Nezakonito poslovanje Zakon o upravnim prekršajima 14.1. Obavljanje djelatnosti bez registracije ili bez dopuštenja je sudska praksa. Nepoštivanje ograničenja i kršenje zabrana u području prometa duhanskih proizvoda i duhanskih proizvoda

Članak 14.1. Obavljanje poduzetničkih djelatnosti bez državne registracije ili bez posebne dozvole (licence) [Zakon Ruske Federacije o upravnim prekršajima] [Poglavlje 14] [Članak 14.1]

1. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez državne registracije kao individualni poduzetnik ili bez državne registracije kao pravne osobe -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne u iznosu od petsto do dvije tisuće rubalja.

2. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez posebne dozvole (licencije), ako je takva dozvola (takva dozvola) obvezna (obavezna), -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od dvije tisuće do dvije tisuće i petsto rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, sredstava za proizvodnju i sirovina; na službenike - od četiri tisuće do pet tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina; na pravna lica- od četrdeset tisuća do pedeset tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina.

3. Obavljanje poduzetničke djelatnosti suprotno uvjetima predviđenim posebnom dozvolom (licencom), -

povlači upozorenje ili izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tisuću petsto do dvije tisuće rubalja; na službenike - od tri tisuće do četiri tisuće rubalja; za pravne osobe - od trideset tisuća do četrdeset tisuća rubalja.

4. Obavljanje poduzetničke djelatnosti uz grubu povredu uvjeta predviđenih posebnom dozvolom (licencom), -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe u iznosu od četiri tisuće do pet tisuća rubalja ili administrativnu obustavu djelatnosti do devedeset dana; na službenike - od četiri tisuće do pet tisuća rubalja; za pravne osobe - od četrdeset tisuća do pedeset tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana.

Bilješka. Koncept grubog prekršaja utvrđuje Vlada Ruska Federacija u odnosu na određenu licenciranu vrstu djelatnosti.

Je li moguće izbjeći kazne? Je li moguće “odvući” proces do dobivanja licence. Postoje li stručnjaci koji su takve slučajeve odveli u proizvodnju?

Jesu li već izrečene kazne? Ako da, onda se na njih treba žaliti Arbitražnom sudu. To će dovoljno odgoditi proces, a moguće je da će sankcije moći ili “ubiti” ili čak. barem da se minimiziraju gubici. Kodeks posebno određuje sankciju od i do. Od gornje do donje granice. I postoje opcije za kvalificiranje djela.

pa, sud ima prilično široke ovlasti da ukine sankcije ili ih primijeni na nižoj ili čak nižoj granici, pri čemu sud mora uzeti u obzir sve okolnosti.

Poduzetništvo u Rusiji je prilično česta pojava. Danas postoji ogroman broj raznih poduzeća, građani postaju samostalni poduzetnici ili osnivaju pravne osobe. Sve se to, naravno, ne događa bez kontrole. Zakonodavstvo utvrđuje niz zahtjeva za osobe koje posluju. Pravila predviđaju i Njihova vrsta ovisi o prirodi kršenja. Razmotrite dalje,.

Sankcije

Prva stvar koja bi mogla nezakonito poslovanje, - upravna odgovornost. U zakonodavni sustav postoji poseban Kodeks koji definira vrste nedoličnog ponašanja i sankcije. Za kao kazne utvrđuju se razne novčane kazne. Njihova vrijednost ovisi o prirodi kršenja. Dakle, provedba poduzetničkih aktivnosti bez registracije podrazumijeva prikupljanje od 500-2000 rubalja.

Bez licence

Za neke djelatnosti potrebna je dozvola. Ovaj dokument izdaju ovlaštena regulatorna tijela. Kazna za nezakonito poduzetništvo pojedinaca u ovom slučaju to će biti 2-2,5 tisuća rubalja. Istodobno se mogu oduzeti proizvodi, alati za proizvodnju, sirovine. Za dužnosnike za nezakonito poslovanje Zakon o upravnim prekršajima predviđa novčanu kaznu od 4 do 5 tisuća rubalja. Dodatna kazna može biti oduzimanje robe, sredstava za proizvodnju ili materijala. Slične sankcije propisane su i za organizacije. Razlika je u tome što je novčana kazna za njih povećana. Kazna može biti 40-50 tisuća rubalja.

Kršenje zahtjeva

Prilikom dobivanja licence subjekt preuzima obvezu poštivanja uvjeta utvrđenih njome. Kršenje ovih zahtjeva priznaje se kao nezakonito poslovanje. U ovom slučaju Zakon o upravnim prekršajima predviđa novčane kazne u odnosu na:

  1. Građani - 500-2000 rubalja.
  2. Službenici - 3-4 tisuće rubalja.
  3. Organizacije - 30-40 tisuća rubalja.

Ako je gospodarski subjekt grubo prekršio uvjete, sankcije se pooštravaju. Za takvo nezakonito poduzetništvo Zakonom o upravnim prekršajima propisane su novčane kazne za:

  1. Građani - 4-8 tisuća rubalja
  2. Zaposlenici - 5-10 tisuća rubalja.
  3. Organizacije - 100-200 tisuća rubalja

U tom slučaju, rad poduzeća ili poduzetnika pojedinca može biti obustavljen na period do tri mjeseca. Te su sankcije propisane čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Bilješke

Koncept „teške povrede” korišten u čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, utvrđuje Vlada u odnosu na određenu licenciranu vrstu posla. Zakonom je predviđena mogućnost oslobađanja od kazne gospodarskih subjekata. To je dopušteno prilikom otkrivanja činjenica predviđenih čl. 14.1, kao i 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, ako su deklaranti ili se podaci o njima nalaze u posebnoj izjavi predviđenoj na način propisan Saveznim zakonom br. Istodobno, relevantne povrede trebale bi se odnositi na stjecanje (formiranje izvora za kupnju), raspolaganje, korištenje imovine od strane kontroliranih stranih tvrtki, valutne transakcije, upućivanje sredstava na račun o čemu se podaci nalaze u navedenom dokument.

