მიწის მოპოვების ახალი წესი: ახალი ინსტრუმენტი, მაგრამ არა ახალი სტრატეგია. მიწის მიყიდვა სახელმწიფო და მუნიციპალურ საკუთრებაზე 39-ე მუხლის მე-2 პუნქტი

2014 წლის 23 ივლისს კანონი No171-FZ „მიწის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ. რუსეთის ფედერაცია". ეს კანონი ამოქმედდა 2015 წლის 1 მარტს. ერთ-ერთი მთავარი ცვლილება იყო მიწის კოდექსის V.1 თავით „სახელმწიფო და მუნიციპალური საკუთრებაში მიწის ნაკვეთების მინიჭება“. ეს თავი 2015 წლის 1 მარტიდან არეგულირებს მოქალაქეების თუ იურიდიული პირების მინიჭების ყველა შემთხვევას. ქირავდება, უფასო გამოყენებისთვის, მუდმივი (შეუზღუდავი) გამოყენებისთვისან საკუთრებაშიმიწის ნაკვეთები სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებიდან.

მიწის ნაკვეთების მინიჭების ყველა ამ შემთხვევისთვის არსებობს მიწის მოპოვების ორი პროცედურა:

1) ტენდერის გარეშე;

2) აუქციონთან ერთად.

როგორც პროცედურის ხანგრძლივობისა და სირთულის, ასევე გამოსყიდვის ღირებულების თვალსაზრისით, მოქალაქეებისა და ორგანიზაციებისთვის გაცილებით მომგებიანია მიწის ნაკვეთების უფასოდ შეძენა, ქირაობა ან გამოყენება აუქციონის ჩატარების გარეშე. მოდით შევხედოთ როგორ მივიღოთ მიწის ნაკვეთი ტენდერის გარეშე რუსეთის ფედერაციაში (2015).

მიწის ნაკვეთების წინადადების გარეშე უზრუნველყოფის პირობები

ვინაიდან ამ შემთხვევაში განვიხილავთ მიწის ნაკვეთების მიწოდების ზოგად საფუძვლებს სხვადასხვა სახის უფლებებზე ტენდერის გარეშე, მივცემთ მიწის კოდექსის ყველა მუხლის ჩამონათვალს, რომელიც მიუთითებს მიწის ნაკვეთების ტენდერის გარეშე უზრუნველყოფის პირობები... ასეთი სტატიების სია მოცემულია ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მეექვსე ქვეპუნქტი. 39.15 RF შრომის კოდექსი.

მიწა გაიცემა ტენდერის გარეშე შემდეგი მიზეზების გამო:

1) 39.3 მუხლის მე-2 პუნქტიRF LCადგენს შემთხვევებს, როდესაც მიწის ნაკვეთების რეალიზაცია შესაძლებელია ტენდერის გარეშე;

2) მუხლი 39.5ადგენს მიწის ნაკვეთის უსასყიდლოდ (ასევე ტენდერის გარეშე) საკუთრებაში გადაცემის შემთხვევებს;

3) 39.6 მუხლის მე-2 პუნქტიადგენს მიწის ნაკვეთის საიჯარო ხელშეკრულების ატენდერის გარეშე დადების შემთხვევებს;

4) 39.10 მუხლის მე-2 პუნქტიადგენს მიწის ნაკვეთების უსასყიდლოდ სარგებლობაში გაცემის შემთხვევებს.

ამ საფუძვლების გათვალისწინებით, ჩვენ ვთავაზობთ დაწყებას Ხელოვნება. 39.5რადგან ის გთავაზობთ ყველაზე მეტს მომგებიანი პირობებიმიწის მოპოვება - საკუთრებაში უფასოდ ტენდერის გარეშე. სულ არის რვა პირობა.

მიწის მიწოდება შესაძლებელია უსასყიდლოდ ტენდერის გარეშე შემდეგ შემთხვევებში:

1) თუ მიწის ნაკვეთთან დაკავშირებით დადებულია ხელშეკრულება განაშენიანებული ფართობის განაშენიანების შესახებ. ამ შემთხვევაში მიწა გადაეცემა იმ პირს, ვისთანაც დადებულია ასეთი ხელშეკრულება;

2) თუ მიწის ნაკვეთზე არის რელიგიური ან საქველმოქმედო შენობები და ნაგებობები. ამ შემთხვევაში მიწა უსასყიდლოდ გადადის საკუთრებაში იმ რელიგიურ ორგანიზაციაზე, რომელიც ფლობს ამ შენობებსა და ნაგებობებს;

3) თუ მიწის ნაკვეთი განკუთვნილია სასოფლო-სამეურნეო წარმოებისთვის და ადრე გადაეცა რელიგიურ ორგანიზაციას მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის უფლების საფუძველზე. ამ შემთხვევაში მიწა უსასყიდლოდ გადადის რელიგიური ორგანიზაციის საკუთრებაში;

4) თუ მიწის ნაკვეთი ჩამოყალიბდა მოქალაქეთა მიერ მიწოდებული მიწის ნაკვეთის გაყოფის შედეგად არაკომერციული ორგანიზაციამებაღეობისთვის, სატვირთო მეურნეობისთვის. ამავდროულად, ეს გამოყოფილი ფართი ეკუთვნის საერთო საკუთრებას. მიწა გადაეცემა საერთო საკუთრებაში მოქალაქეებს, ასეთი არაკომერციული ორგანიზაციის წევრებს;

5) თუ მიწის ნაკვეთი მანამდე უსასყიდლოდ იყო გათვალისწინებული მოქალაქეებისთვის კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთების გასატარებლად ან კ (ფ) X-ის საქმიანობის განსახორციელებლად. ამ შემთხვევაში საიტი გადაეცემა იმ მოქალაქის საკუთრებას, რომელიც სარგებლობდა საიტით. მაგრამ ამავდროულად დაწესებულია დამატებითი პირობები: მიწის ნაკვეთი გადადის საკუთრებაში მიწოდების დღიდან 5 წლის შემდეგ და ასევე ექვემდებარება მის გამოყენებას განსაზღვრულ პერიოდში ნებადართული სარგებლობის შესაბამისად;

6) თუ მიწის ნაკვეთი ადრე იყო გათვალისწინებული უსასყიდლოდ ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ან კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთებისთვის. ამ შემთხვევაში საიტი გადაეცემა იმ მოქალაქის საკუთრებას, რომელიც სარგებლობდა საიტით. მაგრამ ამავდროულად დაწესებულია დამატებითი პირობები: მიწის ნაკვეთი გადადის საკუთრებაში უზრუნველყოფის დღიდან 5 წლის შემდეგ; ექვემდებარება მის გამოყენებას განსაზღვრულ პერიოდში დადგენილი ნებადართული სარგებლობის შესაბამისად; იმ პირობით, რომ მოქალაქე მუშაობდა მუნიციპალიტეტის მთავარ სამუშაო ადგილზე და სპეციალობაში, რომელიც განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით. ანუ მიწის კოდექსი ითვალისწინებს, რომ თითოეულ მუნიციპალიტეტში ადგილობრივი კანონებით შეიძლება დადგინდეს რეგიონისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი პრიორიტეტული სპეციალობები. და თუ პირი მუშაობს ამ სპეციალობის მუდმივ სამუშაო ადგილზე, მაშინ მას შეიძლება მიეცეს შეღავათიანი მიწის შეძენის შესაძლებლობა ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ან კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთების საკუთრებაში უფასოდ.;

7) სამი და მეტი შვილის მქონე მოქალაქეებისთვის მიწის ნაკვეთების მიცემისას. ძირითადად, ამ მიზნებისთვის მიწის ნაკვეთები გათვალისწინებულია ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის. ამავე დროს, ხელისუფლებამ სახელმწიფო ძალაუფლებარუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს შეუძლიათ დააწესონ დამატებითი მოთხოვნები, რომ ასეთი მოქალაქეები უნდა დარეგისტრირდნენ, როგორც საცხოვრებელი ფართები, ან აქვთ რეგისტრაციის საფუძველი. ასევე ზოგიერთში მუნიციპალიტეტებიმრავალშვილიან ოჯახებს მიწის ნაკვეთით საკუთრებაში გადაცემის ნაცვლად, შეიძლება შეიქმნას ასეთი მოქალაქეების, მათი თანხმობით, სოციალური მხარდაჭერის სხვა ღონისძიებების უზრუნველყოფის შესაძლებლობა საცხოვრებელი ფართებით უზრუნველყოფის მიზნით;

8) თუ ტენდერის გარეშე მიწის ნაკვეთების უსასყიდლოდ მინიჭების სხვა შემთხვევები გათვალისწინებულია ფედერალური კანონებით ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებით. ამ შემთხვევაში მიწა მიეცემა იმ კატეგორიის მოქალაქეებს, რომლებიც განსაზღვრულია ამ ადგილობრივ კანონებში.

ამ სიიდან მე-5, მე-6, მე-7 პუნქტები ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა, როცა მიწის ნაკვეთის უფასოდ მიღება შეუძლია ინდივიდუალურ მოქალაქეს. ისინი უფრო დეტალურად განიხილება ცალკეულ სტატიაში მიწის ნაკვეთის უფასოდ მოპოვების შესახებ. ეს მუხლი ასევე ითვალისწინებს მიწის ნაკვეთების საკუთრებაში, იჯარით, მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის, ტენდერის გარეშე უსასყიდლო სარგებლობის გაცემის პროცედურას. ამიტომ, თუ გაინტერესებთ არა მხოლოდ ტენდერის გარეშე მიწის მიწოდების პირობები, არამედ თავად პროცედურა, მაშინ ბმულზე დაწკაპუნებით, სტატიის მეორე აბზაცში იხილავთ დიაგრამას თითოეული ნაბიჯის დეტალური აღწერით. .

შემდგომ განვიხილავთ მიწის ნაკვეთების უსასყიდლოდ სარგებლობაში ტენდერის გარეშე მიწოდების შემთხვევებს. ეს Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.10... ამ ტიპის მიწის უფლებები სასარგებლოა იმით, რომ იგი არ გულისხმობს რაიმე სახის გადახდას საიტის გამოყენებისთვის (არც ქირა, არც გადასახადები და არც გამოსყიდვის ღირებულება). მაგრამ ამავდროულად, მიწა გადადის მხოლოდ დროებით სარგებლობაში.

