მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების კოორდინაცია. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შემუშავების პროცედურა. რა დოკუმენტებით უნდა ვიხელმძღვანელოთ სივრცითი დაგეგმარების სქემის განხილვისას

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება რთული მრავალსაფეხურიანი პროცესია, რომელიც მოიცავს ურთიერთდაკავშირებული ქმედებების ერთობლიობას.

ტერიტორიული დაგეგმარების პროცესი და პროცედურა რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის დებულებების შესაბამისად მოიცავს შემდეგ ეტაპებს.

• 1. პირველადი. ამ ეტაპზე ხდება ტერიტორიული დაგეგმარების მიმდინარე დოკუმენტების შეფასება, მიიღება გადაწყვეტილება მათ შესწორებაზე ან ახალი დოკუმენტების შემუშავებაზე. იქმნება მარეგულირებელი ჩარჩო, მზადდება ამოცანები ტერიტორიის დაგეგმვის დოკუმენტის შემუშავებისათვის, ტარდება კონკურსი კონტრაქტორის შესარჩევად ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტის მოსამზადებლად.
• 2. ფონური ინფორმაციის შეგროვება. ამ ეტაპზე მონაცემები მზადდება შემდგომი გამოყენებისთვის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტის შემუშავებაში.
• 3. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტის პროექტის ფორმირება. ტერიტორიის თანამედროვე გამოყენების, სტრატეგიული მიზნების, ამოცანების, პრიორიტეტების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამის ანალიზის საფუძველზე, იქმნება მიზნებისა და ამოცანების სისტემა, ხორციელდება ფუნქციური ზონირება, განისაზღვრება ზომები, რუქები და დიაგრამები მზადდება, ასევე პროექტის დასაბუთება.
• 4. პროექტის დამტკიცება. ტერიტორიული დოკუმენტის პროექტის დამტკიცების შედეგია სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის შესაბამისი აღმასრულებელი ორგანოების დასკვნა. კერძოდ, მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის კოორდინაცია ხორციელდება:
  • მუნიციპალური რაიონის დასახლებების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან (თუ იგეგმება დასახლებების საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების საზღვრების შეცვლა);
  • მუნიციპალური უბნების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან, რომლებსაც აქვთ საერთო საზღვარი მუნიციპალურ რაიონთან, რომლისთვისაც შემუშავებულია ტერიტორიული დაგეგმვის სქემა;
  • რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ძალაუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოსთან, რომლის საზღვრებში მდებარეობს მუნიციპალური ოლქი;
  • ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან (იმ შემთხვევებში, როდესაც იგეგმება ფედერალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების საზღვრების შეცვლა ან ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობა დაგეგმილი). დოკუმენტის დამტკიცება შესაძლებელია მხოლოდ უარყოფითი დასკვნების არარსებობის შემთხვევაში.

გენერალური გეგმის პროექტზე შეთანხმების შემთხვევაში, საჯარო განხილვები ტარდება გენერალური გეგმის პროექტზე, შემდეგ კი ხორციელდება დაინტერესებულ ორგანოებთან კოორდინაცია:

• მუნიციპალიტეტის რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოსთან ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის დებულებების გათვალისწინების თვალსაზრისით, ასევე დასახლების (ურბანული უბნის) ტერიტორიაზე ობიექტების განთავსების ობიექტებზე, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემო;
• მუნიციპალური უბნების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებთან, რომლებსაც აქვთ საერთო საზღვარი დასახლებულ პუნქტთან (ურბანული რაიონი) (იმ შემთხვევებში, როდესაც ობიექტები, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე, განლაგებულია დასახლების ტერიტორიაზე (საქალაქო რაიონი)):
• რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ძალაუფლების უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოსთან. რომლის საზღვრებში მდებარეობს დასახლება (ურბანული უბანი) (იმ შემთხვევებში, როდესაც დაგეგმილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირის საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების საზღვრების მშენებლობა დაგეგმილი რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტებისათვის, აგრეთვე იმ შემთხვევებში დასახლების (ურბანული უბნის) ტერიტორიაზე ობიექტების განთავსება, რომლებიც უარყოფით გავლენას ახდენენ გარემოზე);
• ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან (იმ შემთხვევებში, როდესაც იგეგმება ფედერალური საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთების საზღვრების შეცვლა ან ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების მშენებლობა დაგეგმილი). გენერალური გეგმის დამტკიცების ვადაა სამი თვე.
• 5. ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცება. რაიონებისთვის სივრცითი დაგეგმარების სქემები და დასახლებების გენერალური გეგმები მტკიცდება ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების გადაწყვეტილებებით. მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემას ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო. დამტკიცებამდე ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტი ექვემდებარება გამოქვეყნებას რაიონის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტში (დაგეგმილ დამტკიცებამდე სულ მცირე სამი თვით ადრე).

პროექტის ხარისხი და მისი განხორციელების პირობებთან შესაბამისობა დამოკიდებულია თავდაპირველი მონაცემების საიმედოობაზე და შესაბამისობაზე, რომელიც გადაეცემა და გადაეცემა ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის შემქმნელს (გენერალური გეგმა). საწყისი ინფორმაციის წყაროებია: ფედერალური, რეგიონალური, მუნიციპალური საინფორმაციო რესურსები; მოქმედი ყოვლისმომცველი პროგრამები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის (მუნიციპალიტეტები), სამიზნე პროგრამების ტერიტორიული ფრაგმენტები, დარგობრივი და ინფრასტრუქტურული სტრატეგიები; მუნიციპალიტეტებისა და მათ ტერიტორიაზე მოქმედი საწარმოებისა და ორგანიზაციების წესდება, პასპორტი, საანგარიშო დოკუმენტები. ინფორმაციის შეგროვებისა და ანალიზის ეტაპზე, ადრე შემუშავებული ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია ფასდება სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დროული პრიორიტეტებისა და ტერიტორიის თანამედროვე გამოყენების ამოცანების შესაბამისად და მისი განვითარების პრობლემების იდენტიფიცირება. ამ ეტაპზე მუშაობის შედეგია განყოფილება "ტერიტორიის მდგომარეობის ანალიზი, მისი ინტეგრირებული განვითარების პრობლემები და მიმართულებები", რომელიც შედის მასალებში ტერიტორიული განვითარების დოკუმენტის პროექტის დასაბუთებაზე.

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების უშუალო შემუშავებას წინ უძღვის დოკუმენტების მომზადების გადაწყვეტილების დასაბუთების ეტაპი, რომელიც დაფუძნებულია შესაბამისი საინფორმაციო სისტემის ფორმირებაზე, ტერიტორიის განვითარების პირობების ანალიზსა და ყოვლისმომცველ შეფასებაზე.

ტერიტორიის განვითარების პირობების ყოვლისმომცველი შეფასება იძლევა ანალიზს:

• მაკროეკონომიკური პირობები ქვეყნის, რაიონის, რეგიონისა და მუნიციპალიტეტის დონეზე, რაც ასახავს ძირითად ტენდენციებს, შესაბამისი ეკონომიკური სისტემის განვითარების სცენარებს;
• ტერიტორიის შიდა პოტენციალი კონტექსტში:
  • - ბუნებრივი რესურსების პოტენციალი,
  • - დემოგრაფიული პოტენციალი;
  • - შრომის ბაზარი,
  • - ეკონომიკური პოტენციალი;
  • - ფინანსური სისტემა,
  • - საინვესტიციო კლიმატი,
  • - ტურისტული და რეკრეაციული პოტენციალი,
  • - სოციალური სფერო,
  • - საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა,
  • - საცხოვრებელი და კომუნალური მომსახურება,
  • - ეკოლოგიური სფერო;
• ტერიტორიის განვითარების SWOT ანალიზი, მათ შორის ობიექტის სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების და გარე საფრთხეების იდენტიფიცირება, კონკურენტული უპირატესობების და გარე შესაძლებლობების განსაზღვრა და წარმატების ძირითადი ფაქტორების, ზრდის წერტილების, ფლაგმანების ფორმირება ამ საფუძველზე. ობიექტის ეკონომიკური განვითარება.

