Кооперация за незаконно предприемачество 14.1. Извършване на предприемаческа дейност без регистрация или без разрешение - съдебна практика. Неспазване на ограниченията и нарушаване на забраните в областта на търговията с тютюневи изделия и тютюневи изделия

Член 14.1. Извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация или без специално разрешение (лиценз) [Кодекс на Руската федерация за административните нарушения] [Глава 14] [Член 14.1]

1. Извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице -

води до налагане на административна глоба в размер от петстотин до две хиляди рубли.

2. Извършване на предприемаческа дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (такъв лиценз) е задължително (задължително), -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли, със или без конфискация на произведени продукти, инструменти за производство и суровини; за длъжностни лица - от четири хиляди до пет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, производствени инструменти и суровини; на юридически лица- от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, инструменти за производство и суровини.

3. Извършване на предприемаческа дейност в нарушение на условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) -

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда петстотин до две хиляди рубли; за длъжностни лица - от три хиляди до четири хиляди рубли; за юридически лица - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли.

4. Извършване на предприемаческа дейност при грубо нарушение на условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) -

води до налагане на административна глоба на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице в размер от четири хиляди до пет хиляди рубли или административно спиране на дейност за период до деветдесет дни; за длъжностни лица - от четири хиляди до пет хиляди рубли; за юридически лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли или административно спиране на дейностите до деветдесет дни.

Забележка. Концепцията за грубо нарушение е установена от правителството Руска федерациявъв връзка с конкретен лицензиран вид дейност.

Наложени ли са глобите? Ако е така, те трябва да бъдат обжалвани пред Арбитражния съд. Това ще забави достатъчно процеса и не е изключено санкциите да бъдат успешни или като цяло „убиват“ или. поне за минимизиране на загубите. По-специално, кодексът определя санкцията отвътре и отвън. Висока към ниска граница. И има опции за квалифициращи действия.

Е, съдът има доста широки правомощия по отношение на отмяната на санкциите или тяхното прилагане на долната граница или дори по-ниска, докато съдът е длъжен да вземе предвид всички обстоятелства.

Предприемачеството в Русия- доста често срещано явление. Днес има огромен брой различни предприятия, гражданите стават индивидуални предприемачи или образуват юридически лица. Всичко това, разбира се, не става без контрол. Законодателството определя редица изисквания към хората, които извършват бизнес. Нормите предвиждат и. Техният вид зависи от естеството на нарушенията. Помислете по-нататък,.

Санкции

Първото нещо, което може да доведе до незаконен бизнес – административна отговорност... V законодателна системаима специален кодекс, който определя видовете нарушения и санкции. Установява различни парични глоби като наказания. Тяхната стойност зависи от естеството на нарушението. Така че извършването на предприемаческа дейност без регистрация води до събиране на 500-2000 рубли.

Липса на лиценз

За някои видове дейности е задължително получаването на разрешително. Този документ се издава от оторизирани регулаторни органи. Глоба за незаконно предприемачество на физически лицав този случай ще бъде 2-2,5 хиляди рубли. В този случай продукти, инструменти за производство, суровини могат да бъдат конфискувани. За длъжностните лица зад незаконна дейност на Административния кодекспредвижда парично възстановяване от 4 до 5 хиляди рубли. Допълнително наказание може да бъде конфискация на стоки, средства за производство или материали. Подобни санкции са установени и за организации. Разликата е, че паричната неустойка за тях се увеличава. Глобата може да бъде 40-50 хиляди рубли.

Нарушаване на изискванията

При получаване на лиценз, предприятието се задължава да спазва установените в него условия. Нарушаването на тези изисквания се признава за незаконен бизнес. В този случай Административният кодекс предвижда парични санкции във връзка с:

1. Граждани - 500-2000 p.
2. Длъжностни лица - 3-4 хиляди рубли
3. Организации - 30-40 хиляди рубли

Ако икономически субект е допуснал грубо нарушение на изискванията, санкциите се затягат. За такова незаконно предприемачество Административният кодекс установява парични санкции за:

1. Граждани - 4-8 хиляди рубли
2. Служители - 5-10 хиляди рубли
3. Организации - 100-200 тона.

В този случай работата на предприятие или индивидуален предприемач може да бъде спряна за период до три месеца. Тези санкции са установени в чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация.

Бележки (редактиране)

Понятието „грубо нарушение”, използвано в чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, се определя от правителството във връзка с конкретен лицензиран вид работа. Кодексът предвижда възможност за освобождаване на стопанските субекти от наказание. Това се допуска при разкриване на фактите, предвидени в чл. 14.1, както и 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, ако са декларатори или информация за тях присъства в специална декларация, предвидена по начина, предписан от Федерален закон № 140. Същевременно съответните нарушения следва да бъдат свързани с придобиване (формиране на източници за покупка), разпореждане, използване на имущество от контролирани чуждестранни компании, сделки с валута, кредитиране на средства по банкова сметка, информация за които се съдържа в посочения документ.