მიწის ნაკვეთები სარგებლობაში უფასოა ტენდერის გარეშე:

1) მოქალაქეს პირადი შვილობილი მეურნეობის მართვის ან გლეხური (ფერმის) მეურნეობის მიერ საქმიანობის განხორციელებისთვის არა უმეტეს 6 წლის ვადით;

2) ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის ან პირადი შვილობილი მეურნეობისთვის იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც მუშაობენ მუნიციპალიტეტებში მთავარ სამუშაო ადგილზე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით დადგენილ სპეციალობებში, არა უმეტეს 6 წლის ვადით;

3) მოქალაქეს, თუ მიწის ნაკვეთზე არის საცხოვრებელი სახლის სახით მომსახურე საცხოვრებელი სახლი, რომელიც მიეწოდება ამ მოქალაქეს ასეთი საცხოვრებლით სარგებლობის უფლების ვადით;

4) მოქალაქეების განსახორციელებლად სოფ ეკონომიკური აქტივობა(მეფუტკრეობის ჩათვლით) საკუთარი საჭიროებისთვის ტყის ზონებში არა უმეტეს 5 წლის ვადით;

5) შრომითი ხელშეკრულების ხანგრძლივობის განმავლობაში ორგანიზაციების თანამშრომლებზე საოფისე გამოყოფის სახით;

6) მოქალაქეები და იურიდიული პირები სასოფლო-სამეურნეო, სანადირო, სატყეო და სხვა დანიშნულებით, რომლებიც არ ითვალისწინებენ შენობების, ნაგებობების მშენებლობას, თუ ასეთი მიწის ნაკვეთები შედის თავდაცვისა და უსაფრთხოების საჭიროებისთვის გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთების სიაში და დროებით არ გამოიყენება ამ საჭიროებისთვის. , არა უმეტეს 5 წლის ვადით;

7) მოქალაქეების მიერ მებაღეობის ან მებაღეობისთვის შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაციები არა უმეტეს 5 წლის ვადით;

8) არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია მოქალაქეების მიერ საცხოვრებლის მშენებლობის მიზნით ფედერალური კანონებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და ვადით;

9) რელიგიური ორგანიზაციები რელიგიური ან საქველმოქმედო მიზნებისთვის შენობების, ნაგებობების განთავსებისთვის 10 წლამდე;

10) რელიგიური ორგანიზაციები, თუ ასეთ მიწის ნაკვეთებზე არის შენობები, მათ კუთვნილი ნაგებობები უსასყიდლო სარგებლობის უფლებით, ამ შენობებზე, ნაგებობებზე უფლების შეწყვეტამდე ვადით;

11) პირები, რომლებთანაც დადებულია სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებები უძრავი ქონების ობიექტების მშენებლობაზე ან რეკონსტრუქციაზე, განხორციელდა მთლიანად სახსრების ხარჯზე. ფედერალური ბიუჯეტი, სახსრები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან ან სახსრები ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, ამ ხელშეკრულებების შესრულების პერიოდისთვის;

12) პირები, რომლებთანაც დადებულია სახელმწიფო ხელშეკრულებები სამუშაოს შესრულების, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მომსახურების გაწევისთვის, რომელიც განხორციელდა მთლიანად ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე, მითითებული ხელშეკრულების ხანგრძლივობის განმავლობაში;

13) პირები, რომლებიც მიეკუთვნებიან ჩრდილოეთის, ციმბირის და შორეული აღმოსავლეთის ძირძველ მცირერიცხოვან ხალხებს და მათ თემებს არაუმეტეს 10 წლის ვადით;

14) არაკომერციული ორგანიზაციები, რომლებიც შექმნილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის მიერ საბინაო მშენებლობის მიზნით, რათა უზრუნველყონ საცხოვრებელი ფართები გარკვეული კატეგორიის მოქალაქეებისთვის მშენებლობის პერიოდში;

15) პირს, რომელსაც შეუწყდა მიწის ნაკვეთით სარგებლობის უფლება სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის მიწის ჩამორთმევის გამო, ჩამორთმეული მიწის ნაკვეთის ნაცვლად გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, რაც დამოკიდებულია თავისუფალი სარგებლობის უფლების გაჩენის საფუძველზე. ჩამორთმეული მიწის ნაკვეთი;

16) პირი, რომელსაც უფლება აქვს დადოს ხელშეკრულება მიწის ნაკვეთის უფასო სარგებლობის შესახებ, 2008 წლის 24 ივლისის No161-FZ ფედერალური კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში და წესით „საბინაო მშენებლობის განვითარებაში დახმარების შესახებ“.

მიწის ნაკვეთების აუქციონის გარეშე რეალიზაციის შემთხვევები შესაბამისად RF LC-ის 39.3 მუხლის მე-2 პუნქტიუფრო დეტალურად განიხილება სტატიაში მიწის ნაკვეთების პრივატიზაცია (გამოსყიდვა) 2015 წელს. ეს სტატია ასევე განიხილავს ნაკვეთების შეძენის (ანუ ფასიანი ქვითრის) პროცედურას, როგორც ტენდერში, ასევე ტენდერის გარეშე.

მიწის ნაკვეთის გაქირავება წინადადების გარეშე

მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემა სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებიდან ვაჭრობის გარეშე, შესაბამისად ხელოვნების მე-2 პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.6შესაძლებელია 33 შემთხვევაში. ეს არის ძალიან მოცულობითი ჩამონათვალი, ამიტომ ჩვენ მოვახდინეთ ამ შემთხვევების სისტემატიზაცია იმის მიხედვით, თუ რა კატეგორიის პირებს აქვთ მიწა გაცემული იჯარით.

იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება:

ფიზიკურ პირებთან (მოქალაქეებთან) იჯარის შემთხვევაში:

1) მიწის ნაკვეთიდან ჩამოყალიბებული მიწის ნაკვეთი, რომელიც გადაეცემა მოქალაქეთა მიერ ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის მიზნით შექმნილ არაკომერციულ ორგანიზაციას, გარდა საერთო საკუთრებაში კლასიფიცირებული მიწის ნაკვეთებისა.

2) მოქალაქეების მიერ მებაღეობის, სატვირთო მეურნეობისათვის შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაციის მიერ მოწოდებული მიწის ნაკვეთიდან ჩამოყალიბებული მიწის ნაკვეთი. აგარაკისაერთო საკუთრებაში კლასიფიცირებული მიწის ნაკვეთების გარდა. მიწა იჯარით გაცემულია ასეთი არაკომერციული ორგანიზაციის წევრებზე;

3) სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის ან შეზღუდული მიმოქცევის მიწის ნაკვეთი. ამავდროულად, ასეთი მიწის ნაკვეთი ტენდერის გარეშე შეიძლება გაიცეს იჯარით მხოლოდ იმ პირებზე, რომლებსაც აქვთ უფლება, შეიძინონ მიწის ნაკვეთი საკუთრებაში ტენდერის გარეშე, მათ შორის უსასყიდლოდ. ანუ, თუ პირს აქვს უფლება მოიპოვოს მიწის ნაკვეთი ტენდერის გარეშე, მაგრამ ამ დროისთვის ნაკვეთის მიწოდება შეუძლებელია, რადგან ის რეზერვირებულია სახელმწიფო საჭიროებისთვის ან შეზღუდულია მიმოქცევაში, მაშინ იჯარით არის გაცემული.;

4) მიწის ნაკვეთი თივის დასამუშავებლად, მეურნეობის ცხოველების საძოვრად, მებაღეობისთვის;

5) მიწის ნაკვეთი პირადი შვილობილი მეურნეობის გასამართავად, თუ იგი მდებარეობს საზღვრებს გარეთ დასახლება;

6) მიწის ნაკვეთი გლეხის (ფერმერული) მეურნეობისათვის ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ბრუნვის შესახებ“;

7) ნებისმიერი მიწის ნაკვეთი, თუ იგი მიეწოდება მოქალაქეებს, რომლებსაც აქვთ მიწის ნაკვეთების პრიორიტეტული ან საგანგებო შეძენის უფლება, ფედერალური კანონების ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონების შესაბამისად;

8) მიწის ნაკვეთი ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის, პირადი შვილობილი ნაკვეთების შენარჩუნებით დასახლების საზღვრებში, მებაღეობა, დაჩის მეურნეობა რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.18 მუხლის შესაბამისად. ანუ, თუ საიტის უზრუნველყოფის შესახებ შეტყობინების გამოქვეყნების შემდეგ ქ აღმასრულებელი სააგენტოაუქციონში მონაწილეობის განზრახვის შესახებ სხვა მოქალაქეებისგან არ შემოსულა განცხადება;

9) მიწის ნაკვეთი უკვე იჯარით გაცემული, მაგრამ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის ამოღებული მიწის ნაკვეთის ნაცვლად;

არაკომერციულ ორგანიზაციებთან იჯარის შემთხვევაში:

1) მიწის ნაკვეთიდან ჩამოყალიბებული მიწის ნაკვეთი, რომელიც გადაცემულია მოქალაქეების მიერ ტერიტორიის ინტეგრირებული განვითარების მიზნით ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის მიზნით შექმნილ არაკომერციულ ორგანიზაციას, თუ ეს გათვალისწინებულია გადაწყვეტილებით. მთავარი შეხვედრა;

2) მიმოქცევაში შეზღუდული მიწის ნაკვეთის გაყოფის შედეგად წარმოქმნილი მიწის ნაკვეთი, რომელიც მიეწოდება მოქალაქეების მიერ მებოსტნეობის, სატვირთო მეურნეობის, დაჩის მეურნეობის ან ტერიტორიის ინტეგრირებული განვითარების მიზნით შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაციისთვის ინდივიდუალური მიზნით. საბინაო მშენებლობა და კლასიფიცირებული როგორც საერთო საკუთრება;

იურიდიულ პირებთან იჯარის შემთხვევაში:

1) მიწის ნაკვეთი რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით ან ბრძანებით;

2) მიწის ნაკვეთი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ბრძანებით სოციალური და კულტურული ობიექტების განთავსების, ფართომასშტაბიანი საინვესტიციო პროექტების განსახორციელებლად;

3) მიწის ნაკვეთი ზემდგომის ბრძანებით ოფიციალურირუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი სოციალური, კულტურული და კომუნალური ობიექტების განთავსებისთვის, ფართომასშტაბიანი საინვესტიციო პროექტების განსახორციელებლად;

4) მიწის ნაკვეთი ელექტროენერგიის, სითბოს, გაზისა და წყალმომარაგების, წყლის განკარგვის, კომუნიკაციების, ნავთობსადენების, ფედერალური, რეგიონალური ან ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტების განსათავსებლად;

5) მიწის ნაკვეთი იურიდიული პირების მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობაში;