ამავდროულად, გათვალისწინებულია არსებული ვითარების ცვლილებების პროგნოზირებული ტენდენციებიც.

ტერიტორიის ფუნქციონალური გამოყენების მოთხოვნილებების განხორციელებაზე გავლენის ფაქტორთა ერთობლიობის ანალიზის შედეგების საფუძველზე ხდება ტერიტორიის გამოყენების პირობებისა და რესურსების კონსოლიდირებული შეფასება მისი თითოეული მიმართულებისათვის. ტერიტორიის ყოვლისმომცველი შეფასების შედეგები უნდა შეუწყოს ხელი ტერიტორიის სხვადასხვა სახის გამოყენების მოთხოვნების ყველაზე ეფექტურ დაკმაყოფილებას და გამოიყენოს როგორც ობიექტური საფუძველი მისი ნაწილების გამოყენების ეკონომიკური რეგულირების ღონისძიებებისათვის. ამასთან ასოცირდება ძირითადი პირობები მისი ფუნქციონირების სავალდებულოობის სისწორეში, რომლის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება და ადმინისტრაციული და სამართლებრივი მარეგულირებელი ზომები მათი ტიპების მიხედვით.

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემუშავებისათვის თანამედროვე ინფორმაციული ტექნოლოგიები ამჟამად ფართოდ გამოიყენება. კერძოდ, პეტერბურგის კვლევისა და წარმოების ინსტიტუტი (NPI) "ENKO" ფართოდ ახორციელებს გეოგრაფიულ საინფორმაციო სისტემებს (GIS) პრაქტიკაში. GIS გამოიყენება სხვადასხვა დოკუმენტების მომზადებაში ტერიტორიის განვითარების მენეჯმენტისთვის, ახალი თაობის სივრცითი დაგეგმარების ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შესაქმნელად. მაგალითად, განვიხილოთ ქალაქ პერმის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის პაკეტი, შემუშავებული NPI "ENKO" - ს მიერ: გენერალური გეგმა - კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონების პროექტი - სატრანსპორტო კომპლექსის GIS.

„გენერალური გეგმა“ - ქალაქის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის ძირითადი ტიპი, რომელიც განსაზღვრავს ურბანული დაგეგმარების სტრატეგიას და საცხოვრებელი გარემოს ფორმირების პირობებს. მასში, პროექტის პერიოდების შესაბამისად, განისაზღვრა ქალაქის განვითარების ძირითადი პარამეტრები, შემოთავაზებულია დაგეგმვის კონცეფცია, შემუშავებულია ზომები ძირითადი ფუნქციური ზონების, ტერიტორიის ტრანსპორტისა და ინფრასტრუქტურული განვითარებისათვის.

კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების დაცვის ზონების პროექტი სავალდებულო დოკუმენტია ნებისმიერი ისტორიული დასახლებისათვის. პროექტის მთავარი მიზანია უზრუნველყოს უძრავი ისტორიული და კულტურული ძეგლების, ღირებული ისტორიული და კულტურული ტერიტორიებისა და ლანდშაფტების დაცვა ქალაქის რეკონსტრუქციის, განვითარების და დაგეგმარების დროს. კონსერვაციის ტერიტორიების პროექტით დადგენილი ურბანული დაგეგმარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის საზღვრები და რეჟიმები გათვალისწინებულია ინდივიდუალური ურბანული ტერიტორიების განვითარების და მიწათსარგებლობის წესების შემუშავებისას.

ისტორიისა და კულტურის თითოეული ძეგლისთვის შეიქმნა შესაბამისი კარტოგრაფიული და სემანტიკური მონაცემთა ბაზა, ე.ი. ყველა ძეგლი გრაფიკულად აისახება ქალაქის ელექტრონულ რუქაზე, ციფრული ფოტოსურათებით და თითოეული მათგანისთვის ხელმისაწვდომი სრული ინფორმაციით, რაც ემთხვევა ძეგლთა ანოტირებული სიის შინაარსს. იგივე ეხება უშუალოდ ძეგლთა დაცვის ზონებსა და ქალაქგეგმარების დებულებებს: ისინი ასევე წარმოდგენილია ელექტრონულ რუქაზე და შეიცავს შესაბამის აღწერილ ინფორმაციას.

"სატრანსპორტო კომპლექსის GIS" არის პროექტი, რომელიც სრულყოფილად აანალიზებს სატრანსპორტო სისტემის ამჟამინდელ მდგომარეობას და ქალაქის მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურების პირობებს. დოკუმენტის მიზანია შექმნას ელექტრონული გეოგრაფიული საინფორმაციო სისტემა, რომელიც ასახავს ურბანული საგზაო ქსელისა და ხელოვნური სატრანსპორტო სტრუქტურების კონფიგურაციისა და პარამეტრების მდგომარეობას და ეტაპობრივად ფორმირებას ქალაქის გენერალური გეგმით გათვალისწინებული პერიოდისთვის. რა

პერმის ტერიტორიული დაგეგმარების მომდევნო მარეგულირებელი დოკუმენტი არის მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესი, სადაც ქალაქის ტერიტორიაზე გამოყოფილია სხვადასხვა ფუნქციური დანიშნულების ზონები და ტერიტორიები ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის სტანდარტიზებული რეჟიმით. გარდა ამისა, ამ ზონებისთვის შემუშავდა მიწის ნაკვეთების გამოყენების ურბანული დაგეგმარების რეგულაციები.

განვითარების ასეთი სქემა შესაძლებელს ხდის არა მხოლოდ ამ ორი მნიშვნელოვანი დოკუმენტის ურთიერთკავშირს ქალაქისთვის, არამედ მათ ინტეგრირებას თემატური ბლოკებითა და ინდივიდუალური კარტოგრაფიული ფენებით: მაღალი გარჩევადობის ციფრული სივრცის სურათი, ამჟამინდელი მდგომარეობა და გამოყენება ტერიტორიის, სატრანსპორტო და საინჟინრო ინფრასტრუქტურის, საინჟინრო და სამშენებლო პირობების, მინერალების, ეკოლოგიური მდგომარეობის, დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების, დაგეგმვის შეზღუდვების.

ურბანული დაგეგმარების შემდეგი ეტაპი იყო ტერიტორიული დაგეგმარების პროექტების შემუშავება.

ტერიტორიის დაგეგმვის პროექტი აუცილებელია იმისათვის, რომ უზრუნველყოს ტერიტორიის მდგრადი განვითარება გენერალური გეგმით განსაზღვრული პრინციპებისა და მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების შესაბამისად, მათში დამკვიდრებული დაგეგმვის სტრუქტურის ელემენტებითა და ქალაქგეგმარების დებულებით. რა პროექტის გრაფიკული მასალები შემუშავებულია მასშტაბით 1: 2000, 1: 1000.

• იხილეთ: შპს ENKO ვებ გვერდი: enko.spb.ru

მუხლი 18. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები

1. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებია:

1) მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები;

2) დასახლებების გენერალური გეგმები;

3) ურბანული უბნების გენერალური გეგმები.

2. შემადგენლობა, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადების წესი, ცვლილებების მომზადების წესი და მათი შეტანა ასეთ დოკუმენტებში, აგრეთვე შემადგენლობა, განხორციელების გეგმების მომზადების წესი ასეთი დოკუმენტები დადგენილია ამ კოდექსის შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

3. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პროექტების კოორდინაციის პროცედურას, შემრიგებელი კომისიის მუშაობის წესს და წესს ადგენს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელსაც უფლებამოსილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

4. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები შეიძლება გახდეს საფუძველი მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენის ან შეცვლის დადგენილი წესით.

ინფორმაცია ცვლილებების შესახებ:

2011 წლის 20 მარტის No41-FZ ფედერალური კანონი შეავსებდა ამ კოდექსის მე -18 მუხლს მე -5 ნაწილით

5. დასახლების, ურბანული უბნის შემადგენლობაში შემავალი დასახლებების საზღვრების დადგენა ან შეცვლა ხორციელდება ამგვარი დასახლების, საქალაქო რაიონის საზღვრებში.

