Sro în achiziții FZ 44 atunci când este necesar. Cerința pentru un extras este sro. Ce să ceară participanților la achiziționarea lucrărilor de construcții și reparații

Este puțin probabil ca cineva să argumenteze cu faptul că achizițiile legate de construcții, proiectare, studii inginerești este una dintre cele mai dificil de pregătit documentația și de depus o cerere.

Pornind de la o descriere corectă, obiectivă a obiectului achiziției, terminând cu stabilirea cerințelor pentru autorizații, procesul impune părților să aibă cunoștințe restrânse de specialitate în domeniul construcțiilor, precum și în domeniul legislației achizițiilor.

certificat SRO

La efectuarea achizițiilor menționate, principalul document de autorizare pentru potențialii participanți este un certificat al unei organizații de autoreglementare. În conformitate cu prevederile Codului de urbanism, numai o organizație care deține acest lucru este îndreptățită să efectueze lucrările menționate.

Desigur, în documentație, Clientul este obligat să stabilească cerința unui certificat.

Există o mică particularitate în pregătirea unei astfel de documentații de licitație. După cum știți, în achiziții publice persoane juridice, întreprinzători individuali și indivizii... Această notă este cuprinsă în documentație. În același timp, atunci când se efectuează o achiziție care impune participanților să aibă un certificat, persoanele fizice sunt excluse din lista posibililor participanți.

Cert este că, în conformitate cu cerințele legislației urbanistice, un certificat se eliberează numai persoanelor juridice sau întreprinzătorilor individuali. În consecință, posibilitatea de participare a persoanelor fizice este exclusă automat.

Cerința de a efectua munca în persoană

Pe baza nevoilor Clientilor, executarea lucrarilor prevazute prin contract poate fi efectuata atat personal de catre Antreprenor cat si cu implicarea unor terti subcontractanti. În același timp, merită să acordați atenție faptului că cerințele documentației nu ar trebui să se contrazică între ele.

În cazul în care munca trebuie efectuată personal, cerința de certificat trebuie să conțină întreaga listă de tipuri de lucrări care trebuie specificate în certificat. În cazul în care lucrarea poate fi efectuată cu implicarea altor organizații, ar trebui avute în vedere ambele opțiuni, care pot fi alese de câștigătorul achiziției. În acest caz, este prescrisă cerința unui certificat cu toate tipurile de muncă, în cazul în care participantul decide asupra performanței personale. De asemenea, este permisă deținerea unui certificat care autorizează organizarea executării lucrărilor, în cazul în care participantul intenționează să atragă subcontractanți.

În plus, trebuie precizat că în cazul în care este necesară efectuarea lucrării pe cont propriu, proiectul de contract trebuie să conțină în mod necesar această condiție. În caz contrar, după cum reiese din normele Codului civil, dacă contractul nu conține condiții pentru prestarea personală a lucrării, adică dacă contractul, în principiu, nu reflectă această condiție, Antreprenorul are dreptul de a angaja terți. - organizatii de partid.

Desigur, Clientul, în cazul stabilirii unei cerințe de prestare personală a muncii, trebuie să aibă grijă în prealabil ca, dacă este necesar, va trebui să își justifice nevoia și absența restrângerii concurenței.

Certificat și alte permise

Vorbim despre acele cazuri în care efectuarea muncii necesită nu numai un certificat, ci și o licență pentru a desfășura o anumită activitate (de exemplu, un caz special este necesitatea ca un participant să aibă o licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență) .

În acest caz, singura variantă posibilă rămâne varianta cu posibilitatea atragerii unui subcontractant, pentru lipsa semnelor de restrângere a concurenței pe perioada achiziției.

În acest caz, Clientul trebuie să ofere participantului o alegere. În a doua parte a cererii, poate fi furnizat fie un certificat care permite organizarea anumitor lucrări fără a fi nevoie de o licență sau alte document de autorizare, sau prezența unui certificat cu o listă specifică de tipuri de lucrări permise împreună cu o licență sau alt document prevăzut de lege.

Limita cuantumului contractului

Adeverința conține o clauză privind cuantumul maxim al contractului care poate fi încheiat pentru organizarea muncii.

În același timp, când analizează cele doua părți ale ofertelor de participare la achiziție, Comisia de licitații ridică întrebarea ce sumă ar trebui inclusă în intervalul permis specificat de certificat.

De exemplu, Clientul efectuează o achiziție cu prețul contractual inițial (maximum) de 10 milioane de ruble. Prețul contractului propus de participant este de 5 milioane de ruble, în timp ce certificatul limitează prețul unui contract la 5 milioane. Se pune întrebarea, cum ar trebui Comisia de licitație să aplice această restricție - la NMCC sau la prețul propus de participant?

După cum reiese din practica judiciară și, în principiu, este destul de logic, această limitare ar trebui aplicată prețului oferit de participant. Singura condiție este imposibilitatea modificării prețului contractului pe durata executării acestuia (de exemplu, în limitele de 10% admise de lege), dacă suma depășește limita stabilită în certificat.

