Sro negli acquisti FZ 44 quando richiesto. Il requisito per un estratto è sro. Cosa richiedere ai partecipanti quando si acquistano lavori di costruzione e riparazione

È improbabile che qualcuno possa discutere con il fatto che gli appalti relativi alla costruzione, alla progettazione e alle indagini ingegneristiche sono uno dei più difficili da preparare per la documentazione e presentare una domanda.

A partire da una descrizione corretta e obiettiva dell'oggetto dell'appalto, finendo con la definizione dei requisiti per i permessi, il processo richiede che le parti abbiano una conoscenza ristretta specializzata nel campo della costruzione, nonché nel campo della legislazione sugli appalti.

Certificato SRO

Quando si effettuano gli acquisti menzionati, il principale documento di autorizzazione per i potenziali partecipanti è un certificato di un'organizzazione di autoregolamentazione. In conformità con le disposizioni del Codice Urbanistico, solo un'organizzazione che ne è in possesso è autorizzata a svolgere il suddetto lavoro.

Naturalmente, nella documentazione, il Cliente è obbligato a stabilire il requisito di un certificato.

C'è una piccola particolarità nella preparazione di tale documentazione d'asta. Come sai, in appalti pubblici persone giuridiche, imprenditori individuali e individui... Questa nota è contenuta nella documentazione. Allo stesso tempo, quando si conduce un appalto che richiede ai partecipanti di avere un certificato, le persone sono escluse dall'elenco dei possibili partecipanti.

Il fatto è che, in conformità con i requisiti della legislazione urbanistica, un certificato viene rilasciato solo alle persone giuridiche o ai singoli imprenditori. Di conseguenza, la possibilità di partecipazione per i privati ​​è automaticamente esclusa.

Obbligo di eseguire il lavoro di persona

In base alle esigenze dei Committenti, l'esecuzione dei lavori previsti dal contratto può essere eseguita sia personalmente dall'Appaltatore, sia con il coinvolgimento di terzi subappaltatori. Allo stesso tempo, vale la pena prestare attenzione al fatto che i requisiti della documentazione non dovrebbero contraddirsi a vicenda.

Nel caso in cui il lavoro debba essere eseguito personalmente, il requisito del certificato deve contenere l'intero elenco delle tipologie di lavoro che deve essere esplicitato nel certificato. Nel caso in cui il lavoro possa essere svolto con il coinvolgimento di altre organizzazioni, dovrebbero essere previste entrambe le opzioni, che possono essere scelte dal vincitore dell'appalto. In questo caso, è prescritto il requisito di un certificato con tutti i tipi di lavoro, nel caso in cui il partecipante decida sulla prestazione personale. Ed è anche consentito avere un certificato che autorizzi l'organizzazione dell'esecuzione del lavoro, nel caso in cui il partecipante intenda attirare subappaltatori.

Inoltre, va notato che nel caso in cui sia necessario eseguire il lavoro in proprio, la bozza di contratto deve necessariamente contenere questa condizione. Diversamente, come risulta dalle norme del codice civile, se il contratto non contiene condizioni per l'esecuzione personale del lavoro, ovvero se il contratto, in linea di principio, non riflette tale condizione, l'Appaltatore ha il diritto di impegnare terzi -organizzazioni di partito.

Naturalmente il Cliente, in caso di accertamento di un requisito per l'esecuzione personale dell'opera, dovrà provvedere preventivamente a che, se necessario, dovrà giustificare la propria necessità e l'assenza di vincoli di concorrenza.

Certificato e altri permessi

Stiamo parlando di quei casi in cui l'esecuzione del lavoro richiede non solo un certificato, ma anche una licenza per svolgere una determinata attività (ad esempio, un caso speciale è la necessità per un partecipante di avere una licenza del Ministero delle Emergenze) .

In questo caso, l'unica opzione possibile rimane quella con la possibilità di attrarre un subappaltatore, per l'assenza di segnali di restrizione della concorrenza in fase di appalto.

In questo caso, il Cliente deve fornire al partecipante una scelta. Nella seconda parte della domanda può essere fornito un certificato che consente l'organizzazione di determinate opere senza la necessità di una licenza o altro documento di autorizzazione, o la presenza di un certificato con un elenco specifico delle tipologie di lavoro consentite unitamente a una licenza o altro documento previsto dalla legge.

Limite all'importo del contratto

Il certificato contiene una clausola sull'importo massimo del contratto che può essere concluso per l'organizzazione del lavoro.

Allo stesso tempo, quando si esamina la seconda parte delle offerte per la partecipazione all'appalto, la Commissione d'asta solleva la questione di quale importo debba essere incluso nell'intervallo consentito specificato dal certificato.

Ad esempio, il Cliente effettua un acquisto con il prezzo contrattuale iniziale (massimo) di 10 milioni di rubli. Il prezzo del contratto proposto dal partecipante è di 5 milioni di rubli, mentre il certificato limita il prezzo di un contratto a 5 milioni. Sorge la domanda: in che modo la Commissione d'asta dovrebbe applicare questa restrizione - all'NMCK o al prezzo proposto dal partecipante?

Come risulta dalla prassi giudiziaria, e, in linea di principio, è del tutto logico, tale limitazione dovrebbe essere applicata al prezzo offerto dal partecipante. L'unica condizione è l'impossibilità di modificare il prezzo del contratto durante la sua esecuzione (ad esempio, nei limiti del 10% consentiti dalla legge), se l'importo supera il limite stabilito nel certificato.