ინფორმაცია ცვლილებების შესახებ:

2011 წლის 20 მარტის No41-FZ ფედერალური კანონი შეავსებდა ამ კოდექსის მე -18 მუხლს მე -6 ნაწილით

6. სოფლის დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობით ორგანოს უფლება აქვს მიიღოს გადაწყვეტილება მისი გენერალური გეგმის მომზადების აუცილებლობის არარსებობის შესახებ და მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების მომზადების შესახებ, თუ დაკმაყოფილებულია შემდეგი პირობები:

1) მოსალოდნელი არ არის ამ დასახლების ტერიტორიის არსებული გამოყენების შეცვლა და არ არსებობს დამტკიცებული პროგრამა მისი ყოვლისმომცველი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის;

2) რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები არ ითვალისწინებს ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებას, რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტები, მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები ამ დასახლების ტერიტორიაზე.

შესავალი

თვითმმართველობის ტერიტორიული ურბანული დაგეგმარება

სივრცითი დაგეგმარების დოკუმენტები არსებითი ელემენტია რეგიონული, რაიონული და ადგილობრივი საინვესტიციო პროგრამების შემუშავებაში, რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტებით დაფინანსებული საინვესტიციო პროექტების ჩამონათვალის ფორმირებაში, საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურის, ტერიტორიული განვითარების სქემები და პროექტები. გარემოს მართვის ინტეგრირებული სქემები, ტერიტორიების დაცვა საგანგებო სიტუაციებისგან.

ზოგადად, ტერიტორიული დაგეგმარება მიზნად ისახავს ტერიტორიების დანიშნულების განსაზღვრას; ამავე დროს, აუცილებელია სოციალური, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი და სხვა ფაქტორების ერთობლიობის გათვალისწინება; ტერიტორიული დაგეგმვის მიზნებია ტერიტორიების მდგრადი განვითარების უზრუნველყოფა, საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება, მოქალაქეთა, საზოგადოებისა და ხელისუფლების ინტერესების გათვალისწინების უზრუნველყოფა (ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე -9 მუხლის 1 ნაწილი რუსეთის ფედერაცია).

რუსეთის ფედერაციის ახალი ურბანული დაგეგმარების კოდექსის ძალაში შესვლით დაიწყო ტერიტორიების განვითარების დაგეგმვის ახალი სისტემის ჩამოყალიბება, მათ შორის მთლიანად რუსეთის ფედერაციის ტერიტორია და რუსეთის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიები ფედერაცია და მუნიციპალიტეტების ტერიტორია.

შესაბამისად, ტერიტორიული განვითარების დაგეგმვის (ტერიტორიული დაგეგმარების) სუბიექტები, რუსეთის ფედერაციასთან და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებთან ერთად, არიან მუნიციპალიტეტები, რომლებიც წარმოდგენილია მათი ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებით. ამ მხრივ, სხვადასხვა სტატუსის მქონე მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების ჩამონათვალი მოიცავს საკითხებს თითოეული კატეგორიის მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში.

ამჟამად ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადების მახასიათებელია ის ფაქტი, რომ ამავე დროს მათი განვითარების სტრატეგიული დაგეგმვა ხორციელდება მუნიციპალიტეტებში და აუცილებელია ამ დოკუმენტების თანმიმდევრულობის უზრუნველყოფა კონცეფციებთან, სტრატეგიებთან, სტრატეგიულთან მუნიციპალიტეტების ინტეგრირებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გეგმები და გეგმები

1. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებები ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში

დასახლებების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებები ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში მოიცავს:

დასახლებების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება და დამტკიცება;

დასახლებების ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება;

მიწათსარგებლობისა და დასახლებების განვითარების წესების დამტკიცება;

ტერიტორიის დაგეგმვის დოკუმენტაციის დამტკიცება დასახლებების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების საფუძველზე, გარდა რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;

მუნიციპალური უბნების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებები ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში მოიცავს:

მუნიციპალიტეტის რაიონების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება და დამტკიცება;

დასახლებულ პუნქტებს შორის ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება;

მიწათსარგებლობისა და შესაბამისი დასახლებათაშორისი ტერიტორიების განვითარების წესების დამტკიცება;

მუნიციპალური რაიონების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების საფუძველზე მომზადებული ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება, გარდა რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;

მუნიციპალიტეტის რაიონებში განხორციელებული ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის ხელშეწყობის საინფორმაციო სისტემების შენარჩუნება.

ქალაქური უბნების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებები ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში მოიცავს:

ურბანული რაიონების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება და დამტკიცება;

ურბანული უბნების ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება;

მიწათსარგებლობისა და ურბანული უბნების განვითარების წესების დამტკიცება;

ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება ქალაქების ოლქების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების საფუძველზე, გარდა რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;

ურბანული უბნების ტერიტორიაზე განხორციელებული ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის ხელშეწყობის საინფორმაციო სისტემების შენარჩუნება;

გადაწყვეტილების მიღება განაშენიანებული ტერიტორიების განვითარების შესახებ.

ტერიტორიული დაგეგმარების საკითხებზე (ისევე როგორც ზოგადად ურბანული დაგეგმარების საქმიანობაზე) მიიღება მუნიციპალური სამართლებრივი აქტები, რომლებიც არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსს.

2. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები

რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე -18 მუხლის თანახმად, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტებია:

) მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები;

) დასახლებების გენერალური გეგმები;

) ურბანული უბნების გენერალური გეგმები.

შემადგენლობა, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადების წესი, ცვლილებების მომზადებისა და მათ დოკუმენტებად მიღების წესი, აგრეთვე შემადგენლობა, ამგვარი დოკუმენტების განხორციელების გეგმების მომზადების წესი დადგენილია ამ კოდექსის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების კანონები და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 26 იანვრის No40 განკარგულების შესაბამისად (შესწორებულია 2008 წლის 29 დეკემბრით), მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების კოორდინაციის პროცედურა, შეთანხმების მუშაობის შემადგენლობა და პროცედურა ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების კოორდინაციის კომისია იქმნება რუსეთის ფედერაციის რეგიონული განვითარების სამინისტროს მიერ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2007 წლის 24 მარტის No178 ბრძანებულებით No178 დამტკიცდა დებულება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებისა და მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცების შესახებ დებულება.

მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცების პროცედურას, შემრიგებელი კომისიის მუშაობის წესს და წესს ადგენს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ. (შესწორებულია ფედერალური კანონით # 160-FZ 23.07.2008 წ.)

მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტები შეიძლება გახდეს საფუძველი მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენილი წესით შეცვლისათვის.

3. ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების ეტაპები

ეტაპი წინასწარი (ორგანიზაციული) ეტაპი მოიცავს შემდეგ ქმედებებს: ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემუშავების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება ურბანული დაგეგმარების საქმიანობაზე უფლებამოსილი ორგანოს მიერ მომზადებული შესაბამისი დასაბუთების საფუძველზე; დაფინანსების წყაროს განსაზღვრა, სატენდერო დოკუმენტაციის მომზადება და ტენდერების ორგანიზება (ტენდერი); დეველოპერის არჩევა და მასთან კონტრაქტის გაფორმება;

ეტაპი მოსამზადებელი ეტაპი მოიცავს: დეველოპერის მიერ ურბანული დაგეგმარების სიტუაციის შესწავლას; მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის ამჟამინდელი მდგომარეობისა და გამოყენების შესახებ პირველადი მონაცემების შეგროვება და ანალიზი; სტატისტიკური მონაცემების შესახებ; მარეგულირებელი მხარდაჭერისა და სოციალურ-ეკონომიკური პროგრამების შესახებ; ტოპოგრაფიული მხარდაჭერის შესახებ; სახელმწიფო მიწის კადასტრის მონაცემებზე; მიღებული, დაგეგმილი ქალაქგეგმარებითი გადაწყვეტილებების შესახებ ადგილობრივი, რეგიონული და ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებაზე; მიმდინარე ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციაზე; არსებული ელექტრონული მონაცემების შესახებ არსებული მდგომარეობისა და გამოყენების შესახებ, ასევე მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე დაგეგმილი ცვლილებების შესახებ;

