Sro u kupnji FZ 44 po potrebi. Uvjet za ekstrakt je sro. Što zahtijevati od sudionika pri kupnji građevinskih i popravnih radova

Malo je vjerojatno da bi se itko osporio s činjenicom da je nabava u vezi s izgradnjom, projektiranjem, inženjerskim istraživanjima jedna od najtežih za pripremu dokumentacije i podnošenje zahtjeva.

Polazeći od pravilnog, objektivnog opisa predmeta nabave, zaključno s utvrđivanjem zahtjeva za dozvole, proces zahtijeva od strana da imaju usko specijalizirano znanje iz područja graditeljstva, kao i iz područja zakonodavstva o nabavi.

SRO certifikat

Prilikom obavljanja spomenutih kupnji, glavni dokument za dobivanje dozvole za potencijalne sudionike je potvrda samoregulacijske organizacije. Sukladno odredbama Urbanističkog zakona, samo organizacija koja to posjeduje ima pravo obavljati navedene poslove.

Naravno, u dokumentaciji je Kupac dužan utvrditi zahtjev za certifikatom.

Mala je osobitost u pripremi takve aukcijske dokumentacije. Kao što znate, u javne nabave pravne osobe, individualni poduzetnici i pojedinci... Ova napomena sadržana je u dokumentaciji. Istodobno, prilikom provođenja nabave koja od sudionika zahtijeva certifikat, pojedinci su isključeni s popisa mogućih sudionika.

Činjenica je da se, u skladu sa zahtjevima urbanističkog zakonodavstva, certifikat izdaje samo pravnim osobama ili individualnim poduzetnicima. Slijedom toga, mogućnost sudjelovanja pojedinaca automatski se isključuje.

Uvjet za osobno obavljanje posla

Na temelju potreba Naručitelja, izvođenje radova predviđenih ugovorom može obaviti osobno Izvođač i uz angažiranje trećih strana kooperanata. Istodobno, vrijedi obratiti pažnju na činjenicu da se zahtjevi dokumentacije ne smiju proturječiti.

U slučaju da se posao mora obaviti osobno, zahtjev za certifikatom mora sadržavati cijeli popis vrsta poslova koji moraju biti navedeni u certifikatu. U slučaju da se posao može izvesti uz sudjelovanje drugih organizacija, treba predvidjeti obje mogućnosti koje može odabrati pobjednik nabave. U tom slučaju propisan je zahtjev za svjedodžbu sa svim vrstama poslova, u slučaju da sudionik odluči o osobnom nastupu. Također je dopušteno imati certifikat koji odobrava organizaciju rada, u slučaju kada sudionik planira privući podizvođače.

Osim toga, valja napomenuti da u slučaju kada je potrebno samostalno izvesti posao, nacrt ugovora mora nužno sadržavati ovaj uvjet. Inače, kako proizlazi iz normi Građanskog zakonika, ako ugovor ne sadrži uvjete za osobno izvođenje radova, odnosno ako ugovor u načelu ne odražava ovaj uvjet, Izvođač ima pravo angažirati trećeg -stranačke organizacije.

Naravno, Kupac bi se, u slučaju utvrđivanja uvjeta za osobno obavljanje posla, trebao unaprijed pobrinuti da će, ako je potrebno, morati opravdati svoju potrebu i nepostojanje ograničenja tržišnog natjecanja.

Potvrda i druge dozvole

Govorimo o onim slučajevima kada za obavljanje posla nije potrebna samo potvrda, već i dozvola za obavljanje određene djelatnosti (na primjer, poseban slučaj je potreba da sudionik ima licencu Ministarstva za hitne slučajeve) .

U ovom slučaju jedina moguća opcija ostaje opcija s mogućnošću privlačenja podizvođača, zbog nepostojanja znakova ograničavanja tržišnog natjecanja tijekom nabave.

U tom slučaju, Kupac mora sudioniku omogućiti izbor. U drugom dijelu aplikacije može se priložiti certifikat koji dopušta organizaciju određenih radova bez potrebe za licencom ili drugim isprava o dozvoli, ili prisutnost svjedodžbe s određenim popisom dopuštenih vrsta radova zajedno s licencom ili drugim dokumentom propisanim zakonom.

Ograničenje iznosa ugovora

Potvrda sadrži klauzulu o najvećem iznosu ugovora koji se može zaključiti za organizaciju rada.

Istodobno, prilikom razmatranja drugih dijelova ponuda za sudjelovanje u nabavi, Aukcijsko povjerenstvo postavlja pitanje koji iznos treba uključiti u dopušteni raspon naveden certifikatom.

Na primjer, Kupac vrši kupnju s početnom (maksimalnom) ugovorenom cijenom od 10 milijuna rubalja. Ugovorna cijena koju predlaže sudionik iznosi 5 milijuna rubalja, dok potvrda ograničava cijenu jednog ugovora na 5 milijuna. Postavlja se pitanje, kako bi Aukcijsko povjerenstvo trebalo primijeniti ovo ograničenje - na NMC ili na cijenu koju je predložio sudionik?

Kao što proizlazi iz sudske prakse i, u načelu, sasvim je logično, ovo ograničenje treba primijeniti na cijenu koju nudi sudionik. Jedini uvjet je nemogućnost promjene cijene ugovora tijekom njegova izvršenja (na primjer, u granicama od 10% dopuštenih zakonom), ako iznos prelazi granicu utvrđenu u potvrdi.