Изкуство. 14.1 ч. 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: разяснения

Обект на нарушението са отношенията, произтичащи от извършването на стопанска дейност. Регулирането на взаимодействията, които се установяват между предприемачи или се осъществяват с тяхно участие, се извършва въз основа на гражданското законодателство. Това отчита факта, че бизнесът е сфера с постоянни рискове. Предприемачеството е независима дейност, насочена към систематично извличане на доходи от използване на имущество, продажба на продукти, предоставяне на услуги или производство на работа. Стопанските субекти трябва да спазват изискванията, установени за тях със закон. Първият е държавна регистрация на индивидуален предприемачили организация. Това е специфична процедура, процедурата за която е строго регламентирана.

Регистрация

Държавна регистрация на индивидуален предприемачили организация - акт на упълномощен изпълнителен орган... Произвежда се чрез влизане в специални регистриинформация за създаване, ликвидация, реорганизация на стопански субекти, придобиване на статут на индивидуален предприемач, прекратяване на работа от граждани, както и друга информация, предвидена от Федерален закон № 129. Регистрацията доскоро беше в компетентността на Министерството на митата и данъците. Съответното предписание присъства в постановлението на правителството от 2002 г. Съгласно президентския указ от 2004 г., след одобряването и влизането в сила на съответния федерален закон, министерството се преобразува във Федерална данъчна служба. Така, за да се избегне наказание по чл. 14.1 ч. 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, субектът е длъжен да се свърже с териториалното поделение на данъчната служба. Изискванията към документите, използвани за регистрация, са утвърдени с Постановление на правителството от 2002 г.

Част 3 на чл. 14.1 Административен кодекс на Руската федерация: коментар

Както посочва член 49 от Гражданския кодекс, за производството определени видовесубектът трябва да получи специално разрешение - лиценз. Необходимостта от това обаче не отменя задължението за преминаване през държавна регистрация. Основните правила за лицензиране са установени от Федерален закон № 128. Разпоредбите на закона са конкретизирани в др регламенти... Например, списъците на видовете услуги, за предоставянето на които се изисква лиценз, са залегнали във Федералния закон „За образованието“.

Обективна част от нарушенията

Съдебна практика по дела за незаконно предприемачествопозволява да се подчертаят следните аспекти:

1. Липса на документи, доказващи регистрация.
2. Работа/пускане на продукти без лиценз, ако е необходимо.
3. Неспазване на условията, посочени в разрешителното.
4. Грубо нарушение на лицензионните изисквания.

Специфика на квалификацията

Когато оценявате действията на субект, който не е регистриран във Федералната данъчна служба като предприемач, трябва да се отбележи, че те не представляват нарушение, ако се докаже, че броят на продуктите, техният асортимент, обемът на извършената работа, предоставяните услуги и други обстоятелства не показват, че дейността е насочена към системно получаване на доходи. Съответното обяснение присъства в пленарната резолюция на Върховния съд от 2006 г. Като доказателство, потвърждаващо факта на правене на бизнес, може да се използва информация, получена от лица, платили услуги, продукти, работа, разписки за приемане Париили извлечение от сметката на лицето, на което се приписва отговорността. В същото време от тези документи и информация следва да следва, че сумите са получени за продажба на стоки, поставяне на реклама, излагане на мостри, закупуване на материали, сключване на споразумения и т.н. При разглеждане на нарушения следва също да се поеме като се има предвид, че наличието на печалба не засяга квалификациите. Това се дължи на факта, че извличането на доходи действа като цел на предприемачеството, а не като негов задължителен резултат.

Колекция от статии

В някои случаи при квалифициране на действията на икономически субект се откриват признаци на нарушения, предвидени от други норми на кодекса. В такива ситуации се прилагат всички членове, към които неправомерното поведение попада в съвкупност. Например, ако незаконната дейност е съпроводена със складиране, транспортиране, закупуване на немаркирани продукти за последващата й продажба, ще бъдат наложени допълнителни санкции по чл. 15.12 (част 2). Ако, наред с други неща, предприятието продава стоки, чиято продажба е ограничена или забранена, се прилага и член 14.2 от Кодекса. Ако икономически субект, извършващ незаконна предприемаческа дейност, нарушава санитарните норми или предоставя продукти, услуги, работа неадекватно качество, освен това ще му бъдат наложени санкции по чл. 14.4. В случай на неспазване на разпоредбите, уреждащи продажбата на определени видове продукти, член 14.15 се прилага допълнително.