Data: 22 .05.2017

In conformità con il Codice Urbanistico della Federazione Russa (di seguito - il Codice Civile della Federazione Russa) alcuni tipi i lavori relativi a progetti di costruzione di capitali possono essere eseguiti solo da persone giuridiche e singoli imprenditori che dispongono di certificati di ammissione a questi tipi di lavoro rilasciati da un'organizzazione di autoregolamentazione (di seguito - SRO). V attualmente questi lavori includono:

1. Lavori di indagine ingegneristica che influiscono sulla sicurezza delle strutture di costruzione del capitale 1. L'elenco di queste opere è stabilito dal Ministero sviluppo regionale RF e comprende: ricerche idrogeologiche, rilievi ingegneristici e ambientali del territorio, modellazione fisica e matematica dell'interazione di edifici e strutture con l'ambiente geologico, ecc. 2
2. Lavori sulla progettazione architettonica e costruttiva che influiscono sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitali 3. L'elenco dei lavori specifici è stabilito anche dal Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa, comprende: preparazione piano principale appezzamento di terreno, preparazione di progetti per sistemi interni di approvvigionamento di gas, preparazione di progetti per reti esterne di sistemi a bassa corrente, ecc. 2
3. Lavori di costruzione, ricostruzione, revisione di un impianto di costruzione di capitale che incidono sulla sicurezza di queste strutture 4. Come nei due casi precedenti, tale lavoro specifico è stato istituito dal Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa - ad esempio, congelamento artificiale dei terreni, lavori di rinforzo durante l'installazione di strutture monolitiche in cemento e cemento armato, posa di condotte idriche, sistemazione del fondazioni di autostrade, ecc. 2

Questo certificato è rilasciato dall'OAD alle persone giuridiche e agli imprenditori individuali che sono membri di questo OAD, previa conferma dei requisiti pertinenti senza limitare il periodo e il territorio della sua validità in conformità con il modulo 5 stabilito.

In conformità con 44-FZ, al momento dell'acquisto, il cliente stabilisce requisiti uniformi ai partecipanti all'appalto, che includono il rispetto dei requisiti stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa per le persone che forniscono beni, eseguono lavori, prestano servizi oggetto dell'appalto 6. Pertanto, se l'oggetto dell'appalto è l'esecuzione dei lavori di cui sopra, che influiscono sulla sicurezza degli impianti di costruzione del capitale, il partecipante all'appalto dispone di un certificato SRO appropriato di ammissione a questi tipi di lavoro è un requisito legittimo del cliente. FAS aderisce alla stessa opinione 7.

Esempio

A metà aprile 2017, l'impresa municipale di alloggi e servizi comunali del distretto municipale di Bilibinsky (Chukotka Autonomous Okrug) ha annunciato asta elettronica per la revisione di una sezione della rete principale di approvvigionamento di acqua calda della centrale di riscaldamento con la NMCK per un importo di 2,55 milioni di rubli. 8 Secondo la documentazione dell'asta, uno dei documenti che doveva essere fornito dal partecipante all'appalto era una copia del certificato SRO di ammissione del partecipante all'asta all'organizzazione del lavoro specificato nella clausola 33.7 della parte III dell'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa del 30 dicembre 2009 n. 624 "Sull'approvazione dell'elenco dei tipi di lavori su indagini ingegneristiche, sulla preparazione della documentazione di progetto, sulla costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione del capitale che interessano la sicurezza degli oggetti di costruzione del capitale "- lavorare sull'organizzazione della costruzione, ricostruzione e revisione da parte di uno sviluppatore a contratto o di un cliente sulla base di un contratto stipulato da una persona giuridica o da un singolo imprenditore (appaltatore generale) in relazione all'approvvigionamento idrico e alle strutture fognarie .

Tuttavia, dal 01.07.2017, il sistema sopra descritto dovrebbe cambiare a causa dell'entrata in vigore della maggior parte delle disposizioni della legge federale del 03.07.2016 n. 372-FZ "Sulle modifiche al codice urbanistico Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa”. Consideriamoli.

In primo luogo, il codice civile della Federazione Russa esclude il concetto di "lavori che incidono sulla sicurezza degli impianti di costruzione di capitali". Ora criteri per i lavori per i quali è richiesto un certificato di ammissione SRO, ce ne saranno altri.

In un rapporto indagini di ingegneria qualsiasi lavoro eseguito nell'ambito di contratti conclusi con uno sviluppatore, un cliente tecnico o una persona che ha ricevuto l'autorizzazione in conformità con il Codice fondiario della Federazione Russa per utilizzare terreni o appezzamenti di terreno di proprietà statale o municipale; allo stesso tempo, i lavori nell'ambito di contratti per l'esecuzione di studi di ingegneria conclusi con altre persone possono essere eseguiti da singoli imprenditori o persone giuridiche che non sono membri dell'OAD 9.

In un rapporto architettonico e edilizio la progettazione è qualsiasi lavoro sulla preparazione della documentazione di progetto nell'ambito di contratti per la preparazione della documentazione di progetto conclusi con lo sviluppatore, il cliente tecnico, la persona responsabile del funzionamento dell'edificio, la struttura, l'operatore regionale; e, come nel caso precedente, i lavori nell'ambito di contratti per la preparazione della documentazione di progetto conclusi con altre persone possono essere eseguiti da singoli imprenditori o persone giuridiche che non sono membri dell'OAD 10. Esattamente la stessa norma si applicherà ora alla costruzione, alla ricostruzione, alla revisione degli impianti di costruzione del capitale 11.

In secondo luogo, il seguente aggiuntivo casi in cui non è richiesta l'appartenenza a un OAD e un certificato di ammissione:

1. Per tutte e tre le categorie di lavoro (rilievi ingegneristici; progettazione architettonica e edile; costruzione, ricostruzione, revisione di impianti di costruzione di capitali) - se l'appaltatore è un'impresa unitaria o di tesoreria statale (municipale), un'istituzione statale (municipale) o un'organizzazione commerciale che è controllato dalle autorità autorità statale o ente di autogoverno locale (creato da uno o un altro ente di diritto pubblico o più della metà appartiene direttamente o indirettamente a questo ente) 12.

