Cómo declarar inválida una subasta. La subasta no se llevó a cabo. ¿Qué hacer a continuación? La subasta electrónica no se llevó a cabo porque... sin aplicaciones

Tiene muchos matices. Lo primero que el cliente debe saber es que la participación en una compra fallida no puede considerarse una pérdida. Un proveedor que participa en este tipo de licitaciones corre ciertos riesgos, pero también puede recibir algunos beneficios.

Cuando una compra se declara fallida

Debe hacerse una distinción entre adquisiciones fallidas, inválidas y canceladas.

Compra no válida – aquel durante el cual el cliente violó las disposiciones de la legislación pertinente (44-FZ o 223-FZ) o el Código Civil de la Federación de Rusia. Un contrato celebrado como resultado de una oferta inválida debe rescindirse.

Por determinadas razones, el cliente o la autoridad reguladora pueden cancelar la compra en cualquiera de sus etapas.

La compra es reconocida. fallido cuando en realidad no existía una definición competitiva de proveedor. Dependiendo del tipo de comercio, los motivos específicos pueden variar.

Cuando las subastas bajo 44-FZ se declaran inválidas

Vale la pena considerar los casos de adquisiciones fallidas en los tres países más tipos populares procedimientos de contratación:

• no se han presentado solicitudes;
• sólo se ha presentado una solicitud;
• sólo una solicitud cumplió con los requisitos de documentación;
• el ganador evitó firmar el contrato y el segundo participante se negó a celebrarlo (ya que tiene el derecho legal de hacerlo);
• Según los resultados de la selección de precalificación, ninguno de los participantes cumplió con los requisitos.

2. en la subasta

• no se han presentado solicitudes;
• solo se presentó una solicitud
• la primera o la segunda parte de las solicitudes no cumplen los requisitos;
• durante el examen de la primera o segunda parte de las solicitudes, sólo se aceptó una;
• dentro de los diez minutos siguientes al inicio de la subasta, no se hizo ninguna oferta de precio;
• el ganador evitó firmar el contrato y el segundo participante se negó a celebrarlo;

3. En solicitud de cotización

• no se han presentado solicitudes;
• sólo se ha presentado una solicitud;
• todas las solicitudes presentadas fueron rechazadas por la comisión;
• La comisión sólo aceptó una solicitud.

Subastas fallidas bajo 223-FZ

Se ha señalado repetidamente que la Ley 223-FZ es más fiel al procedimiento de contratación y a las acciones de los clientes. Esto también se aplica a sus acciones en los casos en que las adquisiciones se declaran inválidas: no están definidas por la propia ley y el Código Civil regula únicamente las licitaciones y subastas fallidas.

La mayoría de los clientes toman como base 44-FZ, reemplazando algunas condiciones por otras más flexibles. Otros documentos en los que se basan las actuaciones de los clientes son el reglamento de adquisiciones y la Ley de Protección de la Competencia.

Acciones del cliente

1. Cuando ningún proveedor cumplió con los requisitos

Primero, se realizan cambios en el horario. Después de 10 días, el cliente puede anunciar:

• repetir competencia si la competición no se llevó a cabo;
• sobre otro procedimiento de contratación si la subasta no se llevó a cabo;
• sobre una nueva compra si no se ha producido la solicitud de propuestas;
• sobre la ampliación del plazo para la presentación de solicitudes o la realización de la contratación de otro modo si no se ha realizado la solicitud de cotizaciones.

2. Cuando solo un proveedor cumplía los requisitos

• el cliente celebra un contrato con él si se realizó una solicitud de cotización o una subasta;
• el cliente acepta la posibilidad de celebrar un contrato con la autoridad reguladora, si se trata de una solicitud de propuestas o un concurso;

A veces los clientes tienen que reconocer que la subasta no es válida. Qué hacer si la subasta no se llevó a cabo porque no se presentó ni una sola solicitud según 44-FZ, lo mostraremos en el artículo.

Consecuencias de declarar inválida una subasta

Habiendo analizado el art. 71 de la Ley 44-FZ, existen dos motivos por los que no se realizó la subasta electrónica:

• no se ha presentado ninguna solicitud;
• Se ha presentado una solicitud.

