Esminiai pokyčiai 44 fz nuo 01.07. Legalios paslaugos. Ginčų sprendimas

Jau vienerius metus pirkdami vieningos įmonės vadovaujasi 2013-04-05 federaliniu įstatymu Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius “. 2017 m. Pabaigoje federalinis įstatymas Nr. 504-FZ pakeitė 2017 m. Gruodžio 31 d. Įstatymą Nr. 44-FZ. Svarbiausia naujovė yra galimybė pirkti elektronine forma, tačiau neatsižvelgta ir į kitus dalykus. Kai kurie pakeitimai jau prasidėjo, kai kurie įsigalios tik nuo liepos, o kai kurie taps privalomi 2019 m. Šiandien mes jums pasakysime, į ką jau reikia atsižvelgti perkant PM ir į ką reikia pasiruošti.

16.02.2018

Jei klientas atsisakė sudaryti sutartį su laimėtoju.

9 str. 44-FZ įstatymo 31 straipsnis numato vieningos įmonės teisę bet kuriuo metu atsisakyti sudaryti sutartį su pirkimo laimėtoju, jei paaiškėja, kad dalyvis neatitinka 1 dalyje nustatytų vienodų ir papildomų reikalavimų. , 1.1, 2 ir 2.1, arba pateikė nepatikimą informaciją apie jų tinkamumą.

Šio straipsnio 10 dalyje pažymima, kad perkant vaistus, kurie yra įtraukti į gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų (VED) sąrašą, galima atsisakyti sudaryti sutartį su laimėtoju, jei nustatoma, kad:

tokio pirkimo dalyvio siūloma maksimali vaistų pardavimo kaina nėra registruojama (1 punktas);
tokio pirkimo dalyvio pasiūlyta kaina už įsigytus vaistus (jei pirkimo dalyvis yra jų gamintojas arba jei pirkimo metu, siekiant patenkinti federalinius NMCK poreikius, viršija 10 milijonų rublių, ir kai perkama siekiant patenkinti sudedamojo subjekto poreikius, Rusijos Federacijos, NMCK savivaldybių poreikiai viršija didžiausią nustatytą sumą vykdomoji institucija Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinė galia ir yra ne daugiau kaip 10 milijonų rublių) viršija didžiausią jų pardavimo kainą, nurodytą valstybinis registras maksimalias gamintojų pardavimo kainas vaistams, įtrauktiems į gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų sąrašą, o pirkimo dalyvis, sudarant sutartį, atsisako mažinti kainą (2 punktas).

Tokiais atvejais, kaip ir anksčiau, tokiais atvejais per 1 darbo dieną nuo fakto, kuris yra atsisakymo pagrindas, nustatymo dienos, būtina sudaryti ir į EIS įdėti atitinkamą protokolą ir per 2 darbo dienas nuo jo sudarymo dienos. pasirašę, nusiųskite laimėtojui.

Pastaba:

Nuo 2018 m. Lapkričio 11 d. UP turi teisę po to, kai EIS paskelbė protokolą dėl atsisakymo sudaryti sutartį, sudaryti sutartį su kitu pirkimo dalyviu, kuris pasiūlė:

ta pati kaina kaip ir nugalėtojui;
geriausios sutarties kainos sąlygos pagal laimėtojo pasiūlytas sąlygas.

Atkreipkite dėmesį, kad jei klientas atsisako sudaryti sutartį su laimėtoju, tiekėjas (rangovas, atlikėjas) nustatomas remiantis pagrindais, numatytais 10 straipsnio 2 dalyje. 44-FZ 31, nugalėtojas pripažįstamas vengęs sutarties su visomis iš to kylančiomis pasekmėmis.

Pirkimo objektą apibūdiname naujai.

Pirkimo objekto aprašymo taisykles nustato str. 44-FZ įstatymo 33 straipsnis. Remiantis 2018 m. Sausio 11 d. Įsigaliojusiais pakeitimais, įstatymų leidėjai sumažino šios nuostatos 1 dalies 1 punktą, pašalindami frazę, kad pirkimo objekto aprašymas turi būti objektyvus, ir ištaisė galimybę naudoti prekių ženklų nuorodas. pirkimo objekto atžvilgiu.

Dabar prekės ženklas gali būti nurodytas apibūdinant bet kokio pirkimo objektą, jei:

prie tokios nuorodos pridedant žodžius „arba lygiavertis“;
prekių, ant kurių yra kitų prekių ženklų, nesuderinamumas ir poreikis užtikrinti tokių prekių sąveiką su kliento naudojamomis prekėmis;
atsarginių dalių pirkimas ir Prekės prie mašinų ir įrangos, kurią naudoja klientas, pagal šių mašinų ir įrangos techninę dokumentaciją.

Kontrolės veiklos naujovės.

Pagal 15 str. 44-FZ įstatymo 99 straipsnį, kontrolės įstaigos pirkimo dalyvių arba vykdančiųjų prašymu gali atlikti planinius ir neplaninius patikrinimus. visuomenės kontrolė visuomeninė asociacija arba juridinių asmenų asociacija. Tuo pačiu metu skundų nagrinėjimo tvarka priklauso nuo asmens, kuris kreipėsi, kategorijos.

Pagal naują 15 str. 44-FZ įstatymo 99 punktą, asmens, kuris nėra pirkimo dalyvis ir kurio teisėti interesai nebuvo pažeisti, skundas nagrinėjamas pagal 2006 05 02 federalinį įstatymą Nr. Atsižvelgiant į piliečių apeliacijas Rusijos Federacija". Prisiminkite, kad piliečiai gali skųstis kliento veiksmais (neveikimu), įgaliota institucija, įgaliota institucija, specializuota organizacija, elektroninės svetainės operatorius ar pirkimų komisija, jos nariai, pareigūnai sutartinė paslauga, sutarčių vadovas.

Jei tokį skundą paduoda pirkimo dalyvis arba asmenys, atliekantys viešąją kontrolę visuomeninė asociacija ar juridinių asmenų asociacija, ji, kaip ir anksčiau, bus laikoma vadovaujantis Ch. 44-FZ įstatymo 6 str.

Informacijos siuntimas nesąžiningų tiekėjų registrui.

Įstatymas Nr. 504-FZ pakeitė 4 straipsnio 4 dalį. 44-FZ įstatymo 104 straipsnis. Anksčiau nebuvo numatyta užsakovo pareiga atsiųsti informaciją apie vengtą pirkimo laimėtoją, jei nebuvo patvirtinta sutarties su pirkimo dalyviu, kurios pasiūlymui ar pasiūlymui suteiktas antrasis numeris, sudarymas. Nuo 2018-11-01 ši sąlyga neįtraukta ir pagal nurodytą normą UP privalo per 3 darbo dienas nuo pirkimo laimėtojo pripažinimo vengiančios sudaryti sutartį dienos atsiųsti nurodytą informaciją. 3 dalies 1–3 dalyse. 44-FZ įstatymo 104 straipsnį, taip pat dokumentus, liudijančius laimėtojo vengimą sudaryti sutartį.

Pastaba:

Už laiku nesiųstą FAS informaciją, kuri turi būti įtraukta į nesąžiningų tiekėjų registrą, arba nusiuntus netikslią informaciją ir dokumentus, 2 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.31 straipsnis numato administracinę nuobaudą - 20 000 rublių baudą pareigūnams.

Kitas naujausias įstatymo Nr. 44-ФЗ pakeitimas 5 str. 104 (nauja jos versija įsigalios 2018-07-01). Būtent nuo šios datos vieningos įmonės, atsidūrusios tokioje situacijoje, kai pirkimo dalyvis, su kuriuo sudaroma sutartis, remiantis 24 str., 25–25,3 str. 1 str. 44-FZ įstatymo 93, išvengė išvados, nusiųskite informaciją FAS, kad informacija apie šį dalyvį būtų įrašyta į nesąžiningų tiekėjų registrą per 3 darbo dienas nuo tokio dalyvio pripažinimo vengimo dienos (dabartinėje redakcijoje ilgesnis 5 darbo dienų laikotarpis).

Pakeisti reikalavimai pirkimų dalyviams.

44-FZ įstatymo 31 straipsnyje nustatyti reikalavimai pirkimų dalyviams. Šios taisyklės 1 dalyje nustatyti vienodi reikalavimai, 2 dalyje - papildomi reikalavimai, kurie gali būti keliami dalyviams.

Nuo 2018-07-01 reikalavimai dalyviams bus papildyti dar vienu. Be nesugebėjimo likviduoti, mokesčių ir rinkliavų įsiskolinimo nebuvimo, pirkimo dalyvio - asmens ar organizacijos vadovo už nusikaltimus ekonominėje srityje - teistumo, vieningas reikalavimas yra tas, kad dalyvis neturi dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose apribojimai, nustatyti Rusijos Federacijos teisės aktuose (31 str. 11 punkto 1 dalis).

