Ein einheitliches System elektronischer Gutscheine wird nicht rechtzeitig eingeführt. Elektronischer Gutschein: Details zum aktuellen elektronischen Gutscheinsystem

Ab dem 1. Januar 2018 wird das elektronische Gutscheinsystem funktionieren. Vertreter der Tourismusbranche haben mehr Fragen als Antworten auf die Innovation. Im Rahmen der jüngsten TITW-Ausstellung wurden einige aktuelle Aspekte dieses Themas aufgegriffen.

Insbesondere, Mitglied des Aufsichtsrats der Turpomoshch Association Dmitry Gorin gab einige Erläuterungen zum eigentlichen Problem.

„Ein Gutschein ist noch nicht rechtlich bindend, aber früher oder später wird der Gesetzgeber ihn natürlich genehmigen. Dies ist kein Abrechnungssystem, kein Buchungssystem, sondern ein staatliches Informationssystem, das Reisedaten sammelt, einschließlich Vorname, Nachname, Patronym, Hotel, Flug, Versicherung, Transfer. Jetzt ist der Prozess zum Abschluss der Erstellung der EP im Gange, sie ist laut den Entwicklern - der Firma Asteros - zu 80% fertig.

Darüber werden viele Diskussionen geführt. Verschiedene öffentliche Organisationen Senden Sie ihre Vorschläge für ein elektronisches Ticket an das Ministerium für Kultur und Rosttourismus. Es ist zu früh, dieser Geschichte ein Ende zu bereiten. Die nicht genehmigte Version des ES birgt gewisse Risiken, die Offenlegung personenbezogener Daten wirft Bedenken auf, in dieser Situation möchten viele Kunden ihre Reisen möglicherweise nicht legalisieren. Laut den Entwicklern werden personenbezogene Daten gemäß den Bundesgesetzen gespeichert“, betont der Experte.

Ihm zufolge wird die Verantwortung für die Kontrolle illegaler Aktivitäten im Tourismus nun gestärkt. Ein elektronisches Ticket in diesem Sinne wird bestimmten Organisationen helfen, den Markt im Auge zu behalten.

Wiederum, Eigentümer " Anwaltskanzlei Alexander Baiborodin" Alexander Baiborodin stellte fest, dass im Jahr 2017, mehr denn je in den letzten 10 Jahren, die staatlichen Eingriffe in die Tourismusbranche zugenommen haben.

„Ich wünsche mir, dass die Tourismuslobby im Zuge des Trends zur Stärkung der Rolle des Staates wächst, der Einfluss der Wirtschaftsvertreter auf die Entscheidungsfindung auf der Ebene der Gesetzgebung zunimmt. Leider ist es jetzt minimal.

Es ist notwendig, dass sich die Öffentlichkeit aktiver am Dialog mit den Gesetzgebern beteiligt. Je mehr konstruktive Vorschläge es gibt, desto größer sind die Chancen, gehört zu werden“, meint der Experte.

Es sei darauf hingewiesen, dass am 8. Juni 2017 ein Treffen der Arbeitsgruppe zur Erstellung des Informationssystems „Electronic Voucher“ stattfand, an dem Vertreter von Rostourism, der Entwicklerfirma „Asteros“, teilnahmen. Von der Seite des Unternehmens gab es einen Direktor

Bundesbehörde Tourismus hat mit dem offenen Testen des Informationssystems "Elektronischer Gutschein" begonnen. Informationen dazu erschienen am Freitag, 22. September, auf der Website des Fachbereichs. Alle interessierten Marktteilnehmer können die Funktionalität des neuen Dienstes evaluieren. Dazu müssen sie lediglich auf der Website der Bundesagentur für Tourismus auf die Seite „Elektronischer Gutschein“ gehen und sich nach einer gesonderten Anleitung mit der Testversion des Systems verbinden.

„Der spezielle Unterabschnitt „Elektronischer Gutschein“ auf der Website von Rostourism enthält grundlegende Informationen, eine Beschreibung der Schnittstelle für die Verbindung und Informationsinteraktion von Reiseveranstaltern mit dem System sowie die Struktur des elektronischen Gutscheins“, so der Pressedienst der Branche Abteilungsberichte.

