Olaglig affärskod för administrativa brott 14.1. Att bedriva affärsverksamhet utan registrering eller utan tillstånd är en rättspraxis. Underlåtenhet att följa restriktioner och överträdelse av förbud inom området handel med tobaksprodukter och tobaksvaror
Är det möjligt att undvika böter? Är det möjligt att "dra ut" processen tills en licens erhålls. Finns det specialister som tagit sådana fall till produktion?Artikel 14.1. Utöva entreprenörsverksamhet utan statlig registrering eller utan särskilt tillstånd (licens) [Ryska federationens kod för administrativa brott] [Kapitel 14] [Artikel 14.1]
1. Utöva företagarverksamhet utan statlig registrering som enskild företagare eller utan statlig registrering som juridisk person -
skall medföra utdömande av administrativa böter på ett belopp av femhundra till två tusen rubel.
2. Att bedriva företagarverksamhet utan särskilt tillstånd (licens), om sådant tillstånd (sådan licens) är obligatoriskt (obligatoriskt), -
ska innebära att medborgarna åläggs administrativa böter på ett belopp av två tusen till två tusen femhundra rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsinstrument och råvaror; på tjänstemän - från fyra tusen till fem tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror; på juridiska personer- från fyrtio tusen till femtio tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror.
3. Att bedriva företagarverksamhet i strid med villkoren i ett särskilt tillstånd (licens), -
ska medföra en varning eller utdömande av administrativa böter för medborgarna på ett tusen femhundra till två tusen rubel; på tjänstemän - från tre tusen till fyra tusen rubel; för juridiska personer - från trettio tusen till fyrtio tusen rubel.
4. Att bedriva företagarverksamhet med grov överträdelse av villkoren enligt ett särskilt tillstånd (licens), -
ska innebära utdömande av administrativa böter på personer som är engagerade i entreprenörsverksamhet utan att bilda en juridisk person på ett belopp av fyra tusen till fem tusen rubel eller ett administrativt avbrytande av verksamheten under en period på upp till nittio dagar; på tjänstemän - från fyra tusen till fem tusen rubel; på juridiska personer - från fyrtio tusen till femtio tusen rubel eller en administrativ avstängning av aktiviteter under en period på upp till nittio dagar.
Notera. Begreppet grov kränkning är fastställt av regeringen Ryska Federationen i förhållande till en specifik licensierad typ av verksamhet.
Har det redan blivit böter? Om ja, ska de överklagas till skiljedomstolen. Detta kommer att försena processen tillräckligt, och det är möjligt att sanktionerna antingen kommer att kunna "döda" eller till och med. åtminstone för att minimera förlusterna. I synnerhet specificerar koden sanktionen från och till. Från övre till nedre gräns. Och det finns alternativ för kvalificerande akter.
Jo, domstolen har ganska vida befogenheter att häva sanktioner eller tillämpa dem vid en lägre gräns eller till och med lägre, samtidigt som domstolen måste ta hänsyn till alla omständigheter.
Entreprenörskap i Rysslandär en ganska vanlig företeelse. Idag finns det ett stort antal olika företag, medborgare blir enskilda företagare eller bildar juridiska personer. Allt detta sker naturligtvis inte utan kontroll. Lagstiftningen ställer ett antal krav på personer som bedriver verksamhet. Reglerna föreskriver och Deras typ beror på arten av kränkningarna. Tänk vidare, .
Sanktioner
Det första som kan olaglig verksamhet, - administrativt ansvar. I lagstiftningssystem det finns en särskild kod som definierar typer av tjänstefel och sanktioner. Za fastställer olika monetära straff som straff. Deras värde beror på kränkningens karaktär. Så, genomförandet av entreprenörsaktiviteter utan registrering innebär insamling av 500-2000 rubel.
Ingen licens
För vissa verksamheter krävs tillstånd. Detta dokument är utfärdat av auktoriserade tillsynsmyndigheter. Straff för illegalt företagande av individer i det här fallet kommer det att vara 2-2,5 tusen rubel. Samtidigt kan produkter, produktionsverktyg, råvaror konfiskeras. För tjänstemän för olaglig affärslagstiftning om administrativa brott föreskriver en penningavgift från 4 till 5 tusen rubel. En ytterligare påföljd kan vara förverkande av varor, produktionsmedel eller material. Liknande sanktioner införs för organisationer. Skillnaden är att straffavgiften för dem höjs. Böterna kan vara 40-50 tusen rubel.
Brott mot krav
Vid erhållande av en licens påtar sig försökspersonen skyldigheten att följa de villkor som fastställs i den. Brott mot dessa krav anses vara olaglig verksamhet. I detta fall föreskriver lagen om administrativa brott för monetära påföljder i förhållande till:
- Medborgare - 500-2000 rubel.
- Tjänstemän - 3-4 tusen rubel.
- Organisationer - 30-40 tusen rubel.
Om en ekonomisk enhet har gjort sig skyldig till ett grovt brott mot kraven skärps sanktionerna. För sådant olagligt företagande fastställer lagen om administrativa brott monetära straff för:
- Medborgare - 4-8 tusen rubel
- Anställda - 5-10 tusen rubel.
- Organisationer - 100-200 tusen rubel
I detta fall kan företagets eller enskilda företagares arbete avbrytas under en period på upp till tre månader. Dessa sanktioner anges i art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott. 