Dėl privalomų sutarties sąlygų.

Pagal naujausią 13 straipsnio 13 dalies pakeitimą. Įstatymo Nr. 44-FZ 34 nuo 2018-07-01 34 sutartyje turi būti nurodyta reikalaujama sąlyga sumažinus sumą, kurią UP turi mokėti juridiniam asmeniui, arba fizinis asmuo, įskaitant registruotus kaip individualus verslininkas, dėl mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų įmokų į biudžetus, susijusių su sutarties sumokėjimu, sumos, jei tokius mokėjimus į biudžetą turi sumokėti užsakovas.

Be to, į šį straipsnį įtraukta nauja 29 dalis, suteikianti Rusijos Federacijos vyriausybei teisę nustatyti:

minimalaus tiekėjo (rangovo, rangovo) sutarties įvykdymo termino nustatymo tvarka;
pirkimo dalių formavimo reikalavimai tam tikros rūšys prekes, darbus, paslaugas.

Pirkiniai buvo konvertuoti į elektroninę formą.

Ambicingiausias pastarojo meto įstatymo Nr. 44-FZ pakeitimas yra susijęs su galimybe pirkti elektronine forma. Be to elektroninis aukcionas tokia forma bus galima surengti atvirą konkursą, riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, pasiūlymą dėl pasiūlymų ir pasiūlymą. Uždaros procedūros taip pat gali būti atliekamos elektroniniu būdu.

Nuostatos dėl tokių pirkimų įsigalios 2018-07-01. Pažvelkime į juos iš arčiau.

Elektroniniai pirkimai bus vykdomi:

elektroninėje svetainėje - tam tikrus reikalavimus atitinkanti interneto svetainė, kurioje naudojami konkurenciniai tiekėjų nustatymo metodai;
specializuotoje elektroninėje platformoje - informacinė sistema, prieiga prie jos atliekama naudojant saugius ryšio kanalus, kad būtų galima naudoti uždarus konkurencinius tiekėjų nustatymo metodus.

Tokių svetainių operatorių sąrašą patvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė. Jei iki pakeitimų įsigaliojimo operatoriai nebuvo išrinkti, e. Pirkimai bus vykdomi ankstesnėse svetainėse.

Stebėti ir fiksuoti sutarčių sistemos dalyvių veiksmus, neveiklumą, valst Informacinė sistema kuris suteiks:

įrašymas, įskaitant vaizdo įrašymą, realiuoju laiku, kai vyksta EIS dalyvių veiksmai ir neveikimas, elektroninėje platformoje;
saugoti informaciją apie sutarčių sistemos dalyvių veiksmus ir neveikimą, įskaitant apie dalyvių sugeneruotus elektroninius dokumentus, pasirašytus patobulintu elektroniniu parašu.

Šiuo atžvilgiu naujasis str. 44-FZ įstatymo 5 straipsnis reglamentuoja organizaciją elektroninis dokumentų valdymas... Visų pirma planuojama apsikeisti elektroniniais dokumentais tarp sutarčių sistemos dalyvių, įskaitant paraiškų dalyvauti pirkime pateikimą, galutinius pasiūlymus. Tokie elektroniniai dokumentai turi būti pasirašyti sustiprintu elektroniniu parašu ir pateikti naudojant įprastą ar specializuotą elektroninę platformą.

Tuo pačiu metu kvalifikuotus elektroninių parašų tikrinimo raktų sertifikatus sukuria ir išduoda sertifikavimo centrai, gavę akreditaciją, kad jie atitiktų federalinio įstatymo Nr. 63-FZ 2011 m.

Norėdami dalyvauti elektroniniuose pirkimuose laikotarpiu nuo 2018-07-01 iki 2018-12-31, turėsite gauti akreditaciją elektroninėje platformoje taip pat, kaip ir dalyvaudami elektroniniame aukcione.

Reikėtų pažymėti, kad galima imti mokestį už dalyvavimą įprastoje ar uždaroje elektroninėje procedūroje arba iš asmens, su kuriuo sudaroma sutartis, su sąlyga, kad Rusijos Federacijos Vyriausybė suteiks tokią galimybę atitinkamose svetainėse.

Pranešimas apie pirkimą.

Nuo 2018 m. Liepos 1 d. 44-FZ įstatymo 42 punktą, kuriame nustatytas informacijos, kuri turi būti atspindėta pranešime apie pirkimą, sąrašas. Taigi, nuo šios datos, pagal 3 dalį, perkant pagal 4 - 6 str. 44-FZ įstatymo 15 straipsnį, reikės nurodyti konkrečią ĮBĮ 4 str. 15, pagal kurią vykdomas pirkimas. Pridedame, kad perkant pagal 5 ir 6 dalis. 44-FZ įstatymo 15 straipsnį, prie pranešimo turi būti pridėtos šiose dalyse nurodytų sutarčių (sutarčių) kopijos.

Be to, pranešime turi būti nurodyta (42 straipsnio 9–11 dalys):

kliento teikiamus pranašumus baudžiamosios sistemos įmonėms ir neįgaliųjų organizacijoms;
informacija apie užsienio valstybės kilmės prekių priėmimo sąlygas, draudimus ir apribojimus;
informacija apie prekių, darbų, paslaugų pirkimą pagal valstybės gynybos įsakymą.

Pirkimo elektronine forma procedūra.

Įstatymų leidėjai išsamiai reglamentavo elektroninių pirkimų vykdymą. Išsamiausias reglamentas buvo gautas per atvirą konkursą elektronine forma - jam skirti aštuoni nauji straipsniai, kurie įsigalioja 2018-07-01.

Visų pirma nustatoma, kad klientas elektroniniu būdu paskelbia pranešimą apie atvirą konkursą ne vėliau kaip prieš 15 darbo dienų iki paraiškų dalyvauti tokiame konkurse pateikimo termino pabaigos. Unitarinė įmonė galės ištaisyti pranešimą ne vėliau kaip likus 5 dienoms iki paraiškų dėl dalyvavimo pateikimo termino. Be to, paraiškų dalyvauti elektroniniame konkurse pateikimo terminas turi būti pratęstas taip, kad nuo atitinkamų EIS pakeitimų paskelbimo dienos iki paraiškų dėl dalyvavimo pateikimo termino šis laikotarpis būtų bent 10 darbo dienos.

Reikalavimus pranešimo turiniui nustato str. 54.2 punktas, o konkurso dokumentų turinys - str. 44-FZ įstatymo 54.3.

Be to, buvo apsvarstyta paraiškų dalyvauti elektroniniame atvirame konkurse pateikimo tvarka, nustatytos paraiškų (tiek pirmosios, tiek antrosios dalių) svarstymo ir vertinimo taisyklės, taip pat:

antrųjų paraiškų dalių svarstymo ir vertinimo tvarka;
elektroninio pavidalo atviro konkurso paskelbimo negaliojančiu pasekmės.

Pataisose numatytos dvi paraiškos apsaugos rūšys: grynieji pinigai ir banko garantija, tačiau iki 2019 m. Birželio 30 d. Galima naudoti tik pirmąją iš jų.

Likę pirkiniai elektronine forma taip pat neliko nepastebėti. Pavyzdžiui, prašymas pateikti pasiūlymus elektronine forma yra skirtas 1 str. 82.1 - 82.6, prašymas teikti pasiūlymus - str. 44-FZ įstatymo 83.1.

Tavo žiniai:

44-FZ įstatymo 83 straipsnio 2 dalyje įtvirtintos vienodos sutarties sudarymo pagal elektroninės procedūros rezultatus taisyklės. Taigi per 5 dienas nuo galutinių protokolų paskelbimo dienos klientas turi pateikti EIS ir elektroninėje platformoje sutarties projektą be jo parašo. Elektroninės procedūros laimėtojas per 5 dienas nuo projekto paskelbimo dienos turi pasirašyti projektą sustiprintu elektroniniu parašu ir patalpinti jį elektroninėje platformoje. Per 3 darbo dienas nuo tos dienos, kai laimėtojo pasirašytas sutarties projektas buvo paskelbtas elektroninėje svetainėje ir užtikrinamas sutarties vykdymo saugumas, UP privalo įvesti EIS ir elektroninėje svetainėje sutartį pasirašytas sustiprintu asmens, turinčio teisę veikti jo vardu, elektroniniu parašu. Nuo to momento, kai kliento pasirašyta sutartis įtraukiama į EIS, ji laikoma sudaryta.

Pirkimo dalyvių registras.

Nuo 2019-01-01 EIS bus tvarkomas vienas pirkimų dalyvių registras.

Dalyvių registracija į EIS bus vykdoma elektronine forma, remiantis informacija ir dokumentais, taip, kaip turi nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė. Informacija ir dokumentai apie pirkimo dalyvius, užregistruotus EIS, įrašomi į vieningą pirkimų dalyvių registrą.