Umjetnost. 14.1, dio 1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije: pojašnjenja

Predmet povrede su odnosi koji nastaju u poslovanju. Uređenje interakcija koje se uspostavljaju između poduzetnika ili se provode uz njihovo sudjelovanje provodi se na temelju građanskog prava. Pri tome se uzima u obzir činjenica da je poslovanje područje povezano s stalnim rizicima. Poduzetništvo je samostalna djelatnost usmjerena na sustavno izvlačenje prihoda od korištenja imovine, prodaje proizvoda, pružanja usluga ili obavljanja poslova. Gospodarski subjekti moraju ispunjavati uvjete utvrđene za njih zakonom. Prvi od njih je državna registracija individualnog poduzetnika ili organizacije. Riječ je o specifičnom postupku čiji je postupak strogo reguliran.

Registracija

Državna registracija individualnog poduzetnika odnosno organizacija – akt ovlaštenog izvršno tijelo. Proizvodi se dodavanjem posebne registre podatke o osnivanju, likvidaciji, reorganizaciji gospodarskih subjekata, stjecanju statusa individualnog poduzetnika, prestanku rada građana, kao i druge podatke predviđene Saveznim zakonom br. 129. Upis je donedavno bio u nadležnosti Ministarstva naplata i poreza. Odgovarajuća naredba prisutna je u Vladinoj Uredbi iz 2002. Prema Predsjedničkom dekretu iz 2004. godine, nakon usvajanja i stupanja na snagu relevantnog saveznog zakona, ministarstvo je pretvoreno u Federalnu poreznu službu. Dakle, kako bi se izbjegla kazna iz čl. 14.1., dio 1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, subjekt je dužan podnijeti zahtjev teritorijalnom odjelu porezne službe. Uvjeti za pripremu dokumentacije koja se koristi za registraciju odobreni su Uredbom Vlade iz 2002. godine.

Dio 3 čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije: komentar

Kako navodi članak 49. Građanskog zakonika, za proizvodnju određene vrste radova, subjekt mora ishoditi posebnu dozvolu – licencu. Potreba za tim, međutim, ne poništava obvezu podnošenja državne registracije. Osnovna pravila za licenciranje utvrđena su Saveznim zakonom br. 128. Odredbe Zakona navedene su u dr propisi. Na primjer, popisi vrsta usluga za koje je potrebna licenca sadržani su u Saveznom zakonu "O obrazovanju".

Objektivni dio prekršaja

Sudska praksa u slučajevima nezakonitog poslovanja ističe sljedeće aspekte:

  1. Nedostatak dokumenata koji dokazuju registraciju.
  2. Izrada radova/puštanje proizvoda bez dozvole, ako je to potrebno.
  3. Nepoštivanje uvjeta navedenih u dozvoli.
  4. Grubo kršenje zahtjeva za licenciranje.

Specifičnosti kvalifikacije

Prilikom ocjenjivanja radnji subjekta koji nije registriran u Federalnoj poreznoj službi kao poduzetnik, treba uzeti u obzir da oni ne predstavljaju prekršaj ako se dokaže da broj proizvoda, njihov asortiman, količina posla izvršene, pružene usluge i druge okolnosti ne ukazuju da je djelatnost usmjerena na sustavno primanje prihoda. Odgovarajuće obrazloženje nalazi se u plenarnoj odluci Vrhovnog suda iz 2006. godine. Kao dokaz koji potvrđuje činjenicu poslovanja, podaci dobiveni od osoba koje su platile usluge, proizvode, rad, potvrde o prihvaćanju Novac ili izvode s računa subjekta kojem se pripisuje odgovornost. Pritom iz navedenih dokumenata i podataka treba proizlaziti da su primljeni iznosi za prodaju robe, oglašavanje, izlaganje uzoraka, nabavu materijala, sklapanje ugovora i sl. Prilikom razmatranja prekršaja također treba uzeti u obzir da prisutnost dobiti ne utječe na kvalifikacije. To je zbog činjenice da izvlačenje prihoda djeluje kao cilj poduzetništva, a ne kao njegov obvezni rezultat.

Zbirka članaka

U nekim slučajevima, kada se kvalificiraju radnje gospodarskog subjekta, nalaze se znakovi kršenja predviđenih drugim normama Kodeksa. U takvim situacijama vrijede svi članci pod koje prekršaj spada, zajedno. Primjerice, ako je nezakonito poduzetništvo praćeno skladištenjem, prijevozom i nabavom neoznačenih proizvoda za njihovu naknadnu prodaju, izriču se dodatne sankcije prema čl. 15.12 (2. dio). Ako, između ostalog, subjekt prodaje robu čija je prodaja ograničena ili zabranjena, također se primjenjuje članak 14.2. Kodeksa. Ako gospodarski subjekt koji obavlja nezakonito poslovanje krši sanitarne norme ili pruža proizvode, usluge, radove neodgovarajuća kvaliteta, dodatno će biti podvrgnut sankcijama iz čl. 14.4. U slučaju nepoštivanja propisa koji uređuju promet određenih vrsta proizvoda dodatno se primjenjuje članak 14.15.