6) მიწის ნაკვეთი მიწის ნაკვეთის ნაცვლად, რომელიც ადრე იყო იურიდიული პირისთვის იჯარით გადაცემული და სახელმწიფო ან მუნიციპალური საჭიროებისთვის ჩამორთმეული;

იჯარის შემთხვევაში შენობების, ნაგებობების, მშენებლობების მფლობელებთან:

1) მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია შენობები და ნაგებობები. ასევე, ასეთი ნაკვეთები შეიძლება გაიცეს იჯარით ვაჭრობის გარეშე იმ პირებზე, რომლებსაც ეს უძრავი ქონების ობიექტები მიეწოდება მარჯვნივ. ეკონომიკური მენეჯმენტიან ოპერატიული მართვის უფლებაზე;

2) მიწის ნაკვეთი, რომელზედაც განთავსებულია დაუმთავრებელი სამშენებლო ობიექტები, ერთხელ დაასრულოს მათი მშენებლობა;

იმ პირებთან, რომლებთანაც ადრე იყო გაფორმებული რაიმე ხელშეკრულება მიწის ნაკვეთებთან დაკავშირებით იჯარის შემთხვევაში:

1) ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთი. იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირებთან, რომლებთანაც დადებულია ხელშეკრულება ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანების შესახებ;

2) განაშენიანებული ტერიტორიის საზღვრებში ჩამოყალიბებული მიწის ნაკვეთი. იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირებთან, რომლებთანაც გაფორმებულია ხელშეკრულება განაშენიანებული ტერიტორიის განაშენიანების შესახებ;

3) მიწის ნაკვეთი ტერიტორიის განაშენიანებისთვის საბინაო მშენებლობის მიზნით ეკონომ კლასიან ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის ეკონომ კლასის საცხოვრებელი სახლების ასაშენებლად. ქირავნობის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იურიდიული პირიდადებული აქვთ ხელშეკრულება ეკონომ კლასის საცხოვრებელი სახლების მშენებლობის ტერიტორიის განაშენიანების ან ეკონომიკის კლასის საცხოვრებელი სახლების მშენებლობის ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანების შესახებ;

4) საკონცესო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო მიწის ნაკვეთი. იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირთან, ვისთანაც დადებულია დათმობის ხელშეკრულება;

5) ნადირობის სფეროში საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო მიწის ნაკვეთი. ქირავნობის ხელშეკრულება აუქციონის გარეშე იდება იმ პირთან, ვისთანაც დადებულია ნადირობის ხელშეკრულება;

6) მიწის ნაკვეთი, რომელიც მდებარეობს სპეციალური ეკონომიკური ზონის საზღვრებში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე, ამ ზონაში ინფრასტრუქტურული ობიექტების ასაშენებლად. იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირთან, რომელთანაც გაფორმებულია ხელშეკრულება სპეციალური ეკონომიკური ზონის ინფრასტრუქტურის განვითარებაში თანამშრომლობის შესახებ;

7) მიწის ნაკვეთი კომერციული მიზნებისათვის ნაქირავებ სახლის მშენებლობისა და ექსპლუატაციის ტერიტორიის ასაშენებლად ან ნაქირავებ სახლის მშენებლობისა და ექსპლუატაციის ტერიტორიის გასაშენებლად. სოციალური გამოყენება... იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირთან, რომელმაც ადრე დადო ხელშეკრულება ტერიტორიის განაშენიანების შესახებ;

8) მიწის ნაკვეთი წყლის ბიოლოგიური რესურსების მოპოვებისთვის (დაჭერისთვის). იჯარის ხელშეკრულება ტენდერის გარეშე იდება იმ პირთან, ვისთანაც ადრე იყო გაფორმებული ხელშეკრულება სათევზაო ადგილის უზრუნველყოფის ან წყლის ბიოლოგიური რესურსებით სარგებლობის შესახებ ხელშეკრულება;

რელიგიურ ორგანიზაციებთან, კაზაკთა საზოგადოებებთან სასოფლო-სამეურნეო წარმოებისთვის მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში, კაზაკთა საზოგადოებების ტრადიციული ცხოვრების წესის შენარჩუნება და განვითარება;

წიაღის მომხმარებლებთან მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში, რომელიც აუცილებელია წიაღით სარგებლობასთან დაკავშირებული სამუშაოების განსახორციელებლად;

სპეციალური ეკონომიკური ზონის მაცხოვრებლებთან ან მენეჯმენტ კომპანიებთან, სპეციალური ეკონომიკური ზონის საზღვრებში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე მდებარე მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში, შეასრულონ შექმნის ფუნქციები ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი, ადგილობრივი ბიუჯეტი, გარე-საბიუჯეტო წყაროებიდან უძრავი ქონების ობიექტების დაფინანსება ამ და ადრე შექმნილი უძრავი ქონების ობიექტების მართვისთვის;

ტერიტორიული განაშენიანების ზონის მაცხოვრებლებთან საინვესტიციო დეკლარაციის შესაბამისად საინვესტიციო პროექტის განსახორციელებლად საინვესტიციო პროექტის განსახორციელებლად განსაზღვრული ზონის საზღვრებში მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში;

ვლადივოსტოკის თავისუფალი პორტის მაცხოვრებლებთან ვლადივოსტოკის თავისუფალი პორტის ტერიტორიაზე მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში.

განსაკუთრებულ შემთხვევებში, სახელმწიფო ინტერესებთან ან სახელმწიფო კომპანიების ინტერესებთან დაკავშირებული საქმიანობის განსახორციელებლად, მიწის ნაკვეთები ტენდერის გარეშე შეიძლება იჯარით გაიცეს:

1) რეზერვუარების განთავსებისთვის და (ან) ჰიდრავლიკური კონსტრუქციებითუ ამ ობიექტების განთავსება გათვალისწინებულია დოკუმენტებით ტერიტორიული დაგეგმარებაროგორც ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები;

2) სახელმწიფო კომპანია „რუსეთის გზატკეცილი“ საავტომობილო გზების გზაგამტარი და გზისპირა ზოლების საზღვრებში საქმიანობის განსახორციელებლად;

3) ღია სააქციო საზოგადოება"რუსული რკინიგზა»კომპანიის საქმიანობის განსახორციელებლად, ასევე საზოგადოებრივი სარკინიგზო ტრანსპორტის ინფრასტრუქტურული ობიექტების განთავსებისთვის;

4) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის გადაწყვეტილებით ბირთვული დანადგარების, რადიაციული წყაროების, ბირთვული მასალების და რადიოაქტიური ნივთიერებების შესანახი ობიექტების, საწყობების, რადიოაქტიური ნარჩენების შესანახი ობიექტების და რადიოაქტიური ნარჩენების განთავსების ობიექტების განთავსების შესახებ;

5) შეასრულოს რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ვალდებულებები;

სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრების მიწის ნაკვეთის იჯარის ხელშეკრულება აუქციონის ჩატარების გარეშე შეიძლება ხელახლა დაიდოს მოიჯარესთან.

სასოფლო-სამეურნეო წარმოებისთვის განკუთვნილი მიწის ნაკვეთი. ამავდროულად, აუცილებელია, რომ დაკმაყოფილდეს მიწის სათანადო გამოყენების პირობები. ხოლო ახალი იჯარის შესახებ განცხადება წარდგენილი უნდა იყოს ადრე დადებული იჯარის ვადის გასვლამდე.

მიწის ფასი ტენდერის გარეშე

მიწის ნაკვეთის სატენდერო წესით და ტენდერის გარეშე მოპოვებისას ერთ-ერთი მთავარი განსხვავება ფასია.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის შესყიდვის ფასი (გამოსყიდვა, პრივატიზაცია) შეიძლება განისაზღვროს:

1) აუქციონის შედეგების საფუძველზე;

2) აუქციონის საგნის საწყისი ფასის ოდენობით. ამასთან, უფლებამოსილ ორგანოს შეუძლია ასეთ ფასად აირჩიოს მიწის ნაკვეთის საბაზრო ან საკადასტრო ღირებულება. საწყისი ფასის დადგენა საკადასტრო ღირებულების დონეზე დასაშვებია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ საკადასტრო შეფასება განხორციელდა აუქციონამდე არა უადრეს 5 წლით ადრე;

3) მიწის ნაკვეთის აუქციონის გარეშე ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულების დადებისას საკადასტრო ღირებულებაზე არაუმეტეს.

სახელმწიფო ან მუნიციპალური მიწის ნაკვეთის იჯარის ფასი შეიძლება განისაზღვროს:

1) აუქციონის შედეგების საფუძველზე;

2) აუქციონის საგნის საწყისი ფასის ოდენობით;

3) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოს და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ დადგენილი წესით;

2014 წლის 23 ივნისს ხელი მოეწერა ფედერალურ კანონს No171-FZ „რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“, რომელიც ძალაში შედის 2015 წლის 1 მარტს, გარდა ქ. გარკვეული დებულებები. კანონი ადგენს მიწის ნაკვეთების ფორმირების წესს და არეგულირებს სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების უზრუნველყოფას. რას ნიშნავს ეს კანონი ჩემთვის და შენთვის?

შესავალი პრობლემატიკაში

რა განაპირობებს ხალხის წარმატებულ გადარჩენას და მის სახელმწიფოებრიობას? მოსახლეობის ზრდა, მისი კულტურული დონის ზრდა, რაც გამოიხატება სასიცოცხლო პროცესების მართვის ეფექტიანობის ზრდაში, მისი საკმარისი მატერიალური მხარდაჭერა 1) მრეწველობის ზრდის გზით (რადგან ის მოსახლეობას აწვდის სამომხმარებლო საქონელს), 2) მშენებლობის ტემპის ზრდას (საბინაო და იგივე მრეწველობა), 3) სოფლის მეურნეობის პროდუქტიულობის ზრდა (რადგან მრეწველობა არ არის საჭირო, და ადგილი არ არის ხელმისაწვდომი, თუ მოსახლეობას არაფერი აქვს საჭმელად).

ეს ყველაფერი ინფრასტრუქტურის ობიექტებია. ისინი არ არიან შეჩერებული ჰაერში, ისინი ყველა მიწაზეა აღმართული. მათთვის სახლები და საინჟინრო ქსელები უნდა აშენდეს სწრაფად და ყველაზე დაბალ ფასად. იმის ნაცვლად, რომ წლები დახარჯოთ დოკუმენტებზე ვაკანტურ უფლებებზე. მრეწველობა სწრაფად უნდა აშენდეს, რისკების გარეშე, რომ აღმართული შენობები წაართვან, რაც გულისხმობს არასწორად დაპროექტებულ მიწას. ყველაფერი მიწიდან. ყველა კითხვა მიწაში ეშვება. ამიტომ მიწის საკითხი ყოველთვის აქტუალურია. აგვარებს თუ არა ახალი კანონი?