Dalyvio registracija EIS ir pirkimo dalyvio akreditacija elektroninėje svetainėje vykdoma 3 metų laikotarpiui.

Elektroninių platformų operatoriai, užregistravę EIS dalyvį, turės jį akredituoti savo svetainėje.

223-FZ įstatymo pataisos

Unitarinės įmonės turėtų žinoti apie 2011 07 18 federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ pakeitimus. 2017 m. Gruodžio 28 d. Taip pat buvo atlikti reikšmingi pakeitimai, leidžiantys pirkti elektronine forma. Tačiau yra ir kitų naujovių.

Unitarinės įmonės turėtų žinoti, kad nuo 2017-12-31 str. Įstatymo Nr. 223 -FZ 2, papildytas 2.1 - 2.7 dalimis, kuriose numatyta: Federalinė institucija vykdomoji valdžia arba organizacija, vykdanti UE turto savininko įgaliojimus Rusijos Federacijos vardu, turi teisę patvirtinti standartinį viešųjų pirkimų reglamentą, taip pat nustatyti SUE, kuriems privaloma taikyti tokią standartinę nuostatą, kai jie patvirtina pirkimo nuostatą arba ją pakeisti. Panaši teisė suteikiama Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosioms institucijoms arba vietos savivaldai, susijusiai su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybine vieninga įmone ir vieninga savivaldybių įmone.

Standartinėje nuostatoje turėtų būti nustatyta data, iki kurios atitinkami UP turi pakeisti savo viešųjų pirkimų reglamentą arba patvirtinti naują viešųjų pirkimų reglamentą pagal pavyzdinę nuostatą.

Reglamentas paskelbiamas EIS per 15 dienų nuo jo patvirtinimo dienos. Tuo pačiu metu paskelbiami dokumento pakeitimai. Pastaruoju atveju nurodomas laikotarpis, per kurį autonominės institucijos turi iš dalies pakeisti savo pirkimo taisykles arba patvirtinti naujas. Toks laikotarpis negali būti trumpesnis nei 15 dienų nuo standartinės nuostatos pakeitimų įtraukimo į EIS.

44-FZ pakeitimai nuo 2018 m. Liepos 1 d naujas užsakymas paraiškų ir naujos konkurencijos procedūrų formos užtikrinimas. Yra ir kitų svarbių naujovių. Apsvarstykite šiuos Federalinio įstatymo 44 pakeitimus.

Skaitykite straipsnyje:

44-FZ pakeitimai nuo 2018 m. Liepos 1 d. Įveda 2017 m. Gruodžio 31 d. Federalinį įstatymą Nr. 504-FZ, taip pat 2018 m. Balandžio 12 d. Vyriausybės potvarkį Nr. 439.

44-FZ pakeitimas dėl programų apsaugos

Nuo 2018 m. Liepos 1 d. Paraiškos užstatas bus nustatytas, kai pradinė maksimali sutarties kaina (NMCK) konkurso ar aukciono metu yra didesnė nei 1 milijonas rublių.

Klientas taip pat reikalaus programos saugumo dviem kitais atvejais:

perkant pagal pasiūlymus, jei pakartotinis konkursas neįvyko;
elektroninio prašymo teikti pasiūlymus atveju, jei nebuvo įvykdytas atviras konkursas, konkursas su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų konkursas ir aukcionas (viskas elektronine forma).

Reikalavimas apsaugoti programą yra privalomas visiems dalyviams. Bet tik ne valstybinių institucijų dalyje.

Užstato sumą sudaro dvi ribos:

nuo 0,5% iki 1%, kai NMCC yra nuo 5 milijonų rublių. iki 20 milijonų rublių;
nuo 0,5% iki 5%, kai NMCC yra daugiau nei 20 milijonų rublių.

Daugelio dalyvių kategorijų atveju ypatingos sąlygos... Tai apima neįgaliųjų organizacijas ir baudžiamosios sistemos institucijas. Jiems užstato suma sumažinta. Tai ne daugiau kaip 2% NMCC. Tačiau tuo pačiu metu turi būti įvykdytos trys sąlygos:

NMCK yra ne daugiau kaip 20 milijonų rublių.
pirkime šių kategorijų dalyviams nustatomi pranašumai;
dalyvis turi privilegijuotą statusą.

Taip pat pažymime, kad lengvatinės SONO ir SMP saugumo sąlygos nebuvo įtrauktos į 44-FZ.

Dalyvis turi teisę pateikti paraiškos saugumą bet kokia forma Pinigai arba banko garantijos forma. Vykdydamas konkursą popierine forma, dalyvis gali pasirinkti vieną iš šių dviejų tipų. Elektroninio konkurso metu paraišką galima apsaugoti tik grynaisiais. Dokumentuose būtina užtikrinti dalyvio teisę pasirinkti teikimo būdą.

Atminkite, kad vykdydamas elektroninį konkursą ar elektroninį aukcioną dalyvis neturi teisės kreiptis dėl banko garantijos iki 2019 m. Birželio 30 d.

44-FZ įstatymo pakeitimai: naujos elektroninės procedūros

Nuo 2018 m. Liepos 1 d. Klientai savanoriškai atliks naujas elektronines procedūras. Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Jie taps privalomi.

44-FZ įstatymo pakeitimai numato, kad elektroninės procedūros dabar gali būti tokios formos:

aukcionas;
varzybos;
prašymas teikti pasiūlymus;
citatų prašymas.

Elektroninių procedūrų atlikimo vieta yra elektroninės prekybos platformos. Norėdami dalyvauti, dalyviui reikia akreditacijos. Procedūra panaši į dabartinę priėmimo į elektroninius aukcionus tvarką. Potencialus dalyvis viską pateikia operatoriui Reikalingi dokumentai, elektronine forma. Tokiu atveju dokumentai turi būti pasirašyti elektroniniu parašu.

Atkreipkite dėmesį, kad nuo 2018 m. Liepos 1 d., Norėdami dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, turite turėti kvalifikuotą elektroninį parašą. Ji gali pasirašyti bet kokius elektroninius dokumentus. Kvalifikuotas elektroninis parašas iš „BuchSoft“ priimamas numeriu 108 prekybos platformos.

Nuo 2019 metų registracija bus vykdoma vieningoje informacinėje sistemoje. Tai bus nemokama ir vienkartinė. Dalyvių nebereikės akredituoti kiekvienoje prekybos platformoje atskirai.

UIS sukurs vieningą pirkimų dalyvių registrą. Tai visų užsiregistravusių dalyvių, dalyvavusių, dalyvaujančių ar norinčių dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, sąrašas. Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Tai atliks iždas EIS svetainėje.

Visi UIS užsiregistravę dalyviai bus automatiškai įrašyti į šį registrą. Registracija bus vykdoma nuo 209 01 01 iki 2019 12 31.

Kiti svarbūs pakeitimai 44-FZ

Sutrumpintas konkursinių procedūrų laikas. Visų pirma tai taikoma pirmosios ir antrosios paraiškų dalies svarstymui elektroninio aukciono metu, el. užklausa citatos. Turėsite perskaičiuoti pirkimo etapus ir kiekvienos procedūros laiką. Tai padės jums nustatyti konkurso sąlygų sąlygas.

44-FZ nebuvo įtraukta sąlyga dėl privalomų pirkimų atviras konkursas... Taigi konkursas nebėra prioritetinis pirkimo būdas.

Sąrašas vienodus reikalavimus pridėta prie pirkimo dalyvių. Dabar dalyvis turės patvirtinti, kad jis neturi jokių apribojimų dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Pasirodys nauja sistema „Nepriklausomas registratorius“. Ši sistema atspindės ir fiksuos klientų ir dalyvių veiksmus. Įskaitant, bus pasiekiamas vaizdo įrašymo režimas. Sistema bus naudinga sprendžiant ginčytinas situacijas.

Likusius pakeitimus rasite žemiau esančioje lentelėje:

Kitais metais įsigalios keli svarbūs aukciono dalyviams ir konkurso dalyviams pakeitimai. Svetainės redaktoriai parengė pagrindinių teisės aktų pakeitimų, susijusių su pirkimais pagal 44-FZ ir 223-FZ, apžvalgą, kad skaitytojai žinotų apie naujoves.

Pataisos klientams ir tiekėjams pagal įstatymą Nr. 223-FZ

1. MVĮ turės daugiau klientų

Įsigalios 2017 m. Lapkričio 15 d. Vyriausybės nutarimo N 1383 normos, numatančios, inter alia, bendrovių, kurioms pagal 223-FZ reikalaujama pirkti prekes, darbus ir paslaugas iš mažų ir vidutinės įmonės (MVĮ). Visų pirma pareiga laikytis viešųjų pirkimų kvotų atsiras valstybinėms įmonėms, kurių metinės pajamos viršija 0,5 mlrd. autonomines institucijas, kurių metinė pirkimo apimtis viršija 250 milijonų rublių.