Specifičnosti licenciranja

Pri ocjeni postupanja gospodarskog subjekta u okviru drugog dijela čl. 14.1, potrebno je uzeti u obzir niz nijansi. Prije svega, treba uzeti u obzir da je licenciranje događaj vezan uz izdavanje isprave o dozvoli, ponovno izdavanje i poništenje, potvrdu njenog postojanja, suspenziju, obnovu, prestanak njezina važenja ili djelatnost osobe koja krši utvrđenim zahtjevima. Osim toga, postupci uključuju ovlaštena tijela za poslovne subjekte. To uključuje provjeru usklađenosti sa zahtjevima propisanim licencom, vođenje registara, pružanje zainteresiranim stranama potrebnih informacija u u dogledno vrijeme. Popis struktura u čije su nadležnosti te poslove utvrđuje Vlada. Odobrava Pravilnik o licenciranju pojedinih vrsta radova i usluga. Prilikom utvrđivanja u radnjama gospodarskog subjekta znakova povreda predviđenih drugim dijelom čl. 14.1, potrebno je voditi se odredbama Građanskog zakonika. Posebno je važan članak 49. Kodeksa (čl. 1. stavak 3.). Kako norma navodi, pravo na obavljanje djelatnosti za čiju je provedbu potrebno dobivanje dozvole, nastaje u trenutku izdavanja takve dozvole ili u roku navedenom u njoj, a prestaje istekom roka važenja, poništenjem ili suspenzija isprave, osim ako zakonom nije drugačije određeno.

Primjer

Komora za licenciranje obratila se Arbitražnom sudu sa zahtjevom da se lučka organizacija privede administrativnoj odgovornosti za nabavu, preradu i prodaju otpada od crnih metala bez dozvole. Kontrolno tijelo je prilikom očevida sačinilo odgovarajući protokol. Kao što zakon navodi, obveza dobivanja dozvole za nabavu, sakupljanje, skladištenje, preradu i prodaju otpada predviđena je za poduzeća koja se bave takvim djelatnostima kao što je glavna, koja uključuje rezanje, prešanje, mljevenje, vađenje, briketiranje, rezanje , pretapanje. Broj transakcija također treba uključivati ​​prodaju/prijenos sirovina na besplatnoj ili plaćenoj osnovi. Za luku ta djelatnost nije bila glavna i nije se kao takva provodila. Organizacija je izvršila utovar i istovar u skladu s ugovorom o pružanju usluga. Osiguravanje mjesta za skladištenje i skladištenje sirovina, predviđenih sporazumom, podrazumijevalo je akumulaciju potrebne pošiljke tereta za naknadni ukrcaj na brod i prijevoz izvan zemlje. Slijedom navedenog, postavljanje otpada na području luke mora se smatrati elementom glavne djelatnosti za koju je dobivena dozvola.

Važna točka

Prilikom razmatranja radnji gospodarskog subjekta iz trećeg dijela čl. 14.1 Kodeksa, moraju se uzeti u obzir odredbe Saveznog zakona br. 128. Konkretno, govorimo o članku 2. normativnog akta. Kako se navodi u njezinim odredbama, pod poduzetništvom protivno uvjetima utvrđenim licencom (dozvolom) podrazumijeva se obavljanje određenih poslova od strane osobe koja posjeduje navedeni dokument, a ne ispunjava uvjete propisane zakonima koji reguliraju ovo područje. . Za ispravnu primjenu normi Oružanih snaga u plenarnoj Rezoluciji br. 18 (od 24. listopada 2008.) dao je neka pojašnjenja. Posebno je istaknuto da u situacijama kada je upravna odgovornost za protuzakonito poduzetništvo, osim naprijed navedenim člankom Zakonika, predviđena i drugim njegovim odredbama, radnje gospodarskog subjekta treba kvalificirati prema posebnom Pravilo. Primjer bi bilo pružanje zdravstvenih usluga. Bavljenje privatnom farmaceutskom ili medicinskom praksom od strane osobe koja nije dobila dozvolu kažnjivo je po čl. 6.2 Kodeksa (prvi dio). U slučaju kršenja zahtjeva iz dozvole u okviru proizvodnje određenih vrsta radova u području industrijske sigurnosti opasnih proizvodnih objekata, podliježe članku 9.1 (1. dio).