Data: 22 .05.2017

În conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse (în continuare - Codul civil al Federației Ruse) anumite tipuri lucrările aferente proiectelor de construcții capitale pot fi executate numai de persoane juridice și întreprinzători individuali care dețin certificate de admitere la aceste tipuri de lucrări eliberate de o organizație de autoreglementare (în continuare - SRO). V în prezent aceste lucrări includ:

1. Lucrări de inginerie care afectează siguranța instalațiilor de construcții capitale 1. Lista acestor lucrări este stabilită de Minister dezvoltare Regionala RF și include: cercetarea hidrogeologică, inginerie și cercetarea de mediu a teritoriului, modelarea fizică și matematică a interacțiunii clădirilor și structurilor cu mediul geologic etc. 2
2. Lucrări de proiectare arhitecturală și de construcții care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală 3. Lista lucrărilor specifice este stabilită și de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, include: pregătirea Planul principal teren, pregătire proiecte pentru sisteme interne de alimentare cu gaze, pregătire proiecte pentru rețele externe de sisteme de curent redus etc. 2
3. Lucrări de construcție, reconstrucție, revizie a unei instalații de construcție capitală care afectează siguranța acestor instalații 4. Ca și în cele două cazuri anterioare, astfel de lucrări specifice au fost stabilite de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse - de exemplu, înghețarea artificială a solurilor, lucrările de armare în timpul instalării structurilor monolitice din beton și beton armat, așezarea conductelor de apă, amenajarea fundații de autostrăzi etc. 2

Acest certificat este eliberat de OAR persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali care sunt membri ai acestui SRO, sub rezerva confirmării de către acestea a cerințelor relevante, fără a limita perioada și teritoriul de valabilitate a acestuia în forma stabilită 5.

În conformitate cu 44-FZ, la efectuarea unei achiziții, clientul stabilește cerințe uniforme către participanții la achiziții, care includ respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, execută lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției 6. Astfel, dacă obiectul achiziției este efectuarea lucrărilor de mai sus, care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală, atunci participantul la achiziție are un certificat SRO corespunzător de admitere la aceste tipuri de lucrări este o cerință legitimă a clientului. FAS aderă la aceeași opinie 7.

Exemplu

La mijlocul lunii aprilie 2017, întreprinderea municipală de locuințe și servicii comunale a districtului municipal Bilibinsky (Regiul autonom Chukotka) a anunțat licitatie electronica pentru revizuirea unei secțiuni a rețelei principale de alimentare cu apă caldă a stației centrale de încălzire cu NMCK în valoare de 2,55 milioane de ruble. 8 Potrivit documentației de licitație, unul dintre documentele care trebuia furnizat de participantul la achiziție era o copie a certificatului SRO de admitere a participantului la licitație la organizarea lucrării specificate în clauza 33.7 din partea a III-a a ordinului. al Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 Nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, la pregătirea documentației de proiect, la construcția, reconstrucția, revizia obiectelor de construcție capitală care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital "- lucrarea de organizare a construcției, reconstrucției și reviziei de către un dezvoltator sau un client contractat pe baza unui contract de către o persoană juridică sau un antreprenor individual (antreprenor general) în legătură cu instalațiile de alimentare cu apă și de canalizare .

Cu toate acestea, de la 1 iulie 2017, sistemul descris mai sus este de așteptat să se schimbe din cauza intrării în vigoare a majorității prevederilor Legii federale din 3 iulie 2016 nr. 372-FZ „Cu privire la modificările la Codul de urbanism Federația Rusăși anumite acte legislative ale Federației Ruse ”. Să le luăm în considerare.

În primul rând, conceptul de „lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitale” este exclus din Codul civil al Federației Ruse. Acum criterii pentru munca pentru care este necesar un certificat de admitere SRO, vor mai fi și altele.

Intr-o relatie anchete de inginerie aceasta este orice lucrare efectuată în baza unor contracte încheiate cu un dezvoltator, un client tehnic sau o persoană care a primit permisiunea în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse de a folosi terenuri sau un teren care este în proprietatea statului sau a municipalității; totodată, lucrările în temeiul contractelor pentru efectuarea de sondaje inginerești încheiate cu alte persoane pot fi efectuate de către întreprinzători individuali sau persoane juridice care nu sunt membre ale OAR 9.

Intr-o relatie arhitectural si constructii proiectare este orice lucrare de pregătire a documentației de proiect în cadrul contractelor de pregătire a documentației de proiect încheiate cu un dezvoltator, client tehnic, o persoană responsabilă de exploatarea unei clădiri, structuri, un operator regional; iar, ca și în cazul precedent, lucrările în temeiul contractelor de întocmire a documentației de proiect încheiate cu alte persoane pot fi efectuate de către întreprinzători individuali sau persoane juridice care nu sunt membre ale OSR 10. Exact aceeași normă se va aplica acum pentru construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital 11.

În al doilea rând, următoarele suplimentare cazurile în care nu este necesară calitatea de membru al unui SRO și un certificat de admitere:

1. Pentru toate cele trei categorii de lucrări (studii inginerești; planificarea arhitecturii și a construcțiilor; construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție capitală) - dacă antreprenorul este o întreprindere unitară de stat (municipală) sau de trezorerie, o instituție de stat (municipală) sau o organizație comercială care este controlat de autorități, autoritatea de stat sau organismul de autoguvernare locală (creat de una sau alta entitate de drept public sau mai mult de jumătate aparțin direct sau indirect acestei entități) 12.