Datum: 22 .05.2017

U skladu s Zakonom o urbanističkom planiranju Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - Građanski zakonik Ruske Federacije) određene vrste radove vezane uz projekte kapitalne izgradnje mogu izvoditi samo pravne osobe i individualni poduzetnici koji imaju potvrde o pristupu ovim vrstama poslova koje izdaje samoregulacijska organizacija (u daljnjem tekstu - SRO). V. trenutno ti radovi uključuju:

1. Inženjerski istražni radovi koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje 1. Popis ovih radova utvrđuje Ministarstvo regionalni razvoj RF i uključuje: hidrogeološka istraživanja, inženjering i istraživanje okoliša teritorija, fizičko i matematičko modeliranje interakcije zgrada i građevina s geološkim okolišem itd. 2
2. Radovi na arhitektonskom i građevinskom projektiranju koji utječu na sigurnost projekata kapitalne izgradnje 3. Popis posebnih radova također utvrđuje Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije, on uključuje: pripremu glavni plan zemljište, priprema projekata za unutarnje sustave opskrbe plinom, priprema projekata za vanjske mreže slabo strujnih sustava itd. 2
3. Radovi na izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekta kapitalne izgradnje koji utječu na sigurnost ovih objekata 4. Kao i u dva prethodna slučaja, takve specifične radove uspostavilo je Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije - na primjer, umjetno smrzavanje tla, armaturni radovi tijekom ugradnje monolitnih konstrukcija od betona i armiranog betona, polaganje vodovodnih cjevovoda, uređenje temelji autocesta itd. 2

Ovaj certifikat izdaje SRO pravnim osobama i individualnim poduzetnicima koji su članovi ovog SRO -a, pod uvjetom da potvrde relevantne zahtjeve bez ograničenja roka i teritorija njegove valjanosti u skladu s utvrđenim obrascem 5.

U skladu s 44-FZ, prilikom kupnje kupac utvrđuje jedinstveni zahtjevi sudionicima nabave, koji uključuju poštivanje zahtjeva utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za osobe koje opskrbljuju robu, izvode radove, pružaju usluge koje su predmet nabave 6. Dakle, ako je predmet nabave izvođenje gore navedenih radova, koji imaju utjecaj na sigurnost objekata kapitalne izgradnje, tada sudionik nabave ima odgovarajuću potvrdu SRO -a o prijemu u ove vrste radova, legitiman je zahtjev kupac. FAS se pridržava istog mišljenja 7.

Primjer

Sredinom travnja 2017. općinsko poduzeće za stambene i komunalne usluge općine Bilibinsky (Čukotski autonomni okrug) objavilo je elektronička dražba za remont dijela glavne mreže opskrbe toplom vodom stanice centralnog grijanja s NMCK -om u iznosu od 2,55 milijuna rubalja. 8 Prema dokumentaciji dražbe, jedan od dokumenata koji je trebao biti dostavljen od sudionika nabave bila je kopija potvrde SRO -a o prijemu sudionika dražbe u organizaciju posla navedenu u točki 33.7. Dijela III. Naloga Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30. prosinca 2009. br. 624 „O odobravanju Popisa vrsta radova na inženjerskim izmjerama, o pripremi projektne dokumentacije, o izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekata kapitalne izgradnje koji utječu sigurnost objekata kapitalne izgradnje "- radovi na organizaciji izgradnje, rekonstrukcije i remonta od strane ugovorenog investitora ili kupca na temelju ugovora pravne osobe ili individualnog poduzetnika (glavnog izvođača) u vezi s vodoopskrbnim i kanalizacijskim objektima .

Međutim, od 1. srpnja 2017. očekuje se da će se gore opisani sustav promijeniti zbog stupanja na snagu većine odredbi Saveznog zakona od 3. srpnja 2016. br. 372-FZ „O izmjenama i dopunama Zakona o urbanističkom planiranju. Ruska Federacija i određeni zakonodavni akti Ruske Federacije ”. Razmotrimo ih.

Prvo, koncept "radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje" isključen je iz Građanskog zakonika Ruske Federacije. Sada kriterije za rad za koje je potrebna potvrda SRO o prijemu, bit će i drugih.

U vezi inženjerska istraživanja bilo koji posao obavljen prema ugovorima sklopljenim s graditeljem, tehničkim kupcem ili osobom koja je dobila dozvolu u skladu sa Zemljišnim zakonom Ruske Federacije za korištenje zemljišta ili zemljišne parcele koja je u državnom ili općinskom vlasništvu; istodobno, posao prema ugovorima za izvođenje inženjerskih istraživanja sklopljenim s drugim osobama mogu obavljati individualni poduzetnici ili pravne osobe koje nisu članovi SRO 9.

U vezi arhitektonske i građevinske projektiranje je svaki rad na pripremi projektne dokumentacije u okviru ugovora za izradu projektne dokumentacije sklopljenih s nositeljem projekta, tehničkim kupcem, osobom odgovornom za rad zgrade, građevine, regionalnog operatora; a, kao i u prethodnom slučaju, posao prema ugovorima za izradu projektne dokumentacije sklopljenim s drugim osobama mogu obavljati individualni poduzetnici ili pravne osobe koje nisu članovi SRO 10. Potpuno ista norma sada će se primjenjivati ​​na izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje 11.