Kitas svarbus verslui pakeitimas yra išdėstytas 2016 m. Rugpjūčio 19 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekrete N 819. Pagal ją metinė prekių, darbų, paslaugų pirkimo iš MVĮ apimtis padidėja nuo 10 iki 15 proc. Be to, mes kalbame apie bendrą metinę sutarčių, sudarytų su vidutinėmis įmonėmis, vertę ir metinę pirkimų apimtį, kurią planuojama atlikti remiantis mažųjų ir vidutinių įmonių konkursų rezultatais.

Atsižvelgdami į šiuos pokyčius, klientai turės užpildyti atnaujintą metinės ataskaitos apie prekių, darbų ir paslaugų pirkimą iš MVĮ formą. Jame papildomai bus eilutės, nurodančios:

informacija apie pirkinių iš mažų įmonių dalį bendroje metinėje sutarčių vertėje;
informacija apie pirkimų dalį bendroje metinėje sutarčių vertėje, pagrįstą konkursų rezultatais ar kitais pirkimo būdais, kuriuose dalyvauja tik MVĮ.

2. Bus sugriežtinta atskirų įmonių pirkimų kontrolė

Nuo 2020 m. Kovo 1 d. Valstybės įmonės ir jų dukterinės įmonės, perkančios kasmet daugiau nei 1 mlrd. Rublių, pradės vertinti, kaip laikomasi prekių, darbų, paslaugų pirkimo planų projektų ir pirkimo planų projektų. naujoviškų produktų, aukštųjų technologijų produktų, vaistų, į tokius planus įtrauktų projekto pakeitimų. Tie patys dokumentai bus tikrinami iš savivaldybių įmonių ir jų dukterinių įmonių, jei jų pirkimo apimtis viršija 50 milijonų rublių, taip pat iš kredito bendrovių, kurių metinės pajamos iš paslaugų pardavimo viršija 500 milijonų rublių.

Nuo 2020 m. Birželio 1 d. UAB „SME Corporation“ pradės stebėti planų atitiktį valstybinių korporacijų dukterinėms įmonėms ir valstybinėms įmonėms, kurios perka nuo 250 iki 1 milijardo rublių. Tuo tarpu Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir (ar) jų sukurtos organizacijos patikrins, ar valstybės vienetinės įmonės, vieningos savivaldybės įmonės ir kitos savivaldybių organizacijos, kurių turtas viršija 10 milijardų rublių, atitinka pirkimo planus. ir kurie per metus sudaro daugiau nei 50 milijonų rublių pirkimo sutartis.

Pirkimai pagal įstatymą Nr. 44-FZ

3. Ne visos bankų garantijos yra tinkamos paraiškoms ir sutartims užtikrinti

Nuo sausio 1 d. Bus patikslinti reikalavimai bankų įstaigoms, kurių garantijomis leidžiama pasinaudoti siekiant užtikrinti paraiškas dalyvauti pirkimuose pagal Įstatymą Nr. 44-FZ ir vyriausybės sutartis. Pagal str. 2017 m. Liepos 29 d. Federalinio įstatymo Nr. 267-FZ 12, vyriausybė patvirtina dydžio reikalavimus nuosavų lėšų banko kapitalą) ir jo kredito reitingo lygį.

Kad būtų lengviau naršyti, visus reikalavimus atitinkančių bankų sąrašas taps viešas. Jį galima rasti Finansų ministerijos svetainėje.

4. Pamatiniai duomenys apie prekes, darbus ir paslaugas bus rodomi EIS

Nuo sausio 1 dienos įsigalioja reikalavimas papildyti prekių, darbų, paslaugų katalogą valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti vieningoje informacinėje sistemoje (EIS) pirkimų srityje su informacine informacija. Sistemoje bus:

informacija apie įvaikinimą techninius reglamentus, dokumentai, sukurti ir taikomi nacionalinėje standartizacijos sistemoje, taikomi prekėms, darbams ir paslaugoms;
kodą, atitinkantį produktą, darbą, paslaugą pagal rusų ir tarptautines sistemas klasifikavimas, katalogavimas (jei yra);
informacija apie standartines sutartis, standartines sutarčių sąlygas, kurios turi būti taikomos perkant prekes, darbus, paslaugas (jei yra);
data, kai prekė buvo įtraukta į katalogą;
datą (-as), per kurią privalomas informacijos, įtrauktos į katalogo elementą, taikymas;
katalogo elemento taikymo pabaigos data (jei reikia);
papildoma informacija, įskaitant prekių savybes, jų gamintojus, prekių pavadinimus, prekių kilmės pavadinimus, kainas už prekių kiekio vienetą, apie darbų apimtį, paslaugas ir (arba) kainas už kiekio matavimo vienetą apie prekių pristatymo sąlygas, atlikimo darbus, paslaugas.

Be to, nuo naujų metų informacija ir dokumentai (pirkimų planai, pirkimų tvarkaraščiai, pranešimai, protokolai, sutarčių projektai) su patikrinimų metu nustatytomis klaidomis negalės patekti į EIS. 2020 m. Ši taisyklė bus taikoma tik informacijai apie pirkinius, pirktus federalinėms reikmėms. Po metų šis reikalavimas bus taikomas savivaldybės klientams (Rusijos Federacijos Vyriausybės 2017-03-20 dekretas N 315).

9. Sutarčių registras bus papildytas nauja informacija

Remdamasis 2017 m. Balandžio 13 d. Vyriausybės dekretu Nr. 443, klientas įves informaciją apie visus vykdytojus, subrangovus iš mažų įmonių ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijos kurie pagal vyriausybės sutartį yra sudarę sutartis su pagrindiniu tiekėju (vykdytoju). Visų pirma sutarčių registre bus pateikti duomenys apie antro rangovo (subrangovo) buvimo vietą, jo TIN, sudarymo datą ir sutarties numerį (jei yra), sutarties su antrininku (subrangovu) objektą ir kainą. .

10. Naujovės tam tikrose srityse

Trumpai pakalbėkime apie kai kurių sričių naujas taisykles.

2017 m. Lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime N 1380 apibrėžiami medicinoje naudojamų vaistų, kurie yra pirkimo objektas, siekiant patenkinti valstybės ir savivaldybių poreikius, aprašymo ypatybės.
Nuo naujųjų metų įvedama prievolė rengti tik elektroninius konkursus, skirtus regioninių operatorių paslaugų, skirtų surinkti ir gabenti kietąsias komunalines atliekas, kainoms formuoti (2016 11 03 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1133). .
Tiekiant apšvietimo prietaisus pastatams, greitkeliams ir miesto gatvėms, apšvietimo prietaisų, išskyrus šviesos diodus, dalis sudaro 70% visų tokių užsakymų (natūra). Tai nurodyta

44-FZ įstatymas priimtas 2013 m., o veiklą pradėjo 2014 m. sausio mėn.

Dabar, norint jiems dirbti, nereikia registruotis ir gauti akreditacijos kiekvienoje svetainėje atskirai. Prieigą suteikia viena registracija EIS - vieninga informacinė sistema.
Tai portalas, kuriame yra visų pirkinių registras, juodasis tiekėjų sąrašas, į kurį nepatyrę pradedantieji dalyviai dažnai patenka dėl banalios visų subtilybių ir taisyklių nežinojimo, kaip čia viskas veikia.
Paaiškinkime konkrečiu pavyzdžiu: įstatymai nereikalauja privalomo dokumentinio visos tiekėjo deklaruotos informacijos patvirtinimo, tačiau jei tikrinimo proceso metu yra net menkiausių neatitikimų tikrajai informacijai (o duomenys gali keistis tiekėjo veiklos) gali būti įtraukta į nesąžiningų tiekėjų registrą (RNP) ... Tai reiškia, kad ten įvedami duomenys ne tik apie pačią organizaciją, bet ir apie vadovą bei steigėjus.
Tiesą sakant, tai yra kryžius, kad įmonė gautų vyriausybės užsakymus. Po to 2 metus dalyvauti konkursuose neįmanoma, o organizacija ten gali atsidurti dėl paprastos klaidos ar visų taisyklių nežinojimo.