Wie der Kunde des Projekts feststellt, wird die Verwendung eines elektronischen Vouchers die Kontrolle über die Umsetzung des touristischen Produkts gewährleisten. Jeder Tourist kann seine E-Ticket-Nummer unabhängig überprüfen, was ein Beweis für das Vorhandensein staatlicher Garantien des Unternehmens ist, das das touristische Produkt verkauft hat, sowie für das Vorhandensein dieses Unternehmens im Register von Rostourism.

„Das Informationssystem „Elektronischer Gutschein“ ist sehr wichtig für den Schutz der Rechte und berechtigten Interessen der Touristen. Es wird dazu beitragen, die Transparenz der Tourismusbranche zu erhöhen und das Zusammenspiel aller Marktteilnehmer und Touristen modern, effizient und technologisch fortschrittlich zu gestalten. Implementierung digitale Technologien im Tourismus vereinfacht es die Verfahren zur Abrechnung und Überwachung des Verkaufs eines touristischen Produkts, minimiert die Möglichkeit, „graue“ Systeme durch skrupellose Marktteilnehmer zum Nachteil der Verbraucher einzusetzen, und für Reiseunternehmen, die streng im Einklang mit dem Gesetz arbeiten, es eröffnet Möglichkeiten zur Kostensenkung. Das Testen ermöglicht es uns, das System in Aktion zu testen und es in der Endphase der Entwicklung für alle Benutzerkategorien so bequem und nützlich wie möglich zu machen“, sagte Oleg Safonov, Leiter von Rostourism.

Daran erinnern, dass gemäß dem Bundesgesetz vom 2. März 2016 Nr. 49-FZ ab dem 1. Januar 2018 das System, das von der Asteros-Gruppe im Auftrag der Bundesagentur für Tourismus erstellt wird, in den kommerziellen Betrieb genommen werden soll .

Bis zu diesem Zeitpunkt wird die Arbeit der Service- und Informationsseiten von Reiseveranstaltern und Reisebüros selbst überprüft. Unter Berücksichtigung der erhaltenen Kommentare von Benutzern werden Asteros-Spezialisten die Dienste fertigstellen. Nach der Einführung des Systems werden sowohl touristische Marktunternehmen als auch Touristen damit arbeiten.

Nun bleiben für Vertreter der Tourismusbranche einige wichtige Fragen offen. Zuallererst beziehen sie sich auf die Sicherheit personenbezogener Daten, die Kosten, die im elektronischen Ticket angegeben werden, und ob es die Agenturprovision widerspiegelt. Die grundlegende Frage zu BSO ist, ob der elektronische Beleg von Behörden für die Steuerbuchhaltung verwendet wird.

Eine endgültige Gewissheit wird höchstwahrscheinlich bis November erscheinen.

Das System „Electronic Voucher“ soll ab Januar 2019 für Reiseveranstalter verpflichtend werden. Die entsprechenden Gesetzesänderungen werden vom Kulturministerium vorbereitet

Das der Bundesagentur für Tourismus (Rostourism) nachgeordnete Kulturministerium hat mit der Ausarbeitung von Novellierungen des Gesetzes „Über die Grundlagen touristische Aktivitäten in HF". Eine entsprechende Mitteilung wird am veröffentlicht Bundesportal Entwurf normativer Rechtsakte.

Nach der aktuellen Gesetzesfassung können Reiseveranstalter ab Januar 2018 bei Vertragsabschlüssen mit Kunden freiwillig elektronische Gutscheine in einem einheitlichen Informationssystem bilden. Das Kulturministerium schlägt vor, solche elektronischen Gutscheine verbindlich vorzuschreiben. Dies wird, wie es in der Bekanntmachung heißt, "dazu beitragen, die Transparenz des Tourismusmarktes zu erhöhen, die Interessen der Touristen zu schützen und im Krisenfall die Parameter bestehender Gutscheine (Anzahl der Touristen, Land (Ort) des Aufenthalts, Tourdaten usw.)" . Wie von den Behörden vorgesehen, werden Reiseveranstalter elektronische Tickets ab Januar 2019 nicht ignorieren können.

