема и ви уверявам, че ако случаите на обжалване на обема на IASSP достигнат до нас, ние ще бъдем много полезни в това. Тъй като тук е необходимо да се промени политиката, е необходимо да се формира съдебната практика - хората, които изготвят индивидуални програми, които не им подхождат, трябва да се обърнат към съдилищата, така че съдилищата да изразят мнението си по този въпрос. Ако съдилищата определят някаква позиция, тогава тази позиция ще стане практика. Междувременно органите за социално осигуряване изготвят програми според собственото си разбиране, без да се ръководят от нищо, след което, разбира се, са склонни да правят всичко по -скромно.

за завършване на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги,

включително използване на автоматизирана информационна система

AIS "Социални услуги"

1. Индивидуална програма за предоставяне на социални услуги (по -долу - IPPSU) в съответствие с част 1 на член 16 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. „За основите на социалните услуги за гражданите в Руска федерация"(По -нататък - Федералният закон) е документ, който определя формата на социалните услуги, видовете, обема, честотата, условията, условията за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и мерки за социална подкрепа се извършва в съответствие с член 22 от Федералния закон.

1.2. Формулярът на IPPSU е одобрен със заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 10 ноември 2014 г. № 000n „За приблизителната форма на договора за предоставяне на социални услуги, както и за формата индивидуална програма за предоставяне на социални услуги “.

2. Решението за признаване на гражданин в нужда от социални услуги (с изключение на социални услуги в стационарна форма с постоянно местожителство) и изготвяне на IPPSU се взема под формата на заповед на органа за социална защита на населението на общински район (градски район) на Ленинградска област (наричан по -долу OSZN MO).

Решението за признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги в стационарна форма с постоянно местожителство и изготвяне на IPPSU, се взема от Комитета за социална защита на населението на Ленинградска област (наричан по -долу „Регионален комитет“) .

3. Попълването на IPPSU се извършва от органа за социална защита на населението с помощта на автоматизиран информационна система AIS "Sotsuslugi" (по -нататък - AIS "Sotsuslugi") въз основа на индивидуалните нужди на получателя на социални услуги.

За да се определи индивидуалната нужда от социални услуги, се извършва оценка на условията на живот на гражданин, както и обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живота му.

При оценката на условията на живот на гражданин се препоръчва, наред с другото, да се изхожда от условията на живот и състава на семейството на гражданина, като се вземат предвид доходите за изчисляване на средния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно , медицински документи, характеризиращи здравословното състояние на гражданин и липсата на медицински противопоказания за получаване на социални услуги. услуги в организация за социални услуги, която предоставя социални услуги в стационарна форма (въз основа на заключението медицинска организация); резултатите от внедрения IPPSU, други условия, които определят индивидуалната нужда на гражданина от социални услуги.

Оценката на индивидуалните нужди на гражданина включва:

1) идентифициране на условията на живот и състава на семейството на гражданин, доходите, взети предвид за изчисляване на средния доход на глава от населението за безплатно предоставяне на социални услуги, медицински документи, резултатите от изпълнената индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, други условия, които определят индивидуалната нужда на гражданина от социални услуги (наличието на проблеми, свързани с фактори на социалната среда, включително семейното положение, наличието или отсъствието на близки роднини, които са задължени в съответствие със закона да предоставят помощ и грижи, отдалечеността на местоживеенето им, икономически проблеми, психосоциални и други обстоятелства);

2) изучаване възможността на гражданин различни видоведа живеят независимо и да определят формата на социални услуги.

За да се определи индивидуалната нужда от социални услуги на лице с увреждания, включително деца с увреждания, се анализира и индивидуална програма за рехабилитация, разработена от федерална институция по медицинска и социална експертиза.

В зависимост от съществуващите ограничения в живота, за независимо задоволяване на техните основни житейски нужди поради ограничаването на способността за самообслужване и (или) независимо движение, може да се установи нуждата само от една от формите на социално обслужване: у дома , в стационарна или полустационарна форма.

За възрастни хора и хора с увреждания:

Индикация за социални услуги у дома е ограниченото самообслужване или възможността за редовна честота на самообслужване с помощта на други, като се използва помощна технология, ако е необходимо.

Показание за предоставяне на социални услуги в полустационарна форма в условията на еднодневен престой е запазването на способността за самообслужване и активно движение на възрастни граждани и хора с увреждания, намиращи се в трудна житейска ситуация за непълнолетни.

Показание за социално обслужване в стационарна форма на социално обслужване с временен престой е ограниченото самообслужване, невъзможността за самообслужване, необходимостта от постоянна външна помощ.

3) определяне на продължителността / честотата (постоянна, временна, еднократна) и условията за предоставяне на социални услуги;

4) определяне на видовете социални услуги за избраните форми на социални услуги в съответствие със списъка, одобрен с регионалния закон № 72-унция.

4. При попълване на IHPSU:

4.1. При определяне на обхвата на предоставянето на услуги трябва да се ръководи от стандартите за предоставяне на социални услуги, одобрени с Постановлението на правителството на Ленинградска област № 000.

4.2. В параграф 10 от колоните „Наименование на услугата“, „Обхват на предоставяне на услугата“, „Честота на предоставяне на услугата“, OSZN MO се попълва според резултатите от определянето на необходимостта от разработването на IPPSU.

Графите "Срок за предоставяне на услуги" и "Марка за завършване" на точка 10 се попълват от доставчика при завършване на IPPCS.

Графата "Срок за предоставяне на услуги" посочва:

В копие на гражданина (ръчно):

начална дата на предоставянето на социални услуги - датата на започване на първия договор, сключен с доставчика за предоставяне на тази услуга;

крайна дата за предоставяне на социални услуги - датата на изтичане на последния договор, сключен с доставчика за предоставяне на тази услуга, независимо от броя на договорите и времето на тяхното сключване през периода на валидност на IPPSU (ако договорът с доставчика се прекратява по време на срока на валидност на IPPSU и услугите на IPPSU не се предоставят в пълен размер, доставчикът не определя крайна дата);

В AIS "Sotsuslugi" всеки доставчик последователно въвежда:

начална дата на предоставяне на социални услуги - датата на започване на валидността на договора, сключен с доставчика за предоставяне на тази услуга;

крайна дата на предоставяне на социални услуги - датата на изтичане на договора, сключен с доставчика за предоставяне на тази услуга.

В копието на IPPSU в личното досие на гражданина, съхранявано в OSZN MO, знакът не се поставя.

