Закон про використання wifi у громадських місцях. Мінкомзв'язок хоче штрафувати підприємців за Wi-Fi без ідентифікації Заборона вайфаю у громадських місцях

На сьогоднішній день громадяни Російської Федерації не відвідують заклади, де немає доступу до мережі wi-fi. І саме для того, щоб контролювати користувачів, які входять до інтернет-павутини, Держава РФ ухвалила кілька законодавчих актів.

На сьогоднішній день авторизація користувача є обов'язковою умовою, для отримання доступу до безкоштовної Wi-Fi мережі. Відповідно до закону, введення особистих даних допоможе убезпечити як користувача, так і господаря закладу чи іншої установи.

Вимоги закону до публічних Wi-Fi мереж

Тішити користувачів та покупців безкоштовним доступом до wi-fi мережі не так вже й просто з нинішнім законодавством РФ. Головною умовою безкоштовного доступу до Wi-Fi є авторизація користувачів.

Ця умова описана у таких законодавчих положеннях:

ФЗ №126 «Про зв'язок», який набрав чинності 7 липня 2003 року;
постанову Уряду №801 "Про внесення змін до деяких актів уряду Російської Федерації";
Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 року № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційних технологійта про захист інформації»;
Наказ Мінкомзв'язку Росії № 83 від 16.04.2014р.;
Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р. N 152-ФЗ «Про персональні дані» із змінами та доповненнями;
Правила надання послуг зв'язку з передачі даних, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 23 січня 2006 року N 32;
Правила надання телематичних послуг зв'язку, затверджені ухвалою Уряду Російської Федерації від 10 вересня 2007 р. N 575;
Правила надання універсальних послуг зв'язку, затверджені ухвалою Уряду Російської Федерації від 21 квітня 2005 р. N 241;
Постанова Уряду Російської Федерації від 31 липня 2014 року N 758.

Відповідно до вище перерахованих законодавчих актів при авторизації, користувач обов'язковому порядкумає пройти ідентифікацію особистості та свого гаджета. Ідентифікація необхідна при громадському доступі до wi-fi:

громадських wi-fi кафе;
барах;
ресторанах;
бібліотеки;
школах;
парках та інших громадських місцях.

Положення Законодавства вимагають збереження журналу авторизованих wi-fi користувачів протягом 6 місяців.

Законопроект був розроблений у Мінкомзв'язку РФ у співпраці з:

МФД Росії;
ФСБ Росії;
Мінекономрозвитком РФ.

Відповідно до Законодавства, надання доступу до wi-fi можливе 3 способами:

Угода з операторами зв'язку про ідентифікацію користувачів. Варіант хороший для організацій, які вже мали доступ до wi-fi або вони тільки хочуть його встановити.
Оператор встановлює мережу доступу до Wi-Fi. Перевага в цьому випадку лише для гостей закладу – вони отримують безкоштовний доступ до передачі даних. Начальник закладу або будівлі повинен буде сплатити витрати за створення мережі та надані послуги.
У закладі відкрито доступ до чужої wi-fi мережі. За законом , ідентифікація фізичної особиє не обов'язковою, тому такий варіант є найвигіднішим для підприємця. Він може домовитися із сусідами та платити їм за відкриття wi-fi точки. Але варто пам'ятати, що якщо державні службовці прийдуть з перевіркою, то питань буде багато і краще убезпечити себе заздалегідь.

Порядок авторизації

за допомогою посвідчення особи – користувач вводить свої особисті дані із зазначенням номера паспорта;
за допомогою свого номера - в Російській Федерації стільникові номери видаються при пред'явленні оригіналу паспорта;
через логін на порталі державних послуг.

Зміни до закону про надання доступу до wifi у публічних місцях було внесено 5 травня 2014 року. Зміни зачепили пункт про обов'язкову ідентифікацію користувачів wi-fi зон.

У разі правильного ведення бізнесу порядок авторизації може завдати юридичним особам та приватним підприємцям не лише збитків, а й прибути. Для проходження користувачем процесу авторизації йому необхідно буде зайти на рекламну сторінку закладу або організації. При введенні даних користувача може зацікавити реклама або пропозиція компанії і він залишиться на сторінці, тим самим принісши підприємству. Закон не забороняє авторизувати користувачів на своїй рекламній сторінці.

