Електронен подпис в Беларус. Какво е цифров подпис? Регистрационни центрове, базирани на RUE Beltelecom

Законът на Република Беларус „За електронен документи електронен цифров подпис“ беше приета преди 17 години и имаше за цел да утвърди правна рамкаприлагане на електронни документи, определяне на основните изисквания към електронните документи, както и правните условия за използване на електронен цифров подпис в електронни документи, на които се прилага електронен цифров подпис в електронен документ еквивалентен на ръкописен подпис в хартиен документ.

Под електронен документ в Закона се разбира като в електронен форматс данни, позволяващи да се установи неговата цялост и автентичност, подс автентичен електронен документ – електронен документ, чиято цялост и автентичност се потвърждава с помощта на сертифицирано средство за електронен цифров подпис, което при проверка на електронния цифров подпис използва публичните ключове на лицето, подписало електронния документ. Електронен подпис се определя като електронен цифров подпис - поредица от знаци, която е реквизит на електронен документ и има за цел да потвърди неговата цялост и автентичност.

Истинският електронен документ е еквивалентен на документ на хартия, подписан собственоръчно и има същото юридическа сила. Електронен документ, подписан след анулиран публичен ключ, няма правна сила.

Ако в съответствие със законодателството на Република Беларус се изисква документът да бъде съставен в писмена форма, тогава се счита, че електронният документ и неговото копие отговарят на това изискване. Оригиналният електронен документ и неговото копие имат еднаква правна сила.

Ако в съответствие със законодателството на Република Беларус, нотариална заверка и/или държавна регистрация на документа, като документът е създаден в електронен вид, нотариална заверка и/или държавна регистрацияпредмет на електронен документ или негово копие.

Електронният документ трябва да отговаря на следните изисквания:

създадени, обработени, съхранени, предадени и получени с помощта на технически, софтуер и фърмуер;
да бъдат представени в достъпна и разбираема за човешкото възприятие форма;
се състои от две неразделни части - информация, съставляваща съдържанието на документа, както и електронен цифров подпис и/или допълнителни данни, необходими за проверка на електронния цифров подпис и идентифициране на електронния документ.

Електронен цифров подпис , в съответствие с беларуското законодателство, е аналог на ръкописен подпис и може да се използва като аналог на печат или щемпел Предназначен за:

удостоверяване на информация, съставляваща общата част на електронния документ;
потвърждаване на целостта и автентичността на електронния документ.

Удостоверяване на информация , съставляваща общата част на електронния документ, се извършва чрез използване на сертифицирани средства за електронен цифров подпис с личните ключове на лицата, подписващи електронния документ. Потвърждение за почтеност и автентичност електронен документ - чрез използване на удостоверени средства за електронен цифров подпис с публичните ключове на лицата, подписали електронния документ.

За да се гарантира, че всички заинтересовани организации и лица могат да получат информация за публичните ключове и техните собственици, а държавна системауправление на публичен ключ (GosSUOK) , която представлява система от взаимосвързани и акредитирани удостоверителни центрове и регистрационни центрове. Регулаторните правомощия в областта на функционирането на Държавния SUOC се упражняват от Оперативно-аналитичния център към президента на Република Беларус (OAC).

GosSUOK е предназначен да гарантира, че всички заинтересовани организации и лица могат да получат информация за публични ключове за проверка на електронни цифрови подписи и техните собственици в Република Беларус и представлява система от взаимосвързани и акредитирани центрове за сертифициране (CA) и регистрационни центрове (RC).

Доставчиците на услуги в GosSUOK, изпълняващи функциите на сертифициращи центрове и регистрационни центрове, трябва да имат специално разрешение (лиценз) за извършване на дейности по техническа и / или криптографска защита на информацията във връзка с работата, която представлява този вид дейност. GosSUOK е построен като йерархична инфраструктура с публичен ключ и се състои от основен удостоверителен център (RCC) и републикански удостоверителен център (RCC) и регистрационни центрове към него. Крайните потребители на GosSUOK включват физически и юридически лица, които са собственици на сертификати за публичен ключ (PKC) и/или доверяващи се страни.