„Готово“ - гражданинът е получил всички услуги, предоставени от IPPSU изцяло;

„Неизпълнено“ - съгласно сключеното споразумение гражданинът не е получил услуги (посочвайки причините за неизпълнението: смърт, нежелание на гражданина, семейни обстоятелства, промени в здравословното състояние и др.)

„Частично завършено“ - гражданинът е получил една или повече услуги, но не всички от услугите, предоставени от IPPSU, или услугите са предоставени в размер, по -малък от този, предвиден от IPPSU (посочвайки причината за частично прилагане) : смърт, нежелание на гражданина, семейни обстоятелства, промени в здравословното състояние и др.).

Попълването се извършва в AIS "Sotsuslugi" от всеки доставчик последователно от крайната дата на предоставянето на социални услуги (датата на изтичане на договора за предоставяне на тази услуга, сключена с доставчика) и, ако е възможно, в копие на гражданина от IPPSU (ръчно). В копието на IPPSU в личното досие на гражданина, съхранявано в OSZN MO, не се поставя знак за изпълнение.

4.3. В параграф 11 от IPPSU упълномощеният орган посочва необходимите условия, които трябва да се спазват от доставчика на социални услуги при предоставянето на социални услуги, като се отчита формата на социалните услуги.

Вписва се „в съответствие с Постановлението на правителството на Ленинградска област от 01.01.2001 г. № 000„ За одобряване на процедурите за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги в Ленинградска област “.

4.5. Клауза 13 „Отказ от социални услуги, социални услуги“ се попълва от доставчика на социални услуги заедно с получателя на социални услуги при сключване на споразумение за предоставяне на социални услуги, ако гражданин откаже да сключи договор за 1 или повече услуги от услугите, препоръчани от IPPSU (за изключване на услугите, включени в пакета).

Анулирането на услуги, включени в „груповите услуги“, е неприемливо.

4.6. Клауза 14 „Мерки за социално подпомагане“ показва необходимостта на получателя да съдейства за предоставянето на подходящ вид помощ, която не е свързана със социалните услуги: медицинска, психологическа, педагогическа, правна, социална.

В колоната „Получател“ - е посочено пълното име на гражданина, за когото е съставен IHPSU.

Колоната „Знак за завършване“ съдържа информация:

"Готово" - гражданинът е подпомаган при предоставянето на този вид помощ;

„Неизпълнено“ - гражданинът не е получил социална подкрепа (посочва причините за неизпълнението: смърт, нежелание на гражданина, семейни обстоятелства, промени в здравословното състояние и др.).

Информацията се въвежда ръчно в копието на гражданина на IPPSU и в AIS "Sotsuslugi".

4.7. Номерът на IPPSU се присвоява в AIS "Sotsuslugi" в автоматичен режим. Присвояването на номер към IPPCS в различен ред е неприемливо.

5. По искане на получателя на социални услуги, в случай на промяна в личните му данни (фамилия, име, бащино име, адрес на пребиваване без промяна на общинския район), въз основа на заявлението на получателя на социални услуги услуги и подкрепящи документи, се правят съответни промени в IPPSU.

В AIS "Sotsuslugi" подмяната се извършва със запазване на номера на IPPSU, срок на валидност, обем и списък на социалните услуги.

На гражданина се дава ново копие с нови данни, което да замени издаденото преди това. Копие на IPPSU, предварително издадено на гражданин, заявление и копия от подкрепящи документи, заверени по установения ред, се прилагат към личното досие на гражданина.

Въз основа на новоиздадения IPPSU гражданинът сключва допълнително споразумение с доставчика на социални услуги към договора за предоставяне на социални услуги.

6. В случай на загуба на IPPSU, на получателя на социални услуги, въз основа на неговото лично изявление, посочващо причините и обстоятелствата на загубата, се издава дубликат (запазване на списъка, обема и условията за предоставяне на социални услуги) на издаденият по -рано IPPSU със задължителната маркировка „Дубликат“, условията и причините за издаването му ... Заявлението се включва в личното досие на гражданина.

В програмата на AIS "Sotsuslugi" в колоната "Бележка" е необходимо също да се посочат времето и причините за издаване на дубликат.

7. В случай на промяна в нуждата на гражданин от социални услуги:

7.1. При промяна на формата на социални услуги, промяна на списъка или обема на препоръчаните услуги, IHPSU трябва да се преразгледа.

Преразглеждането се извършва, като се вземат предвид резултатите от внедрения IPPSU по искане на гражданин или негов законен представител или обжалване в негов интерес на други граждани, заявление на държавни органи, местни власти, обществени сдружения по начин, подобен на подготовката на нов IPPSU.

В AIS "Sotsuslugi" настоящият IPPSU се затваря във връзка с промяна в нуждата (резултати от внедряването) и формирането на нов IPPSU.

Издаването на нов IPPSU на гражданина се извършва вместо издадения преди това.

Копие на IPPSU, предварително издадено на гражданин, декларация и копия от подкрепящи документи, заверени по установения ред, се прилагат към личното досие на гражданина.

Въз основа на новоиздадения IPPSU гражданинът сключва нов договор (допълнително споразумение) с доставчика на социални услуги за предоставяне на социални услуги.

8. Работата на IPPSU се прекратява поради:

със смъртта на получателя на социални услуги;

признаването му за починал или изчезнал;

изтичане на срока на валидност на IIPSU;

пълно изпълнение на IPPSU;

лично изявление на гражданин (законен представител) за отказ от социални услуги;

влязла в законна сила съдебна присъда, в съответствие с която гражданин е осъден да изтърпи наказание лишаване от свобода;

промяна в обстоятелствата, поради които гражданинът е признат за нуждаещ се от социални услуги (установяващ необходимостта от друга форма на социално обслужване).

Ако едно от горните обстоятелства е идентифицирано в AIS "Sotsuslugi", е необходимо да се затвори IPPSU в рамките на един месец от датата на откриване.

9. Когато ИППСУ е затворен, Заключението за изпълнението (по -нататък - Заключението) се прилага към личното досие на гражданина.

Заключението се попълва от APS въз основа на оценка на състоянието на гражданина към настоящия момент и сравняване със състоянието в момента на обжалването на гражданина за признаване като нуждаещи се от социални услуги.

В колоната „Оценка на резултатите от прилагането на IPPSU“ за всеки вид социални услуги, препоръчани от IPPSU, следва да се направи запис, характеризиращ промените в условията на живот и (или) възможностите на получателя на социални услуги условия на живот и (или) разширяване на възможностите на получателя на социални услуги за самостоятелно задоволяване на техните основни житейски нужди).