რუსეთში 2015 წლის 1 მარტიდან ამოქმედდება ახალი შეკვეთასახელმწიფო და მუნიციპალური ქონებიდან ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე მიწის ფორმირება და მიწოდება. გამომდინარე იქიდან, რომ მიწა ყოველთვის არის ნებისმიერი ეკონომიკური საქმიანობის საფუძველი, როგორც სასოფლო-სამეურნეო, ისე სამრეწველო, ასევე იმ ფაქტის გამო, რომ ახლა რუსეთში მიწის უპირატესი ნაწილი მდებარეობს ქ. სახელმწიფო ქონება, მაშინ მითითებული ფედერალური კანონი No171-FZ არის საკვანძო მნიშვნელობა.

ამ საკითხში ნიუანსებს შეიცავს სიტყვები „სახელმწიფო საკუთრებაშია“. ანუ იმისთვის, რომ მასზე რამე გააკეთო, სახელმწიფოსგან უნდა მიიღო - უმეტეს შემთხვევაში. მაგრამ როგორ იღებთ მას? ეს კითხვა აქამდე ღია დარჩა.

სახელმწიფოსგან მიწის მისაღებად საჭიროა გქონდეთ კანონით გათვალისწინებული ამის უფლება. წინააღმდეგ შემთხვევაში, თანამდებობის პირი, ვერ პოულობს შესაბამის ნორმას, სწორირაღაცის გაკეთების ვალდებულების მითითებით, არაფერს გააკეთებს. გარდა ამისა, თუ თქვენ გაქვთ ასეთი უფლება, მაგრამ მიწის გაცემის პროცედურა არ არის გაწერილი, შედეგი იგივე იქნება.

მაგრამ მაშინაც კი, თუ თქვენ გაქვთ უფლება და პროცედურა გაწერილია, ეს მექანიზმი მაინც არ იმუშავებს, რადგან ეს არ ნიშნავს რომ როგორგანსაზღვრეთ, ჩამოაყალიბეთ მიწის ნაკვეთი, რომელიც გსურთ მიიღოთ და რომელიც თანამდებობის პირმა უნდა მოგაწოდოთ. ამგვარ პრობლემას ეყრდნობოდა აქამდე მიწის მიწოდების არსებული პროცედურა.

ფაქტია, რომ ამ კანონმდებლობის შესაბამისად, მიწა შეიძლება შევიდეს ეკონომიკურ მიმოქცევაში მხოლოდ როგორც მიწის ნაკვეთი, ანუ როგორც ობიექტი, რომელიც:

აქვს მკაფიო საზღვრები (ჩამოყალიბებული),

აქვს საკადასტრო ნომერი (სახელმწიფო რეგისტრაციაზე (GKN)),

აქვს იურიდიული სტატუსი - მასზე რეგისტრირებულია უფლებები (რეგისტრირებულია ქ სახელმწიფო რეესტრიუფლებები (EGRP).

ვ ამჟამად„სახელმწიფო საკუთრებაში“ არსებული მიწების უმეტესობა არ არსებობს, როგორც ჩანს, „გაითვალისწინე“ სტატუსში. ეს გამოიხატება თეთრი ლაქებით Rosreestr-ის საკადასტრო რუკაზე.

უფრო მეტიც, არ არსებობდა მიწის ნაკვეთის, როგორც ეკონომიკური ბრუნვის ობიექტის კონკრეტული განმარტება.

ახალი კანონი ცდილობს გადაჭრას ეს პრობლემები:

განმარტავს "მიწის ნაკვეთის" კონცეფციას.

დადგენილია მიწის ნაკვეთების ფორმირების წესი,

დადგენილია პირების მიერ მიწის ნაკვეთების შეძენის პროცედურა,

მაკორექტირებელი ნორმები შემოდის მიწათმოქმედებასთან დაკავშირებულ უამრავ სხვა კანონში.

ახალი შეკვეთის ძირითადი დებულებები

1. განისაზღვრა მიწის ნაკვეთის, როგორც ეკონომიკური ბრუნვის ობიექტის თავისებურებები და ფორმირების წესი.

იურიდიულ პრაქტიკაში (და არა მხოლოდ მასში) თითქმის ყველაფერი დამოკიდებულია კანონის მიერ გამოყენებული ტერმინის განმარტებაზე. თავიდან ის შეიძლება მხოლოდ ვიწრო ჩანდეს სამართლებრივი საკითხირომ არაფერი აქვს საერთო რეალურ საქმიანობასთან, პრობლემის არსთან, მაგრამ ეს ასე არ არის. შეუძლებელია განუსაზღვრელის გაკონტროლება და განუსაზღვრელი მსჯელობა, ისევე როგორც შეუძლებელია ორმა ადამიანმა ისაუბროს სიტყვაზე „ხახვი“ ისე, რომ არ გადაწყვიტოს, რას გულისხმობს ორივე ამ სიტყვაში – მცენარეს თუ იარაღს. კანონმდებლებმა მესამე ცდაზე (თავიდან საერთოდ არ არსებობდა მიწის ნაკვეთის განსაზღვრა), საბოლოოდ, მათ აჩვენეს მეცნიერული მიდგომის ელემენტები და თავიდანვე განსაზღვრეს ტერმინები, რომლებიც გვპირდება გადაჭრას ბევრი საკითხი, რომელიც ახლა წარმოიქმნება სასამართლოები.

„მიწის ნაკვეთი, როგორც საკუთრების საგანი და სხვა უფლება მიწაზე გათვალისწინებული... (კანონმდებლობით) არის უძრავი ნივთი, რომელიც წარმოადგენს დედამიწის ზედაპირის ნაწილს და აქვს მახასიათებლები, რაც შესაძლებელს ხდის მის განსაზღვრას ინდივიდუალურად განსაზღვრული. ნივთი“ (რუსეთის ფედერაციის მიწის კოდექსის (RF ZK) მე-6 მუხლის მე-3 პუნქტი).

2. განისაზღვრა მიწის ნაკვეთის ფორმირების წესი.

კანონმდებელმა მიუთითა დოკუმენტების სრული და დახურული ნუსხა, რომლის საფუძველზეც შესაძლებელია მიწის ნაკვეთების ფორმირება, რაც ბოლო მოეღო მიწის ნაკვეთების მარეგულირებელ რამდენიმე კანონის წინააღმდეგობით წარმოქმნილ დაბნეულობას, როგორც ეს კანონპროექტის განმარტებით ბარათშია აღნიშნული. კერძოდ, ეს იყო წინააღმდეგობები მიწის, ტყის, ურბანული დაგეგმარების კოდექსებსა და მოქალაქეთა მებაღეობის გაერთიანებების შესახებ კანონს შორის (რუსეთის შრომის კოდექსის 11.3 მუხლი):

„სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების ან მიწის ნაკვეთების ფორმირება ხდება ერთ-ერთი შემდეგი დოკუმენტის შესაბამისად:

1) ურბანული დაგეგმარების შესაბამისად დამტკიცებული მიწის აზომვითი პროექტიკოდიRF;

2) საპროექტო დოკუმენტაცია ტყის ფართობების ადგილმდებარეობის, საზღვრების, ფართობის და სხვა რაოდენობრივი და ხარისხობრივი მახასიათებლების შესახებ;

3) მიწის ნაკვეთის ან მიწის ნაკვეთების დამტკიცებული განლაგება ტერიტორიის საკადასტრო გეგმაზე“.(მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არ არსებობს მიწის კვლევის პროექტი) .

გარდა ამისა, მითითებულია, როდესაც შესაძლებელია მიწის ნაკვეთის ჩამოყალიბება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ არსებობს მიწის კვლევის პროექტი:

1) ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის (ანუ კომპლექსური განაშენიანებისთვის) გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთიდან;

2) მიწის ნაკვეთიდან, რომელიც უზრუნველყოფილია მოქალაქეების მიერ მებაღეობის, სატვირთო მეურნეობის, დაჩის მეურნეობისთვის ან სხვა იურიდიულ პირებზე დაჩის მეურნეობის გასატარებლად შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაციისთვის;

3) იმ ტერიტორიის საზღვრებში, რომლის მიმართაც ქალაქგეგმარებითი საქმიანობის შესახებ კანონმდებლობის შესაბამისად გაფორმებულია ხელშეკრულება მისი განაშენიანების შესახებ (ანუ, მაგალითად, იმ შემთხვევაში, როდესაც საჭიროა მეოთხედის დანგრევა. დანგრეული საცხოვრებელი და მის ადგილას ახლის აშენება);

4) მრავალბინიანი კორპუსებით აგებული დაგეგმარების სტრუქტურის ელემენტის საზღვრებში (ანუ ისევ მეოთხედის საზღვრებში);

5) ფედერალური, რეგიონული ან ადგილობრივი მნიშვნელობის ხაზოვანი ობიექტების (მილსადენები, ელექტროგადამცემი ხაზები და ა.შ.) განთავსებისთვის.

როგორც ხედავთ, ყველაფერი მიბმულია მიწის აზომვით პროექტთან და, კერძოდ, მასზე დახურულია ისეთი მასშტაბური საკითხები, როგორიცაა კომპლექსური განვითარება და ხაზოვანი ნაგებობების მშენებლობა. Რას ნიშნავს?

ეს ნიშნავს, რომ კანონმდებელმა ერთიანი ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების საფუძველზე გადადგა ნაბიჯი მიწის მართვის კონცეფციისკენ და შორს დგას „პაჩის საბნის“ იდეიდან. ამას შეიძლება ეწოდოს პოზიტიური განვითარება. ფაქტია, რომ მიწის კვლევითი პროექტი შესაბამისად ურბანული დაგეგმარების კოდექსი, მომზადებულია დაგეგმვის პროექტის საფუძველზე (ან ხშირად მის ნაწილად), რომლის მნიშვნელობა არის ინფრასტრუქტურული ობიექტების კომპლექსური რაციონალური განთავსება გარკვეულ ტერიტორიაზე, რომელიც შექმნილია შანხაის მშენებლობის თავიდან ასაცილებლად, რომელიც არის ქ. არ არის უზრუნველყოფილი გზებით, საინჟინრო ინფრასტრუქტურით ან ტრანსპორტით. გარდა ამისა, დაგეგმარების პროექტი პირდაპირ კავშირშია მიწის ნაკვეთების დანიშნულებასთან, მათ დასაშვებ სარგებლობის ტიპთან.

