Qué hacer si no se llevó a cabo el concurso para seleccionar una organización de gestión. Cómo cancelar un concurso electrónico con participación limitada El cliente tiene derecho a realizar un concurso repetido si

Esta Ley Federal en los casos en que el concurso sea declarado inválido por las causales previstas:

1) La parte 13 del artículo 51 de esta Ley Federal debido a que al final del plazo para presentar solicitudes de participación en el concurso, solo se presentó una solicitud, y se reconoció que dicha solicitud cumplía con los requisitos de esta Ley Federal. Ley y documentación de la competencia;

2) la parte 6 del artículo 53 de esta Ley Federal debido a que, con base en los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en el concurso, se reconoció que solo una solicitud cumplía con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación del concurso;

3) La parte 9 del artículo 56 de esta Ley Federal debido a que, con base en los resultados de la selección de precalificación, se reconoce que solo un participante de la contratación cumple con los requisitos uniformes establecidos, los requisitos adicionales y la solicitud de dicho participante es reconocido que cumple con los requisitos de esta Ley Federal y el pliego de condiciones.

2. El cliente modifica el cronograma (si es necesario, también el plan de adquisiciones) y realiza una nueva licitación de conformidad con la Parte 3 de este artículo o una nueva licitación en los casos en que la licitación sea declarada inválida por los motivos previstos. :

1) la parte 13 del artículo 51 de esta Ley Federal por el hecho de que después de la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación en el concurso no se ha presentado ni una sola solicitud de este tipo;

2) la parte 6 del artículo 53 de esta Ley Federal debido a que, con base en los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en el concurso, la comisión de competencia rechazó todas esas solicitudes;

2.1) Parte 6 del artículo 54 de esta Ley Federal por el hecho de que el participante en el concurso, a cuya solicitud de participación en el concurso se le asignó el segundo número, se negó a celebrar un contrato;

3) El apartado 9 del artículo 56 de esta Ley Federal debido a que, con base en los resultados de la selección de precalificación, no se reconoció que ningún participante de la contratación cumpliera con los requisitos uniformes y requisitos adicionales establecidos.

3. El cliente publica un aviso de nueva licitación en el sistema de información unificado al menos diez días antes de la fecha de apertura de los sobres con las solicitudes de participación en esta licitación. En este caso, el objeto de la contratación, la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicios, los requisitos para los participantes en la contratación, el objeto de la contratación, los términos del contrato contenidos en el pliego de condiciones y el borrador del contrato deben cumplir con los requisitos y condiciones contenidas en el pliego de condiciones del concurso declaradas inválidas, con excepción del plazo de ejecución del contrato, que deberá prorrogarse por un período no inferior al requerido para la nueva licitación, y el precio inicial (máximo) del contrato , que no podrá incrementarse en más del diez por ciento del precio del contrato inicial (máximo) previsto en el pliego de condiciones del concurso declarado inválido. El concurso repetido se realiza de conformidad con lo dispuesto en esta Ley Federal sobre la realización de un concurso abierto, teniendo en cuenta lo dispuesto en este artículo. Si se establecen requisitos uniformes y requisitos adicionales para los participantes en una competencia repetida durante una competencia repetida, se aplicará lo dispuesto en el artículo 56 de esta Ley Federal, teniendo en cuenta lo dispuesto en este artículo.

4. Si la nueva licitación es declarada inválida por los motivos previstos en los párrafos 1 a 3 de la parte 2 de este artículo, el cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y realiza esta compra por realizar una solicitud de propuestas de conformidad con el inciso 8 del apartado 2 del artículo 83 de esta Ley Federal (en este caso, el objeto de la contratación no podrá modificarse) o de otro modo de conformidad con esta Ley Federal.

5. Si una licitación en dos etapas es declarada inválida por los motivos previstos en la Parte 10 del artículo 57 de esta Ley Federal, el cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y vuelve a realizar la compra.