Специфика на лицензирането

При преценка на действията на стопански субект в рамките на втората част на чл. 14.1, трябва да се вземат предвид редица нюанси. На първо място е необходимо да се има предвид, че лицензирането е събитие, свързано с издаване на разрешителен документ, преиздаване и анулиране, потвърждаване на неговото наличие, спиране, подновяване, прекратяване на действието му или дейността на лице, което нарушава установени изисквания... Освен това броят на процедурите включва контрол упълномощени организа стопански субекти. Това включва проверка на съответствието с изискванията на лиценза, поддържане на регистри, предоставяне на заинтересованите страни на необходимата информация в установен ред... Списъкът на структурите, чиято компетентност включва тези дейности, се определя от правителството. Утвърждава Правилника за лицензиране на определени видове работи и услуги. При установяване в действията на стопанския субект признаци на нарушения, предвидени в част втора на чл. 14.1, трябва да се ръководите от разпоредбите на Гражданския кодекс. По-специално член 49 от Кодекса е важен (клауза 1, параграф 3). Както посочва нормата, правото за извършване на дейности, чието изпълнение изисква получаване на лиценз, възниква в момента на издаване на такова разрешение или в рамките на срока, посочен в него, и се прекратява в края на периода на валидност, анулиране или спиране на документа, освен ако законът не предвижда друго.

Пример

Лицензионната камара сезира арбитражния съд с молба за привличане на пристанищната организация към административна отговорност за доставка, преработка и продажба на скрап от черни метали без лиценз. При извършената проверка контролният орган е съставил съответния протокол. Както посочва законодателството, задължението за получаване на лиценз за закупуване, събиране, съхранение, преработка и продажба на скрап е предвидено за предприятия, които извършват такива дейности като основната, която включва рязане, пресоване, трошене, извличане, брикетиране, рязане, претопяване. Броят на транзакциите трябва също да включва продажба/прехвърляне на суровини безплатно или на платена основа. За пристанището тази дейност не беше основна и не се осъществяваше като такава. Организацията извършва товарене и разтоварване в съответствие с договора за предоставяне на услуги. Предоставянето на стопански субект на обекти за съхранение и съхранение на суровини, предвидени в споразумението, предполагаше натрупване на необходимата партида товари за последващо натоварване на кораб и транспортиране извън страната. Въз основа на това поставянето на скрап на територията на пристанището следва да се разглежда като елемент от основната дейност, за която е получен лиценз.

Важен момент

При разглеждане на действията на икономически субект в рамките на част трета на чл. 14.1 от Кодекса е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на Федерален закон № 128. По-специално става дума за член 2 от нормативния акт. Както е посочено в неговите разпоредби, предприемачество в нарушение на изискванията, установени с лиценз (разрешение), трябва да се разбира като извършване на определена работа от лице, което притежава посочения документ, но не отговаря на условията, залегнали в законодателството, регулиращо тази област. . За правилното прилагане на нормите на Въоръжените сили в пленарна резолюция № 18 (от 24 октомври 2008 г.) са дадени някои разяснения. По-специално беше посочено, че в ситуации, когато административната отговорност за незаконно предприемачество, кома на члена на Кодекса, разгледан по-горе, е предвидена от другите негови разпоредби, действията на стопанския субект трябва да се квалифицират по специална норма. Пример би било предоставянето на здравни услуги. Занимаването с частна фармацевтична или медицинска практика от нелицензирано лице се наказва по чл. 6.2 от Кодекса (част първа). В случай на нарушаване на изискванията на разрешителното в рамките на производството на определени видове работа в областта на индустриалната безопасност на опасни производствени съоръжения, то е предмет на член 9.1 (част 1).

Заключение

Граждани, организации или служители могат да бъдат подведени под административна отговорност за незаконно предприемачество. Субективната страна на нарушението се изразява във вид на умишлена вина и небрежност. Според експерти законодателството установява обосновани и изпълними изисквания към лицата, желаещи да извършват бизнес. Всички характеристики на определени процедури са разкрити достатъчно подробно и ясно в нормативните актове. Контролът върху изпълнението на законодателните предписания е поверен на изпълнителните структури. На първо място, Федералната данъчна служба е сред тях. Данъчната служба е упълномощена да извършва държавна регистрация на стопански субекти, както и всички промени, настъпили с предприятието в хода на неговата работа. Освен това контролът на място е от компетентността на Федералната данъчна служба. Като част от подобни одити, данъчната служба работи в тясно сътрудничество с правоприлагащите органи. За някои субекти може да изглежда, че установените наказания не са толкова големи и за нелегален бизнес. Междувременно в Русия е предвидено и наказателно наказание за системно неспазване на предписанията. В момента се отделя специално внимание на осигуряването на защита на правата на потребителите. Контролните органи строго потискат всякакви действия, които могат да причинят вреда на гражданите. Разработените стандарти, норми и правила са задължителни за всички стопански субекти, особено тези, които се занимават с производство на потребителски стоки. Няма съмнение, че следвайки буквата на закона, стриктното спазване на изискванията гарантира добра репутацияпредприятие. Фирма или предприемач, който се грижи за безопасността на своите потенциални потребители, се стреми да подобри, а не да влоши качеството на своята работа, услуги, потребителски свойства на продуктите. Това му позволява не само да запази репутацията си, но и да се конкурира успешно на пазара.