Сертификат за публичен ключ (PKC) индивидуален , издадени от Републиканския удостоверителен център (РСЦ), трябва да съдържат:

RTC идентификатор;
информация, която уникално идентифицира лицето, което е собственик на публичния ключ (фамилия, собствено име, отчество, идентификационен номер);
назначаване на СОС;
стойност на публичния ключ;
срок на валидност на СОК;
SOC идентификационен номер.

Собствениците на сертификати за публичен ключ (PKC) (физически или юридически лица) са длъжни:

гарантира, че цялата информация, предоставена за издаване на ключове, е пълна и точна;
използва частни и публични ключове само за генериране и проверка на електронен цифров подпис, както и в съответствие с ограниченията, за които собственикът е уведомен;
пазете личния си ключ в тайна;
осигурява защитата на личния ключ от случайно унищожаване или модификация/промяна;
анулира публичен ключ, ако тайната на съответния частен ключ е нарушена;
не използвайте частен ключ, ако съответният публичен ключ е бил отменен или публичният ключ е изтекъл.

Функциите на оператора на сертификационния център (CCC) и републиканския сертификационен център (RCC) в Беларус се изпълняват от републиканското унитарно предприятие „Национален център електронни услуги» .

Центърът за атрибутивни сертификати на Републиканския удостоверителен център (RCC), базиран на сертификата за публичен ключ на физическо лице, може издаване на сертификати за атрибути , които определят правата на собственика на публичния ключ. Например правото да подписвате документи от името на юридическо лице, право на достъп до информация.

В момента сертификатите за публичен ключ се издават от Републиканската унитарно предприятие"Национален център за електронни услуги" (РУП "НЦЕУ") използвани в такива системи , как:

Междуведомствена система електронен документооборот(SMDO) при свързване на ведомствени EDMS;
Национална автоматизирана информационна система (ОАИС) за работа с Единния портал за електронни услуги;
Единна информационна система на държавната статистика на Република Беларус (UISGS), за да се гарантира, че респондентите могат да подават държавни статистически отчети;
Автоматизирана информационна система „Взаимодействие“ на Министерството на правосъдието на Република Беларус за регистриране на нови предприятия и индивидуални предприемачи;
Автоматизирано Информационни системиМинистерството на данъците и таксите на Република Беларус, включително портала „Електронни фактури“ за подаване на данъчни декларации, подписване на електронни фактури и работа с портала на министерството;
Информационна система за електронно деклариране на митническите органи на Република Беларус;
Информационна система „Уведомителна декларация за съответствие“ за регистрация на декларации за съответствие на продукта с изискванията в Република Беларус технически регламенти Митнически съюзв електронен вид;
Единен портал за финансов пазар за предоставяне на информация за финансовия пазар на неограничен брой хора;
Ведомствени автоматизирани информационни системи за изготвяне и изпращане на отчети към отдел „Финансов мониторинг“ на КДК;
Автоматизирана информационна система на оператора за управление на електронни документи LLC " Съвременни технологиитърговия“ по отношение на електронни стоки, транспорт и фактури;
Софтуер на Републиканското единно застрахователно предприятие "Белгосстрах" по отношение на предоставянето на документи, потвърждаващи застрахователните плащания, направени от притежателите на полици за задължителна застраховка срещу трудови злополуки и професионални заболявания;
Информационен ресурс „Обединени информационна базаданни от регулаторни (надзорни) органи, включително информация за проверяваните лица и причисляването им към съответните рискови групи въз основа на критериите за причисляване на проверяваните лица към рискова група за назначаване на планови проверки” (АИС КНО).

До края на 2016 г. автоматизираните информационни системи на следните министерства и ведомства ще преминат към използване на OCS.

