Lansarea legii serviciilor sociale este în mâinile voastre, concetăţeni! Programul de servicii sociale individuale. Puncte cheie ale programului de servicii sociale individuale

Au trecut 4 luni de la intrarea în vigoare a noii legi nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, adoptată la 28 decembrie 2013. Au fost adoptate unele dintre regulamentele necesare implementării lui, s-a obținut prima experiență de utilizare în regiuni... După adoptarea legii, avocatul grupului juridic al RBOO „Centrul de Pedagogie Curativă” Elena Zablotskis a a comentat deja posibilitățile și limitările sale. Pavel Kantor, avocat din cadrul grupului juridic al Centrului de Pedagogie Curativă, a povestit despre ce a arătat prima experiență și cum să lansăm efectiv legea pentru a profita din plin de potențialul ei pozitiv la un webinar susținut pe 21 aprilie pe Web. -şcoala Organizaţiei Publice Regionale a Persoanelor cu Dizabilităţi „Perspectivă”.

Când a fost creată și adoptată noua lege a serviciilor sociale, a existat o ciocnire clară a două concepte: din partea comunității de experți, a societății civile s-a solicitat ca sistemul de protecție socială să funcționeze foarte prost și să fie schimbat radical și din sistemul de protecție socială însuși s-a răspuns: „Da, recunoaștem criticile, dar cum o putem face ca să nu schimbăm nimic?” Prin urmare, rezultatul a fost un compromis. O parte, lege noua poate fi citită și aplicată în așa fel încât starea de lucruri să îi corespundă aproximativ. Pe de altă parte, conține intenții destul de serioase, s-ar putea spune „bombe” - locuri cheie care pot transforma acest sistem dacă societatea și cetățenii nu sunt pasivi.

Inovații

Ce a devenit, după părerea mea, o inovație cardinală a legii? În primul rând, acesta este un grad ridicat de deschidere a sistemului: plângerile și problemele au fost întotdeauna asociate cu faptul că sistemul de servicii sociale, sistemul de internare, este foarte închis. Rămâne foarte privat, dar, totuși, informații despre furnizori servicii sociale dezvăluite pe scară largă, inclusiv pe internet, comunicate tuturor; legea prevede că listele de servicii sociale sunt deschise, tarifele pentru serviciile sociale sunt deschise, accesul furnizorilor nestatali (acesta este o problemă separată) este deschis.

În principiu, chiar mai devreme, conform legii vechi, organizațiile neguvernamentale puteau teoretic să participe (și au făcut) la serviciile sociale pentru populație, dar noua lege a asigurat pentru prima dată acest lucru - a fixat faptul participării non-urilor. organizații guvernamentale (inclusiv cele comerciale) în furnizarea de servicii sociale. Pe baza experienței altor țări europene, pe care le cunosc, se poate spune că aceasta este o piață destul de comercială - destul de organizatii comerciale, și nu este nimic ciudat sau de neînțeles în asta. Considerând sistemul de asistență socială ca un fel de caritate, caritatea publică provine din tradițiile secolelor trecute, când se credea că fiecare iese de la sine, iar doar cei mai săraci și nefericiți pot fi ajutați „din milă”. Acum situația se schimbă: serviciul social este un serviciu care costă bani și este rentabil de furnizat (dacă totul este bine aranjat). În teorie, toate acestea ar trebui să fie benefice pentru destinatarii serviciilor înșiși (există concurență, alegere, luptă pentru destinatar). Desigur, pentru aceasta, trebuie făcut ceva (vom vorbi despre asta).

Din inovațiile serioase ale noii legi, văd: 1) o încercare de „deschidere” a sistemului, 2) o încercare de a declara furnizorii nestatali de servicii sociale ca jucători egali pe această piață și 3) că noua lege oferă o anumită individualitate și direcționare. Serviciile sociale în țara noastră sunt acum acordate nu persoanelor cu dizabilități, nu veteranilor, nu familiilor numeroase în general. Serviciile sociale sunt acum acordate fiecărei persoane anume, în terminologia noii legi - destinatarul serviciilor sociale, nu în funcție de categoria din care face parte, ci în funcție de ceea ce are nevoie în situația sa de viață specifică. S-ar părea că diferența nu este foarte mare, dar, în opinia mea, aceasta este o schimbare de abordare - în loc de o categorie, mergi de la o persoană.

În practică, acest lucru se manifestă în primul rând prin faptul că acum ar trebui elaborat un program individual al beneficiarului de servicii sociale pentru fiecare beneficiar de servicii sociale, care să indice serviciile specifice de care acest beneficiar are nevoie, o listă a posibililor furnizori cărora el pot aplica pentru obținerea acestor servicii (legea prevede că destinatarul trebuie să aibă de ales) și o evaluare a calității performanței acestora.

Până acum (deja în aprilie!) Nicio persoană nu a ajuns la mine cu un program întocmit pentru beneficiarul serviciilor sociale. Ce inseamna asta? Sau că totul funcționează perfect și oamenii nu merg la centrele de criză (ceea ce este foarte îndoielnic). Sau că, în timp ce programele nu sunt compilate și executate, iar oamenii nu au înțeles încă dificultățile în compilarea și primirea programelor individuale. Prin urmare, acum sunt speculativ. Bănuiesc că va trece ceva timp și vor fi contestații, vor fi dispute și conflicte legate de aceste programe, apoi vom vedea ce „puncte” din noua lege nu funcționează.

Știu deja câteva puncte „dureroase” și voi încerca să le spun mai târziu. Să vorbim mai întâi despre teorie, apoi despre practică.

Cine poate beneficia de servicii sociale?

Deci, cine, în conformitate cu noua lege, poate deveni beneficiar al serviciilor sociale și – cel mai interesant – cum? Am părăsit conceptul de „situație de viață dificilă” și am ajuns la concluzia că articolul 15 prevede: „Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă 1) și-a pierdut capacitatea de a-și îndeplini în mod independent nevoile vieții, 2) are persoane cu dizabilități. în familia lui, copii care au nevoie de ajutor”. Aceasta este și o inovație a acestei legi - înainte era de înțeles, dar în cele din urmă spune clar că nu este o persoană care are nevoie de ajutor, ci o familie în care există o persoană cu probleme. Acest lucru este important - mai devreme am plecat de la faptul că există o persoană cu probleme și are nevoie de ajutor, iar de aici a decurs firesc ideea de a lua această persoană și de a o plasa într-un loc unde ar fi bun sau cel puțin tolerant. Sistemul în sine s-a concentrat pe forme staționare de servicii sociale, școli-internat închise, case de bătrâni, orfelinate etc. Și acum legea declară că o familie are nevoie de ajutor dacă această familie are o persoană cu handicap, un copil, o situație de violență, o persoană care abuzează de ceva etc. Până la urmă, dacă în familie există un alcoolic sau dependent de droguri, el însuși poate crede că este bine și nu are nevoie de niciun ajutor, iar copiii sau alți membri ai familiei suferă în același timp. Acum, de asemenea, li se recunoaște că au nevoie de servicii sociale și au dreptul să primească asistență.

Ce este interesant în noua lege și, după părerea mea, este un „semn de carte” ascuns? În conformitate cu articolul 14, baza pentru analizarea problemei furnizării de servicii sociale este declarația cetățeanului însuși (aceasta este de înțeles - cetățeanul afirmă: „Am nevoie de servicii sociale, am nevoie de ele!”) Sau apelul altor cetățeni în interesele lui. De fapt, aceasta nu este o situație atât de rară. Oamenii au spus: „Vedem că vecinul nostru (ruda îndepărtată) se află într-o situație foarte dificilă, dar din anumite motive nu se aplică / nu are puterea să ajungă acolo”, și așa mai departe. Anterior, în general, astfel de persoane puteau părăsi sistemul de protecție socială, dar acum nimic nu le împiedică să fie incluși acolo. Teoretic, chiar înainte ca astfel de cetățeni ar fi trebuit monitorizați și patronați, dar, cu toate acestea, acest sistem nu a funcționat („Lasă-l să vină el însuși!”). Și acum există un indiciu direct al legii că poți veni la autoritatea de protecție socială și spune: „Bunica noastră locuiește la intrarea noastră. După părerea mea, este foarte rea. Vă rugăm să investigați această situație și să luați măsuri.”

Servicii sociale - doar voluntar

Trebuie spus imediat că au existat declarații de panică că legea serviciilor sociale introduce astfel un fel de „justiție juvenilă” – un fel de tehnologii totalitare de introducere a statului în familii, în viața privată a cetățenilor etc. Trebuie să înțelegem clar că nu este cazul. Legea prevede clar că condiția de a primi servicii sociale este voluntariatatea. Desigur, dacă autoritățile de asigurări sociale vin la familie și întreabă o persoană: „Ai nevoie de servicii sociale, ai nevoie de ajutor?” Și el spune: „Nu”, atunci totul se termină aici. O persoană poate refuza asistența socială, iar acesta este dreptul său deplin. Cu toate acestea, conform practicii noastre munca socialaștim că există oameni cărora le este greu să întrebe. Din diverse motive – atât din punct de vedere psihologic cât și din cauza stării de sănătate, lor abilități intelectuale... Acum legea face direct posibilă, pe de o parte, să ajute astfel de persoane să găsească contact cu serviciile sociale, dar pe de altă parte, repet, drepturile omului sunt încă protejate.

Am discutat între noi întrebarea - în ce măsură statul și societatea pot permite unei persoane, în linii mari, să moară? Totuși, am ajuns la concluzia că o persoană poate refuza complet orice ajutor, chiar dacă are într-adevăr nevoie de el, iar societatea nu are dreptul să acorde această asistență prin forță (dacă nu atingem problema minorilor și a persoanelor cu dizabilități). Dar o persoană care este conștientă poate spune că nu are nevoie, iar noi putem, din păcate, doar să observăm acest lucru.

Aceasta este partea tristă. Partea bună este că poți cere ajutor de la o persoană și dacă apare o întrebare, persoana poate spune că are nevoie de ajutor.

Repet că pur și simplu lipsa veniturilor sau a mijloacelor de subzistență, lipsa locuințelor, prezența unui conflict familial etc. sunt și motive de primire a serviciilor sociale. Nu trebuie să fii recunoscut ca invalid, veteran sau altcineva, diagnosticat etc., pentru a primi servicii sociale. Dacă simțiți că dvs. sau familia dumneavoastră aveți nevoie de sprijin social pur și simplu pentru că nu puteți obține un loc de muncă în societate, aveți dreptul să vă adresați autorității de protecție socială și să solicitați acest lucru. Organismul de protecție socială are dreptul de a refuza serviciile sociale dacă constată că o persoană nu are nevoie de ele. În consecință, acest refuz poate fi atacat în instanță (și nimeni nu a negat acest drept nici în procedura administrativă).

Nguyen Lin, avocatul ROOI „Perspektiva”: De fapt, nu am observat procedura administrativă de contestare acolo, nu există un organ direct superior care să fie responsabil de acest lucru.

Da sunt de acord. Cert este că atât datorită repartizării constituționale a puterilor, cât și conform acestei legi, organizarea nivelului serviciilor sociale este de competența nivelului subiectului federației și, prin urmare, teoretic, nu te vei ridica deasupra. nivelul regional al Ministerului Protecției Sociale - ministerul federal nu va lua în considerare plângerile care nu sunt regionale ...

Nguyen Lin: Adică va fi creată o singură comisie în fiecare subiect al federației, care va lua în considerare aceste aspecte?

Fiecare subiect are deja un organism autorizat de protecție socială.

Nguyen Lin: Tocmai pentru a face față unor astfel de afirmații?

Situația este de așa natură încât, în ciuda faptului că legea spune „Deciziile pot fi atacate în instanță”, în practică știu că autoritățile superioare încă le supraveghează pe cele inferioare și, dacă ești refuzat în zona ta, are sens să faci plângere la adresa regiune și nimeni nu refuză astfel de plângeri din motive formale.

Program individual pentru beneficiarul serviciilor sociale

Ce este un Program de Beneficiar Individual de Servicii Sociale? Formularele acestui document au fost aprobate. Pentru orice eventualitate, pentru a avea o claritate deplină, voi explica (înainte nu era, dar acum este): fiecare beneficiar de servicii sociale ar trebui să întocmească un program individual pentru beneficiarul de servicii sociale. Acestea nu sunt programe individuale de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități - DPI au fost și rămân. Aceasta nu este o concluzie PMPK sau un plan individual de învățare care este întocmit pentru unii copii în cadrul proces educațional... Acesta este un nou document care va arăta similar - va exista și o listă de activități care trebuie obținute și o listă de furnizori-executori pe care destinatarul îi poate contacta. Cuprinde tocmai serviciile sociale, iar acesta este un document separat care este întocmit de organele de protecție socială a populației.