Va chiarito che questa condizione si applica alle situazioni in cui tali organizzazioni concludono contratti con autorità statali e autorità locali e, per quanto riguarda la terza categoria di lavori (costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione del capitale), questa condizione si applica solo ai casi di conclusione di un contratto di costruzione contratto. Ai sensi del diritto civile, un tale accordo è considerato un accordo quando l'appaltatore si impegna a costruire un determinato oggetto su richiesta del cliente entro il periodo specificato nell'accordo o ad eseguire altri lavori di costruzione, e il cliente si impegna a creare le condizioni necessarie affinché l'appaltatore possa eseguire il lavoro, accettare il loro risultato e pagare il prezzo specificato, mentre tale accordo è concluso per la costruzione o la ricostruzione di un'impresa, un edificio (compreso un edificio residenziale) , una struttura o altro oggetto, nonché per l'esecuzione di installazione, messa in servizio e altri lavori indissolubilmente legati all'impianto in costruzione 13.

Tuttavia, vorremmo attirare la vostra attenzione sul fatto che nella nuova edizione del codice civile della Federazione Russa, la persona che esegue la costruzione, la ricostruzione, la revisione di un oggetto di costruzione di capitale può essere uno sviluppatore o un singolo imprenditore o una persona giuridica che ha stipulato un contratto di costruzione 14. Pertanto, secondo la logica della normativa urbanistica, le norme relative al contratto di costruzione possono essere applicate anche ai contratti in base ai quali non viene effettuata la costruzione di nuovi edifici o strutture, ma la revisione di impianti esistenti. Tale impostazione è avvalorata anche dal fatto che il diritto civile prevede che le norme sui contratti edilizi si applichino anche alle ristrutturazioni di edifici e strutture, salvo diversa disposizione contrattuale 15.

2. Per quanto riguarda la conclusione di un contratto di costruzione, se l'importo degli obblighi (cioè il prezzo) del contratto non supera i 3 milioni di rubli 16.

In terzo luogo, dal codice civile della Federazione Russa, il concetto di "certificato di ammissione al lavoro SRO" è generalmente escluso in quanto tale e Rostekhnadzor Order of 05.07.2011 n. 356 "Sull'approvazione del modulo di un certificato di ammissione al un certo tipo o tipi di lavori che incidono sulla sicurezza degli impianti di costruzione del capitale "perderanno la loro validità. Quando si effettuano acquisti con un documento che conferma l'adesione entità legale o imprenditore individuale nell'OAD pertinente, vi sarà un estratto del registro dei membri dell'OAD, di cui è membro il partecipante all'appalto. Una nuova forma di tale estratto è già stata stabilita ed è in vigore 17, mentre le posizioni di questo modulo, che riguardano il certificato di ammissione a un determinato tipo o tipi di lavori che incidono sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitali (clausole 8 -10), non verrà applicata dal 01.07.2017.

Pertanto, i clienti sotto 44-FZ devono, quando effettuano acquisti, i cui avvisi sono pubblicati nell'EIS dal 01.01.2017, tenere conto di questi cambiamenti nella legislazione urbanistica quando preparano la documentazione di appalto in termini di determinazione dei requisiti per questi partecipanti. Ad esempio, se l'asta di cui sopra nell'esempio per la revisione di una sezione della rete principale di approvvigionamento di acqua calda della centrale di riscaldamento di Chukotka si è tenuta nella seconda metà del 2017 (cioè dopo l'entrata in vigore delle modifiche ), allora il cliente non avrebbe il diritto di richiedere a un partecipante all'acquisto di appartenenza a un SRO e la fornitura di un corrispondente estratto dal registro dei membri SRO, poiché l'NMCC non supera i 3 milioni di rubli. 16 Ma se il NMCC superasse questa soglia, allora l'obbligo di fornire un estratto sarebbe legittimo, poiché il cliente (alloggio comunale e impresa di servizi comunali) in questo caso è la persona responsabile del funzionamento dei sistemi di approvvigionamento idrico 17. Ma poiché qui il ruolo del committente è un'impresa comunale, in sede di redazione della documentazione d'asta, alcune categorie di organizzazioni stabilite dalla nuova edizione della normativa urbanistica (imprese statali e comunali, istituzioni statali e comunali, organizzazioni commerciali con partecipazione statale o comunale) 18.

1 ora 2 cucchiai. 47, commi 1 e 4 dell'art. 55.8 Codice Civile della Federazione Russa.

2 Ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Federazione Russa del 30 dicembre 2009 n. 624 "Approvazione dell'elenco dei tipi di lavori sulle indagini ingegneristiche, sulla preparazione della documentazione di progetto, sulla costruzione, ricostruzione, revisione della costruzione del capitale strutture che incidono sulla sicurezza degli impianti di costruzione del capitale"

3 Parte 4 art. 48, ore 1 e 4 dell'art. 55.8 Codice Civile della Federazione Russa.

4 Parte 2 art. 52, commi 1 e 4 dell'art. 55.8 Codice Civile della Federazione Russa

5 Parti 8 e 9 art. 55.8 del codice civile della Federazione Russa, Ordine di Rostekhnadzor del 05.07.2011 n. 356 "Approvazione del modulo del certificato di ammissione a un determinato tipo o tipi di lavori che influiscono sulla sicurezza degli impianti di costruzione di capitali"

6 P. 1 ora 1 cucchiaio. 31 della legge federale del 05.04.2013 n. 44-FZ "Sul sistema contrattuale nell'approvvigionamento di beni, lavori, servizi per soddisfare le esigenze statali e comunali".