Ако при изтичане на срока на валидност на IPPSU гражданинът не се е обърнал към органа за социална защита и няма възможност да се оцени промяната в състоянието му, в заключението се вписва информация за предоставяните услуги (ако има такива) или вписването „няма информация за предоставяните услуги“ и маркировката „IPPSU е затворена поради изтичане на срока на валидност без присъствието на гражданин“.

За да се определи индивидуалната нужда от социални услуги, се извършва оценка на условията на живот на гражданин, както и обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живота му, които включват:

• 
  пълна или частична загуба на способността или способността да се грижат за себе си, да се движат независимо, да осигуряват основни житейски нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
• 
  наличието на инвалид или инвалид в семейството, включително дете с увреждания или деца с увреждания, които се нуждаят от постоянни външни грижи;
• 
  наличието на дете или деца (включително тези под настойничество, настойничество), изпитващи затруднения в социалната адаптация;
• 
  липса на възможност за осигуряване на грижи (включително временни) за инвалид, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
• 
  наличието на вътрешносемеен конфликт, включително с лица с наркотична или алкохолна зависимост, лица, пристрастени към хазарта, лица, страдащи от психични разстройства, наличие на домашно насилие;
• 
  липса на определено място на пребиваване, включително за лице, което не е навършило двадесет и три години и е завършило престоя си в организация за сираци и деца, останали без родителски грижи;
• 
  липса на работа и поминък

Документи, необходими за признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги:
За пълнолетни граждани:

• 
  лично изявление, подписано от кандидата (упълномощено лице);
• 
  съгласието на гражданина за обработване на лични данни;
• 
  паспорт; чуждестранен паспорт (за чуждестранни граждани и лица без гражданство, постоянно пребиваващи на територията на Руската федерация); удостоверение за бежанец; удостоверение за освобождаване от местата за лишаване от свобода (за лица, освободени от местата за лишаване от свобода); други документи, издадени по установения ред, удостоверяващи самоличността на гражданин (копие с представяне на оригинала);
• 
  
• 
  удостоверение за увреждане и индивидуална програма за рехабилитация, издадена от федералната институция по медицинска и социална експертиза (за хора с увреждания);
• 
  документи, потвърждаващи наличието на обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на гражданин, нуждаещ се от социални услуги;
• 
  заключение на медицинска организация за здравния статус на получателя на социални услуги и за необходимостта от получаване на социални и медицински услуги с обема на предоставяните услуги, честотата и продължителността на услугата;
• 
  
• 
  удостоверение от органите на местното самоуправление или предприятията за поддръжка на жилища относно състава на семейството, посочващо датата на раждане на всеки член на семейството и семейните отношения;
• 
  удостоверение от работното място, издадено от работодателя от деня на подаване на заявлението;
• 
  удостоверение от центъра по заетостта за регистрация като безработен

За непълнолетни:

• 
  лична жалба на непълнолетно лице; или изявление от родителите (законните представители) на непълнолетния; или обжалване в интерес на непълнолетно от други граждани, държавни органи, органи на местното самоуправление, обществени сдружения по начина, предписан от действащото законодателство, а именно:
• 
  петиция официаленорган или институция на системата за превенция на пренебрегването и престъпността сред непълнолетните;
• 
  решение на лицето, което провежда разследването, следовател, прокурор или съдия в случаи на задържане, административен арест, задържане, осъждане за арест, ограничаване на свободата, лишаване от свобода на родители или други законни представители на непълнолетно лице;
• 
  акт на оперативния служител на окръжен, градски отдел (отдел) за вътрешни работи, отдел (отдел) за вътрешни работи на друго общинско формирование, отдел (отдел) за вътрешни работи по транспорта относно необходимостта от приемане на непълнолетно лице в специализирана институция за непълнолетни, нуждаещи се от социална рехабилитация;
• 
  петиция от органи на местното самоуправление, обществени сдружения;
• 
  удостоверение за липса на медицински противопоказания, установени от федералното законодателство за признаване като нуждаещи се от социални услуги в стационарна форма с временно пребиваване;
• 
  съгласието на гражданина за обработване на лични данни във формата съгласно приложение 4 към това административни разпоредби;
• 
  документи, потвърждаващи правомощията на представител на държавни органи, органи на местното самоуправление, обществени сдружения или упълномощено лице;
• 
  документи, потвърждаващи наличието на обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на непълнолетен гражданин, нуждаещ се от социални услуги;
• 
  заключението на медицинска организация за здравословното състояние на непълнолетен гражданин, нуждаещ се от социални услуги, и необходимостта от получаване на социални и медицински услуги с обема на предоставяните услуги, честотата и продължителността на услугата.

Индивидуалната програма на получателя на социални услуги е документ, който посочва формата на социалните услуги, видове, обем, честота, условия, условия за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и мерки за Социална помощ.

Индивидуална програма за гражданин или негов законен представител е с препоръчителен характер, за доставчик е задължителна.

Индивидуалната програма е съставена в два екземпляра. Копие от индивидуалната програма, подписано от комисията по социална защита на населението, се връчва на гражданина или неговия законен представител (упълномощено лице) в срок не повече от десет работни дни от датата на регистрация на гражданина заявление за предоставяне на социални услуги. Второто копие на индивидуалната програма остава в органа за социална защита на населението.

В случай на промяна в мястото на пребиваване на получателя на социални услуги, индивидуалната програма, съставена на предишното място на пребиваване, остава валидна в обхвата на списъка на социалните услуги, съставен в състава на Руската федерация на новото място на пребиваване до изготвяне на индивидуалната програма за новото местожителство.

Получателят на социални услуги трябва внимателно да прочете списъка със социални услуги, да кандидатства за тях, тъй като индивидуалната програма предписва всички социални услуги, от които кандидатът се нуждае (въз основа на представените документи) и които ще му бъдат предоставени от доставчика на социални услуги . Социалните услуги ще се предоставят само в размера, предписан в индивидуалната програма за предоставяне на социални услуги, по искане на кандидата (ако няма нужда), социални услуги не се предоставят.