სულ: ჯერ ტერიტორიის სარგებლობის დაგეგმვა, შემდეგ - მიწის ნაკვეთის მიწოდება მისთვის განსაზღვრული ფუნქციის შესაბამისად და არა პირიქით, როგორც ეს იყო შევსების განაშენიანების მტკივნეული ფაქტი.

მიუხედავად იმისა, რომ სისრულისთვის, უნდა აღინიშნოს, რომ დაგეგმვის პროექტსა და „მის ზემოთ“ დოკუმენტში - მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებში ცვლილებების შეტანის მექანიზმი არ გაუქმებულა.

ეს ნიშნავს, რომ მიწის ნაკვეთის საჭიროების მქონე პირს ესაჭიროება ერთ-ერთი ასეთი დოკუმენტი: ან მიწის აზომვითი პროექტი (მისი მიღების პროცედურა რეგულირდება ქალაქგეგმარებითი კოდექსით), ან მიწის ნაკვეთის განლაგების სქემა (SZU). ტყის ტერიტორიებს ჯერ არ განვიხილავთ, ეს სრულიად ცალკე საკითხია.

აქ ჩანს გადაუჭრელი პრობლემა. კანონმდებელი ყველა საზრუნავს, მათ შორის SZU-ს მომზადების ხარჯებს (და ხშირ შემთხვევაში მიწის აზომვითი პროექტი და, შესაბამისად, დაგეგმარების პროექტი) გადასცემს მიწას, რომელსაც ესაჭიროება. სკ-ის 11.10 მუხლი გ ახალი გამოცემაუხვადაა სიტყვა "შეიძლება" ადამიანთან მიმართებაში, რაც რუსულად ნიშნავს "აუცილებლად". იგივე ეხება იმ შემთხვევებსაც, როცა საიტის მიწოდება ხდება აუქციონზე: პირი ემუქრება საიტის საკუთარი ხარჯებით დარეგისტრირების რისკს, მაგრამ არ მოიგოს ამ აუქციონში. არ არის გათვალისწინებული ხარჯების ანაზღაურების პროცედურა. არის მხოლოდ ერთი გამონაკლისი - მოსკოვისა და სანკტ-პეტერბურგის ტერიტორიაზე ეს თავად ქალაქმა უნდა გააკეთოს.

სულ: გაჭირვებული ისევ თავად ამზადებს დოკუმენტებს, ჩვენ ვხედავთ რუსეთის კანონმდებლობის სტანდარტულ ვითარებას, როდესაც მცდელობა „ყველაფრის გაკეთება, როგორც დასავლეთში“ კვლავ იძენს უნიკალურ „რუსულ“ (მხოლოდ ასეთ, არა რუსულ) არომატს, რომელიც ანადგურებს. მთელი იდეა.

კანონპროექტი წარმოდგენილი იყო, როგორც ინფრასტრუქტურული პროექტებისთვის მიწის მიწოდების გამარტივების საკითხის გადაჭრის მცდელობა და პირებიდასავლეთში არსებული მოდელების იმიჯში. საკითხის ასეთი გადაწყვეტა შეამცირებს მშენებლობის დროს, მშენებლობის ხარჯებს და შეამცირებს კორუფციისა და შეფერხებების ველს. თუმცა, თუ გავაანალიზებთ ფინეთის ან გერმანიის გამოცდილებას, მაშინ თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ეს მცდელობა წარუმატებელი აღმოჩნდა. იმისთვის, რომ სტატია არ გავზარდოთ დისერტაციის ზომამდე და არ აღვწეროთ დასავლეთის გამოცდილება, რომელიც, „ევროპის დაცემის“ ფონზეც კი, ძალიან კომფორტულ პირობებს ქმნიდა ბიზნესის წარმოებისთვის, გამოცდილება შეიძლება აღწერილი იყოს ასე:

პირი განისაზღვრება მიწის ადგილით და ოდენობით,

აგზავნის მოთხოვნას

სახელმწიფო თავისითდროს კარგად განსაზღვრული ვადააყალიბებს საიტს, აყენებს ჩანაწერში. მატარებლები ყველაᲡაჭირო საბუთები,

პირი იღებს ნაკვეთს დამტკიცებული პროცედურის შესაბამისად ცნობილ თარიღამდე და ცნობილ ფასად.

ჩვენი სახე ისევ თავისთავად აკეთებს ყველაფერს. იგივე 11.10 მუხლის ფრაზა, რომ მან არ უნდა განახორციელოს მომზადებული SZU-ს დამტკიცება, დიდად არ გადაარჩენს სიტუაციას, ეს გასაგებია პრაქტიკოსი სპეციალისტებისთვის.

3. დეტალურად განისაზღვრა მიწის ნაკვეთების უზრუნველყოფის შემთხვევები და პროცედურა.

ა. შეიქმნა დოკუმენტების დახურული სია-საფუძვლები სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე უფლებების გადაცემისათვის (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.1 მუხლი):

მიწის ნაკვეთის უსასყიდლოდ ან მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობაში მიცემის თაობაზე საჯარო ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილება;

ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულება მიწის ნაკვეთის საფასურით საკუთრებაში მინიჭების შემთხვევაში;

საიჯარო ხელშეკრულება მიწის ნაკვეთის იჯარით გაცემის შემთხვევაში;

მიწის ნაკვეთის უსასყიდლო სარგებლობაში გაცემის შემთხვევაში ხელშეკრულება უსასყიდლო სარგებლობის შესახებ.

ბ. დადგენილია სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე უფლებების გადაცემის ხერხები:

საკუთრება საფასურით: მხოლოდ აუქციონებზე აუქციონის სახით, ჩამოთვლილი შემთხვევების გარდა (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.3 მუხ.);

საკუთრება უფასოდ (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.5 მუხ.);

ქირავდება (დროებითი სარგებლობის ფასიანი): მხოლოდ აუქციონებზე აუქციონის სახით, ჩამოთვლილი შემთხვევების გარდა (RF LC-ის 39.6-ე მუხლი);

უსასყიდლო (დროებითი) გამოყენებისთვის (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.10 მუხ.);

მუდმივი (შეუზღუდავი) გამოყენება (მუხ. 39.9 RF LC).

ბ. ბრძანება დადგენილია:

აუქციონების ჩატარება (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.11 - 39.13 მუხლები);

მიწის ნაკვეთის მიწოდება ტენდერის გარეშე (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.14 - 39.17 მუხლები);

ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის, კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთების, მებაღეობის, სატვირთო მეურნეობის, დაჩის მეურნეობისა და მეურნეობისთვის (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.18 მუხლი);

მოქალაქეებისთვის მეხსიერების უფასოდ მიწოდება (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.19 მუხლი);

შენობებისა და ნაგებობების ქვეშ მეხსიერების შენახვის უზრუნველყოფა (რუსეთის შრომის კოდექსის 39.20 მუხლი).

დ) დადგენილია მიწის ნაკვეთის უფლების გადაცემის გარეშე სარგებლობის პროცედურა - სერვიტუტით ან მის გარეშე.

ძირითადი დასკვნები

ნებისმიერი კანონი არის პროგრამა, მოქმედებების ალგორითმი. ეს არის დადგენილი და ლეგალიზებული ბრძანება, მოქმედებების თანმიმდევრობა, რომელიც უნდა განხორციელდეს გარკვეულ შემთხვევებში. ეს არის მითითება, თუ როგორ უნდა მოიქცეთ გარკვეულ შემთხვევებში. შესაბამისად, კანონის გაანალიზებისას უნდა გამოვიდეს, თუ რა მიზნებს მისდევს კანონმდებელი და ამის საფუძველზე გამოიტანოს დასკვნა, რამდენად მიაღწია მან ამ მიზნებს. გასათვალისწინებელია, რომ არსებობს დეკლარირებული, გასაჯაროებული და რეალური მიზნები, რომლებიც არ საჯაროვდება, მაგრამ სრულად არის ასახული კანონის ტექსტში. რაც მომავალში შეიძლება ჩაითვალოს შეცდომად, კანონმდებელის ზედამხედველობად, მაგრამ რომელი არა.

აქედან გამომდინარე, კანონის ტექსტში არსებული ფორმულირების ნიუანსებისა და ხარვეზების გარეშე, შევაჯამოთ, რა მმართველობით გავლენას მოახდენს ახალი კანონი მიწათმოქმედებაზე.

1. სიცხადე.რა თქმა უნდა, საბოლოოდ, ეს პრობლემა მოგვარდა და დაბნეულობა და წინააღმდეგობა დასრულდა. ყველა შემთხვევაში დადგენილია მკაფიო პროცედურა, რომელიც ისევ მკაფიოდ არის გათვალისწინებული და ჩამოყალიბებული. თუმცა, დიდი მანქანის დამზადება ჯერ არ წყვეტს პრობლემას, სად წავა.

2. ყველაფერი გეგმის მიხედვით.მიწის ნაკვეთების ფორმირება და უზრუნველყოფა მთლიანად შემოიფარგლება ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებით, რაც ქმნის გარემოს ტერიტორიების რაციონალური და ჰარმონიული განვითარებისათვის.

3. კომპლექსურად აშენება უფრო ადვილია.მიწის ნაკვეთების ფორმირების პრობლემების აღმოფხვრა განაშენიანების კომპლექსური განაშენიანებისა და განაშენიანების შემთხვევაში. ამ დრომდე მშენებლები მიწის საკითხის გადაჭრაზე დროის მესამედს და ბიუჯეტის ნახევარს ხარჯავდნენ, უშუალო ფუნქციის გარეშე. მნიშვნელოვანი ხარვეზი ის იყო, რომ მშენებლობის პროცესში მონაწილეები იძულებულნი გახდნენ მიწის ნაკვეთის უზრუნველყოფის აუქციონი გამართულიყო მაშინაც კი, როცა ეს სრულიად არაპრაქტიკული იყო, რის შედეგადაც მშენებლობა მნიშვნელოვნად გამდიდრდა რისკებით და გაძვირდა. იგივეა წიაღისეულის განაშენიანებაც: წიაღის ნაკვეთის განაშენიანების უფლების მოპოვებისას საჭირო იყო ამ ნაკვეთის ზემოთ სარგებლობის უფლების მოპოვებაც. აბსურდი აღმოჩნდა. ახლა ყველა ასეთი ნიუანსი ასახულია და გაწერილია გამონაკლისების განყოფილებაში, როგორც მიწის მიწოდების შემთხვევები ტენდერის გარეშე.