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Las razones por las cuales se declaró inválido el procedimiento competitivo dependerán de otras acciones responsables de contrato:

• si no hay solicitudes, realizar una nueva compra;
• si se presenta una solicitud, redactar un contrato gubernamental con el participante que la presentó.

Celebración de un contrato con un único proveedor cuando la subasta no tuvo lugar

En los casos en que:

• se ha presentado la solicitud de un participante (parte 16 del artículo 66);
• después de analizar las primeras partes de las solicitudes presentadas, solo uno de los participantes que presentaron sus solicitudes pudo participar en el procedimiento (parte 8 del artículo 67);
• la segunda parte de la solicitud presentada por solo uno de los participantes en el procedimiento cumple con las condiciones de contratación (Parte 13 del artículo 69 se redacta un contrato con la persona que la presentó);

La única condición será que una sola solicitud cumpla con todos los requisitos establecidos.

Otra base para tal ejecución del contrato es una combinación de circunstancias en las que ninguno de los participantes admitidos en la contratación electrónica envió su propuesta con el precio dentro de los diez minutos desde el momento de su inicio (parte 20 del artículo 68).

Imagínese la situación: no se envió ninguna solicitud al concurso, solo se presentó una solicitud o solo una solicitud cumple con los requisitos de documentación. En todos los casos deberá declarar inválido el concurso. Pero qué hacer a continuación si no está listo para cancelar la compra depende de la cantidad de aplicaciones.
Si el concurso fracasó debido a que nadie presentó una sola solicitud, debe actuar sobre una opción. Y si usted mismo rechazó todas las solicitudes, debe actuar de manera completamente diferente. Y luego, cuando comience a recibir nuevas solicitudes, se incluirán nuevas condiciones cada vez dependiendo de la cantidad y calidad de las solicitudes. Expliquemos cómo diferentes condiciones elegir el método de adquisición adecuado.

Del artículo

Cláusula 25, parte 1, art. 93 de la Ley del Tribunal Constitucional establece las reglas sobre qué hacer según 44-FZ si la compra no se realizó cuando se celebró un contrato con un solo proveedor:

• ejecutar un contrato gubernamental en los términos especificados en la documentación de adquisición a un precio que no exceda el precio inicial de la subasta;
• el período de registro no debe exceder los 20 días a partir de la fecha de publicación del protocolo final.

Importante

En este caso, firmar un contrato con único proveedor no está sujeto a la aprobación de la FAS y otras autoridades de control.

La subasta electrónica no se llevó a cabo porque... sin aplicaciones

De conformidad con la parte 4 del art. 71 procedimientos no tuvieron lugar si:

• no se ha presentado ni una sola solicitud conforme a 44-FZ (Parte 16, Artículo 66);
• no hay admisión de ninguno de los participantes que presentaron dicha solicitud (parte 8 del artículo 67);
• todas las segundas partes de las solicitudes se redactaron incorrectamente (parte 13 del artículo 69);
• participante que propuso Mejores condiciones después del ganador, evitó firmar un contrato gubernamental y se negó a formalizar dicho contrato (Parte 15, Artículo 70).

Si no se ha presentado ni una sola solicitud a la subasta según 44-FZ, ¿qué hacer a continuación? Se debe anunciar una compra repetida.

Realizamos una subasta electrónica para el suministro de ataúdes de madera. Nadie presentó una oferta, por lo que la subasta fue declarada inválida. Ahora queremos intentar una solicitud de propuestas, pero la Ley N ° 44-FZ no indica directamente si tenemos derecho a cambiar los términos de la compra. ¿Podemos reducir el NMCC, agregar una condición de pago por adelantado, cambiar el tiempo de entrega?

Si no se presentan ofertas para la subasta

44-FZ en la parte 4 art. 71 contiene la respuesta a la pregunta de qué hacer a continuación en este caso:

• Realizar adquisiciones repetidas, cuyo método a partir del 1 de julio de 2018 solo podrá ser una solicitud electrónica de propuestas. Hasta ese momento, la Ley de sistema de contrato le permite realizar un procedimiento diferente (por ejemplo, a menudo se realizan subastas repetidas);
• el artículo de recompra no se puede cambiar respecto del original;
• reintroducir un nuevo procedimiento competitivo en el calendario.