Дело No 4А - 377/2015г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Заместник-председателят на Уляновския окръжен съд Болбина Л.В., след като разгледа жалбата на Кочергина Е *** А ***, защитаваща интересите на Смолина Л *** I ***, срещу решението на магистрата от съдебен район №. 5 от Ленински съдебен район, влязъл в законна сила Уляновск от 6 юли 2015 г. и решението на съдията от Ленинския районен съд в Уляновск от 19 август 2015 г. по делото срещу Смолина Л *** I *** за административно нарушение по част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация,

u s t и n около в и l и:

С решение на магистрата на съдебен район № 5 на Ленински съдебен район на Уляновск от 06 юли 2015 г. Смолина А.И. привлечени към административна отговорност по част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация и е подложен на административно наказание под формата на глоба от 500 рубли.

Несъгласни с посоченото решение Смолина А.И. чрез адвоката си го обжалва пред районния съд.

С решение на съдията от Ленинския районен съд на Уляновск от 19 август 2015 г. решението на магистрата е потвърдено.

В жалбата срещу влезлите в законна сила определения на съда по делото за административно нарушение Кочергина Е.А., защитавайки интересите на Смолина Л.И., не е съгласна с определението и постановеното по жалбата решение, моли ги да отменят, да отменят. прекратява производството във връзка с липсата на събитие за административно нарушение.

В подкрепа на жалбата посочва, че съдът не е дал надлеж правна оценкафакта, че протоколът за административно нарушение е съставен от неупълномощено лице в нарушение на сроковете за съставяне на протокола.

Отнася се за изтичане на давността за административна отговорност.

Освен това в жалбата е посочено, че лизингът, собственост на Смолина А.И. недвижим имот не сочи, че посочената дейност е предприемаческа. Моли да се вземе предвид, че L.I. Smolina Данък върху доходите на физическите лица е платен добросъвестно.

Делото за административно нарушение беше поискано от Уляновския окръжен съд, проверена е законосъобразността на влезлите в законна сила решения по дело за административно нарушение.

По силата на разпоредбите на част 1 на чл. 30.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация по жалба, протест, приет за разглеждане, решение по случай на административно нарушение, решения въз основа на резултатите от разглеждането на жалби, протестите се проверяват въз основа на аргументите, изложени в жалбата, протеста и възраженията, съдържащи се в отговора на жалбата.

След като проучих материалите по делото за административно нарушение, след като проверих доводите на жалбата, стигам до следното.

Съгласно част 1 на чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, извършването на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице води до налагане на административно наказание.

Обективната страна на това административно нарушение се изразява в изпълнението икономическа дейност, който има признаци на предприемаческа дейност, без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице.

Съгласно параграф 1 на чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, предприемачеството е независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към системна печалба от използването на имущество, продажбата на стоки, извършването на работа или предоставянето на услуги от лица, регистрирани в това качество по предвидения от закона ред.

По силата на чл. 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация, физическото лице в хода на своята предприемаческа дейност е длъжно да се регистрира като индивидуален предприемач. В същото време гражданин, извършващ предприемаческа дейност, без да образува юридическо лице, в нарушение на изискванията на параграф 1 на чл. 23 от Гражданския кодекс на Руската федерация, няма право да се позовава на сделките, сключени от него с факта, че не е предприемач.

Анализът на горните правни норми ни позволява да заключим, че ако отдаването под наем на нежилищни помещения отговаря на характеристиките на предприемаческа дейност и се извършва от лице, което не е регистрирано по предписания от закона начин като индивидуален предприемач, тогава действията на това лице при наличие на доказателства, потвърждаващи системното получаване на печалба от извършване на тази дейност, трябва да се квалифицират по част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация.

От материалите по делото се установява, че Смолина А.И. не е регистриран като индивидуален предприемач. Същевременно е собственик на нежилищна едноетажна цехова сграда с РЗП *** кв.м., поземлен имот, с разрешено ползване под производствена база с РЗП от *** кв.м. и двуетажна сграда с офис пространствообща площ от *** кв.м., находящ се на адрес: U ***.