Portale taip pat yra daug naudingos informacijos. Netrukus jie planuoja svetainėje patalpinti visą konkurso dalyvių duomenų bazę pagal 44-FZ ir paslaugų ir produktų, tinkamų bendradarbiauti pagal šį įstatymą, sąrašą.
Kontrolė viešuosiuose pirkimuose
Kiekvieną užsakymą tikrina Rusijos Federacijos finansų ministerija. Tai būtina norint įvertinti, kaip skaidriai ir objektyviai nustatomas tiekėjas, rengiamas konkursas ar aukcionas.
Tačiau ne tik Finansų ministerija vykdo kontrolę, bet ir FAS stebi konkurencijos laikymąsi, kai tiekėjai pateikia skundus dėl klientų teisių pažeidimo, neteisėto paraiškų atmetimo ir kitų 44-FZ pažeidimų.
Kas gali būti konkurso dalyvis
Esate produktų ar paslaugų tiekėjas, gamintojas ir norite dalyvauti pirkime. Ką turėtumėte daryti toliau?
Pirmiausia turėtumėte nuspręsti, ar jums tinkareikalavimus pirkimo dalyviams44-FZ.
Kainų siūlymo įstatymas nustato, kad dalyviai gali būti mažų, vidutinių ir didelis verslas, įskaitant individualius verslininkus, ne pelno organizacijas.
Tiekėjas yra asmuo:
nėra skolų biudžetui mokesčių ir rinkliavų;
nepriklauso ofšorinėms įmonėms;
nėra ankstesnių teistumų (jei kalbame apie juridinį asmenį, vadovas ir vyriausiasis buhalteris neturėtų būti anksčiau teisti);
per pastaruosius dvejus metus nebuvo patraukta administracinėn atsakomybėn;
nesusijęs (jokiu būdu nesusijęs) su klientu;
nėra nesąžiningų tiekėjų registre;
ne likvidavimo, veiklos sustabdymo ar bankroto procese;
neturi apribojimų dalyvauti konkursuose, kuriuos reglamentuoja Rusijos Federacijos teisės aktai.

Pateikdamas paraišką tiekėjas pareiškia, kad atitinka reikalavimus. Jei paaiškės, kad jis suklaidino, klientas atsisako pasirašyti sutartį ir jis patenka į RNP. Po to visos durys prieš jį uždaromos.
Daugelis tiekėjų į šį aspektą nekreipia rimto dėmesio, iš pradžių dėl nepakankamos patirties tai nuvertina, o vėliau tampa per vėlu ir nieko negalima padaryti.
Kiekvieną mėnesį į RNP patenka apie 1000 tiekėjų. Šiandien ji turi daugiau nei 16 tūkstančių įrašų, kurie egzistuoja 2 metus.
Jei tobulai nežinote viešųjų pirkimų teisės aktų, ką tik atėjote į šią sritį ir norite apsisaugoti nuo rizikos patekti į RNP - geriau naudotis profesionalų paslaugomis, nei palikti viešųjų pirkimų sektorių ir prarasti pelningos sutartys! Prašome susisiekti, jei norite užduoti visus jus dominančius klausimus.

Na, jei patenkinsite visus kliento reikalavimus, pats laikas išsiaiškinti, kas yra pirkiniai ir kaip jie gali vykti.
Kaip vykdomi pirkimai?
Atnaujinta h valstybės užsakymo aktasteikia tikelektroninis pirkimas ant visų rūšių konkursai. Išimtis yra kai kurie uždari aukcionai.
Išsami prekybos schema:
Klientas sudaro tvarkaraštį;
Nustato konkurso rūšį;
Nustato pradinę maksimalią sutarties kainą (toliau - NMCK);
Pateikia informaciją apie būsimus sandorius;
Skelbia patį konkursą;
Šalys pasirašo susitarimą;
Klientas nustato tiekėją;
Klientas priima įvykdytą užsakymą, remiantis rezultatais surašoma ataskaita.

Visi etapai yra labai svarbūs, tiekėjas kiekviename iš jų susiduria su daugybe subtilybių ir ypatumų, todėl mes juos apsvarstysime išsamiau.
Planavimas
Anksčiau pirkimo planavimui klientas naudojo planus ir, remdamasis jais, parengė tvarkaraščius. Naujas leidimas įstatymas juos panaikina, dabar planavimą klientas vykdo tik pagal pirkimų grafikus.
Tarp šių dokumentų yra esminis skirtumas: tvarkaraštį galima keisti, papildyti ir prireikus išplėsti. Tai savotiška garantija rangovui dėl užsakovo ketinimų rimtumo.

Kas tai pagal dokumentą ir kodėl tiekėjas turi apie tai žinoti? Tvarkaraštis yra kliento suplanuotų pirkinių sąrašas, atspindėtasdiagramose ir lentelėse.
Tiekėjas gali pasimokyti iš tvarkaraščio:
ką tiksliai planuojama įsigyti;
reikalavimai atlikėjams;
pirkimo būdas;
NMCK;
dalyvavimo sąlygos;
sąlygos;
sutarties užtikrinimas;
rezultato vertinimo kriterijus.

Kitas žingsnis - nustatyti pradinę kainą ir paskelbti pranešimą.
NMC apibrėžimas
Klientas, remdamasis atvirkštinio aukciono principu, nustato didžiausią kainą, nuo kurios bus pradėtas siūlymas. Principus, kuriais remiantis nustatoma kaina, taip pat diktuoja 44-FZ (22 straipsnis).
Kainą klientas nustato:
analizuojant rinkos kainas;
naudojant norminį metodą (pagal savikainos normas), kuris nustato 44-FZ 19 straipsnį;
pagal tarifinį metodą jis naudojamas būsto ir komunalinių paslaugų, telekomunikacijų, interneto srities paslaugoms;
pagal projektą ar sąmatą, naudojamas statybos paslaugos, atliekant rekonstrukciją, kapitalinį remontą ir tt;
naudojant brangų metodą, jei jo negalima naudoti.

Galite naudoti vieną ar kelis metodus kartu. Nustačius NMCC, tiekėjai jį sumažins. Tačiau tai nereiškia, kad laimės pasiūlymas, kurio kaina mažiausia.

Federalinis įstatymas 44-FZnumato antidempingo priemones. Jei kaina sumažėja daugiau nei 25% NMCK, tiekėjas turi pateikti garantijas arba patvirtinti savo produktų ar darbų kokybę, pateikdamas informaciją apie ankstesnius 3 sandorius iš pirkimų registro, parodyti, kad nėra baudų ir baudų už juos. .
Ir jei per pastaruosius 12 mėnesių nebuvo sudarytos sutartys, turėsite paruošti duomenis apie 4 ankstesnes operacijas per pastaruosius 2 metus.
Skelbimo apie konkursą paskelbimas
Šiame etape klientas pateikia pranešimą EIS. Jame yra tiekėjo nustatymo taisyklės ir pagrindinė informacija apie konkursą:
kliento ir jo kontaktiniai duomenys pareigūnas atstovauti organizacijai aukcione;
pagrindinės sutarties sąlygos, ką ir kur teikti, kokią paslaugą teikti ar atlikti, sąlygos, etapai, pristatymo vieta

Klientas nurodo finansavimo šaltinį ir kainą, yra keletas variantų: tai gali būti NMCK arba apytikslė kainos vertė arba formulė, pagal kurią ji apskaičiuojama.
Pranešime yra:
vykdytojo, rangovo pasirinkimo būdas;
paraiškų priėmimo laikas, vieta ir būdas;
pasiūlymo identifikavimo kodas, ir jei pirkimas vykdomas pagal 5 str. 15 44-FZ, tada prie pranešimo turi būti pridėta sutarties kopija;
apribojimai kai kuriems tiekėjams, jei tokių yra;
prašymo įnešti į specialią sąskaitą suma arba banko garantija;
tiekėjų privilegijos, jei konkursas vykdomas pagal 28, 29 44-FZ straipsnius;
sąlygos užsienio tiekėjams ir apribojimai, jei tokie yra;
informaciją apie gynybos nurodymą.

Kokie ten konkursai
Klientas turi teisę pateikti užsakymus vienam tiekėjui arba pasirinkti konkurencinį būdą, kaip nustatyti tiekėją pagal 1 str. 24 44-FZ.
Atviras konkursas
Kai svarbu ne tik pirkimo kaina, bet ir kokybė:
Numato atvirą informacijos apie pirkimą talpinimą į EIS;
Reikalavimai visiems dalyviams yra vienodi;
Užsakovas nagrinėja kandidatų paraiškas ir lygina jas pagal kainą, darbo kokybę, darbuotojų kvalifikaciją, tokių užsakymų vykdymo patirtį;
Laimi tas tiekėjas, kuris pasiūlė palankiausias sąlygas.

Atviros varžybos su ribotu dalyvavimu
Šio tipo pirkimai reikalingi paslaugoms, patvirtintoms 2015 m. Vasario 4 d. Vyriausybės dekretu Nr. Apribojimai yra susiję su reikalinga siaura tiekėjo kvalifikacija.
Tokie pirkimai yra susiję su visiškai kitomis sritimis, pradedant restauravimo veikla ir transportavimas aukštųjų technologijų ir projektų branduolinės energijos srityje.

Šiuo atveju rangovui keliami papildomi reikalavimai:
pakankamai išteklių (finansinių ir techninių) užsakymui įvykdyti;
patirtis įgyvendinant panašius projektus;
pakankamas darbuotojų kvalifikacijos lygis;
reikiamos įrangos nuosavybė.