Хто відповідає за доступ до Wi-Fi без ідентифікації?

Відповідальність за надання доступу до Wi-Fi без ідентифікації будуть нести оператори зв'язку. У разі недотримання операторами закону їм загрожує штраф у розмірі від 30 до 40 тисяч рублів.

Ознайомтеся з ФЗ про охорону праці

У старіших редакціях закону не було передбачено, що за порушення закону власники кафе, бібліотек, інститутів, паркових зон та шкіл мають понести відповідальність. У ході останніх змін Мінкомзв'язок усунув цю помилку і на даний момент вищезгаданим категоріям громадян також загрожує штраф за недотримання правил, передбачених Законодавством.

Розмір штрафу за надання доступу до wi-fi без авторизації складає:

для посадових осіб- Від 5 до 10 тисяч рублів;
для юридичних осіб- Від 100 до 200 тисяч рублів.

Якщо громадянин порушує правила неодноразово, то розмір штрафу за доступ до wi-fi без ідентифікації вже складатиме близько 300 тисяч рублів. Після кількох попереджень органи правоохоронного порядку мають право дискваліфікувати та усунути порушника від його діяльності строком до 3-х років.

Згідно з ФЗ-126, всі юридичні особи та підприємці зобов'язані надавати доступ до безкоштовному wi-fiсвоїм користувачам та клієнтам лише за наявності контракту з операторами зв'язку, які можуть ідентифікувати громадян.

Введення штрафу за безкоштовний доступ до wi-fi без ідентифікації убезпечить підприємців та юридичних осіб від анонімних смс із погрозами від невідомих користувачів. Індивідуальний код для отримання безкоштовного доступу до wi-fi мережі допоможе вести облік усіх користувачів, і в разі потреби знайти потрібного громадянина.

Завантажити закон

Федеральний закон №126 "Про зв'язок" був прийнятий Держдумою РФ 18 червня 2006 року. Схвалено законодавчий проект 25 червня того ж року. Набрав чинності ФЗ-126 7 липня 2003 року. Останні змінидо закону вносилися 7 червня 2017 року.

Зміни торкнулися статті 66. До неї були додані пункти 3 і 4. Вони прописано, що оператори зв'язку зобов'язані надати своїм клієнтам обладнання та всі необхідні умови для користування їхніми послугами. Також у статті прописано, що клієнт не повинен відшкодовувати оператору витрати, пов'язані з наведеними у пункті 3 моментами.

Цей Федеральний закон складається з 13 розділів і 74 статей.

У ФЗ-126 прописані його цілі:

створення необхідних умов надання послуг зв'язку по всій території РФ;
сприяння впровадженню нових технологій;
захист користувачів послугами зв'язку;
ефективна та чесна конкуренція на ринку з надання послуг зв'язку та інші.

ФЗ-126 також регулює відносини, пов'язані з:

створенням та використанням мереж зв'язків та необхідних для них споруд;
експлуатацією радіочастотного спектра;
наданням електронного та поштового зв'язку.

Відповідно до положень ФЗ-126, на конкурентному ринку РФ у кожного оператора рівні умови. Держава нікому не дає привілеїв чи пільг. Конкуренція відбувається на рівних правах між усіма представниками послуг.

Хочете докладніше ознайомитись із положеннями Федерального закону №126? Завантажте його тут.

Спочатку технологія Wi-Fi була орієнтована на організацію точок доступу до мережі Інтернет для мобільних користувачів. Ця технологія забезпечує доступ до Інтернету для абонентів насамперед у громадських місцях. Поступово мережі Wi-Fi поширилися і на великі та дрібні офіси для організації внутрішньокорпоративних мереж або підмереж.

Переваги бездротового доступу є очевидними і технологія Wi-Fi де-факто стала стандартом у виробників пристроїв. Практично будь-які сучасні мобільні та мультмедійні пристрої мають таку корисну функцію, як Wi-Fi, але, на жаль, публічний Wi-Fi може стати небезпечним інструментом у руках зловмисників.