Anteckningar
Begreppet "grov kränkning" som används i art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, bestäms av regeringen i förhållande till en specifik licensierad typ av arbete. Koden ger möjlighet till undantag från straff för ekonomiska enheter. Detta är tillåtet när man avslöjar de fakta som anges i art. 14.1, såväl som 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, om de är deklaranter eller information om dem finns i en särskild förklaring som tillhandahålls på det sätt som föreskrivs av federal lag nr. Samtidigt bör de relevanta överträdelserna vara relaterade till förvärvet (bildning av källor för köpet), avyttring, användning av egendom av kontrollerade utländska företag, valutatransaktioner, kreditering av medel till kontot, information om vilken finns i den angivna dokumentera.
Konst. 14.1 del 1 i Ryska federationens kod för administrativa brott: förtydliganden
Föremålet för överträdelsen är de relationer som uppstår under affärsverksamheten. Regleringen av interaktioner som upprättas mellan företagare eller som genomförs med deras medverkan sker på grundval av civilrätt. Detta tar hänsyn till att affärer är ett område förknippat med ständiga risker. Entreprenörskap är en självständig verksamhet inriktad på systematisk utvinning av inkomst från användning av egendom, försäljning av produkter, tillhandahållande av tjänster eller utförandet av arbete. Ekonomiska enheter måste uppfylla de krav som fastställs för dem i lag. Den första av dessa är statlig registrering av en enskild företagare eller organisationer. Det är ett specifikt förfarande, vars förfarande är strikt reglerat. 
Registrering
Statlig registrering av en enskild företagare eller organisation - en handling av en auktoriserad verkställande organ. Den produceras genom att lägga till särskilda register information om skapande, likvidation, omorganisation av ekonomiska enheter, förvärv av status som en enskild företagare, uppsägning av arbete av medborgare, såväl som annan information enligt federal lag nr 129. Fram till nyligen låg registreringen inom inkasso- och skatteministeriets behörighet. Motsvarande instruktion finns i regeringsdekretet från 2002. Enligt presidentdekretet från 2004, efter godkännandet och ikraftträdandet av den relevanta federala lagen, omvandlades ministeriet till den federala skattetjänsten. För att undvika straff enligt art. 14.1 del 1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, är föremålet skyldigt att ansöka om den territoriella uppdelningen av skattetjänsten. Kraven på utförande av dokumentation som används för registrering godkänns genom 2002 års förordning av statsrådet.
Del 3 Art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott: kommentar
Som artikel 49 i civillagen anger, för produktionen vissa typer fungerar, måste ämnet få ett särskilt tillstånd - en licens. Behovet av detta upphäver dock inte skyldigheten att genomgå statlig registrering. De grundläggande reglerna för licensiering fastställs av federal lag nr 128. Bestämmelserna i lagen anges i andra föreskrifter. Till exempel är listor över typer av tjänster för vilka en licens krävs inskrivna i den federala lagen "On Education". 
Den objektiva delen av kränkningar
Rättspraxis i fall av olaglig verksamhet lyfter fram följande aspekter:
- Brist på dokument som styrker registrering.
- Produktion av verk/släpp av produkter utan licens, om det krävs.
- Underlåtenhet att följa villkoren i tillståndet.
- Grovt brott mot licenskrav.
Kvalifikationsdetaljer
När man utvärderar åtgärderna hos en enhet som inte är registrerad hos Federal Tax Service som företagare, bör man ta hänsyn till att de inte utgör en överträdelse om det bevisas att antalet produkter, deras utbud, mängden arbete utförda, tillhandahållna tjänster och andra omständigheter tyder inte på att verksamheten syftar till ett systematiskt inkomstinkomst. Motsvarande förklaring finns i plenumbeslutet från Högsta domstolen från 2006. Som bevis som bekräftar faktumet att man gör affärer, information från personer som betalat för tjänster, produkter, arbete, kvitton på acceptans Pengar eller uttalanden från kontot för den subjekt som tillskrivs ansvar. Samtidigt bör av de angivna handlingarna och uppgifterna följa att de belopp som erhållits för försäljning av varor, annonsering, uppvisande av prover, inköp av material, ingående av avtal etc. Vid prövningen av överträdelser bör det även beaktas att den 3.1. förekomst av vinst påverkar inte kvalifikationer. Detta beror på det faktum att utvinning av inkomst fungerar som målet för entreprenörskap, och inte dess obligatoriska resultat. 
Samling av artiklar
I vissa fall, när man kvalificerar en ekonomisk enhets handlingar, hittas tecken på överträdelser enligt andra normer i koden. I sådana situationer gäller alla artiklar som förseelsen faller under tillsammans. Till exempel, om illegalt företagande åtföljs av lagring, transport och förvärv av omärkta produkter för efterföljande försäljning, kommer ytterligare sanktioner att införas enligt art. 15.12 (del 2). Om företaget bland annat säljer varor vars försäljning är begränsad eller förbjuden, ska även artikel 14.2 i koden tillämpas. Om en ekonomisk enhet som bedriver olaglig affärsverksamhet bryter mot sanitära standarder eller tillhandahåller produkter, tjänster, fungerar otillräcklig kvalitet, dessutom kommer han att bli föremål för sanktioner enligt art. 14.4. Vid bristande efterlevnad av reglerna för försäljning av vissa typer av produkter, gäller dessutom artikel 14.15.