Atviras dviejų etapų konkursas
Pirmajame etape rangovai nemokamai pateikia paraišką;
Klientas įvertina patirtį, kvalifikaciją, paslaugų kokybę ir pašalina netinkamus pasiūlymus;
Tarp kitų, atliekamas antrasis etapas, kuriame atlikėjai atsižvelgia į kainą.

Dažniausiai tokie konkursai organizuojami tarp statybos, projektavimo organizacijų, taip pat mokslo, inovacijų ir aukštųjų technologijų srityje dirbančių įmonių.

Uždaras konkursas
Pats klientas kviečia dalyvius į uždarą konkursą, todėl jis yra prieinamas tik pasirinktam tiekėjų ratui.
Taip yra dėl to, kad reikia apriboti prieigą prie informacijos, kurioje yra komercinių, valstybės paslapčių, ypatingos vertės prekių (retų akmenų ir metalų, rankraščių, archyvinių dokumentų) ar specialių paslaugų, skirtų teismų ir teisėsaugos sistemos atstovams bei vyriausybės pareigūnams.
Jei rangovas atitinka nurodytus reikalavimus, jis prašo gauti konkurso dokumentus ir tik po to susipažįsta su projekto ypatybėmis ir nusprendžia, ar kreiptis, ar ne.
Uždarame konkurse dalyvaujančias šalis turi patikrinti Federalinė antimonopolinė tarnyba.
Elektroninis aukcionas
Remiantis statistika, daugiau nei 60% konkursų vyksta elektroninio aukciono forma.
Svarbus etapas yra elektroninio aukciono dokumentų pildymas, nes iš tikrųjų jame yra visa informacija apie jį su priedais, jį sudaro bendroji informacija ir pirkimo dokumentai su priedais: sąmata, ekspertizė, pareiškimas su trūkumais, informacinė kortelė su pranešimu, ir kt.

Elektroninio aukciono vykdymą nustato str. 68 44-FZ.
Pagrindiniai žingsniai:
Tiekėjo paraiška suskirstyta į dvi dalis. anoniminis, o antrasis - suasmenintas;
Klientas studijuoja pirmąsias dalis nežinodamas, kurios įmonės jas atsiuntė;
Tada arba priima tiekėjus į aukcioną, arba atmeta pasiūlymus;
Tinkami kandidatai stato mažesnius statymus, laimi mažiausią kainą pasiūlęs asmuo;
Po to klientas patikrina antrąją paraiškos dalį, joje yra licencijos, organizacijos dokumentai;
Jei klientas antrosios dalies svarstymo etape atmetė nugalėtoją, laimi antrą vietą užėmęs dalyvis;
Valstybinis klientas su juo pasirašo sutartį.

Kainos pasiūlymas
Ši procedūra yra paprasta ir greita. Tiekėjui pakanka vieną kartą atsiųsti užklausą su kaina.
Klientas palygina visus pasiūlymus ir nusprendžia dėl kainos. Pradinė kaina yra ne daugiau kaip 500 tūkstančių rublių.
Prašymas teikti pasiūlymus
Dažnai, jei aukcionas neįvyko arba skelbiamas pakartotinis konkursas, klientas kreipiasi į prašymą pateikti pasiūlymą, nes jis negalėjo pasirinkti tinkamo iš aukcione ar konkurse gautų.
Jis pats kreipiasi į atlikėjus su prašymu atsiųsti kainą ir kitą informaciją.
Programos apsauga
Norėdamas dalyvauti konkurse, rangovas turi įnešti lėšų pasiūlymui užtikrinti. Tai yra tam tikra garantija, kad rangovas įvykdys savo įsipareigojimus, ir įrodymai, kad rangovas turi priemonių užsakymui įvykdyti.
Jei rangovas atsisako sudaryti sutartį, suma pervedama užsakovui kaip kompensacija, o tiekėjas yra įtrauktas į RNP, vadovaujantis str. 104 val. 2.
Paraiška gali būti užtikrinta dviem būdais: grynaisiais pinigais (sumos pervedimas į specialią sąskaitą) arba banko garantija.

Pirkimo dalyviai savo nuožiūra gali pasirinkti konkretų metodą. Tačiau speciali sąskaita turi būti atidaryta nesėkmingai, nepateikiant paraiškos. Išsami informacija apie tai, kas yra speciali sąskaita ir kam ji skirta.
Sumos pervedimas į specialią sąskaitą
Pirkdamas klientas nurodo programos užstato dydį ir sąlygas, kuriomis ji priimama.
Svarbu!Rekomenduojame lėšas pervesti iš anksto ir prie dalyvavimo dokumentų pridėti pervedimo patvirtinimą. Priešingu atveju, jei lėšos nebus gautos anksčiau, nei klientas apsvarstys paraiškas, užstatas bus laikomas nesumokėtu.
Užstato dydis yra nuo 0,5 iki 5% NMCK (44 44-FZ straipsnis):
0,5% -1% NMCK NMCK iki 20 milijonų rublių;
0,5–5% NMCC, jei NMCC yra daugiau nei 20 milijonų rublių.

banko garantija
Ką banko garantija? Tai yra įsipareigojimų užtikrinimo būdas, kai bankas įsipareigoja sumokėti užstato sumą, jei kiltų problemų vykdant rangovo įsipareigojimus.
Tačiau garantija turi būti neatšaukiama, kad suma iš BG galėtų būti besąlygiškai pervesta klientui po sutarties nutraukimo.

Kuris gali išduoti garantiją, galite pamatyti Finansų ministerijos svetainėje, ji nuolat keičiasi. Taip pat nustatyta bausmės suma, pagal 44-FZ ji yra 0,1% NMCK sumos.
Sutarties sudarymas
Pagal 44-FZ 34 straipsnį, sutartyje yra:
sutarties dalykas yrapirkimo objekto aprašymas pagal 44-FZ
kaina;
sutarties forma;
mokėjimo būdas ir rezultato gavimas;
dalyvių teisės ir pareigos;
jų atsakomybę.

C Pirkimo objekto kaina nesikeičia per visą sutarties galiojimo laiką.

Galima keisti jo sąlygas, pagal str. 95 44-FZ, tačiau šiais atvejais:
NMCK sumažino vienas tiekėjas, turintis tą patį produktų ar paslaugų kiekį;
Pirkimo apimties padidėjimas arba sumažėjimas - iki 10%;
Pasikeitė finansavimo sąlygos;
Rangovas siūlo aukštesnės kokybės paslaugas ar produktus.

Sutarčių sudarymo sąlygos
44-FZ sąlygų ir kitų svarbių sąlygų pažeidimas reiškia baudžiamąjį persekiojimą ir informacijos apie įmonę ar individualų verslininką įrašymą į nesąžiningų sandorio šalių-tiekėjų (RNP)-registrą.
Įstatymas reglamentuoja šias sąlygas:
sutarties projekto pateikimas klientui 5 dienos;
stebėdami elektroninių pirkimų rezultatus, turite pasirašyti sutartį 5 dienos;
pasirašytą sutartį klientas paskelbia anksčiau 3 dienos;
užklausoms dėl pasiūlymų ir pasiūlymų bendros sąlygos kinta - nuo 7 dienos;
atviruose aukcionuose ir konkursuose - nuo 10 dienų.

Datos nurodytos be savaitgalių. Svarbu apsvarstyti:
jei tiekėjas nepateikė klientui visų dokumentų, tai gali būti laikoma vengimu sudaryti sutartį. Esant tokiai situacijai, užsakovas turi teisę susigrąžinti konkurso išlaidas per teismą;
jei laimėtojas persigalvojo pasirašyti sutartį arba pažeidė sąlygas, tada klientas susisiekia su rangovu, kuris užėmė antrąją vietą. Toks atsisakymas nenumato jokių sankcijų. Konkursas paskelbtas negaliojančiu.

Po sutarties sudarymo prasideda pats užsakymo vykdymo procesas. Kai darbas bus baigtas, belieka laukti priėmimo. Rangovas praneša užsakovui apie atliktus darbus, ir jis surašo aktą.
Remdamasis rezultatais, jis perduoda rangovui atliktą darbą, sąskaitą faktūrą arba pagrįstą atsisakymą. Rangovas gali jį užginčyti.
Ginčų sprendimas
Remdamasis laimėto konkurso rezultatais, rangovas gali rasti informacijos, kuri neatitinka iš pradžių deklaruotos informacijos: kitokia kaina, apimtis, sąlygos ir pan. Jis turi išsiųsti užsakovui nesutarimų protokolą per 5 dienas nuo pirkimo rezultatų paskelbimo data.
Atminkite, kad daugelis pardavėjų naudoja ginčų protokolą, kad sąmoningai pratęstų laiką iki sutarties pasirašymo. Jiems to reikia norint gauti banko garantiją ar kitais tikslais.