Ce servicii sociale ar trebui incluse în program, care se numește acronimul nu foarte eufonic pentru IPPS? (în general, în viitor, atunci când scrieți legi, va fi necesar să ne gândim la abrevieri care ar suna eufonice și de înțeles). Legea împarte serviciile sociale în următoarele categorii principale:

1. Social și gospodăresc. Aceasta este ceea ce asociem în primul rând cu îngrijirea: ajutor la gătit, curățarea camerei, babysitting, renovare etc.
2. Social și medical - care vizează menținerea măsurilor sanitare, sanitare și igienice și asistență similară. Aceasta nu trebuie confundată cu reabilitarea medicală a persoanei cu handicap și, în general, cu primirea asistenței medicale. Pe lângă îngrijirea medicală, oamenii pot avea nevoie de servicii sociale care, ca atare, nu sunt tratament sau reabilitare (de exemplu, măsuri de îngrijire medicală).
3. Socio-psihologic - corectarea psihologică a stării sau comportamentului unei persoane. Aș dori să mă opresc asupra acestui lucru, pentru că atunci când oamenii citesc asta, ei spun adesea: „O, ajutor social și psihologic! Mai bine ai ajuta financiar! Un bărbat nu are ce mânca, nu are unde să doarmă, iar tu spui psihologic.”
   Din păcate, experiența arată că nu este cazul. Adesea vin oameni care se află într-o stare psihologică foarte grea, depresivă, care nu le permite nici să se regăsească în viață, nici să-și construiască propriul sistem de viață, oricât de mult îi ajuți financiar. Lucrăm cel mai des cu familii în care sunt copii cu dizabilități de dezvoltare și pot spune că diferența dintre familiile care studiază deja într-un centru, cu care lucrează specialiști, și familiile „neatinse” care doar apar în viziunea de teren, cardinal . Dacă familia primește o corecție, vede un rezultat al lucrului cu copilul, vede că nu sunt uitați, nu sunt indiferenți, atunci familia are speranță, apare o cale. Apoi începe să aibă efect asistența medicală, casnică, financiară. Și când o persoană este deprimată și deprimată cu bună știință, atunci nimic nu o ajută.
4. Socio-pedagogice. Este mai mult despre copii.
5. Social și de muncă. Acest lucru îi ajută pe adulții în cariera lor profesională (am auzit aici că va exista un webinar dedicat în mod special problemelor de orientare în carieră, acest lucru este, de asemenea, foarte important!).
6. Social și juridic. Obține ajutor în furnizarea servicii juridice... Poate sunt subiectiv, dar mi se pare că și acest lucru este foarte important - pentru multe familii se impune o povară grea de probleme legale pe problemele sociale. Mai mult, nu doar legat de faptul că oamenii nu știu ce fel de indemnizație să primească etc., ci de probleme care nu au nicio legătură cu sfera socială în sine - cu obținerea de locuințe, cu starea la coadă pentru a primi servicii de locuință, cu diverse împrumuturi, cu cazuri de moștenire, litigii de drept al familiei, divorțuri etc. Povara problemelor juridice persistente agravează, de asemenea, suferința socială. Uneori, chiar faptul că o persoană este eliberată de o afacere de lungă durată îi permite să respire puțin și să iasă din impas. De exemplu, o întrebare din practică: cunosc doi tineri cu dizabilități care par să fi părăsit internatul și au început să trăiască independent, dar, cu toate acestea, această viață independentă este îngreunată într-un caz de faptul că rudele au confiscat ilegal un apartament și este necesar să-l dați în judecată înapoi, iar într-un alt caz, faptul că rudele au dispărut fără urmă și sunt înscrise în apartament, și este necesar să le recunoașteți ca lipsă și să oficializați moștenirea și, în același timp, s-a solicitat o mare datorie neloială utilitati... S-ar părea că asta nu are nicio legătură cu serviciile sociale și nu are nicio legătură cu problema dizabilității. Cu toate acestea, aceste situații pun presiune și nu le oferă oamenilor posibilitatea de a decide asupra vieții lor, de a-și face planuri etc. De îndată ce aceste probleme juridice încep să fie rezolvate, ajută foarte mult - imediat există certitudine cu privire la locuințe, datorii etc.
7. Servicii pentru îmbunătățirea potențialului de comunicare.
8. Servicii sociale urgente. Acest lucru este prevăzut pentru cazul în care ascultătorii noștri se gândesc dinainte: „Cât de lung și de complicat este totul. Până vor întocmi programul, până vor completa toate actele, până vor decide... „Cu toate acestea, există servicii sociale urgente care pot fi solicitate“ chiar acum”. Desigur, aceasta este pentru urgențe. Mâncare gratuită, locuințe temporare, asistență juridică și psihologică de urgență - în principiu, o puteți obține chiar acum, chiar înainte de a întocmi un program individual.

Evitați prostiile

Totuși, în opinia mea, este important să spun despre încă un „semn de carte” care a fost introdus în lege și care nu funcționează foarte bine, dar teoretic ne poate schimba foarte puternic sistemul. Este vorba de articolul 22, care spune că, la nevoie, cetăţenilor li se acordă „asistenţă în obţinerea asistenţei medicale, psihologice, pedagogice, juridice, sociale care nu are legătură cu serviciile sociale (sprijinul social)”. Sprijinul social se realizează prin interacțiune interdepartamentală.

Ce înseamnă? În opinia mea, acest lucru face posibil ca o persoană să evite așa-numitul „kick off”. Să presupunem că vine la serviciile sociale și spune: „Am nevoie de servicii sociale!” Ii spun: "Si nu ai adus certificat de venit!" El răspunde: „Dar nu pot să-l iau!” „Nu problema noastră!” Apoi trebuie să spună: „Ajută-mă să iau acest certificat!” Adică vine o persoană și spune: „Am o problemă cu pământul...”, „Am parcare și bâzâit sub fereastră...”, sau șobolani, sau altceva. Autoritățile de protecție socială răspund: „Dar acest lucru nu este de competența noastră, nu facem asta!” „Ajută-mă, nu mă pot descurca singur cu această problemă!” - spune persoana. Iar organele de protecție socială, teoretic, în conformitate cu noua lege, ar trebui să asiste o persoană în obținerea unui ajutor care nu este social, dar de care are nevoie.

Cred că însăși autoritățile de protecție socială nu prea înțeleg încă cum să acorde asistență. Dar depinde de noi că încep să facă ceva: dacă cererile și cererile merg în această direcție, atunci, în consecință, ceva va începe să se schimbe. Și interacțiunea interdepartamentală, care este specificată în lege, va începe să funcționeze. De exemplu, agenția de asigurări sociale va suna companie de managementși spuneți: „Secția noastră are o problemă, ne plânge și ne cere asistență. Înțelege, te rog!”

Prin urmare, acum, pentru ca acest sistem să funcționeze, recomand cu căldură și chiar îi rog pe toți cei care consideră că au nevoie de asistență socială să meargă să ceară totul. Solicitarea tuturor serviciilor de care aveți nevoie și asistență pentru a obține orice nu este inclus în aceste servicii. Desigur, ceea ce este dificil pentru tine, dar chiar trebuie să-ți organizezi viața. Adesea, lucrurile pe care o persoană ar trebui să le facă singură se dovedesc a fi dificil și greu de realizat pentru beneficiarul serviciilor sociale.

Ce sunt serviciile sociale

Ce este, până la urmă, inclus în serviciile sociale? După cum spuneam, organizarea serviciilor sociale este atribuită competenței subiectului federației. În consecință, este furnizată lista serviciilor sociale specifice care pot fi furnizate în cadrul serviciilor sociale regulament subiect. Aceste entități au liste aprobate de servicii sociale. De exemplu, la Moscova, în ordinul nr. 1069 „Cu privire la aprobarea tarifelor pentru prestarea serviciilor sociale” citim: servicii sociale: asistență la gătit, asistență la mâncare, asistență la cumpărarea de bunuri, asistență la organizarea reparațiilor, predare. lucruri de curățătorie chimică, cărți de livrare/ziare, babysitting etc.; servicii sociale si medicale; servicii sociale si psihologice (acordarea de asistenta psihologica); servicii sociale și juridice (primirea de prestații), etc. Listele sunt aprobate la nivelul Moscovei și al regiunii Moscova (Nr. 18rv110), sunt deschise pe site-ul departamentelor respective.

Lista trebuie studiată cu atenție și nu uitați că în obținerea a tot ceea ce nu este cuprins în ea, autoritățile de protecție socială ar trebui să vă ajute (și trebuie să solicitați acest ajutor).

Ce altceva este foarte important de înțeles? Aceste liste, aprobate la nivelul subiectului federației, nu sunt închise. Subiectul poate modifica această listă, poate adăuga unele servicii acolo sau, dimpotrivă, le poate elimina pe cele nerevendicate. Acum această listă a fost întocmită pe baza a ceea ce se află la dispoziția autorităților de protecție socială, dar ce va deveni această listă depinde de noi. Dacă vedem că este nevoie de vreun serviciu social, dar nu este pe listă, atunci trebuie să declarăm, să scriem, să întrebăm despre el la nivelul subiectului nostru și este foarte posibil ca acesta să fie adăugat pe listă.

De exemplu, pot spune că un serviciu extrem de necesar este asistența în însoțirea copiilor la și de la școală sau la Grădiniţă si de la gradinita. Înțelegi de ce este important acest lucru? Dacă vorbim despre copiii cu dizabilități, atunci de foarte multe ori școala sau grădinița în care este convenabil să studiezi nu se află în apropierea casei. Pentru un copil sănătos, puteți găsi de obicei o grădiniță, o școală, un centru de agrement în apropierea casei dvs., dar pentru un copil special aceasta este adesea o mare problemă - de exemplu, există un centru cu clase bune, dar pe de altă parte. al Moscovei. Ca urmare, părintele este obligat să nu muncească pentru a duce copilul la clasă. Sau, dacă părintele care lucrează are cele mai mici dificultăți de muncă, atunci întregul proces de reabilitare este perturbat. Acest lucru este foarte important pentru Moscova, deoarece distanțe lungi și ambuteiaje. În regiunea Moscovei, este și mai relevant, ei pot spune: „Nu există școală în orașul tău, du-o la următoarea”. Pentru alte subiecte, poate că altceva va fi relevant.

Forme de servicii sociale

De asemenea, trebuie să ne amintim că serviciile sociale pot fi furnizate în trei forme diferite: 1) într-un staționar, atunci când o persoană este plasată temporar sau definitiv într-un internat pentru o zi și noapte sau timp de cinci zile, 2) într-un semistaționar. , când o persoană vine la organizație (o astfel de organizație poate fi, în primul rând, un centru de servicii sociale sau același internat), și apoi pleacă, 3) acasă, când angajații organizației de servicii sociale vin la o persoană Acasă. Legea nu prevede acest lucru în mod direct, dar – cel puțin la nivel de instrucțiuni, la nivel de politică s-a spus în discuții – conceptul general al legii este că încercăm să acordăm asistență acasă, în familie, și asistența în instituțiile de servicii sociale pentru pacienți internați este o situație extremă când nu este posibilă organizarea ajutorului la domiciliu.

Bineînțeles, există o coadă la școli-internat și casele de bătrâni, dar, cu toate acestea, puteți auzi în continuare expresia „Ia la internat”. Autoritățile de securitate socială nu o pot pronunța. Ar trebui să spui: „Nu, vrem să încercăm acasă”. În schimb, chiar dacă familia dorește să „arunce” problema într-un internat, autoritățile de protecție socială ar trebui teoretic să lupte și să încerce să convingă familia să lase persoana acasă. Înțelegem că de multe ori oamenii pleacă la un internat pur și simplu pentru că nu primesc ajutor acasă. Este necesar să se organizeze.

Servicii sociale în organizațiile neguvernamentale

Legea prevede două forme principale de participare a furnizorilor nestatali, independenți de servicii sociale. În primul rând, dacă statul vede că pentru unele servicii sociale care ar trebui furnizate și care sunt disponibile în programele individuale ale beneficiarilor de servicii sociale nu există organizații care să le furnizeze, atunci are dreptul să dispună furnizarea acestor servicii. , în cadrul ordinului de stat , din partea organizațiilor neguvernamentale. Acest lucru este prevăzut direct de lege. Președintele V.V. Putin a vorbit recent despre necesitatea de a atrage semnificativ social organizatii nonprofit la rezolvarea problemelor politicii de stat în sfera socială. În general, acesta ar trebui să fie un bun indiciu pentru autoritățile locale, un motiv pentru rezolvarea problemelor care corespund intereselor beneficiarilor de servicii sociale și ale politicii. Asta înseamnă că acum primarul sau funcționarul subiectului nu poate spune: „Ar fi bine, dar nu avem asta”, pentru că acum urmează un răspuns logic la o astfel de afirmație: „Nu, comandă!” Trebuie să comandați! Comanda de la nu sistem de stat dacă nu în stat.

De exemplu, Centrul nostru de Pedagogie Curativă a început cu un grup de părinți cărora li s-a spus: „Nu există nimic pentru copiii tăi”. S-a dovedit că, de fapt, este posibil să creați ceva pentru acești copii, dacă există o dorință. Și dacă atunci, atunci când s-ar crea toate acestea, ar fi în vigoare legea existentă, statul ar fi obligat să comande aceste servicii, de exemplu, de la centrul nostru.

Pe lângă ordinul de stat, mai avem un formular. O persoană care dorește să primească servicii sociale poate contacta direct un furnizor neguvernamental de servicii sociale și poate primi servicii sociale acolo. Mai mult, dacă, în condițiile legii, serviciile sociale ar trebui acordate acestui cetățean gratuit sau cu plata parțială, atunci acest furnizor independent de stat poate primi compensații de la stat pentru veniturile pierdute.

Este clar că acest lucru poate fi privit și ca un „semn de carte” în lege, deoarece permite unui grup de persoane care au nevoie de servicii sociale să se reunească și să își spună: „Nu prea ne place cum statul, să presupunem servicii sociale la domiciliu - servicii de îngrijire medicală, babysitting pe termen scurt, patronaj - toate acestea sunt oarecum formale, nepoliticoase, ineficiente. De ce nu ne creăm propriul furnizor de servicii sociale, care să ne furnizeze servicii sociale în calitatea și modul pe care ni le place noi?” Și statul le va plăti despăgubiri corespunzătoare. Pe de o parte, acest lucru poate îmbunătăți calitatea serviciilor în sine. Pe de altă parte, acest lucru poate împinge statul să facă serviciile sociale mai atractive pentru beneficiari, astfel încât beneficiarii serviciilor sociale să nu părăsească sistemul de stat împreună cu banii.

Cât face?