7 Cfr., ad esempio, Lettera della FAS Russia del 02.11.2015 n. АЦ/60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - acquisto n. 0588600001517000019.

9 Nuova edizione h.2 cucchiai. 47 Codice Civile della Federazione Russa, in vigore dal 01.07.2017.

10 Nuova edizione della Parte 4 dell'art. 48 Codice Civile della Federazione Russa, in vigore dal 01.07.2017.

11 Nuova edizione della Parte 2 dell'art. 52 del Codice Civile della Federazione Russa, in vigore dal 01.07.2017.

12 Per maggiori dettagli si veda la parte 2.1 dell'art. 47, parte 4.1 dell'art. 48, comma 2.2 dell'art. 52 del Codice Civile della Federazione Russa, in vigore dal 01.07.2017.

13 Parte 1-2 art. 740 del codice civile della Federazione Russa.

14 Nuova edizione della Parte 3 dell'art. 52 del Codice Civile della Federazione Russa, in vigore dal 01.07.2017.

15 Parte 2 art. 740 del codice civile della Federazione Russa.

Se le informazioni su un'organizzazione di autoregolamentazione sono escluse da registro di stato organizzazioni di autoregolamentazione, i fondi del fondo di compensazione per il risarcimento del danno e il fondo di compensazione per garantire gli obblighi contrattuali di un'organizzazione di autoregolamentazione entro una settimana dalla data di esclusione di tali informazioni devono essere accreditati su un conto bancario speciale dell'Associazione nazionale degli organismi di autoregolamentazione, di cui tale organismo di autoregolamentazione era membro, e può essere utilizzato solo per effettuare pagamenti in connessione con l'insorgenza della responsabilità solidale o sussidiaria di un organismo di autodisciplina per gli obblighi di membri di tale organizzazione che si verificano nei casi previsti, rispettivamente, dagli articoli 60 e 60.1 del presente Codice. 15.

Requisito di adesione SRO

Gli sviluppatori della lettera fanno riferimento ai requisiti del codice civile, che parla della necessità di ammissione al lavoro che influisce sulla sicurezza dei progetti di costruzione di capitali. Un elenco completo delle opere per le quali è lecito presentare tali requisiti è stabilito dall'organo esecutivo federale.

La FAS aderisce anche al punto di vista che i requisiti per la fornitura di un certificato SRO sono legittimi. Tuttavia, in pratica, ci sono stati casi di prendere una decisione diametralmente opposta.

Attenzione

Si scopre che se il fornitore non ha fornito certificati SRO, ma allo stesso tempo soddisfa tutti i requisiti, conserva l'opportunità di presentare ricorso contro le azioni del cliente. Caratteristiche del certificato SRO Il certificato SRO include una condizione sull'importo massimo del contratto che può essere concluso dall'azienda.

Ho bisogno di tolleranze SRO quando partecipo alle aste per 44-FZ?

Informazioni

Il fondo di compensazione per garantire gli obblighi contrattuali (KF ODO) è costituito per garantire gli obblighi contrattuali dei membri SRO, quando concludono contratti su base concorrenziale ai sensi di 44-FZ, 223-FZ, fondi di revisione, ecc. partecipano a procedure di gara per il conclusione di contratti in conformità con 44-ФЗ e 223-ФЗ o intenzione di stipulare contratti con i Fondi di revisione.

Articolo 55.16. fondi di compensazione dell'organizzazione di autoregolamentazione

Il requisito per la presentazione di un certificato di ammissione al lavoro di un potenziale fornitore, rilasciato da un'organizzazione di autoregolamentazione, si trova spesso nei documenti di gara per la costruzione, le riparazioni importanti e la ricostruzione di oggetti immobiliari. I partecipanti hanno spesso una domanda sulla legalità dei requisiti proposti. Pertanto, è importante capire cos'è un'ammissione SRO e perché il cliente ne ha bisogno. Che cos'è un certificato SRO L'abbreviazione SRO indica un organismo di autoregolamentazione.
È un'organizzazione che unisce entità aziendali per settore di attività. Tali società sono costituite per svolgere funzioni di vigilanza.
Tale programma è stato sviluppato come una sana alternativa ai meccanismi di licenza governativa.

Nuovi requisiti per i partecipanti-sro

SRO) per eseguire lavori che influiscono sulla sicurezza degli oggetti di costruzione del capitale è diventato superfluo dal 18 giugno. E i principali appaltatori hanno dimenticato la necessità di avere accesso a questo tipo di lavoro solo dal 1 luglio.
In secondo luogo, le imprese unitarie, le istituzioni statali e municipali, nonché le organizzazioni a partecipazione statale non possono essere autorizzate a svolgere le funzioni di un cliente tecnico o a concludere un contratto per l'esecuzione di indagini ingegneristiche o per la preparazione della documentazione di progetto con le autorità:

• potere esecutivo;
• potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa;
• il governo locale;
• enti statali che svolgono attività di regolamentazione nell'area interessata.

IMPORTANTE! Allo stesso tempo, nell'appalto di qualsiasi lavoro di progettazione e indagine e indagini ingegneristiche, i partecipanti devono ancora essere membri dell'OAD.
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1. Legge degli affari
2. offerte, sistema contrattuale negli appalti

L'ho letto nel Consulente: anche i partecipanti all'appalto di qualsiasi costruzione, ricostruzione, revisione dovrebbero essere membri dell'SRO. Ci sono due eccezioni. Uno di questi: "per gli appaltatori che eseguono lavori di costruzione e installazione con contratti del valore non superiore a 3 milioni di rubli". E scrivono anche: - Un membro SRO che vuole partecipare a un'asta o altro appalto competitivo deve contribuire con denaro a un fondo di compensazione speciale per garantire gli obblighi contrattuali. Questo fondo funge da assicurazione aggiuntiva per i clienti da appaltatori senza scrupoli.