Der Pressedienst des Kulturministeriums bestätigte, dass sie gemeinsam mit der Föderalen Tourismusagentur an Änderungen des Gesetzes „Über die Grundlagen der touristischen Aktivitäten in der Russischen Föderation“ arbeiten.

Zeitnahe Initiative

Das Kulturministerium hat vor dem Hintergrund von Natalie Tours eine Änderung der Branchengesetzgebung initiiert. Einer der ältesten Reiseveranstalter erlebt finanziellen Schwierigkeiten: Er hat Schulden bei ausländischen Partnern angehäuft, aber das Unternehmen hat die Einstellung seiner Aktivitäten noch nicht angekündigt, und dies ermöglicht es den betroffenen Kunden nicht, die gesetzlich vorgeschriebene Entschädigung zu erhalten. Auch die genaue Zahl der betroffenen Kunden von Natalie Tours ist nicht bekannt: Der Reiseveranstalter selbst hat der Regulierungsbehörde solche Informationen noch nicht übermittelt.

Ende 2017 begannen die Beamten von Rostourism und des Kulturministeriums darüber zu sprechen, dass elektronische Gutscheine obligatorisch werden sollten. Das von der Bundesagentur für Tourismus konzipierte System des Elektronischen Gutscheins wird es den Kunden ermöglichen, den Status der Tour anhand der Nummer des abgeschlossenen Vertrages zu verfolgen: ob das Geld vom Vermittler beim Veranstalter eingegangen ist, ob das Ticket ausgestellt wurde, usw.

Aber auch auf freiwilliger Basis hat das System „Elektronischer Gutschein“ dieses Jahr nicht funktioniert. Das Kultusministerium erlässt alle hierfür erforderlichen ordnungsrechtlichen Rechtsakte. Bis Juli 2018 wurden noch zwei Regierungserlasse genehmigt, die den Start des „Elektronischen Gutscheins“ in den kommerziellen Betrieb ermöglichen würden.

Seit 2015 technische Entwicklung"Elektronischer Gutschein" war in der Gruppe "Asteros" engagiert. Seine Vertreter behaupteten, dass das System bis Januar 2018 vollständig startbereit sei. Rostourism hat ungefähr 500 Millionen Rubel für seine Entwicklung ausgegeben. Weitere 200 Millionen Rubel. Die Systemwartung und deren Weiterentwicklung wurden jährlich bewertet.

Reiseveranstalter, die den „Electronic Voucher“ getestet haben, wiesen auf seine technischen Mängel hin. Keiner der Ende 2017 von RBC befragten Reiseveranstalter bestätigte, dass er bereit sei, zugunsten elektronischer Gutscheine vollständig auf den Abschluss herkömmlicher Verträge zu verzichten.

Im März dieses Jahres hat Asteros JSC, die Kopfstruktur des Systementwicklers, einen Antrag gestellt. Im Juni verschwand der Abschnitt „Elektronischer Gutschein“ von der Rostourism-Website, über den Reiseveranstalter in das System einsteigen konnten. Genau zu diesem Zeitpunkt war der Zeitraum abgelaufen, in dem Asteros das System unterstützen sollte.

Der neue Betreiber des Systems wird National Tourist Systems JSC, eine Struktur von Rostec. Diese wurde im Mai von Präsident Wladimir Putin als Antwort auf einen gemeinsamen Appell der staatlichen Körperschaft und von Rostourism zurückgegeben. Wie damals in der Abteilung geklärt wurde, arbeitet die Regierung daran, diese Anordnung zu erfüllen. "National Tourist Systems" hat den Status des Betreibers des Projekts "Elektronisches Ticket" noch nicht erhalten, teilte der Pressedienst von "Rostec" mit und fügte hinzu, dass sie auf die Veröffentlichung des entsprechenden Regierungserlasses warten.