Zaključak

Građani, organizacije ili zaposlenici mogu biti privedeni administrativnoj odgovornosti za nezakonito poduzetništvo. Subjektivna strana povrede izražava se u obliku namjerne krivnje i nehata. Prema mišljenju stručnjaka, zakonodavstvo postavlja sasvim razumne i izvedive zahtjeve za osobe koje žele obavljati poduzetničke aktivnosti. U normativnim aktima dovoljno su detaljno i jasno prikazane sve značajke pojedinih postupaka. Nadzor nad provedbom zakonskih odredbi povjeren je izvršnim strukturama. Prije svega, među njima je Federalna porezna služba. Porezna služba ovlaštena je provoditi državnu registraciju gospodarskih subjekata, kao i sve promjene koje se događaju s poduzećem tijekom njegovog rada. Osim toga, nadležnost Federalne porezne službe uključuje izlaznu kontrolu. U sklopu takvih inspekcija porezna služba usko surađuje s tijelima za provođenje zakona. Za neke subjekte može se činiti da utvrđene kazne nisu tako velike za nezakonito poduzetništvo. U međuvremenu, u Rusiji je predviđena i kaznena kazna za sustavno nepoštivanje naredbi. Trenutno se posebna pažnja posvećuje osiguranju zaštite prava potrošača. Kontrolna tijela strogo suzbijaju sve radnje koje mogu uzrokovati štetu građanima. Izrađeni standardi, normativi i pravila obvezni su za sve poslovne subjekte, a posebno one koji se bave proizvodnjom robe široke potrošnje. Nema sumnje da se po slovu zakona jamči strogo poštivanje zahtjeva dobra reputacija poduzeće. Tvrtka ili poduzetnik koji brine o sigurnosti svojih potencijalnih potrošača nastoji poboljšati, a ne pogoršati kvalitetu svog rada, usluga, potrošačkih svojstava proizvoda. To mu omogućuje ne samo održavanje reputacije, već i uspješno natjecanje na tržištu.

Predmet broj 4A - 377/2015

P O S T A N O V L E N I E

Zamjenica predsjednika Okružnog suda u Uljanovsku Bolbina LV, nakon što je razmotrila tužbu Kochergine E*** A***, koja brani interese Smoline L*** I***, protiv odluke mirovnog suca okrug br. 5 Lenjinskog sudskog okruga koji je stupio na snagu Uljanovsk od 6. srpnja 2015. i odluka suca Lenjinskog okružnog suda u Uljanovsku od 19. kolovoza 2015. u predmetu protiv Smoline L *** I ** * o upravnom prekršaju iz čl. 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije,

u t a n o v i l a:

Rezolucija mirovnog suca sudskog okruga № 5 Lenjinski sudski okrug Uljanovsk od 6. srpnja 2015. godine Smolin A.AND. priveden upravnoj odgovornosti satima.1 čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije i podvrgnut je administrativnoj kazni u obliku novčane kazne od 500 rubalja.

Ne slažući se s navedenom odlukom, Smolina A.AND. podnijela žalbu Okružnom sudu preko svog odvjetnika.

Odlukom suca Lenjinskog okružnog suda u Uljanovsku od 19. kolovoza 2015. potvrđena je odluka mirovnog suda.

U tužbi protiv pravomoćnih sudskih odluka u predmetu upravnog prekršaja, Kochergina EA, braneći interese Smoline LI, ne slaže se s odlukom i rješenjem donesenom po tužbi, traži da se iste ponište. , postupak se obustavlja zbog nepostojanja događaja upravnog prekršaja.

U prilog pritužbi ističe da sud nije dao uredno pravna ocjena okolnost da je protokol o upravnom prekršaju sastavila neovlaštena osoba uz povredu rokova za sastavljanje protokola.

Odnosi se na protek zastare za privođenje upravnoj odgovornosti.

Osim toga, u pritužbi je navedeno da je zakup u vlasništvu Smolina L.AND. nekretnine ne označava da je navedena djelatnost poduzetnička. Napominjemo da Smolina L.I. plaćati porez na dohodak u dobroj namjeri.

Slučaj upravnog prekršaja zatražen je Regionalnom sudu u Uljanovsku, provjerena je zakonitost odluka koje su stupile na snagu u slučaju upravnog prekršaja.

Na temelju odredbi h. 1. čl. 30.16 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije o pritužbi, prigovoru prihvaćenom na razmatranje, odluci u predmetu o upravnom prekršaju, odlukama na temelju rezultata razmatranja pritužbi, prigovori se provjeravaju na temelju argumenata navedenih u pritužba, protest i prigovori sadržani u odgovoru na pritužbu.

Proučivši materijale predmeta o upravnom prekršaju, provjeravajući argumentaciju pritužbe, dolazim do sljedećeg.

Prema 1. dijelu čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, obavljanje poduzetničkih djelatnosti bez državne registracije kao individualni poduzetnik ili bez državne registracije kao pravne osobe povlači izricanje administrativne kazne.

Objektivna strana ovog upravnog prekršaja izražena je u provedbi ekonomska aktivnost koji ima znakove poduzetničke djelatnosti, bez državne registracije kao individualni poduzetnik ili bez državne registracije kao pravne osobe.

Prema stavku 1. čl. 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije, poduzetnička djelatnost je samostalna djelatnost koja se obavlja na vlastitu odgovornost, a usmjerena je na sustavno stjecanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba. registriran u ovom svojstvu na zakonom propisan način.

Na temelju čl. 23 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pojedinac, kada obavlja poduzetničku djelatnost, ima obvezu registrirati se kao samostalni poduzetnik. Istovremeno, građanin koji obavlja poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe kršeći uvjete iz stavka 1. čl. 23 Građanskog zakona Ruske Federacije, nema pravo pozivati ​​se u odnosu na transakcije koje je istovremeno zaključio na činjenicu da nije poduzetnik.