6. En el caso de que un concurso de dos etapas sea declarado inválido por los motivos previstos en la Parte 15 del artículo 57 de esta Ley Federal debido a que después de la fecha límite para la presentación de solicitudes definitivas para participar en el concurso de dos etapas, no se presentó ni una sola solicitud de este tipo o la comisión de competencia rechazó todas las solicitudes, el cliente modifica el cronograma (si es necesario, también el plan de adquisiciones) y realiza una nueva licitación de acuerdo con la Parte 3 de este artículo con el participación de un número ilimitado de personas o vuelve a realizar la contratación.

7. En el caso de que un concurso de dos etapas sea declarado inválido por los motivos previstos en la Parte 15 del artículo 57 de esta Ley Federal debido a que después de la fecha límite para la presentación de solicitudes definitivas para participar en el concurso de dos etapas, solo se presentó una solicitud de este tipo y se reconoce que dicha solicitud cumple con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación del concurso, o según los resultados de la consideración de las solicitudes finales para participar en un concurso de dos etapas, solo una solicitud cumple con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación de competencia, el cliente celebra un contrato con un único proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 25 de la parte 1 del artículo 93 de esta Ley Federal.

En uno de los artículos comentamos en detalle cómo se llevan a cabo, pero no nos dijo si es posible cancelar la compra mediante concurso con participación limitada para uno o varios lotes.

El concurso podrá cancelarse en un plazo no superior a 5 días antes de la fecha límite de presentación de solicitudes de participación ().

El cliente tiene la oportunidad de negarse a licitar después de la expiración del plazo establecido y hasta el momento de la celebración del contrato en caso de que surjan circunstancias de fuerza mayor, prescritas en la legislación civil vigente (Parte 2 del artículo 36 44-FZ) .

como cancelar

Si no sabe con certeza cómo cancelar correctamente una licitación abierta según 44-FZ, las instrucciones paso a paso le indicarán cómo proceder. Hay dos posibles opciones de rechazo:

1. Por decisión de la organización del cliente.
2. Por orden de una autoridad supervisora ​​o judicial o según los resultados.

Rechazo por decisión del cliente

En caso de tal negativa a realizar una contratación competitiva, es necesario generar un aviso de cancelación de la determinación del proveedor por decisión del cliente.

El usuario inicia sesión en su cuenta personal, va al registro de adquisiciones, ya sea a la pestaña "Presentación de solicitudes" o a la sección "Trabajo de la comisión" y selecciona "Documentos de compra" en el menú.

En los documentos es necesario seleccionar la acción “Cancelar definición de proveedor” y en el menú contextual que se abre buscar la cancelación por decisión del cliente. El usuario debe completar un aviso de negativa a ofertar.

La base será una decisión documentada de la organización del cliente. En la línea del formulario deberá indicar la fecha de su aceptación. Se deberá adjuntar a los “Documentos” una copia escaneada de la decisión del cliente.

Si la cancelación de una contratación pública se realiza fuera del plazo establecido de cinco días, también será necesario adjuntar una justificación del procedimiento de cancelación.

Después de ingresar todos los datos, el usuario guarda y cierra la notificación.

Denegación por decisión del responsable del tratamiento, tribunal o discusión

Para generar un aviso de cancelación de una compra por orden de la autoridad reguladora, se crea el formulario de aviso correspondiente en la sección “Documentos de compra”.

Se deben completar todos los campos obligatorios del aviso. La base de la denegación será una decisión de una autoridad judicial o una orden de un organismo autorizado para ejercer el control. En el formulario es necesario marcar una de las opciones y, si es necesario, proporcionar información adicional.

Si hay una orden de una autoridad reguladora, el especialista completa los campos en la ventana emergente.

Si la base es una decisión de una autoridad judicial, entonces la información se forma de la siguiente forma:

En la sección Documentos, el usuario adjunta los archivos apropiados, luego guarda y cierra el documento.

El borrador guardado de aviso de cancelación de compra por decisión tanto del cliente como de la autoridad reguladora se puede editar o eliminar si es necesario. Después de publicar el aviso, el cliente no tiene derecho a realizar ajustes en este registro.