Сертификатите за публичен ключ „За електронните документи и електронните цифрови подписи“, издадени от GosSUOK, са задължителни за използване при разпространение на електронни документи във всички държавни информационни системи

КЪДЕ ДА КАНДИДАТСТВАТЕ

В момента сертификатите на GosSUOK, в допълнение към използването им в междуведомствени информационно взаимодействиеи във високоспециализирани ведомствени системи може да се използва за:

Регистрация на предприятия и индивидуални предприемачи

Подаване на данъчни декларации

Подаване на електронни ДДС фактури

Електронно деклариране и регистрация на декларации за съответствие на продукта с изискванията на разпоредбите на МС

Подаване на статистическа отчетност в Белстат

Подаване на документи в Belgosstrakh

Подаване на отчетна информация и работа с портала FSZN (на етап тестване)

Работа с Единния портал за електронни услуги и др.

(списъкът непрекъснато се разширява и е публикуван на уебсайта Национален центърелектронни услуги nces.by)

До края на 2016 г. автоматизираните информационни системи на министерствата и ведомствата ще бъдат прехвърлени към използването на сертификати на GosSUOK (инструкция на Министерския съвет на Република Беларус от 4 януари 2016 г. № 36/216-207/1k):

Министерство на данъците и таксите
Министерството на труда и социална защита
Държавен митнически комитет
Министерство на съобщенията и информацията
Министерство на финансите
Министерство на промишлеността
Министерство на външните работи
Министерство на транспорта и съобщенията
Министерство на търговията
Държавен комитетпо собственост
Министерство на здравеопазването
Министерство на образованието

КЪДЕ ДА ВЗЕМЕ

1. Републикански удостоверителен център:

Минск, бул. Машерова, 25, стая 200

2. Регистрационни центрове, базирани на Републиканското унитарно предприятие „Информационен и издателски център“ за данъци и такси":

Минск:
пр. Машерова, 7;
ул. Й.Коласа, 19 г.;
Пушкин, 11, стая 111;
ул. Седих, 12, стая 104;
Слуцк, ул. Лацкова, 2, сграда 7;
Борисов, ул. К. Маркс, 7;
Могилев, ул. Космонавтов, 19А, стая 203;
Бобруйск, ул. Войкова, 20, служебен вход, стая 2;
Брест, ул. Комсомолская, 34;
Барановичи, ул. Ленина, 69, стая 106;
Пинск, ул. Иркутско-Пинска дивизия, 36, стая 403/1;
Гродно, ул. Советская, 31, 2-ри етаж;
Лида, ул. Фабричная, 12;
Витебск, ул. Гоголя, 14, стая 307;
Полоцк, пр. Ф. Скорина, 24, ет. 2;
Гомел, ул. Речицкая, 1А, стая 428;
Мозир, платно. Березови 1-ви, 3-2, стая 109.

3. Регистрационни центрове на базата на Унитарно предприятие „Компютърно-информационен център на Министерството на финансите“:

Брест, ул. Ленина, 22, сграда 2-3;
Гродно, ул. Урицки, 12, стая 301;
Витебск, ул. Ленина, 12А-3, стая 51;
Гомел, ул. Гагарина, 49, сграда 1-4;
Могилев, ул. Ленинская, 11.

4. Регистрационни центрове, базирани на RUE Beltelecom:

Брест, бул. Машерова, 21;
Гродно, ул. Телеграфная, 24, стая 203;
Витебск, пр. Черняховски, 19, сграда 1;
Гомел, пр. Ленин, 1; тел.
Могилев, ул. Болдина, 3.

5. Регистрационен център, базиран на Държавно предприятие „Научноизследователски институт по технически изобретения“:

Гомел, ул. Рокосовски, 109а, стая 206.

ВНИМАНИЕ!

За работа със сингъл EDS ключнеобходима е инсталация на нов софтуериздаден на CD (актуалната версия на софтуера може да бъде изтеглена от сайта на Националния център за електронни услугиhttp:// nces. от/ pki/)

Използването на електронен цифров подпис (EDS) се планира да се разшири в Беларус през 2018 г. Това предвиждат измененията в закона „За електронните документи и електронните цифрови подписи“, които се подготвят за разглеждане от депутатите на първо четене, член на Постоянната комисия на Камарата на представителите по промишлеността, горивно-енергийния комплекс , Транспорт и съобщения каза кореспондент на BELTA Андрей Юницин.