Analizom navedenih pravnih pravila možemo zaključiti da ako davanje u zakup nestambenih prostora zadovoljava znakove poduzetničke djelatnosti, a obavlja ga osoba koja nije registrirana na zakonom propisan način kao samostalni poduzetnik, tada radnje ove osobe, ako postoje dokazi koji potvrđuju sustavno primanje dobiti od bavljenja ovom djelatnošću, trebaju se kvalificirati prema dijelu 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Iz spisa je utvrđeno da je Smolina A.AND. nije registriran kao samostalni poduzetnik. Istodobno je vlasnica nestambene jednokatnice radionice ukupne površine *** m2, zemljišne čestice dopuštene uporabe pod proizvodnom bazom s uk. površine *** m2. i dvokatnica sa uredski prostor ukupne površine *** m2, nalazi se na adresi: U***.

Iz ugovora o zakupu nestambenih prostora vidljivo je da Smolina L.AND. godine 2011.-2013. dala u zakup navedene nekretnine M*** doo, a od 2013. i IP S***.

Istodobno, navedenu nekretninu izvorno je stekla Smolina L.I. ne za osobne potrebe i ne za osobnu upotrebu, odnosno za isporuku navedene imovine ugovornim stranama radi sustavnog stjecanja dobiti od navedene djelatnosti, budući da je kategorija u vlasništvu Smolina L.I. nekretnine, i to jednokatnica radioničke zgrade ukupne površine *** m2, zemljište dopuštene uporabe pod proizvodnom bazom ukupne površine *** m2. i dvokatnice sa uslužnim prostorom ukupne površine *** m2, isključuje mogućnost korištenja ove nekretnine za osobne potrebe.

Osim toga, zakupci navedene nekretnine su IP S*** (sin Smolina L.I.) i OOO M***, u kojem je S*** A.I. i S*** E.A. (muž i kći Smolina L.I.), i jedini osnivač(stvarni vlasnik) DOO "M***" je S*** (sin). Ove okolnosti svjedoče da je predao Smolina L.AND. zakupljena imovina se zapravo koristi u svrhu pružanja djelatnosti obiteljski posao IZ***. Drugim riječima, Smolina L.I. je stvarni sudionik ovog obiteljskog poduzeća.

Krivnja Smolina L.AND. u počinjenju navodnog kaznenog djela iz čl. 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, potvrđuju prikupljeni dokazi u predmetu, uključujući: Protokol o upravnom prekršaju od 16. lipnja 2015. (spis predmeta 3-4); izvadak iz akta terenskog poreznog nadzora od 27. travnja 2015. (spis predmeta 15-20); Protokol o pregledu područja, prostorija, dokumenata, objekata od 30. siječnja 2015. (spis predmeta 41-43); ugovori o zakupu nestambenih prostora (spisi predmeta 44-47); iskaz svjedoka C*** A.AND. (supruga Smolina L.I.) i S*** V.A. i S*** E.A. (sin i kći Smolina L.I.) (spis predmeta 21-25, 31-40) i ostali materijali predmeta.

Provedba poduzetničke djelatnosti Smolina L.I. potvrđuje ukupnost navedenih dokaza koji u cijelosti i objektivno odražavaju događaj upravnog prekršaja.

Ocjenjujući izvedene dokaze sveobuhvatno, potpuno, objektivno, u njihovoj ukupnosti, u skladu sa zahtjevima čl. 26.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, sudac je došao do razumnog zaključka o dokazima krivnje Smolina A.AND. u počinjenju upravnog prekršaja iz čl. 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Kazna Smolina L.I. imenovan u minimalna veličina u okviru sankcija h. 1 čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 8. dijela 2. čl. 28.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije protokoli o upravnim prekršajima iz 1. dijela čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije ima pravo sastaviti dužnosnici tijela koja provode državna registracija pravna lica i individualni poduzetnici.

Prema čl. 2 Federalnog zakona br. 129-FZ „O državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika“, kao i odredbe Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 506 od 30. rujna 2004. „O odobravanju Pravilnika o Federalna porezna služba" (sa izmjenama i dopunama 3. travnja 2015.) "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj poreznoj službi, Federalna porezna služba Rusije je savezno izvršno tijelo koje provodi državnu registraciju pravnih i fizičkih osoba kao individualni poduzetnici.

Naredba Federalne porezne službe Ruske Federacije od 2. kolovoza 2005. br. SAE-3-06 / [e-mail zaštićen] odobrio je Popis službenika poreznih tijela Ruske Federacije ovlaštenih za sastavljanje protokola o upravnim prekršajima, u kojem je navedeno mjesto državnog poreznog inspektora, a ne postoje dodatni uvjeti da je ovaj službenik trebao sudjelovati u reviziji.

Sastavljanjem protokola o upravnom prekršaju izvan rokova utvrđenih čl. 28.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, nije značajan nedostatak, jer ovi uvjeti nisu restriktivni.

Prilikom provjere poštivanja roka zastare privođenja upravnoj odgovornosti, mora se uzeti u obzir da, prema dijelu 1. članka 4.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, odluka u predmetu o upravnom prekršaju ne može izdati nakon dva mjeseca (u predmetu o upravnom prekršaju koji razmatra sudac - prema nakon tri mjeseca) od dana počinjenja upravnog prekršaja,

U skladu s dijelom 2. čl. 4.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije s produženim upravnim prekršajem pod uvjetima predviđenim u dijelu 1. čl. 4.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, počinju se računati od datuma otkrivanja upravnog prekršaja.