Drugo, sljedeće dodatno slučajevi kada članstvo u SRO -u i potvrda o prijemu nisu potrebni:

1. Za sve tri kategorije radova (inženjerski premjeri; arhitektonsko i građevinsko planiranje; izgradnja, rekonstrukcija, remont projekata kapitalne izgradnje) - ako je izvođač radova državno (općinsko) unitarno ili rizničko poduzeće, državna (općinska) ustanova ili komercijalna organizacija koje kontroliraju tijela državne vlasti ili tijelo lokalne samouprave (koje je stvorio jedan ili drugi subjekt javnog prava ili više od polovice izravno ili neizravno pripada tom subjektu) 12.

Treba pojasniti da se ovaj uvjet odnosi na situacije kada takve organizacije zaključuju ugovore s državnim tijelima i lokalnim vlastima, a u pogledu treće kategorije radova (izgradnja, rekonstrukcija, remont objekata kapitalne izgradnje), ovaj uvjet vrijedi samo u slučajevima sklapanje ugovora o građenju. U skladu s građanskim pravom, takav se ugovor smatra ugovorom kada se izvođač obvezuje izgraditi određeni objekt na zahtjev kupca u roku utvrđenom ugovorom ili izvesti druge Građevinski radovi, a kupac se obvezuje stvoriti potrebne uvjete da izvođač izvede radove, prihvati njihov rezultat i plati navedenu cijenu, dok se takav ugovor sklapa za izgradnju ili rekonstrukciju poduzeća, zgrade (uključujući stambenu zgradu) , građevine ili drugog objekta, kao i za izvođenje instalacijskih, puštajući u rad i druge radove neraskidivo povezane s objektom u izgradnji 13.

No, želimo vam skrenuti pozornost na činjenicu da u novom izdanju Građanskog zakonika Ruske Federacije osoba koja izvodi gradnju, rekonstrukciju, remont objekta kapitalne izgradnje može biti poduzetnik ili samostalan poduzetnik ili pravna osoba koja je sklopila ugovor o izgradnji 14. Stoga se, prema logici urbanističkog zakonodavstva, norme vezane uz ugovor o izgradnji mogu primijeniti i na ugovore prema kojima se ne provodi gradnja novih zgrada ili građevina, već remont postojećih objekata. Ovaj pristup podupire i činjenica da građansko pravo propisuje da se pravila o ugovorima o izgradnji primjenjuju i na kapitalne popravke zgrada i građevina, osim ako ugovorom nije drukčije određeno 15.

2. S obzirom na sklapanje ugovora o izgradnji - ako iznos obveza (to jest cijena) ugovora ne prelazi 3 milijuna rubalja 16.

Treće, iz Građanskog zakonika Ruske Federacije koncept "potvrde SRO -a o prijemu na posao" općenito je isključen kao takav, a naredba Rostekhnadzora od 05.07.2011. Br. 356 "O odobrenju obrasca potvrde o prijemu na posao" određena vrsta ili vrste radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje "izgubit će svoju valjanost. Prilikom kupnje s dokumentom koji potvrđuje članstvo pravna osoba ili individualni poduzetnik u odgovarajućem SRO -u postojat će izvadak iz registra članova SRO -a čiji je član sudionik nabave. Novi oblik takvog izvatka već je uspostavljen i na snazi ​​je 17, dok su pozicije ovog obrasca, koje se odnose na potvrdu o prihvatu na određenu vrstu ili vrste radova koje utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje (klauzula 8 -10), neće se primjenjivati ​​od 01.07 .2017.

Tako kupci mlađi od 44 godine moraju pri kupnji, čije su obavijesti objavljene u EIS-u od 01.01.2017., Uzeti u obzir ove promjene u urbanističkom zakonodavstvu pri izradi dokumentacije o nabavi u smislu utvrđivanja zahtjeva za te sudionike . Na primjer, ako je dražba navedena u primjeru za remont dijela glavne mreže opskrbe toplom vodom centralne toplinske postaje na Čukotki održana u drugoj polovici 2017. (to jest nakon što su izmjene stupile na snagu ), tada kupac ne bi imao pravo zahtijevati od sudionika u nabavi članstva u SRO -u i pružanje odgovarajućeg izvatka iz registra članova SRO -a, budući da NMCC ne prelazi 3 milijuna rubalja. 16 No, ako je NMCC premašio ovaj prag, tada bi zahtjev za dostavu izvoda bio legitiman, budući da je kupac (općinsko stambeno -komunalno poduzeće) u ovom slučaju osoba odgovorna za rad vodoopskrbnih sustava 17. No budući da je ovdje uloga kupca općinsko poduzeće, prilikom sastavljanja aukcijske dokumentacije određene su kategorije organizacija osnovane novim izdanjem urbanističkog zakonodavstva (državna i općinska poduzeća, državne i općinske institucije, komercijalne organizacije uz sudjelovanje države ili općine) 18.

1 h. 2 žlice. 47., dijelovi 1. i 4. čl. 55.8 Građanski zakonik Ruske Federacije.

2 Naredba Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 30. prosinca 2009. godine br. 624 „O odobrenju Popisa vrsta radova na inženjerskim izmjerama, o pripremi projektne dokumentacije, o izgradnji, rekonstrukciji, remontu kapitalne izgradnje objekata koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje "

3. dio 4. čl. 48., čl. 1. i 4. čl. 55.8 Građanski zakonik Ruske Federacije.

4. dio 2. čl. 52., dijelovima 1. i 4. čl. 55.8 Građanski zakonik Ruske Federacije

5 Dijelovi 8 i 9 Art. 55.8 Građanskog zakonika Ruske Federacije, Naredba Rostekhnadzora od 05.07.2011. Br. 356 "O odobrenju obrasca potvrde o prihvatu na određenu vrstu ili vrste radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje"

6 P. 1 h. 1 žlica. 31 Saveznog zakona od 05.04.2013. Br. 44-FZ "O sustavu ugovora u nabavi roba, radova, usluga za podmirivanje državnih i općinskih potreba."