Dimensione fondo Sro per 44 ap

Non è consentito esonerare un membro di un'organizzazione di autoregolamentazione dall'obbligo di versare un contributo al fondo di compensazione per il risarcimento del danno, anche attraverso le sue pretese nei confronti di un'organizzazione di autoregolamentazione, nonché il rilascio di un membro di un organismo di autoregolamentazione che abbia presentato una dichiarazione di volontà di partecipare alla conclusione dei contratti per l'esecuzione di indagini ingegneristiche, preparazione documentazione di progetto, contratti di costruzione con modalità competitive di conclusione dei contratti, dall'obbligo di contribuire al risarcimento fondo per garantire gli obblighi contrattuali se l'organismo di autoregolamentazione decide di costituire un tale fondo di compensazione.

Dimensione del fondo Sro per 44 fz

Nel caso in cui si verificasse una diminuzione delle dimensioni del fondo di compensazione per il risarcimento del danno a seguito dei pagamenti di tale fondo di compensazione ai sensi dell'articolo 60 del presente codice, un membro di un'organizzazione di autoregolamentazione, a causa di carenze nell'ingegneria indagini, preparazione della documentazione di progetto, costruzione, ricostruzione, revisione di progetti di costruzione di capitale di cui è stato causato un danno, nonché altri membri dell'organizzazione di autoregolamentazione devono versare contributi al fondo di compensazione per il risarcimento del danno entro il termine stabilito dalla parte 6 del presente articolo dalla data di detti pagamenti. otto.

Importante

Il requisito per un certificato SRO in una domanda in 44-FZ Non vi è alcuna indicazione diretta della necessità di fornire un certificato SRO come parte di una domanda per un'asta (o altra procedura competitiva) in 44-FZ. Pertanto, intorno a questo problema sono sorte molte polemiche.

Verificare se l'appaltatore può eseguire il lavoro acquistato. Queste informazioni sono elencate alla riga 4. 5. Assicurarsi che il livello di responsabilità corrisponda all'offerta dell'offerente.

Ad esempio, la proposta di un partecipante con il primo livello di responsabilità ammontava a 70 milioni di rubli e l'importo massimo degli obblighi per il primo livello è di 60 milioni di rubli. La domanda di tale partecipante deve essere respinta.

In terzo luogo, nell'OAD devono trovarsi anche i candidati per l'esecuzione di contratti di costruzione, ricostruzione, revisione. Ma ci sono eccezioni. Non è necessario avere un permesso:

• imprese unitarie;
• istituzioni statali e comunali;
• persona giuridica con partecipazione statale;
• appaltatori che eseguono lavori di costruzione e installazione in base a contratti per un importo non superiore a 3 milioni di rubli.

In quarto luogo, un membro SRO che desidera partecipare a un'asta o ad altri appalti competitivi deve contribuire con denaro a un fondo di compensazione speciale per garantire gli obblighi contrattuali.

Questo fondo funge da assicurazione aggiuntiva per i clienti da appaltatori senza scrupoli.
Cosa significa? Se la nostra organizzazione partecipa alle aste sotto 44-FZ e l'importo del contratto è inferiore a 3 milioni, possiamo parteciparvi senza aderire a un SRO e pagare un fondo di compensazione. E se di più, allora unisciti a un SRO e deposita denaro nel fondo di cui sopra? Il tipo di lavoro ora incide sulla necessità di aderire a un SRO o solo sul costo del contratto? Riduci a icona Victoria Dymova Support Officer Pravoved.ru Ciao! Domande simili sono già state prese in considerazione, prova a guardare qui: Risposte degli avvocati (1) buon pomeriggio. La norma specificata è entrata in vigore il 01.07.2017. In effetti, se il prezzo del contratto è fino a 3 milioni, indipendentemente dal tipo di lavoro, l'appaltatore può essere senza interruzioni Dal punto di vista di 44-FZ, non è necessario versare denaro per alcun risarcimento fondi. L'esecuzione del contratto è sufficiente.

1. Cosa c'è da sapere sulla riforma dell'OAD nel campo dell'edilizia

Le sei principali modifiche che il cliente deve conoscere sono:

• le ammissioni di organizzazioni di autoregolamentazione (SRO) per l'esecuzione di lavori che incidono sulla sicurezza degli impianti di costruzione di capitali stanno diventando un ricordo del passato. Dal 1 luglio queste tolleranze non sono valide, pertanto non possono essere richieste ai partecipanti all'appalto. Per quanto riguarda i subappaltatori, il legislatore ha fatto una precisazione: non hanno bisogno di autorizzazioni dal 18 giugno;
• i partecipanti all'appalto di qualsiasi lavoro di progettazione e indagine devono essere membri dell'OAD. Un'eccezione è fatta per le imprese unitarie, le istituzioni statali e municipali, le persone giuridiche a partecipazione statale, ma solo per i tipi di contratti descritti nella parte 2.1 dell'art. 47 e parte 4.1 dell'art. 48 Codice Civile della Federazione Russa;
• i partecipanti all'appalto di qualsiasi lavoro di costruzione, ricostruzione, revisione devono essere anche membri dell'OAD. Ci sono due eccezioni.