Приложение 5

към административните разпоредби за предоставяне на територията

Ленинградска област държавни услуги за

признаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги,

(с изключение на признаването на гражданин в нужда

в социални услуги в стационарна форма с постоянно местожителство)

и изготвяне на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги

ОРГАН ЗА СОЦИАЛНА ЗАЩИТА ________________________________________________________________________

ОБЩИНСКИ ОКРЪГ (ГРАДСКИ ОБЛАСТ) НА РАЙОН ЛЕНИНГРАД
Индивидуална програма за предоставяне на социални услуги
_____________________ №______________

(Дата на подготовка)

1. 
   Фамилия, име, бащино име (ако има такива) _________________________________________

1. 
   Пол _______________ 3. Дата на раждане _______________________________________

пощенски код _________________ град (област) _______________________________

село _____________________ улица ________________________________ сграда No _______

сграда ____________ апартамент _________ телефон _________________________________

5. Адрес на мястото на работа:

пощенски код _________________ град (област) _________________________________

улица _________________________ къща _______ телефон ____________________________

6. Серия, номер на паспорт или данни на друг документ за самоличност, дата на издаване на тези документи, име на издаващия орган

_____________________________________________________________________________

7. Имейл за връзка (ако има такъв) ______________________________________________

8. За първи път беше разработена индивидуална програма за предоставяне на социални услуги, отново (подчертайте според случая) за период до: _______________________________________

9. Форма на социални услуги _____________________________________________

10. Видове социални услуги

1. 
   Социално -битови

II.Социално -медицински

III. Социално-психологически

IV. Социално-педагогическа

V. Социален и трудов

Ви. Социално - правни

VII. Услуги за подобряване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания

1. 
   Обемът на предоставянето на социални услуги е посочен със съответната мерна единица (например m2, парче, място, комплект и т.н.) в случаите, когато обемът може да бъде определен чрез мерни единици.
2. 
   При попълване на графата "срок на предоставяне на услугата" се посочва датата на началото на предоставянето на социални услуги и датата на нейното прекратяване.
3. 
   При попълване на графата "знак за завършеност" от доставчика на социални услуги се прави запис: "завършен", "частично завършен", "незавършен" (като се посочва причината).

11. Условия за предоставяне на социални услуги 1: ____________________________________

(доставчикът на социални услуги посочва необходимите условия, които трябва да се спазват от доставчика на социални услуги при предоставянето на социални услуги, като се взема предвид формата на социални обслужване) _________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Списък на препоръчаните доставчици на социални услуги:

13. Отказ от социални услуги, социални услуги:

14. Дейности за социална подкрепа:

(подпис на получателя на социални услуги или (препис от подписа)

негов законен представител 4)

Лице, упълномощено да

подписване на индивидуална програма

предоставяне на социални услуги

оторизиран орган

субект на Руската федерация

___________________________________ ____________________________

(позиция на лицето, подпис) (декриптиране на подписа)

М.П.

Получателят на социални услуги има право да спазва други условия за предоставяне на социални услуги във формите на социални услуги, установени от законодателството на Руската федерация

Получател на социални услуги, родители, настойници, попечители, други законни представители на непълнолетни деца

Организацията, предоставяща социална подкрепа, поставя знак: „завършен“, „частично завършен“, „неизпълнен“ (посочва причината)

Подчертайте статуса на лицето, което е поставило подписа

1 Получателят на социални услуги има право да спазва други условия за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги, установени от законодателството на Руската федерация

2 Получател на социални услуги, родители, настойници, попечители, други законни представители на непълнолетни деца

3 Организацията, предоставяща социална подкрепа, поставя знак: „завършено“, „частично завършено“, „не се изпълнява“ (посочва се причината)

4 Подчертайте статуса на лицето, което е поставило подписа

Вляво от Lizaveta Слънце, 23/04/2017 - 00:00

Описание:

Индивидуалната програма за предоставяне на социални услуги (IPPSU) е документ, който посочва формата на социалните услуги, видове, обем, честота, условия, условия за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и като мерки за социална подкрепа. Органите за социална защита по местоживеене се занимават с подготовката му по лична молба на потребителя на услуги или негов законен представител (например родителя на дете с увреждания).

Дата на публикуване:

21/04/17

Индивидуална програма за предоставяне на социални услуги (IPPS)е документ, който посочва формата на социални услуги, видове, обем, честота, условия, условия за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и мерки за социална подкрепа. Органите за социална защита по местоживеене се занимават с подготовката му по лична молба на потребителя на услуги или негов законен представител (например родителя на дете с увреждания).

IPPSU се съставя въз основа на нуждите на гражданина в социалните услуги, преработени в зависимост от промените в тази нужда, но поне веднъж на три години... Преразглеждането на индивидуалната програма се извършва, като се вземат предвид резултатите от изпълнената индивидуална програма.

Форми на социални услуги

Федерален закон „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“ (член 19)определя следното форми на социално обслужване:

1. Социалните услуги се предоставят на техните получатели под формата на социални услуги у дома, или в полустационарна форма, или в стационарна форма.
2. Социални услуги в полустационаренформуляра се предоставя на техните получатели от организацията за социални услуги в определени часове на деня.
3. Социални услуги в стационаренформулярите се предоставят на техните получатели с постоянно, временно (за период, определен от индивидуалната програма) или пет дни (седмично) денонощно пребиваване в организация за социални услуги. На получателите на социални услуги в стационарна форма се предоставят жилищни помещения, както и помещения за предоставяне на социални услуги.
4. При предоставяне на социални услуги в полустационарна форма или в стационарна форма трябва да се осигуривъзможност придружителиполучател на социални услуги при движениена територията на организацията за социални услуги, както и при използване на услугитепредоставени от такава организация.

Видове услуги:

Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 442-ФЗ „За основите на социалните услуги за граждани в Руската федерация“предвижда следното видове социални услуги:

1. социални услуги, насочени към подпомагане живота на получателите на социални услуги в ежедневието;
2. социално-медицински, насочени към поддържане и запазване на здравето на получателите на социални услуги чрез организиране на грижи, помощ при провеждане на здравно-подобряващи дейности, системно наблюдение на получателите на социални услуги за установяване на отклонения в тяхното здраве;
3. социално-психологически, предоставящи помощ при коригиране на психологическото състояние на получателите на социални услуги за адаптация в социална среда, включително предоставяне на психологическа помощ анонимно чрез телефон за помощ;
4. социално-педагогически, насочени към предотвратяване на отклонения в поведението и развитието на личността на получателите на социални услуги, формиране на техните положителни интереси (включително в областта на свободното време), организиране на свободното им време, подпомагане на семейството при отглеждането на деца;
5. социални и трудови, насочени към подпомагане на заетостта и при решаване на други проблеми

Регистрация N 35394

В съответствие с алинея 5.2.97 7 от Наредбата за Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация, одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 юни 2012 г. N 610 (Събрано законодателство на Руската федерация, 2012 г. , N 26, чл. 3528; 2013, N 22, чл. 2809; N 36, чл. 4578; N 37, чл. 4703; N 45, чл. 5822; N 46, ЧЛ. 5952; 2014, N 21, Чл. 2710; N 26, чл. 3577; N 29, чл. 4160; N 32, чл. 4499; N 36, чл. 4886), нареждам:

1. Да се ​​одобри приложеният Образец на процедура за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома.