7 Vidi, na primjer, dopis FAS -a Rusija od 02.11.2015. Br. AC / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - br. Kupnje 0588600001517000019.

9 Novo izdanje h. 2 žlice. 47 Građanski zakonik Ruske Federacije, na snazi ​​od 01.07.2017.

10 Novo izdanje 4. dijela čl. 48 Građanski zakonik Ruske Federacije, na snazi ​​od 01.07.2017.

11 Novo izdanje 2. dijela čl. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, na snazi ​​od 01.07.2017.

12 Za više detalja vidi dio 2.1. Čl. 47., dio 4.1. Čl. 48., dio 2.2. Čl. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, na snazi ​​od 01.07.2017.

13 Dio 1-2 Čl. 740 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

14 Novo izdanje 3. dijela čl. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije, na snazi ​​od 01.07.2017.

15 2. dio čl. 740 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

U slučaju izuzimanja podataka o samoregulacijskoj organizaciji iz državni registar samoregulacijske organizacije, sredstva fonda za naknadu štete i fonda naknade za osiguranje ugovornih obveza samoregulatorne organizacije u roku od tjedan dana od datuma isključenja takvih podataka uplaćuju se na poseban bankovni račun nacionalnog udruženja samoregulacijskih organizacija, čiji je član bila i takva samoregulacijska organizacija, a može se koristiti samo za plaćanja u vezi s početkom zajedničke ili supsidijarne odgovornosti samoregulacijske organizacije za obveze članovi takve organizacije koji nastaju u slučajevima predviđenim člancima 60. i 60.1. ovog zakonika. 15.

Uvjet za članstvo u SRO -u

Autori pisma pozivaju se na zahtjeve Građanskog zakonika koji govori o potrebi prijema na posao koji utječu na sigurnost projekata kapitalne izgradnje. Potpuni popis radova za koje je zakonito postavljati takve zahtjeve utvrđuje federalno izvršno tijelo.

FAS se također pridržava gledišta da su zahtjevi za davanje SRO certifikata legitimni. Međutim, u praksi je bilo slučajeva donošenja dijametralno suprotne odluke.

Pažnja

Ispada da ako dobavljač nije dostavio SRO certifikate, ali istodobno ispunjava sve uvjete, zadržava mogućnost žalbe na radnje kupca. Značajke certifikata SRO Certifikat SRO uključuje uvjet o maksimalnom iznosu ugovora koji tvrtka može zaključiti.

Trebaju li mi tolerancije SRO-a pri sudjelovanju na aukcijama za 44-FZ?

Info

Kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza (KF ODO) formiran je kako bi se osigurale ugovorne obveze članova SRO-a, kada sklapaju ugovore na konkurentnoj osnovi prema 44-FZ, 223-FZ, remontnim sredstvima itd. Sudjeluju u natječajnim postupcima za sklapanje ugovora u skladu s 44-FZ i 223-FZ ili planiranje sklapanja ugovora sa Fondovima za remont.

Članak 55.16. sredstva za naknadu samoregulativne organizacije

Zahtjev za podnošenje potvrde o prijemu potencijalnog dobavljača na posao, koju izdaje samoregulacijska organizacija, često se može pronaći u dokumentaciji o nabavi za izgradnju, velike popravke i obnovu nekretnina. Sudionici često imaju pitanje o zakonitosti postavljenih zahtjeva. Stoga je važno razumjeti što je prijava u SRO i zašto je kupcu to potrebno. Što je SRO certifikat Kratica SRO znači samoregulacijska organizacija.
To je organizacija koja objedinjuje poslovne subjekte po područjima djelatnosti. Takva su poduzeća stvorena za obavljanje nadzornih funkcija.
Takav je program razvijen kao zdrava alternativa državnim mehanizmima za izdavanje dozvola.

Novi zahtjevi za sudionike-sro

SRO) izvođenje radova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje postalo je nepotrebno od 18. lipnja. A glavni izvođači radova zaboravili su na potrebu pristupa ovoj vrsti radova tek od 1. srpnja.
Drugo, unitarnim poduzećima, državnim i općinskim institucijama, kao ni organizacijama s državnim sudjelovanjem ne može biti dopušteno obavljanje funkcija tehničkog kupca ili sklapanje ugovora o izvođenju inženjerskih istraživanja ili pripremi projektne dokumentacije s tijelima:

• Izvršna moč;
• državna vlast sastavnih entiteta Ruske Federacije;
• lokalna uprava;
• državne korporacije koje provode regulaciju u relevantnom području.

VAŽNO! Istodobno, pri nabavi bilo kakvog projektantskog i geodetskog rada te inženjerskih istraživanja, sudionici i dalje moraju biti članovi SRO -a.
Pravoved.RU 176 odvjetnika je sada na mreži Posavjetujte se s odvjetnikom na mreži 176 odvjetnika spremno je odgovoriti Odgovor u roku od 15 minuta

1. Poslovno pravo
2. Natječaji, sustav ugovora u nabavi

Pročitao sam to u Konzultantu - sudionici u nabavi bilo koje gradnje, rekonstrukcije, remonta također bi trebali biti članovi SRO -a. Postoje dvije iznimke. Jedan od njih: "za izvođače radova koji izvode građevinske i instalacijske radove prema ugovorima u vrijednosti ne većoj od 3 milijuna rubalja." Također pišu: - Član SRO -a koji želi sudjelovati na aukciji ili drugoj konkurentnoj nabavi mora uplatiti novac u poseban kompenzacijski fond kako bi osigurao ugovorne obveze. Ovaj fond djeluje kao dodatno osiguranje kupaca od nesavjesnih izvođača.