Il primo è lo stesso del lavoro di progettazione e rilevamento (si applica solo alle imprese unitarie, alle istituzioni statali e municipali, alle persone giuridiche con partecipazione statale).
Il secondo è previsto per gli appaltatori che eseguono lavori di costruzione e installazione nell'ambito di contratti per un importo non superiore a 3 milioni di rubli;

• i subappaltatori non sono tenuti ad essere membri dell'OAD (parte 2 dell'articolo 47, parte 4 dell'articolo 48, parte 2 dell'articolo 52 del codice civile della Federazione Russa);
• un membro SRO che vuole partecipare a un'asta o altro appalto competitivo deve contribuire con denaro a un fondo di compensazione speciale per garantire gli obblighi contrattuali. Questo fondo funge da assicurazione aggiuntiva per i clienti da appaltatori senza scrupoli;
• Gli OAD saranno in grado di difendere gli interessi dei loro membri in tribunale se il cliente presenta un reclamo per inadempimento o prestazione impropria loro obblighi.

2. Come condurre un appalto competitivo di indagini ingegneristiche o lavori di progettazione dal 1 luglio

Al momento dell'acquisto di qualsiasi lavoro di indagine ingegneristica (preparazione della documentazione di progetto), specificare i seguenti requisiti nell'avviso e nella documentazione:

• il partecipante al concorso deve essere un membro dell'OAD nel campo dei rilievi ingegneristici (nel campo della progettazione architettonica e costruttiva). L'adesione all'OAD non è richiesta per le imprese unitarie, le istituzioni statali e municipali, le persone giuridiche con partecipazione statale nei casi elencati nella parte 2.1 dell'art. 47 e parte 4.1 dell'art. 48 Codice Civile della Federazione Russa;
• l'importo totale degli obblighi del partecipante all'appalto nell'ambito di contratti conclusi utilizzando metodi concorrenziali non dovrebbe superare il livello della responsabilità del partecipante per il fondo di compensazione per garantire gli obblighi contrattuali;
• come parte della domanda, il partecipante deve presentare un estratto valido del registro dei membri SRO nella forma approvata dall'ordine Rostechnadzor n. 58 del 16 febbraio 2017.

Nella bozza di contratto, si consiglia di specificare la condizione che il cliente ha il diritto di rescindere unilateralmente il contratto se il contraente, la cui appartenenza all'OAD è obbligatoria, ne è escluso (clausola 3 dell'articolo 450,1 del codice civile della Russia Federazione, parte 9 dell'articolo 95 della legge n. 44 -FZ).

3. Cosa cercare nell'avviso, nella documentazione, nella bozza di contratto

Al momento dell'acquisto di qualsiasi lavoro di costruzione, ricostruzione, revisione di oggetti di costruzione del capitale nell'avviso e nella documentazione, indicare i seguenti requisiti (clausola 6 della parte 5 dell'articolo 63, parte 1 dell'articolo 64, comma 2 della parte 5 dell'articolo 66 della legge N. 44- FZ):

• il partecipante all'asta deve essere un membro di un OAD nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione di impianti di costruzione di capitali;
• L'OAD, di cui il partecipante è membro, deve disporre di un fondo di compensazione per garantire gli obblighi contrattuali;
• l'importo complessivo degli obblighi del partecipante all'asta nell'ambito di contratti conclusi con modalità concorrenziali non deve superare il livello della responsabilità del partecipante per il fondo di compensazione per la garanzia degli obblighi contrattuali;
• nella seconda parte della domanda, il partecipante all'asta deve presentare un estratto del registro dei membri dell'OAD nella forma approvata dall'ordinanza Rostechnadzor n. 58 del 16 febbraio 2017. Tale estratto deve essere rilasciato non prima di un mese prima della scadenza per la presentazione delle domande, che è specificato nel bando di gara (clausola 1 della parte 6 dell'articolo 69 della legge N 44-FZ).

Inoltre, è necessario effettuare una prenotazione che non si applicano tutti i requisiti di cui sopra:

• per i partecipanti che offriranno un prezzo contrattuale di 3 milioni di rubli. e meno. Tali partecipanti non sono tenuti ad essere membri dell'OAD in virtù della Parte 2.1 dell'art. 52GrK RF;
• per le imprese unitarie, le istituzioni statali e comunali, le persone giuridiche con partecipazione statale nei casi elencati nella parte 2.2 dell'art. 52 del codice civile della Federazione Russa.

Raccomandiamo che il progetto di contratto includa una clausola che stabilisca che il cliente ha il diritto di rescindere unilateralmente il contratto se il contraente, la cui appartenenza all'OAD è obbligatoria, è escluso da esso (clausola 3 dell'articolo 450,1 del codice civile russo Federazione, parte 9 dell'articolo 95 della legge n. 44 -FZ).

4. Cosa cercare quando si controllano le seconde parti delle applicazioni

Se la seconda parte della domanda non contiene un estratto del registro dei membri SRO, non affrettarti a respingere la domanda. Forse il partecipante non è tenuto a essere un membro dell'SRO.

Ad esempio, l'asta NMTSK è di 3,8 milioni di rubli. Durante l'asta, l'NMCK è stato ridotto a 2,9 milioni di rubli. La domanda del partecipante che ha fatto tale offerta non contiene un estratto del registro OAD. La domanda non deve essere respinta, poiché il partecipante non è tenuto a essere membro dell'OAD e, di conseguenza, non deve presentare un estratto.