Законодавство РФ

28 травня 2015 р. на Федеральному порталіпроектів нормативних правових актів РФ було опубліковано законопроект підготовлений Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації про внесення змін до Федерального закону «Про зв'язок» та Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (КоАП), яким пропонується встановити адміністративну відповідальність для юридичних осіб та індивідуальних підприємцівза організацію публічних мереж Wi-Fi, які не забезпечили ідентифікацію користувачів та обладнання користувача.

Штрафи та зобов'язання

Згідно з зазначеним документом, штрафи для індивідуальних підприємців мають становити від п'яти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів, для юридичних осіб - від ста тисяч до двохсот тисяч рублів. Повторне порушення законодавства про WiFi у громадських місцях індивідуальними підприємцями спричинить штраф від десяти тисяч до ста тисяч рублів або дискваліфікацією на строк до трьох років, а юридичними особами - штрафом від двохсот тисяч до трьохсот тисяч рублів.

Законопроект, який був розроблений в Мінкомзв'язку Росії спільно з МВС Росії, ФСБ Росії та Мінекономрозвитку Росії, передбачає зобов'язати всіх юридичних осіб та індивідуальних підприємців надавати безкоштовний доступ в інтернет у громадських місцях виключно за наявності договору з оператором зв'язку про ідентифікацію користувачів. За порушення порядку ідентифікації пропонується встановити адміністративну відповідальність починаючи з першого кварталу 2016 року.

Відсутність з боку абонента процедури ідентифікації користувача в загальнодоступній Wi-Fi точці є порушенням умов договору про надання телематичних послуг зв'язку та може призвести до розірвання оператором зв'язку договору про надання послуг з доступу до мережі «Інтернет» через порушення його положень.

Методи ідентифікації

Постанова Уряду РФ №758 від 31.07.2014 «Про внесення змін до деяких актів уряду Російської Федераціїу зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації" та окремі законодавчі акти РФ з питань упорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж» ввело обов'язкову ідентифікацію користувачів (ПІБ) та їх обладнання, що підключається до мережі Wi-Fi (MAC-адреса).

ПП РФ №801 від 12 серпня 2014 року розширили можливості ідентифікації абонентів публічних мереж. В результаті оператори зв'язку отримали можливість використовувати для ідентифікації не лише паспорт громадянина, чи номер мобільного телефонаа також ідентифікувати його за допомогою даних ЕСІА ( Єдиної системиідентифікації та аутентифікації) або з використанням логіну та паролю на сайті державних послуг РФ.

В даний час, згідно із законом, дозволені такі способи ідентифікації:

за документом, що засвідчує особу;
за номером мобільного телефону;
за допомогою облікового запису на порталі державних послуг (ЄСІА).

Хочемо зазначити, що ідентифікація користувача шляхом авторизації у соціальних мережахне передбачена чинним законодавством, це пояснюється тим, що при реєстрації в соціальних мережах відсутні способи, що дозволяють однозначно ідентифікувати (ПІБ) користувача.

Авторизація клієнтів мереж Wi-Fi за СМС – порівняно свіжа технологія. Постанови №758, №801 Уряди РФ змушують власників hotspot «записувати» відвідувачів. Закон 2014 року докорінно змінив постановку питання соціальної безпеки. Тепер доступ суттєво ускладнився: клієнтів просять запровадити масу додаткових відомостей.

Власники громадських закладів повинні слідувати букві закону. Вибір методу реалізації концепції авторизації залишається за власником, технічним персоналом. Можна купити готовий проект, сплативши абонентську плату, або найняти грамотного експерта, що власноруч складає проекти оснащення об'єкта відповідною цифровою технікою.

Причини використання

Виконання вимог законодавства. Номер телефону гіпотетично підтверджує особу громадянина.
Задовільна швидкість процесу, зручність. Іноді сервіс оплачується.

Механіка процесу

Регламент входу визначає адміністратор сервісу.
З'являється початковий екран (iOS) із проханням ввести номер телефону, або абоненту надходить push-повідомлення. Іноді система визначить номер автоматично.
Користувач отримує логін, пароль, використовує дані входу.