Para editar o eliminar, debe ir a "Documentos de compra", luego al bloque de cancelación de órdenes gubernamentales y seleccionar la acción deseada en el menú contextual.

Puede publicar un aviso de negativa a realizar un concurso electrónico con participación limitada de la misma manera seleccionando la acción "Publicar" en el menú contextual. Otra opción de publicación es hacer clic en el botón "Publicar" en el propio formulario de notificación.

El sistema verificará el formulario. Si no hay errores, el usuario sólo tendrá que aceptar firmar la información y seleccionar la acción “Firmar y publicar”.

Descargue una muestra de la decisión del cliente de negarse a realizar procedimientos competitivos

¿Qué pasa después de la cancelación?

Después de la cancelación de un concurso con participación limitada en formato electrónico, el operador de la plataforma electrónica devuelve la solicitud de participación en el concurso 44-FZ al participante de la contratación pública dentro de 1 hora a partir de la fecha de publicación del aviso del cliente de denegación en el Sistema de Información Unificado (Parte 1 del artículo 36 de 44-FZ). El participante en la contratación también recibe la correspondiente notificación electrónica.

Si se cancela el procedimiento electrónico y se devuelve al participante la solicitud de participación en una licitación abierta, entonces el cliente no es responsable ante el participante de la adquisición, excepto en los casos en que el proveedor potencial sufrió pérdidas debido a acciones deshonestas de dicho cliente ( Parte 4 del artículo 36 de 44-FZ).

La decisión de cancelar deberá publicarse en el Sistema Unificado de Información inmediatamente el día de su adopción. El participante en el procedimiento deberá ser notificado el mismo día (Parte 3 del artículo 36 de 44-FZ).

No hay artículos nuevos que no hayan entrado en vigor.

Comparar con la edición del artículo del 01/01/2014.

El cliente celebra un contrato con un único proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el inciso 25 del apartado 1 del artículo 93 de esta Ley Federal en los casos en que la oferta sea declarada inválida por los motivos previstos:

El cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y realiza una nueva licitación de acuerdo con la Parte 3 de este artículo o una nueva compra en los casos en que la licitación sea declarada inválida por los motivos previstos:

El cliente envía un aviso de nueva licitación en el sistema de información unificado al menos diez días antes de la fecha de apertura de los sobres con las solicitudes de participación en este concurso. En este caso, el objeto de la contratación, la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicios, los requisitos para los participantes en la contratación, el objeto de la contratación, los términos del contrato contenidos en el pliego de condiciones y el borrador del contrato deben cumplir con los requisitos y condiciones contenidas en el pliego de condiciones del concurso declaradas inválidas, con excepción del plazo de ejecución del contrato, que deberá prorrogarse por un período no inferior al requerido para la nueva licitación, y el precio inicial (máximo) del contrato , que no podrá incrementarse en más del diez por ciento del precio del contrato inicial (máximo) previsto en el pliego de condiciones del concurso declarado inválido. El concurso repetido se realiza de conformidad con lo dispuesto en esta Ley Federal sobre la realización de un concurso abierto, teniendo en cuenta lo dispuesto en este artículo. Si se establecen requisitos uniformes y requisitos adicionales para los participantes en una competencia repetida durante una competencia repetida, se aplicará lo dispuesto en el artículo 56 de esta Ley Federal, teniendo en cuenta lo dispuesto en este artículo.

Si la nueva licitación es declarada inválida por los motivos previstos en los párrafos 1 a 3 de la parte 2 de este artículo, el cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y realiza esta compra mediante la realización de una solicitud de propuestas de conformidad con el párrafo 8 de la parte 2 del artículo 83 de esta Ley Federal (en este caso, el objeto de la contratación no puede modificarse) o de otro modo de conformidad con esta Ley Federal.

Si una licitación en dos etapas es declarada inválida por los motivos previstos en la Parte 10 del artículo 57 de esta Ley Federal, el cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y vuelve a realizar la compra.