In Russland sind am 24. Juli 2018 4370 juristische Personen in der Reiseveranstaltertätigkeit tätig, von denen 585 Unternehmen Kunden ins Ausland schicken können, geht aus den Daten von Rostourism hervor.

Mit der Teilnahme von: Alexander Posypkina

Ein elektronischer Gutschein bietet Reisenden Garantien in allen Phasen des Kaufs eines touristischen Produkts (Pauschalreise) und während der gesamten Reise.

Ein elektronischer Voucher garantiert, dass Reiseveranstalter ihren Verpflichtungen gegenüber Touristen nachkommen. Mit Hilfe einer eindeutigen Ticketnummer können Reiseveranstalter-Kunden den Status ihrer Tour online verfolgen. Alle Phasen der Zahlung und Buchung von Flugtickets und einem Hotel werden in einem einzigen Informationssystem "Elektronischer Gutschein" verfügbar sein.

Was ist ein „E-Ticket“

„Elektronischer Voucher“ ist ein Informationssystem, in das Reiseveranstalter Daten zur Buchung und Bezahlung eines touristischen Produkts (Pauschalreise) eingeben. Für jede Tour generiert das System ein Dokument mit einer eindeutigen Nummer - einen elektronischen Gutschein. Sie können sich mit der Struktur und Zusammensetzung der im elektronischen Gutschein gespeicherten Informationen in vertraut machen dokumentieren. Wird derzeit verhandelt Vorschriften den Betrieb des Systems regelt. Nach Erlass dieser Verordnungsrechtsakte kann die Zusammensetzung der im System gespeicherten Informationen angepasst werden.

Sie können den elektronischen Gutschein auf der offiziellen Website von Rostourism unter dem Link einsehen: Elektronischen Gutschein prüfen.

Die Hauptmerkmale des Systems "Elektronischer Gutschein".

Das staatliche Informationssystem "Elektronischer Gutschein" wird gemäß dem Bundesgesetz vom 2. März 2016 Nr. 49-FZ "Über Änderungen bestimmter Rechtsakte" erstellt Russische Föderation um die Rechtsvorschriften zur Regulierung touristischer Aktivitäten zu verbessern“. Nach Anbindung der Reiseveranstalter an das IS „Elektronischer Gutschein“ wird der Verkauf aller Pauschalreisen im IS „Elektronischer Gutschein“ registriert. Die Implementierung der folgenden Systemfunktionen wird bereitgestellt staatliche Regulierung Tourismusbranche u staatliche Garantien Marktteilnehmer:

• Ein Unikat zuweisen Identifikationsnummer für jedes verkaufte Ticket
• Zentralisierte Sammlung und Speicherung von Daten über den Verkauf eines touristischen Produkts (Pauschalreise) in ganz Russland
• Operative Überprüfung der Rechtmäßigkeit des Verkaufs der Tour
• Formation statistische Berichterstattung, sowie operative Analyseberichte über die Aktivitäten und die Entwicklung der Branche
• Überwachung der Erfüllung finanzieller Verpflichtungen aller am Erwerb und Verkauf eines touristischen Produkts beteiligten Parteien
• Betriebsbereit staatliche Kontrolle Aktivitäten der Teilnehmer am Tourismusmarkt

FAQ

Welche Garantien bietet der E-Gutschein?

Ein elektronischer Gutschein garantiert, dass die Verpflichtungen des Reiseveranstalters finanziell ausreichend sind, um Reiseveranstalteraktivitäten durchzuführen. Mit dem Erhalt eines elektronischen Vouchers ist es möglich, sich an die persönliche Haftpflichtkasse des Reiseveranstalters beim Verein „Turpomoshch“ zu wenden, falls der Reiseveranstalter seinen Verpflichtungen nicht nachkommt.

In welchen Fällen wird ein elektronischer Gutschein registriert?

Ein elektronischer Gutschein wird nur beim Kauf eines touristischen Produkts (Pauschalreise) direkt bei einem Reiseveranstalter oder über ein Reisebüro registriert.