ეტაპი ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემუშავება მოიცავს არქიტექტორების, მრავალი სპეციალობის ინჟინრების, ეკონომისტების, იურისტების, ეკოლოგების, სისტემის ანალიტიკოსების, პროგრამისტების და სხვა სპეციალისტების ურბანული დაგეგმარების სხვადასხვა სამუშაოს (დამოკიდებულია ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის ტიპზე და დიზაინის მახასიათებლებზე). მესამე ეტაპის ფარგლებში, მიმდინარეობს მუშაობა არსებული მდგომარეობისა და ტერიტორიების გამოყენების სქემების შესათანხმებლად (ძირითადი გეგმები), ასევე ხორციელდება ტერიტორიების ურბანული განვითარების სცენარების წინასწარი კოორდინაცია (ძირითადი პროექტის წინადადებები);

ეტაპი დასკვნითი ეტაპი მოიცავს შემდეგ პროცესებს: შეთანხმებები მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან და მათი სტრუქტურული დანაყოფები; დამტკიცებები მუნიციპალიტეტის ქსელურ სერვისებთან, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ელექტრომომარაგების სისტემებზე; მუნიციპალიტეტების ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებთან, რომლებსაც აქვთ საერთო საზღვარი მუნიციპალურ წყობასთან, რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ორგანოს საჯარო ორგანოებთან, რომელიც მოიცავს მუნიციპალურ ფორმირებას, ფედერალურ სამთავრობო ორგანოებთან სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით. რუსეთის ფედერაცია (მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებთან დაკავშირებით); შეთანხმებები უფლებამოსილ უწყებრივ ფედერალურ ან რეგიონულ ტერიტორიულ ორგანოებთან; საჯარო განხილვების ჩატარება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

ეტაპი ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცება. ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის განსახორციელებლად გეგმის შემუშავება და მიღება (უმეტეს შემთხვევაში, ეს ეტაპი არ შედის ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების ამოცანათა კომპლექსში, მაგრამ ჩვენ ეს განზრახ შევიტანეთ ამ სიაში ისე, რომ ყველა მონაწილე ეს პროცესები ნებისმიერ ეტაპზე ფიქრობენ ამ მეხუთე, უმნიშვნელოვანეს სტადიაზე, ორიენტირებული შედეგზე, ვიდრე ზედმეტად გატაცებული თავად პროცესით).

ახლა, ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის მომზადების პროცესების ზოგადი აღწერის შემდეგ, ჩვენ შეგვიძლია წარმოვადგინოთ განსაზღვრული პროცესების მონაწილეთა სია ჯგუფების მიხედვით, გაერთიანებული საერთო ამოცანებით:

ჯგუფი. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები: მუნიციპალიტეტის უფროსი (ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი), უფროსების მოადგილეები მშენებლობაში, ქონებრივ ურთიერთობებში, ინვესტიციებში, ეკონომიკაში და სხვა; ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილი ორგანო (არქიტექტურა და ქალაქგეგმარების ორგანო) - ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის მომხმარებლები.

ჯგუფი. სახელმწიფო ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან განახორციელონ ურბანული დაგეგმარება. ტერიტორიული ორგანოები, რომლებიც უფლებამოსილნი არიან განახორციელონ საკონტროლო ფუნქციები.

ჯგუფი. ქსელის მომსახურება, რომელიც მართავს საინჟინრო და სატრანსპორტო სისტემებს.

ჯგუფი. ქალაქის ან სხვა დასახლების მოსახლეობა, მათ შორის ქონების მფლობელები, ინვესტორები, დეველოპერები და ბიზნესის სხვა წარმომადგენლები.

ჯგუფი. ორგანიზაციები - ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაციის შემქმნელები.

4. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადება

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის მომზადება ხორციელდება საინჟინრო კვლევების შედეგების საფუძველზე, ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნების შესაბამისად, მუნიციპალური რაიონის განვითარების კომპლექსური პროგრამების გათვალისწინებით, დებულებები ტერიტორიული დაგეგმარების შესახებ, ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური და (ან) ადგილობრივი სტანდარტების გათვალისწინებით, ასევე დაინტერესებული მხარეების წინადადებების გათვალისწინებით.

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტი ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის და სხვა ოფიციალური ინფორმაცია, დამტკიცებამდე მინიმუმ სამი თვით ადრე და განთავსებულია მუნიციპალიტეტის რაიონის ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არის მუნიციპალური რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი) ქსელში "ინტერნეტი". ტერიტორიული დაგეგმარების დებულების პროექტი და რუკების (სქემები) ან რამდენიმე რუქა (სქემა), რომლებიც შეიცავს ტერიტორიული დაგეგმვის სქემას (იხ. ზემოთ) ექვემდებარება გამოქვეყნებას და განთავსებას.

დაინტერესებულ პირებს უფლება აქვთ წარმოადგინონ თავიანთი წინადადებები მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტზე.

დასახლების გენერალური გეგმის, ურბანული უბნის გენერალური გეგმის მომზადება. გენერალური გეგმის პროექტის მომზადების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს, შესაბამისად, დასახლების ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი, ქალაქის რაიონის ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი.

გენერალური გეგმის პროექტის მომზადება ხორციელდება საინჟინრო კვლევების შედეგების საფუძველზე, ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნების შესაბამისად, მუნიციპალიტეტების განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამების გათვალისწინებით, ტერიტორიული დაგეგმარების დებულებებით გათვალისწინებული ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმვის სქემები, მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები (დასახლების გენერალური გეგმის მომზადებისას), ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური და (ან) ადგილობრივი სტანდარტები, საჯარო მოსმენების შედეგები გენერალური გეგმის პროექტი, ასევე დაინტერესებული მხარეების წინადადებების გათვალისწინება.

ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური და ადგილობრივი სტანდარტები შეიცავს მინიმალურ გამოთვლილ ინდიკატორებს ადამიანების სიცოცხლისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად (მათ შორის სოციალური და კომუნალური საშუალებები, მოსახლეობისათვის ასეთი საშუალებების ხელმისაწვდომობა (მათ შორის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის), საინჟინრო ინფრასტრუქტურის საშუალებები და გამწვანება).

ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური სტანდარტების დამტკიცება ხდება დასახლებების, ურბანული უბნების თავისებურებების გათვალისწინებით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საზღვრებში. შემადგენლობა, ურბანული დაგეგმარების რეგიონალური სტანდარტების მომზადებისა და დამტკიცების წესი დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების კანონმდებლობით.

ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება ხორციელდება მუნიციპალიტეტების, დასახლებათაშორისი ტერიტორიების საზღვრებში დასახლებული პუნქტების თავისებურებების გათვალისწინებით. შემადგენლობა, ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების მომზადებისა და დამტკიცების წესი დადგენილია ადგილობრივი მმართველობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. დაუშვებელია ურბანული დაგეგმარების ადგილობრივი სტანდარტების დამტკიცება, რომელიც შეიცავს მინიმალურ გამოთვლილ ინდიკატორებს ადამიანის სიცოცხლისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად, უფრო დაბალია, ვიდრე გამოთვლილ მაჩვენებლებს ურბანული დაგეგმარების რეგიონულ სტანდარტებში ადამიანის სიცოცხლისათვის ხელსაყრელი პირობების უზრუნველსაყოფად.

თუ დასახლებული პუნქტის, ურბანული უბნის ტერიტორიაზე არის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები, გენერალური გეგმების მომზადების პროცესში მიიღება შეზღუდვები მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების გამოყენების შესახებ, რომლებიც მდებარეობს კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონების საზღვრებში. გათვალისწინებით

გენერალური გეგმის პროექტი ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია მის დამტკიცებამდე სულ მცირე სამი თვით ადრე და განთავსებულია დასახლების ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არსებობს ოფიციალური ვებგვერდი დასახლება), ურბანული რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი (თუ შესაძლებელია ქალაქის რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი) ინტერნეტში. ტერიტორიული დაგეგმარების დებულების პროექტი და რუკების პროექტი (სქემები) ან რამდენიმე რუქა (სქემა), რომელიც შეიცავს გენერალურ გეგმას, ექვემდებარება გამოქვეყნებას და განთავსებას.

დაინტერესებულ პირებს აქვთ უფლება წარმოადგინონ თავიანთი წინადადებები გენერალური გეგმის პროექტზე.