От договорите за наем на нежилищни помещения е видно, че Смолина А.И. през 2011-2013 г. е отдала под наем посочения недвижим имот, LLC "M ***", а от 2013 г. и IP S ***.

В същото време посоченият недвижим имот първоначално е придобит от Л. И. Смолина. не за лични нужди и не за лична употреба, а именно за доставка на посоченото имущество на контрагенти с цел систематично реализиране на печалба от посочената дейност, тъй като категорията, принадлежаща на Смолина Л.И. недвижим имот, а именно едноетажна сграда за работилница с РЗП *** кв.м., поземлен имот с разрешено ползване под производствена база с обща площ от *** кв.м. и двуетажна сграда с офис помещения с обща площ от *** кв.м., изключва възможността за ползване на този недвижим имот за лични нужди.

Освен това наематели на посочения имот са индивидуален предприемач С *** (син на Смолина Л.И.) и ООД „М ***”, в което С *** А.И. и С *** Е.А. (съпруг и дъщеря Смолина Л.И.), и единствен основател(действителният собственик) LLC "M ***" е S *** (син). Тези обстоятелства показват, че предадената Смолина Л.И. наетият имот реално се използва за осигуряване на дейности семеен бизнесС***. С други думи, Смолина L.I. е действителен участник в този семеен бизнес.

Вина Смолина Л.И. при извършване на вмененото престъпление по ч. 1 чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, потвърдено от събраните по делото доказателства, включително: протокол за административно нарушение от 16 юни 2015 г. (ld 3-4); извлечение от ревизионния акт на терен от 27 април 2015 г. (л.д. 15-20); протокол за оглед на територии, помещения, документи, вещи от 30.01.2015 г. (дело лист 41-43); договори за наем на нежилищни помещения (л.д. 44-47); показания на свидетели С *** А.И. (съпруга на Смолина Л.И.) и С *** В.А. и С *** Е.А. (син и дъщеря Смолина Л.И.) (лист по делото 21-25, 31-40) и други материали по делото.

Осъществяване на предприемаческа дейност Smolina L.I. потвърдено от съвкупността от горните доказателства, които отразяват пълно и обективно събитието на административно нарушение.

След като прецени представените доказателства всестранно, пълно, обективно, в тяхната съвкупност, в съответствие с изискванията на чл. 26.11 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, магистратът стигна до обосновано заключение относно доказването на вината Смолина Л.И. при извършване на административно нарушение по част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация.

Наказание на Л. И. Смолина назначен в минимален размерв рамките на санкцията на част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация.

В съответствие с клауза 8, ч. 2, чл. 28.3 от Административния кодекс на Руската федерация протоколи за административни нарушения, предвидени в част 1 на чл. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация има право да съставя длъжностни лицаоргани, изпълняващи държавна регистрацияюридически лица и индивидуални предприемачи.

Съгласно чл. 2 от Федералния закон № 129-FZ „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, както и разпоредбите на Постановление на правителството на Руската федерация № 506 от 30 септември 2004 г. „За одобряване на Правилник за Федералната данъчна служба" (изменен от 04.03.2015 г.) "За одобряване на Правилника за Федералната данъчна служба" на Федералната данъчна служба на Русия е федерален изпълнителен орган, който извършва държавна регистрация на юридически лица, както и физически лица като индивидуални предприемачи.

Със заповед на Федералната данъчна служба на Руската федерация от 02 август 2005 г. № SAE-3-06 / [защитен с имейл]беше одобрен Списъкът на длъжностните лица на данъчните органи на Руската федерация, упълномощени да съставят протоколи за административни нарушения, който посочва длъжността на държавния данъчен инспектор, като няма допълнителни изисквания това длъжностно лице да е трябвало да участва в одита.

Съставяне на протокол за административно нарушение извън сроковете по чл. 28.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация не е съществен недостатък, тъй като тези условия не са ограничителни.

При проверка на спазването на срока на давност за привличане към административна отговорност е необходимо да се има предвид, че в съответствие с част 1 на член 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, решение по дело за административно нарушение не може да бъде издаден след два месеца (по дело за административно нарушение, разглеждано от съдия, след изтичане на три месеца) от датата на извършване на административно нарушение,

В съответствие с част 2 на чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с продължаващо административно нарушение, условията, предвидени в част 1 на чл. 4.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, започват да се изчисляват от датата на откриване на административно нарушение.

Престъплението по част 1 на чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, продължава. Давностният срок за подвеждане под отговорност за това престъпление започва да тече не от момента на започване на тази дейност, а от момента на разкриване на тази незаконна предприемаческа дейност.