Trebuie precizat că această condiție se aplică situațiilor în care astfel de organizații încheie contracte cu autoritățile de stat și autoritățile locale, iar în ceea ce privește cea de-a treia categorie de lucrări (construcții, reconstrucție, revizii proiecte de construcții capitale), această condiție se aplică numai cazurilor de încheierea unui contract de construcţie.contract. În conformitate cu dreptul civil, un astfel de acord este considerat a fi un acord atunci când antreprenorul se obligă să construiască un anumit obiect la cererea clientului în termenul specificat în contract sau să execute alte lucrari de constructie, iar clientul se obligă să creeze condițiile necesare pentru ca antreprenorul să execute lucrarea, să accepte rezultatul acestora și să plătească prețul specificat, în timp ce un astfel de acord este încheiat pentru construirea sau reconstrucția unei întreprinderi, a unei clădiri (inclusiv a unei clădiri rezidențiale) , o structură sau alt obiect, precum și pentru efectuarea de lucrări de instalare, punere în funcțiune și alte lucrări indisolubil legate de instalația în construcție 13.

Cu toate acestea, dorim să vă atragem atenția asupra faptului că, în noua ediție a Codului civil al Federației Ruse, persoana care realizează construcția, reconstrucția, revizia unui obiect de construcție de capital poate fi un dezvoltator sau un antreprenor individual sau o entitate juridică care a încheiat un contract de construcție 14. Așadar, conform logicii legislației urbanistice, normele aferente unui contract de construcție pot fi aplicate și contractelor în baza cărora nu se realizează construcția de clădiri sau structuri noi, ci revizia unor dotări existente. Această abordare este susținută și de faptul că dreptul civil prevede că normele privind contractele de construcție se aplică și reparațiilor capitale ale clădirilor și structurilor, dacă nu se prevede altfel prin contract 15.

2. În ceea ce privește încheierea unui contract de construcție - dacă valoarea obligațiilor (adică prețul) contractului nu depășește 3 milioane de ruble 16.

În al treilea rând, din Codul civil al Federației Ruse, conceptul de „certificat SRO de admitere la muncă” este în general exclus ca atare, iar Ordinul Rostekhnadzor din 05.07.2011 nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului de certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală „își vor pierde valabilitatea. La efectuarea achizițiilor cu un document care confirmă calitatea de membru entitate legală sau antreprenor individualîn OAR-ul corespunzător va exista un extras din registrul membrilor OAR, al cărui membru este participantul la achiziții. O nouă formă a unui astfel de extras a fost deja stabilită și este în vigoare 17, în timp ce pozițiile acestui formular, care se referă la certificatul de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale (clauzele 8). -10), nu se va aplica din 01.07 .2017.

Astfel, clienții sub 44-FZ au nevoie, la efectuarea achizițiilor, a căror anunțuri sunt afișate în EIS din 01.01.2017, să țină cont de aceste modificări ale legislației urbanistice la întocmirea documentației de achiziție în ceea ce privește stabilirea cerințelor pentru acești participanți. De exemplu, dacă licitația dată mai sus în exemplul pentru revizuirea unei secțiuni a rețelei principale de alimentare cu apă caldă a centralei de încălzire din Chukotka a avut loc în a doua jumătate a anului 2017 (adică după ce modificările au intrat în vigoare ), atunci clientul nu ar avea dreptul de a cere de la un participant la achiziționarea de membru într-un SRO și furnizarea unui extras corespunzător din registrul membrilor SRO, deoarece NMCC nu depășește 3 milioane de ruble. 16 Dar dacă NMCC a depășit acest prag, atunci cerința de a furniza un extras ar fi legitimă, deoarece clientul (întreprinderea de locuințe municipale și servicii comunale) în acest caz este persoana responsabilă pentru funcționarea sistemelor de alimentare cu apă 17. Dar întrucât aici rolul clientului este o întreprindere municipală, la întocmirea documentației de licitație, anumite categorii de organizații constituite prin noua ediție a legislației de urbanism (întreprinderi de stat și municipale, instituții de stat și municipale, organizatii comerciale cu participare de stat sau municipală) 18.

1 h. 2 linguri. 47, părțile 1 și 4 ale art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse.

2 Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări la studii inginerești, la pregătirea documentației de proiect, la construcție, reconstrucție, revizuire a construcțiilor capitale instalații care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală”

3 Partea 4 Art. 48, h. 1 și 4 al art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse.

4 Partea 2 Art. 52, părțile 1 și 4 ale art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse

5 Părțile 8 și 9 Art. 55.8 din Codul civil al Federației Ruse, Ordinul Rostekhnadzor din 05.07.2011 nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului certificatului de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital”

6 P. 1 h. 1 lingura. 31 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.

7 A se vedea, de exemplu, Scrisoarea FAS Rusia din 02.11.2015 Nr. АЦ / 60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - Nr. achiziție 0588600001517000019.

9 Noua editie h. 2 linguri. 47 Cod civil al Federației Ruse, în vigoare de la 01.07.2017.

10 Noua ediție a părții 4 a art. 48 Cod civil al Federației Ruse, în vigoare de la 01.07.2017.

11 Noua ediție a părții 2 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, în vigoare de la 01.07.2017.

12 Pentru mai multe detalii a se vedea partea 2.1 a art. 47, partea 4.1 al art. 48, partea 2.2 al art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, în vigoare de la 01.07.2017.