Депутатът, по-специално, припомни, че през 2018 г. в Беларус се планира да се издават лични карти на гражданите на републиката със записани върху тях електронни цифрови подписи на техните собственици. Личната карта ще стане друга форма на идентификация. Предполага се, че може да се използва свободно в рамките на страната, а паспорт ще е необходим само за пътуване в чужбина.

Новият вътрешен паспорт ще съдържа информация за гражданина: трите имена на собственика, пол, дата на раждане, ЕГН, отделен номер на лична карта и срок на валидност, снимка, подпис, както и чип, на който същата информация ще се съхранява електронно . Чипът ще съдържа и електронния цифров подпис на гражданите. Наличието на електронен цифров подпис на такава карта трябва значително да разшири възможностите на собственика“, отбеляза Андрей Юницин.

По думите му цифровият подпис се използва широко в цял свят за получаване различни видовеуслуги и заверки на документи без напускане на дома. Например в Естония съответното законодателство е в сила от 2002 г.; гражданите на тази страна на възраст над 15 години трябва да имат лична карта. Дори гласуването на изборите става по лични паспорти - дистанционно, чрез специално четящо устройство, което е свързано с компютър.

Промените в действащото законодателство в Беларус създават условия за по-широко прилагане и използване на цифрови подписи и електронни документи. "Това улеснява и ускорява различни процеси, особено за бизнеса. В ситуации, предвидени в нормативни правни актовестрани, цифровият подпис действа като аналог на саморъчния подпис на лицето при извършване на правно значими действия. Електронен документ (например отчет за доходите, който трябва да бъде попълнен индивидуален предприемач), подписан с електронен цифров подпис, придобива същата сила като документ на хартиен носител, подписан саморъчно. Естествено, това спестява време и усилия, а също така елиминира корупционния компонент“, обясни парламентаристът, като отбеляза, че ще могат да се изпращат законно ликвидни книжа директно от дома.

Законопроектът съдържа норма, която значително ще опрости процедурата за заверка на формата за външно представяне на електронен документ на хартиен носител. Днес това може да се направи от нотариуси, организации или индивидуални предприемачи, които имат съответните лицензи. На практика настоящият механизъм изглежда ненужно сложен и финансово скъп. Законът предлага субектите, които могат да правят това, да включват, наред с други неща, организации и индивидуални предприемачи, които са създали електронен документ, чиято форма на външно представяне трябва да бъде удостоверена на хартиен носител, както и организации, които са получили електронен документ от други организации чрез междуведомствени информационни системи.

Понастоящем в Беларус вече е в сила електронен цифров подпис, който дава право на пълно подписване на електронни документи и жалби, подадени до Министерството на данъците и таксите, Митници, фондове за социална защита, Белгосстрах, Белстат и др. Броят на издадените ключове за електронен цифров подпис непрекъснато нараства и възлиза на около 260 хиляди в страната.

Нова посока за използване на цифровите подписи ще бъде използването им за достъп до единен портал за електронни услуги и в резултат на това прост и ефективен начин за получаване на обществени услугии административни процедури в електронен вид.

„Днес в Беларус се изготвят амбициозни планове за създаване на напреднала ИТ страна, развитие цифрова икономика, затова приемането на този законопроект е още една стъпка към постигането на тази цел“, убеден е народният представител.

Измененията и допълненията в Закона за електронните документи и електронните цифрови подписи се подготвят за разглеждане на първо четене на пролетната сесия на Народното събрание през 2018 г.

За потвърждаване на автентичността на електронен документ е необходим електронен цифров подпис (ЕЦП). Той е под формата на уникална последователност от символи, получена в резултат на криптографска трансформация. Като доказателство, че е поставен от конкретно лице, се използва специален ключ за подпис под формата на обикновена флашка с USB конектор. По този начин електронните данни осигуряват целостта и неприкосновеността на информацията.

Стойност на цифровия подпис

По същество електронният цифров подпис служи като аналог на подписа на физическо лице на хартиен носител. Той дава на електронните документи същата правна сила. Системата спестява време, което неизбежно се губи при използване на традиционни химикалки и печати. Сред основните функции на цифровите подписи често се разграничават следните:

Следене на целостта на електронните документи.
Юридическо потвърждение на авторството.
Защита срещу фалшифициране при управление на електронни документи.