Să trecem la următoarea, cea mai interesantă întrebare. Cât costă? Care sunt tarifele? Legea spune că serviciile sociale se primesc gratuit 1) copii (cetăţeni minori) şi 2) cetăţeni cu venituri mici, al căror venit mediu nu depăşeşte suma stabilită de subiect. Au fost aprobate metodele de calcul a veniturilor. Una dintre problemele cu care m-am confruntat: oamenii întâmpină dificultăți în colectarea documentelor și a certificatelor care le confirmă veniturile pentru a putea beneficia de servicii sociale. După părerea mea, dacă problema primirii serviciilor sociale este că nu poți dovedi nivelul veniturilor, atunci exact aceasta este situația în care ar trebui să ceri autorităților de protecție socială să te ajute în obținerea informațiilor lipsă (însuși sprijinul social). ). Opțiunea de refuz „nu vă putem oferi servicii sociale, pentru că sunteți atât de neajutorat încât nu puteți colecta pachetul de documente solicitat” nu mai funcționează - dacă o persoană nu poate colecta documente pentru a beneficia de servicii sociale, atunci autoritățile de protecție socială datorează el ajuta cu asta.

Dacă se întâmplă ca veniturile atribuibile unui membru al familiei dumneavoastră să depășească nivelul stabilit de subiect, atunci serviciile sunt prestate contra cost conform tarifelor aprobate de stat, dar nu mai mult de jumătate din diferența dintre veniturile dumneavoastră. si minimul stabilit. Este clar că, în fiecare caz specific, trebuie să luați în considerare care este suma maximă pe care o puteți plăti pentru serviciile sociale și peste care ar trebui să treacă beneficiul.

În ceea ce privește tarifele. Acestea nu sunt doar tarifele la care cei care le primesc contra cost trebuie să plătească pentru servicii, ci și suma care este plătită de stat furnizorilor de servicii sociale care nu au primit venituri la prestarea serviciilor beneficiarilor. Aceste tarife sunt si ele aprobate de subiect. Până acum, trebuie să afirm că, din păcate, subiectele cu care lucrăm - Moscova și Regiunea Moscovei - au abordat formal acest lucru. Moscova a abordat nu numai formal, ci și cu umor - a aprobat procedura de formare a tarifelor (adică modul în care ar trebui să fie calculat tariful), un document foarte mare care conține formule detaliate și complexe, inclusiv rata rentabilității, pentru amortizare, pentru echipamente etc. etc. Și apoi a adoptat următoarea rezoluție, în care a aprobat toate tarifele la rata de 315 ruble pe oră. Pentru orice - orice serviciu social costă 315 de ruble pe oră. Înțelegem că acest lucru cu greu poate fi considerat justificat din punct de vedere economic - este puțin probabil ca serviciile unui avocat, unui psiholog și unei bone să coste în mod egal 315 de ruble pe oră. Cel mai probabil, Moscova a luat pur și simplu numărul total aproximativ de beneficiari ai serviciilor sociale și și-a împărțit bugetul alocat pentru servicii sociale unul în altul, iar această cifră a fost obținută. Regiunea Moscova a făcut cam același lucru - în opinia mea, au primit 420 de ruble pe oră.

Întrebare: Dar poate o sumă totală fixă ​​este și mai ușor pentru beneficiarul serviciilor, va fi mai ușor de calculat decât folosind o formulă complexă?

Nu, conform formulei de calcul a tarifului - acesta ar trebui calculat de furnizor, iar destinatarului ar trebui să i se plătească deja suma: „Serviciul meu costă atât de mult”. Problema este că furnizorul de servicii sociale, din punctul de vedere al legiuitorului, nu poate scoate din cap această sumă - suma trebuie să fie justificată economic. Este clar că, desigur, este mai ușor să introduci un tarif fix pentru decontări. Dar, deoarece acest tarif nu este justificat din punct de vedere economic, va încetini funcționarea sistemului în sine. Tarifele sunt aprobate pe un an de zile, iar autorităţile de la cel puţin unele subiecte pot da dovadă de prudenţă şi, având grijă ca tarifele să nu funcţioneze, să treacă la o reglementare mai realistă a acestora. Legiuitorul, în schimb, nu leagă subiectul cu un anumit model tarifar. Ar fi logic, de exemplu, să se stabilească tarife diferite pentru furnizorii de stat și independenți, deoarece furnizorii independenți au mai multe costuri generale și probleme asociate, iar furnizorii de stat nu plătesc chirie (sau plătesc chirie preferențială) sau sunt altfel finanțați indirect...

Dacă acest sistem va începe să funcționeze și, pe de o parte, furnizorii independenți vor vorbi despre inconsecvența tarifelor cu real costuri economice, iar, pe de altă parte, cetățenii înșiși vor pune problema inadecvării tarifelor („este imposibil să se obțină ajutor real la aceste tarife”), apoi, probabil, vor fi revizuite. Deoarece cetățenii sunt limitati la o sumă fixă, care depinde de veniturile lor (adică, nu pot plăti mai mult), atunci, probabil, tarifele vor trebui modificate în sus, iar acest lucru va fi benefic pentru toată lumea - atât furnizorilor, cât și cetățenilor.

Registrul furnizorilor de servicii sociale

Întrebare: Încă o dată, despre sistemul non-statal care se va forma. Să presupunem că sunt un consumator de servicii sociale. Am întocmit un program individual de prestare a serviciilor sociale, acolo mi-am prescris serviciile care ar trebui să mi se presteze. Știu că există o organizație care oferă serviciile de care am nevoie, prescrise în programul meu. Pot să merg acolo și să obțin servicii? Sau această organizație trebuie să îndeplinească anumite cerințe speciale?

Aceasta este o întrebare importantă. Într-adevăr, legea prevede, iar entitățile au elaborat deja reglementări: dacă o organizație pretinde a fi furnizor de servicii sociale și, în consecință, primește finanțare guvernamentală într-o formă sau alta, atunci trebuie să fie inclusă în registrul furnizorilor de servicii sociale. Servicii. Aceste registre sunt aprobate la nivelul fiecărei entități. Pentru a fi inclusă într-un astfel de registru, o organizație trebuie să furnizeze un pachet mare de documente. În opinia mea, acest set de cerințe pentru o organizație este destul de împovărător - acolo trebuie furnizate multe informații (informații despre anumite verificări, informații despre întregul personal), dezvăluie situația financiară pe site, decide cu privire la lista de servicii , etc. În teorie, registrul furnizorilor de servicii sociale ar trebui să fie disponibil pentru toată lumea pe Internet, atât după nume, cât și după tipul de serviciu. Prin urmare, orice beneficiar de servicii sociale poate vedea care organizații din subiectul său oferă acele servicii sociale pe care le are în program, poate alege din lista de furnizori pe cel care îi este convenabil și poate primi ajutor acolo. În mod ideal, acesta este cazul.

Vă pot spune că regiunea Moscova a postat registrul furnizorilor pe site - într-o formă nu foarte convenabilă, dar să nu ne chibzuim. Dar în acest registru până acum doar organizații de stat. În ceea ce privește Moscova, mă uit în mod regulat la secțiunea corespunzătoare și până de curând era scris „Secțiune în curs de dezvoltare”. Adică registrul furnizorilor de la Moscova nu este încă disponibil, deși au trecut 4 luni și în acest timp s-ar fi putut încerca să-l facă și măcar să includă furnizorii de stat acolo. Dragi ascultători de la alte subiecte, consultați site-urile autorităților dumneavoastră de protecție socială pentru aceste registre și spuneți-ne (atât Perspektiva, cât și Centrul pentru Pedagogie Curativă) cum merg lucrurile în regiunea dumneavoastră: există registre, există furnizori independenți și este este posibil să obțineți ajutor de la ei. Ar fi o informație utilă.

De asemenea, aș dori să sper că anul acesta, când legea va fi aprobată, se va putea generaliza experiența diferitelor materii – în ce materie funcționează bine legea, și în care nu. Există materii în care uneori se poate obține rezultate bune. De exemplu, știu că uneori s-au obținut experimente sociale de succes în Karelia. Și, dacă vedem o experiență pozitivă la unul dintre subiecți, atunci rolul comunității este de a transmite această experiență altor subiecți și de a arăta cum sistemul poate funcționa eficient.

Contracta

Nguyen Lin: Aș dori să mai menționez că, cu excepția celor urgente, acum este necesară încheierea unui contract de prestare a serviciilor sociale.

Destul de bine. Acum procedura este următoarea: primești un program individual pentru beneficiarul de servicii sociale în autoritățile de protecție socială, cu acest program mergi la furnizorul pe care l-ai ales, îi arăți programul și în aceeași zi încheie un acord cu dumneavoastră cu privire la furnizarea de servicii sociale, care prevede drepturile și îndatoririle dumneavoastră și începe să le îndeplinească. Furnizorul este obligat să încheie un astfel de contract, se aprobă forma aproximativă a contractului, acolo nu este nimic deosebit. În principiu, acesta poate fi și un bun pas înainte, pentru că în școlile cu internat, de exemplu, a existat o astfel de problemă: oamenii nu aveau un contract în mână, din cauza căruia nu-și înțelegeau cu adevărat drepturile, până la obiect. că nu au știut să o facă corect este numele organizației în care se află și care este adresa oficială a acesteia. A avea un contract la îndemână crește protecția juridică și, aș spune, psihologică a beneficiarului serviciilor sociale. Cu contractul, poate oricând să vadă ce i se datorează și cu cine anume interacționează, depune plângere sau chiar să meargă în instanță etc. Se întâmplă adesea ca o persoană să nu înțeleagă cu cine este într-o relație. „Am mers pe așa și pe o stradă la birou și apoi mi-au spus să merg la Marya Ilyinichna pe strada alăturată. Marya Ilyinichna a spus că aceasta este o întrebare pentru Nikolai Fedorovich, iar Nikolai Fedorovich a spus că ai venit în locul greșit, dar trebuie să mergi acolo, după colț ... ”Și persoana nu înțelege deloc ce fel de organizatie in care se afla si care raspunde de deciziile.care sunt luate impotriva lui. Prezența unui acord scris ar trebui să ofere certitudine și să excludă astfel de situații „suspendate”.

False interpretări

De la primele consecințe negative ale noii legi, care mi-au devenit cunoscute din momentul intrării ei în vigoare. Autoritățile entităților constitutive au început deseori să folosească legea ca un fel de scuză pentru ei înșiși: „Înainte, vă acordam gratuit ajutor social, dar acum a intrat în vigoare o nouă lege și va fi doar plătită” sau nu există asistență (sau astfel de servicii), așa că nu vom mai oferi”. Trebuie să înțelegem clar că legea nu conține o listă exhaustivă, ci spune direct că subiectul are dreptul de a stabili și alte categorii de cetățeni care au nevoie de servicii sociale și alte tipuri de servicii sociale de care este nevoie. Și dacă subiectul făcea ceva înainte, dar acum nu face, înseamnă că așa este voința subiectului, aceasta nu este o lege. Ca și înainte, subiectul ar putea acorda asistență socială dacă ar vedea nevoia, așa că acum poate, legea nu se amestecă în acest sens. Dacă îți spun: „Aici, la Moscova, oamenii deștepți au adoptat legea, acum nu vei primi nimic!”

De exemplu, știu că la o materie existau centre de ajutorare a tinerelor mame (cum să se descurce cu un sugar etc.), iar acum li s-a spus că a fost votată o nouă lege în care nu există o astfel de categorie de beneficiari și astfel de servicii și, prin urmare, aceste centre vor fi închise. Dar acesta nu este un legiuitor federal, este subiectul care a luat o astfel de decizie! Trebuie să înțelegem clar acest lucru. Subiectul nu a fost împiedicat prin actul său normativ să stabilească o astfel de categorie de persoane care au nevoie de servicii sociale ca tinerele mame, nimic nu a împiedicat să le stabilească astfel de servicii sociale și tarife și să aloce bani pentru aceasta. Sau comandați aceste servicii de la altcineva sau plătiți pentru aceste servicii către furnizori neguvernamentali. Dacă subiectul nu a făcut acest lucru, atunci este voia lui. În consecință, întrebările despre acest lucru pot fi adresate în siguranță autorităților locale care au fost alese - să nu uităm acest lucru - și trebuie să fie trase la răspundere pentru deciziile lor. Într-adevăr, se poate imagina că la diferite materii există diferite situatii- de exemplu, undeva sunt mici popoare indigene și au nevoie de un fel de ajutor specific; undeva sunt conditii naturale deosebite si este nevoie de ajutor special pentru oamenii care locuiesc in anumite locuri etc. Legea nu intervine deloc în toate acestea.

Răspunsuri la întrebări

În general, am epuizat agenda principală, ca să pot răspunde la întrebările care au venit mai devreme și la cele care vin acum.

Întrebare: se poate primi o prestație socială unică pentru efectuarea de muncă unică, reparații majore sau îmbunătățirea condițiilor de viață ale unei persoane cu handicap?

Imediat spunem că, desigur, nu există așa ceva în lista serviciilor sociale, dar nimic nu împiedică autoritățile de protecție socială să acorde asistență în alt mod. De exemplu, sub forma acordării de asistență materială în condițiile legii. Prin urmare, dacă aveți nevoie de un astfel de ajutor, atunci contactați, justificați-vă nevoile și vi se poate aloca. Să fim corecți cu autoritățile de protecție socială – se întâmplă să acorde atât asistență materială, cât și organizatorică. Dar în general, desigur, legea protecției sociale este puțin despre altceva.

Î: Cum intru în registrul furnizorului dacă oferim un serviciu de viață asistată, dar nu ne calificăm pentru o unitate de spitalizare?

Se pare că dacă nu o faci unitate de spitalizare, ceea ce înseamnă că trebuie să declarați că prestați un serviciu în formă semipermanentă. Aceasta este de fapt o întrebare destul de interesantă. Acum există un serviciu solicitat - organizarea vieții autonome pentru tinerii cu dizabilități în afara școlilor-internat, învățarea acestora cum să-și organizeze viața de zi cu zi, sprijinirea și însoțirea lor. Cred că acesta ar trebui privit ca un serviciu într-o formă semi-permanentă. În consecință, se poate pretinde că este inclus în registru - în opinia mea, nu există cerințe copleșitoare pentru includerea în registru.

Întrebare: cum va fi acordată asistența socială plătită necesară dacă beneficiarul nu are fonduri de plătit?