Si la nueva subasta no se llevó a cabo (no se presentó ni una sola solicitud), ¿qué hacer según 44-FZ? Hasta el 1 de julio de 2018 se podrá realizar la 3ª subasta o solicitud de propuestas o aplicar otro procedimiento competitivo en el marco de la Ley de Régimen de Contratos.

Si la subasta no se realizó 2 veces, ¿qué debo hacer en este caso? A partir del 1 de julio de 2018, este problema ya no existirá, porque... nueva edición Parte 4 Arte. 71 La ley obliga a la recompra en la forma solicitud electrónica propuestas. Si la solicitud de propuestas no se realiza, el cliente gubernamental realiza cambios en el cronograma y realiza otra compra.

De ahí la respuesta a la pregunta: no se ha presentado ni una sola solicitud para la subasta; lo siguiente será realizar una nueva compra, y a partir del 1 de julio de 2018 sólo en forma de solicitud de propuestas electrónica.

Encontrará más respuestas a sus preguntas sobre adquisiciones en el nuevo número de la revista "El orden del gobierno en preguntas y respuestas"

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Por lo tanto, los concursos en el sentido de los artículos 447-448 del Código Civil de la Federación de Rusia y los concursos en el sentido del artículo 1057 del Código Civil de la Federación de Rusia ("concurso público") son casos especiales de concurso en el sentido general. , pero casos que casi no se superponen.

Así, se entiende por concurso público un concurso que necesariamente tiene como objetivo la consecución de objetivos socialmente útiles y, además, su resultado es “el pago de una compensación monetaria o la emisión de otro premio ... por el mejor desempeño del trabajo o el logro de otros resultados”.

Cuando hablamos de competencia en los artículos 447 a 449 del Código Civil de la Federación de Rusia, no se trata simplemente de elegir a los mejores, sino con el objetivo de celebrar un acuerdo específico.

Ilustremos la diferencia con un ejemplo. Supongamos que el organizador de una competición necesita taburetes (y que esto se incluya en el “logro de fines socialmente beneficiosos”). En este caso, si todos los participantes en el concurso fabricaron un taburete con antelación y lo llevaron a la comisión del concurso, ésta eligió el mejor y pagó únicamente al maestro de este taburete, y el importe de la remuneración lo determinó el propio organizador. - Entonces se trata de un “concurso público”. Si todos los participantes dibujaron planes detallados sobre cómo harían estos taburetes, indicaron la remuneración requerida por esto, y el organizador eligió la mejor solución desde su punto de vista y concluyó un acuerdo con la persona que propuso hacer los taburetes, entonces Se trata de un concurso en el sentido de los artículos 447-448 del Código Civil de la Federación de Rusia.

Así, el artículo 1057 del Código Civil de la Federación de Rusia casi nunca se aplica a los concursos para la compra de bienes, obras y servicios. Digo "casi" porque a veces, aunque muy raramente, los conjuntos "concurso público" y concurso en el sentido de los artículos 447-448 del Código Civil de la Federación de Rusia pueden cruzarse, lo que se refleja en el párrafo 5 del artículo 1057 de la Código Civil de la Federación de Rusia,

2.9. ¿En qué casos se declara nulo el concurso?

Respuesta: De conformidad con el párrafo 5 del artículo 447 del Código Civil de la Federación de Rusia, una subasta y un concurso en el que participó solo un participante se declaran inválidos.

Parecería que todo está claro: el concurso se considera inválido si, por ejemplo, inicialmente solo se presentó una solicitud o, en la etapa de clasificación, todos los demás solicitantes resultaron no cumplir con las condiciones del concurso.

Sin embargo, puede haber más una situación difícil cuando, por ejemplo, 3 solicitantes presentaron solicitudes para participar en el concurso, pero 2 de ellos no presentaron todas Documentos requeridos. ¿Se llevó a cabo tal competencia o no? Para responder a esta pregunta, recordemos que un concurso es la selección del mejor candidato entre aquellos que han completado y presentado correctamente su propuesta. Y en el caso que nos ocupa, tras la salida de los postulantes que formularon incorrectamente su propuesta, solo quedará uno y no habrá nadie con quien compararlo. En este sentido, dicho concurso también se declara inválido.