Це цікаво! Іноді власники точок доступу просять зателефонувати. Своєрідний ритуал реєстрації.

Лютий приголомшив москвичів необхідністю відправляти СМС. Серпень 2015 року спростив порядок доступу до «метрів» мешканців столиці. Реєстрація проводиться пришвидшеним порядком. Абонент набирає номер. Запрошення авторизуватися – забиває СМС довільним текстом, тисне «Надіслати». Доступ надається негайно. Раніше в Wi-Fi мережах доводилося чекати повідомлення у відповідь.

Послання платне, стягується вартість згідно тарифному плануклієнта мобільного оператора. Влітку 2015 року практикували аутентифікацію силами єдиного порталу державних послуг. Мінусом називають необхідність введення логіну, пароля ресурсу. Порушується безпека передачі конфіденційних даних. Втім, більшість громадських мереж страждає на наявність уразливості.

Підключення

Власникам кафе, готелів допомагають спеціалізовані компанії, провайдери. Надають відповідний сервіс. Сплативши заявлену суму, власник громадського закладу має можливість ідентифікації користувачів через СМС.

Гнучка система підстроювання реклами.
Можливість проведення опитувань у мережі згідно із законом.
Збір статистики про авторизацію, пристрої, операційні системи.

Самостійно

Зрозуміло, рукостий адмін здатний особисто забезпечити операційну системузаліза Mikrotik пакетами user-manager. Потім виконується налаштування згідно з інструкцією користувача. Гнучка система параметрів описана документацією.

Додаткові послуги

Сказане дає зрозуміти: кожен може вигадати 100 додаткових переваг організації публічного доступу з ідентифікацією. Можливості обмежені виключно фантазією, винахідливістю технічного персоналу, креативні менеджери. Москвичі, об'їжджаючи метрополітен, тепер можуть скористатися системою пошуку приватних лікарів. Дистанційно заздалегідь збирають чергу по телефону.

Компанія DocDoc доповнила верхнє меню-карусель відповідним підписом. Досить зробити клік. Користувач негайно бачить список довколишніх клінік, фахівців. Інформація доповнена народним рейтингом, переліком цін. Зрозуміло, аналогічна послугадоступна користувачам мобільних додатків, відвідувачам інтернету Немає потреби відвідувачам відвідувати метрополітен.

Однак спрощення доступу похвальне. 15 липня 2015 року захищений доступ через Wi-Fi охопив повністю гілки підземної Москви. Менеджери навперебій пропонують нові ідеї. Планувалося розділити чоловічу, жіночу стартові сторінки, мабуть, з огляду на інтереси категорій населення.

Пасажири можуть прив'язувати банківські картки, оплачуючи державні транспортні послуги, настирлива реклама може бути вимкнена (опція платна).

Ціни

Аналіз ринку показує: ціни вдесятеро вищі за приватні контракти. Гостьовий будинок порівняно швидко окупить витрати.

Вибір

Віддаючи перевагу пропозиції чергової кампанії, оцінюйте якість технічної підтримки. Іноді складно досягти відповіді оператора. Зателефонуйте заздалегідь контактні центри, спробуйте налагодити зв'язок. Стільникові оператори активно скорочують власні витрати. Конкуренція…

Москва, 21 липня 2015 року.— На Федеральному порталі проектів нормативних правових актів опубліковано підготовлений Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації законопроект про внесення змін до Федерального закону «Про зв'язок» та Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП), яким пропонується встановити відповідальність для юридичних осіб та індивідуальних підприємців за організацію публічних Wi-Fi-мереж, що не забезпечують ідентифікацію користувачів та обладнання користувача. Відповідно до документа для індивідуальних підприємців штрафи мають становити від п'яти тисяч карбованців до п'ятдесяти тисяч карбованців, для юридичних — від ста тисяч карбованців до двохсот тисяч карбованців. Повторне порушення закону індивідуальними підприємцями каратиметься штрафом від десяти тисяч рублів до ста тисяч рублів або дискваліфікацією терміном до трьох років, юридичними особами - штрафом від двохсот тисяч рублів до трьохсот тисяч рублів.