4. უფრო ადვილია ხაზოვანი სტრუქტურების აშენება... დადგენილია სტანდარტები, რომლებიც წყვეტს ბევრ საკითხს მიწაზე, რაც შეეხება საინჟინრო ინფრასტრუქტურის - გზების, მილსადენების, საკომუნიკაციო ხაზების მშენებლობას. მათი მშენებლობისთვის აღარ არის საჭირო ქალაქგეგმარებითი კოდექსის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად უხერხული სერპენტინის მიწის ნაკვეთების ფორმირება. ახლა ამისთვის საკმარისია სერვიტუტის დადგენა, რომელიც რეგისტრირებულია სახელმწიფო ქონების კომიტეტში. რემონტისთვის საკმარისია მხოლოდ სამთავრობო უწყების მიერ გაცემული ნებართვის აღება. სხვათა შორის, ახლა საკმარისია მშენებლობისთვის საინჟინრო კვლევები და არა ამისთვის მიწის დაქირავება, რაც მნიშვნელოვნად ამცირებს მშენებლობის ორგანიზაციულ და ფინანსურ ხარჯებს.

5. ზაფხულის მაცხოვრებლებისთვის მიწის მოწყობა უფრო ადვილია... ის გასაცემია და არა უფასოდ მიღება. შვება გამოხატულია ექსკლუზიურად ორგანიზაციული ფორმა- მიწის რეგისტრაციისა და საკუთრებაში მინიჭების უფრო მკაფიოდ გაწერილი პროცედურა. მოქალაქეების აბსოლუტური უმრავლესობა მიწას უფასოდ ვერ მიიღებს. ეს პროცედურა ეხება მებოსტნეებს, მებოსტნეებს, ზაფხულის მაცხოვრებლებს, პერსონალურ შვილობილი ნაკვეთებს, ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობას და ფერმერებს. ეს ყველაფერი მიწათსარგებლობის სხვადასხვა სტატუსია და რეგულირდება სხვადასხვა სპეციალური კანონებით.

6. უფასო სპეციალისტებისთვის და მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის.არის ცალკეული კატეგორიის სპეციალისტებისთვის (ეს კატეგორიები ჯერ კიდევ დასადგენია) და მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის მიწით უსასყიდლოდ გადაცემის შემთხვევები (ასევე არ არის დაკონკრეტებული მიწოდების კრიტერიუმები). აღსანიშნავია, რომ დებულება „მიწა მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის“ დიდი ხნის წინ იქნა მიღებული, მაგრამ მას ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ყველა გუბერნატორის მიერ გამონაკლისის გარეშე მთლიანად საბოტაჟი ჩაუტარდა. მართალი გითხრათ, ეს საქმე საშუალებას აძლევს თითოეულ მათგანს დაადანაშაულონ, სულ მცირე, დემოგრაფიული საკითხის გადაწყვეტაში ხელის შეშლაში. ფაქტია, რომ ფედერალური კანონი იყო (და არის ამ ნაწილში) წმინდა დეკლარაციული ხასიათის. ის აცხადებს ასეთ შესაძლებლობას მრავალშვილიან ოჯახებს მიწით გადასცეს, მისი განხორციელების მექანიზმის შექმნა და განხორციელება რეგიონების წყალობაზე ტოვებს. გასაგებია, რომ ეს არახელსაყრელია ყველასთვის, ვინც ფიქრობს ექსკლუზიურად მოგებაზე. შესაბამისად, ეს მექანიზმი არ განხორციელდა და ძლიერ ეჭვს ბადებს, რომ ის ამ შემთხვევაშიც განხორციელდება.

ნებისმიერი დავალება, რომელსაც არ აქვს მიზანი, კონკრეტული ვადები, შედეგის კონკრეტული ფორმულირება და კონკრეტული პასუხისმგებელი პირი, არის სამუშაოს იმიტაცია.

7. ყველას არ შეუძლია ყიდვა.პრინციპში, კანონი ადგენს, რომ ნებისმიერს შეუძლია აუქციონზე სახელმწიფოსგან ნებისმიერი ვაკანტური მიწის შეძენა ან იჯარით გაცემა. თუმცა, კანონის დეტალური ანალიზი და, კერძოდ, ხელოვნების მე-8 პუნქტი. 39.11 გვიჩვენებს, რომ არსებობს დაბრკოლებების გიგანტური სია, რომელიც მთლიანად ემთხვევა მიწის თავისუფალი გაყიდვის იდეას (რომელსაც შეიცავდა, რაზეც ადრე დავწერეთ) და რომელიც სახელმწიფოს სრულ კონტროლს აძლევს მიწის მიწოდების საკითხებზე:

- დაინტერესებულმა პირმა უნდა ჩამოაყალიბოს და დაარეგისტრიროს სასურველი ნაკვეთი საკუთარი და საკუთარი ხარჯებით, აუქციონზე შეძენის გარანტიის გარეშე;

- საიტი უნდა აკმაყოფილებდეს ტერიტორიული დაგეგმარების ბევრ პირობას, რომელთა შესრულებაც ძალიან რთულია;

- გათვალისწინებულია არაერთი შესაძლებლობა სახელმწიფოს მიერ მიწის გაყიდვაზე უარის თქმისთვის. მაგალითად, ნაკვეთის უზრუნველყოფაში წინასწარი დამტკიცების შესახებ უკვე წარმოდგენილი განაცხადის არსებობა. ასეთი განაცხადის წარდგენა მარტივად შეუძლია ნებისმიერს, მათ შორის „მათ ორგანიზაციას“. შედეგად, ბაზა გააჭიანურებს მიწასთან განშორების მომენტს იმდენ ხანს, რამდენიც საჭიროა;

- სამშენებლო ნაკვეთის გაყიდვა ზოგადად აკრძალულია, გარდა კონკრეტულად განსაზღვრული შემთხვევებისა;

- 01/01/2020 წლამდე, სახელმწიფომ შეიძლება უარი თქვას საიტის მიწოდებაზე, მათ შორის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონით დამტკიცებული საფუძვლებით, ანუ ნებისმიერისთვის, რაც რეგიონს სურს (მუხლები 29-31, მუხლი 34 FZ -171).

ეს ყველაფერი საშუალებას გვაძლევს დავასკვნათ, რომ სახელმწიფომ მიატოვა მიწის ტოტალური გაყიდვისა და მისი უკონტროლო უსისტემო გამოყენების იდეა. .

ამ შემთხვევაში ირკვევა, რომ მიწის კატეგორიების გაუქმების შესახებ კანონპროექტის განხილვა გაჭიანურდა. თუ ის მიიღება მთავრობის მიერ შემოთავაზებული ფორმით, ამ უკვე მიღებული კანონის მთელი აზრი იკარგება, რადგან მოიხსნება ტერიტორიების სისტემატური გამოყენების პრინციპი.

კანონის გაანალიზების შემდეგ, ახლა თქვენ უნდა დაუბრუნდეთ ამ სტატიის დასაწყისში გამოვლენილ საკითხებს და გაიგოთ, ეხმარება თუ არა ახალი კანონი მათ მოგვარებაში. გასათვალისწინებელია, რომ ეს კანონი არეგულირებს ამ საკითხების მოგვარების მხოლოდ ერთ ასპექტს. სავსებით ნათელია, რომ მხოლოდ მიწის უფლებით ვერ გადაჭრის ვერც კვების პრობლემა, ვერც დემოგრაფიული და ვერც მრეწველობის პრობლემა. წარმოებისთვის მიწის გარდა საჭიროა ფინანსური რესურსები, მუშახელი და რაც მთავარია გაყიდვების ბაზრები. თუმცა, მიწის საკითხი ქვეყნის გადარჩენის პრობლემების მოგვარების ერთ-ერთი მიზეზია.

სულ:

- მნიშვნელოვანი შეღავათი იყო მშენებლებისთვის მიწის უფლების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული ორგანიზაციული ღონისძიებების კუთხით,

- გარკვეული შეღავათი მიიღეს ფერმერებს, ზაფხულის მაცხოვრებლებს, მებოსტნეებს და მებოსტნეებს მხოლოდ ორგანიზაციული ღონისძიებების თვალსაზრისით,

- მოსახლეობისთვის საბინაო მშენებლობისთვის მიწაზე თავისუფალი დაშვების საკითხი კვლავ ღია რჩება, გარდა სპეციალისტთა ჯერ კიდევ განუსაზღვრელი წრისა.

ბოლო საკითხზე ბრძოლაა. ეს ბრძოლა კარგად ასახავს ეკონომიკის ყველა სფეროს მრავალგანზომილებიანობასა და ურთიერთდაკავშირებას. ერთის მხრივ, ჩვენ გვაქვს რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის მიერ ახლახან წარდგენილი კანონპროექტი საოჯახო მამულების შესახებ, რომელიც შექმნილია იმისთვის, რომ ყველა რუსს მიწით უსასყიდლოდ უზრუნველყოს. ეს უკვე მეორე მცდელობაა ლიბერალ-დემოკრატიული პარტიის შემდეგ. მეორე მხრივ, მთავრობა გადასახადების მნიშვნელოვან ზრდას ამზადებს და დიასახლისებს ჯანმრთელობის უფასო დაზღვევის უფლებას ართმევს. როგორ უკავშირდება ეს მიწას? ეს დაკავშირებულია ისე, რომ მთლიანად ხურავს მიწის საკითხს მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის, რადგან მრავალშვილიანი ოჯახები სამი და მეტი შვილია. და იმ მომენტამდე, მესამე რომ გააჩინო, მაინც უნდა იცხოვრო ორ უფროსთან. იმ პირობებში, როცა ორივე მშობელი მუშაობს და დიასახლისებს დახმარებას მოკლებულია, ეს შეუძლებელია. ამრიგად, ნიშნების მთლიანობის მიხედვით - კანონი კატეგორიების გაუქმების შესახებ, კანონი გადასახადების ზრდის შესახებ, საქმე გვაქვს მთავრობის პირდაპირ დივერსიულ საქმიანობასთან, კერძოდ მის ეკონომიკურ ბლოკთან, მოსახლეობის ზრდის შემცირებისკენ მიმართულ საქმიანობასთან. ჩვენი ქვეყნისა და მის ეკონომიკას ძირს უთხრის.

საქმე გვაქვს იდეების დაპირისპირებასთან, დაჯგუფებასთან სახელმწიფო ხელისუფლების სტრუქტურებში, რაც გამოიხატება არათანმიმდევრულ, გაფუჭებულ, კონცეპტუალურად და მენეჯერულად განუსაზღვრელ საკანონმდებლო პროცესში.