Djelo iz čl. 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, traje. Zastara za privođenje odgovornosti za ovo djelo ne počinje teći od trenutka kada ste se počeli baviti tom djelatnošću, već od trenutka otkrivanja ove nezakonite poduzetničke radnje.

Iz materijala predmeta vidljivo je da je ovaj upravni prekršaj otkriven tijekom dužeg očevida, uslijed čega je sastavljen protokol o upravnom prekršaju dana 16.06.2015.

Rješenje o upravnom prekršaju donio je mirovni sudac 6. srpnja 2015. godine, odnosno u zastari za privođenje upravnoj odgovornosti.

U ovoj tužbi nisu navedeni drugi argumenti koji bi mogli dovesti do poništenja pravomoćnih sudskih odluka i obustave postupka u predmetu.

Nisu utvrđeni razlozi za ukidanje rješenja mirovnog suca i odluke suca okružnog suda prilikom razmatranja ove tužbe i provjere zakonitosti osporenih sudskih odluka.

S obzirom na navedeno, prigovor se ne prihvaća.

Rukovodeći se člancima 30.17. i 30.18. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije,

p o s t a n o v i l a:

odluka mirovnog suca sudskog okruga br. 5 Lenjinskog sudskog okruga Uljanovsk od 6. srpnja 2015. i odluka suca Lenjinskog okružnog suda u Uljanovsku od 19. kolovoza 2015. u predmetu protiv Smoline L *** I *** o upravnom prekršaju iz čl. 1. čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, ostaviti bez promjene, a tužba Elene Anatolyevne Kochergina, koja brani interese Smoline L *** I ***, nije udovoljena.

Podpredsjednik

Regionalni sud u UljanovskuL.V. Bolbin

1. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez državne registracije kao individualni poduzetnik ili bez državne registracije kao pravne osobe -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne u iznosu od petsto do dvije tisuće rubalja.

2. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez posebne dozvole (licencije), ako je takva dozvola (takva dozvola) obvezna (obavezna), -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od dvije tisuće do dvije tisuće i petsto rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, sredstava za proizvodnju i sirovina; na službenike - od četiri tisuće do pet tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina; za pravne osobe - od četrdeset tisuća do pedeset tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina.

3. Obavljanje poduzetničke djelatnosti suprotno zahtjevima i uvjetima predviđenim posebnom dozvolom (licencom), -
(izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 408-FZ od 29. prosinca 2015.)
povlači upozorenje ili izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tisuću petsto do dvije tisuće rubalja; na službenike - od tri tisuće do četiri tisuće rubalja; za pravne osobe - od trideset tisuća do četrdeset tisuća rubalja.

(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona br. 116-FZ od 22.06.2007., br. 239-FZ od 27.07.2010.)

4. Obavljanje poduzetničke djelatnosti uz grubu povredu uvjeta i uvjeta predviđenih posebnom dozvolom (licencom) - podrazumijeva izricanje upravne kazne osobama koje se bave poduzetničkom djelatnošću bez osnivanja pravne osobe u iznosu od četiri tisuće do osam tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana; na službenike - od pet tisuća do deset tisuća rubalja; za pravne osobe - od sto tisuća do dvjesto tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana. Izgubio je svoju moć. - Savezni zakon od 08.06.2015 N 140-FZ.

Bilješke:

1. Koncept grubog prekršaja utvrđuje Vlada Ruske Federacije u odnosu na određenu licenciranu vrstu djelatnosti.

2. Osoba se oslobađa upravne odgovornosti nakon otkrivanja činjenice da je počinila radnje (nečinjenje) koje sadrže elemente upravnog prekršaja iz ovog članka ili članaka 15.1., 15.3. - 15.6., 15.11., 15.25. ova osoba je deklarant ili osoba o kojoj se podaci nalaze u posebnoj izjavi podnesenoj u skladu sa Saveznim zakonom "O dobrovoljnom izjašnjavanju pojedinci imovine i računa (depozita) u bankama i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije", te ako su takve radnje (nedjelovanje) povezane sa stjecanjem (formiranjem izvora stjecanja), korištenjem ili raspolaganjem imovinom i (ili) kontrolirana inozemna društva i (ili ) s obavljanjem deviznih transakcija i (ili) upućivanjem sredstava na račune (depozite), o čemu se podaci nalaze u posebnoj izjavi.

Komentar članka 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

1. Predmet kaznenog djela uređenog ovim člankom je odnosi s javnošću u području poduzetničke djelatnosti, kao i odnosima u području državne tržišne politike.

Objektivna strana obuhvaća i radnje i nečinjenje krivca. Pasivni dio objektivne strane, izražen nečinjenjem, sastoji se u tome da osoba koja obavlja poduzetničku djelatnost ne poduzme potrebne i dovoljne mjere za pravovremenu državnu registraciju kao individualni poduzetnik ili registraciju pravne osobe koju je on stvorio. Nerad se može izraziti i u odbijanju poduzimanja radnji potrebnih za dobivanje posebne dozvole za obavljanje određenih vrsta djelatnosti. Tradicionalno je takvo dopuštenje uobičajeno shvaćati kao licencu. Međutim, u ovom trenutku treba imati na umu da je u odnosu na određene vrste djelatnosti licenciranje zamijenjeno drugim oblikom kontrole – članstvom u samoregulatornoj organizaciji. Štoviše, takvo je članstvo obvezno i ​​ne dopušta, u nedostatku, obavljanje relevantnih aktivnosti, na primjer, niz građevinskih i završnih radova, revizije itd. S tim u vezi, pod dobivanjem posebne dozvole treba razumjeti ne samo činjenicu dobivanja (nedobivanja) licence, već i učlanjenje u odgovarajuću samoregulatornu organizaciju.