Așa că mi-a sunat rău. Dacă nu ai fonduri, adică dacă venitul tău mediu pe cap de locuitor este mai mic decât minimul stabilit de subiect, atunci în acest caz vei primi asistență gratuită. Dacă venitul tău este mai mare decât minimul stabilit, dar nu mult, atunci nu vei plăti mai mult de jumătate din diferența dintre venitul tău și minimul stabilit. Prin urmare, din punctul de vedere al legii, situația „Am nevoie de servicii sociale, dar nu am fonduri” nu ar trebui să existe.

Î: cum intru în registrul furnizorilor de servicii sociale?

Registrul furnizorilor este format de organismul abilitat - organul local de protectie sociala. Acolo trebuie să solicitați înscrierea în registru. La Moscova și regiunea Moscovei au fost aprobate reglementări privind ținerea registrului furnizorilor, cred că și în alte regiuni. În consecință, este necesar să găsim un act juridic de reglementare care să stabilească procedura de constituire a registrului și să vedem ce documente trebuie depuse pentru includerea acolo. Pot spune că Centrul de Pedagogie Curativă pregătește acum documente pentru includerea în registru. Când este activat, vă vom anunța.

Întrebare: unele servicii au devenit de câteva ori mai scumpe. Dacă o persoană cu handicap locuiește singură, iar în prima grupă pensia lui este mai mare decât nivelul de existență, atunci va trebui să plătească de multe ori mai mult. Cum este controlat?

După cum spuneam, tarifele sunt chiar stabilite de subiect, la fel ca și categoriile preferențiale. Sunt gata să fiu de acord că, poate, subiectul poate stabili beneficii separate, de exemplu, pentru persoanele cu dizabilități care trăiesc singure, pentru că în mod natural au costuri mai mari. Dar, dacă o persoană cu handicap singuratică are o pensie mare care depășește minimul stabilit, atunci da, va plăti, dar, repet, nu mai mult de jumătate din diferența dintre minim și pensie. Se poate dovedi a fi mai mult decât a fost înainte, da.

Nguyen Linh: Aș dori să precizez că nu acesta este salariul de trai care se stabilește pentru subiect, acesta este un alt minim, special, pentru determinarea nevoii de servicii sociale. Din câte știu, la Moscova depășește două salarii de trai.

Întrebare: cum poate un cetățean care locuiește într-un internat să aleagă furnizorii de servicii sociale? Poate el, folosind acest drept, să ceară transferul la alt internat? De exemplu, în regiunea Nijni Novgorod, numărul de astfel de transferuri este limitat la trei.

Desigur, serviciile într-o formă staționară sunt aceleași servicii ca și în orice altă formă. În consecință, o persoană are dreptul de a alege un furnizor de servicii dintre cei disponibili în entitate, iar legea nu poate limita acest lucru. Totuși, legea prevede în mod explicit că un furnizor de servicii sociale poate refuza serviciile sociale în absența posturilor vacante. Prin urmare, conform legii federale, aveți dreptul să alegeți orice internat, dar numai dacă există locuri libere acolo.

Întrebarea este: ce să facă dacă furnizorul și-a calculat costul serviciului său, iar acesta este mult mai mare - întrucât și calitatea este mai mare - decât cel al furnizorilor guvernamentali?

Aceasta este o întrebare cu adevărat dureroasă - cum să fii un furnizor independent de servicii sociale dacă costul real al unui serviciu social și chiar costul acestuia este mult mai mare decât tariful aprobat de stat? Cred că acum singura șansă este doar să semnalez statul această problemă. Legea prevede că tarifele sunt aprobate și, în consecință, compensația ar trebui să fie în cuantumul tarifelor aprobate. Dacă tariful este foarte mic, dar serviciul dvs. este solicitat (sunt părinți care au nevoie de el), atunci contactați autoritățile locale și spuneți că este nevoie de acest serviciu, că aveți nevoie de un tarif și aveți nevoie de furnizori. Obțineți un fel de reacție.

Orice modificare a Partea pozitivă, în special în domeniul protecţiei sociale, apar numai dacă există o oarecare mişcare din partea societăţii. Dacă nu vă plângeți, atunci dvs organism teritorial Protecția socială va simți că totul este în regulă, totul funcționează bine și nu este nevoie să schimbi nimic. Chiar dacă presupunem că aveți o persoană complet rezonabilă, conștiincioasă și cinstită, sincer bolnavă, responsabilă de protecția socială, totuși - dacă nu vede plângeri, nu vede contestații, atunci crede că totul este în regulă. Dar dacă vede că oamenii se plâng că există un serviciu, că nu este disponibil, că tariful este mic, atunci va începe să acționeze și să rezolve cumva această problemă. Dacă stă o persoană nu foarte conștiincioasă, atunci cu atât mai mult - doar plângerile și amenințarea de a-și pierde locul sau de a deveni subiectul procedurilor îl pot împinge să se schimbe. Nimic nu se va întâmpla de la sine.

Întrebarea a fulgerat că se presupune că pentru includerea în registru sunt impuse unele cerințe unei organizații... Acum, cel puțin în Moscova și regiunea Moscovei, nu sunt impuse cerințe speciale organizațiilor pentru includerea în registru (disponibilitatea lucrătorilor medicali etc. .). Includerea în registru se face pentru notificare. Într-adevăr, în registrul de la Moscova este scris în mod ciudat: „Este necesar să se furnizeze informații despre experiența de muncă a solicitantului în ultimii 5 ani”. Dar nimic nu împiedică să scrieți „solicitantul există de doar 3 ani” sau „în ultimii 5 ani am lucrat doar 2 luni” - nu există motive pentru refuzul de a fi inclus în registrul furnizorilor din acest motiv în reglementare, cel puțin la Moscova. În opinia mea, chiar și cei care nu au cinci ani vechime în muncă ar trebui să se înscrie la registru și să scrie așa: „Nu avem încă cinci ani, ne înscriem pentru a lucra acești cinci ani”. Iar dacă refuză pe această bază, atunci să încercăm să facem recurs, pentru că în această interpretare legea contravine măcar cu legea restrângerii concurenței și, în general, cu principiile generale ale legislației.

La fel, dacă vorbim despre faptul că o organizație trebuie să aibă lucrători sanitari sau altceva care să fie inclus în registru, sunt dispus să pariez că toate acestea au fost conversații orale. Este puțin probabil ca vreo organizație să fi emis o derogare scrisă care să spună, de exemplu, „nu vă înscriem în registru pentru că nu aveți un lucrător sanitar în personal”. Dacă vă confruntați cu refuzul scris de a include o organizație în registru, contactați-ne - Centrul de Pedagogie Curativă. Suntem foarte interesați de astfel de fapte, ne vom gândi cum să le depășim. Dar dacă te confrunți cu conversații orale și birocrație verbală, atunci aceasta este o chestiune complet diferită - asta nu este problemă juridică, dar politic și psihologic. Apăsați pe ele, cereți înscrierea în registru, cereți un refuz scris.

Întrebare: pot instituțiile de protecție socială să ofere copiilor cu dizabilități, inclusiv copiilor cu dizabilități, servicii plătite la solicitarea părinților, dacă copilul a primit deja numărul de servicii gratuite prevăzute de legislația regională în anul curent? Această întrebare se confruntă de multe centre de reabilitare. Din păcate, departamentul de protecție socială nu are o poziție clară.

Consider că, întrucât legea spune că programul individual al beneficiarului de servicii sociale asigură, printre altele, atât volumul, cât și frecvența acestor servicii, atunci trebuie să spunem clar că dacă vorbim de volumul serviciilor prestate pt. prin programul individual (de exemplu, două lecții pe lună pe tot parcursul anului), atunci aceste două lecții pe lună trebuie să fie gratuite pe tot parcursul anului. Și nicio scuză că „da, ai scris, dar am ales o cotă” sau așa ceva, nu poate funcționa. Dacă vorbim despre unele servicii care sunt suplimentare față de cele care sunt deja în programul dvs. (de exemplu, nu două, ci trei sau patru clase), atunci nu văd obstacole în calea faptului că acestea sunt oferite contra cost pe bază de a unui acord separat. Servicii, repet, care nu sunt incluse în programul individual.

Legea nu stabilește nicio limitare clară a domeniului de aplicare a serviciilor. Se spune că serviciul trebuie să respecte standardul, iar standardul serviciului trebuie să prevadă sfera de aplicare a acestuia, dar, mi se pare, este corect să interpretăm acest lucru astfel încât standardul serviciului să poată prevedea o cantitatea minimă (de exemplu, îngrijirea pe termen scurt sau gătitul nu este mai mică decât unele), dar nu maximă. Dacă vi se pare că programul dumneavoastră individual include prea puține sau prea puține servicii, cereți o creștere la nivelul de care aveți cu adevărat nevoie. Ceea ce este prescris în programul individual, copilul primește gratuit fără întrebări. Dacă există puține prescripții, solicitați o creștere a volumului programului. Ei nu pot avea un obstacol formal în acest sens, ci un astfel de obstacol precum „nu ești singur”, „avem puține tarife”, „puține locuri” etc. - nu legal, ci practic, zilnic. Trebuie să spun imediat că, dacă există reclamații constante că nu sunt suficiente tarife, nu sunt destui profesori, nu sunt suficiente localuri etc., atunci, poate, în timp, vor apărea noi tarife și noi sediu. Dacă nu există plângeri, acestea (tarifele și premisele) doar se vor seca, pentru că în lumina crizei financiare și a politicii de optimizare a statului, aceasta este o logică complet firească a unui funcționar: „Totul funcționează, nu există reclamații. - o vom reduce cu 10%! Redus. Hopa, din nou - totul funcționează, fără plângeri! Grozav! Încă 10%”. Și astfel va apăsa până în momentul de față, până vor trece plângerile. Când o vor face, o vor majora cu 10%. Este firesc ca un oficial să găsească minimul și nu ar trebui să-l ajuți în asta. Anunță-l despre maxim, despre nevoile reale.

Întrebarea: „a oferi asistență” este o formulare destul de vagă. De exemplu, unii oficiali spun că „un serviciu social și juridic este în sine, și noi putem doar direcționa, iar noi înșine nu ar trebui să oferim nimic”. De aici întrebarea: nu se va dovedi că autoritățile de protecție socială nu vor dori să înțeleagă întregul volum de asistență juridică oferită de organizația noastră, CLP, Perspektiva și altele? Dacă ne aplicăm la registru, costul serviciului va fi minim - vom primi bani foarte modesti pentru furnizarea acestui serviciu, iar la noi vor fi trimise foarte multe persoane. Cum vezi o cale de ieșire din această situație?

Da sunt de acord. Dar, în primul rând, banii foarte modesti sunt mai bine decât fără bani. Acum organizatii publice oferiți destul de multă asistență juridică părinților, fără să primiți deloc bani de la stat, iar dacă primiți bani măcar modesti, atunci acesta este deja ceva. Pe de altă parte, într-adevăr, în lista serviciilor sociale sunt incluse atât asistența în acte, al cărei rezultat ar trebui să fie executarea unui document, cât și asistența în obținerea asistenței juridice, adică asistența în obținerea asistenței. Totodată, rezultatul serviciului nu trebuie să fie că persoana respectivă a primit ajutor de la autoritățile de protecție socială, ci faptul că a primit ajutor în altă parte, unde a fost dus de către autoritatea de protecție socială de mâner. Dar, în orice caz, rezultatul ar trebui să fie obținerea de ajutor. De exemplu, știu că într-un subiect, autoritățile de asigurări sociale pur și simplu au încheiat un acord cu o firmă de avocatură (acesta este un ordin): pur și simplu își aduc clienții la această firmă de avocatură, iar firma oferă asistență. Aceasta este în regiunea Moscovei. Și în Sankt Petersburg, după părerea mea, de asemenea. Nu știu cât de bine funcționează, dar știu astfel de fapte - atunci când o persoană vine cu o problemă juridică, iar oficialul de asigurări sociale ridică telefonul și spune: „Stimate avocat, clientul nostru va veni acum la dumneavoastră”. Și ajutorul este gratuit.

Pe de altă parte, legea spune că furnizorul oferă asistență doar în cantitatea de posturi disponibile. Prin urmare, dacă ți se trimit foarte multe persoane, cărora va trebui să le întocești cereri pentru un ban, atunci la un moment dat vei spune că nu mai ai locuri libere. Și atunci acești oameni, care în programul individual vor avea scris „asistență în acte”, vor fi refuzați (din cauza faptului că nu aveți locuri libere). Și vor trebui să vină să se plângă și să spună: „De unde ne putem obține serviciul?” Aceasta înseamnă că organizația dvs. va trebui să aloce fonduri pentru a ajunge la toată lumea. Sau creați alte centre. Doar așa se va schimba ceva.

Intrebare: este adevarat ca programul individual al beneficiarului de servicii sociale este realizat de autoritatile de protectie sociala?

Da, chiar autoritățile de protecție socială formează programul. De aceea trebuie să-i convingi. Este mai bine să mergi la organul de asigurări sociale pentru a forma un IHPSU cu recomandări, cu opinii ale experților, cu câteva considerații inteligibile despre cât de mult ajutor ai nevoie, de ce fel de ajutor ai nevoie, de la organele ITU, de la specialiști care te observă, etc etc. Și dacă există programe individuale puțin dezvoltate, atunci este necesar să facem apel la faptul pregătirii lor. Acum acesta este un subiect foarte la modă și vă asigur că, dacă vor ajunge la noi cazuri de recurs împotriva volumului IASSP, vă vom fi de mare ajutor în acest sens. Pentru că aici este necesar să se schimbe politica, este necesar să se formeze practica judiciara- persoanele pentru care se întocmesc programe individuale care nu li se potrivesc să se adreseze instanţelor de judecată pentru ca instanţele să-şi exprime opinia în această privinţă. Dacă instanțele stabilesc o anumită poziție, atunci această poziție va deveni practică. Între timp, organele de asigurări sociale întocmesc programe după propria înțelegere, fără a se ghida de nimic, apoi, desigur, sunt înclinate să facă totul mai modest.

la finalizarea unui program individual de furnizare de servicii sociale,

inclusiv utilizarea unui sistem informatic automatizat

AIS „Servicii sociale”

1. Un program individual pentru furnizarea de servicii sociale (denumit în continuare - IPPSU) în conformitate cu partea 1 a articolului 16 din Legea federală din 28 decembrie 2013 „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă„(În continuare - Legea federală) este un document care specifică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor recomandați de servicii sociale, precum și măsurile de sprijin social efectuată în conformitate cu articolul 22 din legea federală.