Министър М. Топилин

Приблизителна процедура за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома

1. Приблизителната процедура за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома (наричана по -долу „Образец на процедура“) определя правилата за предоставяне на социални услуги, включително спешни социални услуги, под формата на социални услуги на дом на граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство, постоянно живеещи на територията на Руската федерация, бежанци, които са признати за нуждаещи се от социални услуги под формата на социални услуги у дома и на които се предоставят социални услуги или социални услуги (наричани по -долу получатели на социални услуги).

2. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома включват дейности по предоставяне на социални услуги на получатели на социални услуги, която е насочена към подобряване на техните условия на живот, като същевременно поддържа престоя на получателите на социални услуги в обичайната им благоприятна среда - тяхната местоживеене.

3. При определяне на видовете социални услуги, необходими на гражданина, предоставяни под формата на социални услуги у дома, необходимостта на получателя на социални услуги да получава такива услуги, естеството на обстоятелствата, които влошават или могат да влошат условията на живота му, се вземат предвид.

4. За да се разгледа въпросът за предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома, той се подава писмено или електронна формазаявление за предоставяне на социални услуги, изготвено по образеца, одобрен със заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 28 март 2014 г. N 159n „За одобряване на формуляра за кандидатстване за предоставяне на социални услуги“ (регистрирано от Министерството на правосъдието на Русия на 26 май 2014 г. N 32430) (по -нататък - изявлението).

Получателите на социални услуги имат право да участват в правоотношението за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома или лично, или чрез законен представител (наричан по -долу представител). В същото време личният участието на получателите на социални услуги не ги лишава от правото да имат представител, както участието на представител не лишава получателите на социални услуги от право на лично участие в правоотношения за получаване на социални услуги.

5. Приблизителната процедура за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома, с изключение на спешни социални услуги, чието предоставяне е предвидено в параграф 7 от Типовата процедура, включва следните действия:

1) приемане на заявлението;

3) обяснение на получателя на социални услуги или негов представител за процедурата за приемане на документи, които трябва да бъдат представени за разпознаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги, и вземане на решение за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома ;

4) анализ на представените документи, необходими за вземане на решение за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома в съответствие с член 2, част 2 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ „На Основи на социалните услуги за граждани в Руската федерация “(Събрано законодателство на Руската федерация, 2013 г., N 52, чл. 7007; 2014 г., N 30, чл. 4257) (по -долу - Федералният закон);

5) изготвяне на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги (по -нататък - индивидуалната програма);

6) сключването на споразумение за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома между доставчика на социални услуги и получателя на социални услуги (представител) (наричан по -долу споразумението);

7) предоставяне на социални услуги на получателя на социални услуги под формата на социални услуги у дома в съответствие със сключения договор;

8) прекратяване на предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома във връзка с възникването на основанията, предвидени в параграф 43 от Образеца на процедура.

6. Сроковете за извършване на действията, предвидени в точка 5 от Приблизителната процедура, не могат да надвишават сроковете, определени от законодателните и нормативните правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Времето за изпълнение на действията, предвидени в алинеи 1 - 3 на параграф 5 от Приблизителната заповед, не трябва да надвишава 15 минути от момента на получаване на заявлението.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграф 5, алинея 4 от Приблизителната заповед, не трябва да надвишава 5 работни дни 1 от датата на подаване на заявлението и документите, необходими за вземане на решение за предоставяне на социални услуги в форма на социални услуги у дома.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграф 5, алинея 5 от Приблизителната заповед, не трябва да надвишава 10 работни дни 2 от датата на подаване на заявлението и документите, необходими за вземане на решение за предоставяне на социални услуги през формата на социалните услуги у дома.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграф 5, алинея 6 от Приблизителната процедура, не трябва да надвишава 1 ден 3 от датата на представяне на доставчика на социални услуги на отделна програма и документи, необходими за вземане на решение относно предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома.

7. Предоставянето на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома включва следните действия:

1) приемане на заявление, както и получаване от медицински, образователни или други организации, които не са част от системата за социални услуги, информация за граждани, нуждаещи се от предоставянето на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома (оттук нататък) наричани получатели на спешни социални услуги);

2) информиране за процедурата за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома, видове социални услуги, условия, условия за предоставянето им, тарифи за тези услуги и тяхната цена за получателя на социални услуги, за възможността получаване на тези услуги безплатно;

3) обяснение на получателя на социални услуги или негов представител относно процедурата за приемане на документи, които трябва да бъдат представени за вземане на решение за предоставяне на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома;

4) анализ на представените документи, необходими за вземане на решение за предоставяне на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома, и вземане на решение за предоставяне на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома на получател на социални услуги или решение за отказ за предоставяне на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома в съответствие с приложимото законодателство;

5) предоставяне на спешни социални услуги на получателя на социални услуги под формата на социални услуги у дома;

6) съставяне на акт за предоставяне на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома, което се потвърждава от подписа на получателя на спешни социални услуги;

7) прекратяване на предоставянето на спешни социални услуги под формата на социални услуги у дома във връзка с възникването на основанията, предвидени в параграф 43 от Образеца на процедура.

8. Сроковете за извършване на действията, предвидени в точка 7 от Приблизителната процедура, не могат да надвишават сроковете, определени от законодателните и нормативните правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

Времето за изпълнение на действията, предвидени в алинеи 1 - 3 на параграф 7 от Приблизителната заповед, не трябва да надвишава 15 минути от момента на получаване на заявлението.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграфи 4-5 на параграф 7 от Приблизителната процедура, се определя от гледна точка на необходимостта от получателя на социални услуги (незабавно) 4.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграф 7, алинея 6 от Приблизителната процедура, не трябва да надвишава 1 работен ден от датата на предоставяне на спешни социални услуги на получателя на социални услуги под формата на социални услуги у дома.

Срокът за изпълнение на действията, предвидени в параграф 7, алинея 7 от Образеца на процедура, се определя в съответствие с член 10, част 10 от Федералния закон.