От материалите по делото е видно, че това административно нарушение е разкрито при продължителна проверка, в резултат на която е съставен протокол за административно нарушение от 16.06.2015г.

Определението по делото за административно нарушение е постановено от магистрат на 06.07.2015 г., тоест в рамките на давността за привличане към административна отговорност.

Други доводи, които могат да доведат до отмяна на влезлите в законна сила съдебни решения и прекратяване на производството по делото, не са изложени в настоящата жалба.

Не са установени основания за отмяна на решението на магистрата и решението на съдията от районния съд при разглеждане на тази жалба и проверка за законосъобразност на обжалваните съдебни решения.

Предвид изложеното, жалбата не подлежи на удовлетворение.

Съгласно членове 30.17 и 30.18 от Административния кодекс на Руската федерация,

пощенска станция:

решението на магистрата на съдебен район № 5 на Ленински съдебен район Уляновск от 6 юли 2015 г. и решението на съдията от Ленински районен съд в Уляновск от 19 август 2015 г. по делото срещу Смолина Л ** * I *** за административно нарушение, предвидено за ч. 1 с.л. 14.1 от Административния кодекс на Руската федерация, да се остави без промяна и жалбата на Елена Анатолиевна Кочергина, която защитава интересите на Смолина Л *** I ***, не е удовлетворена.

Заместник-председател

Окръжен съд в Уляновск Болбина

1. Извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице -

води до налагане на административна глоба в размер от петстотин до две хиляди рубли.

2. Извършване на предприемаческа дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (такъв лиценз) е задължително (задължително), -

води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли, със или без конфискация на произведени продукти, инструменти за производство и суровини; за длъжностни лица - от четири хиляди до пет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, производствени инструменти и суровини; за юридически лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, инструменти за производство и суровини.

3. Извършване на предприемаческа дейност в нарушение на изискванията и условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) -
(изменен с Федерален закон от 29 декември 2015 г. N 408-FZ)
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда петстотин до две хиляди рубли; за длъжностни лица - от три хиляди до четири хиляди рубли; за юридически лица - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли.

(изменен с Федерални закони от 22.06.2007 N 116-FZ, от 27.07.2010 N 239-FZ)

4. Извършване на предприемаческа дейност в грубо нарушение на изискванията и условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) - води до налагане на административна глоба на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице в размер от четири хиляди до осем хиляда рубли или административно спиране на дейност за период до деветдесет дни; за длъжностни лица - от пет хиляди до десет хиляди рубли; за юридически лица - от сто хиляди до двеста хиляди рубли или административно спиране на дейностите до деветдесет дни. (Част 4, изменена с Федерален закон № 408-FZ от 29 декември 2015 г.) Премахнато. - Федерален закон от 08.06.2015 N 140-FZ.

бележки:

1. Концепцията за грубо нарушение се установява от правителството на Руската федерация по отношение на конкретен лицензиран вид дейност.

2. Лице се освобождава от административна отговорност при разкриване на факта на неговите действия (бездействие), съдържащи признаци на административно нарушение, предвидено в този член или членове 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 от този кодекс, при условие че това лице е декларатор или лице, информация за което се съдържа в специална декларация, подадена в съответствие с Федералния закон „За доброволното деклариране лицаактиви и сметки (депозити) в банки и за изменения в някои законодателни актове на Руската федерация", и ако такива действия (бездействие) са свързани с придобиване (формиране на източници на придобиване), използване или разпореждане с имущество и (или) контролирани чуждестранни компании и (или) с извършване на валутни операции и (или) кредитиране на средства по сметки (депозити), информация за които се съдържа в специална декларация.

Коментар на член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Предмет на престъплението, уредено в този член е връзки с общественосттав областта на предприемаческата дейност, както и отношенията в областта на държавната пазарна политика.

Обективната страна обхваща както действията, така и бездействието на виновното лице. Пасивната част на обективната страна, изразяваща се в бездействие, се състои в неспособността на лице, занимаващо се с предприемаческа дейност, да предприеме необходимите и достатъчни мерки за навременна държавна регистрация като индивидуален предприемач или регистрация на създадено от него юридическо лице. Бездействието може да се изрази и в отказ за извършване на действия, необходими за получаване на специално разрешение за извършване на определени видове дейности. Традиционно е обичайно такова разрешение да се разбира като лиценз. В момента обаче трябва да се има предвид, че по отношение на някои видове дейности лицензирането е заменено с друга форма на контрол - членство в саморегулираща се организация. Освен това такова членство е задължително и не позволява при липсата му да се извършват съответните дейности, например редица строителни и довършителни работи, одиторски дейности и др. В тази връзка като получаване на специално разрешение трябва да се разбира не само фактът на получаване (не получаване) на лиценз, но и присъединяване към съответната саморегулираща се организация.