13 Partea 1-2 Art. 740 din Codul civil al Federației Ruse.

14 Noua ediție a părții 3 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, în vigoare de la 01.07.2017.

15 Partea 2 Art. 740 din Codul civil al Federației Ruse.

Dacă informațiile despre o organizație de autoreglementare sunt excluse din registrul de stat organizațiile de autoreglementare, fondurile fondului de compensare pentru compensarea prejudiciului și fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale ale unei organizații de autoreglementare în termen de o săptămână de la data excluderii acestor informații vor fi creditate într-un cont bancar special al Asociației Naționale a Organizațiilor de Autoreglementare, din care a fost membru o astfel de organizație de autoreglementare și poate fi utilizată numai pentru a efectua plăți în legătură cu apariția răspunderii comune sau subsidiare a unei organizații de autoreglementare pentru obligațiile de membri ai unei astfel de organizații apărute în cazurile prevăzute, respectiv, de articolele 60 și 60.1 din prezentul Cod. 15.

Cerința de membru SRO

Dezvoltatorii scrisorii se referă la cerințele Codului civil, care vorbește despre necesitatea admiterii la muncă care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale. O listă completă a lucrărilor pentru care este legal să se prezinte astfel de cerințe este stabilită de organul executiv federal.

De asemenea, FAS aderă la punctul de vedere conform căruia cerințele pentru furnizarea unui certificat SRO sunt legitime. Cu toate acestea, în practică, au existat cazuri de luare a unei decizii diametral opuse.

Atenţie

Rezultă că dacă furnizorul nu a furnizat certificate SRO, dar în același timp îndeplinește toate cerințele, acesta își păstrează posibilitatea de a contesta acțiunile clientului. Caracteristicile certificatului SRO Certificatul SRO include o clauză privind cuantumul maxim al contractului care poate fi încheiat de companie.

Am nevoie de toleranțe SRO atunci când particip la licitații pentru 44-FZ?

Info

Fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale (KF ODO) se constituie pentru a asigura obligațiile contractuale ale membrilor SRO, atunci când aceștia încheie contracte pe bază de concurență în temeiul 44-FZ, 223-FZ, fonduri de revizie etc. participă la procedurile competitive pentru încheierea de contracte în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ sau planificarea încheierii de contracte cu Fondurile de Revizie.

Articolul 55.16. fonduri de compensare a organizațiilor de autoreglementare

Cerința de depunere a unui certificat de admitere la muncă a unui potențial furnizor, emis de o organizație de autoreglementare, poate fi adesea găsită în documentele de achiziție pentru construcție, reparații majore și reconstrucție de obiecte imobiliare. Participanții au adesea o întrebare cu privire la legalitatea cerințelor prezentate. Prin urmare, este important să înțelegeți ce este o admitere SRO și de ce clientul are nevoie de ea. Ce este un certificat SRO Abrevierea SRO înseamnă o organizație de autoreglementare.
Este o organizație care unește entitățile de afaceri pe domenii de activitate. Astfel de companii sunt create pentru a îndeplini funcții de supraveghere.
Un astfel de program a fost dezvoltat ca o alternativă sănătoasă la mecanismele guvernamentale de licențiere.

Noi cerințe pentru participanți-sro

SRO) să efectueze lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție capitală a devenit inutilă din 18 iunie. Iar antreprenorii principali au uitat de necesitatea de a avea acces la acest gen de lucrari abia de la 1 iulie.
În al doilea rând, întreprinderilor unitare, instituțiilor de stat și municipale, precum și organizațiilor cu participare de stat nu li se poate permite să îndeplinească funcțiile unui client tehnic sau să încheie un contract pentru efectuarea de studii inginerești sau pentru pregătirea documentației de proiect cu autoritățile:

• putere executiva;
• puterea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse;
• administrația locală;
• corporații de stat care efectuează reglementări în domeniul relevant.

IMPORTANT! În același timp, la achiziționarea oricăror lucrări de proiectare și sondaj și sondaje inginerești, participanții trebuie să fie în continuare membri ai SRO.
Pravoved.RU 176 de avocați sunt online acum Consultați un avocat online 176 de avocați sunt gata să răspundă acum Răspundeți în 15 minute

1. Dreptul afacerilor
2. Licitații, sistem contractual in achizitii

L-am citit în Consultant - participanții la achiziția oricărei construcții, reconstrucție, revizie ar trebui să fie și ei membri ai SRO. Există două excepții. Unul dintre ele: „pentru antreprenorii care execută lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte în valoare de cel mult 3 milioane de ruble”. Și mai scriu: - Un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau o altă achiziție competitivă trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a-și asigura obligațiile contractuale. Acest fond acționează ca asigurare suplimentară pentru clienții de la contractori fără scrupule.

Mărimea fondului Sro pentru 44 ap

Nu este permisă eliberarea unui membru al unei organizații de autoreglementare de obligația de a contribui la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului, inclusiv prin pretențiile sale la o organizație de autoreglementare, precum și eliberarea unui membru al o organizație de autoreglementare care a depus o declarație de intenție de a participa la încheierea contractelor pentru efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, contracte de construcție folosind metode competitive de încheiere a contractelor, din obligația de a contribui la compensare fond pentru asigurarea obligațiilor contractuale în cazul în care organizația de autoreglementare decide să formeze un astfel de fond de compensare.