Sro veličina fonda za 44 ap

Nije dopušteno osloboditi člana samoregulacijske organizacije obveze davanja doprinosa u fond za naknadu štete, uključujući zbog njegovih zahtjeva prema samoregulacijskoj organizaciji, kao i oslobađanja člana samoregulatorne organizacije koja je podnijela izjavu o namjeri da sudjeluje u sklapanju ugovora za izvođenje inženjerskih izvida, izradu projektne dokumentacije, ugovore o izgradnji primjenom konkurentnih metoda sklapanja ugovora, od obveze davanja doprinosa kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza ako samoregulacijska organizacija odluči formirati takav kompenzacijski fond.

Sro veličina fonda za 44 fz

U slučaju da je do smanjenja veličine fonda za naknadu štete došlo uslijed isplata iz takvog fonda za naknadu štete u skladu s člankom 60. ovog zakonika, člana samoregulacijske organizacije, zbog nedostataka u inženjeringu izmjere, izrada projektne dokumentacije, izgradnja, rekonstrukcija, remont projekata kapitalne izgradnje od kojih je nastala šteta, kao i drugi članovi samoregulacijske organizacije moraju uplatiti doprinose u fond za naknadu štete u roku utvrđenom dijelom 6. ovoga članka od datuma navedenih plaćanja. osam.

Važno

Uvjet za SRO certifikat u prijavi prema 44-FZ Nema izravnih naznaka da je potrebno dostaviti SRO certifikat kao dio prijave na dražbu (ili drugi natječajni postupak) u 44-FZ. Stoga je oko ovog pitanja nastalo mnogo kontroverzi.

Provjerite može li izvođač izvesti kupljene radove. Ti su podaci navedeni u retku 4. 5. Provjerite odgovara li razina odgovornosti ponudi ponuditelja.

Na primjer, prijedlog sudionika s prvom razinom odgovornosti iznosio je 70 milijuna rubalja, a maksimalni iznos obveza za prvu razinu je 60 milijuna rubalja. Zahtjev takvog sudionika mora se odbiti.

Treće, kandidati za izvršenje ugovora o izgradnji, rekonstrukciji, remontu također moraju biti u SRO -u. Ali postoje iznimke. Nije potrebno imati dozvolu:

• unitarna poduzeća;
• državne i općinske institucije;
• pravna osoba s državnim sudjelovanjem;
• izvođači koji izvode građevinske i instalacijske radove prema ugovorima za iznos koji ne prelazi 3 milijuna rubalja.

Četvrto, član SRO -a koji želi sudjelovati na aukciji ili drugoj konkurentnoj nabavi mora uplatiti novac u poseban kompenzacijski fond kako bi osigurao ugovorne obveze.

Ovaj fond djeluje kao dodatno osiguranje kupaca od nesavjesnih izvođača.
Što to znači? Ako naša organizacija sudjeluje na dražbama prema 44-FZ i iznos ugovora je manji od 3 milijuna, tada možemo sudjelovati u njima bez pridruživanja SRO-u i plaćanja naknade. A ako više, onda se pridružite SRO -u i uplatite novac u gornji fond? Utječe li sada vrsta posla na potrebu pridruživanja SRO -u ili samo na cijenu ugovora? Minimizirajte službenika za podršku Victoria Dymova Pravoved.ru Zdravo! Slična pitanja su već razmatrana, pokušajte pogledati ovdje: Odgovori odvjetnika (1) dobar dan. Navedena norma stupila je na snagu 01.07.2017. Doista, ako je cijena ugovora do 3 milijuna, bez obzira na vrstu posla, izvođač može biti bez pauze. S gledišta 44-FZ, novac ne treba pridonositi nikakvoj nadoknadi fondovi. Dovoljna je provedba ugovora.

1. Što trebate znati o reformi SRO -a u području graditeljstva

Šest glavnih promjena o kojima kupac mora znati su:

• priznanja samoregulacijskih organizacija (SRO) za obavljanje poslova koji utječu na sigurnost objekata kapitalne izgradnje stvar su prošlosti. Od 1. srpnja ta odstupanja ne vrijede, stoga se ne mogu zahtijevati od sudionika nabave. Što se tiče kooperanata, zakonodavac je dao pojašnjenje: ne trebaju im dozvole od 18. lipnja;
• sudionici u nabavi bilo kojeg projektantskog i istražnog rada moraju biti članovi SRO -a. Iznimka je za unitarna poduzeća, državne i općinske institucije, pravne osobe s državnim sudjelovanjem, ali samo za vrste ugovora opisane u dijelu 2.1. 47. i dio 4.1. Čl. 48 Građanski zakonik Ruske Federacije;
• sudionici u nabavi bilo kakvih radova na izgradnji, rekonstrukciji, remontu također moraju biti članovi SRO -a. Postoje dvije iznimke.