Активната част от обективната страна на това престъпление е извършването на предприемаческа дейност в нарушение на условията на специално разрешение. В същото време трябва да се отбележи, че квалифициращият признак на този акт е грубостта на извършеното нарушение, което се определя от правителството на Руската федерация по отношение на определени лицензирани видове дейност. Например, Постановление на правителството на Руската федерация от 28.03.2012 N 255 "За лицензионни дейности за обезвреждане и обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност", грубо нарушение на лицензионните изисквания се признава от неспазването на лицензополучателя. с изискванията за наличието на обекти на недвижими имоти, оборудване, необходимо за извършване на този вид дейност, както и отсъствие на работници, които ще извършват съответния вид дейност, при условие че тези обстоятелства са довели до заплаха от увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обектите на културното наследство, както и човешки жертви и редица други последици.

2. Уточняват се и субектите на въпросните деяния спрямо особеностите на обективната страна на всеки отделен акт. По този начин осъществяването на предприемаческа дейност без държавна регистрация показва, че само гражданин на Руската федерация, който е навършил 16 години, може да бъде обект на това нарушение. В повечето случаи говорим за субект, който е навършил пълнолетие, тъй като регистрацията като индивидуален предприемач преди навършване на определената възраст изисква спазване на специална процедура. Извършването на предприемаческа дейност без специално разрешение води до отговорност на лицето, което извършва посочената дейност, т.е. субект на този акт могат изцяло да бъдат граждани, като правило, индивидуални предприемачи, както и юридически лица и техните ръководители, които в този случай се считат за длъжностни лица, които не са осигурили спазването на изискванията на действащото законодателство.

Субективната страна може да се изрази както в умишленото извършване на обективната страна на въпросните деяния, така и по непредпазливост.

Пълният текст на чл. 14.1 Административен кодекс на Руската федерация с коментари. Ново текущо издание с допълнения за 2019 г. Правни съвети по член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

1. Извършване на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице -
води до налагане на административна глоба в размер на петстотин до две хиляди рубли (параграф, изменен с Федералния закон от 22 юни 2007 г. N 116-FZ.

2. Извършване на предприемаческа дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (такъв лиценз) е задължително (задължително), -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли, със или без конфискация на произведени продукти, инструменти за производство и суровини; за длъжностни лица - от четири хиляди до пет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, производствени инструменти и суровини; за юридически лица - от четиридесет хиляди до петдесет хиляди рубли със или без конфискация на произведени продукти, производствени инструменти и суровини (параграф, изменен с Федералния закон от 22 юни 2007 г. N 116-FZ).

3. Извършване на предприемаческа дейност в нарушение на изискванията и условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) -
(Параграф, изменен с Федерален закон от 29 декември 2015 г. N 408-FZ.

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от хиляда петстотин до две хиляди рубли; за длъжностни лица - от три хиляди до четири хиляди рубли; за юридически лица - от тридесет хиляди до четиридесет хиляди рубли (параграф, изменен с Федерален закон от 22 юни 2007 г. N 116-FZ; допълнен от 13 август 2010 г. с федерален закон от 27 юли 2010 г. N 239-FZ.

4. Извършване на предприемаческа дейност при грубо нарушение на изискванията и условията, предвидени в специално разрешение (лиценз) -
води до налагане на административна глоба на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност без образуване на юридическо лице в размер от четири хиляди до осем хиляди рубли или административно спиране на дейност за период до деветдесет дни; за длъжностни лица - от пет хиляди до десет хиляди рубли; за юридически лица - от сто хиляди до двеста хиляди рубли или административно спиране на дейностите до деветдесет дни.

(Част е допълнително включена от 17 юли 2005 г. от Федерален закон от 2 юли 2005 г. N 80-FZ; изменен с Федералния закон от 29 декември 2015 г. N 408-FZ.

Бележката е допълнително включена от 17 юли 2005 г. от Федералния закон от 2 юли 2005 г. N 80-FZ; изгубена сила - Федерален закон от 8 юни 2015 г. N 140-FZ.

бележки:
1. Концепцията за грубо нарушение се установява от правителството на Руската федерация по отношение на конкретен лицензиран вид дейност.