Mărimea fondului Sro pentru 44 fz

În cazul în care o scădere a mărimii fondului de compensare pentru compensarea daunelor a apărut ca urmare a plăților din acest fond de compensare în conformitate cu articolul 60 din prezentul cod, membru al unei organizații de autoreglementare, din cauza deficiențelor de inginerie sondaje, întocmirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcții capitale a căror pagubă a fost cauzată, precum și alți membri ai organizației de autoreglementare trebuie să aducă contribuții la fondul de compensare pentru compensarea daunelor în perioada stabilită prin partea 6 al acestui articol de la data plăților menționate. opt.

Important

Cerința pentru un certificat SRO într-o cerere în conformitate cu 44-FZ Nu există nicio indicație directă a necesității de a furniza un certificat SRO ca parte a unei cereri pentru o licitație (sau altă procedură competitivă) în 44-FZ. Prin urmare, în jurul acestei probleme au apărut multe controverse.

Verificați dacă antreprenorul poate executa lucrarea achiziționată. Aceste informații sunt listate pe rândul 4. 5. Asigurați-vă că nivelul de responsabilitate se potrivește cu oferta ofertantului.

De exemplu, propunerea unui participant cu primul nivel de responsabilitate s-a ridicat la 70 de milioane de ruble, iar suma maximă a obligațiilor pentru primul nivel este de 60 de milioane de ruble. Cererea unui astfel de participant trebuie respinsă.

În al treilea rând, candidații pentru executarea contractelor de construcție, reconstrucție, revizie trebuie să fie și în SRO. Dar există și excepții. Nu este necesar să aveți permis:

• întreprinderi unitare;
• instituții de stat și municipale;
• persoană juridică cu participare statului;
• antreprenori care execută lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte pentru o sumă care nu depășește 3 milioane de ruble.

În al patrulea rând, un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau la alte achiziții competitive trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a-și asigura obligațiile contractuale.

Acest fond acționează ca asigurare suplimentară pentru clienții de la contractori fără scrupule.
Ce înseamnă? Dacă organizația noastră participă la licitații sub 44-FZ și suma contractului este mai mică de 3 milioane, atunci putem participa la acestea fără a ne alătura unui SRO și a plăti un fond de compensare. Și dacă mai mult, atunci alăturați-vă unui SRO și depuneți bani în fondul de mai sus? Tipul de muncă afectează acum necesitatea aderării la un SRO sau doar costul contractului? Reduceți la minimum Victoria Dymova Ofițer de asistență Pravoved.ru Bună ziua! Întrebări similare au fost deja luate în considerare, încercați să căutați aici: Răspunsuri ale avocaților (1) Bună ziua. Norma specificată a intrat în vigoare la data de 01.07.2017. Într-adevăr, dacă prețul contractului este de până la 3 milioane, atunci indiferent de tipul de lucrare, antreprenorul poate fi fără pauză Din punctul de vedere al 44-FZ, banii nu trebuie să fie contribuți la nicio compensație. fonduri. Executarea contractului este suficientă.

1. Ce trebuie să știți despre reforma SRO în domeniul construcțiilor

Cele șase schimbări principale pe care trebuie să le cunoască clientul sunt:

• admiterea organizațiilor de autoreglementare (SRO) pentru a efectua lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală sunt de domeniul trecutului. De la 1 iulie, aceste toleranțe nu sunt valabile, prin urmare, nu pot fi solicitate participanților la achiziții. În ceea ce privește subcontractanții, legiuitorul a făcut o precizare: aceștia nu au nevoie de autorizații din 18 iunie;
• participanții la achiziționarea oricărei lucrări de proiectare și sondaj trebuie să fie membri ai SRO. Se face excepție pentru întreprinderile unitare, instituțiile de stat și municipale, persoanele juridice cu participare de stat, dar numai pentru tipurile de contracte descrise în Partea 2.1 a art. 47 și partea 4.1 din art. 48 Cod civil al Federației Ruse;
• participanții la achiziționarea oricăror lucrări de construcție, reconstrucție, revizie trebuie să fie și membri ai SRO. Există două excepții.

Prima este aceeași ca și pentru lucrările de proiectare și sondaj (se aplică numai întreprinderilor unitare, instituțiilor de stat și municipale, persoanelor juridice cu participare de stat).
Al doilea este prevăzut pentru antreprenorii care execută lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte pentru o sumă care nu depășește 3 milioane de ruble;

• subcontractanții nu trebuie să fie membri ai SRO (partea 2 a articolului 47, partea 4 a articolului 48, partea 2 a articolului 52 din Codul civil al Federației Ruse);
• un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau la alte achiziții competitive trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru garantarea obligațiilor contractuale. Acest fond acționează ca asigurare suplimentară pentru clienții de la contractori fără scrupule;
• SRO-urile vor putea apăra interesele membrilor lor în instanță dacă clientul depune o reclamație pentru neexecuție sau performanță necorespunzătoare obligatiile lor.