Artículo 57 de esta Ley Federal debido al hecho de que al final del plazo para la presentación de solicitudes finales para participar en un concurso de dos etapas no se ha presentado ni una sola solicitud de este tipo o la comisión de competencia ha rechazado todas esas solicitudes, el cliente realiza cambios en el cronograma (si es necesario, también en el plan de adquisiciones) y lleva a cabo una nueva licitación de conformidad con la Parte 3 de este artículo con la participación de un número ilimitado de personas o vuelve a realizar una contratación.

En el caso de que un concurso de dos etapas sea declarado inválido por las causales previstas en el apartado 15 del artículo 57 de esta Ley Federal debido a que después de la fecha límite para la presentación de solicitudes definitivas de participación en el concurso de dos etapas, solo uno se presentó dicha solicitud y se reconoció que dicha solicitud cumplía con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación del concurso o, según los resultados de la consideración de las solicitudes finales para participar en un concurso de dos etapas, solo se reconoce que una solicitud cumple con los requisitos de esta Ley Federal y la documentación de competencia, el cliente celebra un contrato con un único proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con el párrafo 25 de la parte 1 del artículo 93 de esta Ley Federal.

"Vivienda y servicios comunales: contabilidad y fiscalidad", 2009, N 12
SI EXISTE UN CONCURSO ABIERTO PARA LA SELECCIÓN DE ORGANIZACIONES DE GESTIÓN
NO PASÓ...
El derecho a elegir el método de gestión de un edificio de apartamentos pertenece a los propietarios de los locales de este edificio. Sin embargo, los propietarios a menudo dejan la decisión sobre la gestión de la casa hasta tiempos mejores. Para evitar la destrucción del parque de viviendas en tal situación, debe actuar un organismo del gobierno local (LSG). De conformidad con la legislación sobre vivienda, los órganos de autogobierno local están obligados a celebrar un concurso abierto para seleccionar una organización gestora. Consideremos qué consecuencias se producen si el concurso se declara inválido.
Disposiciones generales sobre concurso abierto de selección
organización de gestión
De conformidad con el apartado 4 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, el organismo de autogobierno local celebra un concurso abierto para la selección de una organización de gestión si, dentro del año anterior a la fecha de dicho concurso, los propietarios de los locales en un edificio de apartamentos no han elegido un método de gestión de esta casa o si la decisión tomada de elegir un método de gestión de la casa no se ha implementado. Como se desprende del párrafo 1 del art. 18 de la Ley Federal de 29 de diciembre de 2004 N 189-FZ "Sobre la implementación del Código de Vivienda de la Federación de Rusia", la fecha límite para los concursos abiertos es el 1 de mayo de 2008. Los propietarios de los locales de la casa deben participar celebrar un acuerdo de gestión con una organización de gestión seleccionada en función de los resultados de un concurso abierto.
El período de vigencia del contrato de gestión celebrado por los propietarios del local de conformidad con el inciso 5 del art. 162 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, oscila entre un año y tres años. Al vencimiento del contrato de gestión, el organismo de autogobierno local está obligado a convocar una junta general de propietarios de locales para resolver de forma independiente la cuestión de elegir un método de gestión de un edificio de apartamentos. En virtud del inciso 3 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, la próxima reunión de propietarios tiene derecho a elegir cualquier método de gestión. Si los propietarios de locales en un edificio de apartamentos nuevamente no deciden sobre la elección del método de administración de la casa o no implementan la decisión que tomaron, entonces, de conformidad con las disposiciones de los párrafos 4 a 8 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, los gobiernos locales están obligados a realizar nuevamente un concurso para seleccionar un administrador. Por tanto, se repite el procedimiento para celebrar un acuerdo de gestión obligatorio con la entidad gestora seleccionada.