Licensdetaljer
När man utvärderar en ekonomisk enhets handlingar inom ramen för den andra delen av art. 14.1, är det nödvändigt att ta hänsyn till ett antal nyanser. Först och främst bör det beaktas att licensiering är en händelse relaterad till utfärdandet av ett tillståndsdokument, återutfärdande och upphävande, bekräftelse av dess existens, avstängning, förnyelse, uppsägning av dess giltighet eller aktiviteten hos en person som bryter mot fastställda krav. Dessutom inkluderar rutiner auktoriserade organ för affärsenheter. Det innebär att kontrollera efterlevnaden av de krav som ställs i licensen, föra register, förse berörda parter med nödvändig information i i sinom tid. Listan över strukturer vars kompetens omfattar dessa verksamheter bestäms av regeringen. Den godkänner föreskrifterna om licensiering för vissa typer av arbeten och tjänster. När man etablerar i en ekonomisk enhets handlingar tecken på överträdelser enligt den andra delen av art. 14.1, är det nödvändigt att vägledas av bestämmelserna i civillagen. I synnerhet är artikel 49 i kodexen av betydelse (klausul 1, punkt 3). Som normen anger uppstår rätten att bedriva verksamhet, vars genomförande kräver tillstånd, vid utfärdandet av ett sådant tillstånd eller inom den tid som anges i det, och upphör vid utgången av giltighetstiden, upphävande eller upphävande av handlingen, om inte annat föreskrivs i lag. 
Exempel
Tillståndskammaren ansökte hos skiljedomstolen med en ansökan om att få hamnorganisationen på administrativt ansvar för upphandling, bearbetning och försäljning av järnmetallskrot utan tillstånd. Kontrollorganet upprättade ett lämpligt protokoll vid inspektionen. Som det framgår av lagstiftningen gäller skyldigheten att erhålla tillstånd för anskaffning, insamling, lagring, bearbetning och försäljning av skrot för företag som bedriver sådan verksamhet som den huvudsakliga, som innefattar skärning, pressning, malning, utvinning, brikettering, skärning , omsmältning. Antalet transaktioner bör även inkludera försäljning/överföring av råvaror på vederlagsfri eller betald basis. För hamnen var denna verksamhet inte den huvudsakliga och genomfördes inte som sådan. Organisationen utförde lastning och lossning i enlighet med avtalet för tillhandahållande av tjänster. Enligt avtalet förutsatte tillhandahållandet av platser för lagring och lagring av råvaror till en ekonomisk enhet ackumuleringen av den nödvändiga sändningen av last för efterföljande lastning på ett fartyg och transport utanför landet. Utifrån detta måste placeringen av skrot på hamnens territorium betraktas som en del av den huvudsakliga verksamhet för vilken licensen erhölls.
Viktig poäng
När man överväger en ekonomisk enhets handlingar enligt den tredje delen av art. 14.1 i koden måste bestämmelserna i federal lag nr 128 beaktas. I synnerhet talar vi om artikel 2 i den normativa akten. Som dess bestämmelser anger bör företagande i strid med kraven som fastställts i en licens (tillstånd) förstås som utförandet av vissa verk av en person som har det angivna dokumentet, men som inte uppfyller villkoren i lagstiftningen som reglerar detta område . För korrekt tillämpning av Försvarsmaktens normer i plenumsbeslut nr 18 (daterad 24 oktober 2008) gav han några förtydliganden. Det påpekades särskilt att i situationer där administrativt ansvar för olagligt företagande, utöver artikeln i koden som diskuterats ovan, även föreskrivs i dess övriga bestämmelser, bör en ekonomisk enhets agerande kvalificeras enligt en särskild regel. Ett exempel skulle vara tillhandahållandet av hälso- och sjukvårdstjänster. Att ägna sig åt privat läkemedels- eller medicinsk verksamhet av en person som inte har fått en licens är straffbart enligt art. 6.2 i Koden (del ett). Vid överträdelse av kraven i tillståndet inom ramen för produktion av vissa typer av arbete inom området för industriell säkerhet i farliga produktionsanläggningar, omfattas det av artikel 9.1 (del 1). 
Slutsats
Medborgare, organisationer eller anställda kan ställas till administrativt ansvar för illegalt företagande. Den subjektiva sidan av kränkningen tar sig uttryck i form av uppsåtlig skuld och vårdslöshet. Enligt experter fastställer lagstiftningen ganska rimliga och genomförbara krav för personer som vill bedriva entreprenörsverksamhet. I de normativa rättsakterna avslöjas alla funktioner i vissa förfaranden tillräckligt detaljerat och tydligt. Kontrollen över genomförandet av lagbestämmelserna anförtros de verkställande strukturerna. Först av allt, bland dem är den federala skattetjänsten. Skattetjänsten är behörig att utföra statlig registrering av ekonomiska enheter, såväl som alla förändringar som sker med företaget under dess arbete. Dessutom inkluderar den federala skattetjänstens kompetens utträdeskontroll. Som en del av sådana inspektioner har skatteverket ett nära samarbete med brottsbekämpande myndigheter. För vissa ämnen kan det tyckas att de fastställda straffen inte är så stora för illegalt företagande. I Ryssland föreskrivs samtidigt straffrättsliga bestraffningar för systematisk underlåtenhet att följa order. För närvarande ägnas särskild uppmärksamhet åt att säkerställa skyddet av konsumenternas rättigheter. Kontrollmyndigheter undertrycker strikt alla åtgärder som kan orsaka skada på medborgarna. De utvecklade standarderna, normerna och reglerna är obligatoriska för alla affärsenheter, särskilt de som är involverade i produktionen av konsumentvaror. Det råder ingen tvekan om att efter lagens bokstav säkerställer strikt efterlevnad av kraven bra rykte företag. Ett företag eller en entreprenör som bryr sig om säkerheten för sina potentiella konsumenter försöker förbättra snarare än försämra kvaliteten på sitt arbete, sina tjänster, sina produkters konsumentegenskaper. Detta gör att han inte bara kan behålla ett rykte utan också att framgångsrikt konkurrera på marknaden.