9. Решението за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома се взема въз основа на следните документи:

1) документ, доказващ самоличността на получателя на социални услуги (представител);

2) документ, потвърждаващ правомощията на представителя (по искане на представителя);

3) документ, потвърждаващ местожителството и (или) престоя, действителното местожителство на получателя на социални услуги (представител);

4) документи (информация), потвърждаващи, че получателят на социални услуги има обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живота му, които са послужили като основание за разпознаване на гражданин, нуждаещ се от социални услуги под формата на социални услуги у дома;

5) документи за условията на живот и състава на семейството (ако има такива) на получателя на социални услуги, доходите на получателя на социалните услуги и членовете на неговото семейство (ако има такива), собствеността, принадлежаща на него (тях), необходими за определяне на средната стойност доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно;

6) индивидуална програма (ако има валидна индивидуална програма);

7) други документи, необходими за предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома, предвидени в процедурата за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги, одобрена в съответствие с член 10, параграф 10 от Федералния закон .

10. Документите, необходими за вземане на решение за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома, се подават от получателя на социални услуги лично или подлежат на подаване в рамките на междуведомствено информационно взаимодействие в съответствие с изискванията на Член 7 от Федералния закон № 210-ФЗ от 27 юли 2010 г. „За организацията на предоставянето на държавни и общински услуги"(Събрано законодателство на Руската федерация, 2010 г., N 31, чл. 4179; 2011, N 27, чл. 3880; N 49, чл. 7061; 2012, N 31, чл. 4322; 2013, N 27, чл. 3477) ...

11. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят на получателите на социални услуги в съответствие с индивидуални програми и въз основа на споразумение 5.

12. При сключване на споразумение получателите на социални услуги (представители) трябва да са запознати с условията за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома, вътрешни разпоредби за получателите на социални услуги, да получават информация за техните права, задължения , видове социални услуги, които ще им бъдат предоставени, срокове, ред, тяхното предоставяне, разходи за предоставяне на тези услуги.

13. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят на техните получатели от доставчик на социални услуги по местоживеене на получателите на социални услуги в обичайната благоприятна среда - мястото им на пребиваване.

14. На получателя на социални услуги се предоставят следните видове социални услуги под формата на социални услуги у дома:

1) социални услуги, насочени към подпомагане жизнената дейност на получателите на социални услуги в ежедневието;

2) социално-медицински, насочени към поддържане и съхраняване на здравето на получателите на социални услуги чрез организиране на грижи, помощ при извършване на оздравителни дейности, системно наблюдение за установяване на отклонения в здравословното състояние;

3) социално-психологически, предоставящи помощ при коригиране на психологическото състояние на получателите на социални услуги за адаптация в социална среда, включително предоставяне на психологическа помощ анонимно чрез телефон за помощ;

4) социално-педагогически, насочени към предотвратяване на отклонения в поведението и развитието на личността на получателите на социални услуги, формиране на техните положителни интереси, включително в областта на свободното време), организиране на свободното им време, съдействие за семейството при отглеждането на деца;

5) социални и трудови, насочени към подпомагане на заетостта и при решаване на други проблеми, свързани с трудовата адаптация;

6) социални и правни, насочени към оказване на помощ при получаване на правни услуги, включително безплатни, при защита на правата и законните интереси на получателите на социални услуги;

7) услуги с цел повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания;

8) спешни социални услуги.

15. Под формата на социални услуги у дома се предоставя предоставянето на социални услуги, включени в списъка на социалните услуги, предоставяни от доставчици на социални услуги, одобрен от закона на съставомерното образувание на Руската федерация 6 (наричан по -долу като списък).

16. Предоставянето на допълнителни социални услуги под формата на социални услуги у дома, в допълнение към социалните услуги, включени в Списъка, на гражданите, по тяхно искане, изразено в писмена или електронна форма, за заплащане на допълнителни социални услуги, включени в Списъкът се извършва от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на правомощията, установени от част 2 на член 11 от Федералния закон.

17. Стандартът на глава от населението за финансиране на социални услуги, предоставяни под формата на социални услуги у дома, се установява от съставляващото образувание на Руската федерация като част от прилагането на член 10, параграф 10 от Федералния закон, като се вземат предвид методологическите препоръки за изчисляването му, одобрени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 от част 1 на член 7 Федерален закон.

18. При изчисляване на обема на предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома, нормите и стандартите, установени в съответствие с параграфи 6, 7 от част 2 на член 7, параграфи 5, 6 на член 8 от Федералния закон се вземат предвид, въз основа на което предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги в домашни условия, включително хранителни стандарти.

Ако съответните норми и стандарти не са установени, обемът на предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома не може да бъде по -малък от обема, предоставен за получателя на социални услуги в индивидуалната програма и договор.

19. Основните показатели, които определят качеството на социалните услуги под формата на социални услуги у дома, предоставяни на получателите на социални услуги, са:

1) показатели, характеризиращи удовлетвореността от социалните услуги на получателите на социални услуги, липсата на обосновани оплаквания, броя на положителните отзиви за работата на доставчика на социални услуги;

2) осигуряване на прозрачност на документите, в съответствие с които доставчикът на социални услуги извършва дейности в областта на социалните услуги у дома (харта (регламент); насоки, правила, инструкции, методи на работа с получателите на социални услуги и собствените им дейности ; експлоатационни документи за оборудване, устройства и оборудване, други документи);

3) броя на получателите на социални услуги, обхванати от социалните услуги от този доставчик на социални услуги;

4) наличието на условия за настаняване на доставчици на социални услуги (включително наличието на предоставяне на социални услуги за хора с увреждания и други лица, като се вземат предвид ограниченията на техния живот);

5) персоналът на доставчика на социални услуги със специалисти и тяхната квалификация;

6) наличие на специално и техническо оборудване (оборудване, устройства, оборудване на помещенията на доставчика на социални услуги;

7) наличие на информация за реда и правилата за предоставяне на социални услуги, организацията на социални услуги у дома;

8) подобряване на качеството на социалните услуги и ефективността на предоставянето им (определено въз основа на мерки, насочени към подобряване дейността на доставчика на социални услуги при предоставянето на социални услуги);

9) други показатели, определени в процедурата за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги, одобрени в съответствие с член 8, параграф 10 от Федералния закон.

20. При оценката на качеството на социалните услуги под формата на социални услуги у дома, предоставяни на получателите на социални услуги, се използват следните критерии:

1) пълнотата на предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома, включително като се вземе предвид обемът на предоставяните социални услуги, времето на предоставяне на социални услуги и други критерии, които позволяват да се оцени пълнотата на предоставянето на социални услуги;

2) навременността на предоставянето на социални услуги, включително отчитане степента на нужда на получателя на социални услуги;

3) ефективността (ефикасността) на предоставянето на социални услуги (подобряване на условията на живот на получателя на социални услуги).