Por cierto, hubo un precedente interesante cuando la primera subasta para la venta de la propiedad de una persona en quiebra fue declarada inválida (solo participó un participante). Posteriormente, en la junta de acreedores, el administrador concursal informó que tenía derecho, si no se realizaba la primera subasta, a volver a subastar la propiedad o a venderla mediante la celebración de un contrato de compraventa. Y por decisión de la junta de acreedores con base en el inciso 4 del art. 112 de la Ley Federal de 08/01/1998 No. 6-FZ “Sobre Insolvencia (Quiebras)” vigente en ese momento, la propiedad se vendió sin realizar subasta.

Sin embargo, el tribunal, comprendiendo la situación, declaró ilegales las actuaciones del síndico concursal, porque la ley establece el derecho a vender sin subasta “los bienes que no se vendieron en la primera subasta”, y no “si la subasta no se llevó a cabo” [Nota a pie de página: “Los bienes del deudor que no se vendieron en la primera subasta se presentan para subastas repetidas o vendido

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administrador concursal sobre la base de un contrato de compraventa celebrado sin licitación" (Cláusula 4 del artículo 112 de la Ley federal de la Federación de Rusia de 8 de enero de 1998 No. 6-FZ "Sobre la insolvencia (quiebra)"). ].

Y la opinión del tribunal es absolutamente correcta, ya que si la subasta no se llevó a cabo, esto es análogo al hecho de que nunca sucedió. Aquellos. Para que sea posible la venta directa de una propiedad, debe realizarse la primera subasta y, en estas subastas fallidas, la propiedad no se puede vender por algún motivo.

2.10. ¿Cuándo debo firmar el protocolo sobre los resultados de la competición?

Respuesta: Según la cláusula 5 del artículo 448 del Código Civil de la Federación de Rusia, la persona que ganó la subasta y el organizador de la subasta firman el día de la subasta un protocolo sobre los resultados de la subasta, que tiene fuerza. de un contrato. La persona que gana la subasta, si evade firmar el protocolo, pierde el depósito que realizó. El organizador de la subasta que eludió la firma del protocolo está obligado a devolver el depósito a doble talla, así como compensar al ganador de la subasta por las pérdidas ocasionadas por la participación en la subasta, excediendo en parte el monto del depósito.

Si el objeto de la subasta fuera únicamente el derecho a celebrar un acuerdo, dicho acuerdo deberá ser firmado por las partes a más tardar 20 días u otro período especificado en el aviso después de la finalización de la subasta y la ejecución del protocolo. Si uno de ellos elude la celebración de un acuerdo, la otra parte tiene derecho a acudir a los tribunales con una demanda para obligar a la celebración de un acuerdo, así como una indemnización por las pérdidas causadas por la evasión de su celebración.

Además, debe tenerse en cuenta que los actos individuales pueden contener requisitos adicionales.

Por ejemplo, el inciso 4 del artículo 21 de la Ley Federal de 06/05/99 No. 97-FZ "Sobre concursos para realizar pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades estatales" requiere notificación a la ganador por escrito dentro de los tres días. En esta situación, para eliminar los riesgos de un posible recurso contra los resultados del concurso por motivos formales, es recomendable cumplir ambos requisitos: enviar una notificación por escrito y firmar el protocolo dentro de los plazos indicados.

2.11. ¿No es hora de modificar el Código Civil de la Federación de Rusia en lo que respecta a la regulación de las competiciones?

Respuesta: Lamentablemente, cuando escribieron los artículos 447 a 449 del Código Civil de la Federación de Rusia, pensaron exclusivamente en celebrar acuerdos para la venta de cualquier propiedad (licitaciones realizadas como procedimientos de ejecución, concursos de inversión, etc.). ACERCA DE opciones posibles En aquel momento ni siquiera se pensaba en la contratación competitiva (no sólo concursos, sino al menos las mismas subastas). Así como, por ejemplo, no pensaron en los procedimientos de concursos complejos de varios meses, cuando el día de apertura de los sobres no coincidía con el día de determinación del ganador. Como resultado, recibimos estándares que a menudo simplemente no se implementaron en la práctica, algunos de los cuales se analizan, incluso en este libro.