Wie finde ich die Nummer meines elektronischen Tickets heraus und warum wird es benötigt?

Die Nummer des elektronischen Vouchers wird dem Reisekunden vom Reiseveranstalter / Reisebüro, das die Tour verkauft hat, nach Eingabe der Reiseinformationen in das System „Elektronischer Voucher“ übermittelt. Anhand dieser Nummer kann der Tourist den Status und die Grundparameter seiner Tour überprüfen. Diese Nummer wird vom Touristen auch benötigt, wenn er sich an die Personalkasse des Reiseveranstalters beim Fremdenverkehrsverein wendet.

Die Branche hat den Streit um das Thema E-Tickets erneut entfacht. Einige Vertreter von Reisebüros in sozialen Netzwerken gratulieren den Kollegen: Das Projekt ist (angeblich) gescheitert, Sie können beruhigt arbeiten. Solche Schlussfolgerungen werden offensichtlich auf der Grundlage einer kürzlich erschienenen Veröffentlichung in einem der Reisemedien gezogen, deren Autor unvermittelt, wenn auch ohne Konkretisierung, das Scheitern der elektronischen Tour ankündigt. Doch was passiert wirklich rund um die leidgeprüfte IT-Entwicklung?

Wir wurden nicht gefragt!

Das Hauptproblem, das jetzt das Projekt ins Stocken gerät IS "Elektronischer Gutschein", liegt merkwürdigerweise im administrativen Bereich. Verschiedene Abteilungen können sich nicht darauf einigen, wie der Funktionsumfang des Systems aussehen soll.

Insbesondere aus dem Büro des stellvertretenden Ministerpräsidenten Witali Mutko Es gab die Anforderung, dass der elektronische Gutschein Informationen darüber enthalten sollte, wo sich jeder Tourist zu einem bestimmten Zeitpunkt befindet.

Und in Kulturministerium erwarten, dass das System widerspiegelt, ob der Reiseveranstalter Gelder für die im Reisepaket enthaltenen Dienstleistungen an ausländische Anbieter überwiesen hat oder nicht.

Währenddessen in Bezugsbedingungen, die die Entwickler des elektronischen Gutscheins im Jahr 2014 erhielten, gab es solche Anforderungen nicht. Das System wurde für andere Zwecke und Parameter erstellt.

Dies sind nur einige Beispiele. An zahlreichen Institutionen - Verkehrsministerium, Ministerium für Kommunikation, Zentralbank usw. - es gibt widersprüchliche Wünsche und Erwartungen, die im ursprünglichen TOR nicht vorgesehen waren und nun für Softwareautoren völlig unerwartet sind. Auch aus diesem Grund verzögert sich die Ausarbeitung der für die Einführung eines elektronischen Gutscheins notwendigen Vorschriften - nämlich Regierungserlasse und mehrere Anordnungen des Kulturministeriums. Die Entwürfe dieser Dokumente wurden 2017 von den Ressorts lange abgestimmt, überarbeitet, ergänzt und gingen im Dezember zur Genehmigung an die Regierung. Aber nach Prüfung wurden sie nicht genehmigt und in der zweiten Januarhälfte kehrten sie zurück Rosttourismus und das Kulturministerium zur Überarbeitung.

Es gibt auch ein finanzielles Problem. Finanzministerium Sie ist kategorisch gegen die Aufrechterhaltung des Systems auf Kosten des Staates, dafür ist im Haushalt kein Geld vorhanden. Dies bedeutet, dass der elektronische Gutschein für Benutzer bezahlt werden sollte. Aber es widerspricht bereits Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung: Sie können das Unternehmen nicht zusätzlich belasten.

Die Situation rund um das Projekt kann als administrativer Clinch bezeichnet werden. Dennoch ist der politische Wille vorhanden, das Projekt zum Abschluss zu bringen. Oder zumindest vor der Umsetzung. Vor einer Woche, stellvertretender Kulturminister Alla Manilova beauftragte Rostourism, eine Liste von Maßnahmen zu erstellen, die erforderlich sind, um in kurzer Zeit eine elektronische Tour zu starten.