Patyrusiam klientui tokios manipuliacijos yra akivaizdžios. Jei tai atsitiks šį kartą, tada, kai jis pirks kitą kartą, mažai tikėtina, kad jis su jumis susisieks. Viskuo pasirūpinkite iš anksto, o jei vis tiek neturite pakankamai laiko - susisiekite su mumis! Klientas peržiūri protokolą per 3 dienas.
Sutarties nutraukimas
Jei po sutarties sudarymo kilo nesutarimų ir jų išspręsti nepavyko, sutartį galima nutraukti (95 str. 44-FZ):
abipusiu šalių susitarimu;
pagal teismo sprendimą;
vienašališkas atsisakymas (jei yra pagrindas).

Kokios sritys nepatenka į įstatymą 44-FZ
Konkursuose pagal 44-FZ negali dalyvauti:
tarptautinės finansinės organizacijos;
įmonės ar asmenys, teikiantys paslaugas teisėjų, pareigūnų, kitų pareigūnų teisinės apsaugos srityje.

Jūs negalite pirkti pagal šį įstatymą:
taurieji metalai ir akmenys, skirti valstybės fondui papildyti;
nemokama teisinė gynybos pagalba;
rinkimų komisijos paslaugas.

išvadas
44-FZ įstatymas-didelio masto teisės aktas(daugiau nei 250 puslapių), o tai labai sunku apsvarstyti viename straipsnyje. Mes bandėme trumpai paryškinti pagrindiniai momentaiapie šį įstatymą, pasakykbeveik sudėtinga- kvaileliams ".
Jei vis dar turite klausimų, galite dalyvauti mūsų mokymuose 44-FZ arba užsisakyti aukciono palaikymą. Tokiu atveju jums nereikės niekuo rūpintis - mes atliksime procedūrą visiškai laikydamiesi 44 -FZ ir garantuojame, kad jūsų paraiška bus įtraukta į aukcioną.

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Įsigaliojo reguliarūs prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių reikmėms tvarka. Kredito draudimo agentūros ekspertai mūsų skaitytojams pasakys, kas laukia viešųjų pirkimų dalyvių naujaisiais metais.

Perėjimas prie elektroninių pirkimų

Bene svarbiausias viešųjų pirkimų tvarkos pakeitimas yra pirkimo procedūrų perkėlimas į elektroninę formą. Šis darbas prasidėjo dar 2018 m., Tačiau nuo 2018 m. Liepos 1 d. Elektroninis pirkimas buvo užsakovo teisė. Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Tai tapo privaloma. Pirkimai bus atlikti m elektroniniu formatu formos:

Aukcionas;

Varzybos;

Kainos pasiūlymas;

Prašymas teikti pasiūlymus.

Daugelyje atskirais atvejais bus leidžiama pirkti „popierine forma“. Tačiau tai taikoma uždariems pirkimams ir ekstremalioms situacijoms, kurių sąrašą nustato įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje“:

Užsakovo veiklos užsienio valstybės teritorijoje užtikrinimas (75 str., 111.1 str.);

Greitosios medicinos pagalbos teikimas Medicininė priežiūra neatidėliotinos ar skubios formos (76 straipsnis);

Humanitarinės pagalbos teikimas arba stichinių ar žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų padarinių likvidavimas (80, 82 straipsniai);

Uždaras pirkimas (84 str.);

Pirkimas iš vienintelis tiekėjas(93 str.);

Pirkimo elgesys pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimą (111 straipsnis).

Pirkimo dalyvių registracija EIS. URUZ formavimas

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. 44-FZ federalinio įstatymo „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje“ 24.2. Straipsnyje numatyta privaloma visų dalyvių registracija vieningoje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje (EIS). UIS sukurtas vieningas pirkimų dalyvių registras (ERUZ), kuriame automatiškai įvedama informacija apie užsiregistravusius dalyvius. Federalinis iždas buvo paskirtas atsakingu už ERUZ sukūrimą ir priežiūrą.

Registracija EIS vykdoma elektronine forma; pirkimo dalyviai turės užsiregistruoti.

Registracija bus nemokama, ji galios 3 metus, registraciją galima atnaujinti ne anksčiau kaip likus 6 mėnesiams iki jos galiojimo pabaigos.

Svarbus bruožas yra tai, kad įmonės, registruotos ofšorinėse zonose, negalės užsiregistruoti EIS ir dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

Daugiau apie pirkimo dalyvių registraciją EIS galite perskaityti mūsų svetainės straipsnyje.

Tiekėjų registracija EIS

Akreditacijos prekybos patalpose tvarkos keitimas

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Įstatymo Nr. 44-FZ 61 straipsnis, reglamentuojantis dalyvių akreditaciją elektroninėse platformose, tapo negaliojantis. Tuo pat metu nustojo veikti akreditavimo procedūra, pagal kurią pirkimo dalyviai privalėjo atlikti akreditacijos procedūrą kiekvienoje elektroninėje platformoje. Nuo 2019 m. Sausio 1 d. ES akreditaciją galite gauti tik užsiregistravę EIS.

Pirkimo dalyviai, registruoti EIS ir įtraukti į ERUZ, automatiškai gauna akreditaciją visose elektroninėse prekybos platformose, kurioms leidžiama dirbti su viešaisiais pirkimais. Elektroninių platformų operatoriai akreditavimą atliks per 1 darbo dieną nuo registracijos EIS užbaigimo dienos.

PVM padidinimas iki 20 proc

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Įsigalioja 2018-08-03 įstatymas Nr. 303, numatantis pridėtinės vertės mokestį (PVM) padidinti nuo 18 iki 20 proc. Tuo pat metu kai kurių rūšių lengvatinis 10% PVM tarifas nesikeičia maisto produktai, vaikiškos prekės, vaistai.

Į naują PVM tarifą klientai turėtų atsižvelgti apskaičiuodami pradinę maksimalią sutarties kainą (NMC) 2019 m. Pirkimo dalyviai turi prisiminti, kad pagal naują 13 str. 44-FZ, įsigaliojusio 2018 m. Liepos 1 d. 34 straipsnyje, sutartyje yra privaloma sąlyga sumažinti sumą, kurią turi sumokėti klientas juridinis asmuo arba fiziniam asmeniui, įskaitant asmenis, įregistruotus kaip individualus verslininkas, mokesčių, rinkliavų ir kitų privalomų įmokų į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus sumai, susijusiai su sutarties sumokėjimu, jei pagal teisės aktus Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavų, tokius mokesčius, rinkliavas ir kitus privalomus mokėjimus klientas privalo sumokėti į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus.

Kitaip tariant, jei klientas yra PVM mokėtojas, tada, mokėdamas už pristatytas prekes, atliktus darbus ar suteiktas paslaugas, jis turi automatiškai sumažinti jums priklausančią sumą į biudžetą mokėtina PVM suma. O jei jūsų įmonė nėra PVM mokėtoja, tai reiškia, kad gausite 20% mažesnę kainą, nei nurodyta sutartyje, ir savo ruožtu negalėsite priimti PVM atskaitos.

O kas bus su sutartimis, sudarytomis iki 2019 m. Sausio 1 d., Jei už jas bus sumokėta padidinus PVM?

Iš pradžių Finansų ministerija nusprendė, kad pagal ilgalaikes sutartis PVM didinimas nukris ant vykdytojų pečių. Agentūra manė, kad mokesčio tarifo padidinimas yra komercinė rizika rangovui. Pagal įstatymą Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos pirkimų srityje“ sutarties kaina yra fiksuota ir nustatoma visam vykdymo laikotarpiui. Pirkimo dalyviai žino, kad sutarties kaina negali būti keičiama ir sutinka su užsakovo sąlygomis pateikdami pasiūlymus.

Ši pozicija buvo nurodyta 2018 m. Rugpjūčio 8 d. Rusijos finansų ministerijos informaciniame laiške N 24-03-07 / 6124.

Tačiau 2018 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė įstatymą Nr. 502-FZ „Dėl federalinio įstatymo„ Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių reikmėms “pakeitimų“.

Pagal naujas leidimas 44-FZ įstatymas, kuris jau įsigaliojo, dėl PVM tarifo padidinimo iki 20%, šalių susitarimu leidžiama pakeisti iki 2019 m. Sausio 1 d. Sudarytų sutarčių kainą, PVM padidinimas prekėms, darbams, paslaugoms, kurios priimamos po 2019 m. sausio 1 d. Ši sąlyga galios iki 2019 m. Spalio 1 d.

EAEU šalių vaistų pirmenybė

2019 m. Sausio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. Lapkričio 30 d. Nutarimo Nr. 1289 „Dėl vaistų, kurių kilmės šalis yra užsienio valstybės, įtrauktos į gyvybiškai svarbių ir būtinų vaistų sąrašą, priėmimo apribojimai ir sąlygos“ pakeitimai, pirkimo tikslu valstybės ir savivaldybių poreikiams užtikrinti “(2018-05-12 nutarimas dėl pakeitimų, Nr. 572).