Con base en el inciso 8 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, se permite celebrar un acuerdo de gestión de un edificio de apartamentos sin realizar un concurso abierto previsto en el párrafo 4 de este artículo, si el concurso especificado se declara inválido de conformidad con la ley.
Hemos llegado a la pregunta principal de este artículo. Resulta que la legislación rusa no tiene reglas claras que regulen el procedimiento y los motivos para declarar inválido el concurso en cuestión.
Revisión de las disposiciones legales relativas al reconocimiento.
la competencia falló
Según el apartado 5 del art. 447 del Código Civil de la Federación de Rusia, el concurso se considera inválido si solo participó un participante. La Ley Federal No. 94-FZ de 21 de julio de 2005 “Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la ejecución de trabajos y la prestación de servicios para las necesidades estatales y municipales” no contiene otros motivos para declarar inválido el concurso. Sin embargo, parece inaceptable aplicar estas normas a las relaciones jurídicas de vivienda que estamos considerando. El hecho es que tradicionalmente en una subasta (a través de un concurso) se concluye un acuerdo entre el ganador del concurso y la persona que inició el concurso. En el caso de seleccionar una organización de gestión, el organismo de autogobierno local realiza un concurso no en su propio interés (no para adquisiciones para necesidades municipales), sino en virtud de la ley para los propietarios de locales.
Las reglas para la celebración de un concurso abierto están determinadas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 06/02/2006 N 75 “Sobre el procedimiento para la celebración de un concurso abierto por parte de un organismo del gobierno local para seleccionar una organización de gestión para administrar un edificio de apartamentos. ”(en adelante, las Reglas para la realización de una competencia abierta). Y hay que decir que estas Bases permiten la participación de un único aspirante en el concurso. Así, de acuerdo con la cláusula 58 de las Bases de Licitación Abierta, si después de la fecha límite para la presentación de solicitudes de participación en el concurso solo se presenta una solicitud, se considera de manera general. Si el solicitante que presentó esta solicitud es reconocido como participante en el concurso (es decir, cumple con los requisitos para los solicitantes), posteriormente se concluye con él un acuerdo de gestión del edificio de apartamentos. Dicho participante en la licitación no tiene derecho a negarse a celebrar un acuerdo de gestión (cláusula 71 de las Reglas de licitación abierta).
Una interpretación sistemática de las Reglas de un concurso abierto nos permite concluir que los motivos para reconocer como inválido un concurso abierto para la selección de una organización gestora para la gestión de una casa son:
- falta de solicitudes presentadas para el concurso;
- denegación de admisión a participar en el concurso a todos los solicitantes que presentaron solicitudes.
Un triunfo de la lógica: no hay participantes en el concurso: ¡el concurso se declara inválido! Sin embargo, no todo es tan sencillo. Como se desprende de la cláusula 59 de las Bases de licitación abierta, si no se ha presentado ninguna solicitud de participación en el concurso antes de la apertura de los sobres con las solicitudes de participación en el concurso, el organizador del concurso celebra un nuevo concurso dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la licitación. plazo para la presentación de solicitudes. Al mismo tiempo, el organizador del concurso tiene derecho a cambiar las condiciones de su celebración y está obligado a aumentar el monto estimado del pago por el mantenimiento y reparación de locales residenciales en al menos un 10%.
Una disposición similar está contenida en la cláusula 73 de las Reglas para un concurso abierto, según la cual si, con base en los resultados de la consideración de las solicitudes de participación en el concurso, se toma la decisión de negar la admisión a todos los solicitantes para participar en el concurso. , el organizador del concurso celebrará un nuevo concurso en un plazo de tres meses de conformidad con estas Reglas. Al mismo tiempo, el organizador del concurso tiene derecho a modificar las condiciones de su celebración.