21. Оценката на качеството на предоставянето на социални услуги включва оценка на:

1) помощ при закупуване и доставка на храни, основни промишлени стоки, санитарно -хигиенни продукти, продукти за грижа, книги, вестници, списания, закупуване на гориво, плащане на жилищни и комунални услуги и комуникационни услуги, които трябва да задоволят нуждите на получателите на социалните услуги при своевременното закупуване на необходимите хранителни и промишлени стоки, както и при решаването им на въпроси в областта на обществените услуги, комуникациите;

2) оказване на помощ при готвене, хранене (хранене), осигуряване на вода, почистване на жилищни помещения, изпращане на поща, организиране на помощ при извършване на ремонт на жилищни помещения, което трябва да гарантира, че нуждите и изискванията на получателите на социални услуги са удовлетворени при решаването тези проблеми с цел създаване на нормални условия на живот;

3) осигуряване на краткосрочен надзор върху децата на получателя на социални услуги, който трябва да отговаря не само на критериите за необходимост, своевременност, но и за безопасността на децата;

4) предоставянето на хигиенни услуги на лица, които поради здравословни причини не са в състояние самостоятелно да се грижат за себе си, което трябва да гарантира, че процедурите, необходими за получателите на социални услуги, се извършват, без да причиняват никаква вреда на тяхното здраве, физическо или психически страдания и неудобства;

5) други социални услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

22. Оценката на качеството на предоставянето на социални и медицински услуги включва оценка на:

1) своевременно и в необходимия обем извършване на процедури, свързани със запазване здравето на получателите на социални услуги;

2) наблюдение на получателите на социални услуги за установяване на отклонения в здравословното им състояние;

3) провеждане на процедури, свързани със запазване здравето на получателите на социални услуги, мерки за подобряване на здравето, които трябва да се извършват с най-голяма грижа и предпазливост, без да се причинява никаква вреда на получателите на социални услуги;

4) мерки за консултиране на получателите на социални услуги по социални и медицински въпроси, които трябва да гарантират предоставянето на квалифицирана помощ на получателите на социални услуги за правилното разбиране и решаване на специфичните проблеми, пред които са изправени, свързани с поддържането на здравето;

5) подпомагане при провеждането на занятия по адаптивна физическа култура, които трябва да осигурят овладяването от получателите на социални услуги на достъпен и безопасен за здравето комплекс от физически упражнения, за да го извършват системно за укрепване на здравето си;

6) други социални и медицински услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

23. Оценката на качеството на социалните и психологическите услуги включва оценка на:

1) социално-психологическо консултиране, което трябва да гарантира предоставянето на квалифицирана помощ на получателите на социални услуги за установяване на междуличностни отношения, включително за предотвратяване и преодоляване на семейни конфликти;

2) психологическа помощ, чието предоставяне трябва да помогне на получателя на социални услуги да разкрие и мобилизира вътрешни ресурси, да разреши възникналите социално-психологически проблеми;

3) социално и психологическо покровителство, което трябва, въз основа на системно наблюдение на получателите на социални услуги, да гарантира своевременно откриване на ситуации на психически дискомфорт, лични (вътрешноличностни) или междуличностни конфликти и други ситуации, които влошават условията на живот на получателите на социални услуги услуги, за да им се предоставят необходимите социално-психологически услуги;

4) други социални и психологически услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

24. Оценката на качеството на социалните и образователните услуги включва оценка на:

1) преподаване на практически умения по обща грижа за тежко болни получатели на социални услуги, получатели на социални услуги с увреждания, включително за деца с увреждания;

2) организиране на помощ за родители и други законни представители на деца с увреждания, отглеждани вкъщи, за обучение на такива деца на умения за самообслужване, общуване, насочени към личностно развитие;

3) социално-педагогическа корекция, включително диагностика и консултиране, чието прилагане трябва да осигури предоставянето на квалифицирана и ефективна педагогическа помощ, която е необходима на получателите на социални услуги, които получават социални услуги под формата на социални услуги у дома;

4) формирането на положителни интереси (включително в областта на свободното време) и организирането на свободното време (празници, екскурзии и други културни събития), което трябва да гарантира задоволяването на социално-културните и духовни нужди на получателите на социални услуги (и двете възрастни и деца), разширяване на кръгозора, сфери на комуникация, повишаване на творческата активност на получателите на социални услуги.

5) други социални и образователни услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

25. Оценката на качеството на социалните и трудовите услуги включва оценка на:

1) мерки, предприети за използване на възможностите за труд на получателите на социални услуги и обучение на наличните професионални умения, тяхната достатъчност и своевременност;

2) текущи дейности за подпомагане на заетостта;

3) дейности, извършвани във връзка с организацията на получаване или съдействие при получаване на образование и (или) квалификация за хора с увреждания (включително деца с увреждания) в съответствие с техните физически възможности и умствени способности, които се определят от степента, до която условията, създадени от доставчикът на социални услуги за Предучилищно образованиедецата с увреждания и тяхното получаване на училищно образование, както и за придобиване на образование от възрастни с увреждания, допринасят за успешното и ефективно провеждане на образователна работа и обучение;

4) други социални и трудови услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

26. Оценката на качеството на социалните и правни услуги включва оценка на:

1) оказване на помощ при подготовката и възстановяването на документи, което трябва да даде обяснение на получателите на социални услуги на съдържанието задължителни документив зависимост от предназначението им, представянето и писането (ако е необходимо) на текста на документите или попълването на формуляри, писането на мотивационни писма;

2) ефективността на предоставянето на правна помощ на получателите на социални услуги, което трябва да гарантира своевременно и обективно разрешаване на правните проблеми, пред които е изправен получателят на социални услуги;

3) други социални и правни услуги, предоставяни от доставчик на социални услуги.

27. Оценката на качеството на предоставяните услуги с цел повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания, включва оценка на:

1) учене на хора с увреждания (деца с увреждания) да използват технически средства за рехабилитация, които трябва да развият у хората с увреждания (деца с увреждания) практически умения за способността самостоятелно да използват тези средства;

2) провеждане на социални и рехабилитационни мерки, които трябва да допринесат за възстановяване на социалния статус на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания, да подобрят взаимодействието на получателя на социални услуги с обществото;

3) обучение на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания, умения в ежедневието и на обществени места, което трябва да осигури формирането на получателя на социални услуги като независим човек, културен, възпитан, благоразумен и доброжелателен по отношение на другите, както и обучение на вътрешната дисциплина на човек, който е в състояние да обслужва себе си в ежедневни условия;

4) обучение на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания, умения за компютърна грамотност, които трябва да развият у получателите на социални услуги практически умения да използват самостоятелно компютър;

5) други услуги, предоставяни с цел повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания, включително деца с увреждания, предоставяни от доставчик на социални услуги.