Viešųjų pirkimų metu įvesti pakeitimai teikia pirmenybę vaistams iš Rusijos ir kitų EAEU šalių - Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano ir Kirgizijos. Vaistams, kurių visi gamybos etapai buvo atlikti EAEU valstybių narių teritorijoje, taikomos 15% kainos lengvatos, numatytos 2014 m. Kovo 25 d. Ekonominės plėtros ministerijos įsakyme Nr. 155.

Pirkimų iš mažų įmonių ataskaitų pakeitimai

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Pasikeitė pirkimų iš mažų įmonių apimties apskaičiavimo tvarka. Į bendrą metinę pirkimo apimtį klientai galėjo įtraukti pirkimus iš vieno tiekėjo iš mažų įmonių (MVĮ) arba socialiai orientuotų ne pelno organizacijų (SONCO), kurie vykdomi tuo atveju, jei konkurencingas metodas tiekėjo nustatymas (tarp MVĮ) pripažįstamas negaliojančiu.

Pagal 4 str. 30 44-FZ, klientas taip pat gali panaikinti tik SMP ir SONKO atstovų dalyvavimo pirkime apribojimą, jei pradinė konkurso procedūra buvo pripažinta negaliojančia dėl to, kad buvo atmesti visi pasiūlymai, arba jei nebuvo pasiūlymų dalyvauti ( arba galutiniai pasiūlymai).

Ši naujovė labai supaprastina klientų gyvenimą, nes pagal galiojančius teisės aktus ne mažiau kaip 15% sutarčių turi būti sudarytos su SMP arba SONKO atstovais. Ir atsižvelgiant į pirkinius iš vieno tiekėjo, į kurį bus pradėta atsižvelgti bendroje metinėje apimtyje, bus lengviau pasiekti nustatytą 15%normą.

Prisiminkite, kad 2018 m. Į bendrą pirkimo iš SMP ir SONKO apimtį neįtrauktos sutartys, sudarytos su vienu tiekėju.

Pakeitus mokėjimų pagal vyriausybės sutartis apskaičiavimo tvarką su avansu

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Klientai į sutarčių sąlygas, numatančias avansą, privalo įtraukti vėlesnių mokėjimų apskaičiavimo tvarką. Taip yra dėl to, kad nuo 2019 m. Sausio 1 d. Įsigaliojo Rusijos Federacijos Vyriausybės 2018 m. Lapkričio 28 d. Nutarimas Nr. 1430 „Dėl federalinio biudžeto įvykdymo užtikrinimo priemonių pakeitimo“.

Yra du mokėjimo būdai:

1. Jei sutartyje nėra darbų atlikimo etapų arba etapai atliekami nuosekliai, vėlesnių mokėjimų suma apskaičiuojama kaip skirtumas tarp faktiškai pristatytų prekių vertės, atlikto darbo, atliktų paslaugų ir visos anksčiau sumokėtos sumos. sumokėtas avansas.

2. Jei sutartyje numatyti jos vykdymo etapai, kurių terminai sutampa, vėlesnių mokėjimų suma apskaičiuojama kaip skirtumas tarp faktiškai pristatytų prekių, atliktų darbų, suteiktų paslaugų ir sumos, apskaičiuotos kaip sutartyje numatyto išankstinio mokėjimo suma procentais ir faktiškai pristatytų prekių, atliktų darbų, suteiktų paslaugų kaina.

Nurodyta atsiskaitymo tvarka taikoma tik federaliniams klientams. 2018 metais ši tvarka buvo numatyta vyriausybės sutartims su iždo parama išankstiniams mokėjimams.

Banko garantijos, paskolos, paskolos viešųjų pirkimų dalyviams.

Elektroninis parašas, parama konkursui ir daug daugiau

Susisiekite su mumis dabar!

Antidempingo priemonių paaiškinimas

Nuo 2019 m. Sausio 1 d., Jei pradinė (maksimali) sutarties kaina yra iki 15 milijonų rublių, pasiūlymo metu kaina sumažėja daugiau nei 25%, sutarties vykdymo suma padidėja 1,5 karto arba pateikiama informacija apie rangovo sąžiningumas, kartu užtikrinant pirkimo dokumentuose nurodytos sumos sutarties įvykdymo užtikrinimą.

Valstybinių vienetinių įmonių ir vienetinių savivaldybių įmonių apsaugos paraiškų panaikinimas

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Valstybės ir savivaldybių institucijos yra atleistos nuo būtinybės pateikti prašymo dėl dalyvavimo viešųjų pirkimų procedūrose apsaugą.

Išorės ekspertizės atšaukimas

Nuo 2019 m. Sausio 1 d. Išorinė ekspertizė nereikalinga, jei sutartis sudaryta dėl nesėkmingų elektroninių procedūrų.

Mes jums papasakojome apie svarbiausius valstybės ir savivaldybių pirkimų tvarkos pakeitimus, kurie įsigalioja 2019 m. Sausio 1 d. Tačiau būsimų naujovių sąrašas 2019 m. Tuo neapsiriboja. Tiesiog kai kurie pakeitimai įsigalios šiek tiek vėliau:

Privaloma naudoti vieningą prekybos agregatą „Beržas“

Nuo 2019 metų kovo 1 d taps privaloma naudoti „Unified Trade Aggregator“ (EAT) „Beryozka“, kad vyriausybės klientai galėtų pirkti už mažas sumas.
Daugiau apie EAT „Beržas“ galite perskaityti mūsų svetainės straipsnyje.

Programų apsaugos metodų išplėtimas

Nuo 2019 metų liepos 1 d pirkimo dalyvis turės teisę savarankiškai pasirinkti pasiūlymų už dalyvavimą elektroniniuose pirkimuose užtikrinimo būdą. Be lėšų įnešimo į specialią sąskaitą, bus galima naudotis banko garantijomis kaip užstatą paraiškoms. Tai daugeliui įmonių palengvins prieigą prie viešųjų pirkimų.

Sutarties įvykdymo užtikrinimo sumos sumažinimas įvykdytų įsipareigojimų suma

Nuo 2019 metų liepos 1 d sutarties vykdymo užtikrinimo suma sumažinama proporcingai įvykdytų įsipareigojimų, kuriuos klientas priėmė ir sumokėjo sutartyje numatytu būdu ir sąlygomis, vertei.

Tuo pačiu metu sutarties vykdymo užtikrinimo sumos sumažinimą, suteiktą banko garantijos forma, atlieka klientas, atsisakydamas dalies savo teisių pagal šią garantiją. Tokio atsisakymo data yra data, kai informacija apie dalinį sutarties įsipareigojimų įvykdymą įtraukiama į atitinkamą sutarčių registrą. Jei pateikiamas naujas (sumažintas) sutarties įvykdymo užstatas, klientas negrąžina garantijos bankui ir pagal tokią garantiją nėra atsiimama.

Banko garantijos pakeitimas atšaukus banko licenciją

Nuo 2019 metų liepos 1 d atėmus licenciją iš banko garanto, pirkimo vykdytojas privalo ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo kliento pranešimo gavimo dienos pateikti naują sutarties įvykdymo užtikrinimą. Ši nuostata būtinai įtraukta į sutartį. Tokiu atveju užstato suma gali būti sumažinta įvykdytų įsipareigojimų pagal sutartį suma.

GIS „Nepriklausomas registratorius“ sukūrimas

Nuo 2019 metų spalio 1 d turėtų pradėti veikti valstybės informacinė sistema (GIS) „Nepriklausomas registratorius“. Sistema skirta stebėti EIS ir elektroninių platformų veikimą, įrašyti pirkimo dalyvių veiksmus ar neveiklumą į EIS ir elektroninį parašą, taip pat išsaugoti nurodytą informaciją. Daroma prielaida, kad naudojant GIS „Nepriklausomas registratorius“ padidės pirkimų skaidrumas ir sumažės pažeidimų pirkimo procedūrų metu skaičius.

Jei norite sužinoti, kokie kiti 44 -FZ pokyčiai jūsų laukia artimiausiu metu - skaitykite naują straipsnį mūsų svetainėje „Svarbiausios viešųjų pirkimų sistemos reformos kryptys laikotarpiui iki 2024 m.“. Tikėkite ar ne, pagrindinės naujovės dar laukia!

O naujausi pakeitimai 44-FZ, priimtas 2019 m. balandžio mėn., galite sužinoti naujame mūsų svetainės straipsnyje. Pagrindiniai pakeitimai įsigalios 2019 m. Liepos 1 d. Tačiau kai kurie jau pradėjo veikti 2019 m. Gegužės 1 ir 12 d. Nepraleisk svarbių pokyčiųįstatymuose visada būkite atnaujinti!

Būkite visada atnaujinti -