Por lo tanto, de las Reglas para la realización de un concurso abierto se desprende que si el concurso fracasa, el organismo de autogobierno local está obligado a realizar un nuevo concurso. Además, un concurso puede ser declarado inválido un número ilimitado de veces (la ley no establece un límite para la celebración de más y más concursos nuevos si no se han celebrado todos los concursos anteriores). ¿Cómo se relaciona esta disposición con el inciso 8 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, según el cual, en caso de un concurso fallido, ¿se permite celebrar un acuerdo de gestión sin realizar un concurso?
Interpretamos y comentamos la legislación.
En cuanto a la celebración de un concurso abierto para la selección de una organización gestora, el Código de Vivienda nos remite al procedimiento establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia (cláusula 4 del artículo 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia). Al mismo tiempo, las Reglas para la realización de un concurso abierto aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia deben considerarse normas especiales en relación con las disposiciones generales del Código de Vivienda. En consecuencia, si el concurso se declara inválido, el organismo de autogobierno local realiza un nuevo concurso dentro del plazo establecido y el ganador del concurso celebra un acuerdo de gestión con cada propietario de los locales del edificio de apartamentos.
De lo contrario, la idea misma de elegir una organización de gestión sobre una base competitiva seguiría siendo una hermosa norma jurídica que no tiene forma de implementarse. Parece que sólo una sociedad gestora seleccionada tras un concurso abierto es capaz de proporcionar condiciones de vida favorables y seguras a los ciudadanos, el mantenimiento adecuado de la propiedad común en un edificio de apartamentos, resolver problemas relacionados con el uso de dicha propiedad, así como proporcionar servicios públicos a ciudadanos que viven en dicho edificio (Cláusula 1 del artículo 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia).
Los órganos de autogobierno local no pueden imponer ninguna organización de gestión a los propietarios de los locales. En una situación en la que, dentro de un período determinado, los residentes de la casa no han resuelto de forma independiente la cuestión de la gestión de su casa, el organismo de autogobierno local, que desempeña funciones exclusivamente organizativas, realiza un concurso para seleccionar un administrador. Al mismo tiempo, los propietarios de locales en un edificio de apartamentos tienen derecho a elegir e implementar un método de gestión del edificio en una junta general hasta el día del concurso. Así, de acuerdo con la cláusula 39 de las Reglas para la celebración de un concurso abierto, si antes del día del concurso los propietarios de locales en un edificio de apartamentos han elegido un método de gestión de un edificio de apartamentos o han tomado la decisión de elegir un método de gestión de este edificio, el concurso no se lleva a cabo.
Volvamos a la situación en la que el concurso se declara inválido. Como ya se señaló, el gobierno local en este caso tiene la obligación de realizar un nuevo concurso. Leamos de nuevo y con más atención el apartado 8 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia: se permite celebrar un acuerdo para la gestión de un edificio de apartamentos sin realizar un concurso abierto previsto en la Parte 4 de este artículo si dicho concurso se declara inválido de conformidad con la ley.