Mål nr 4A - 377/2015
P O S T A N O V L E N I E
Vice ordförande i Ulyanovsks regionala domstol Bolbina LV, efter att ha övervägt klagomålet från Kochergina E*** A***, som försvarar Smolina L*** I***s intressen, mot beslutet av justitiedomaren i den rättsliga freden distrikt nr 5 i Leninskij rättsdistrikt som har trätt i kraft Ulyanovsk daterat den 6 juli 2015 och domarens beslut vid Leninsky District Court of Ulyanovsk av den 19 augusti 2015 i målet mot Smolina L *** I ** * om ett administrativt brott enligt del 1 i art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott,
vid t a n o v i l a:
Upplösning av justitierådet i fredsdomsdistriktet № 5 Leninskys rättsdistrikt i Ulyanovsk från 06 juli 2015 år Smolin A.AND. föras till administrativt ansvar i timmar 1 Artikel. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott och utsattes för administrativt straff i form av böter på 500 rubel.
Instämmer inte i nämnda beslut, Smolina A.AND. överklagade till tingsrätten genom sitt biträde.
Genom beslutet av domaren vid Leninsky District Court of Ulyanovsk daterat den 19 augusti 2015 fastställdes fredsdomarens beslut.
I klagomålet mot domstolsbeslut som har trätt i kraft i fallet med ett administrativt brott, samtycker Kochergina EA, som försvarar Smolina LI:s intressen, inte med beslutet och beslutet som fattats i klagomålet, begär att de ska upphävas , ska förfarandet avslutas på grund av frånvaron av en händelse av ett administrativt brott.
Till stöd för klagomålet antyder han att domstolen inte gav korrekt juridisk bedömning den omständigheten att protokollet om förvaltningsbrott har upprättats av obehörig i strid med villkoren för upprättande av protokoll.
Avser utgången av preskriptionstiden för att få administrativt ansvar.
Dessutom angavs i klagomålet att hyreskontraktet som ägs av Smolina L.AND. fastigheter tyder inte på att den angivna verksamheten är företagande. Observera att Smolina L.I. betala skatt på personlig inkomst i god tro.
Ärendet om ett administrativt brott begärdes till Ulyanovsks regionala domstol, lagligheten av de beslut som trädde i kraft i fallet med ett administrativt brott kontrollerades.
Med stöd av bestämmelserna i h. 1 artikel. 30.16 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser om ett klagomål, protest accepteras för behandling, ett beslut i ett ärende om ett administrativt brott, beslut baserat på resultatet av behandlingen av klagomål, protester kontrolleras baserat på argumenten som anges i klagomålet, protesten och de invändningar som finns i svaret på klagomålet.
Efter att ha studerat materialet i fallet med ett administrativt brott, efter att ha kontrollerat argumenten för klagomålet, kommer jag till följande.
Enligt del 1 i art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, att utföra entreprenörsverksamhet utan statlig registrering som enskild företagare eller utan statlig registrering som juridisk person ska medföra en administrativ påföljd.
Den objektiva sidan av detta administrativa brott kommer till uttryck i genomförandet ekonomisk aktivitet som har tecken på företagarverksamhet, utan statlig registrering som enskild företagare eller utan statlig registrering som juridisk person.
Enligt punkt 1 i art. 2 i Ryska federationens civillag är entreprenörsverksamhet en oberoende verksamhet som utförs på egen risk, som syftar till att systematiskt få vinst från användning av egendom, försäljning av varor, utförandet av arbete eller tillhandahållande av tjänster av personer registrerad i denna egenskap på det sätt som lagen föreskriver.
Med stöd av art. 23 i den ryska federationens civillag har en individ, när han utför entreprenörsverksamhet, en skyldighet att registrera sig som en enskild entreprenör. Samtidigt utför en medborgare entreprenöriell verksamhet utan att bilda en juridisk person i strid med kraven i punkt 1 i art. 23 i den ryska federationens civillag, har inte rätt att hänvisa till det faktum att han inte är en företagare i förhållande till de transaktioner som ingåtts av honom samtidigt.
En analys av ovanstående lagregler gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att om uthyrningen av lokaler som inte är bostäder uppfyller tecknen på entreprenörsverksamhet och utförs av en person som inte är registrerad på det sätt som föreskrivs i lagen som en enskild företagare, då denna persons handlingar, om det finns bevis som bekräftar det systematiska mottagandet av vinst från att delta i denna aktivitet bör kvalificeras enligt del 1 av art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott.