Prvi je isti kao i za projektiranje i izmjere (odnosi se samo na unitarna poduzeća, državne i općinske institucije, pravne osobe s državnim sudjelovanjem).
Drugi je predviđen za izvođače koji izvode građevinske i instalacijske radove prema ugovorima u iznosu koji ne prelazi 3 milijuna rubalja;

• podizvođači ne moraju biti članovi SRO -a (dio 2 članka 47, dio 4 članka 48, dio 2 članka 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije);
• član SRO -a koji želi sudjelovati na aukciji ili drugoj konkurentnoj nabavi mora uplatiti novac u poseban kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza. Ovaj fond djeluje kao dodatno osiguranje za klijente od nesavjesnih izvođača;
• SRO-ovi će moći braniti interese svojih članova na sudu ako kupac podnese zahtjev za neizvršenje ili nepropisno izvođenje njihove obveze.

2. Kako od 1. srpnja provesti natječajnu nabavu inženjerskih izmjera ili projektnih radova

Prilikom kupnje bilo kakvog inženjerskog izvida (izrada projektne dokumentacije), u obavijesti i dokumentaciji navedite sljedeće zahtjeve:

• sudionik natječaja mora biti član SRO -a u području inženjerskih izmjera (u području arhitektonskog i građevinskog projektiranja). Članstvo u SRO -u nije potrebno za unitarna poduzeća, državne i općinske institucije, pravne osobe s državnim sudjelovanjem u slučajevima navedenim u dijelu 2.1. 47. i dio 4.1. Čl. 48 Građanski zakonik Ruske Federacije;
• ukupni iznos obveza sudionika nabave prema ugovorima sklopljenim konkurentskim metodama ne smije prelaziti razinu odgovornosti sudionika za kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza;
• u sklopu prijave sudionik mora dostaviti valjani izvadak iz registra članova SRO -a u obrascu odobrenom Nalogom Rostechnadzora broj 58 od 16. veljače 2017. godine.

U nacrtu ugovora preporučujemo navođenje uvjeta da kupac ima pravo jednostrano raskinuti ugovor ako je izvođač, čije je članstvo u SRO -u obvezno, isključen iz njega (stavak 3. članka 450.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Federacija, dio 9 članka 95. Zakona br. 44 -FZ).

3. Što tražiti u obavijesti, dokumentaciji, nacrtu ugovora

Prilikom kupovine bilo kakvih radova na izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekata kapitalne izgradnje u obavijesti i dokumentaciji navedite sljedeće zahtjeve (stavak 6. dijela 5. članka 63., dio 1. članka 64., stavak 2. dijela 5. članka 66. Zakona Br. 44- FZ):

• sudionik aukcije mora biti član SRO -a u području izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekata kapitalne izgradnje;
• SRO, u kojem je sudionik član, mora imati kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza;
• ukupni iznos obveza sudionika dražbe prema ugovorima sklopljenim konkurentskim metodama ne smije prelaziti razinu odgovornosti sudionika za kompenzacijski fond za osiguranje ugovornih obveza;
• u drugom dijelu prijave sudionik dražbe mora dostaviti izvadak iz registra članova SRO -a u obrascu odobrenom Nalogom Rostechnadzora br. 58 od 16. veljače 2017. Ovaj se izvadak mora izdati najranije mjesec dana prije isteka roka za podnošenje prijava, što je navedeno u obavijesti o dražbi (stavak 1. dijela 6. članka 69. Zakona N 44-FZ).

Osim toga, morate rezervirati da se svi gore navedeni zahtjevi ne primjenjuju:

• za sudionike koji će ponuditi ugovornu cijenu od 3 milijuna rubalja. i manje. Takvi sudionici ne moraju biti članovi SRO -a temeljem dijela 2.1. 52GrK RF;
• za unitarna poduzeća, državne i općinske institucije, pravne osobe s državnim sudjelovanjem u slučajevima koji su navedeni u dijelu 2.2. 52 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Preporučujemo da nacrt ugovora uključi klauzulu u kojoj se navodi da kupac ima pravo jednostrano raskinuti ugovor ako je izvođač, čije je članstvo u SRO -u obvezno, isključen iz njega (stavak 3. članka 450.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Federacija, dio 9 članka 95. Zakona br. 44 -FZ).

4. Na što treba paziti prilikom provjere drugih dijelova aplikacija

Ako drugi dio zahtjeva ne sadrži izvadak iz registra članova SRO -a, nemojte žuriti s odbijanjem zahtjeva. Možda od sudionika nije potrebno da bude član SRO -a.

Na primjer, aukcija NMTSK iznosi 3,8 milijuna rubalja. Tijekom aukcije NMCK je smanjen na 2,9 milijuna rubalja. Prijava sudionika koji je dao takvu ponudu ne sadrži izvadak iz registra SRO -a. Zahtjev se ne smije odbiti jer sudionik ne mora biti član SRO -a i, prema tome, ne mora podnijeti izvadak.

Prilikom provjere izvatka iz registra članova SRO -a obratite pozornost na polje "datum": je li sudionik ispunio zahtjev ograničenja izvatka? Izjava se mora izdati najranije mjesec dana prije isteka roka za podnošenje prijava. Na primjer, ako podnošenje zahtjeva završi 17. srpnja, a izvadak je objavljen 5. lipnja, zahtjev se mora odbiti (dio 4 članka 55.17 Građanskog zakonika Ruske Federacije, stavak 1 dijela 6 članka 69.) Zakona N 44-FZ).
Stupac 3 ne bi trebao sadržavati podatke da je sudionik aukcije isključen iz SRO -a.
U stupcu 4 morate provjeriti ima li sudionik aukcije pravo izvesti kupljeni posao.
U stupcu 6 obratite pozornost na to odgovara li razina odgovornosti navedena u cijeni koju nudi sudionik aukcije. Na primjer, ponuda sudionika s prvom razinom odgovornosti iznosila je 70 milijuna rubalja. Zahtjev ovog sudionika mora se odbiti, jer je maksimalni iznos obveza za prvu razinu 60 milijuna rubalja.