Permitámonos una interpretación bastante libre de esta norma, simulemos la situación y asumamos el curso de su desarrollo. El organismo de autogobierno local celebró un concurso abierto para seleccionar una organización de gestión. El concurso fue declarado inválido. En este caso, guiado por las Reglas para la celebración de un concurso abierto, el organismo de autogobierno local está obligado a realizar un nuevo concurso. Sin embargo, el procedimiento para la celebración de una competición, incluida su preparación, lleva algún tiempo. Al mismo tiempo, la gestión de un edificio de apartamentos debe realizarse de forma continua; sólo bajo esta condición pueden alcanzarse los objetivos especificados en el apartado 1 del art. 161 Código de Vivienda de la Federación de Rusia. Es por ello que los órganos de autogobierno local, utilizando el inciso 8 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, tiene derecho a invitar a los propietarios a celebrar un acuerdo de gestión con una determinada organización de gestión elegida a su discreción. Este acuerdo debe ser válido hasta la selección de una organización gestora sobre una base competitiva, y los propietarios no pueden ser obligados a celebrar dicho acuerdo, ya que esto no está previsto por la ley (la cláusula 5 del artículo 161 del Código de Vivienda de RF se refiere únicamente a la obligación de celebrar un acuerdo con la empresa seleccionada en base a los resultados de un concurso abierto).
Además, observamos que dicho acuerdo no puede concluirse si no se realiza ningún concurso para seleccionar una organización de gestión. Esto lo confirman materiales de la práctica judicial. Por Decreto del Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia de 25 de diciembre de 2007 N F03-A51/07-1/5799, el contrato para la gestión de edificios de apartamentos, prestación de servicios de mantenimiento, mantenimiento sanitario, reparación de viviendas y áreas adyacentes áreas fue declarada nula en virtud del art. 168 del Código Civil de la Federación de Rusia, ya que se concluyó sin realizar un concurso abierto para seleccionar una organización de gestión.
Llamamos la atención sobre las diferencias entre ambas situaciones: en una, la competición no se celebró; en el otro, el concurso se celebró, pero fue declarado nulo.
Los órganos de autogobierno local no tienen derecho a negarse a realizar un concurso abierto. Además, cualquier propietario de un local en un edificio de apartamentos puede acudir a los tribunales con una demanda para obligar al organismo de autogobierno local a elegir una organización de gestión de conformidad con el párrafo 4 del art. 161 LC RF (Cláusula 7, artículo 161 LC RF).
Elegir una gestión temporal
Queda la pregunta sobre qué criterios debería utilizar el organismo de autogobierno local para seleccionar una organización de gestión temporal. Parece que este problema ocurre sólo en teoría. En la práctica, no surgen dificultades entre los órganos de autogobierno local y la organización gestora. Y esto se debe, en particular, al hecho de que muchas sociedades gestoras son antiguas empresas unitarias municipales. Además, en ausencia de una decisión de los propietarios de los locales en un edificio de apartamentos sobre la elección del método de administración de la casa, por regla general, el administrador anterior continúa administrando (cláusula 2 del artículo 18 de la Ley Federal de 29 de diciembre de 2004 N 189-FZ "Sobre la aplicación del Código de Vivienda de la Federación de Rusia" ).
Cabe señalar que el organismo de autogobierno local no debe asumir responsabilidades adicionales, es decir, crear específicamente una empresa unitaria, una institución presupuestaria o autónoma para gestionar el parque de viviendas. Una vez más, llamamos su atención sobre el hecho de que está permitido celebrar un acuerdo de gestión sin realizar un concurso, pero no es obligatorio. Si las organizaciones de gestión comercial que operan en una zona determinada se niegan a celebrar un acuerdo de gestión de la casa, el organismo de autogobierno local debe tomar todas las medidas a su alcance para celebrar un nuevo concurso lo antes posible. Además, es necesario organizar un trabajo explicativo con los propietarios de los locales de la casa con el fin de decidir de forma independiente la cuestión de la elección del método de gestión.
* * *
En conclusión, cabe señalar que la selección de una organización de gestión mediante concurso abierto debe tomarse como último recurso. Según el apartado 2 del art. 161 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, determinar el método de gestión de una casa es responsabilidad de los propietarios de esta casa. La conservación y mejora del parque de viviendas está en manos de los propietarios responsables, pero no de las autoridades municipales.
G. Yu.
Consejero legal
NP "Asociación de Asociación de Propietarios de Nizhny Novgorod"
Firmado para sellar
04.12.2009