28. Оценката на качеството на спешните социални услуги под формата на социални услуги у дома включва оценка на навременността и пълнотата на обема на предоставяните социални услуги във връзка с нуждите на получателя на социални услуги в конкретни социални услуги.

29. Показателите за качеството на предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома и оценката на резултатите от предоставянето им от доставчици на социални услуги се определят от резултатите от предоставянето на социални услуги във връзка с всеки конкретен получател на социални услуги.

30. Условията за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома се установяват в съответствие с член 5, част 3, точка 3 от Федералния закон, като се вземат предвид условията, установени за получателя на социални услуги в индивидуална програма и договор.

31. При получаване на социални услуги под формата на социални услуги у дома, получателите на социални услуги имат право да:

1) уважително и хуманно отношение;

2) избор на доставчик на социални услуги;

3) получаване безплатно в достъпна форма на информация за техните права и задължения, видове социални услуги, условия, ред и условия за предоставянето им, за тарифите за тези услуги и тяхната цена, за възможността за получаване на тези услуги безплатно ;

4) отказ от предоставяне на социални услуги;

5) осигуряване на условия за престой в организации за социални услуги, които отговарят на санитарно -хигиенните изисквания, както и за подходящи грижи;

6) безплатни посещения от представители, адвокати, нотариуси, представители на обществени и (или) други организации, духовници, както и роднини и други лица през деня и вечерта;

7) поверителност на личната информация, станала известна по време на предоставянето на услуги;

8) защита на техните права и законни интереси, включително в съда.

32. Получателят на социални услуги е длъжен своевременно да информира писмено доставчика на социални услуги за промени в обстоятелствата, които определят необходимостта от предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома.

33. Когато предоставя социални услуги под формата на социални услуги у дома, доставчикът на социални услуги трябва:

1) спазват човешките и гражданските права;

2) гарантират неприкосновеността на лицето и безопасността на получателите на социални услуги;

3) гарантира, че получателите на социални услуги (представители) са запознати с документите за собственост, въз основа на които доставчикът на социални услуги извършва своята дейност;

4) гарантира безопасността на личните вещи и ценности на получателите на социални услуги;

5) предоставя на получателите на социални услуги възможност да използват комуникационни услуги, включително информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“, пощенски услуги;

6) информира получателите на социални услуги за правилата Пожарна безопасност, експлоатация на предоставените устройства и оборудване;

7) осигуряват на получателите на социални услуги условия на живот, които отговарят на санитарно -хигиенните изисквания, както и подходящи грижи;

8) изпълнява други задължения, свързани с упражняването на правата на получателите на социални услуги върху социални услуги под формата на социални услуги у дома.

34. Резултатът от предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома е подобряване на условията на живот на получателя на социални услуги.

35. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят безплатно, срещу такса или частична такса.

Решението за условията за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома (безплатно, срещу такса или частично плащане) се взема въз основа на документи, представени от получателя на социални услуги (представител), като отчита средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги, размера на дневния минимум, установен в състава на Руската федерация, както и тарифите за социални услуги.

Изчисляването на средния доход на глава от населението по отношение на получателя на социални услуги, с изключение на лицата, посочени в параграф 36 от Приблизителната процедура, се прави на датата на кандидатстване и се извършва въз основа на документи (информация ) предвидено от процедурата за предоставяне на социални услуги от доставчици на социални услуги, одобрена в съответствие с член 10, параграф 10 от Федералния закон за състава на семейството, наличието (липсата) на доходи на членове на семейството или самотен гражданин и имущество принадлежащи на него (него) въз основа на собственост.

36. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят безплатно:

1) 7 непълнолетни;

2) лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти 8;

37. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят срещу такса или частично плащане, ако към датата на разпространение средният доход на глава от населението на получателя на социални услуги надвишава максималния доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатни услуги, установени от закона на съставна единица на Руската федерация.

38. Социалните услуги под формата на социални услуги у дома се предоставят безплатно, ако на датата на разпространение средният доход на глава от населението на получателя на социални услуги е под граничната стойност или равен на граничната стойност на средния доход на глава от населението за безвъзмездно предоставяне на социални услуги, установен от закона на съставна единица на Руската федерация 10.

39. Размерът на месечното плащане за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава петдесет процента от разликата между средния доход на глава от населението на получател социални услуги и максималният доход на глава от населението за предоставяне на социални услуги безплатно, определен в съответствие с член 31, параграф 5 от Федералния закон.

40. Процедурата за одобряване на тарифи за социални услуги под формата на социални услуги у дома въз основа на стандарти за финансиране на социални услуги на глава от населението е установена в съответствие с член 8, параграф 11 от Федералния закон.

41. Плащането за предоставяне на социални услуги под формата на социални услуги у дома се извършва в съответствие с договора.

42. Доставчикът на социални услуги има право да откаже (временно спре) получателя на социални услуги при предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома, включително временно, ако получателят на социални услуги не предостави необходимите документи за предоставянето на социални услуги, посочени в параграфи 5, 7 от Приблизителния ред, който получателят на социални услуги в съответствие с действащото законодателство е длъжен да предостави лично.

43. Основанията за прекратяване на предоставянето на социални услуги под формата на социални услуги у дома са:

1) писмено изявление на получателя на социални услуги за отказа да се предоставят социални услуги под формата на социални услуги у дома 11 ";

2) края на срока за предоставяне на социални услуги в съответствие с индивидуалната програма и (или) изтичането на договора 12;

3) нарушение от получателя на социални услуги (представител) на условията, предвидени в договора 13;

4) смърт на получателя на социални услуги или ликвидация (прекратяване на дейност) на доставчика на социални услуги;

5) съдебно решение за признаване на получателя на социални услуги като изчезнал или мъртъв;

6) осъждане на получателя на социални услуги за изтърпяване на наказание лишаване от свобода.

1, част 2 от член 15 от Федералния закон.

2, част 4 от член 16 от Федералния закон.

3, част 1 от член 17 от Федералния закон.

4, част 2 от член 21 от Федералния закон.

5 Приблизителната форма на договора е одобрена в съответствие с част 13 от параграф 2 на член 7 от Федералния закон.

6 Член 8, член 9 от Федералния закон.

7 част 1 на член 31 от Федералния закон.

8 Член 1, част 1 от Федералния закон.

9 Член 3, част 3 от Федералния закон.

10, част 2 от член 31 от Федералния закон

11 Член 18 от Федералния закон.

12 Част 1 на член 16 от Федералния закон.

13 Член 11, част 1, част 1 от Федералния закон.