5. Kako održati dražbu za izgradnju, rekonstrukciju, remont s Nacionalnim metalurškim centrom od 3 milijuna rubalja od 1. srpnja. i manje

Od 1. srpnja radi ispunjenja ugovora u vrijednosti od 3 milijuna rubalja. a manje, organizacije ili individualni poduzetnici ne moraju biti članovi SRO -a u području izgradnje, rekonstrukcije, remonta. Provjerite da obavijest, dokumentacija, nacrt ugovora ne sadrže zahtjeve za članstvo u SRO -u ili dostupnost prijema SRO -a.

Velike promjene u aktivnostima SRO-a do kojih je došlo nakon usvajanja broja 372-FZ i koje su stupile na snagu u trećem tromjesečju 2017., utjecale su na sve vrste samoregulacijskih organizacija. Međutim, najznačajniji utjecaj imali su na ugovorne tvrtke. Stoga ne čudi da zahtjevi SRO -a za građevinske organizacije od 1. srpnja 2017. promijenili su se na prvom mjestu.

Razlozi za razvoj br. 372-FZ

Samoregulacijske organizacije koje djeluju u građevinska industrija, počeo je s radom u Ruskoj Federaciji 2010. godine. Kao i kod svakog velikog događaja, daleko od toga da su svi zadaci s kojima su se suočili programeri bivšeg broja 315-FZ riješeni jednako uspješno. Iskustvo stečeno godinama rada SRO-a omogućilo je razvoj novog Saveznog zakona br. 372-FZ, koji je predsjednik potpisao u srpnju 2016.

Naravno, priprema i usvajanje tako velikih promjena u aktivnostima SRO-a izazvalo je prilično očekivanu žustru raspravu ne samo među graditeljima, već i među tragačima, projektantima, kupcima i programerima. Drugim riječima, gotovo svi sudionici na tržištu u građevinskoj industriji.

Unatoč ne uvijek jednoznačnim ocjenama, broj 372-FZ je usvojen, a u srpnju 2017. stupio je na snagu. Praksa njegove implementacije pokazala je da su se mnoge inovacije pokazale prilično učinkovitima, iako ne sve. U svakom slučaju, radovi vezani za izgradnju SRO -a od 1. srpnja 2017. promijenili su se vrlo zamjetno i značajno.

Glavne inovacije №372-FZ

Razvoj i provedba broja 372-FZ doveli su do činjenice da su se zahtjevi SRO-a za građevinske organizacije dramatično promijenili od 1. srpnja 2017. godine. Najozbiljnije prilagodbe treba razmotriti detaljnije.

Teritorijalni faktor

Značajan dio izmjena i dopuna uvedenih pod brojem 372-FZ odnosi se na Zakon o urbanizmu. Među najznačajnijim je uvođenje teritorijalnog načela prema kojemu bi se SRO -i koji djeluju u području graditeljstva trebali formirati od 1. srpnja 2017. godine.

To znači da izvođač ima pravo pridružiti se i biti član samo udruge koja je registrirana u istom subjektu Ruske Federacije. Ova se promjena odnosi isključivo na građevinske izvođače, što ne čudi, budući da nema svaka regija svoj SRO geodeta i projektanata.

Istodobno, broj sastavnih subjekata Ruske Federacije bez samoregulativne građevinske organizacije iznimno je mali. Od početka 2018. godine takve su regije uključivale: Čukotski autonomni okrug i Židovsku autonomnu regiju. Prema pravilima utvrđenim br. 372-FZ, izvođači iz ovih entiteta dobili su pravo pridružiti se SRO-ima nastalim u regijama koje graniče s njima.

Glavni cilj ove inovacije bio je uklanjanje brojnih izmišljenih SRO -a koji su primali članove iz cijele zemlje. Mnoge od tih udruga, naime, nisu obavljale nikakve aktivnosti, osim prikupljanja doprinosa i izdavanja izvoda iz registra. Naravno, bilo bi pogrešno u takvoj situaciji govoriti o bilo kakvim kontrolnim funkcijama. Nakon uvođenja mehanizma teritorijalne formacije, postalo je mnogo lakše pratiti takve SRO -ove, a mnogi od njih gotovo su odmah prestali s aktivnostima.

Obveza sudjelovanja u SRO -u

Druga ne manje važna inovacija br. 372-FZ bile su promjene uvjeta pod kojima je sudjelovanje u SRO-u obvezno za gospodarski subjekt. U navedenom normativni dokument jasno su navedeni i slučajevi kada je potrebno članstvo u sindikatu i situacije kada nema potrebe za učlanjenjem u SRO.

Tko bi se trebao pridružiti SRO -u

Prema uvjetima novog saveznog zakona, oni sudionici u građevinskoj industriji koji se planiraju baviti:

potpisivanje ugovora o radu i općim poslovima, čiji iznos može premašiti 3 milijuna rubalja;

sklapanje izravnih ugovora s organizacijama koje upravljaju ZiS -om, tehničkim kupcima, investitorima i programerima;

sudjelovanje u financirano sa sudjelovanjem savezni proračun programe kroz suradnju s operaterima u regijama. Kao primjer takvih projekata mogu se navesti program rušenja i preseljenja stanova koji je prepoznat kao dotrajao ili dotrajao, kao i program remonta višestambenog stambenog fonda;

istraživanje, razvoj projekata ili izgradnja, djelujući istovremeno kao kupac;

sudjelovanje u raznim vrstama javnih nabava, koje su organizirane i provode se prema br. 223-FZ i br. 44-FZ.