2. Cum se desfășoară o achiziție competitivă a lucrărilor de cercetare inginerească sau de proiectare începând cu 1 iulie

La achiziționarea oricărei lucrări de cercetare inginerească (pregătirea documentației de proiect), specificați următoarele cerințe în anunț și documentație:

• participantul la concurs trebuie să fie membru al SRO în domeniul cercetărilor inginerești (în domeniul proiectării arhitecturale și construcțiilor). Calitatea de membru al OAR nu este necesară pentru întreprinderile unitare, instituțiile de stat și municipale, persoanele juridice cu participare a statului în cazurile enumerate în partea 2.1 a art. 47 și partea 4.1 din art. 48 Cod civil al Federației Ruse;
• valoarea totală a obligațiilor participantului la achiziții în cadrul contractelor încheiate prin metode competitive nu trebuie să depășească nivelul răspunderii participantului pentru fondul de compensare pentru garantarea obligațiilor contractuale;
• ca parte a cererii, participantul trebuie să depună un extras valabil din registrul membrilor OAR în forma aprobată prin Ordinul Rostekhnadzor din 16 februarie 2017 N 58.

În proiectul de contract, vă recomandăm să specificați condiția ca clientul să aibă dreptul de a rezilia unilateral contractul în cazul în care contractantul, a cărui apartenență la SRO este obligatorie, este exclus din acesta (clauza 3 din articolul 450.1 din Codul civil al Rusiei). Federația, partea a 9-a a articolului 95 din Legea nr. 44 -FZ).

3. Ce să cauți în anunț, documentație, proiect de contract

La achiziționarea oricărei lucrări de construcție, reconstrucție, revizie a obiectelor de construcție capitală în anunț și în documentație, indicați următoarele cerințe (clauza 6 din partea 5 a articolului 63, partea 1 a articolului 64, clauza 2 din partea 5 a articolului 66 din Lege Nr. 44- FZ):

• participantul la licitație trebuie să fie membru al unui SRO în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reviziei instalațiilor de construcție capitală;
• SRO, la care este membru participantul, trebuie să dispună de un fond de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale;
• suma totală a obligațiilor participantului la licitație în baza contractelor încheiate prin metode competitive nu trebuie să depășească nivelul răspunderii participantului pentru fondul de compensare pentru garantarea obligațiilor contractuale;
• în partea a doua a cererii, participantul la licitație trebuie să depună un extras din registrul membrilor OAR în forma aprobată prin Ordinul Rostechnadzor nr. 58 din 16 februarie 2017. Acest extras trebuie eliberat cu cel puțin o lună înainte de termenul limită. pentru depunerea cererilor, care este specificat în anunțul de licitație (clauza 1 partea 6 a articolului 69 din Legea N 44-FZ).

În plus, este necesar să faceți o rezervare că toate cerințele de mai sus nu se aplică:

• pentru participanții care vor oferi un preț contractual de 3 milioane de ruble. și mai puțin. Acești participanți nu sunt obligați să fie membri ai OAR în temeiul părții 2.1 a art. 52GrK RF;
• pentru întreprinderile unitare, instituțiile de stat și municipale, persoanele juridice cu participare a statului în cazurile enumerate în partea 2.2 al art. 52 din Codul civil al Federației Ruse.

Recomandăm ca proiectul de contract să includă o clauză care să precizeze că clientul are dreptul de a rezilia unilateral contractul în cazul în care contractantul, a cărui apartenență la SRO este obligatorie, este exclus din acesta (clauza 3 din articolul 450.1 din Codul civil al Rusiei). Federația, partea a 9-a a articolului 95 din Legea nr. 44 -FZ).

4. Ce să căutați când verificați a doua parte a aplicațiilor

În cazul în care partea a doua a cererii nu conține un extras din registrul membrilor SRO, nu vă grăbiți să respingeți cererea. Poate că participantul nu trebuie să fie membru al SRO.

De exemplu, licitația NMTSK este de 3,8 milioane de ruble. În timpul licitației, NMCK a fost redus la 2,9 milioane de ruble. Cererea participantului care a făcut o astfel de ofertă nu conține un extras din registrul SRO. Cererea nu trebuie respinsă, deoarece participantul nu trebuie să fie membru al SRO și, în consecință, nu trebuie să depună un extras.

La verificarea unui extras din registrul membrilor SRO, acordați atenție câmpului „data”: participantul a îndeplinit cerința limitării extrasului? Declarația trebuie emisă nu mai devreme de o lună înainte de termenul limită de depunere a cererilor. De exemplu, dacă depunerea cererilor se încheie pe 17 iulie, iar extrasul a fost emis pe 5 iunie, cererea trebuie respinsă (partea 4 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1 a părții 6 a articolului 69 din Legea N 44-FZ).
Coloana 3 nu trebuie să conțină informații că participantul la licitație a fost exclus din SRO.
În coloana 4, trebuie să verificați dacă participantul la licitație are dreptul de a efectua lucrarea achiziționată.
În coloana 6, acordați atenție informațiilor despre dacă nivelul de responsabilitate indicat în aceasta corespunde prețului oferit de participantul la licitație. De exemplu, oferta unui participant cu primul nivel de responsabilitate s-a ridicat la 70 de milioane de ruble. Cererea acestui participant trebuie respinsă, deoarece suma maximă a obligațiilor pentru primul nivel este de 60 de milioane de ruble.