Av handlingarna i målet framgick att Smolina A.AND. inte registrerad som enskild företagare. Samtidigt är hon ägare till en enplansbyggnad för en verkstad med en total yta på *** kvm, en tomt med tillåten användning under produktionsbasen med en total yta på *** kvm. yta på *** kvm. och en tvåvåningsbyggnad med Kontorsutrymme med en total yta på *** kvm, belägen på adressen: U***.
Av hyresavtalen för lokaler framgår att Smolina L.AND. 2011-2013 arrenderade hon nämnda fastigheter till M*** LLC, och sedan 2013 även till IP S***.
Samtidigt förvärvades nämnda fastighet ursprungligen av Smolina L.I. inte för personliga behov och inte för personligt bruk, nämligen för leverans av nämnda egendom till motparter för att systematiskt skaffa vinst av nämnda verksamhet, eftersom kategorin som ägs av Smolina L.I. fastighet, nämligen en enplans verkstadsbyggnad med en total yta av *** kvm, en tomt med tillåten användning under produktionsbasen med en total yta av *** kvm. och en tvåvåningsbyggnad med servicelokaler med en total yta på *** kvm, utesluter möjligheten att använda denna fastighet för personliga behov.
Hyresgästerna i nämnda fastighet är dessutom IP S*** (son till Smolina L.I.) och OOO M***, i vilka S*** A.I. och S*** E.A. (man och dotter till Smolina L.I.), och enda grundare(faktisk ägare) LLC "M***" är S*** (son). Dessa omständigheter vittnar om att överlämnade Smolina L.AND. uthyrd egendom faktiskt används i syfte att tillhandahålla verksamhet familjeföretag FRÅN***. Med andra ord, Smolina L.I. är en faktisk deltagare i detta familjeföretag.
Skuld Smolina L.AND. för att begå ett påstått brott, enligt del 1 artikel. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, bekräftas av bevisen som samlats in i fallet, inklusive: ett protokoll om ett administrativt brott daterat den 16 juni 2015 (ärende 3-4); ett utdrag ur handlingen från skatterevisionen på plats daterad den 27 april 2015 (ärende 15-20); protokollet för inspektion av territorier, lokaler, dokument, föremål daterat den 30 januari 2015 (ärende 41-43); hyresavtal för lokaler som inte är bostäder (ärende 44-47); vittnesmål C*** A.AND. (hustru till Smolina L.I.) och S*** V.A. och S*** E.A. (sonen och dottern Smolina L.I.) (målen 21-25, 31-40) och övrigt material i målet.
Genomförande av entreprenörsverksamhet Smolina L.I. bekräftas av alla ovanstående bevis, som helt och objektivt återspeglar händelsen av ett administrativt brott.
Bedömning av bevisen som presenteras heltäckande, fullständigt, objektivt, i sin helhet, i enlighet med kraven i artikel. 26.11 Koden för administrativa brott i Ryska federationen, kom domaren till en rimlig slutsats om bevisen för skuld Smolina A.AND. för att begå ett administrativt brott, enligt del 1 artikel. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott.
Straff Smolina L.I. utnämnd i minsta storlek inom sanktionerna h. 1 Artikel. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott.
I enlighet med punkt 8 i del 2 i art. 28.3 i Ryska federationens kod för administrativa brottsprotokoll om administrativa brott enligt del 1 av art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott har rätt att utarbeta tjänstemän organ som genomför statlig registrering juridiska personer och enskilda företagare.
Enligt art. 2 i federal lag nr 129-FZ "Om statlig registrering av juridiska personer och enskilda entreprenörer", samt bestämmelserna i dekret från Ryska federationens regering nr 506 av den 30 september 2004 "Om godkännande av förordningarna om den federala skattetjänsten” (som ändrat den 3 april 2015) ”Vid godkännande av förordningarna om den federala skattetjänsten är Rysslands federala skattetjänst det federala verkställande organet som utför statlig registrering av juridiska personer, såväl som individer som enskilda företagare.
Beslut från Ryska federationens federala skattetjänst av den 2 augusti 2005 nr SAE-3-06 / [e-postskyddad] godkände listan över tjänstemän från skattemyndigheterna i Ryska federationen som är behöriga att utarbeta protokoll om administrativa förseelser, där den statliga skatteinspektörens position anges, medan det inte finns några ytterligare krav på att denna tjänsteman skulle ha deltagit i granskningen.
Att upprätta ett protokoll om ett administrativt brott utanför de tidsfrister som fastställs i art. 28.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott, är inte en betydande nackdel, eftersom dessa villkor inte är restriktiva.
När man kontrollerar efterlevnaden av preskriptionstiden för att få administrativt ansvar, måste det beaktas att, enligt del 1 i artikel 4.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott, kan ett beslut i ett ärende om ett administrativt brott inte utfärdas efter två månader (i ett mål om ett administrativt brott som behandlas av en domare - enligt efter tre månader) från den dag då ett administrativt brott begicks,
I enlighet med del 2 i art. 4.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott med ett fortsatt administrativt brott enligt villkoren i del 1 av art. 4.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott, börjar de beräknas från datumet för upptäckt av ett administrativt brott.
Brottet enligt del 1 artikel. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, är bestående. Preskriptionstiden för att ta ansvar för detta brott börjar inte löpa från det ögonblick du börjar göra denna aktivitet, utan från det ögonblick som denna illegala företagarverksamhet upptäcks.