1.2. Formularul IPPSU a fost aprobat prin ordin al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 10 noiembrie 2014 nr. 000n „Cu privire la forma aproximativă a contractului de furnizare de servicii sociale, precum și pe forma program individual de prestare a serviciilor sociale”.

2. Decizia privind recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale (cu excepția serviciilor sociale în formă staționară cu rezidență permanentă) și întocmirea unui IPPSU se ia sub forma unui ordin al organului de protecție socială a populației din district municipal (district urban) din regiunea Leningrad (denumit în continuare OSZN MO).

Decizia privind recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale într-o formă staționară cu reședință permanentă și pregătirea unui IPPSU este luată de Comitetul pentru Protecția Socială a Populației din Regiunea Leningrad (denumit în continuare Comitetul Regional). .

3. Completarea IPPSU se realizează de către organul de protecție socială a populației folosind un sistem automatizat Sistem informatic AIS „Sotsuslugi” (în continuare - AIS „Sotsuslugi”) bazat pe nevoile individuale ale beneficiarului serviciilor sociale.

Pentru a determina nevoia individuală de servicii sociale, se efectuează o evaluare a condițiilor de viață ale unui cetățean, precum și a circumstanțelor care agravează sau pot înrăutăți condițiile vieții acestuia.

La evaluarea condițiilor de viață ale unui cetățean, se recomandă să se procedeze, printre altele, de la condițiile de viață și de componența familiei cetățeanului, veniturile luate în considerare pentru calcularea venitului mediu pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale. , documente medicale care caracterizează starea de sănătate a unui cetățean și absența contraindicațiilor medicale pentru obținerea serviciilor sociale.servicii într-o organizație de servicii sociale care furnizează servicii sociale într-o formă staționară (pe baza concluziei). organizatie medicala); rezultatele IPPSU implementate, alte condiții care determină nevoia individuală a unui cetățean de servicii sociale.

Evaluarea nevoilor individuale ale unui cetățean include:

1) identificarea condițiilor de viață și a componenței familiei unui cetățean, veniturile luate în considerare la calcularea venitului mediu pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale, documentele medicale, rezultatele programului individual implementat pentru furnizarea de servicii sociale; servicii, alte condiții care determină nevoia individuală a unui cetățean de servicii sociale (prezența unor probleme legate de factori ai mediului social, inclusiv starea civilă, prezența sau absența rudelor apropiate care sunt obligate conform legii să acorde asistență și îngrijire, îndepărtarea locuinței lor, probleme economice, psihosociale și alte circumstanțe);

2) studierea posibilității unui cetățean tipuri diferite trăind independent și determinând forma serviciilor sociale.

Pentru a determina nevoia individuală de servicii sociale a unei persoane cu dizabilități, inclusiv a copiilor cu dizabilități, este analizat și un program individual de reabilitare dezvoltat de o instituție federală de expertiză medicală și socială.

În funcție de restricțiile existente asupra vieții, pentru a-și satisface în mod independent nevoile de bază ale vieții din cauza limitării capacității de autoservire și (sau) de mișcare independentă, se poate stabili necesitatea unei singure dintre formele de serviciu social: la domiciliu , într-o formă staționară sau semi-staționară.

Pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități:

Indicația pentru serviciile sociale la domiciliu este autoîngrijirea limitată sau capacitatea de a se autoîngriji cu frecvență regulată, cu ajutorul altora care utilizează tehnologia de asistență, dacă este necesar.

Un indiciu pentru prestarea serviciilor sociale în formă semi-staționară în condițiile unei zile de ședere este păstrarea capacității de autoservire și de deplasare activă a cetățenilor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități, aflându-se într-o situație dificilă de viață pentru minori.

Indicația pentru serviciul social într-o formă staționară de serviciu social cu o ședere temporară este auto-îngrijirea limitată, incapacitatea de autoservire, nevoia de ajutor extern constant.

3) determinarea duratei/frecvenței (permanentă, temporară, unică) și a condițiilor de prestare a serviciilor sociale;

4) determinarea tipurilor de servicii sociale pentru formele selectate de servicii sociale în conformitate cu lista aprobată prin Legea regională nr. 72-oz.

4. Când completați IHPSU:

4.1. La determinarea domeniului de aplicare a furnizării de servicii, trebuie să ne ghidăm după standardele de furnizare a serviciilor sociale aprobate prin Decretul Guvernului Regiunii Leningrad nr. 000.

4.2. În paragraful 10 al coloanelor „Denumirea serviciului”, „Sfera prestării serviciului”, „Frecvența prestării serviciului”, se completează MO OSZN în funcție de rezultatele determinării necesității în dezvoltarea IPPSU.

Coloanele „Termen de prestare a serviciilor” și „Marca de finalizare” din clauza 10 sunt completate de furnizor la finalizarea IPPCS.

Coloana „Termen de prestare a serviciilor” indică:

În copia cetățeanului (manual):

data începerii prestării serviciilor sociale - data începerii primului contract încheiat cu furnizorul pentru prestarea acestui serviciu;

data de încheiere a prestării de servicii sociale - data de expirare a ultimului contract încheiat cu furnizorul pentru prestarea acestui serviciu, indiferent de numărul de contracte și momentul încheierii acestora în perioada de valabilitate a IPPSU (dacă contractul cu furnizorul este reziliat în perioada de valabilitate a IPPSU și serviciile IPPSU nu sunt furnizate integral, furnizorul nu stabilește o dată de încheiere);

În AIS „Sotsuslugi” fiecare furnizor introduce secvenţial:

data începerii prestării serviciilor sociale - data începerii valabilității contractului încheiat cu furnizorul pentru prestarea acestui serviciu;

data încheierii prestării serviciilor sociale - data expirării contractului încheiat cu furnizorul pentru prestarea acestui serviciu.

În copia IPPSU din dosarul personal al cetățeanului, stocată în MO OSZN, marca nu este pusă.

„Terminat” - cetăţeanului i s-au asigurat în totalitate toate serviciile oferite de IPPSU;

„Neîndeplinit” - conform acordului încheiat, cetățeanului nu i s-au furnizat servicii (indicând motivele neîndeplinirii: deces, nedorință a cetățeanului, circumstanțe familiale, modificări ale stării de sănătate etc.)

„Completat parțial” - cetățeanului i s-au furnizat unul sau mai multe servicii, dar nu toate serviciile furnizate de IPPSU, sau serviciile au fost furnizate într-o sumă mai mică decât cea prevăzută de IPPSU (indicând motivul implementării parțiale). : deces, nedorință a cetățeanului, circumstanțe familiale, modificări ale stării de sănătate etc.).

Completarea se realizează în AIS Sotsuslugi de către fiecare furnizor secvenţial de la data încheierii prestării serviciilor sociale (data expirării contractului de prestare a acestui serviciu încheiat cu furnizorul) şi, dacă este posibil, în sediul cetăţeanului. copie a IPPSU (manual). În copia IPPSU din dosarul personal al cetățeanului, stocată în MO OSZN, nu se pune marcă de îndeplinire.

4.3. La paragraful 11 ​​din IPPSU, organismul împuternicit indică condițiile necesare care trebuie respectate de furnizorul de servicii sociale în prestarea serviciilor sociale, ținând cont de forma serviciului social.

Se face o înregistrare „în conformitate cu Decretul Guvernului Regiunii Leningrad din 01.01.2001 nr. 000“ Cu privire la aprobarea procedurilor de furnizare de servicii sociale de către furnizorii de servicii sociale din Regiunea Leningrad ”.

4.5. Clauza 13 „Refuzul serviciilor sociale, servicii sociale” se completează de către furnizorul de servicii sociale împreună cu destinatarul serviciilor sociale la încheierea unui acord privind prestarea de servicii sociale, dacă un cetățean refuză să încheie un acord pentru unul sau mai multe servicii. din serviciile recomandate de IPPSU (pentru excluderea serviciilor incluse în pachet).

Anularea serviciilor incluse în „servicii de grup” este inacceptabilă.

4.6. Clauza 14 „Măsuri de sprijin social” indică necesitatea beneficiarului de a asista la acordarea unui tip adecvat de asistență care nu are legătură cu serviciile sociale: medicale, psihologice, pedagogice, juridice, sociale.

În coloana „Destinatar” - este indicat numele complet al cetățeanului pentru care se întocmește IHPSU.

Coloana „Marca de finalizare” conține informații:

„Done” – cetățeanul a fost asistat în acordarea acestui tip de asistență;

„Neîmplinit” - cetățeanului nu i s-a oferit sprijin social (indicând motivele neîndeplinirii: deces, nedorință a cetățeanului, circumstanțe familiale, modificări ale stării de sănătate etc.).

Informațiile sunt introduse manual în copia cetățeanului a IPPSU și în AIS „Sotsuslugi”.

4.7. Numărul IPPSU este atribuit în AIS „Sotsuslugi” în modul automat. Atribuirea unui număr IPPCS într-o ordine diferită este inacceptabilă.

5. La solicitarea beneficiarului serviciilor sociale, în cazul modificării datelor sale personale (nume, prenume, patronim, adresa de domiciliu fără schimbarea circumscripției), pe baza cererii destinatarului servicii sociale și documente justificative, se efectuează modificări corespunzătoare la IPPSU.

În AIS „Sotsuslugi”, înlocuirea se realizează cu păstrarea numărului IPPSU, a perioadei de valabilitate, a volumului și a listei de servicii sociale.

Cetăţeanului i se dă un nou exemplar cu date noi care să îl înlocuiască pe cel eliberat anterior. O copie a IPPSU eliberată anterior unui cetățean, o cerere și copii ale documentelor justificative, certificate de ordinea stabilită sunt incluse în dosarul personal al cetăţeanului.

Pe baza IPPSU nou eliberat, cetățeanul încheie un acord suplimentar cu furnizorul de servicii sociale la contractul de furnizare de servicii sociale.

6. În caz de pierdere a IPPSU, beneficiarului serviciilor sociale, pe baza declarației sale personale în care se indică motivele și împrejurările pierderii, i se eliberează un duplicat (păstrarea listei, volumului și condițiilor de prestare a serviciilor sociale) IPPSU eliberat anterior cu marca obligatorie „Duplicat”, termenii și motivele emiterii sale... Cererea se înscrie în dosarul personal al cetățeanului.

În programul AIS „Sotsuslugi”, în coloana „Notă”, este necesar să se indice și momentul și motivele emiterii unui duplicat.

7. În cazul modificării nevoii de servicii sociale a unui cetățean:

7.1. Atunci când se schimbă forma serviciilor sociale, se modifică lista sau volumul serviciilor recomandate, IHPSU ar trebui revizuit.

Revizuirea se efectuează ținând cont de rezultatele implementării IPPSU la cererea unui cetățean sau a reprezentantului său legal sau a unui recurs în interesul acestuia a altor cetățeni, aplicarea organelor de stat, a organelor administrației publice locale, a asociațiilor obștești într-un mod similar cu compilarea unui nou IPPSU.

În AIS „Sotsuslugi”, actualul IPPSU este închis în legătură cu o schimbare a nevoii (rezultatele implementării) și formarea unui nou IPPSU.

Emiterea unui nou IPPSU către cetățean se realizează în locul celui emis anterior.

La dosarul personal al cetățeanului se anexează o copie a IPPSU eliberată anterior unui cetățean, o declarație și copiile documentelor justificative, certificate conform procedurii stabilite.

Pe baza IPPSU nou emis, cetățeanul încheie un nou acord (acord suplimentar) cu furnizorul de servicii sociale privind furnizarea de servicii sociale.

8. Funcționarea IPPSU este încetată din cauza:

cu decesul beneficiarului serviciilor sociale;

recunoașterea acestuia ca decedat sau dispărut;

expirarea perioadei de valabilitate a IIPSU;

executarea integrală a IPPSU;

declarația personală a unui cetățean (reprezentant legal) de a refuza serviciile sociale;

o sentință judecătorească, care a intrat în vigoare, în conformitate cu care un cetățean este condamnat la executarea unei pedepse cu închisoarea;

o schimbare a împrejurărilor datorită căreia cetăţeanul a fost recunoscut ca având nevoie de servicii sociale (stabilirea necesităţii unei alte forme de serviciu social).

Dacă una dintre circumstanțele de mai sus este identificată în AIS „Sotsuslugi”, este necesară închiderea IPPSU în termen de o lună de la data detectării.

9. La inchiderea IPPSU, la dosarul personal al cetateanului se ataseaza Incheierea privind implementarea (in continuare - Incheierea).

Concluzia este completată de APS pe baza unei evaluări a stării cetăţeanului la momentul actual şi compararea acesteia cu starea la momentul solicitării cetăţeanului de recunoaştere ca având nevoie de servicii sociale.

În coloana „Evaluarea rezultatelor implementării IPPSU” pentru fiecare tip de servicii sociale recomandate de IPPSU, trebuie făcută o evidență care să caracterizeze schimbările în condițiile de viață și (sau) posibilitățile beneficiarului serviciilor sociale. condițiile de viață și (sau) extinderea capacităților beneficiarului serviciilor sociale de a-și asigura în mod independent nevoile de bază ale vieții).

În cazul în care la expirarea perioadei de valabilitate a IPPSU, cetățeanul nu s-a adresat la organul de protecție socială și nu există posibilitatea de a evalua modificarea stării sale, în Concluzie se trec informații despre serviciile prestate (dacă există) sau mențiunea „nu există informații despre serviciile oferite” și marcajul „IPPSU este închis din cauza expirării perioadei de valabilitate fără prezența unui cetățean”.