გენერალური გეგმის პროექტი ექვემდებარება სავალდებულო განხილვას საჯარო მოსმენებზე, რომლებიც ტარდება ადამიანის სიცოცხლის ხელსაყრელი პირობების, მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების უფლების მფლობელების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების პატივისცემის მიზნით.

დასახელებული საჯარო განხილვების ორგანიზებისა და ჩატარების წესი განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის წესდებით და (ან) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, შემდეგი დებულებების გათვალისწინებით.

მუნიციპალიტეტის თითოეულ რაიონში ტარდება საჯარო განხილვები.

როდესაც საჯარო განხილვები ტარდება ყველა დაინტერესებული პირის საზოგადოებრივ განხილვაში მონაწილეობის თანაბარი შესაძლებლობების უზრუნველსაყოფად, დასახლების ტერიტორია შეიძლება დაიყოს ნაწილებად. ტერიტორიის ასეთ ნაწილში მცხოვრები ან რეგისტრირებული პირების მაქსიმალური რაოდენობა დადგენილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების კანონებით, რომელიც ემყარება ყველა დაინტერესებულ პირს თანაბარი შესაძლებლობების გამოხატვის მიზნით.

საზოგადოების ინფორმირების მიზნით გენერალური გეგმის პროექტის შინაარსის შესახებ, დასახლების ადგილობრივმა ხელისუფლებამ, რომელიც უფლებამოსილია ჩაატაროს საჯარო განხილვები ან ქალაქის რაიონის მთავრობამ, უნდა მოაწყოს გამოფენები, გენერალური გეგმის პროექტის სადემონსტრაციო მასალების ექსპოზიცია, გამოსვლები ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლები, გენერალური გეგმის პროექტის შემქმნელები მოსახლეობის შეხვედრებზე, ბეჭდურ მედიაში, რადიოსა და ტელევიზიაში.

საჯარო განხილვების მონაწილეებს უფლება აქვთ გენერალური გეგმის პროექტთან დაკავშირებით წარადგინონ თავიანთი წინადადებები და შენიშვნები დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს ან ქალაქის რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს, რომელიც უფლებამოსილია საჯარო განხილვების ჩატარებაზე, ოქმში ჩართვის მიზნით. საჯარო მოსმენების შესახებ.

საჯარო განხილვების შედეგების შესახებ დასკვნა ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია და განთავსებულია დასახლების ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არსებობს დასახლების ოფიციალური ვებგვერდი) , ქალაქის რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი (თუ არსებობს ქალაქის რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი) ქსელში "ინტერნეტი".

მუნიციპალიტეტის მაცხოვრებლებს ეცნობებათ მათი ჩატარების დროისა და ადგილის შესახებ საჯარო განხილვების ჩატარების პერიოდი იმ დღიდან, სანამ საჯარო მოსმენების შედეგების შესახებ დასკვნა გამოქვეყნდება განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის წესდებით და (ან) მარეგულირებელი ორგანოს მიერ. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს სამართლებრივი აქტები და არ შეიძლება იყოს ერთ თვეზე ნაკლები და სამ თვეზე მეტი ...

ადგილობრივი ადმინისტრაციის ხელმძღვანელი, საჯარო მოსმენების შედეგების დასკვნის გათვალისწინებით, იღებს გადაწყვეტილებას:

გენერალური გეგმის პროექტთან შეთანხმებით და მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობით ორგანოში გაგზავნით;

გენერალური გეგმის პროექტზე უარის თქმისა და გადასინჯვის მიზნით გაგზავნის შესახებ.

5. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების შედგენა, მათი კოორდინაცია და განხორციელება

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირებისთვის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების მომზადება ხორციელდება საინჟინრო კვლევების შედეგების საფუძველზე, ტექნიკური რეგლამენტის მოთხოვნების შესაბამისად, სახელმწიფო ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, სოციალური სფეროების პროგრამების გათვალისწინებით. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კულტურული და ეროვნული განვითარება, დებულებები ტერიტორიული დაგეგმარების შესახებ, რომლებიც შეიცავს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტებს, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებს, აგრეთვე დაინტერესებული მხარეების წინადადებების გათვალისწინებას.

დიაგრამები უნდა შეიცავდეს:

.მუნიციპალიტეტების საზღვრები (საქალაქო რაიონები, მუნიციპალური უბნები, დასახლებები, რომლებიც შედის რუსეთის ფედერაციის სუბიექტში.

.ტყის მიწების საზღვრები, რეგიონული მნიშვნელობის სპეციალურად დაცული ბუნებრივი ტერიტორიების საზღვრები, თავდაცვისა და უსაფრთხოების მიწების საზღვრები.

.სასოფლო -სამეურნეო მიწის საზღვრები და სასოფლო -სამეურნეო მიწის საზღვრები სასოფლო -სამეურნეო მიწის შემადგენლობაში და ასეთი მიწების დაგეგმილი საზღვრები.

.მიწის ნაკვეთების საზღვრები გათვალისწინებულია რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებაზე ან რომელზედაც მდებარეობს კაპიტალური სამშენებლო ობიექტები, რომლებიც მიეკუთვნება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკუთრებას.

.ტერიტორიების სქემები რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებისთვის (ენერგეტიკული სისტემები, ტრანსპორტი, საკომუნიკაციო მარშრუტები, კომუნიკაციების ინფორმატიკა, ხაზოვანი ობიექტები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობას).

.ტერიტორიების და ობიექტების საზღვრები გამოყენების შეზღუდვებით, ეხება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროს და მდებარეობს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულში.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიული დაგეგმვის სქემები კოორდინირებულია უმაღლესი ორგანოს მიერ სუბიექტთან და დაინტერესებულ ადგილობრივ მმართველობის ორგანოებთან, ექვემდებარება ოფიციალურ გამოქვეყნებას, მათ შორის რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტი. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის პროექტის დამტკიცების ვადა არ შეიძლება აღემატებოდეს სამ თვეს მისი დასამტკიცებლად წარდგენის დღიდან.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის დამტკიცების შედეგად მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მფლობელების უფლებების დარღვევის შემთხვევაში, მათ აქვთ უფლება გაასაჩივრონ ეს სქემები სასამართლოში (პუნქტი 7. რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარების კოდექსის მე -15 მუხლი).

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელება ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელების გეგმის საფუძველზე, რომელსაც ამტკიცებს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეული ასეთი სქემის დამტკიცების დღიდან სამი თვის განმავლობაში.

6. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცება და მათში ცვლილებების შეტანა

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემას, მათ შორის ცვლილებების შეტანას ასეთ სქემაში, ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანო.

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემა ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია და განთავსებულია მუნიციპალიტეტის რაიონის ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არსებობს ოფიციალური ვებგვერდი მუნიციპალური უბანი) ინტერნეტში.

მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემა, მისი დამტკიცებიდან სამი დღის განმავლობაში, ეგზავნება უფლებამოსილ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოს, რუსეთის ფედერაციის დამფუძნებელი ერთეულის სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოს, რომლის საზღვრებშიც მუნიციპალური ოლქი მდებარეობს, დასახლებული პუნქტების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, რომლებიც მუნიციპალიტეტის შემადგენლობაშია და, რაც შეეხება იმ ტერიტორიებს, რომელთა მუნიციპალიტეტის ტერიტორიული ტერიტორიის დაგეგმარების სქემა, მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობა მომზადებულია ქალაქური უბნების ორგანოები, რომლებსაც აქვთ საერთო საზღვარი მუნიციპალურ რაიონთან.

მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო პროექტების მფლობელებს, თუ მათი უფლებები და ლეგიტიმური ინტერესები ირღვევა ან შეიძლება დაირღვეს მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის დამტკიცების შედეგად, უფლება აქვთ გაასაჩივრონ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიული დაგეგმვის სქემა რაიონი სასამართლოში.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები, დაინტერესებული ფიზიკური და იურიდიული პირები უფლებამოსილნი არიან წარუდგინონ წინადადებები მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს ტერიტორიულ ცვლილებებთან დაკავშირებით. მუნიციპალური რაიონის დაგეგმვის სქემა.