5. Cum se organizează o licitație pentru construcție, reconstrucție, revizie cu Centrul Național Metalurgic de 3 milioane de ruble de la 1 iulie. și mai puțin

De la 1 iulie, pentru a îndeplini contracte în valoare de 3 milioane de ruble. și mai puțin, organizațiile sau întreprinzătorii individuali nu sunt obligați să fie membri ai unui SRO în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reviziei. Verificați dacă anunțul, documentația, proiectul de contract nu conține cerințe pentru calitatea de membru la un SRO sau disponibilitatea admiterii SRO.

Schimbările la scară largă în activitățile OSR care au avut loc după adoptarea nr. 372-FZ și au intrat în vigoare în trimestrul trei al anului 2017, au afectat toate tipurile de organizații de autoreglementare. Cu toate acestea, acestea au avut cel mai semnificativ impact asupra companiilor contractante. Prin urmare, nu este surprinzător că cerințele SRO pentru organizatii de constructii de la 1 iulie 2017 s-au schimbat în primul rând.

Motive pentru dezvoltarea nr. 372-FZ

Organizațiile de autoreglementare care funcționează în industrie de contructie, a început să lucreze în Federația Rusă în 2010. Ca și în cazul oricărui eveniment de amploare, departe de toate sarcinile cu care s-au confruntat dezvoltatorii fostului Nr. 315-FZ au fost rezolvate la fel de cu succes. Experiența acumulată de-a lungul anilor de activitate a SRO a făcut posibilă elaborarea unei noi Legi federale nr. 372-FZ, care a fost semnată de președinte în iulie 2016.

În mod firesc, pregătirea și adoptarea unor astfel de schimbări la scară largă în activitățile SRO-urilor a provocat destul de așteptat discuție aprinsă nu numai între constructori, ci și între prospectori, designeri, clienți și dezvoltatori. Cu alte cuvinte, aproape toți participanții de pe piață din industria construcțiilor.

În ciuda evaluărilor nu întotdeauna lipsite de ambiguitate, nr. 372-FZ a fost adoptat, iar în iulie 2017 a intrat în vigoare. Practica implementării sale a arătat că multe dintre inovații s-au dovedit a fi destul de eficiente, deși nu toate. În orice caz, lucrările legate de construcția de SRO de la 1 iulie 2017 s-au schimbat foarte vizibil și semnificativ.

Principalele inovații №372-FZ

Dezvoltarea și implementarea Nr. 372-FZ a condus la faptul că cerințele SRO-urilor pentru organizațiile de construcții s-au schimbat dramatic de la 1 iulie 2017. Cele mai serioase ajustări ar trebui luate în considerare mai detaliat.

Factorul teritorial

O parte semnificativă a modificărilor introduse prin nr. 372-FZ se referă la Codul de urbanism. Printre cele mai semnificative se numără introducerea principiului teritorial, conform căruia OAR-urile care operează în domeniul construcțiilor ar trebui să fie formate de la 1 iulie 2017.

Aceasta înseamnă că contractantul are dreptul de a se alătura și de a fi membru numai al asociației care este înregistrată în același subiect al Federației Ruse. Această modificare se aplică exclusiv antreprenorilor de construcții, ceea ce nu este surprinzător, deoarece nu fiecare regiune are propriul său SRO de topografi și proiectanți.

În același timp, numărul de entități constitutive ale Federației Ruse fără o organizație de construcții de autoreglementare este extrem de mic. De la începutul anului 2018, astfel de regiuni includeau: regiunea autonomă Chukotka și regiunea autonomă evreiască. Conform regulilor stabilite prin nr. 372-FZ, contractanții din aceste entități aveau dreptul de a se alătura OAR-urilor create în regiunile limitrofe cu acestea.

Scopul principal al acestei inovații a fost eliminarea numeroaselor SRO fictive care acceptau membri din toată țara. Multe dintre aceste asociații, de fapt, nu au desfășurat nicio activitate, cu excepția colectării contribuțiilor și a eliberării extraselor din registru. Desigur, ar fi greșit să vorbim într-o astfel de situație despre orice funcții de control. După introducerea mecanismului de formare teritorială, a devenit mult mai ușor de urmărit astfel de SRO, iar mulți dintre ei și-au încetat aproape imediat activitățile.

Obligația de a participa la un SRO

A doua inovație nu mai puțin importantă Nr. 372-FZ a fost modificarea condițiilor în care participarea la un SRO este obligatorie pentru o entitate economică. În cele specificate document normativ ambele cazuri în care este necesară apartenența la un sindicat, cât și situațiile în care nu este necesar să se alăture unui SRO sunt clar precizate.

Cine ar trebui să se alăture SRO

În condițiile noii legi federale, acei participanți din industria construcțiilor care intenționează să se angajeze în:

semnarea contractelor de muncă și lucrări generale, a căror valoare poate depăși 3 milioane de ruble;

încheierea de contracte directe cu organizațiile care operează ZiS, clienți tehnici, investitori și dezvoltatori;

participarea la finanțat cu participare buget federal programe prin cooperare cu operatorii din regiuni. Ca exemplu de astfel de proiecte, se poate cita programul de demolare și strămutare de locuințe, care este recunoscut ca fiind dărăpănat sau dărăpănat, precum și programul de revizie a fondului de locuințe multi-apartamente;

cercetare, dezvoltare de proiect sau construcție, acționând în același timp ca și client;

participarea la diverse tipuri de achiziții publice, care se organizează și se desfășoară conform nr. 223-FZ și nr. 44-FZ.