Quando si verifica un estratto del registro dei membri SRO, prestare attenzione al campo "data": il partecipante ha soddisfatto il requisito della limitazione dell'estratto? La dichiarazione deve essere rilasciata non prima di un mese prima del termine per la presentazione delle domande. Ad esempio, se la presentazione delle domande termina il 17 luglio e l'estratto è stato rilasciato il 5 giugno, la domanda deve essere respinta (parte 4 dell'articolo 55.17 del codice civile della Federazione Russa, clausola 1 della parte 6 dell'articolo 69 della Legge N 44-FZ).
La colonna 3 non dovrebbe contenere informazioni che il partecipante all'asta è stato escluso dall'OAD.
Nella colonna 4, è necessario verificare se il partecipante all'asta ha il diritto di eseguire il lavoro acquistato.
Nella colonna 6, prestare attenzione all'informazione se il livello di responsabilità in essa indicato corrisponde al prezzo offerto dal partecipante all'asta. Ad esempio, l'offerta di un partecipante con il primo livello di responsabilità ammontava a 70 milioni di rubli. La domanda di questo partecipante deve essere respinta, poiché l'importo massimo degli obblighi per il primo livello è di 60 milioni di rubli.

5. Come organizzare un'asta per la costruzione, la ricostruzione, la revisione con il Centro metallurgico nazionale di 3 milioni di rubli dal 1 luglio. e meno

Dal 1 luglio, al fine di adempiere a contratti del valore di 3 milioni di rubli. e meno, le organizzazioni oi singoli imprenditori non sono tenuti ad essere membri di un SRO nel campo della costruzione, ricostruzione, revisione. Verificare che l'avviso, la documentazione, la bozza di contratto non contenga requisiti per l'adesione a un OAD o la disponibilità di ammissioni OAD.

I cambiamenti su larga scala nelle attività degli SRO, avvenuti dopo l'adozione del n. 372-FZ ed entrati in vigore nel terzo trimestre del 2017, hanno interessato tutti i tipi di organizzazioni di autoregolamentazione. Tuttavia, l'impatto più significativo che hanno avuto sulle imprese appaltatrici. Pertanto, non sorprende che i requisiti SRO per organizzazioni edili dal 1 luglio 2017, sono cambiati in primo luogo.

Ragioni per lo sviluppo del n. 372-FZ

Organizzazioni di autoregolamentazione che operano in industria di costruzioni, ha iniziato a lavorare nella Federazione Russa nel 2010. Come con qualsiasi evento su larga scala, lontano da tutti i compiti che gli sviluppatori dell'ex n. 315-FZ hanno affrontato sono stati risolti con lo stesso successo. L'esperienza accumulata negli anni di lavoro dell'OAD ha permesso di sviluppare una nuova legge federale n. 372-FZ, firmata dal presidente nel luglio 2016.

Naturalmente, la preparazione e l'adozione di tali cambiamenti su larga scala nelle attività degli SRO hanno causato l'attesa discussione accesa non solo tra i costruttori, ma anche tra i cercatori, i progettisti, i clienti e gli sviluppatori. In altre parole, quasi tutti i partecipanti al mercato nel settore delle costruzioni.

Nonostante valutazioni non sempre univoche, è stata adottata la n. 372-FZ, entrata in vigore nel luglio 2017. La pratica della sua attuazione ha dimostrato che molte delle innovazioni si sono rivelate abbastanza efficaci, sebbene non tutte. In ogni caso, il lavoro relativo alla costruzione degli SRO dal 1 luglio 2017 è cambiato in modo molto evidente e significativo.

Principali innovazioni №372-FZ

Lo sviluppo e l'implementazione del n. 372-FZ hanno portato al fatto che i requisiti degli SRO per le organizzazioni di costruzione sono cambiati radicalmente dal 1 luglio 2017. Gli aggiustamenti più seri dovrebbero essere considerati in modo più dettagliato.

Fattore territoriale

Una parte significativa delle modifiche introdotte dal n. 372-FZ riguarda il Codice Urbanistico. Tra le più significative vi è l'introduzione del principio territoriale, secondo il quale dal 1° luglio 2017 dovrebbero essere costituiti gli OAD operanti nel campo delle costruzioni.

Ciò significa che il contraente ha il diritto di aderire ed essere membro solo dell'associazione registrata nello stesso soggetto della Federazione Russa. Questa modifica si applica esclusivamente agli appaltatori edili, il che non sorprende, dal momento che non tutte le regioni hanno il proprio SRO di geometri e progettisti.

Allo stesso tempo, il numero di entità costituenti della Federazione Russa senza un'organizzazione edilizia autoregolamentata è estremamente ridotto. All'inizio del 2018, tali regioni includevano: Chukotka Autonomous Okrug e Jewish Autonomous Region. Secondo le regole stabilite dal n. 372-FZ, i contraenti di questi enti avevano il diritto di aderire agli OAD creati nelle regioni confinanti con essi.

L'obiettivo principale di questa innovazione era l'eliminazione di numerosi SRO fittizi che accettavano membri da tutto il paese. Molte di queste associazioni, infatti, non svolgevano alcuna attività, ad eccezione della raccolta dei contributi e dell'emissione degli estratti dell'albo. Naturalmente, sarebbe sbagliato parlare in una situazione del genere di funzioni di controllo. Dopo l'introduzione del meccanismo di formazione territoriale, è diventato molto più facile rintracciare tali SRO e molti di loro hanno cessato quasi immediatamente le loro attività.

Obbligo di partecipazione a un SRO

La seconda innovazione non meno importante n. 372-FZ è stata la modifica delle condizioni in base alle quali la partecipazione a un OAD è obbligatoria per un'entità economica. Nello specificato documento normativo sia i casi in cui è richiesta l'appartenenza a un sindacato sia le situazioni in cui non è necessario aderire a un OAD sono chiaramente indicati.