Pentru a determina nevoia individuală de servicii sociale, se face o evaluare a condițiilor de viață ale unui cetățean, precum și a circumstanțelor care agravează sau pot înrăutăți condițiile vieții acestuia, care includ:

• 
  pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a efectua autoîngrijire, de a se deplasa independent, de a asigura nevoile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
• 
  prezența unei persoane cu handicap sau cu handicap în familie, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• 
  prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă, tutelă) care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• 
  lipsa oportunității de a oferi îngrijire (inclusiv temporară) unei persoane cu dizabilități, copilului, copiilor, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
• 
  prezența unui conflict intrafamilial, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, persoane care sunt dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de tulburări psihice, prezența violenței domestice;
• 
  absența unui loc de reședință determinat, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de douăzeci și trei de ani și și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească;
• 
  lipsa muncii și a mijloacelor de trai

Documente necesare pentru recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale:
Pentru cetățenii adulți:

• 
  declarație personală semnată de solicitant (persoană împuternicită);
• 
  consimțământul cetățeanului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal;
• 
  pașaport; pașaport străin (pentru cetățenii străini și apatrizii cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse); certificat de refugiat; certificat de eliberare din locurile de privare de libertate (pentru persoanele eliberate din locurile de privare de libertate); alte documente, eliberate conform procedurii stabilite, care atestă identitatea unui cetățean (copie cu prezentarea originalului);
• 
  
• 
  un certificat de handicap și un program individual de reabilitare eliberat de instituția federală de expertiză medicală și socială (pentru persoane cu dizabilități);
• 
  documente care confirmă existența unor circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean care are nevoie de servicii sociale;
• 
  încheierea unei organizații medicale asupra stării de sănătate a beneficiarului serviciilor sociale și asupra necesității de a primi servicii sociale și medicale cu volumul serviciilor prestate, frecvența și durata serviciului;
• 
  
• 
  un certificat al organelor administrației publice locale sau al întreprinderilor de întreținere a locuințelor privind componența familiei, indicând data nașterii fiecărui membru al familiei și relațiile de familie;
• 
  adeverință de la locul de muncă eliberată de angajator din ziua depunerii cererii;
• 
  adeverință de la centrul de ocupare a forței de muncă despre înregistrarea ca șomer

Pentru minori:

• 
  apelul personal al unui minor; sau o declarație a părinților (reprezentanților legali) ai minorului; sau contestați în interesul unui minor al altor cetățeni, organe de stat, organe locale de autoguvernare, asociații obștești în modul prevăzut de legislația în vigoare, și anume:
• 
  petiţie oficial un organism sau instituție a sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile;
• 
  decizia persoanei care efectuează ancheta, anchetatorul, procurorul sau judecătorul în cazurile de detenție; arest administrativ, reținerea, condamnarea la arestare, îngrădirea libertății, încarcerarea părinților sau a altor reprezentanți legali ai unui minor;
• 
  un act al ofițerului operațional al unui district, departamentul (departamentul) de afaceri interne al orașului, un departament (departamentul) de afaceri interne al unei alte formațiuni municipale, un departament (departamentul) de afaceri interne privind transportul privind necesitatea admiterii unui minor la o instituție specializată pentru minori care au nevoie de reabilitare socială;
• 
  o petiție din partea organelor administrației publice locale, a asociațiilor obștești;
• 
  un certificat de absență a contraindicațiilor medicale stabilite de legislația federală pentru recunoașterea ca având nevoie de servicii sociale într-o formă staționară cu rezidență temporară;
• 
  consimțământul cetățeanului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în formularul conform Anexei 4 la aceasta reglementari administrative;
• 
  documente care confirmă împuternicirile unui reprezentant al organelor de stat, al organismelor locale de autoguvernare, al asociațiilor obștești sau al unei persoane împuternicite;
• 
  documente care confirmă existența unor împrejurări care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean minor care are nevoie de servicii sociale;
• 
  încheierea unei organizații medicale privind starea de sănătate a unui cetățean minor care are nevoie de servicii sociale, precum și necesitatea de a primi servicii sociale și medicale cu volumul serviciilor prestate, frecvența și durata serviciului.

Programul individual al beneficiarului de servicii sociale este un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de suport social.

Un program individual pentru un cetățean sau reprezentantul său legal este de natură recomandată, pentru un furnizor este obligatoriu.

Programul individual este întocmit în două exemplare. O copie a programului individual, semnată de comisia pentru protecția socială a populației, se predă cetățeanului sau reprezentantului său legal (persoană împuternicită) în termen de cel mult zece zile lucrătoare de la data înregistrării cetățeanului. cerere pentru furnizarea de servicii sociale. Al doilea exemplar al programului individual rămâne în corpul de protecție socială a populației.

În cazul schimbării locului de reședință al beneficiarului de servicii sociale, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne valabil în sfera de aplicare a listei de servicii sociale stabilite în subiectul Federației Ruse la noul loc de reședință până la întocmirea programului individual pentru noul loc de reședință.

Beneficiarul de servicii sociale trebuie să citească cu atenție lista serviciilor sociale, să solicite ele, deoarece programul individual prescrie toate serviciile sociale de care solicitantul are nevoie (pe baza documentelor depuse) și care îi vor fi furnizate de către furnizorul de servicii sociale. . Serviciile sociale vor fi furnizate numai în cuantumul prevăzut în programul individual de prestare a serviciilor sociale, la solicitarea solicitantului (dacă nu este nevoie), serviciile sociale nu sunt prestate.

Anexa 5

la reglementările administrative pentru furnizarea pe teritoriu

Regiunea Leningrad serviciu public pe

recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale,

(cu excepția recunoașterii unui cetățean aflat în nevoie

în servicii sociale în formă staționară cu rezidență permanentă)

si intocmirea unui program individual de prestare a serviciilor sociale

CORP DE PROTECTIE SOCIALA ________________________________________________________________________

RAION MUNICIPAL (CORIAL) AL REGIUNII LENINGRAD
Program individual de prestare a serviciilor sociale
_____________________ №______________

(Data pregătirii)

1. 
   Prenume, nume, patronimic (dacă există) _________________________________________

1. 
   Gen _______________ 3. Data nașterii _______________________________________

cod poștal _________________ oraș (sector) _______________________________

sat _____________________ strada ________________________________ clădire nr _______

bloc ____________ apartament _________ telefon _________________________________

5. Adresa locului de munca:

cod poștal _________________ oraș (sector) _________________________________

strada _________________________ casa _______ telefon _________________________________

6. Seria, numărul pașaportului sau datele altui act de identitate, data eliberării acestor documente, denumirea autorității emitente

_____________________________________________________________________________

7. E-mail de contact (dacă există) _____________________________________________

8. A fost elaborat pentru prima dată un program individual de prestare a serviciilor sociale, din nou (subliniați dacă este necesar) pe o perioadă de până la: ____________________________________________

9. Forma serviciilor sociale _____________________________________________

10. Tipuri de servicii sociale

1. 
   Social și gospodăresc

II.Social medical

III. Socio-psihologic

IV. Socio-pedagogice

V. Social şi de muncă

Vi. Social - juridic

VII. Servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități

1. 
   Volumul prestării serviciilor sociale este indicat cu unitatea de măsură corespunzătoare (de exemplu, m2, bucată, loc, set etc.) în cazurile în care volumul poate fi determinat prin unități de măsură.
2. 
   La completarea coloanei „Durata prestării serviciului”, se indică data începerii prestării serviciilor sociale și data încheierii acesteia.
3. 
   La completarea coloanei „marca de finalizare” de către furnizorul de servicii sociale, se face o înregistrare: „finalizat”, „finalizat parțial”, „nefinalizat” (indicând motivul).

11. Condiții de prestare a serviciilor sociale 1: _________________________________________________

( furnizorul de servicii sociale precizează condițiile necesare care trebuie respectate de către furnizorul de servicii sociale în prestarea serviciilor sociale, ținând cont de forma socială. serviciu) _________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Lista furnizorilor recomandați de servicii sociale:

13. Refuzul de la servicii sociale, servicii sociale:

14. Activități de sprijin social:

(semnătura beneficiarului serviciilor sociale sau (transcrierea semnăturii)

reprezentantul său legal 4)

Persoana autorizata sa

semnarea unui program individual

furnizarea de servicii sociale

organism autorizat

subiect al Federației Ruse

___________________________________ ____________________________

(poziția persoanei, semnătura) (decriptarea semnăturii)

M.P.

Beneficiarul de servicii sociale are dreptul de a respecta alte condiții pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale stabilite de legislația Federației Ruse

Beneficiar al serviciilor sociale, părinți, tutori, curatori, alți reprezentanți legali ai copiilor minori

Organizația care oferă sprijin social pune nota: „finalizat”, „finalizat parțial”, „neîmplinit” (indicând motivul)

Subliniați statutul persoanei care a pus semnătura

1 Beneficiarul de servicii sociale are dreptul de a respecta alte condiții pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale stabilite de legislația Federației Ruse

2 Beneficiar al serviciilor sociale, părinți, tutori, curatori, alți reprezentanți legali ai copiilor minori

3 Organizația care oferă sprijin social pune nota: „finalizat”, „finalizat parțial”, „neimplementat” (cu indicarea motivului)

4 Subliniați statutul persoanei care a pus semnătura

Lăsată de Lizaveta Duminica, 23.04.2017 - 00:00

Descriere:

Un program individual pentru furnizarea de servicii sociale (IPPSU) este un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și ca măsuri de sprijin social. Organismele de protecție socială de la locul de reședință sunt angajate în pregătirea acestuia la cererea personală a consumatorului de servicii sau a reprezentantului său legal (de exemplu, părintele unui copil cu handicap).

Data publicatiei:

21/04/17

Program individual de furnizare de servicii sociale (IPPSU) este un document care indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și măsurile de sprijin social. Organismele de protecție socială de la locul de reședință sunt angajate în pregătirea acestuia la cererea personală a consumatorului de servicii sau a reprezentantului său legal (de exemplu, părintele unui copil cu handicap).

IPPSU este întocmit pe baza nevoilor unui cetățean în serviciile sociale, revizuit în funcție de schimbările acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani... Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat.

Forme de servicii sociale

Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (articolul 19) definește următoarele forme de serviciu social:

1. Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau într-o formă semi-staționară, sau într-o formă staționară.
2. Serviciile sociale în semi-staționară formularele sunt furnizate destinatarilor lor de către organizația de servicii sociale în anumite momente ale zilei.
3. Serviciile sociale în staționar li se oferă beneficiarilor lor rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de programul individual) sau de cinci zile (pe săptămână) într-o organizație de servicii sociale. Destinatarii de servicii sociale in forma stationara li se asigura spatii rezidentiale, precum si spatii pentru prestarea serviciilor sociale.
4. La furnizarea de servicii sociale trebuie furnizate în formă semi-staționară sau în formă staționară posibilitate escorte beneficiar al serviciilor sociale la deplasare pe teritoriul organizației de servicii sociale, precum și atunci când utilizați serviciile asigurate de o astfel de organizatie.

Tipuri de servicii:

Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” prevede următoarele tipuri de servicii sociale:

1. servicii sociale care vizează sprijinirea vieții beneficiarilor de servicii sociale în viața de zi cu zi;
2. socio-medicale, care vizează menținerea și păstrarea sănătății beneficiarilor de servicii sociale prin organizarea îngrijirilor, asistență în desfășurarea activităților de îmbunătățire a sănătății, monitorizarea sistematică a beneficiarilor de servicii sociale pentru identificarea abaterilor în starea de sănătate a acestora;
3. socio-psihologic, acordarea de asistență în corectarea stării psihologice a beneficiarilor de servicii sociale pentru adaptare într-un mediu social, inclusiv acordarea de asistență psihologică în mod anonim folosind o linie de asistență;
4. socio-pedagogice, care vizează prevenirea abaterilor în comportamentul și dezvoltarea personalității beneficiarilor de servicii sociale, formarea intereselor lor pozitive (inclusiv în domeniul agrementului), organizarea timpului liber, asistența familiei în creșterea copii;
5. sociale și de muncă, care vizează asistarea în angajare și în rezolvarea altor probleme

Înmatriculare N 35394

În conformitate cu subparagraful 5.2.97 7 din Regulamentul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 iunie 2012 N 610 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2012 , N 26, Art. 3528; 2013, N 22 , Art. 2809; N 36, Art. 4578; N 37, Art. 4703; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5952; 2014, N 21, Art. 2710; N 26, Art. 3577; N 29, Art.4160; N 32, Art.4499; N 36, Art.4868), ordon:

1. Să aprobe Modelul de procedură anexat pentru prestarea serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu.

ministru M. Topilin

Procedura aproximativă pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu

1. Procedura aproximativă de prestare a serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu (denumită în continuare Procedura Model) determină regulile de prestare a serviciilor sociale, inclusiv a serviciilor sociale urgente, sub formă de servicii sociale la acasă pentru cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini și apatrizi, care locuiesc în mod constant pe teritoriul Federației Ruse, refugiați cărora li se recunoaște că au nevoie de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și cărora li se oferă servicii sociale sau servicii sociale (denumite în continuare destinatari ai serviciilor sociale).

2. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu includ activități de furnizare de servicii sociale beneficiarilor de servicii sociale, care vizează îmbunătățirea condițiilor de viață ale acestora, păstrând în același timp șederea beneficiarilor de servicii sociale în mediul lor favorabil obișnuit - a acestora. locul de reședință.

3. La determinarea tipurilor de servicii sociale necesare unui cetățean, prestate sub formă de servicii sociale la domiciliu, necesitatea beneficiarului de servicii sociale de a beneficia de astfel de servicii, natura împrejurărilor care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viața lui, sunt luate în considerare.

4. Pentru a lua în considerare problema prestării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, se depune în scris sau formular electronic o cerere pentru furnizarea de servicii sociale, întocmită în formularul aprobat prin ordinul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 28 martie 2014 N 159n „Cu privire la aprobarea formularului de cerere pentru furnizarea de servicii sociale” (înregistrat de Ministerul Justiției din Rusia la 26 mai 2014 N 32430) ( în continuare - declarația).