Una dintre inovațiile №372-FZ a fost termenul „client tehnic”. O entitate economică care acţionează în acest rol trebuie să se alăture unui SRO. Unele dintre cele mai importante funcții care sunt de obicei atribuite unui client tehnic sunt:

pregătirea și semnarea contractelor pentru efectuarea de sondaje, elaborarea documentației de proiectare și deviz, realizarea lucrărilor de reconstrucție, revizie și construcție;

furnizarea de sarcini participanților la implementarea proiectului de investiții, precum și documentele inițiale necesare pentru ca aceștia să funcționeze;

aprobarea și acordul documentației de proiectare și deviz elaborate;

verificarea și semnarea actualei documentații executive și de acceptare;

pregătirea și prezentarea documentelor necesare pentru punerea în funcțiune a unei instalații construite, reconstruite sau reparate;

alte sarcini, în baza cerințelor legislației și a contractului semnat pentru implementarea funcțiilor clientului tehnic.

Cine nu ar trebui să se alăture unui SRO

Acele entități economice care sunt:

antreprenori și subcontractanți care desfășoară activități în baza unor contracte, a căror valoare nu depășește 3 milioane de ruble;

întreprinderi unitare, deținute pe jumătate sau mai mult de stat. Acest lucru se aplică în mod egal atât UP-urilor municipale, cât și celor de stat;

SUE și întreprinderi unitare municipale, care acționează ca clienți tehnici sau antreprenori și încheie contracte cu agenții guvernamentale, autorități și corporații;

persoanele fizice care realizează construcția, reconstrucția sau revizia unor case care aparțin dezvoltării rezidențiale individuale;

antreprenori care execută orice tip de lucrări la clădiri și structuri non-capitale.

Condițiile de mai sus pentru participarea și neparticiparea la SRO arată în mod clar că un număr mare de diferite organizații cu cifră de afaceri nu foarte gravă, după intrarea în vigoare a Nr. 372-FZ, sunt scutite de calitatea de membru obligatoriu în asociații specializate. Această afirmație se aplică în mod egal atât constructorilor înșiși, cât și proiectanților și prospectorilor mult mai puțin numeroși.

În plus, reduce semnificativ povara birocratică pentru cei care lucrează piata constructiilor entitățile comerciale au anulat admiterea SRO, în locul cărora s-au introdus extrase din registrul SRO. Cu alte cuvinte, acum nu mai este nevoie să întocmești documente suplimentare, deoarece o simplă apartenență la un sindicat este suficientă.

Formarea celui de-al doilea CF

Cea mai vizibilă schimbare care se referă la componenta financiară a participării la un SRO este crearea unui al doilea fond de compensare. De fapt, este mai corect să vorbim despre împărțirea CF existent în două părți, deoarece suma minimă a contribuției era anterior de 300 de mii de ruble într-un fond compus, iar acum este o sumă similară, dar deja în două CF. În acest caz, fondurile sunt împărțite în felul următor: 100 de mii de ruble sunt trimise către KF VV existent și anterior (despăgubire pentru prejudiciu) și 200 mii ruble - către nou creat KF ALC (asigurarea obligațiilor contractuale).

Este important de menționat că valoarea plăților este determinată ținând cont de doi parametri cheie - tipul de activitate (pentru construcții se stabilesc contribuții mai serioase la fond decât pentru sondaj și proiectare, ceea ce este destul de logic) și nivelul de responsabilitate, care depinde de suma maxima contracte pe care participantul SRO intenționează să le încheie.

Valoarea actuală a plăților către ambele tipuri de CF SRO în 2018 pentru membrii asociațiilor comerciale este prezentată în tabelul de mai jos.

Pe baza datelor de mai sus se pot trage câteva concluzii evidente. În primul rând, sarcina financiară cauzată de necesitatea creării unui CF pentru antreprenorii mijlocii și mici nu a crescut. În plus, pentru companiile care încheie contracte în valoare de 10 până la 60 de milioane de ruble, a scăzut chiar ușor - de la 0,5 milioane de ruble. până la 0,3 milioane de ruble.

Pentru toți participanții de pe piață mai mari, plățile au crescut brusc, adică de 3 ori. Chiar acest moment este recunoscut de majoritatea experților drept cea mai negativă inovație №372-FZ.

Înființarea LDC

Ultima inovație importantă, care afectează direct cerințele OSR pentru potențialii membri, este crearea a două LDC (Registre Naționale de Specialiști). Primul include specialiști în construcții, iar al doilea include proiectanți și geometri.

Acum, să se alăture SRO printre personalul organizației solicitante, pe lângă șeful cu educatie inaltași cinci ani de experiență, trebuie să existe și cel puțin 2 specialiști incluși în LDC și să lucreze în mod permanent. Trebuie avut în vedere faptul că organizația poate fie include în lista de angajați care lucrează deja în ea, ceea ce nu necesită eforturi excesiv de serioase, fie poate angaja specialiști deja în LDC.

spune prietenilor