Chi dovrebbe aderire alla SRO

Ai sensi della nuova legge federale, i partecipanti al settore delle costruzioni che intendono impegnarsi in:

firmare contratti di lavoro e lavori generali, il cui importo può superare i 3 milioni di rubli;

conclusione di contratti diretti con organizzazioni che operano ZiS, clienti tecnici, investitori e sviluppatori;

partecipazione a finanziato con partecipazione Bilancio federale programmi attraverso la cooperazione con gli operatori delle regioni. Come esempio di tali progetti, si può citare il programma di demolizione e reinsediamento di alloggi, che è riconosciuto come fatiscente o fatiscente, nonché il programma di revisione del patrimonio abitativo multi-appartamento;

ricerca, sviluppo di progetti o costruzione, agendo contemporaneamente in qualità di cliente;

partecipazione a vari tipi di appalti pubblici, organizzati e realizzati secondo il n. 223-FZ e il n. 44-FZ.

Una delle innovazioni №372-FZ era il termine "cliente tecnico". Anche un soggetto economico che agisce in questo ruolo deve aderire ad un OAD. Alcune delle funzioni più importanti che vengono tipicamente assegnate a un cliente tecnico sono:

predisposizione e sottoscrizione di contratti per lo svolgimento di rilievi, elaborazione di documentazione progettuale e preventiva, realizzazione di opere di ricostruzione, revisione e costruzione;

fornire incarichi ai partecipanti nell'attuazione del progetto di investimento, nonché i documenti iniziali necessari per il loro funzionamento;

approvazione e approvazione della documentazione progettuale e preventiva sviluppata;

verifica e sottoscrizione della presente documentazione esecutiva e di accettazione;

preparazione e presentazione dei documenti necessari per la messa in servizio di un impianto costruito, ricostruito o riparato;

altri compiti, in base a quanto richiesto dalla normativa e dal contratto sottoscritto per l'attuazione delle funzioni del cliente tecnico.

Chi non dovrebbe aderire a un SRO

Quelle entità economiche che sono:

appaltatori e subappaltatori che svolgono attività nell'ambito di contratti, il cui valore non supera i 3 milioni di rubli;

imprese unitarie, la metà o più di proprietà dello Stato. Questo vale sia per le UP comunali che per quelle statali;

SUE e imprese unitarie municipali, che agiscono come clienti tecnici o appaltatori e concludono contratti con agenzie governative, autorità e società;

soggetti che effettuano la costruzione, la ricostruzione o la revisione di case facenti parte di sviluppo residenziale individuale;

appaltatori che eseguono qualsiasi tipo di lavoro su edifici e strutture non strumentali.

Le suddette condizioni di partecipazione e non partecipazione agli OAD mostrano chiaramente che un gran numero di varie organizzazioni con un fatturato non molto grave, dopo l'entrata in vigore del n. 372-FZ, sono esentate dall'appartenenza obbligatoria ad associazioni specializzate. Questa affermazione vale sia per i costruttori stessi che per i designer e cercatori molto meno numerosi.

Inoltre, riduce notevolmente l'onere burocratico per chi lavora per mercato delle costruzioni le entità commerciali hanno annullato le ammissioni degli OAD, al posto delle quali sono stati introdotti estratti dal registro degli OAD. In altre parole, ora non è più necessario redigere documenti aggiuntivi, poiché è sufficiente una semplice iscrizione a un sindacato.

Formazione della seconda CF

Il cambiamento più evidente che riguarda la componente finanziaria della partecipazione a un OAD è la creazione di un secondo fondo di compensazione. In effetti, è più corretto parlare di dividere il CF esistente in due parti, poiché l'importo minimo del contributo era in precedenza di 300 mila rubli in un fondo composto, e ora è un importo simile, ma già in due CF. Allo stesso tempo, i fondi sono suddivisi in questo modo: 100 mila rubli vengono inviati all'esistente e precedente KF VV (risarcimento del danno) e 200 mila rubli - alla nuova creazione KF ALC (garanzia degli obblighi contrattuali).

È importante notare che l'importo dei pagamenti è determinato tenendo conto di due parametri chiave: il tipo di attività (per la costruzione vengono stabiliti contributi più seri al fondo rispetto a quelli per il sondaggio e la progettazione, il che è abbastanza logico) e il livello di responsabilità, che dipende da importo massimo contratti che il partecipante all'OAD intende concludere.

L'importo attuale dei pagamenti a entrambi i tipi di CF SRO nel 2018 per i membri delle associazioni di categoria è presentato nella tabella seguente.

Sulla base dei dati sopra riportati, si possono trarre alcune ovvie conclusioni. In primo luogo, non è cresciuto l'onere finanziario causato dalla necessità di creare un CF sui medi e piccoli appaltatori. Inoltre, per le aziende che concludono contratti per un importo da 10 a 60 milioni di rubli, è anche leggermente diminuito, da 0,5 milioni di rubli. fino a 0,3 milioni di rubli.

Per tutti i maggiori partecipanti al mercato, i pagamenti sono aumentati notevolmente, ovvero 3 volte. Questo stesso momento è riconosciuto dalla maggior parte degli esperti come l'innovazione più negativa №372-FZ.

Istituzione di paesi meno sviluppati

L'ultima importante innovazione, che incide direttamente sui requisiti degli OAD per i potenziali membri, è la creazione di due LDC (National Registers of Specialists). Il primo include specialisti della costruzione e il secondo include progettisti e geometri.

Ora, per entrare a far parte dell'OAD tra il personale dell'organizzazione richiedente, oltre al capo con istruzione superiore e cinque anni di esperienza, ci devono essere anche almeno 2 specialisti inclusi nei LDC e che lavorano su base permanente. Va tenuto presente che l'organizzazione può includere nell'elenco dei dipendenti che già lavorano in essa, il che non richiede sforzi eccessivamente seri, o assumere specialisti già nei paesi meno sviluppati.

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