Законопроект, який Мінкомзв'язок Росії розробляє спільно з ФСБ Росії, МВС Росії та Мінекономрозвитку Росії, передбачає зобов'язати юридичних осіб та індивідуальних підприємців надавати безоплатний доступ в інтернет у громадських місцях лише за наявності договору з оператором зв'язку про ідентифікацію користувачів. За порушення порядку ідентифікації пропонується встановити адміністративну відповідальність починаючи з першого кварталу 2016 року.

Рішення про розробку нормативного правового актабуло прийнято за підсумками обговорення на Урядовій комісії з зв'язку, що відбулася 27 травня 2015 року під головуванням віце-прем'єра РФ Аркадія Дворковича. Нагадаємо, виступаючи на засіданні глава Мінкомзв'язку Росії Микола Никифоров зазначив, що організатори помітної кількості публічних Wi-Fi-мереж, як і раніше, не ввели обов'язкову ідентифікацію користувачів. Він також наголосив на необхідності закріпити в КоАП відповідальність юридичних осіб та приватних підприємців за недотримання російського законодавства.

Нагадаємо, зміни до Федерального закону «Про зв'язок» щодо ідентифікації користувачів публічних мереж Wi-Fi були прийняті на виконання закону №97-ФЗ від 5 травня 2014 року «Про внесення змін до Федерального закону “Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації” та окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань упорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж». Законопроект був підготовлений групою депутатів Держдуми РФ на чолі з головою комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Іриною Яровою та внесений у січні 2014 року на розгляд до Держдуми в рамках пакету законопроектів, які посилюють заходи проти тероризму. Він відповідає прийнятій міжнародній практиці.

Постанови Уряду РФ №758 від 31 липня 2014 року та №801 від 12 серпня 2014 року розширили можливості ідентифікації абонентів мереж зв'язку, включаючи публічні мережі Wi-Fi. В результаті ухвалення даних постанов оператори отримали можливість використовувати для ідентифікації не тільки паспорт, номер мобільного телефону користувача, а й ідентифікувати його за допомогою даних Єдиної системи ідентифікації та аутентифікації (ЕСІА) або з використанням логіну та паролю від Єдиного порталу держпослуг. Так, з 13 липня 2015 року запрацювало підключення з використанням логіну та паролю від Єдиного порталу держпослуг до Wi-Fi-мережі на Замоскворецькій та Сокольницькій лініях московського метро.

Законодавство РФ

28 травня 2015 р. на Федеральному порталі проектів нормативних правових актів РФ було опубліковано законопроект підготовлений Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації про внесення змін до Федерального закону «Про зв'язок» та Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП), яким пропонується встановити адміністративну відповідальність для юридичних осіб та індивідуальних підприємців за організацію публічних мереж Wi-Fi, які не забезпечили ідентифікацію користувачів та обладнання.

Штрафи та зобов'язання

Методи ідентифікації

Постанова Уряду РФ №758 від 31.07.2014 «Про внесення змін до деяких актів уряду російської федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації" та окремі законодавчі акти РФ з питань впорядкування обміну інформацією з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж» запровадило обов'язкову ідентифікацію користувачів (ПІБ) та їх обладнання, що підключається до мережі Wi-Fi (MAC-адреса).

ПП РФ №801 від 12 серпня 2014 року розширили можливості ідентифікації абонентів публічних мереж. В результаті оператори зв'язку отримали можливість використовувати для ідентифікації не тільки паспорт громадянина, або номер мобільного телефону, а й ідентифікувати його за допомогою даних ЕСІА (Єдиної системи ідентифікації та аутентифікації) або з використанням логіну та паролю на сайті державних послуг РФ.

В даний час, згідно із законом, дозволені такі способи ідентифікації:

за документом, що засвідчує особу;
за номером мобільного телефону;
за допомогою облікового запису на порталі державних послуг (ЄСІА).

Хочемо відзначити, що ідентифікація користувача шляхом авторизації у соціальних мережах не передбачена чинним законодавством, це пояснюється тим, що при реєстрації в соціальних мережах відсутні способи, що дозволяють однозначно ідентифікувати (ПІБ) користувача.