Jedna od inovacija №372-FZ bio je izraz "tehnički kupac". Gospodarski subjekt koji djeluje u ovoj ulozi također se mora pridružiti SRO -u. Neke od najvažnijih funkcija koje se obično dodjeljuju tehničkom korisniku su:

priprema i potpisivanje ugovora za provođenje izmjera, izradu projektne i predračunske dokumentacije, izvođenje radova na rekonstrukciji, remontu i izgradnji;

davanje zadataka sudionicima u provedbi investicijskog projekta, kao i početnih dokumenata koji su im potrebni za rad;

odobrenje i suglasnost izrađene projektne i predračunske dokumentacije;

provjera i potpisivanje trenutne izvršne dokumentacije i dokumentacije o prihvaćanju;

pripremu i podnošenje dokumenata potrebnih za puštanje u rad izgrađenog, rekonstruiranog ili popravljenog objekta;

druge poslove, na temelju zahtjeva zakona i potpisanog ugovora za provedbu funkcija tehničkog kupca.

Tko se ne bi trebao pridružiti SRO -u

Oni gospodarski subjekti koji su:

izvođači i podizvođači koji izvode aktivnosti prema ugovorima, čija vrijednost ne prelazi 3 milijuna rubalja;

unitarna poduzeća, u pola ili više vlasništva države. To se jednako odnosi i na općinske i na državne UP;

Jedinice državne uprave i općinska unitarna poduzeća koja djeluju kao tehnički kupci ili izvođači i sklapaju ugovore s državnim agencijama, tijelima i korporacijama;

pojedinci koji izvode izgradnju, rekonstrukciju ili remont kuća koje pripadaju individualnom stambenom razvoju;

izvođači koji izvode bilo koju vrstu radova na nekapitalnim zgradama i objektima.

Gore navedeni uvjeti za sudjelovanje i nesudjelovanje u SRO-ima jasno pokazuju da je veliki broj različitih organizacija s ne baš ozbiljnim prometom, nakon stupanja na snagu broja 372-FZ, izuzet od obveznog članstva u specijaliziranim udrugama. Ova se izjava podjednako odnosi i na same graditelje i na mnogo manje brojne dizajnere i tragače.

Osim toga, značajno smanjuje birokratsko opterećenje onih za koje radi građevinsko tržište poslovni subjekti otkazali su prijem u SRO, umjesto kojih su uvedeni izvaci iz registra SRO. Drugim riječima, sada nema potrebe za dodatnim sastavljanjem dokumenata jer je dovoljno jednostavno članstvo u sindikatu.

Formiranje drugog CF -a

Najuočljivija promjena koja se tiče financijske komponente sudjelovanja u SRO -u je stvaranje drugog kompenzacijskog fonda. Zapravo, ispravnije je govoriti o podjeli postojećeg CF -a na dva dijela, budući da je minimalni iznos doprinosa prije bio 300 tisuća rubalja u jednom složenom fondu, a sada je to sličan iznos, ali već u dva CF -a. Istodobno, sredstva se dijele na ovaj način: 100 tisuća rubalja šalje se na postojeći i raniji KF VV (naknada za štetu), a 200 tisuća rubalja - na novostvoreni KF ALC (osiguranje ugovornih obveza).

Važno je napomenuti da se iznos plaćanja utvrđuje uzimajući u obzir dva ključna parametra - vrstu djelatnosti (za izgradnju se utvrđuju ozbiljniji doprinosi u fond nego za izmjere i projektiranje, što je sasvim logično) i razinu odgovornost, koja ovisi o maksimalni iznos ugovore koje sudionik SRO -a planira zaključiti.

Trenutni iznos uplata za obje vrste CF SRO -a u 2018. za članove trgovačkih udruga predstavljen je u donjoj tablici.

Na temelju navedenih podataka može se izvući nekoliko očitih zaključaka. Prvo, financijsko opterećenje uzrokovano potrebom stvaranja CF -a za srednje i male izvođače nije poraslo. Štoviše, za tvrtke koje sklapaju ugovore u iznosu od 10 do 60 milijuna rubalja, čak se i neznatno smanjio - s 0,5 milijuna rubalja. do 0,3 milijuna rubalja.

Za sve veće sudionike na tržištu plaćanja su se naglo povećala, odnosno 3 puta. Upravo ovaj trenutak većina stručnjaka prepoznaje kao najnegativniju inovaciju №372-FZ.

Uspostava LDC -a

Posljednja važna inovacija, koja izravno utječe na zahtjeve SRO -a za potencijalne članove, je stvaranje dvije najmanje razvijene zemlje (Nacionalni registri stručnjaka). Prvi uključuje građevinske stručnjake, a drugi - projektante i geodete.

Sada se pridružiti SRO -u među osobljem organizacije podnositeljice zahtjeva, uz voditelja s više obrazovanje i pet godina iskustva, također moraju imati najmanje 2 stručnjaka uključena u najmanje razvijene zemlje i raditi stalno. Treba imati na umu da organizacija može ili uključiti u popis zaposlenika koji već rade u njoj, što ne zahtijeva pretjerano ozbiljne napore, ili angažirati stručnjake koji se već nalaze u najmanje razvijenim zemljama.

reci prijateljima