Was ist dazu erforderlich? "Reduzieren Sie die Funktionalität des Systems, kehren Sie zu dem zurück, was in der ursprünglichen Aufgabenstellung angegeben war", sagt der CEO, Leiter des IT-Ausschusses "Touristenhilfe". - Erinnern wir uns an die im Gewerbegesetz (FZ 49) festgelegte Neuerung: Es handelt sich um einen elektronischen Eintrag im Elektronischen Gutschein-Informationssystem über abgeschlossene Transaktionen für den Verkauf eines touristischen Produkts. Auf dieser Grundlage kann das System bereits 2018 eingeführt werden, wenn auch nicht in einem obligatorischen Format und nach einer Reihe von Verbesserungen.“

Lass uns der Reihe nach gehen

Übrigens, lesen Sie das Gesetz noch einmal - guter Vorschlag. , der Gründer der Rechtsagentur, macht uns darauf aufmerksam: Wenn wir das aktualisierte Bundesgesetz "Über die Grundlagen der Tourismustätigkeit in der Russischen Föderation" befolgen, ist es zunächst erforderlich, die elektronische Dokumentenverwaltung in der Branche einzuführen, und erst dann - a Einzel Staatssystem"Elektronisches Ticket". „Nur ein abgeschlossener Vertrag elektronisches Formular, unterliegt der Buchführung in diesem System, aber es gibt keine solche Praxis auf dem Markt, - stellt Herr Mokhov fest. - Viele Menschen denken, dass sie einen elektronischen Vertrag eingehen, indem sie ein öffentliches Angebot auf der Website des Reiseveranstalters annehmen und das Kästchen „Einverstanden“ anklicken. Aber das ist nicht so. Ich meine elektronische Transaktionen und Verträge, die mit einer elektronischen digitalen Signatur unterzeichnet sind, die akzeptiert werden Steuerbehörden für die Finanzberichterstattung und von Gerichten als Bestätigung abgeschlossener Geschäfte. Dieses Verfahren ist durch das Gesetz über festgelegt elektronische Unterschrift und dient der Wiedererkennung rechtliche Bedeutung Vereinbarungen."

Für einen vollständigen Übergang zum elektronischen Dokumentenmanagement, spezial Softwareprodukte die Verwendung digitaler Signaturen zu ermöglichen. Dies impliziert bestimmte Kosten: für ein gewöhnliches Reisebüro - etwa 25-30 Tausend Rubel. auf der Arbeitsplatz, und für einen großen Reiseveranstalter - bis zu einer Million Rubel. Daher sei es notwendig, dem Unternehmen mindestens ein oder zwei Jahre Zeit für die Modernisierung zu geben, sagt Georgy Mokhov, und erst danach einen elektronischen Gutschein einzuführen. Aber ohne exotische Haufen, aber mit einer ursprünglich erklärten Funktion - um Daten über Transaktionen für den Verkauf von Tourpaketen zu sammeln. Die Aktivitäten von Rostourism zu automatisieren, um das Volumen der finanziellen Unterstützung für Reiseveranstalter mit ihrem tatsächlichen Tätigkeitsumfang in Einklang zu bringen. Alles.

Und erst in der nächsten Phase - nach der Einführung eines vollwertigen elektronische Dokumentenverwaltung branchenweit ein Massenübergang von „Papier“-Verträgen zu digitalen, nach der Integration von Reisebüros mit Informationssystem"Elektronischer Gutschein" - Sie können dieses System verpflichtend machen. Drei Jahre später.

Dies sind die Meinungen von Beobachtern. Mal sehen, zu was die Ministerien und Ressorts letztendlich kommen werden. Auf jeden Fall sollten Sie keine großen Worte über "Scheitern" werfen und erwarten, dass das Projekt, für das bereits Hunderte Millionen Rubel aus dem Staatshaushalt ausgegeben wurden, einfach auf den Müllhaufen der Geschichte geschickt wird.