2. Лице се освобождава от административна отговорност при разкриване на факта на неговите действия (бездействие), съдържащи признаци на административно нарушение, предвидено в този член или членове 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 от този кодекс, при условие че това лице е декларатор или лице, информация за което се съдържа в специална декларация, подадена в съответствие с Федералния закон „За доброволното деклариране на активи и сметки (депозити) в банки от физически лица и за изменения в някои законодателни актове на Русия. Федерация", и ако такива действия (бездействие) са свързани с придобиване (формиране на източници на придобиване), използване или разпореждане с имущество и (или) контролирани чуждестранни компании и (или) с извършване на валутни сделки и (или) кредитиране средства по сметки (депозити), информация за които се съдържа в специална декларация.

Коментар на член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Целта на този член е да осигури създаването на нормални условия за развитие на предприемаческата дейност, функционирането на стоковите пазари и защитата на правата както на стопанските субекти, така и на потребителите на стоки, работи и услуги.

2. Под предприемаческа дейност се разбира дейността, преследваща като основна цел извличане на печалба. Право да извършват предприемаческа дейност имат както юридически лица, така и граждани - индивидуални предприемачи. Това право обаче идва само след тяхната държавна регистрация като юридическо лице или индивидуален предприемач.

3. Съгласно чл. 2 от Федералния закон от 8 август 2001 г. N 129-FZ "За държавната регистрация на юридическите лица и индивидуалните предприемачи" (с изменения и допълнения), държавната регистрация на юридическите лица се извършва от упълномощения федерален изпълнителен орган. Функцията за държавна регистрация на юридически лица, които са търговски организации и индивидуални предприемачи, е поверена на данъчни власти... Постановление на правителството на Руската федерация от 19 юни 2002 г. N 438 одобри Правилата за поддържане на единна държавен регистърюридически лица и предоставянето на съдържащата се в тях информация. Поддържането на този регистър беше поверено на Министерството на данъците и задълженията на Русия и неговите териториални органи (сега Федералната данъчна служба и нейните органи).

Правителството на Руската федерация одобри формулярите на документи за държавна регистрация на юридически лица, определи изискванията за тяхното попълване, процедурата и сроковете за прехвърляне на регистрационни файлове на данъчните органи.

Регистрирана търговска организация има право да извършва всякакъв вид предприемаческа дейност, незабранена със закон, ако в нейната учредителни документине съдържа изчерпателен списък на дейностите, които има право да извършва. Изключение правят някои други организации, за които законът предвижда специална правоспособност (банки, застрахователни организации, държавни и общински унитарни предприятия и др.).

7. От субективна страна престъпленията, предвидени в този член, могат да бъдат извършени както умишлено, така и по непредпазливост.

8. Субекти на отговорност по част 1 могат да бъдат само граждани, по части 2 и 3 - наред с граждани, индивидуални предприемачи, служители, извършващи в. търговски организацииорганизационно-административни и административни функции и юридически лица.

В Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 24 октомври 2006 г. N 18 (с изменения и допълнения) се подчертава необходимостта по отношение на състава на част 1 от този член да се провери дали действията на лицето, привлечено под отговорност, съдържат признаците на предприемаческа дейност, изброени в чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Клауза 14 от тази резолюция разглежда въпроси, свързани с определянето на субектите на престъпленията по глава 14 от Административния кодекс на Руската федерация. Вижте също клаузи 15-18 от гореспоменатото решение на Пленума на Върховния съд на Руската федерация.

9. Съдиите разглеждат дела от тази категория (части 1 и 3 на чл. 23.1).

Длъжностни лица на органите на вътрешните работи (полиция) (клауза 1 на част 2 на член 28.3), органи, упражняващи функции по контрол и надзор в областта на защитата на правата на потребителите и потребителския пазар (клауза 63, част 2 на член 28.3); за част 1 - органи, които извършват държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи (клауза 8 от част 2 на член 28.3); за час 2, 3 и 4 - органи изпълняващи държавен контроли надзор в областта на безопасната работа, свързана с ползването на недра, индустриална безопасност и сигурност хидравлични конструкции(клауза 39, част 2 от член 28.3) и длъжностни лица държавна корпорацияотносно ядрената енергия "Росатом" (клауза 11, част 5 от член 28.3), както и служители на федералните органи на изпълнителната власт, техните структурни подразделения и териториални органии други държавни органи, които лицензират определени видове дейности и следят за спазването на лицензионните условия, в рамките на тяхната компетентност (част 3 на чл. 28.3). Съгласно части 3 и 4 от този член протоколите могат да се съставят от длъжностни лица на органите, упълномощени от съставните образувания на Руската федерация във връзка с видовете дейности, лицензирани от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация. (част 6 от член 28.3).

Консултации и коментари на юристи по член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Ако все още имате въпроси относно член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и искате да сте сигурни в уместността на предоставената информация, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.

Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации се провеждат безплатно от 9:00 до 21:00 часа ежедневно московско време. Въпроси, получени от 21:00 до 9:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.