Av materialet i ärendet framgår att detta administrativa brott avslöjades vid en långvarig inspektion, varvid ett protokoll om administrativt brott upprättades den 16 juni 2015.
Beslutet i fråga om förvaltningsbrott meddelades av en fredsdomare den 6 juli 2015, det vill säga inom preskriptionstiden för införande av administrativt ansvar.
Inga andra argument som kan leda till upphävande av de domstolsbeslut som har vunnit laga kraft och avslutande av förfarandet i målet finns inte i detta klagomål.
Skälen för att upphäva fredsdomarens beslut och tingsrättens domarens beslut vid behandlingen av detta klagomål och kontrollen av lagligheten av de ifrågasatta rättsliga besluten har inte fastställts.
Med hänsyn till det anförda bifalls klagomålet inte.
Med ledning av artiklarna 30.17 och 30.18 i Ryska federationens kod för administrativa brott,
p o s t a n o v i l a:
beslutet av fredsdomaren i domstolsdistrikt nr 5 i Leninskij rättsdistrikt i Ulyanovsk daterat den 6 juli 2015 och beslutet av domaren vid Leninskij tingsrätt i Ulyanovsk daterat den 19 augusti 2015 i målet mot Smolina L *** I *** om ett administrativt brott enligt del 1 art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, lämna oförändrad, och klagomålet från Elena Anatolyevna Kochergina, som försvarar Smolina L *** I ***s intressen, är inte tillfredsställt.
Vice ordförande
Ulyanovsk Regional CourtL.V. Bolbin
1. Utöva företagarverksamhet utan statlig registrering som enskild företagare eller utan statlig registrering som juridisk person -
skall medföra utdömande av administrativa böter på ett belopp av femhundra till två tusen rubel.
2. Att bedriva företagarverksamhet utan särskilt tillstånd (licens), om sådant tillstånd (sådan licens) är obligatoriskt (obligatoriskt), -
ska innebära att medborgarna åläggs administrativa böter på ett belopp av två tusen till två tusen femhundra rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsinstrument och råvaror; på tjänstemän - från fyra tusen till fem tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror; på juridiska personer - från fyrtio tusen till femtio tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror.
3. Utöva företagarverksamhet i strid med de krav och villkor som anges i ett särskilt tillstånd (licens), -
(som ändrat genom federal lag nr 408-FZ av 29 december 2015)
ska medföra en varning eller utdömande av administrativa böter för medborgarna på ett tusen femhundra till två tusen rubel; på tjänstemän - från tre tusen till fyra tusen rubel; för juridiska personer - från trettio tusen till fyrtio tusen rubel.
(som ändrat av federala lagar nr 116-FZ av 22.06.2007, nr. 239-FZ av 27.07.2010)
4. Att bedriva företagarverksamhet med grovt åsidosättande av de krav och villkor som anges i ett särskilt tillstånd (licens) - innebär att personer som bedriver företagarverksamhet utan att bilda en juridisk person utdöms böter på fyra tusen till åtta tusen rubel eller en administrativ avstängning av aktiviteter under en period upp till nittio dagar; på tjänstemän - från fem tusen till tio tusen rubel; för juridiska personer - från etthundratusen till tvåhundratusen rubel eller en administrativ avstängning av aktiviteter under en period på upp till nittio dagar. Har tappat sin kraft. - Federal lag av 08.06.2015 N 140-FZ.
Anmärkningar:
1. Konceptet med en grov överträdelse fastställs av Ryska federationens regering i förhållande till en specifik licensierad typ av verksamhet.
2. En person ska befrias från administrativt ansvar när han avslöjar det faktum att han har begått handlingar (ohandling) som innehåller delar av ett administrativt brott enligt denna artikel eller artiklarna 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 i denna kod, förutsatt att denna person är en deklarant eller en person, information om vilken finns i en särskild deklaration som lämnats in i enlighet med den federala lagen "Om frivillig förklaring individer tillgångar och konton (insättningar) i banker och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen", och om sådana handlingar (inaktivitet) är relaterade till förvärv (bildande av förvärvskällor), användning eller avyttring av egendom och (eller) kontrollerade utländska företag och (eller ) med utförande av valutatransaktioner och (eller) kreditering av medel till konton (insättningar), information om vilka finns i en särskild deklaration.
Kommentar till artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott
1. Föremålet för brottet som regleras av denna artikel är public relations på entreprenörsverksamhetens område, samt relationer på den statliga marknadspolitikens område.
Den objektiva sidan täcker både den skyldiges handlingar och passivitet. Den passiva delen av den objektiva sidan, uttryckt genom passivitet, består i att den person som bedriver företagarverksamhet inte vidtar nödvändiga och tillräckliga åtgärder för att i rätt tid registrera sig som enskild företagare eller registrering av en juridisk person som skapats av honom. Passivitet kan också ta sig uttryck i att vägran att vidta åtgärder som är nödvändiga för att få ett särskilt tillstånd att bedriva vissa typer av verksamhet. Traditionellt är det vanligt att förstå ett sådant tillstånd som en licens. Man bör dock för närvarande hålla i minnet att i förhållande till vissa typer av verksamheter har tillståndsgivning ersatts av en annan form av kontroll - medlemskap i en självreglerande organisation. Dessutom är ett sådant medlemskap obligatoriskt och tillåter inte, i dess frånvaro, att utföra relevanta aktiviteter, till exempel ett antal byggnads- och slutarbeten, revision etc. I detta avseende, som att få ett speciellt tillstånd, bör man förstå inte bara faktumet att erhålla (inte erhålla) en licens, utan också gå med i motsvarande självreglerande organisation.