Aktivni dio objektivne strane ovog kaznenog djela je obavljanje poduzetničke djelatnosti uz kršenje uvjeta posebne dozvole. Istodobno, treba napomenuti da je grubost počinjenog prekršaja, koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije u odnosu na određene licencirane vrste djelatnosti, kvalificirajući znak ovog djela. Na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. ožujka 2012. N 255 "O djelatnostima licenciranja za neutralizaciju i zbrinjavanje otpada I-IV razreda opasnosti" priznaje se kao grubo kršenje zahtjeva za licenciranje ako nositelj licence ne udovoljava zahtjevima za dostupnost objekata nekretnina, opreme potrebne za obavljanje ove vrste djelatnosti, kao i odsutnosti djelatnika koji će obavljati predmetnu vrstu djelatnosti, pod uvjetom da su te okolnosti predstavljale prijetnju štete za život, zdravlje građana, nanošenje štete životinjama, biljkama, okolišu, spomenicima kulturne baštine, kao i ljudske žrtve i niz drugih posljedica.

2. Predmeti djela koja se razmatraju također su specificirani u odnosu na obilježja objektivne strane svakog pojedinog djela. Dakle, provedba poduzetničke djelatnosti bez državne registracije ukazuje da predmet ovog kršenja može biti samo državljanin Ruske Federacije koji je navršio 16 godina. U većini slučajeva riječ je o punoljetnom subjektu, budući da je za registraciju samostalnog poduzetnika prije navršenih navedenih godina potrebna posebna procedura. Obavljanje djelatnosti bez posebne dozvole povlači odgovornost osobe koja obavlja navedenu djelatnost, tj. Građani, u pravilu, individualni poduzetnici, kao i pravne osobe i njihovi čelnici, koji se u ovom slučaju smatraju službenicima koji nisu osigurali usklađenost sa zahtjevima važećeg zakonodavstva, mogu u potpunosti djelovati kao subjekt ovog zakona.

Subjektivna strana može se izraziti kako u namjernom počinjenju objektivne strane predmetnih radnji, tako i iz nehata.

Cijeli tekst čl. 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije s komentarima. Novo aktualno izdanje s dodacima za 2019. Pravni savjet o članku 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

1. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez državne registracije kao individualni poduzetnik ili bez državne registracije kao pravne osobe -
za posljedicu ima izricanje administrativne kazne u iznosu od petsto do dvije tisuće rubalja.

2. Obavljanje poduzetničke djelatnosti bez posebne dozvole (licencije), ako je takva dozvola (takva dozvola) obvezna (obavezna), -
za posljedicu ima izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od dvije tisuće do dvije tisuće i petsto rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, sredstava za proizvodnju i sirovina; na službenike - od četiri tisuće do pet tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina; za pravna lica - od četrdeset tisuća do pedeset tisuća rubalja sa ili bez oduzimanja proizvedenih proizvoda, proizvodnih alata i sirovina (stavak izmijenjen Saveznim zakonom od 22. lipnja 2007. N 116-FZ.

3. Obavljanje poduzetničke djelatnosti suprotno zahtjevima i uvjetima predviđenim posebnom dozvolom (licencom), -
(Stavak izmijenjen Saveznim zakonom br. 408-FZ od 29. prosinca 2015.

povlači upozorenje ili izricanje administrativne kazne građanima u iznosu od tisuću petsto do dvije tisuće rubalja; na službenike - od tri tisuće do četiri tisuće rubalja; za pravna lica - od trideset tisuća do četrdeset tisuća rubalja 239-FZ.

4. Obavljanje poduzetničke djelatnosti uz grubu povredu zahtjeva i uvjeta predviđenih posebnom dozvolom (licencom), -
za posljedicu ima izricanje administrativne kazne za osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima bez osnivanja pravne osobe u iznosu od četiri tisuće do osam tisuća rubalja ili administrativnu obustavu djelatnosti do devedeset dana; na službenike - od pet tisuća do deset tisuća rubalja; za pravne osobe - od sto tisuća do dvjesto tisuća rubalja ili administrativna obustava aktivnosti na razdoblje do devedeset dana.

(Dio je dodatno uključen od 17. srpnja 2005. Saveznim zakonom br. 80-FZ od 2. srpnja 2005.; izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 408-FZ od 29. prosinca 2015. godine.

Bilješka je dodatno uključena od 17. srpnja 2005. Saveznim zakonom br. 80-FZ od 2. srpnja 2005.; poništen - Savezni zakon od 8. lipnja 2015. N 140-FZ.

Bilješke:
1. Koncept grubog prekršaja utvrđuje Vlada Ruske Federacije u odnosu na određenu licenciranu vrstu djelatnosti.