EN Recientemente, se dice cada vez más que es hora de modificar estos artículos del Código Civil de la Federación de Rusia. Sin embargo, el autor aún no ha encontrado ninguna propuesta especifica según la redacción de los cambios.

EN conexión con este autor preparado y ofrecido en el apéndice 10.1.2 proyecto ley Federal sobre enmiendas a los artículos en discusión. La opción propuesta preserva al máximo todas las normas existentes, ajustándolas únicamente con el fin de

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formación de un enfoque unificado para Diferentes situaciones celebrar un contrato sobre una base competitiva.

Comentemos las principales disposiciones del proyecto de ley. Por conveniencia, los artículos 447-449 en la versión borrador se denominarán artículos 447-449 ZP, a diferencia de los artículos 447-449 del Código Civil de la Federación de Rusia, es decir. edición actual.

EN En el inciso 1 del artículo 447 de la ZP, el autor define el concepto de licitación como la celebración de un acuerdo sobre cualquier base competitiva. Como resultado, se elimina la discrepancia que ha surgido en el concepto de licitación, que en el nivel cotidiano se percibe como cualquier método de celebración de un acuerdo en el que las partes “negocian” de una forma u otra, pero al mismo tiempo, la versión actual del Código Civil de la Federación de Rusia permite realizar ofertas exclusivamente en forma de concurso o subasta.

EN Cláusula 2 del artículo 447 de la ZP, el propietario está incluido en el número del organizador de la subasta. recursos financieros, asegurando así la posibilidad de ofertar no solo para la venta, sino también para la compra.

Se define un concepto controvertido organización especializada según lo establecido por ley o reglamento actos legales organos poder Ejecutivo, y también habla de la posibilidad de transferir total o parcialmente las funciones del organizador a un tercero de forma contractual.

EN El párrafo segundo establece el derecho del organizador de la subasta a vender un artículo que el organizador no tiene en el momento del anuncio de la subasta. Esto aumenta la intensidad del volumen de negocios comercial de los productos vendidos mediante licitación.

EN Se da el inciso 4 del artículo 447 del Código del Trabajo. lista de muestra las formas de licitación más generalmente aceptadas en todo el mundo, sin embargo, se proporciona una transcripción solo para las más "estrictas" de ellas, prescritas en el Código Civil vigente de la Federación de Rusia: competencia y subasta.

En la práctica, muchos se han encontrado con el hecho de que después de rechazar solicitudes completadas incorrectamente, solo queda una. Pero porque La versión actual del inciso 5 del artículo 447 del Código Civil de la Federación de Rusia no especifica en qué momento se requieren al menos dos participantes, lo que permite reconocer que dichas competiciones se han celebrado con la determinación de este único participante; el ganador. En este sentido, el proyecto de ley aclara que al menos dos participantes deben estar en la última etapa comparativa para determinar el ganador, es decir después de que todas las solicitudes elegibles hayan sido rechazadas.

Dejando de lado la división de la negociación en abierta y cerrada, el proyecto de ley precisa en el apartado 1 del artículo 448 que dicha clasificación depende de la posible gama de participantes. Sin embargo, las clasificaciones pueden ser diferentes (según las etapas, presencia o ausencia de una etapa de selección preliminar, etc.), lo que se refleja en el proyecto de ley. Sin embargo, aunque las licitaciones pueden clasificarse por motivos completamente diferentes, el proyecto de ley propone fijar sólo las universales, adecuadas para cualquier licitación. Por ejemplo, según el orden en que se consideran las propuestas, las propuestas podrían dividirse en secuenciales (las propuestas técnicas y financieras se consideran por separado) y paralelas (las propuestas técnicas y financieras se consideran simultáneamente), pero esta clasificación no es adecuada para subastas en las que No hay propuesta técnica.

El proyecto de ley deja el período actual para publicar un anuncio de licitación, pero lo reduce significativamente para las subastas, en la mayoría de las cuales un período de un mes conduce a la nivelación de los beneficios económicos de su celebración (si existe un interés estatal por especies individuales concursos y subastas en relevantes documentos reglamentarios Se podrán establecer otros plazos ampliados). El proyecto de ley deja a discreción de sus organizadores el momento de las notificaciones sobre otras subastas. De hecho, si, por ejemplo, organización comercial quiere no sólo concluir un acuerdo con alguien, sino hacerlo basándose en los resultados de negociaciones competitivas, entonces para ella este período puede ser de una hora, tiempo suficiente para concertar reuniones.