საქმე გვაქვს მოძრაობასთან ინდოეთის ქუჩებში და არა ტანკების სვეტების კარგად მოწესრიგებულ წესრიგთან, რომელიც თავდაჯერებულად მიიწევს წინ. მოძრაობა არის, მაგრამ სუპერსისტემები, რომლის მაგალითიც რუსული სახელმწიფოა, ვერასოდეს იარსებებს ბრაუნის მოძრაობის პირობებში.

ახალმა კანონმა განმარტა ტექნოლოგია, მაგრამ არ გაასწორა პრობლემის არსი: წარმოება, რომელიც სოციალურად მნიშვნელოვანი მოვლენაა, კერძო პირების ხელშია და ემსახურება კერძო ინტერესების სიამოვნებას, რომელთა დაპირისპირების საზიანოა კეთილდღეობისთვის. საზოგადოების, „ვაშინგტონის კონსენსუსის“ სახელმწიფო კოსმეტიკური საშუალებებით დაფარვას წარუმატებლად ცდილობს.

ასეთი კანონები აშკარა დადასტურებაა სოციალისტური იდეოლოგიის კლასიკოსების დასკვნისა (თუ რუსულად ითარგმნება სიკეთის შესახებ მთელი საზოგადოებისთვის, საპირისპიროდ კაპიტალისტური იდეისგან მხოლოდ კარგი კაპიტალისთვის), რომ კონკურენტული დაპირისპირების პირობებში, ვერასოდეს გამოიყენებ სისტემის რესურსს მთელი სისტემის სიკეთის მისაღწევად...

1. სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების რეალიზაცია ხორციელდება აუქციონის სახით გამართულ აუქციონზე, გარდა ამ მუხლის პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

2. ვაჭრობის გარეშე მიმდინარეობს რეალიზაცია:

1) მიწის ნაკვეთები, რომლებიც წარმოიქმნება ტერიტორიის ინტეგრირებული განვითარებისთვის იჯარით გაცემული მიწის ნაკვეთიდან იმ პირზე, რომელთანაც, რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის შესაბამისად, გაფორმებულია ხელშეკრულება ტერიტორიის ინტეგრირებული განვითარების შესახებ, თუ სხვა რამ არ არის. ამ პუნქტის მე-2 და მე-4 ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული;

1.1) მიწის ნაკვეთები, რომლებიც წარმოიქმნება იჯარის ხელშეკრულებით ან უსასყიდლო სარგებლობის ხელშეკრულებით ტერიტორიის ინტეგრირებული განვითარების მიზნით, დადებული 2008 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონის No161-FZ „დახმარების შესახებ“ საბინაო მშენებლობის განვითარება“;

2) მიწის ნაკვეთიდან ჩამოყალიბებული მიწის ნაკვეთი, რომელიც გადაცემულია მოქალაქეების მიერ ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის, ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის მიზნით (გარდა საერთო საკუთრებაში კლასიფიცირებული მიწის ნაკვეთებისა) ამ არაკომერციული წევრებისთვის. -მომგებიანი ორგანიზაცია ან, თუ ეს გათვალისწინებულია ამ არაკომერციული ორგანიზაციის წევრთა საერთო კრების გადაწყვეტილებით, ამ არაკომერციული ორგანიზაცია;

3) მებაღეობის ან მებაღეობის არაკომერციული ამხანაგობისათვის მიწოდებული მიწის ნაკვეთიდან წარმოქმნილი მიწის ნაკვეთები, გარდა მიწის ნაკვეთებისა. ძირითადი მიზანი, ასეთი პარტნიორობის წევრები;

4) ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობის მიზნით ტერიტორიის ინტეგრირებული განაშენიანებისთვის შექმნილი მოქალაქეების მიერ შექმნილი არასამეწარმეო ორგანიზაცია და საერთო საკუთრებასთან დაკავშირებული მიწის ნაკვეთის გაყოფის შედეგად წარმოქმნილი მიწის ნაკვეთი, ამ არამომგებიანი. ორგანიზაცია;

6) მიწის ნაკვეთები, რომლებზედაც განთავსებულია შენობები, ნაგებობები, ასეთი შენობების, ნაგებობების ან მათში არსებული შენობების მფლობელებს ამ კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;

7) იურიდიული პირების მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის მიწის ნაკვეთები მითითებულ იურიდიულ პირებზე, გარდა ამ კოდექსის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული პირებისა;

8) მიწის ნაკვეთები გლეხური (ფერმერული) საწარმოსთვის ან სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაციისთვის „სასოფლო-სამეურნეო მიწების ბრუნვის შესახებ“ ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში;

9) სასოფლო-სამეურნეო წარმოებისთვის განკუთვნილი მიწის ნაკვეთები და იჯარით გადაცემული მოქალაქეს ან იურიდიულ პირს, ამ მოქალაქეს ან ამ იურიდიულ პირს ამ მოქალაქესთან ან ამ იურიდიულ პირთან იჯარის ხელშეკრულების დადების ან უფლებების გადაცემის დღიდან სამი წლის შემდეგ. ამ მოქალაქისთვის ან ამ იურიდიული პირისთვის მიწის საიჯარო ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებები, იმ პირობით, რომ არ არსებობს უფლებამოსილი ორგანოინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევების შესახებ, რომლებიც გამოვლენილია მიწის სახელმწიფო ზედამხედველობის ფარგლებში და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გადაუჭრელი დარღვევები ასეთი მიწის ნაკვეთის გამოყენებისას, თუ ამ მოქალაქემ ან ამ იურიდიულმა პირმა წარადგინა განცხადება გაყიდვისა და შესყიდვის დადების შესახებ. ასეთ მიწის ნაკვეთზე ხელშეკრულება აუქციონის გარეშე აღნიშნული საიჯარო ხელშეკრულების მიწის ნაკვეთის ვადის გასვლამდე;

10) მიწის ნაკვეთები მოქალაქეებს ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის, დასახლების საზღვრებში პირადი შვილობილი ნაკვეთების შესანარჩუნებლად, მებაღეობის, მოქალაქეების ან გლეხური (ფერმერი) შინამეურნეობების მიერ გლეხის (ფერმის) მეურნეობის მიერ ამ კოდექსის შესაბამისად საქმიანობის განსახორციელებლად;

11) მიწის ნაკვეთები მოქალაქეებისთვის ფედერალური კანონის შესაბამისად "მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების მიწოდების სპეციფიკის შესახებ და მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიებზე, რომლებიც შედიან შორეული აღმოსავლეთის ფედერალური ოლქის შემადგენლობაში. და რუსეთის ფედერაციის გარკვეული საკანონმდებლო აქტების შესწორების შესახებ" ...

3. თუ სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის გასაყიდად აუქციონში მონაწილეობის თაობაზე ერთადერთ განცხადებას წარადგენს პირი, რომელიც აკმაყოფილებს აუქციონის ცნობაში მითითებულ მოთხოვნებს და რომლის განცხადება აუქციონში მონაწილეობის შესახებ. შეესაბამება აუქციონის ცნობაში მითითებულ აუქციონის პირობებს, ან თუ აუქციონის ერთადერთ მონაწილედ არის აღიარებული მხოლოდ ერთი განმცხადებელი ან აუქციონში მხოლოდ ერთმა მონაწილემ მიიღო მონაწილეობა, ასეთი მიწის ნაკვეთის გაყიდვა ხორციელდება. მითითებულ პირს.

• სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთებიდან მოწოდებულ მიწის ნაკვეთებზე უფლებების გაჩენის საფუძველი

  2. სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების გაყიდვა, ნებადართული სარგებლობის ძირითადი ტიპის მიხედვით, რომლითაც გათვალისწინებულია შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობა, დაუშვებელია, გარდა რუსეთის ფედერაციის 39.3 მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული შემთხვევებისა. LC, ისევე როგორც ასეთი მიწის ნაკვეთების გასაყიდად აუქციონის ჩატარების შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.18 მუხლის შესაბამისად.

• სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთის საკუთრების, იჯარის, მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის, უსასყიდლოდ გამოყენების წესი აუქციონის ჩატარების გარეშე.

  5. RF სს 39.3 მუხლის მე-2 პუნქტის მე-7 ქვეპუნქტით, 39.6 მუხლის მე-2 პუნქტის მე-11 ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში განაცხადი მიწის ნაკვეთის საკუთრებაში ან იჯარაზე გაცემის შესახებ უნდა წარედგინოს განცხადებას შეწყვეტის შესახებ განცხადებასთან ერთად. ასეთი მიწის ნაკვეთის მუდმივი (შეუზღუდავი) სარგებლობის უფლება.

სახელმწიფო და მუნიციპალური მიწაშესაძლებელია არა მხოლოდ დროებითი გამოყენებისთვის გადაცემა, არამედ გაყიდვაც. გამოყოფის განხორციელების ვარიანტები მითითებულია. მიწის ნაკვეთის გაყიდვის პროცედურამოიცავს აუქციონის სახით ტენდერს, გარდა სხვა სიტუაციებისა, კერძოდ:

• თუ ტერიტორია ჩამოყალიბებულია ტერიტორიის განაშენიანებისთვის ადრე იჯარით აღებული მიწის ნაკვეთიდან;
• თუ ნაკვეთი ჩამოყალიბებულია მიწის ნაკვეთიდან, რომელიც გადაცემულია არამომგებიანი ორგანიზაციებისთვის შემდგომი განვითარებისთვის, მაგალითად, კოოპერატივები ან ბაღის საზოგადოებები;
• თუ ნაკვეთები ჩამოყალიბებულია მიწის ნაკვეთიდან, რომელიც გადაცემულია არაკომერციულ ორგანიზაციაში IZhS-ის ფარგლებში;
• თუ ნაკვეთი ყალიბდება იურიდიული პირისათვის გადაცემული მიწის ნაკვეთიდან. დაჩის მეურნეობის მართვის პირი და რომელიც წარმოადგენს საერთო ფართს;
• თუ ადგილზე არის შენობები;
• მიწები რეგისტრირებულია მოქალაქეთა საჭიროებისთვის მუდმივი სარგებლობის წესით;
• კანონით დადგენილ შემთხვევებში მიწა იყიდება გლეხის მეურნეობაში;
• მიწები იყიდება კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთების ორგანიზებისთვის

მიწის თითოეული სახეობა იყიდება რუსეთის კანონმდებლობით დადგენილი წესით. შესყიდვა-გაყიდვის ოპერაციებმა უნდა გაიაროს რეგისტრაციის პროცედურა Rosreestr-თან.