Den aktiva delen av den objektiva sidan av detta brott är genomförandet av entreprenörsverksamhet i strid med villkoren för ett särskilt tillstånd. Samtidigt bör det noteras att ohövligheten i den begångna överträdelsen, som bestäms av Ryska federationens regering i förhållande till vissa licensierade typer av aktiviteter, är det kvalificerande tecknet på denna handling. Till exempel erkänns dekret från Ryska federationens regering av den 28 mars 2012 N 255 "Om licensverksamhet för neutralisering och bortskaffande av avfall av I-IV-faroklasser" som ett grovt brott mot licenskraven om licensinnehavaren inte gör det. uppfylla kraven på tillgången till fastighetsobjekt, utrustning som behövs för genomförandet av denna typ av verksamhet, samt frånvaro av anställda som kommer att utföra den relevanta typen av verksamhet, förutsatt att dessa omständigheter innebar ett hot om skada på liv, medborgarnas hälsa, skador på djur, växter, miljö, kulturarv samt mänskliga offer och en rad andra konsekvenser.
2. Ämnena för de aktuella rättsakterna specificeras också i förhållande till egenskaperna hos den objektiva sidan av varje enskild rättsakt. Således indikerar genomförandet av entreprenörsverksamhet utan statlig registrering att föremålet för denna kränkning endast kan vara en medborgare i Ryska federationen som har fyllt 16 år. I de flesta fall talar vi om ett försöksperson som har uppnått myndig ålder, eftersom registrering som enskild företagare innan den angivna åldern uppnår kräver ett särskilt förfarande. Att bedriva näringsverksamhet utan särskilt tillstånd medför ansvar för den som bedriver den angivna verksamheten, d.v.s. Medborgare, som regel, enskilda företagare, såväl som juridiska personer och deras chefer, som i detta fall anses vara tjänstemän som inte har säkerställt att kraven i den nuvarande lagstiftningen följs, kan fullt ut agera som föremål för denna lag.
Den subjektiva sidan kan komma till uttryck både i det avsiktliga utförandet av den objektiva sidan av de aktuella gärningarna, och genom oaktsamhet.
Fulltext av art. 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott med kommentarer. Ny aktuell utgåva med tillägg för 2019. Juridisk rådgivning om artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott.
1. Utöva företagarverksamhet utan statlig registrering som enskild företagare eller utan statlig registrering som juridisk person -
ska medföra utdömande av administrativa böter på ett belopp av femhundra till två tusen rubel.
2. Att bedriva företagarverksamhet utan särskilt tillstånd (licens), om sådant tillstånd (sådan licens) är obligatoriskt (obligatoriskt), -
ska innebära att medborgarna åläggs administrativa böter på ett belopp av två tusen till två tusen femhundra rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsinstrument och råvaror; på tjänstemän - från fyra tusen till fem tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror; för juridiska personer - från fyrtio tusen till femtio tusen rubel med eller utan konfiskering av tillverkade produkter, produktionsverktyg och råvaror (paragrafen ändrad av federal lag av 22 juni 2007 N 116-FZ.
3. Utöva företagarverksamhet i strid med de krav och villkor som anges i ett särskilt tillstånd (licens), -
(Paragrafen ändrad genom federal lag nr 408-FZ av den 29 december 2015.
ska medföra en varning eller utdömande av administrativa böter för medborgarna på ett tusen femhundra till två tusen rubel; på tjänstemän - från tre tusen till fyra tusen rubel; för juridiska personer - från trettio tusen till fyrtio tusen rubel 239-FZ.
4. Utöva företagarverksamhet med grov överträdelse av kraven och villkoren enligt ett särskilt tillstånd (licens), -
ska innebära utdömande av administrativa böter på personer som är engagerade i entreprenörsverksamhet utan att bilda en juridisk person på ett belopp av fyra tusen till åtta tusen rubel eller ett administrativt avbrytande av verksamheten under en period på upp till nittio dagar; på tjänstemän - från fem tusen till tio tusen rubel; på juridiska personer - från etthundratusen till tvåhundratusen rubel eller en administrativ avstängning av aktiviteter under en period på upp till nittio dagar.
(Delen inkluderades dessutom från den 17 juli 2005 genom federal lag nr. 80-FZ av den 2 juli 2005; ändrad genom federal lag nr. 408-FZ av den 29 december 2015.
Noten inkluderades dessutom från den 17 juli 2005 genom federal lag nr 80-FZ av den 2 juli 2005; ogiltig - Federal lag av den 8 juni 2015 N 140-FZ.
Anmärkningar:
1. Konceptet med en grov överträdelse fastställs av Ryska federationens regering i förhållande till en specifik licensierad typ av verksamhet.
2. En person ska befrias från administrativt ansvar när han avslöjar det faktum att han har begått handlingar (ohandling) som innehåller delar av ett administrativt brott enligt denna artikel eller artiklarna 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 i denna kod, förutsatt att denna person är en deklarant eller en person, information om vilken finns i en särskild förklaring som lämnats in i enlighet med den federala lagen "Om individers frivilliga deklaration av tillgångar och konton (insättningar) i banker och om ändringar av vissa lagstiftningsakter av Ryska federationen", och om sådana handlingar (ohandling) är relaterade till förvärv (bildande av förvärvskällor), användning eller avyttring av egendom och (eller) kontrollerade utländska företag och (eller) med utförande av valutatransaktioner och (eller) kreditering av medel till konton (insättningar), information om vilka finns i en särskild deklaration.