El concurso puede considerarse válido si al menos dos organizaciones participan en la determinación del ganador de la subasta. Cuando se viola el principio de competencia o todos los participantes abandonan la carrera antes de tiempo, las posibles opciones incluyen realizar una nueva contratación, repetir la competencia o celebrar un contrato con un solo proveedor (contratista, artista).

Es posible que no se realice una licitación en forma de concurso por muchas razones. Naturalmente, el concurso no se celebrará si no hay participantes que puedan optar al contrato. Otros motivos están relacionados con una violación del principio de competencia, cuando sólo queda una solicitud en el concurso.

En lugar de un concurso abierto fallido y sus variedades (un concurso en dos etapas y un concurso con participación limitada), el cliente puede realizar:

• re-competencia;
• nueva compra;
• compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante).

La opción que es posible en un caso determinado está establecida por la Ley Federal N ° 44-FZ del 5 de abril de 2013 (en adelante, Ley N ° 44-FZ) en las partes 1, 2 del artículo 55.

Competencia repetida

El cliente tiene derecho a realizar una nueva licitación si la licitación no se llevó a cabo por falta de candidatos para el contrato. Enumeramos estos casos en el orden de mención en la Ley N ° 44-FZ (en adelante):

• nadie presentó una solicitud para el concurso (Parte 13, Artículo 51);
• ni una sola solicitud ha pasado la etapa de consideración y evaluación (parte 6 del artículo 53);
• los participantes que recibieron el primer y segundo número por sus solicitudes se negaron a celebrar un contrato (parte 6 del artículo 54);
• en el marco de una competición con participación limitada, se reconoció que todos los participantes no cumplían con los requisitos uniformes y adicionales (parte 9 del artículo 56);
• durante la segunda parte del concurso de dos etapas, nadie presentó una solicitud final (Parte 15, Artículo 57);
• durante la segunda parte del concurso en dos etapas, todas las solicitudes no pasaron la etapa de consideración y evaluación (parte 15 del artículo 57).

Una competición repetida también podrá ser declarada inválida. Si esto sucede por las tres primeras razones enumeradas anteriormente, realizan una solicitud de propuestas o eligen otro método de contratación (Parte 4 del artículo 55 de la Ley No. 44-FZ).

Características de la competición repetida.

Las reglas para la repetición de una competencia se analizan en la Parte 3 del artículo 55 de la Ley No. 44-FZ.

El cliente está muy limitado a la hora de cambiar las condiciones de dicha competición. Entonces, lo siguiente es posible. Si durante la primera licitación el cliente especificó una fecha específica para la ejecución del contrato, deberá posponerla en la medida requerida por la nueva licitación.

También puede aumentar el precio del contrato inicial (máximo), pero no más del 10%. En este caso, se permite no volver a fundamentarlo.

Los requisitos para los participantes en la adquisición no se pueden cambiar. Además, en los casos previstos en el artículo 56 de la Ley No. 44-FZ, es posible establecer requisitos uniformes y adicionales.

Nueva compra

Una nueva compra es posible en todos los casos incluidos en la nueva licitación. Al mismo tiempo, en una licitación de dos etapas, solo de esta manera se puede realizar una compra si los motivos de su cancelación son (Parte 15, Artículo 57 de la Ley N ° 44-FZ):

• incumplimiento por parte de todos los participantes de los requisitos establecidos en el marco de la precalificación;

• reconocimiento basado en los resultados de la precalificación de un participante que cumple con estos requisitos.

La necesidad de una nueva compra también surgirá si se presenta una sola solicitud a un concurso de dos etapas (independientemente de la presencia de una etapa de verificación preliminar del participante según el parámetro de calificación). La ley no contempla esta opción. Sin embargo, está claro que la celebración de etapas de un concurso en dos etapas, como la discusión de propuestas y la invitación a presentar una propuesta final, pierde todo significado.

Compra a un único proveedor (contratista, ejecutante)

Si el concurso fracasa, se utilizará el método de contratación no competitiva en los siguientes casos:

• un participante presentó una solicitud, que fue reconocida como correspondiente a la documentación del concurso (Parte 13, Artículo 51 de la Ley No. 44-FZ);
• una solicitud pasó la etapa de consideración y evaluación (Parte 6 del artículo 53 de la Ley No. 44-FZ);
• al realizar un concurso con participación limitada, se reconoció que un participante cumplía con los requisitos unificados y adicionales (Parte 9, artículo 56 de la Ley N ° 44-FZ);
• en la segunda parte del concurso de dos etapas, un participante presentó la solicitud final adecuada (Parte 15, artículo 57 de la Ley No. 44-FZ);
• durante la segunda parte del concurso de dos etapas, una solicitud final pasó exitosamente la consideración y evaluación (Parte 15, Artículo 57 de la Ley No. 44-FZ).

Cada decisión requerirá la aprobación del organismo de control (cláusula 25, parte 1, artículo 93 de la Ley N ° 44-FZ).