2. Osoba se oslobađa upravne odgovornosti nakon otkrivanja činjenice da je počinila radnje (nečinjenje) koje sadrže elemente upravnog prekršaja iz ovog članka ili članaka 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25. ta osoba je deklarant ili osoba o kojoj se podaci nalaze u posebnoj izjavi podnesenoj u skladu sa Saveznim zakonom "O dobrovoljnom prijavljivanju imovine i računa (depozita) od strane pojedinaca u bankama i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruska Federacija", i ako su takve radnje (nedjelovanje) povezane sa stjecanjem (formiranjem izvora stjecanja), korištenjem ili raspolaganjem imovinom i (ili) kontroliranim stranim društvima i (ili) s obavljanjem deviznih transakcija i (ili) upućivanje sredstava na račune (depozite), podaci o kojima se nalaze u posebnoj izjavi.

Komentar članka 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

1. Svrha ovog članka je osigurati stvaranje normalnih uvjeta za razvoj poduzetničke djelatnosti, funkcioniranje robnih tržišta i zaštitu prava kako poslovnih subjekata tako i potrošača roba, radova i usluga.

2. Poduzetnička djelatnost je djelatnost koja kao glavni cilj teži izvlačenju dobiti. Poduzetničkom djelatnošću imaju pravo obavljati i pravne osobe i građani - samostalni poduzetnici. Međutim, takvo pravo dolazi tek nakon njihove državne registracije kao pravne osobe ili individualnog poduzetnika.

3. Prema čl. 2 Saveznog zakona od 8. kolovoza 2001. N 129-FZ "O državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika" (sa izmjenama i dopunama), državnu registraciju pravnih osoba provodi ovlašteno savezno izvršno tijelo. Funkcija državne registracije pravnih osoba koje su trgovačke organizacije i pojedinačni poduzetnici Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. svibnja 2002. N 319 dodijeljena je Porezna uprava. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 2002. N 438 odobrena su Pravila za održavanje Jedinstvene državni registar pravne osobe i pružanje informacija sadržanih u njima. Održavanje ovog registra povjereno je Ministarstvu poreza Rusije i njegovim teritorijalnim tijelima (sada Federalna porezna služba i njezina tijela).

Vlada Ruske Federacije odobrila je obrasce dokumenata za državnu registraciju pravnih osoba, utvrdila zahtjeve za njihovo ispunjavanje, postupak i uvjete za podnošenje registracijskih datoteka poreznim tijelima.

Registrirana trgovačka organizacija ima pravo obavljati bilo koju vrstu poduzetničke djelatnosti koja nije zakonom zabranjena, ako u svojoj osnivačke dokumente ne sadrži iscrpan popis djelatnosti u kojima ima pravo sudjelovati. Iznimke su neke druge organizacije za koje je zakonom predviđena posebna poslovna sposobnost (banke, osiguravajuće organizacije, državna i općinska jedinstvena poduzeća i dr.).

7. S subjektivne strane, kaznena djela predviđena ovim člankom mogu se počiniti i namjerno i iz nehaja.

8. Subjekti odgovornosti iz dijela 1. mogu biti samo građani, iz dijela 2. i 3. - uz građane, samostalne poduzetnike, djelatnike koji trgovačke organizacije organizacijske i administrativne i upravne funkcije, te pravne osobe.

Uredba Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 24. listopada 2006. N 18 (sa izmjenama i dopunama) naglašava potrebu da se, u odnosu na sastav 1. dijela ovog članka, provjeri jesu li radnje osobe odgovornim sadrže znakove poduzetničke djelatnosti navedene u čl. 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije. U stavku 14. navedene Rezolucije razmatraju se pitanja u vezi s definiranjem subjekata prekršaja iz poglavlja 14. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Vidi također stavke 15. - 18. gore spomenute Uredbe Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije.

9. Suci razmatraju predmete ove kategorije (1. i 3. dio članka 23.1).

Protokole o upravnim prekršajima u svim dijelovima članka ovlašteni su sastavljati službene osobe organa unutarnjih poslova (policije) (čl. 1. dijela 2. članka 28.3.), tijela koja vrše kontrolu i nadzor u području zaštite potrošača i potrošača. tržište (članak 63. dio 2. članak 28.3); za dio 1 - tijela koja provode državnu registraciju pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika (članak 8. dijela 2. članka 28.3); za dijelove 2, 3 i 4 - tijela provedbena državna kontrola te nadzor u području sigurnog obavljanja poslova vezanih uz korištenje podzemlja, industrijske sigurnosti i zaštite hidraulične konstrukcije(članak 39. dio 2. članak 28.3) i službene osobe državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom" (klauzula 11, dio 5, članak 28.3), kao i službenici saveznih izvršnih tijela, njihovih strukturnih odjela i teritorijalna tijela i druga državna tijela koja provode licenciranje određenih vrsta djelatnosti i kontrolu poštivanja uvjeta iz licencije, u okviru svoje nadležnosti (3. dio članka 28.3). Prema dijelovima 3. i 4. ovog članka, protokole mogu sastavljati službena lica ovlaštena od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u vezi s vrstama djelatnosti koje su licencirane od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (dio 6. članka 28.3).

Konzultacije i komentari odvjetnika o članku 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Ako i dalje imate pitanja o članku 14.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije i želite biti sigurni da su dostavljene informacije ažurne, možete se obratiti odvjetnicima naše web stranice.

Pitanje možete postaviti telefonom ili na web stranici. Inicijalne konzultacije su besplatne od 9:00 do 21:00 po moskovskom vremenu svaki dan. Pitanja zaprimljena od 21:00 do 09:00 sati bit će obrađena sljedeći dan.

Slični postovi