Kommentar till artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott
1. Syftet med denna artikel är att säkerställa skapandet av normala villkor för utveckling av entreprenörsverksamhet, varumarknadernas funktion och skyddet av rättigheterna för både affärsenheter och konsumenter av varor, verk och tjänster.
2. Entreprenörsverksamhet innebär en verksamhet som har utvinning av vinst som huvudmål. Entreprenörsverksamhet har rätt att engagera sig i både juridiska personer och medborgare - enskilda entreprenörer. En sådan rätt kommer dock först efter deras statliga registrering som en juridisk person eller enskild företagare.
3. Enligt art. 2 i den federala lagen av den 8 augusti 2001 N 129-FZ "Om statlig registrering av juridiska personer och individuella entreprenörer" (som ändrat och kompletterat), utförs statlig registrering av juridiska personer av ett auktoriserat federalt verkställande organ. Funktionen för statlig registrering av juridiska personer som är kommersiella organisationer och enskilda företagare genom dekret från Ryska federationens regering av den 17 maj 2002 N 319 är tilldelad till skattemyndigheter. Dekret från Ryska federationens regering av den 19 juni 2002 N 438 godkände reglerna för att upprätthålla en enhetlig statsregistret juridiska personer och tillhandahållande av informationen däri. Upprätthållandet av detta register anförtroddes till Rysslands skatteministerium och dess territoriella organ (nu den federala skattetjänsten och dess organ).
Ryska federationens regering godkände formerna för dokument för statlig registrering av juridiska personer, fastställde kraven för deras slutförande, förfarandet och villkoren för att lämna in registreringsfiler till skattemyndigheterna.
En registrerad kommersiell organisation har rätt att utföra alla typer av entreprenöriell verksamhet som inte är förbjuden enligt lag, om den är i dess grundande dokument innehåller inte en uttömmande förteckning över verksamheter som den har rätt att ägna sig åt. Undantag är vissa andra organisationer för vilka lagen föreskriver särskild rättskapacitet (banker, försäkringsorganisationer, statliga och kommunala enhetsföretag etc.).
7. Från den subjektiva sidan kan de brott som föreskrivs i denna artikel begås både avsiktligt och av oaktsamhet.
8. Ansvarssubjekt enligt del 1 kan endast vara medborgare, enligt del 2 och 3 - tillsammans med medborgare, enskilda företagare, anställda som är engagerade i kommersiella organisationer organisatoriska och administrativa och administrativa funktioner och juridiska personer.
Dekretet från plenum för Ryska federationens högsta domstol av den 24 oktober 2006 N 18 (som ändrat och kompletterat) betonar behovet av att, i förhållande till sammansättningen av del 1 i denna artikel, kontrollera om personens handlingar som hålls ansvarig innehåller tecken på entreprenörsverksamhet som anges i art. 2 i Ryska federationens civillag. I punkt 14 i nämnda dekret behandlas frågor relaterade till definitionen av föremål för brott enligt kapitel 14 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Se även punkterna 15 - 18 i ovannämnda dekret från plenum för Ryska federationens högsta domstol.
9. Domare överväger fall av denna kategori (del 1 och 3 i artikel 23.1).
Protokoll om administrativa förseelser i alla delar av artikeln är behöriga att utarbeta tjänstemän för organen för inre angelägenheter (polisen) (paragraf 1 i del 2 i artikel 28.3), organ som utövar kontroll- och tillsynsfunktioner inom konsumentskydds- och konsumentområdet marknaden (klausul 63 del 2 artikel 28.3); för del 1 - organ som utför statlig registrering av juridiska personer och enskilda företagare (klausul 8 i del 2 i artikel 28.3); för delarna 2, 3 och 4 - organ som genomför statlig kontroll och tillsyn inom området säker utförande av arbete i samband med användning av undergrund, industrisäkerhet och säkerhet hydrauliska strukturer(klausul 39, del 2, artikel 28.3) och tjänstemän Statens bolag för atomenergi "Rosatom" (klausul 11, del 5, artikel 28.3), såväl som tjänstemän från federala verkställande organ, deras strukturella divisioner och territoriella organ och andra statliga organ som utför licensiering av vissa typer av verksamhet och kontroll över efterlevnaden av licensvillkoren, inom deras behörighet (del 3 i artikel 28.3). Enligt delarna 3 och 4 i denna artikel kan protokoll utarbetas av tjänstemän som auktoriserats av Ryska federationens ingående enheter i förhållande till de typer av aktiviteter som är licensierade av de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen (del 6 i artikel 28.3).
Samråd och kommentarer från advokater om artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott
Om du fortfarande har frågor om artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott och du vill vara säker på att den tillhandahållna informationen är uppdaterad, kan du konsultera advokaterna på vår webbplats.
Du kan ställa en fråga via telefon eller på hemsidan. Inledande konsultationer är kostnadsfria från 9:00 till 21:00 Moskva-tid dagligen. Frågor som kommer in mellan 21:00 och 09:00 kommer att behandlas nästa dag.