ტენდერი, როგორც სახელმწიფო და მუნიციპალური მიწის გაყიდვის ფორმა

მიწის ნაკვეთების გაყიდვა მუნიციპალურ საკუთრებაშიგანხორციელდა აუქციონის წესით. ამ ვარიანტის გამოყენებით მიწის გაყიდვა შესაძლებელია უფრო მაღალ ფასად და არ არის საჭირო მყიდველის არჩევა.

გარიგებები ტარდება შემდეგი დადგენილი წესით

1. ორგანიზატორი ნიშნავს პროცედურის ჩატარების ადგილს და დროს, ასევე განმარტავს აუქციონში მონაწილეობის შესახებ განაცხადების წარდგენის წესს. შეტყობინება განთავსებულია ელექტრონული რესურსიორგანიზატორი, ისევე როგორც პრესაში, არანაკლებ 30 დღეშიპროცედურის დაწყებამდე.
2. მონაწილეობის მსურველ მოქალაქეებს არაუგვიანეს 5 დღეგანაცხადეთ კონკურსის დაწყებამდე (შეგიძლიათ ნახოთ და გადმოწეროთ აქ :). თითოეულ განმცხადებელს უფლება აქვს წარადგინოს ერთი განაცხადი.
3. მიმდინარეობს ტენდერი, იმართება სავალდებულო ოქმი. საბოლოო ფასი მითითებულია დოკუმენტში.
4. გამარჯვებულის გამოვლენის შემდეგ კეთდება გათვლები და დგება ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულება.
5. მიწაზე უფლება ოფიციალურად რეგისტრირდება კანონით დადგენილი წესით.

სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების რეალიზაციახორციელდება მხოლოდ იმ ნაწილებთან მიმართებაში, რომლებიც აღწერილია ხელოვნების მე-2 პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.3.

ნასყიდობის ხელშეკრულების დადება

გასაყიდი ბილეთი ფორმდება წერილობით სტანდარტულ ფორმაზე. ამ გარიგების მონაწილეებიგანაწილების აქტის მმართველები - ადმინისტრაცია, ფედერალური ორგანოასევე მოქალაქეებსა თუ ორგანიზაციებს. პირველები გამყიდველები არიან, მეორენი კი მყიდველები. თითოეული მონაწილე უნდა იყოს იურიდიულად კომპეტენტური და ასევე დაადასტუროს თავისი უფლებამოსილება შესაბამისი დოკუმენტებით.

კონტრაქტში უნდა იყოს წარმოდგენილი შემდეგი ინფორმაცია:

• გარიგების ადგილი და თარიღი;
• მხარეთა დეტალები;
• მხარეთა უფლებები და მოვალეობები;
• ინფორმაცია გარიგების ობიექტის შესახებ, საიტის ტექნიკური პარამეტრების ჩათვლით;
• გარიგებით ანგარიშსწორების განხორციელების პროცედურა;
• საიტის ღირებულების გაანგარიშება;
• გარიგების პროტესტის პირობები;
• მხარეთა ხელმოწერები.

წინაპირობაამ შეთანხმების ძალაში შესვლისთვის არის მისი რეგისტრაცია Rosreestr. ამისათვის მყიდველი ვალდებულია დაუკავშირდეს ამ ორგანოს და წარადგინოს საჭირო დოკუმენტების პაკეტი.

რეგისტრაცია ტარდება არაუგვიანეს ათი დღისახოლო ნასყიდობის ხელშეკრულების გარდა შესაძლოა საჭირო გახდეს დამატებითი დოკუმენტაცია.

დოკუმენტების სია

როგორც სარეგისტრაციო დოკუმენტები გაყიდვის ხელშეკრულება(შეგიძლიათ უყუროთ და ჩამოტვირთოთ აქ :) შეგიძლიათ გამოიყენოთ შემდეგი ნაშრომები:

• მყიდველის პასპორტი და გამყიდველის დოკუმენტები;
• ტექნიკური საბუთები ადგილზე;
• დოკუმენტები, რომლებიც წარმოადგენს გარიგების საფუძველს;
• ტვირთის არარსებობის დამადასტურებელი საბუთები;
• ფინანსური დოკუმენტები ყველა საჭირო თანხის გადახდის მითითებით.

Rosreestr-თან გარიგების ოფიციალური რეგისტრაციისას შეიძლება საჭირო გახდეს დამატებითი დოკუმენტები.

მიწის გასაყიდი ფასი

სახელმწიფო და მუნიციპალური მიწის გაყიდვის მაგალითი

იგორ ანისიმოვმა მიმართა თავისი რეგიონის ადმინისტრაციას მიწის ნაკვეთის მიყიდვის თხოვნით, რადგან მისი კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთები მდებარეობს ტერიტორიაზე.

გარკვეული პერიოდის შემდეგ კაცმა მიიღო უარი იმ მოტივით, რომ მუნიციპალიტეტი ჩაატარებდა და მას მხოლოდ ამ პროცედურის ფარგლებში შეეძლო მისი გამოსყიდვა.

ანისიმოვმა განმარტა, რომ მას აქვს უფლება, აუქციონის გარეშე შეიძინოს მიწა, რადგან მისი ფერმა იქ მდებარეობს, თუმცა არაფერი გამოუვიდა. გარკვეული პერიოდის შემდეგ, ოფიციალურმა პირებმა აუქციონი გასცეს.

იმის გამო, რომ იგორს არ ჰქონდა საკმარისი სახსრები მიწის აუქციონის ფასში გამოსასყიდად და რამდენიმე ადამიანი აპირებდა აუქციონში მონაწილეობას, მამაკაცი მიმართა ადვოკატს და მისი დახმარებით შედგა სარჩელი, რომელიც აღიარებდა ქმედებებს. ადმინისტრაცია უკანონოა. სასამართლო სხდომის შედეგად მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება აუქციონის გაუქმების შესახებ და საკადასტრო ღირებულების მიწის ნაკვეთი ანისიმოვს გადაეცა.

დასკვნა

შედეგად, შეიძლება რამდენიმე დასკვნის ჩამოყალიბება:

1. მუნიციპალიტეტის ან სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული მიწის რეალიზაცია ხდება კანონით დადგენილი წესით.
2. ნაკვეთები შეიძლება გაიყიდოს სტანდარტული წესით - რეალიზაციის კანონპროექტის შედგენით და შემდგომი რეგისტრაციით, ან შეიძლება გაიყიდოს აუქციონზე.
3. ვაჭრობა ხდება აუქციონის სახით, რაც იძლევა მიწის საკმაოდ მაღალ ფასად გაყიდვის საშუალებას, ასევე აღმოფხვრის სირთულეებს მყიდველის არჩევისას.
4. სატენდერო პროცესი ასევე განსაზღვრულია მიწის კანონმდებლობით და შეიცავს მთელ რიგ სავალდებულო მოქმედებებს.
5. ორგანიზატორები ვალდებულნი არიან გამოაქვეყნონ განცხადება აუქციონის შესახებ. 30 დღეშისანამ დაიწყება.
6. პოტენციური მონაწილეები მიმართავენ და იხდიან დეპოზიტს. თუ მხოლოდ ერთი განაცხადია, მაშინ კონკურსი კვლავ ძალაში ჩაითვლება. მონაწილეობის განაცხადი იგზავნება არაუგვიანეს 5 დღეშიაუქციონის დაწყებამდე.
7. აუქციონის მსვლელობისას უნდა ინახებოდეს ოქმი და კონკურსის შედეგების მიხედვით დგება ხელშეკრულება.
8. გარიგება უნდა დარეგისტრირდეს Rosreestr-ში და მხოლოდ ამის შემდეგ შევა კანონიერ ძალაში. რეგისტრაცია მოითხოვს არა მხოლოდ გაყიდვის ხელშეკრულება, არამედ მიწის სავალდებულო დოკუმენტაციის პაკეტი.
9. ყველა აუცილებელი პირობებიმიწის ნაკვეთის დეტალური აღწერა და მისი ფასი.
10. ფასი დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ იყიდება საიტი. თუ გაყიდვა ხორციელდება აუქციონზე, მაშინ ღირებულება განისაზღვრება აუქციონის მსვლელობისას. იმ შემთხვევაში, თუ ასიგნებები გაიყიდება აუქციონის გარეშე, ფასი დგინდება არაუმეტეს საკადასტრო ღირებულებისა.

ყველაზე პოპულარული კითხვები და პასუხები მათზე სახელმწიფო და მუნიციპალური მიწის გაყიდვის შესახებ

Კითხვა:შუადღე მშვიდობისა, მე მქვია ტატიანა და ცოტა გამიჭირდა. ფაქტია, რომ გავარკვიე, რომ მალე ადმინისტრაცია გაყიდის ნაკვეთებს ინდივიდუალური საცხოვრებლის მშენებლობისთვის. ფართის ყიდვა გადავწყვიტე და წავედი აუქციონში მონაწილეობის მისაღებად.

ჯერ ერთი, აღმოჩნდა, რომ მიწის ღირებულება გაცილებით მაღალი იყო, ვიდრე საკადასტრო ღირებულება, თუმცა ეს ეწინააღმდეგებოდა კანონის ნორმებს და, მეორეც, მე. უარი თქვა ნასყიდობის ხელშეკრულების დადებაზერადგან ჩემი განაცხადი კონკრეტულ საიტზე იყო ერთადერთი.

მითხარით, არის თუ არა ასეთი ქმედებები კანონიერი და როგორ გავაპროტესტოთ მიწის მაღალი ღირებულება?

პასუხი:გამარჯობა, ტატიანა. პირველ რიგში, თქვენ ცდებით ხარჯზე. Მიხედვით Ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 39.4მიწის ნაკვეთი იყიდება საკადასტრო ინდექსის არაუმეტეს ფასად მხოლოდ აუქციონის არ ჩატარების შემთხვევაში. თუ იქნება ტენდერი, მაშინ ფასი დაწესდება გამარჯვებული მყიდველის მიერ მითითებულ დონეზე.

რაც შეეხება ერთი განაცხადის გამო უარს, ასეთი ქმედებები უკანონოა. ამ შემთხვევაში, გამოსყიდვის ღირებულება განისაზღვრება ამ განაცხადის დონის მიხედვით და ეს არ შეიძლება იყოს უარის თქმის მიზეზი.

ახლა თქვენ უნდა მიმართოთ სასამართლოს და შეეცადოთ გააპროტესტოთ აუქციონის ორგანიზატორების ქმედებები. თუ მოსამართლე გადაწყვეტს თქვენს სასარგებლოდ, მაშინ შეგიძლიათ იყიდოთ მიწა.