След осигуряване на документи с електронен подпис, лицето вече няма право да се откаже от авторството си.

Функции за криптиране

Криптографската трансформация се извършва с помощта на сложен асиметричен алгоритъм за криптиране. След като използва тази технология, човек получава два вида ключ:

Частен ключ (който е известен само на собственика на електронния сертификат).
Публичен ключ (необходим за проверка на авторството на конкретен собственик).

На борсите за търговия по правило се използват два вида цифрови подписи: за участие в търговията и отделно за извършване на борсови покупки.

EDS в Беларус

В Република Беларус цифровият подпис се използва навсякъде, по-специално в областта на сетълмента и касовите услуги. Можете да поръчате изработката му в един от четирите столични филиала на Удостоверителния център РУП („Информационно-издателски център за данъци и такси”), както и в дузина други градове. Националната система за управление на публични ключове работи от лятото на 2014 г. Целта му е да създаде система за предоставяне на ключове от единен тип. Техническата страна на въпроса се разглежда от Националния регистър на електронните услуги, а правното основание е Законът от 28 декември 2009 г. № 113-Z.

Това предвиждат измененията в закона „За електронните документи и електронните цифрови подписи“, които се подготвят за разглеждане от депутатите на първо четене, каза Андрей Юницин, член на Постоянната комисия на Камарата на представителите по индустрията, Горивно-енергиен комплекс, транспорт и съобщения.

Депутатът, по-специално, припомни, че през 2018 г. в Беларус се планира издаването на гражданите на републиката със записани върху тях електронни цифрови подписи на техните собственици. ще се превърне в друга форма на идентификация. Предполага се, че може да се използва свободно в рамките на страната, а паспорт ще е необходим само за пътуване в чужбина.

Новият вътрешен паспорт ще съдържа информация за гражданина: трите имена на собственика, пол, дата на раждане, ЕГН, отделно номер на лична карта и дата на изтичане, снимка, подпис, както и чип, на който ще бъде същата информация съхранявани електронно. Чипът ще съдържа и електронния цифров подпис на гражданите. Наличието на електронен цифров подпис на такава карта трябва значително да разшири възможностите на собственика“, отбеляза Андрей Юницин.

По думите му тя е широко използвана в цял свят за получаване на различни видове услуги и заверка на документи, без да излизате от дома. Например в Естония съответното законодателство е в сила от 2002 г.; гражданите на тази страна на възраст над 15 години трябва да имат лична карта. Дори гласуването на изборите става по лични паспорти - дистанционно, чрез специално четящо устройство, което е свързано с компютър.

Промените в действащото законодателство в Беларус създават условия за по-широко прилагане и използване на цифрови подписи и електронни документи. „Това опростява и ускорява различни процеси, особено за бизнеса. В случаите, предвидени в регулаторните правни актове на страната, електронният подпис действа като аналог на саморъчния подпис на лицето при извършване на правно значими действия. Електронен документ (например отчет за доходите, който трябва да бъде попълнен от индивидуален предприемач), подписан с електронен цифров подпис, придобива същата сила като хартиен документ, подписан на ръка. Естествено, това спестява време и усилия, а също така елиминира корупционния компонент“, обясни парламентаристът, като отбеляза, че ще могат да се изпращат законно ликвидни книжа директно от дома.

Понастоящем в Беларус вече е в сила електронен цифров подпис, който дава право на пълно подписване на електронни документи и жалби, подадени до Министерството на данъците и таксите, митническите органи, фондовете за социално осигуряване, Belgosstrakh, Belstat и др. Броят на издадените ключове за електронен цифров подпис непрекъснато нараства и възлиза на около 260 хиляди в страната.

Нова посока за използване на цифров подпис ще бъде използването му за достъп до единен портал за електронни услуги и в резултат на това прост и ефективен начин за получаване на държавни услуги и административни процедури в електронен вид.

„Днес в Беларус се изготвят амбициозни планове за създаване на напреднала ИТ страна и развитие на цифровата икономика, така че приемането на този законопроект е още една стъпка към постигането на тази цел“, убеден е парламентаристът.