Destinatarii serviciilor sociale au dreptul de a participa la raportul juridic de prestare a serviciilor sociale sub forma serviciilor sociale la domiciliu, fie personal, fie prin reprezentant legal (denumit in continuare reprezentant). participarea personală a beneficiarilor de servicii sociale nu îi privează pe aceștia de dreptul de a avea un reprezentant, la fel cum participarea unui reprezentant nu îi privează pe beneficiari de servicii sociale de dreptul de a participa personal la raporturile juridice pentru primirea de servicii sociale.

5. Procedura aproximativă de prestare a serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, cu excepția serviciilor sociale urgente, a căror prestare este prevăzută la alin. 7 din Procedura-Model, cuprinde următoarele acțiuni:

1) acceptarea cererii;

3) o explicație destinatarului de servicii sociale sau reprezentantului acestuia cu privire la procedura de acceptare a documentelor care trebuie depuse pentru recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale și luarea unei decizii cu privire la furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu ;

4) analiza documentelor depuse necesare pentru luarea unei decizii cu privire la furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și luarea unei decizii privind furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu unui beneficiar de servicii sociale. servicii sau o decizie privind refuzul de a oferi servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, în conformitate cu partea 2 a articolului 15 din Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru Cetăţenii din Federaţia Rusă” (Legislaţia Colectată a Federaţiei Ruse, 2013, N 52, Art. 7007; 2014, N 30, Art. 4257) (în continuare - Legea Federală);

5) întocmirea unui program individual de prestare a serviciilor sociale (în continuare - programul individual);

6) încheierea unui acord privind furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu între furnizorul de servicii sociale și beneficiarul serviciilor sociale (reprezentant) (denumit în continuare acord);

7) prestarea de servicii sociale destinatarului serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu în conformitate cu acordul încheiat;

8) încetarea prestării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu în legătură cu apariția motivelor prevăzute la alin.43 din Modelul de Procedură.

6. Termenele pentru efectuarea acțiunilor prevăzute la paragraful 5 din Procedura aproximativă nu pot depăși termenele stabilite prin actele legislative și de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

Timpul de implementare a acțiunilor prevăzute la paragrafele 1 - 3 al paragrafului 5 din Ordinul aproximativ nu trebuie să depășească 15 minute din momentul primirii cererii.

Termenul de implementare a acțiunilor prevăzute la paragraful 4 al paragrafului 5 din Procedura aproximativă nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare 1 de la data depunerii cererii și a documentelor necesare pentru luarea unei decizii privind prestarea de servicii sociale în forma serviciilor sociale la domiciliu.

Termenul de implementare a acțiunilor prevăzute la paragraful 5 al paragrafului 5 din Ordinul aproximativ nu trebuie să depășească 10 zile lucrătoare 2 de la data depunerii cererii și a documentelor necesare pentru luarea unei decizii privind prestarea de servicii sociale în forma serviciilor sociale la domiciliu.

Termenul de implementare a acțiunilor prevăzute la paragraful 6 al paragrafului 5 din Procedura aproximativă nu trebuie să depășească 1 zi 3 de la data depunerii către furnizorul de servicii sociale a unui program individual și a documentelor necesare pentru luarea unei decizii privind furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu.

7. Furnizarea de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu include următoarele acțiuni:

1) acceptarea unei cereri, precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau de altă natură care nu fac parte din sistemul de servicii sociale, informații despre cetățenii care au nevoie de furnizarea de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu (denumite în continuare ca beneficiari ai serviciilor sociale urgente);

2) informarea despre procedura de prestare a serviciilor sociale sub forma serviciilor sociale la domiciliu, tipurile de servicii sociale, termenii, conditiile de prestare a acestora, despre tarifele acestor servicii si costul acestora pentru beneficiarul serviciilor sociale, despre posibilitatea primirea acestor servicii în mod gratuit;

3) o explicație destinatarului serviciilor sociale sau reprezentantului acestuia cu privire la procedura de acceptare a documentelor care trebuie depuse pentru luarea unei decizii privind prestarea de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu;

4) analiza documentelor depuse necesare pentru luarea unei decizii privind furnizarea de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu și luarea unei decizii privind furnizarea de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu unui beneficiar a serviciilor sociale sau o decizie privind refuzul de a furniza servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu, în conformitate cu legislația în vigoare;

5) prestarea de servicii sociale urgente destinatarului serviciilor sociale sub forma serviciilor sociale la domiciliu;

6) întocmirea unui act privind prestarea serviciilor sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu, care se confirmă prin semnătura destinatarului serviciilor sociale urgente;

7) încetarea prestării de servicii sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu în legătură cu apariția motivelor prevăzute la alin.43 din Modelul de Procedură.

8. Termenele pentru efectuarea acțiunilor prevăzute în clauza 7 din Procedura aproximativă nu pot depăși termenele stabilite prin actele legislative și de reglementare ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

Timpul de implementare a acțiunilor prevăzute la subparagrafele 1 - 3 al paragrafului 7 din Ordinul aproximativ nu trebuie să depășească 15 minute din momentul primirii cererii.

Termenul de implementare a acțiunilor prevăzute la alin. 7 alin. 4-5 din Procedura aproximativă se stabilește în funcție de necesitatea beneficiarului serviciilor sociale (de îndată) 4.

Termenul de implementare a acțiunilor prevăzute la paragraful 6 al paragrafului 7 din Procedura aproximativă nu trebuie să depășească 1 zi lucrătoare de la data furnizării serviciilor sociale urgente către beneficiarul serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu.

Termenul de punere în aplicare a acțiunilor prevăzute de paragraful 7 al paragrafului 7 din Procedura-Model este stabilit în conformitate cu Partea 10 a articolului 8 din Legea federală.

9. Decizia de a presta servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu se ia în baza următoarelor documente:

1) un document care dovedește identitatea beneficiarului serviciilor sociale (reprezentant);

2) un document care confirmă autoritatea reprezentantului (la cererea reprezentantului);

3) un document care confirmă locul de reședință și (sau) șederea, reședința efectivă a beneficiarului serviciilor sociale (reprezentant);

4) documente (informații) care confirmă că beneficiarul serviciilor sociale are împrejurări care îi agravează sau pot înrăutăți condițiile vieții sale, care au stat la baza recunoașterii unui cetățean care are nevoie de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu;

5) documente privind condițiile de viață și componența familiei (dacă există) a beneficiarului de servicii sociale, veniturile beneficiarului de servicii sociale și ale membrilor familiei acestuia (dacă există), bunurile aparținând acestuia (lor), necesare pentru determinarea mediei venitul pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale;

6) un program individual (dacă există un program individual valid);

7) alte documente necesare pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, prevăzute de procedura pentru furnizarea de servicii sociale de către furnizorii de servicii sociale, aprobată în conformitate cu paragraful 10 al articolului 8 din Legea federală .

10. Documentele necesare pentru luarea unei decizii cu privire la furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt depuse de către beneficiarul serviciilor sociale personal sau sunt supuse transmiterii în cadrul interacțiunii informaționale între agenții, în conformitate cu cerințele Articolul 7 din Legea federală nr. 210-FZ din 27 iulie 2010 „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2010, N 31, Art. 4179; 2011, N 27, Art. 3880; N 49, Art. 7061; 2012, N 31, Art. 4322; 2013, N 27, art. 3477).

11. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt furnizate beneficiarilor de servicii sociale în conformitate cu programele individuale și pe baza unui acord 5.

12. La încheierea unui acord, beneficiarii de servicii sociale (reprezentanții) trebuie să fie familiarizați cu condițiile de prestare a serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, regulamentele interne pentru beneficiarii de servicii sociale, să primească informații despre drepturile, obligațiile lor. , tipurile de servicii sociale care le vor fi furnizate, calendarul, procedura, prestarea acestora, costul furnizării acestor servicii.

13. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt furnizate beneficiarilor acestora de către un furnizor de servicii sociale la locul de reședință al beneficiarilor de servicii sociale în mediul favorabil obișnuit - locul de reședință al acestora.

14. Beneficiarului de servicii sociale i se asigură următoarele tipuri de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu:

1) servicii sociale care vizează sprijinirea activității vitale a beneficiarilor de servicii sociale în viața de zi cu zi;

2) sociale și medicale, care vizează menținerea și păstrarea stării de sănătate a beneficiarilor de servicii sociale prin organizarea îngrijirilor, acordarea de asistență în realizarea măsurilor de îmbunătățire a sănătății, monitorizarea sistematică pentru identificarea abaterilor stării de sănătate;

3) socio-psihologic, acordarea de asistență în corectarea stării psihologice a beneficiarilor de servicii sociale de adaptare într-un mediu social, inclusiv acordarea de asistență psihologică în mod anonim prin intermediul unei linii de asistență;

4) socio-pedagogice, care vizează prevenirea abaterilor în comportamentul și dezvoltarea personalității beneficiarilor de servicii sociale, formarea intereselor pozitive ale acestora, inclusiv în domeniul agrementului), organizarea timpului liber, asistența la familia în creșterea copiilor;

5) socială și de muncă, care vizează asistarea în angajare și în rezolvarea altor probleme legate de adaptarea muncii;

6) sociale și juridice, care vizează acordarea de asistență în obținerea de servicii juridice, inclusiv în mod gratuit, în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;

7) servicii în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități;

8) servicii sociale urgente.

15. Sub formă de servicii sociale la domiciliu, prestarea de servicii sociale este furnizată, inclusă în lista serviciilor sociale furnizate de furnizorii de servicii sociale, aprobată prin legea entității constitutive a Federației Ruse 6 (denumită în continuare: ca Lista).

16. Furnizarea de servicii sociale suplimentare sub formă de servicii sociale la domiciliu, pe lângă serviciile sociale cuprinse în Listă, cetățenilor, la cererea acestora, exprimată în scris sau în formă electronică, pentru plata serviciilor sociale suplimentare cuprinse în Lista, este realizată de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cadrul competențelor stabilite de partea 2 a articolului 11 din Legea federală.

17. Standardul pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale furnizate sub formă de servicii sociale la domiciliu este stabilit de entitatea constitutivă a Federației Ruse ca parte a punerii în aplicare a paragrafului 10 al articolului 8 din Legea federală, ținând cont de metodologia recomandări pentru calcularea acestuia, aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu paragraful 2 din partea 1 a articolului 7 Legea federală.

18. La calcularea volumului furnizării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, normele și standardele stabilite în conformitate cu alineatele 6, 7 din partea 2 din articolul 7, alineatele 5, 6 din articolul 8 din Legea federală sunt luate în considerare, în baza cărora prestarea serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, inclusiv standardele alimentare.

În cazul în care nu sunt stabilite normele și standardele relevante, volumul prestării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu nu poate fi mai mic decât volumul prevăzut pentru beneficiarul serviciilor sociale în programul și contractul individual.

19. Principalii indicatori care determină calitatea serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu prestate beneficiarilor de servicii sociale sunt:

1) indicatori care caracterizează satisfacția cu serviciile sociale a beneficiarilor de servicii sociale, absența plângerilor fundamentate, numărul de recenzii pozitive despre activitatea furnizorului de servicii sociale;

2) asigurarea transparenței documentelor în conformitate cu care furnizorul de servicii sociale desfășoară activități în domeniul serviciilor sociale la domiciliu (cartă (regulament); linii directoare, reguli, instrucțiuni, metode de lucru cu beneficiarii de servicii sociale și activități proprii; documente operaționale pentru echipamente, dispozitive și echipamente, alte documente);

3) numărul beneficiarilor de servicii sociale acoperiți de servicii sociale de la acest furnizor de servicii sociale;

4) disponibilitatea condițiilor de plasare a furnizorilor de servicii sociale (inclusiv disponibilitatea furnizării de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane, ținând cont de limitările vieții acestora);

5) dotarea furnizorului de servicii sociale cu specialiști și calificarea acestora;

6) disponibilitatea echipamentelor speciale și tehnice (echipamente, dispozitive, echipamente ale sediului furnizorului de servicii sociale;

7) disponibilitatea informațiilor privind procedura și regulile de prestare a serviciilor sociale, organizarea serviciilor sociale la domiciliu;

8) îmbunătățirea calității serviciilor sociale și a eficienței prestării acestora (determinată pe baza măsurilor care vizează îmbunătățirea activităților prestatorului de servicii sociale în furnizarea de servicii sociale);

9) alți indicatori determinați în procedura de furnizare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale, aprobată în conformitate cu paragraful 10 al articolului 8 din Legea federală.

20. La evaluarea calității serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, prestate beneficiarilor de servicii sociale, se folosesc următoarele criterii:

1) caracterul complet al furnizării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, inclusiv luând în considerare volumul serviciilor sociale furnizate, momentul furnizării serviciilor sociale și alte criterii care fac posibilă evaluarea completității; a prestării de servicii sociale;

2) oportunitatea prestării serviciilor sociale, inclusiv luarea în considerare a gradului de nevoie a beneficiarului serviciilor sociale;

3) eficacitatea (eficiența) prestării serviciilor sociale (îmbunătățirea condițiilor de viață ale beneficiarului serviciilor sociale).