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემაში ცვლილებები უნდა განხორციელდეს ამ დოკუმენტების მომზადებისა და დამტკიცებისათვის გათვალისწინებული მოთხოვნების შესაბამისად.

7. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების განხორციელება

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელება ხორციელდება მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელების გეგმის საფუძველზე, რომელსაც ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი სამი თვის განმავლობაში ასეთი სქემის დამტკიცების დღიდან.

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელების გეგმა შეიცავს:

გადაწყვეტილება მიწათსარგებლობისა და დასახლებათაშორისი ტერიტორიების განვითარების წესების პროექტის მომზადების შესახებ, ასეთი ტერიტორიების განვითარების დაგეგმვის შემთხვევაში ან მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების შეცვლის შესახებ;

ტერიტორიის დაგეგმარებისათვის დოკუმენტაციის მომზადების ვადები ადგილობრივი მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტებისა და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების განთავსებისათვის დასახლებულ პუნქტებში, რომლის საფუძველზეც განისაზღვრება მიწის ნაკვეთების საზღვრები ასეთი ობიექტების განთავსებისათვის ან განსაზღვრული;

საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადებისა და ადგილობრივი მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მშენებლობის ვადები;

მუნიციპალიტეტის რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემის განხორციელების ფინანსურ და ეკონომიკურ დასაბუთებას.

8. ტერიტორიის დაგეგმვისათვის დოკუმენტაციის მომზადების თავისებურებები, შემუშავებული დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ან საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო

ტერიტორიის დაგეგმვისათვის დოკუმენტაციის მომზადების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს დასახლების ადგილობრივი მმართველობა ან საქალაქო რაიონის ადგილობრივი ხელისუფლება ამ ორგანოების ინიციატივით ან ფიზიკური და იურიდიული პირების წინადადებების საფუძველზე მოსამზადებლად ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაცია.

ეს გადაწყვეტილება ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია, ასეთი გადაწყვეტილების მიღებიდან სამი დღის ვადაში და განთავსდება დასახლების ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არსებობს ოფიციალური ვებგვერდი დასახლების) ან ურბანული რაიონის ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ ქალაქის რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი) ინტერნეტში.

ტერიტორიის დაგეგმარებისათვის დოკუმენტაციის მომზადების შესახებ გადაწყვეტილების გამოქვეყნების დღიდან, ფიზიკურ ან იურიდიულ პირებს აქვთ უფლება წარუდგინონ დასახლების ადგილობრივ მთავრობას ან საქალაქო რაიონის ადგილობრივ მთავრობას თავიანთი წინადადებები პროცედურის შესახებ, ტერიტორიის დაგეგმარებისათვის დოკუმენტაციის მომზადების დრო და შინაარსი.

დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო ან ქალაქის რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო ამოწმებს ტერიტორიის დაგეგმვის დოკუმენტაციას დადგენილი მოთხოვნების დაცვით. შემოწმების შედეგების საფუძველზე, მითითებული ორგანოები იღებენ სათანადო გადაწყვეტილებას ტერიტორიის დაგეგმარების შესახებ დოკუმენტაციის გაგზავნის დასახლების უფროსთან, ურბანული ოლქის უფროსთან, ან ასეთი დოკუმენტაციის უარყოფაზე და გაგზავნაზე გადასინჯვისთვის.

ტერიტორიის დაგეგმარების პროექტები და მიწის კვლევის პროექტები, რომლებიც მომზადებულია ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის ნაწილად, დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ან საქალაქო რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, მათი დამტკიცების წინ, ექვემდებარება სავალდებულო განხილვა საჯარო მოსმენებზე.

ტერიტორიის დაგეგმვისა და მიწის კვლევის პროექტის საჯარო განხილვების ორგანიზებისა და ჩატარების წესი განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის წესდებით და (ან) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, შემდეგი მახასიათებლები:

ადამიანის სიცოცხლის ხელსაყრელი პირობების, მიწის ნაკვეთებისა და კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების მფლობელების უფლებებისა და ლეგიტიმური ინტერესების დაცვის მიზნით, ტარდება საჯარო განხილვები ტერიტორიის დაგეგმარების პროექტზე და ტერიტორიის კვლევის პროექტზე, სადაც ცხოვრობენ მოქალაქეები. ტერიტორია, რომელთანაც მზადდება მისი დაგეგმვისა და დიზაინის პროექტი, მისი მიწის გამოკითხვა, მიწის ნაკვეთების მფლობელები და განსაზღვრულ ტერიტორიაზე განთავსებული კაპიტალური სამშენებლო პროექტები, პირები, რომელთა კანონიერი ინტერესები შეიძლება დაირღვეს ამგვარი პროექტების განხორციელებასთან დაკავშირებით;

ტერიტორიის დაგეგმვისა და მიწის კვლევის პროექტის საჯარო განხილვების ჩატარებისას, ყველა დაინტერესებულ მხარეს უნდა მიეცეს თანაბარი შესაძლებლობები გამოხატოს თავისი აზრი;

ტერიტორიის დაგეგმვისა და ტერიტორიის კვლევის პროექტის საჯარო განხილვის მონაწილეებს უფლება აქვთ წარუდგინონ დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო ან ქალაქის რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია საჯარო განხილვების ჩასატარებლად, თავიანთი წინადადებები და კომენტარები ტერიტორიის დაგეგმარების პროექტი ან მიწის კვლევის პროექტი, მათი საჯარო განხილვის ოქმში ჩართვისათვის;

ტერიტორიის დაგეგმვისა და ტერიტორიის კვლევის პროექტის საჯარო განხილვის შედეგების შესახებ დასკვნა ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია და განთავსებულია დასახლების ოფიციალურ ვებგვერდზე ( თუ არსებობს დასახლების ოფიციალური ვებგვერდი) ან ურბანული რაიონის ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ არსებობს ქალაქის რაიონის ოფიციალური ვებგვერდი) ინტერნეტში.

მუნიციპალიტეტის მაცხოვრებლებს ეცნობებათ მათი ჩატარების დროისა და ადგილის შესახებ საჯარო განხილვების ჩატარების პერიოდი იმ დღიდან, სანამ საჯარო მოსმენების შედეგების შესახებ დასკვნა გამოქვეყნდება განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის წესდებით და (ან) მარეგულირებელი ორგანოს მიერ. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს სამართლებრივი აქტები და არ შეიძლება იყოს ერთ თვეზე ნაკლები და სამ თვეზე მეტი ...

დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო ან ქალაქის რაიონის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო გადასცემს, შესაბამისად, დასახლების ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსს, ქალაქის რაიონის ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსს მომზადებულ დოკუმენტაციას ტერიტორიის დაგეგმვა, საჯარო განხილვის ოქმი ტერიტორიის დაგეგმარების პროექტისა და მიწის კვლევის პროექტის შესახებ და დასკვნა საჯარო მოსმენების შედეგების შესახებ არაუგვიანეს თხუთმეტი დღისა საჯარო განხილვის დღიდან.

დასახლების ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსი ან ქალაქის რაიონის გამგეობის უფროსი, ტერიტორიის დაგეგმვისა და მიწის კვლევის პროექტის პროექტზე საჯარო განხილვების ოქმისა და საჯარო განხილვების შედეგების დასკვნის გათვალისწინებით. გადაწყვეტილება:

ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის დამტკიცების შესახებ;

ამგვარი დოკუმენტაციის უარყოფისა და ადგილობრივ მთავრობაში გადასინჯვის მიზნით, მითითებული ოქმისა და დასკვნის გათვალისწინებით.

ტერიტორიის დაგეგმვის დამტკიცებული დოკუმენტაცია (ტერიტორიის დაგეგმარების პროექტები და მიწის კვლევის პროექტები) ექვემდებარება გამოქვეყნებას მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის დადგენილი წესით, სხვა ოფიციალური ინფორმაცია დამტკიცების დღიდან შვიდი დღის განმავლობაში მითითებული დოკუმენტაციისა და განთავსებულია მუნიციპალიტეტის ოფიციალურ ვებგვერდზე (თუ ხელმისაწვდომია მუნიციპალიტეტის ოფიციალური ვებგვერდი) ინტერნეტში.