En este artículo me centraré en declarar inválida la subasta.

¿Cuándo puede suceder esto?

En primer lugar, si no se presentó ninguna solicitud para la subasta, es bastante lógico qué tipo de subasta hay si no hay ninguna; ¿Que sigue? Se programarán relicitaciones con una reducción del precio inicial (NP) del 10% del NC en la subasta primaria. Si no se realizan licitaciones repetidas, las licitaciones se designarán en la forma oferta publica con una disminución en NC.

Lo más interesante no es esto.

imagina esta situacion: ha decidido comprar algo en una subasta primaria o repetida (es decir, en una subasta ascendente). Ha enviado su solicitud de plataforma electrónica. Y resultó que a nadie excepto a usted se le permitió participar en la subasta, o nadie presentó ninguna oferta. ¿Qué pasará en este caso?

Ahora estas subastas se considerarán inválidas. Pero es demasiado pronto para entrar en pánico.

Aunque parezca triste, usted, como único participante en dichas subastas, será reconocido como el ganador de la subasta al precio inicial. ¿Solicitó la subasta al precio inicial? No es tu problema que nadie más haya solicitado o haya sido admitido excepto tú. Estabas dispuesto a pagar el precio inicial, porque... por alguna razón usted presentó su solicitud. Por tanto, el organizador de la subasta no tiene motivos, incl. Las leyes legislativas no lo designan como ganador de dichas subastas.

¿En qué artículo de ley nos basamos? Por supuesto, al documento principal. Ley Federal N° 127 “Sobre Insolvencia”, o más precisamente, el párrafo 17 del artículo 110 "Venta de la empresa del deudor" (descarga la Ley Federal desde el enlace)

“Si solo se permitió participar en la subasta a un participante, cuya solicitud de participación en la subasta cumpla con las condiciones de la subasta o contenga una oferta por el precio de la empresa no inferior al precio de venta inicial establecido de la empresa, el El contrato de compraventa de la empresa lo concluye un administrador externo con este participante en la subasta”.

Por lo tanto, si usted es el único participante en la subasta y su solicitud con sus Anexos cumplir, Puede contar con el hecho de que compró el artículo al precio inicial.

Así sucede con el reconocimiento de la invalidez de una operación.

Por eso, cuando mostré en mi video tutorial estas subastas para la compra de un terreno en la ciudad de Yartsevo, algunos lectores atentos de nuestro boletín quedaron justificadamente perplejos: “¿Cómo nos dice aquí que compró el terreno, pero la subasta no tuvo lugar”?

¡Así es como “no sucedieron”!

Y este es un certificado de propiedad del mismo. parcela. Cualquiera que tenga acceso a la plataforma Sberbank-AST también puede ver el procedimiento de negociación: SBR013-1404110020

Subasta electrónica fallida. Subasta fallida en formato electrónico.

• El concepto de “subasta electrónica fallida” significa la ausencia de puja al realizar una orden específica. Al mismo tiempo, no es necesario dar a entender que el contrato (para este pedido) no se celebrará. Por ejemplo, solo 1 URZ se presentó a la subasta, resulta que no habrá pujas, esta URZ no jugará consigo misma en la subasta. Resulta. Que la subasta electrónica (UAEF) fue declarada inválida, y el estado. el contrato se celebrará con este (el único que aplicó) RZ.

Una lista de situaciones en las que las subastas electrónicas se declaran inválidas, pero los contratos gubernamentales aún se concluyen.

La subasta electrónica fue declarada inválida. Normativas y documentos ejecutados.

Reconocimiento de la subasta electrónica como inválida.

Protocolo de declaración de nulidad de una subasta electrónica. Hay un participante (admitido) y con él se celebrará un contrato estatal.

Protocolo de declaración de nulidad de una subasta electrónica. No se presentó ninguna solicitud.

• Registro de hechos: la subasta electrónica se reconoce (se indica el motivo) como inválida.

• Motivo para declarar inválida la subasta: no se presentaron pujas.

Consecuencias de declarar inválida una subasta electrónica.

Casos de declaración de nulidad de una subasta electrónica.