21. Evaluarea calității furnizării serviciilor sociale include o evaluare a:

1) asistență la achiziționarea și livrarea de produse alimentare, bunuri industriale esențiale, produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire, cărți, ziare, reviste, achiziționare de combustibil, plata pentru locuințe și servicii comunale și servicii de comunicare, care să satisfacă nevoile destinatarilor; a serviciilor sociale în achiziționarea la timp a bunurilor alimentare și industriale necesare, precum și în soluționarea acestora a problemelor din domeniul serviciilor publice, al comunicațiilor;

2) acordarea de asistență la gătit, mâncare (hrană), asigurarea apei, curățarea locuințelor, trimiterea corespondenței, organizarea asistenței în efectuarea reparațiilor spațiilor de locuit, care să asigure satisfacerea nevoilor și cerințelor beneficiarilor de servicii sociale în soluționare; aceste probleme pentru a crea au condiții normale de viață;

3) asigurarea supravegherii pe termen scurt a copiilor beneficiarului serviciilor sociale, care trebuie să îndeplinească nu numai criteriile de necesitate, promptitudine, ci și siguranța copiilor;

4) prestarea de servicii de igienă persoanelor care, din motive de sănătate, nu sunt în măsură să se îngrijească în mod independent, care să asigure că procedurile necesare beneficiarilor de servicii sociale sunt efectuate fără a le aduce vreun prejudiciu sănătății, fizice sau suferință și disconfort psihic;

5) alte servicii sociale furnizate de un furnizor de servicii sociale.

22. Evaluarea calității furnizării serviciilor sociale și medicale include o evaluare a:

1) efectuarea la timp și în volumul necesar a procedurilor legate de păstrarea sănătății beneficiarilor de servicii sociale;

2) monitorizarea beneficiarilor de servicii sociale pentru a identifica abateri ale stării lor de sănătate;

3) efectuarea de proceduri legate de menținerea sănătății beneficiarilor de servicii sociale, măsuri de îmbunătățire a sănătății, care trebuie efectuate cu maximă atenție și precauție fără a produce vreun prejudiciu beneficiarilor de servicii sociale;

4) măsuri de consiliere a beneficiarilor de servicii sociale pe probleme sociale și medicale, care să asigure acordarea de asistență calificată beneficiarilor de servicii sociale în înțelegerea și soluționarea corectă a problemelor specifice cu care se confruntă în legătură cu menținerea sănătății;

5) asistarea la implementarea orelor de adaptare cultura fizica, care ar trebui să asigure stăpânirea de către beneficiarii serviciilor sociale a unui complex de exerciții fizice accesibil și sigur pentru sănătate în vederea efectuării sistematice a acestuia pentru a-și consolida sănătatea;

6) alte servicii sociale și medicale furnizate de un furnizor de servicii sociale.

23. Evaluarea calității serviciilor sociale și psihologice include o evaluare a:

1) consiliere socio-psihologică, care să asigure acordarea de asistență calificată beneficiarilor de servicii sociale pentru stabilirea relațiilor interpersonale, inclusiv pentru prevenirea și depășirea conflictelor familiale;

2) asistență psihologică, a cărei prestare ar trebui să ajute beneficiarul serviciilor sociale să dezvăluie și să mobilizeze resursele interne, să rezolve problemele socio-psihologice apărute;

3) patronajul social și psihologic, care ar trebui, pe baza observării sistematice a beneficiarilor serviciilor sociale, să asigure identificarea în timp util a situațiilor de disconfort psihic, conflict personal (intrapersonal) sau interpersonal și a altor situații care înrăutățesc condițiile de viață ale beneficiarilor; a serviciilor sociale, pentru a le asigura serviciile socio-psihologice necesare;

4) alte servicii sociale și psihologice furnizate de un furnizor de servicii sociale.

24. Evaluarea calității serviciilor sociale și educaționale include o evaluare a:

1) predarea deprinderilor practice în îngrijirea generală pentru beneficiarii de servicii sociale grav bolnavi, beneficiarii de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv pentru copiii cu dizabilități;

2) organizarea de asistență părinților și altor reprezentanți legali ai copiilor cu dizabilități crescuți la domiciliu în predarea acestor copii a abilităților de autoservire, comunicare, vizând dezvoltarea personală;

3) corecția socială și pedagogică, inclusiv diagnosticarea și consilierea, a cărei implementare ar trebui să asigure acordarea de asistență pedagogică calificată și eficientă, de care au nevoie beneficiarii de servicii sociale care beneficiază de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu;

4) formarea de interese pozitive (inclusiv în domeniul agrementului) și organizarea de agrement (vacanțe, excursii și alte evenimente culturale), care să asigure satisfacerea nevoilor socio-culturale și spirituale ale beneficiarilor de servicii sociale (atât adulți și copii), lărgirea orizontului, sferelor comunicării, creșterea activității creative a beneficiarilor de servicii sociale.

5) alte servicii sociale și educaționale furnizate de un furnizor de servicii sociale.

25. Evaluarea calității serviciilor sociale și de muncă include o evaluare a:

1) măsurile luate pentru a valorifica oportunitățile de muncă ale beneficiarilor de servicii sociale și pentru a le învăța competențele profesionale disponibile, suficiența și oportunitatea acestora;

2) activități în desfășurare de asistență la angajare;

3) activități în desfășurare legate de organizarea obținerii sau asistenței în obținerea de educație și (sau) calificări pentru persoanele cu handicap (inclusiv copiii cu dizabilități) în conformitate cu capacitățile lor fizice și abilitățile mentale, care sunt determinate de măsura în care condițiile create de furnizor de servicii sociale pentru educatie prescolara copiii cu dizabilități și primirea lor de educație școlară, precum și pentru dobândirea de educație de către adulții cu dizabilități, contribuie la desfășurarea cu succes și eficientă a activității educaționale și a formării;

4) alte servicii sociale și de muncă prestate de un furnizor de servicii sociale.

26. Evaluarea calității serviciilor sociale și juridice include o evaluare a:

1) acordarea de asistență la pregătirea și restaurarea documentelor, care să ofere o explicație destinatarilor serviciilor sociale a conținutului; documente necesare in functie de scopul acestora, prezentarea si redactarea (daca este cazul) a textului documentelor sau completarea formularelor, redactarea scrisorilor de intentie;

2) eficacitatea acordării de asistență juridică beneficiarilor de servicii sociale, care să asigure o soluționare în timp util și obiectivă a problemelor juridice cu care se confruntă beneficiarul serviciilor sociale;

3) alte servicii sociale și juridice furnizate de un furnizor de servicii sociale.

27. Evaluarea calității serviciilor oferite în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități, include o evaluare a:

1) învățarea persoanelor cu dizabilități (copii cu dizabilități) să utilizeze mijloace tehnice de reabilitare, care să dezvolte la persoanele cu dizabilități (copii cu dizabilități) abilități practice ale capacității de a utiliza în mod independent aceste mijloace;

2) realizarea măsurilor de reabilitare socială care să contribuie la refacere statut social beneficiarii de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, pentru a îmbunătăți interacțiunea beneficiarului serviciilor sociale cu societatea;

3) formarea beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, competențe în viața de zi cu zi și în locuri publice, care să asigure formarea beneficiarului de servicii sociale ca persoană independentă, cultă, politicoasă, prudentă și binevoitoare în raport cu ceilalți, precum și antrenarea disciplinei interne a unei persoane care este capabilă să se servească pe sine în condițiile cotidiene;

4) formarea beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, abilități de cunoaștere a calculatorului, care ar trebui să dezvolte la beneficiarii de servicii sociale abilități practice de a folosi un computer pe cont propriu;

5) alte servicii prestate în scopul creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități, furnizate de un furnizor de servicii sociale.

28. Evaluarea calității serviciilor sociale urgente sub formă de servicii sociale la domiciliu include o evaluare a actualității și exhaustivității volumului serviciilor sociale furnizate în raport cu nevoile beneficiarului serviciilor sociale în anumite servicii sociale.

29. Indicatorii calității prestării serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu și evaluarea rezultatelor furnizării acestora de către furnizorii de servicii sociale sunt determinați de rezultatele prestării de servicii sociale în raport cu fiecare specific beneficiar al serviciilor sociale.

30. Condițiile pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt stabilite în conformitate cu clauza 5 din partea 3 a articolului 27 din Legea federală, ținând cont de condițiile stabilite pentru beneficiarul de servicii sociale în program individual și contract.

31. Atunci când beneficiază de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, beneficiarii serviciilor sociale au dreptul:

1) atitudine respectuoasă și umană;

2) selectarea unui furnizor de servicii sociale;

3) primirea gratuită într-o formă accesibilă a informațiilor despre drepturile și obligațiile lor, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de prestare a acestora, despre tarifele acestor servicii și costul acestora, despre posibilitatea de a primi aceste servicii în mod gratuit ;

4) refuzul de a oferi servicii sociale;

5) asigurarea condițiilor de ședere în organizațiile de servicii sociale care îndeplinesc cerințele sanitare și igienice, precum și pentru îngrijirea corespunzătoare;

6) vizite gratuite ale reprezentanților, avocaților, notarilor, reprezentanților publicului și (sau) altor organizații, clerici, precum și rudelor și altor persoane, în timpul zilei și seara;

7) confidențialitatea informațiilor personale care au devenit cunoscute în timpul prestării serviciilor;

8) protecția drepturilor și intereselor lor legitime, inclusiv în instanță.

32. Beneficiarul de servicii sociale este obligat să informeze prestatorul de servicii sociale în timp util în scris despre schimbările împrejurărilor care determină necesitatea prestării serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu.

33. Atunci când furnizează servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, furnizorul de servicii sociale trebuie:

1) respectă drepturile omului și drepturile civile;

2) asigură inviolabilitatea persoanei și siguranța beneficiarilor de servicii sociale;

3) se asigură că beneficiarii de servicii sociale (reprezentanții) sunt familiarizați cu actele de proprietate, în baza cărora prestatorul de servicii sociale își desfășoară activitățile;

4) să asigure siguranța bunurilor personale și a valorilor beneficiarilor de servicii sociale;

5) să ofere destinatarilor serviciilor sociale posibilitatea de a utiliza serviciile de comunicații, inclusiv rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”, servicii poștale;

6) informați destinatarii serviciilor sociale despre reguli Siguranța privind incendiile, funcționarea dispozitivelor și echipamentelor furnizate;

7) să asigure beneficiarilor de servicii sociale condiții de viață care îndeplinesc cerințele sanitare și igienice, precum și îngrijire corespunzătoare;

8) îndeplinește și alte atribuții legate de exercitarea drepturilor beneficiarilor de servicii sociale la servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu.

34. Rezultatul prestării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu este îmbunătățirea condițiilor de viață ale beneficiarului serviciilor sociale.

35. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt oferite gratuit, contra cost sau parțial.

Decizia privind condițiile de acordare a serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu (gratuit, contra cost sau plată parțială) se face pe baza documentelor depuse de beneficiarul serviciilor sociale (reprezentant), luând luați în considerare venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale, mărimea minimului de existență stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse, precum și tarifele pentru serviciile sociale.

Calculul venitului mediu pe cap de locuitor în raport cu beneficiarul de servicii sociale, cu excepția persoanelor specificate la paragraful 36 din Procedura aproximativă, se face la data depunerii cererii și se efectuează pe baza documentelor ( informații) prevăzute de procedura de furnizare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale aprobată în conformitate cu paragraful 10 al articolului 8 Legea federală privind componența familiei, prezența (absența) veniturilor membrilor familiei sau a unui singur cetățean și bun care îi aparține acestuia (lui) pe bază de proprietate.

36. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt oferite gratuit:

1) 7 minori;

2) persoane afectate de situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate 8;

37. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu se acordă contra cost sau cu plată parțială dacă, la data circulației, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale depășește venitul maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale. servicii gratuite, stabilite de legea unei entități constitutive a Federației Ruse.

38. Serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu se prestează gratuit dacă, la data circulației, venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale este sub valoarea limită sau egal cu valoarea limită a mediei. venit pe cap de locuitor pentru furnizarea gratuită de servicii sociale, stabilit de legea unei entități constitutive a Federației Ruse 10.

39. Cuantumul plății lunare pentru prestarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși cincizeci la sută din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar. de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor pentru furnizarea de servicii sociale cu titlu gratuit, determinat în conformitate cu paragraful 5 al articolului 31 din Legea federală.

40. Procedura de aprobare a tarifelor pentru serviciile sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu pe baza standardelor de finanțare pe cap de locuitor pentru serviciile sociale este stabilită în conformitate cu paragraful 11 ​​al articolului 8 din Legea federală.

41. Plata pentru prestarea serviciilor sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu se face în conformitate cu contractul.

42. Furnizorul de servicii sociale are dreptul de a refuza (suspenda) beneficiarul de servicii sociale în furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu, inclusiv temporar, în cazul în care beneficiarul de servicii sociale nu furnizează documentele necesare. pentru prestarea serviciilor sociale specificate la alin. 5, 7 din Ordinea aproximativă pe care beneficiarul serviciilor sociale în conformitate cu legislația în vigoare este obligat să le presteze personal.

43. Motivele de încetare a prestării de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu sunt:

1) o declarație scrisă a beneficiarului serviciilor sociale despre refuzul de a presta servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu 11";

2) expirarea termenului de prestare a serviciilor sociale în conformitate cu programul individual și (sau) expirarea contractului 12;

3) încălcarea de către beneficiarul serviciilor sociale (reprezentant) a condiţiilor prevăzute de contract 13;

4) decesul beneficiarului de servicii sociale sau lichidarea (încetarea activității) a furnizorului de servicii sociale;

5) o hotărâre judecătorească privind recunoașterea beneficiarului serviciilor sociale ca dispărut sau decedat;

6) condamnarea beneficiarului serviciilor sociale la executarea unei pedepse cu închisoarea.

1 Partea 2 a articolului 15 din Legea federală.

2 Partea 4 a articolului 16 din Legea federală.

3 Partea 1 a articolului 17 din Legea federală.

4 Partea 2 a articolului 21 din Legea federală.

5 Forma aproximativă a contractului este aprobată în conformitate cu partea 13 a paragrafului 2 al articolului 7 din Legea federală.

6 Clauza 9 din articolul 8 din Legea federală.

7 Partea 1 a articolului 31 din Legea federală.

8 Partea 1 a articolului 31 din Legea federală.

9 Partea 3 a articolului 31 din Legea federală.

10 Partea 2 a articolului 31 din Legea federală

11 Articolul 18 din Legea federală.

12 Partea 1 a articolului 16 din Legea federală.

13 Clauza 2 din partea 1 a articolului 11 din Legea federală.