დასახლების ადგილობრივი ადმინისტრაციის უფროსის ან ქალაქის რაიონის გამგეობის უფროსის მიერ დამტკიცებული ტერიტორიის დაგეგმარების დოკუმენტაციის საფუძველზე, ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობით ორგანოს უფლება აქვს შეცვალოს წესები მიწათსარგებლობისა და განვითარების თვალსაზრისით, ქალაქგეგმარების რეგლამენტით დადგენილი კაპიტალური სამშენებლო პროექტების ნებადართული მშენებლობისა და რეკონსტრუქციის ლიმიტის პარამეტრების გარკვევის თვალსაზრისით.

მიწათსარგებლობის წესების საფუძველზე დასახლებათაშორისი ტერიტორიების დაგეგმარებისათვის დოკუმენტაციის მომზადება და დასახლებათაშორისი ტერიტორიების განვითარება ხორციელდება მუნიციპალიტეტის რაიონის ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს გადაწყვეტილების საფუძველზე.

იმ შემთხვევაში, თუ ფიზიკური ან იურიდიული პირი მიმართავს ადგილობრივ ხელისუფლებას მიწის ნაკვეთის ურბანული განვითარების გეგმის გაცემის თაობაზე, ზემოაღნიშნული პროცედურები არ არის საჭირო. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, აღნიშნული განაცხადის მიღებიდან ოცდაათი დღის ვადაში, ამზადებს მიწის ნაკვეთის ურბანული დაგეგმარების გეგმას და ამტკიცებს მას. ადგილობრივი მთავრობა განმცხადებელს უფასოდ აწვდის მიწის ნაკვეთის ქალაქგეგმარების გეგმას.

დასკვნა

ტერიტორიული დაგეგმარება მნიშვნელოვანი ასპექტია, რომლის გარეშეც შეუძლებელია მიწის ფართობის სწორი განვითარება. რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარება და მიწის კოდები ხელს უწყობს ქვეყნის ტერიტორიის დაგეგმარებაზე დაფუძნებული საქმიანობის რეგულირებას და განხორციელებას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებში, მუნიციპალიტეტებში.

ტერიტორიული დაგეგმარების სფეროში არსებული რუსეთის თანამედროვე კანონმდებლობა, რომელიც არეგულირებს შესაბამის სამართლებრივ ურთიერთობებს, მიზნად ისახავს მათ დაახლოებას მსგავს სამართლებრივ ურთიერთობებში სტრატეგიული დაგეგმვისა და ტერიტორიული განვითარების დაგეგმვის შემუშავებული სისტემის მქონე ქვეყნებში, კერძოდ ურბანული დაგეგმარებით.

საბოლოო ჯამში, ამან უნდა გამოიწვიოს ტერიტორიების მდგრადი განვითარება, მოსახლეობისთვის ხელსაყრელი გარემოს ფორმირება, რაც გამოცხადებულია რუსეთის ფედერაციის ახალი ურბანული დაგეგმარების კოდექსის რიგ დებულებებში.

ბიბლიოგრაფიული სია

2.რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი 2004 წლის 29 დეკემბერი, No 190-FZ

.06.10.2003 წლის ფედერალური კანონი No131-FZ "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ" მუხ. 14, თ. 1, გვ. 20; Ხელოვნება. 15, თ. 1, გვ .15; Ხელოვნება. 16, თ. 1, გვ. 26

.რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი 2004 წლის 29 დეკემბერი, No 190-FZ, ხელოვნება. 1

დამრიგებელი

გჭირდებათ დახმარება თემის შესასწავლად?

ჩვენი ექსპერტები გაგიწევენ კონსულტაციას ან გაგიწევენ სასწავლო მომსახურებას თქვენთვის საინტერესო თემებზე.
გამოაგზავნეთ მოთხოვნათემის მითითებით ახლავე გაირკვეს კონსულტაციის მიღების შესაძლებლობა.

რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსის მე -9 თავში ნათქვამია, რომ ტერიტორიული დაგეგმარება მიზნად ისახავს ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში განსაზღვროს ტერიტორიების დასახელება სოციალური, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი და სხვა ფაქტორების კომბინაციით, რათა უზრუნველყოს ტერიტორიების მდგრადი განვითარება. საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება, რაც უზრუნველყოფს მოქალაქეთა ინტერესების გათვალისწინებას და მათ ასოციაციებს, რუსეთის ფედერაციას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებს, მუნიციპალიტეტებს.

ტერიტორიული დაგეგმვა არის სხვადასხვა ტერიტორიის დაგეგმვა, ფუნქციური ზონების დასადგენად, სხვადასხვა მნიშვნელობის ობიექტების დაგეგმილი ადგილმდებარეობის განსაზღვრა (ფედერალური, რეგიონალური, ადგილობრივი), რომელიც მოიცავს:

· ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტებია ის ობიექტები, რომლებიც არ არიან საჯარო ინფრასტრუქტურა, რომლებიც დაკავშირებულია კონკრეტულ ტერიტორიასთან და დაკავშირებულია ბირთვული ენერგიის, თავდაცვის, უსაფრთხოების, კოსმოსური საქმიანობის გამოყენებასთან;

· რეგიონული და ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები - გამოიყოფა ტექნიკური და საბიუჯეტო მახასიათებლების საფუძველზე, ე.ი. არ არის მკაფიო გრადაცია;

სხვადასხვა მნიშვნელობის ობიექტების სია შეიძლება განისაზღვროს სამი გზით:

ა) კანონმდებლობით - შესაბამისი ობიექტების მახასიათებლების ჩამოთვლა;

ბ) ტერიტორიული დაგეგმარების პროცესში ამ ობიექტების განსაზღვრა;

გ) პირველი ორის კომბინაცია ითვლება ყველაზე ოპტიმალურად.

ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია შემუშავებულია იმის გათვალისწინებით, რომ მისი განხორციელება არის რთული პროცესი, რომელიც ვითარდება დროსა და სივრცეში. ეს პროცესი მართვას საჭიროებს. ამისათვის აუცილებელია შესაბამისი საკონტროლო პროგრამების შემუშავება, რომელიც უნდა შეიცავდეს:

1. ინდუსტრიისა და ცალკეული ტერიტორიების მიერ განხორციელებული ქვეპროგრამების ერთობლიობა, მათ შორის უნიკალური ტერიტორიული წინადადებებისათვის;

2. შედეგების მონიტორინგის სისტემა სტანდარტების კომპლექტით;

3. ტერიტორიის განვითარების მარეგულირებელი მარეგულირებელი და სამართლებრივი ჩარჩოს სისტემა;

4. ორგანიზაციული სტრუქტურები, რომლებსაც შეუძლიათ მართვის გადაწყვეტილებების მიღება.

ადმინისტრაციის მიერ ტერიტორიის განვითარების მართვის პროგრამების მოსამზადებლად, დეველოპერებთან ერთად, ტარდება სემინარების სერია, რომლის დროსაც შემუშავებულია ტერიტორიის მართვის ალგორითმები და ინდიკატორების ნაკრები, რომლებიც ახასიათებს ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტების განხორციელებას. ტერიტორიის განვითარების ეფექტური მართვა ნაჩვენებია ცხრილში 1 (აპლიკაცია)

ტერიტორიული დაგეგმარება და ქალაქგეგმარება, ქალაქგეგმარება. ტერიტორიული დაგეგმარების განსაზღვრის მარეგულირებელი დოკუმენტები

ურბანული დაგეგმარებისა და ურბანული დაგეგმარების საზღვრები, ერთი მხრივ, შეიძლება განისაზღვროს, როგორც აშკარა კავშირი არქიტექტურასთან, ლანდშაფტთან და, მეორე მხრივ, როგორც დისციპლინა, პროფესიული საქმიანობის სფერო:

1) ქალაქების განვითარების და ფუნქციონირების მენეჯმენტის მთელ სფეროსთან დაკავშირებული საქმიანობა.

2) საქმიანობა, რომელიც ითვალისწინებს ობიექტის სივრცითი მდებარეობის თავისებურებებს.

3) საქმიანობა, რომელიც მოიცავს ურბანული გარემოს სუბიექტების ურთიერთქმედებას.

ტერიტორიული დაგეგმარების განსაზღვრის მარეგულირებელი დოკუმენტები

ურბანული დაგეგმარების კოდექსში მნიშვნელოვანი ადგილი ენიჭება ტერიტორიული დაგეგმარების რეგულირებას. ის მიზნად ისახავს ტერიტორიების დანიშნულების განსაზღვრას ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებში, სოციალური, ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი და სხვა ფაქტორების ერთობლიობაზე დაყრდნობით, რათა უზრუნველყოს ტერიტორიების მდგრადი განვითარება, საინჟინრო, სატრანსპორტო და სოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარება, ინტერესების უზრუნველყოფა. მხედველობაში მიიღება მოქალაქეები და მათი ასოციაციები, რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები.

სივრცითი დაგეგმარების დოკუმენტებს ასევე აქვთ სამი დონე - რუსეთის ფედერაციის დოკუმენტები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები და მუნიციპალიტეტები. ისინი განსაზღვრავენ შესაბამისი დონის ურბანული დაგეგმარების პოლიტიკას და სავალდებულოა სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისათვის გადაწყვეტილებების მიღებისას და ამგვარი გადაწყვეტილებების განხორციელებისას. როგორც ჩანს, უპირველეს ყოვლისა, ეს ნიშნავს გადაწყვეტილებებს საბიუჯეტო სახსრების გამოყოფის, ასევე მიწის ნაკვეთების გამოყოფის შესახებ.

როგორც რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, ურბანული დაგეგმარების კოდექსი განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებს, რომლებიც შემუშავებულია თემატურ სფეროებში, მაგალითად, ეროვნული თავდაცვისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროში, კომუნიკაციების განვითარებაში, ინფორმაცია და კომუნიკაცია და ა.

ეს სქემები უნდა შემუშავდეს საინჟინრო კვლევების შედეგების საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური განვითარების პროგრამების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების გათვალისწინებით, ასევე წინადადებების გათვალისწინებით დაინტერესებული მხარეების. კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში ისინი ექვემდებარებიან შეთანხმებას რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ ერთეულებთან.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები მონაწილეობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემების პროექტების განხილვაში, მათში მათი ინტერესების გათვალისწინებით. მუნიციპალიტეტებთან კოორდინაციას ექვემდებარება ფედერალური მნიშვნელობის კაპიტალური სამშენებლო ობიექტების განთავსების საკითხებიც, რომლებმაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა იქონიოს გარემოზე.

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემებს ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების დონეზე ასევე დამტკიცებულია უფრო კონკრეტული შინაარსის ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები. კანონი დეტალურად განსაზღვრავს სხვადასხვა დონეზე ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების დამტკიცების საგნებს და პროცედურას.

მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებია:

1) მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები;

2) დასახლებების გენერალური გეგმები;

3) ურბანული უბნების გენერალური გეგმები.

ქალაქგეგმარების კოდექსი დეტალურად აღწერს შემადგენლობას, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადების პროცედურას და ამგვარი დოკუმენტების განხორციელების გეგმებს. ამასთან, ამის გარკვევა შესაძლებელია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, ასევე ადგილობრივი მმართველობების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

ქალაქგეგმარების კოდექსით განსაზღვრულ და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განსაზღვრულ შემთხვევებში ეს დოკუმენტები ექვემდებარება სახელმწიფო შემოწმებას და შეთანხმებას უმაღლეს ორგანოებთან.

გენერალური გეგმები და ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები გადის საჯარო განხილვის პროცედურას და ამტკიცებს ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები. მთავრობის მიერ განსაზღვრულ შემთხვევებში გენერალური გეგმები ექვემდებარება სავალდებულო სახელმწიფო შემოწმებას. სხვა შემთხვევებში, ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები შეიძლება გაიგზავნოს განსახილველად ხელისუფლებისა და ადგილობრივი მთავრობების, მოქალაქეთა ასოციაციების ხარჯზე.

ვინაიდან ტერიტორიული დაგეგმარების საკითხები ხშირად ეხება სხვადასხვა დონის ორგანოების ინტერესებს, კოდექსი გონივრულად ადგენს დოკუმენტების პროექტების ერთობლივი მომზადების პროცედურას.

1. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტებია:

1) მუნიციპალური უბნების ტერიტორიული დაგეგმარების სქემები;

2) დასახლებების გენერალური გეგმები;

3) ურბანული უბნების გენერალური გეგმები.

2. შემადგენლობა, მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების მომზადების წესი, ცვლილებების მომზადების წესი და მათი შეტანა ასეთ დოკუმენტებში, აგრეთვე შემადგენლობა, განხორციელების გეგმების მომზადების წესი ასეთი დოკუმენტები დადგენილია ამ კოდექსის შესაბამისად რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირების კანონებითა და სხვა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით.

3. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტების პროექტების კოორდინაციის პროცედურას, შემრიგებელი კომისიის მუშაობის წესს და წესს ადგენს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელსაც უფლებამოსილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

(შესწორებულია ფედერალური კანონით 23.07.2008 N 160-FZ, 20.03.2011 N 41-FZ)

4. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები შეიძლება გახდეს საფუძველი მუნიციპალიტეტების საზღვრების დადგენის ან შეცვლის დადგენილი წესით.

(შესწორებულია ფედერალური კანონით 20.03.2011 N 41-FZ)

5. დასახლების, ურბანული უბნის შემადგენლობაში შემავალი დასახლებების საზღვრების დადგენა ან შეცვლა ხორციელდება ამგვარი დასახლების, საქალაქო რაიონის საზღვრებში.

(ნაწილი 5 შემოღებულია No4-FZ ფედერალური კანონით 20.03.2011)

6. სოფლის დასახლების ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობით ორგანოს უფლება აქვს მიიღოს გადაწყვეტილება მისი გენერალური გეგმის მომზადების აუცილებლობის არარსებობის შესახებ და მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების მომზადების შესახებ, თუ დაკმაყოფილებულია შემდეგი პირობები:

1) მოსალოდნელი არ არის ამ დასახლების ტერიტორიის არსებული გამოყენების შეცვლა და არ არსებობს დამტკიცებული პროგრამა მისი ყოვლისმომცველი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისათვის;

2) რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები, მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიული დაგეგმარების დოკუმენტები არ ითვალისწინებს ფედერალური მნიშვნელობის ობიექტების განთავსებას, რეგიონალური მნიშვნელობის ობიექტები, მუნიციპალური რაიონის ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტები ამ დასახლების ტერიტორიაზე.

(მე -6 ნაწილი შემოღებულია 20.03.2011 წლის No41-FZ ფედერალური კანონით)

რუსეთის ფედერაციის ურბანული დაგეგმარების კოდექსი (GrK)სპეციალიზირებულია ურბანული დაგეგმარების საქმიანობის რეგულირებაში, რომელიც მიმართულია ქალაქების, სხვადასხვა დასახლებისა და ინდივიდუალური (ამ სამუშაოებთან, მომსახურებასთან დაკავშირებული) ურთიერთობების განვითარებაზე. ხელს უწყობს ტერიტორიების სტაბილური განვითარების უზრუნველყოფას ტერიტორიული დაგეგმარებისა და ურბანული დაგეგმარების ზონირების საფუძველზე. აკონტროლებს ურბანული დაგეგმარების მუშაობის განხორციელების ეკონომიკური, გარემოსდაცვითი, სოციალური და სხვა ფაქტორების აღრიცხვის ბალანსს. აცხადებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის სათანადო პირობების უზრუნველყოფას სხვადასხვა მიზნით ობიექტების შეუფერხებელი წვდომისათვის. ბადებს ისეთ საკითხებს, როგორიცაა ხალხისა და მათი ასოციაციების მონაწილეობა ურბანული დაგეგმარების განხორციელებაში, ამგვარი მონაწილეობის თავისუფლების უზრუნველყოფა, ჩვენი ქვეყნის სახელმწიფო ხელისუფლების პასუხისმგებლობა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები და ადგილობრივი თვითმმართველობა. პირისათვის ღირსეული ცხოვრების პირობების უზრუნველსაყოფად და ა.შ.